11. A nem kormányzati nemzetközi szervezetek Nemzetközi szervezetek joga 2010. November 18.
Az elnevezés… Nemzetközi szervezetek
Kormányközi szervezetek
Nem kormányzati szervezetek
NGO INGO
NGO-k Nemzetközi szervezetek
Kormányközi szervezetek
Nem kormányzati szervezetek
1
• A „jóslat”: a XXI. század az NGO-k százada lesz (B. Boutros-Ghali) • Számuk nagyon gyorsan nı: – 1909-1984: 150x – A növekedés Afrikában a legnagyobb – De a székhelyek továbbra is Európában (Párizs, Róma, Brüsszel, Genf, London)
Történetük • Kezdetek: európai eredet – Lovagrendek, szerzetesrendek – Hanza-szövetség
• Olyan feladatok ellátására jöttek létre, amelyet az állam nem tudott/nem akart ellátni • Maihoz hasonló forma: XIX. szd. (mint a kormányközi szervezetek) • Kelet-Európa: különleges helyzet, ~ 60 éves kihagyás → ma újra kell építeni a civil szférát
Meghatározás + jellemzık • Nincs pontos fogalom • Civil szervezetek jellemzıi: – Közhatalmi funkciót nem gyakorolnak, függetlenek a kormányzattól – Magánkezdeményezés – Önkéntesek végzik a munkát – Költségvetés: adományokból → non-profit jelleg – Rugalmas felépítés – Bizonyos tevékenységekért állami támogatás
2
A nemzetközi NGO-k • Még bonyolultabb, még sokszínőbb → az ismérvek is bonyolultak • 2 fogalom: – ET egyezménye 1986 a nemzetközi NGO-k jogalanyiságának elismerésérıl – Tudományos fogalom
ET Convention This convention shall apply to associations, foundations and other private institutions (hereinafter referred to as "NGOs") which satisfy the following conditions: (a) have a non-profit-making aim of international utility; (b) have been established by an instrument governed by the internal law of a Party; (c) carry on their activities with effect in at least two States; and (d) have their statutory office in the territory of a Party and the central management and control in the territory of that Party or of another Party.
Tudományos kritériumok 1. Nemzetközi jelleg 2. Magánkezdeményezés (↔ kormányközi szervezetek) 3. Non-profit jelleg (↔ transznacionális vállalatok)
3
jogalanyiság • Fıszabály: nem a nemzetközi jog alanyai, hanem valamely állam belsı joga szerint jönnek létre és mőködnek! • De: kialakulóban van nemzetközi jogalanyiságuk → pl. Vöröskereszt (nemzetközi szerzıdések feladatokat ruháznak rá, kialakult szervezet, állami támogatás, stb.)
• ET Egyezmény: valamely államban szerzett jogalanyiságot a többi államban is el kell ismerni → az egyezmény nem lépett hatályba
Kormányközi szervezetek-NGO-k viszonya • Szoros együttmőködés sok területen • Bizonyos területeken nagyon intenzív, pl. emberi jogok, környezetvédelem • Hogyan? → konzultatív státusz (pl. ECOSOC-ban, ET-ban, EU-ban) – Együttmőködésnek különbözı fokozatai – Összehangolásra külön szerv
4
Fontosabb kategóriák • Sok kategorizálási lehetıség: – Földrajzi „kiterjedés”: univerzális, regionális, stb… – Tevékenységi forma
– Nki tudományos testületek: pl.: Nki Jogi Intézet, Nki Jogi Egyesület – Szakmai érdekképviseletek: pl.: Nki Ügyvédszövetség, Nki Jogászbizottság, Nki Kereskedelmi Kamara – Politikai szervezetek: pl.: Interparlamentális Unió, Kerdem. Pártok Nki Szövetsége – Egyházi szervezetek: pl.: Egyházak Világtanácsa – A munkavállalók nki érdekvédelmi szervezetei: pl.: Szakszervezeti Világszövetség – Nki sportszövetségek: pl.: Nki Olimpiai Bizottság, Nki Labdarúgó Szövetség – Környezetvédelmi szervezetek: pl.: Greenpeace, Nki Természetvédelmi Unió – Emberi jogi és humanitárius szervezetek:pl.: Vöröskereszt Nki Bizottsága
Emberi jogi szervezetek • E területen van a legtöbb civil szervezet: több mint 1000 • Emberi Jogi Ligák Nemzetközi Szövetsége – 1922, Párizs – Az elsı – Csak akkor fogad el pénzt alapítványoktól, szervezetektıl, ha a felhasználást nem kötik feltételekhez
5
• Amnesty International – Peter Benenson, 1961
– Módszere: nyomásgyakorlás, lobby, figyelemfelkeltés – Hogyan? • • • •
Tanulmányok készítése, demonstrációk, petíciók, levélíró kampányok
Human Rights Watch • 1978 Helsinki Watch → cél: szovjet blokk ellenırzése, hogy betartják-e a Helsinki Záróokmány rendelkezéseit • 1980s évek: hozzájárult a demokratikus átmenethez • 1980s: Watch Committees (Americas Watch + Asia Watch + Africa Watch + Middle East Watch) → 1988 Human Rights Watch
6
• vizsgálja: – Háborús bőncselekményeket – 1990s: új területekre terjesztette ki tevékenységét (nık, gyerekek jogai, menekültek, gyerekkatonák, emberkereskedelem) – Új – eddig tabu – témák: leszbikusok és melgek jogai – Nagy siker: kampány a taposóaknák és fürtösbombák ellen
• nonprofit • 280 fıs „személyzet”/tagság: emberi jogi szakértık, ügyvédek, tanárok… • Évente kb. 100 jelentés, tájékoztató 90 országban • Konzultatív státusz sok nemzetközi szervezeteben, pl.: ENSZ, ET, AU, EU, stb.
Nemzetközi Vöröskereszt (ICRC) • hibrid • magánkezdeményezés (Henry Dunant) • Ma állami támogatás
7
Környezetvédelmi szervezetek • Greenpeace
• 1971 óta kampányol (Alaszka – USA nukleáris kísérletei) • 40 ország • 2,8 millió támogató • Nem fogad el kormányoktól hozzájárulást, csak magánszemélyek adományait • Rainbow Warrior
WWF: World Wide Fund for Nature
8
Segélyszervezetek • Médicins sans Frontières – 1971, francia orvosok
• Médisins du Monde – 1980, Vietnam – 6 ezer önkéntes
A nemzetközi szervezetek jövıje • Eddigi eredmények: Hatékonyak a nemzetközi szervezetek? – Mely területeken igen? – Mely területeken nem?
9
