Az egyezmények elfogadása és hatálybalépése

KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM • ELTE ÁLLAM ÉS JOGTUDOMÁNYI KAR

RAMSARI EGYEZMÉNY

BONNI EGYEZMÉNY

BERNI EGYEZMÉNY

WASHINGTONI EGYEZMÉNY

-----------•----------VILÁGÖRÖKSÉG EGYEZMÉNY

NEMZETKÖZI KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK JÓVÁHAGYÁSA ÉS VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON -----------•-----------

BÁZELI EGYEZMÉNY

EGYEZMÉNY HATÁROKON

È77(5-(' /(9(* 6=(11<(=e65

/

-----------•----------Az egyezmények elfogadása és hatálybalépése ---•--$FpONLW]pVHNpVN|WHOH]HWWVpJHNiWWHNLQWpVH ---•--Csatlakozás az egyezményekhez ---•--$]HJ\H]PpQ\HNEODGyGyKD]DLIHODGDWRN ---•--Az egyezmények végrehajtásának helyzete -----------•-----------

EGYEZMÉNY A BÁLNÁKRÓL -----------------------------------

P I C ----------------------------------R C

O O

T T E R D A M N V E N T I O N

C O DE

N V E N T I O N R O T T E R D A M

--------------------------------------------------------------------C R

O N V E N I O T T E R

O D

A

D E M

-----------------------------------

ROTTERDAMI EGYEZMÉNY

BIOLÓGIAI SOKFÉLESÉG EGYEZMÉNY

2005

SIVATAGOSODÁSI EGYEZMÉNY

ÉGHAJLATVÁLTOZÁSI EGYEZMÉNY

1

KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM • ELTE ÁLLAM ÉS JOGTUDOMÁNYI KAR

NEMZETKÖZI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK JÓVÁHAGYÁSA ÉS VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON $NLDGYiQ\V]HUNHV]WL

FARAGÓ TIBOR (KvVM) és NAGY BOLDIZSÁR (ELTE ÁJT) $QHP]HWN|]LMRJLHV]N|]|NEHPXWDWiViEDQN|]UHPN|GV]DNpUWN (a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, illetve más minisztériumok* hatáskörében az egyezményekkel kapcsolatos programok és a nemzetközi HJ \WWP & N|GpVE O IDNDGy

&

KD]DL IHODGDWRN NRRUGLQiOiViEDQ LV N|]UHP N|G

V]DNpUW N ' PHOOpNOHW

(I.) FARAGÓ TIBOR \ DF H .81 *$%5,(//$ \ G LOTZ TAMÁS \ IK .29È&6 *È%25 $77,/$ \ DE TÓTH RÓBERT \ D )$5$*Ï 7,%25 \ D 0 GALAMBOS MÁRIA \ E 6$//$, $'5,(11 \ 0 GALAMBOS MÁRIA \ 6$//$, $'5,(11 \ KULAUZOV DÓRA \ ),6.86 2/*$ \ .,661e ÁROKHÁTI ZSUZSA, POMÁZI ISTVÁN \ %g+0 ANDRÁS, SCHMIDT ANDRÁS \ 7$5'< -È126 \ 12.a) PRÁGER ANNA \ D &=,5È. =2/7È1 \ RODICS KATALIN, GREGUSS DITTA \ D +202., HAJNALKA \ 52',&6 .$7$/,1 \ 52',&6 KATALIN, KÖRÖSI LEVENTE \ .(/(0(1 -Ï=6() \ (17.a) SALLAI ADRIENN \ 5$'1$, $11$ / =(5*, ILONA \D 5$'1$,$11$'$1&6Ï.1e)Ï5,6(',1$ \ .È7$,85%È1/$-26* \ 32Ï6 0,./Ï6* \ BAKONYINÉ MOSER JUDIT \ D +259È7+ %$/È=6 \ (22.) KOZÁK KRISTÓF \ .29È&6GÁBOR ATTILA Kiadja: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, ELTE Állam és Jogtudományi Kar ISBN 963 85511 6 X A címlapon: nemzetközi környezet- és természetvédelmi egyezmények jelképei

200 5

KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

2

TARTALOM

,............................ 3 N|UQ\H]HWYpGHOPL SUREOpPiN pV D QHP]HWN|]L HJ\WWP&N|GpV .................. 3 A nemzetközi környezetvédelmi meJiOODSRGiVRN HJ\HV |VV]HIJJpVHL MHOOHP]L ....................... 7

, $= (*<(=0e1<(. 7g57e1(7( 7È5*<$/È6$, e6 È/7$/È126 -(//(0= $ KDWiURNRQ iWWHUMHG

II. A NEMZETKÖZI EGYEZMÉNYEK ÉS A HAZAI FELADATOK ............................................................. 9

$ .g51<(=(7 g66=(7(9,1(. 9$*< 6$-È7266È*$,1$. 9e'(/0(

1. 2UV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pV ................................................................................ 9 1.a. $ KDWiURNRQ iWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN PHJILJ\HOpVH pV pUWpNHOpVH ............................... 13 1.b. A kénkibocsátások csökkentése.............................................................................................. 17 1.c. A nitrogén-oxidok kibocsátásának szabályozása.................................................................... 21 1.d. Az illékony szerves vegyületek kibocsátásának szabályozása................................................ 25 1.e. A kénkibocsátások további csökkentése................................................................................. 29 1.f. A környezetben WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H]DQ\DJRN NLERFViWiViQDN csökkentése... 33 1.g. A nehézfémek kibocsátásának csökkentése............................................................................ 37 1.h. A savasodás, az eutrofizáció és a talajközeli ózon csökkentése ............................................. 41 2. Az ózonréteg védelme .................................................................................................................. 45 2.a. Az ózonkárosító anyagok kibocsátásának csökkentése .......................................................... 49 2.b. Az ózonkárosító anyagok kibocsátás-szabályozásának módosításai, szigorításai .................. 53 3. Az üvegházhatású gázok kibocsátásának korlátozása .................................................................. 59 3.a. Az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése ........................................................... 63 4. Az országhatárokat iWOpS Yt]IRO\iVRN pV D QHP]HWN|]L WDYDN YpGHOPH ...................................... 67 4.a. Víz és egészség....................................................................................................................... 71 4.b. 3ROJiUL MRJL IHOHOVVpJ pV NiUWpUtWpV D KDWiUYL]HNHQ RNR]RWW NiURNpUW ..................................... 75 5. A Duna védelme és fenntartható használata................................................................................. 79 6. $ KDWiURNDW iWOpS YL]HN QHP KDMy]iVL FpO~ Kasználata................................................................ 83 7. 1HP]HWN|]L HJ\WWP&N|GpV D VLYDWDJRVRGiV pV D] DV]iO\RN HOOHQL N]GHOHPEHQ ........................ 85 8. Az európai tájak védelme ............................................................................................................. 89 9. 5HJLRQiOLV N|UQ\H]HWYpGHOPL pV IHQQWDUWKDWy IHMOGpVL HJ\WWP&N|GpV D Kárpátok térségében .... 93 A TERMÉSZETI KÖRNYEZET VÉDELME 10. $ YL]HV WHUOHWHN D Yt]LPDGDUDN pOKHO\HLQHN YpGHOPH ............................................................... 97 11. $ YLOiJ NXOWXUiOLV pV WHUPpV]HWL |U|NVpJpQHN PHJU]pVH ........................................................... 101 12. $ YiQGRUOy YDGRQ pO iOODWIDMRN YpGHOPH ................................................................................... 105 12.a. 0HJiOODSRGiVRN pV PHPRUDQGXPRN HJ\HV IDMRN YpGHOPpUO .............................................. 109 13. Az európaL WHUPpV]HWHV pOYLOiJ pV pOKHO\HLN YpGHOPH............................................................. 115 14. $ ELROyJLDL VRNIpOHVpJ PHJU]pVH .............................................................................................. 119 14.a. -HJ\]N|Q\Y D ELROyJLDL EL]WRQViJUyO................................................................................... 123 15. Nemzetközi bálnavédelmi egyezmény ....................................................................................... 127 A KÖRNYEZET ÁLLAPOTÁT BEFOLYÁSOLÓ TEVÉKENYSÉGEK SZABÁLYOZÁSA 16. A ves]pO\H]WHWHWW YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN nemzetközi kereskedelmének szabályozása... 129 17. $ YHV]pO\HV KXOODGpNRN RUV]iJKDWiURNRQ W~OUD V]iOOtWiViQDN pV HOKHO\H]pVpQHN HOOHQU]pVH ..... 133 17.a. -HJ\]N|Q\Y D] DQ\DJL IHOHOVVpJUO pV NiUWpUtWpVUO ........................................................... 137 18. $] RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG N|UQ\H]HWL KDWiVRN YL]VJiODWD ..................................................... 141 18.a. A stratégiai környezeti vizsgálat........................................................................................... 145 19. Egyezmény az ipari balesetek országhatárokon túli hatásairól .................................................. 149 20. Az energiatermelés és energiafelhasználás környezeti hatásainak csökkentése......................... 153 21. (J\H]PpQ\ D] LQIRUPiFLyNKR] YDOy KR]]iIpUpVUO pV D WiUVDGDOPL UpV]YpWHOUO ........................ 157 21.a. $ V]HQQ\H]DQ\DJ NLERFViWiV pV iWDGiV Q\LOYiQWDUWiVL UHQGV]HUH ......................................... 161 22. Veszélyes vegyi anyagok nemzetközi kereskedelmének szabályozása...................................... 165 23. Egyezmény D N|UQ\H]HWEHQ WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H]DQ\DJRNUyO ...................... 169 MELLÉKLETEK A. HIVATKOZÁSOK .................................................................................................................... 173 B. AZ EGYEZMÉNYEKKEL KAPCSOLATOS JOGSZABÁLYOK JEGYZÉKE ........................ 175 C. AZ EGYEZMÉNYEK JEGYZÉKE........................................................................................... 181 D. $= (*<(=0e1<(.%/ $'Ï'Ï )(/$'$72. .225',1È725$, ............................. 187 E. RÖVIDÍTÉSEK ......................................................................................................................... 188


3

AZ EGYEZMÉNYEK TÖRTÉNETE, TÁRGYALÁSAI e6È/7$/È126-(//(0=, $+$7È52.21È77(5-('.g51<(=(79e'(/0,352%/e0È. e6$1(0=(7.g=,(*
4 A környezetvédelmi minisztérium által kiadott további kiadványok összefoglalták a OHJIRQWRVDEEQHP]HWN|]LPHJiOODSRGiVRNpVKD]DLYpJUHKDMWiVXNIEELVPpUYHLW%iQGL*\ Faragó T., Lakosné H. A., 1994, Faragó T., Lakosné H. A., 1995, 1996). Az 1990-es évtized N|]HSHyWDD]RQEDQV]iPRV~MHJ\H]PpQ\pVMHJ\]N|Q\YV]OHWHWWVV]iPRWWHYYiOWR]iVRN történtek a nemzetközi megállapodások hazai végrehajtásának vonatkozásában is. $ MHOHQ |VV]HiOOtWiV iWIRJy NpSHW DG D PXOWLODWHUiOLV PHJiOODSRGiVRNUyO HOVVRUEDQ D magyarországi feladatok szempontjából. Az egyes jogi eszközök bemutatására az azzal fogODONR]yV]DNpUWNLOOHWYHQHP]HWLNRRUGLQiWRURNÄNDSFVRODWWDUWyN´ NDSWDNIHONpUpVW$U|YLG LVPHUWHWNWHUPpszetesen nem jellemezhetik teljes egészében a tárgyalt egyezményeket vagy azok kiegészíWpVHLWGHPLQGHQWWD]DODSYHWW|UHNYpVDFpONLW]pVHNpVDWHHQGNOpQ\HJpQHN kiemelése volt. Az egyes nemzetközi egyezmények ismerete fontos a környezetvédelemben és a környezetvédelemért tevékenykeGNV]iPiUD(PHOOHWWD]HJ\H]PpQ\HNNLDODNXOiViYDO tartalmával, végrehajtásával kapcsolatos tudnivalók hasznosak lehetnek a két- és többoldalú környezetvédelmi tárJ\DOiVRNEDQ pV YLWiV NpUGpVHN UHQGH]pVpEHQ UpV]WYHYN V]iPiUD egyebek mellett a környezeti veszélyek, hatások, kiváltó okok, válaszstratégiák, nemzetközi politikai és gazdasági vonatkozások, tárgyalási megoldások (precedensek), tapasztalatok megértése, átvétele érdekében.

A KÖRNYEZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK )(-/'e6e1(.)%%6=$.$6=$, A környezet állapotával és a természetvédelemmel kapcsolatos nemzetközi megállapodáVRN NH]GHWHLQHN WHNLQWKHWN D ;,; V]i]DGWyO HOHMpWO PHJN|W|WW QHPzetközi halászati, a PH]gazGDViJV]iPiUDKDV]QRVPDGDUDNDYDGRQpOiOODWIDMRNYpGelmére vonatkozó, valamint a határvizekkel kapcsolatos egyezmények (Bándi et. al, 1993). Természetvédelmi jelenWVpJN PLDWW NO|Q NLHPHOMN D] EHQ PHJN|W|WW HJ\H]PpQ\W D IyNiN YpGHOPpUH D] 1946-os egyezményt a bálnavadászat szabályozására, továbbá az 1950-es madár- és az 1951HVQ|YpQ\YpGHOPLHJ\H]PpQ\W$NpWpVW|EEROGDO~KDWiUYL]LHJ\H]PpQ\HNHOKtUQ|NHYROW az 1906-os egyezmény, amelyet az USA és Mexikó kötött a Rio Grande vízkészletének öntö]pVLFpO~KDV]QRVtWiViUyO$N|UQ\H]HWYpGHOPLpVDWHUPpV]HWPHJU]pVLHJ\H]PpQ\HNPHOOHWW fontos szerepe volt azoknak a nemzetközi megállapodásoknak és programoknak, amelyek a OpJN|UL pV D WHQJHUiOODSRW HOUHMHO]pVHNKH] YHV]pO\MHO]pVHNKH] V]NVpJHV PHJILJ\HO UHQG szerek kiépítésére, az információk átadására irányultak. Ugyancsak idesorolhatók a nehezen PHJN|]HOtWKHWI|OGUDM]LWHUOHWHNIHOWiUiViWFpO]y±QHP]HWN|]L|VV]HIRJiVVDOPHJvalósított – kezdeményezések. A földi környezet átfogó állapotának elemzése, az ehhez elengedhetetlenül szükséges QHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVDÄKLGHJKiERU~´LGV]DNDXWiQNH]GGKHWHWWPHJ$QHP]HWN|]L NHUHVNHGHOHP pV D JD]GDViJL HJ\WWPN|GpV URKDPRV IHMOGpVQHN LQGXOW pV HJ\UH W|EE QHP]HWN|]LMHOHQWVpJN|UQ\H]HWV]HQQ\H]pVLHVHPpQ\WU|J]tWHWWHN NH]GHWEHQ NO|Q|VHQ D WHQJHULV]iOOtWiVRNNDONDSFVRODWEDQ(UUHD]LGV]DNUDPiUDPHJILJ\HOpVHNKH]pVD]D]RNEyO HUHG NLWHUMHGW DGDWiOORPiQ\RN IHOGROJR]iViKR] V]NVpJHV WHFKQLND IHMOHV]WpVH LV MHOHQWV eredményeket ért el: a számítástechnika gyors fejOGpVQHN LQGXOW pV pSSHQ HEEHQ D] LG V]DNEDQMHOHQWHNPHJD]HOVPKROGDN$]iWIRJyN|UQ\H]HWPHJILJ\HOpVLSURJUDPRNVRUi EDQNLHPHONHGiOORPiVQDNWHNLQWKHWD]HV1HP]HWN|]L*HRIL]LNDLeY $QDJ\OpSWpNN|UQ\H]HWYpGHOPLSUREOpPiNNDOIRJODONR]yHJ\H]PpQ\HNVRUiEDQD]HOV QHND]EDQHOIRJDGRWWÄ(J\H]PpQ\DQ\tOWWHQJHUHNUO´WHNLQWKHW3RQWRVDEEDQHPHJ iOODSRGiVQDNDUUyODQpKiQ\UHQGHONH]pVpUOYDQV]yFLNNHN DPHO\HNPiUNLIHMHzetWHQN|UQ\H]HWYpGHOPLWpPiNDW pULQWHQHN6FRYD]]L7UHYHV 0pJ XJ\DQHEEHQ D] LG KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

5 V]DNEDQIRJDGWiNHOD]$QWDUNWLV]6]HU]GpVW pVD9LOiJU6]HU]GpVW $WRYiE ELDNEDQHJpV]DQWDUNWLV]LV]HU]GpVUHQGV]HUM|WWOpWUHH]PDJiEDQIRJODOWDD]RNDWDNLHJpszíWHJ\H]PpQ\HNHWDPHO\HN DWpUVpJiOODWpV Q|YpQ\YLOiJiQDN YDODPLQW iVYiQ\vagyonának védelmére vonatkoztak; a részletes környezetvédelmi rendelkezéseket tarWDOPD]y MHJ\] N|Q\YHWD]RQEDQD'pOL6DUNYLGpNUHFVDNMyYDONpVEEEHQNpV]tWHWWpNHO+DVRQOyképSHQDYLOiJUÄWLV]WDÍHOKDV]QiOiViUDYRQDWNR]yPHJiOODSRGiVRND]DVpYHNHOHMpQPpJ QHPOHKHWWHNLGV]HUHNKLV]HQDPKROGDVYLOiJUNXWDWiVFVDNDNNRULEDQYHWWHNH]GHWpW $ QHP]HWN|]L N|UQ\H]HWYpGHOPL HJ\WWPN|GpV LGV]DND WpQ\OHJHVHQ FVDN D] HV évtizeddel érkezett el. Ez a „détente” korszaka, a kelet-nyugat szembenállás enyhülése, egyebek mellett a tudományos, a kulturális és egyúttal a környe]HWYpGHOPLHJ\WWPN|GpVNLERQ takozásának kezdeti évei. 1972-ben rendezik meg a nevezetes stockholmi ENSZ-konferenciát D] (PEHUL .|UQ\H]HWUO DPHO\HQ iOOiVW IRJODOQDN D QHPzetközi környezetvédelem jogi V]DEiO\R]iViQDNV]NVpJHVVpJpUOLVD]HOIRgadott alapelvek keretében (UN, 1972; Dunay et DOROGHOY (]HND]DODSHOYHNNpVEEV]LQWHPLQGHQ további konkrét nemzetközi környezetvédelmi egyezPpQ\EHQ KHO\HW NDSWDN (EEHQ D] LG V]DNEDQD]HVpYHNHOVIHOpben) azonban – legalábbis a politikai döntéshozás szintjén – még nincs szó globális környezeti veszéO\H]WHWHWWVpJUO +iURP I WHUOHWHQ M|WWHN OpWUH D] HOVPHJiOODSRGiVRN|QiOOyUpV]OHWHVHJ\H]mények születtek a tengeri szennyezések megHO ]pVpUO (London - 1972, 1973); létreM|WWHND]HOViWIRJypOYLOiJYpGHOPLSRQWRVDEEDQpO helyvédelmi és a veszélyeztetett fajokkal foglalkozó egyezmények (Ramsar - 1971; Washington - 1973, Bonn - 1979); továbbá elfogadták – a kulturális örökség mellett – a természeti örökség védelmévelLVIRJODONR]yNHUHWMHOOHJQHP]HWN|]LHJ\H]PpQ\W3iUL]V $ODSYHWYiOWR]iVWKR]DQDJ\WpUVpJN|UQ\H]HWLSUREOpPiNQHP]HWN|]LMRJLV]LQWHOLV PHUpVpQHN±pVH]]HOD]RUV]iJRNÄN|UQ\H]HWLIJJVpJpQHN´±PHJfogalmazásában az 1979es Genfi Egyezmény a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterMHGOHYHJV]HQQ\H]pVUO. (]WDSiQHXUySDLPHJiOODSRGiVWDV]DNHPEHUHNKRVV]~LGQNHUHV]WOIRO\WDWRWWPHJILJ\HOp sekkel alapozták meg, amelyekkel kimutatták – az európai és az észak-amerikai régión belül – a körQ\H]HWVDYDVRGiVEDQ QDJ\ V]HUHSHW MiWV]y Ji]RN PLQGHQHNHOWW D NpQGLRxid nagy WiYROViJUD YDOy WHUMHGpVpQHN pV D OpJN|UEO YDOy NLNHUOpVpQHN D IRO\DPDWiW (] D] HJ\H]PpQ\MHOOHJpQpOIRJYDSpOGDpUWpNQHNEL]RQ\XOWDNpVEELQDJ\térVpJLOOHWYHJOREiOLV környezetvédelmi megállapodások kidolgozásánál. $] DV pYWL]HG NLHPHONHG MHOHQWVpJ HVHPpQ\H D] (16= .|]J\OpVpQHN KDWiUR zata a Környezet és Fejlesztés Világbizottság megalakításáról (1983), majd a bizottság Ä.|]|VM|YQN´FtPMHOHQWpVpQHNHVHOIRJDGiViUyO$Q|YHNYN|UQ\Hzeti kockázatokNDO NDSFVRODWRV WXGRPiQ\RV HOHP]pVHN PLQW SpOGiXO D 5yPDL .OXE YLOiJPRGHOOHNUH pSO MHOHQWpVHL HNNRUUDPiUHOMXWRWWDNDSROLWLNDLG|QWpVKR]DWDOpVD]HO]HWHVQHP]HWN|]LHJ\H] tetések szintjéig. Az ENSZ-bizottság jelentése nagyon határozottan szól e kockázatokról (Brundtland, 1987; 58-60. o.). A bizottság által akkor felsorolt környezeti kockázatokra utaló program – a nemzetközi jog és programalkotás tekintetében – azóta jórészt valóra vált: az összes említett környezeti kocNi]DW PpUVpNOpVpUH PiU NO|QE|] V]LQW pV KDWpNonyságú nemzetközi megállapodások születtek. A globális nemzetközi környezetvédelmi megállapodások kidolgozása területén az elmúlt másfél évtized gyakorlatilag a Brundtlandjelentés és az azt elfogadó ENSZ-határozat végrehajtása jegyében telt el. 0LQGHQHNHOWW KiURP JOREiOLV MHOHQWVpJ HJ\H]PpQ\W NHOO PHJHPOtWHQL az ózonréteg YpGHOPpUO %pFV LOOHWYH D 0RQWUHDOL -HJ\]N|Q\Y az éghajlatváltozásról (1992), és DELROyJLDLVRNIpOHVpJYpGHOPpUOV]yOyHJ\H]ményt (1992).


6 $ WRYiEEL PHJiOODSRGiVRN N|]O MHOHQWVpJH PLDWW NLHPHOKHWMN a veszélyes hulladékok RUV]iJKDWiURNRQW~OUDV]iOOtWiViQDNpVHOKHO\H]pVpQHNHOOHQU]pVpUOV]yOyHJ\H]PpQ\W(Bázel - 1989), az ipari balesetek országhatároNRQiWWHUMHGKDWiVDLUyOV]yOyHJ\H]PpQ\W, amelynek rendelkezései a környezeti hatásokra is vonatkoznak (Helsinki - 1992), valamint az országKDWiURNRQiWWHUMHGN|UQ\H]HWLKDWiVRNYL]Vgálatáról elfogadott egyezményt (Espoo - 1991). A Brundtland-jelentésben említett két további problémáról – a sivatagosodásról és az HUGSXV]WXOiVRNUyO±DNpVEELHNEHQHMWQNV]yW $ N|UQ\H]HWYpGHOHP QHP]HWN|]L MRJL V]DEiO\R]iViQDN M|YMH V]HPSRQWMiEyO LV PHJhaWiUR]y MHOHQWVpJH YROW D] EHQ 5LR GH -DQHLUyEDQ PHJUHQGH]HWW ENSZ Környezet és )HMOGpV.RQIHUHQFLiQDN 7~OD]RQKRJ\pSSHQ HQDJ\V]DEiV~W|EE PLQW V]i] iOODP pV NRUPiQ\I UpV]vételével PHJWDUWRWW PDJDVV]LQW NRQIHUHQFLiQ Q\LWRWWiN PHJ DOitUiVUD D I|OGL pJKDMODW pV D ELROyJLDL VRNIpOHVpJYpGHOPHpUGHNpEHQHONpV]tWHWW±IHQWHPOtWHWW±HJ\H]PpQ\HNHW)DUDJy.HUpQ\L H] D] (16=IyUXP PiU D QHP]HWN|]L N|UQ\H]HWYpGHOPL HJ\WWPN|GpV ~MDEE távlataival is foglalkozott. Itt fogadták el D N|UQ\H]HWYpGHOPL MRJRN DODSHOYHLW U|J]tW 5LyL Nyilatkozatot pV D IHQQWDUWKDWy IHMOGpV UpV]OHWHV IHODGDWDLW WDUWDOPD]y ÄFeladatok a XXI. századra” FtPSURJUDPRW(NpWGRNXPHQWXPXJ\DQMRJLpUWHOHPEHQQHPN|WHOH]pUYpQ\ ajánlásoNDW WDUWDOPD] GH PHJKDWiUR]y MHOHQWVpJHN OHWWHN D QHP]HWN|]L N|UQ\H]HWYpGHOPL HJ\WWPN|GpVWRYiEELIHMOGpVHV]HPSRQWMiEyO A Riói Nyilatkozat több olyan fontos elvet sorol fel, amelyek a korábban elfogadott NO|QE|] QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HNEHQ YDJ\ Q\LODWkozatokban már helyet kaptak. Az (16=NRQIHUHQFLiQ H]HNHW D OHJPDJDVDEE V]LQW SROLWLNDL iOOiVIRJODOiVVDO HUVtWHWWpN PHJ 8J\DQDNNRUPHJNHOOHPOtWHQLKRJ\HNRQIHUHQFLiQDIHMOGpVKH]YDOyMRJOHJDOiEEDNNRUD ha nem nagyobb hangsúlyt kapott, mint a környezeti kockázatok, az egészséges környezethez való jog kérdései. A riói konferencia után már az említett programra hivatkozva dolgozták ki a sivatagosodás és az aszályok elleni küzdelemmel foglalkozó egyezményt, létrejött az ENSZ új intézméQ\HD)HQQWDUWKDWy)HMOGpV%L]RWWViJDVDSURJUDPHOHPHLIRNR]DWRVDQEHépülnek a szakosított és a regionális szervezetek feladatterveibe. A környezetvédelem és a WHUPpV]HWPHJU]pV JOREiOLV LOOHWYH QHP]HWN|]L SUREOpPiL LUiQW PHJHUV|G|WW ILJ\HOHP D környezeti hatásoknak a fejlesztési kérdésekkel való együttes vizsgálata és a legmagasabb szinten megszervezett koordinációs intézményrendszer új távlatokat adott a korábban megkötött egyezményekben rögzített feladatoknak, az egyezményekkel foglalkozó V]HUYH]HWHNpVD] (16= pULQWHWW V]DNRVtWRWW V]HUYH]HWHL N|]|WWL HJ\WWPN|GpVQHN LV $ ULyL konferencia állásfoglalásai rámutattak a hatékonyabb koordináció szükségességére az egyes egyezményekkel foglalkozó nemzetközi szervezetek között. $ N|UQ\H]HWL YHV]pO\HN KDWiVRN IHOLVPHUpVpEHQ D PHJIHOHO PHJROGiVRN NLdolgozáViEDQpVH]iOWDODN|UQ\H]HWYpGHOPLHJ\H]PpQ\HNWDUWDOPLNpUGpVHLQHNV]DNV]HUpVFpOV]HU kimunkálásában legalább ennyire fontos a tudományos közösségek közUHPN|GpVH $ NpW „riói egyezmény” sajátos módon hívta fel a figyelmet azokra a rendkívül bonyolult kérdésekre, amelyeket tisztázni kell a földi környezet állapotának egyensúlyával, a hatásterjedések folyamataival, az emberi beavatkozások értékelésével kapcsolatban. A környezeti kockázatok bemutatásán és a környezetvédelmi fogalmaknak, ismereteknek az egyezményekbe, a gazdasági-fejlesztési programokba való beépíWpVpQW~OPHQHQDWXGyVRNpVDSROLWLNXVRNWDUWDOPDV SiUEHV]pGHDNO|QE|]SROLWLNDLWiUsadalmi, gazdasági, technológiai, természettudományos szempontok együttes figyelemEHYpWHOH YH]HWKHW HO D PHJIHOHO LQWp]NHGpVHN PHJha-


7 tározásához és a tényleges végreKDMWiVKR] (] NO|Q|VHQ MyO pU]pNHOKHW D] RO\DQ JOREiOLV OpSWpNN|UQ\H]HWLNRFNi]Dtok esetében, mint az éghajlat megváltozása vagy a biológiai rendV]HUHNVRNIpOHVpJpQHNYHV]pO\H]WHWpVHDPLNRUPpJ MHOHQWV D WXGRPiQ\RV EL]RQ\WDODQViJ D folyamatok ütePpWNLWHUMHGpVpWN|YHWNH]PpQ\HLWLOOHWHQGHHQQHNHOOHQpUHFVHOHNHGQLNHOO D]HOYLJ\i]DWRVViJHOYHDODSMiQ$NpVEEHOpUWQDJ\REEWXGRPiQ\RVEL]RQ\RVViJHJ\~WWDO ugyanis azt jelentheti, hogy akkor már visszafordíthatatlan folyamatokkal állunk szemben. A világkonferencia megmutatta a nem-kormányzati szervezetek közötti és – mind nemzetközi, mind pedig nemzeti szinten a kormányközi és kormányzati intézmények számára ± D] H V]HUYH]HWHNNHO YDOy HJ\WWPN|GpV MHOHQWVpJpW LV ( V]HUYH]HWHN KDWpkony HJ\WWPN|GpVHDN|UQ\H]HWYpGHOPLHJ\H]mények megkötése és végrehajtása szempontjából is rendkívülien fontos. $JOREiOLVV]LQWHJ\WWPN|GpVPHOOHWWD]RNNDOSiUKX]DPRVDQERQWDNR]RWWNLD]HJ\HV UpJLyNEDQ LV D PXOWLODWHUiOLV N|UQ\H]HWYpGHOPL HJ\WWPN|GpV 6]iPXQNUD PHJKDWiUR]y MHOHQWVpJ OHWW D] (16= (*% pJLV]H DODWW ~WMiUD LQGtWRWW PLQLV]WHUL NRQIHUHQFLDVRUR]DW D „luzerni-dobrisi folyamat”), amelyhez kapcsolódóan számos új megállapodást dolgoztak ki, majd fogadtak el, például az 1998. évi (Aarhus), majd a 2003. évi (Kijev) találkozón. $ ULyL NRQIHUHQFLD MHOHQWVHQ KDWRWW D QHP]HWN|]L N|UQ\H]HWL MRJ LQWp]PpQ\UHQGV]HU IHMOGpVpUH GH D] RWW HOKDWiUR]RWW iWIRJy SURJUDP FVDN QDJ\RQ UpV]OHJHVHQ YDOyVXOW PHJ miközben a földi környezet állapota összességében tovább romlott. Az azóta eltelt több mint Wt] pYEHQ LV V]iPRV QDJ\MHOHQWVpJ ~M QHP]HWN|]L ± JOREiOLV pV UHJLRQiOLV ± N|UQ\H]HWYpGHOPL PHJiOODSRGiV OiWRWW QDSYLOiJRW RO\DQRN PLQW .LRWyL -HJ\]N|Q\Y D N|UQ\H]HWEHQWDUWyVDQPHJPDUDGyV]HUYHVV]HQQ\H]DQ\DJRNNDOIRJODONR]yHJ\H]PpQ\YDJ\ SpOGiXO D WiUVDGDOPL UpV]YpWHOUO V]yOy (*%HJ\H]PpQ\ $DUKXVL (J\H]PpQ\ $ ULyL NRQIHUHQFLD|W|GLNpYIRUGXOyMiQPHJWDUWRWWUHQGNtYOL (16= N|]J\OpVL OpVV]DNRQ PDMG D WL]HGLNpYIRUGXOyQEHQPHJWDUWRWWMRKDQQHVEXUJL)HQQWDUWKDWy)HMOGpVL9LOiJWDOiONR]yQ MyYiKDJ\RWW WHUYHN H]pUW HOVVRUEDQ D NRUiEEL SURJUDPRN KDWpNRQ\ YpJUHKDMWiVD pUGHNpEHQ születtek.

A NEMZETKÖZI KÖRNYEZETVÉDELMI MEGÁLLAPODÁSOK (*<(6g66=()h**e6(,-(//(0=, Az egyezmények környezetvédelmi szemSRQWEyO NLHPHONHGHQ IRQWRV WpUVpgekre, a környezet meghatározott elemeire, vagy az azok állapotát hátrányosan befolyásoló emberi KDWiVRNUDYRQDWNR]QDN$WiJDQpUWHOPH]HWWN|UQ\H]HWDODSYHWHOHPHLV]HULQWPHJkülönböztethetjük például a léJN|UUHODYt]LN|UQ\H]HWWHOD]pOYLOiJJDOIRJlalkozó nemzetközi megállapoGiVRNDW GH YpJV VRURQ LGHWDUWR]QDN D YLOiJU IHOhasználásának vagy az antarktiszi ELROyJLDLpViVYiQ\LHUIRUUiVRNYpdelmének és fenntartható hasznosításának egyes kérdéseit tárgyaló nemzetközi egyezmények is. A konkrét egyezmények azonban nem átfogóan intézkednek a földi környezet elemeinek YpGHOPpUOKDQHPD]RNHJ\HJ\VDMiWRVViJiWYDJ\YHV]pO\H]WHWHWWpVDQHP]HWN|]LN|]|VVpJ V]iPiUDMHOHQWV|VV]HWHYMpWWiUJ\DOMiN3pOGDNpSSHQDKLGroV]IpUD|VV]HWHYLQEHOODQ\tOW WHQJHUHNNHO YDJ\ D KDWiURNDW iWOpS IRO\yNNDO pV QHPzetközi tavakkal foglalkozó egyezményeket említhetjük. A légkör sem önmagában és egészében szorul védelemre, hanem például az ózonréteget YHV]pO\H]WHWYDJ\DKDWiURNRQiWWHUMHGpVDN|UQ\H]HWVDYDVRGiViEDQV]HUHSHWMiWV]yYDJ\


8 a légköri üvegházhaWiVW HUVtW OpJN|UL NLERFViWiVRN MHOHQWHQHN PLHOEE PHJROGDQGy feladatokat. $]pOYLOiJHVHWpEHQD]HJ\HVHJ\H]PpQ\HNFpONLW]pVHLN|]|WWV]HUHSHODYHV]plyeztetett IDMRN pV pOKHO\HN YDJ\ SpOGiXO iOWDOiQRVDEEDQ YpYH D ELROyJLDL VRNIpOHVpJ ± D ELROyJLDL genetikai források – védelme. 9pJOD]HJ\H]PpQ\HNHJ\UpV]HQHPV]LJRU~DQN|WGLNDWHUPpV]HWLUHQGV]HUYDODPHO\ NRQNUpW HOHPpKH] KDQHP RO\DQ WHYpNHQ\VpJHNUH YRQDWNR]LN DPHO\HNQHN MHOHQWV D N|UQ\H]HWW|EE|VV]HWHYMpWpULQWN|YHWkezményei vannak. Az egyezmények bármilyen csoportosítása – beleértve a környezetvédelmi és természetYpGHOPLWHUPpV]HWPHJU]pVLHJ\H]PpQ\HNUHYDOyIHORV]WiVW±IHOWpWHOHV$WHQJHUHNV]HQQ\H ]pVpQHNNpUGpVHWHUPpV]HWHVHQpULQWLDWHQJHUpOYLOiJiWLV$N|UQ\Hzet meghatározott összeWHYLUH YRQDWNR]y HJ\H]PpQ\HN RO\DQ N|UQ\H]HWNiURVtWy WHYpkenységekre utalnak, amelyek közvetve más környezeti elemekre is hatással vannak (a savas csapadék témája és a vegeWiFLyD]HUGHL|NROyJLDLUHQGV]HUHNpVD]pJKDMODWDYt]V]HQQ\H]pVHNpVDYt]pOYLOiJDVWE ( FVRSRUWRVtWiVL V]HPSRQWRN ILJ\HOHPEHYpWHOpYHO WQWHWL IHO D & PHOOpNOHW D IEE egyezményeket és kerülnek ismertetésre a továbbiakban a hazai szempontból kiemelNHGHQ MHOHQWVLOOHWYHVDMiWRVMHOHQWVpJHJ\H]PpQ\HN $] HJ\pUWHOPVpJ NHGYppUW PHJMHJ\H]]N KRJ\ D PDJ\DU FVDWODNR]iV HPOttésekor a továbbiakban azt az évszámot adjuk meg, amikor hazánk hivatalosan megHUVttette az adott HJ\H]PpQ\ DOitUiViWYDJ\ ±DQpONOKRJ\ D]HUUH UHQGHONH]pVUH iOOy LGszakon belül aláírta YROQDD]HJ\H]PpQ\W±XWyODJFVDWODNR]RWWDKKR]LOOHWYHMyYiKDJ\WDD]W$PHJHUVtWpVYDJ\ DFVDWODNR]iVLGpontját a hivatalos letétbe helyezés (a Letéteményeshez való benyújtás) ideje KDWiUR]]DPHJ0LQGH]HNDODSMiQKDHJ\iOODPD]DGRWWHJ\H]PpQ\KDWiO\EDOpSpVHHOWWD] egyezPpQ\EHQ PHJDGRWW LGWDUWDPPDO HOEE HUVtWHWWH PHJ DOitUiViW DNNRU V]iPiUD D hatálybalépés ideje egybeesik az egyezmény általános hatálybalépésének idejével. Példaként az 1989-ben elfogaGRWW%i]HOL(J\H]PpQ\WHPOtWKHWMNDPHO\HWDPHJIHOHOIHOhatalmazással a magyar delegáFLy YH]HWMH %i]HOEHQ PiUFLXV pQ DOitUW PDMG D] HQQHN KLYDWDORV jóváhagyását igazoló okiratot a Letéteményes 1990. május 21-én vette át. Ezzel azonban – negyedik csatlakozóként – Magyarország számára még nem vált hatályossá az egyezmény. Az egyezmény hatálybalépéséhez szükséges számú (húsz) csatlakozási okirat csak 1992. IHEUXiUpUH J\OW|VV]HpVtJ\ DKDWiO\EDOpSpV LGSRQWMD PLQGHQ H]W PHJHO] LGSRQWEDQ FVDWODNR]y iOODP WHKiW 0DJ\DURUV]iJ V]iPiUD LV D] HPOtWHWW GiWXPRW N|YHW QDS WHKiW 1992. május 5.


9

$=256=È*+$7È52.21È77(5-('/(9(*6=(11<(=e6 $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Egyezmény a nagy távolságra jutó, RUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHGOHYHJV]HQQ\H]pVUO NEMZETKÖZI

* elfogadás: * helyszín: * hatálybalépés: * szervezet: * letéteményes:

1979. november 13. Genf (Svájc) 1983. március 16. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR

* aláírás: * csatlakozás: * hatálybalépés: * közzététel/kihirdetés:

1979. november 13. 1980. szeptember 22. 1983. március 16. 1984. június 8.

$&pONLW]pV $] DV pYHNWO NH]GGHQ HJ\UH W|EE WXGRPiQ\RV HUHGPpQ\ OiWRWW QDSYLOiJRW D OpJN|ULNpQpVPiVV]HQQ\H]DQ\DJNLERFViWiVRNNiURVN|UQ\H]HWLKDWiVDLUyOVDYDVRGiVUyO VDYDVHVNUOIHOV]tQN|]HOLy]RQNpS]GpVUOVWE A megfigyelések, elemzések eredményeképpen egyre pontosabb kép alakult ki arról, KRJ\H]HNDV]HQQ\H]DQ\DJRNDOHYHJiUDPOiVVDODNiUW|EEH]HUNLORméterre is eljuthatnak a NLERFViWiVKHO\pWOVMHOHQWVDN|UQ\H]HWLKDWiVXN Erre tekintettel fogadták el 1979-ben a Genfi Egyezményt, amelynek alapYHWFpONLW]pVH DQDJ\WiYROViJUDMXWyRUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHGOHYHJszennye]GpVFV|NNHQWpVH •

³$ 6]HU]G )HOHN HOW|NpOW V]iQGpND KRJ\ D V]yEDQ IRUJy WpQ\HN pV SUREOpPiN NHOO ILJ\HOHPEHYpWHOpYHO YpGLN D] HPEHUW pV N|UQ\H]HWpW D OHYHJV]HQQ\H]pV HOOHQ V DUUD W|UHNV]HQHN KRJ\ NRUOiWR]]iN pV OHKHWVpJ V]HULQW IRNR]DWRVDQ FV|NNHQWVpN pV PHJDNDGiO\R]]iN D OHYHJV]HQQ\H]pVW H]HQ EHOO D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJ KDWiURNRQiWWHUMHGOHYHJV]HQQ\H]pVW´>@

•

³$ 6]HU]G )HOHN LQIRUPiFLyFVHUH, konzultáció, kutatás és megfigyelés révén LQGRNRODWODQ NpVHGHOHP QpONO ± D QHP]HWN|]L V]LQWHQ PiU PHJWHWW HUIHV]tWpVHN figyelembevételével – olyan politikát és stratégiát alakítanak ki, amely eszközül szolgál a OHYHJV]HQQ\H]DQ\DJRNNLERFViWiVDHOOHQLN]GHOHPKH]´>@


10 A3. Konkrét kötelezettségek Az Egyezmény a kibocsátások csökkentésére irányuló nemzeti programok, kutatások, PHJILJ\HOpVHN LOOHWYH D] H]HNHW HOVHJtW QHP]HWN|]L HJ\WWPN|GpV WRYiEEIHMOHV]WpVpQHN szükségességét emeli ki. E szerint az Egyezményhez csatlakozó felek: •

kölcsönösen tájékoztatják egymást és beszámolnak az esetleg káros következményekkel MiUy OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN NLERFViWiViQDN OHKHWVpJ V]HULQWL OHN]GpVpW FpO]y SROLWLNiMXNUyO WXGRPiQ\RV WHYpNHQ\VpJNUO pV WHFKQLNDL MHOOHJ LQWp]NHGpVHLNUO LO\ PyGRQ MiUXOYD KR]]i D OHYHJV]HQQ\H]pV H]HQ EHOO D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHGOHYHJV]HQQ\H]pVFV|NNHQtéséhez [4.§],

•

részt vesznek kutatásokban, fejlesztésekben, mérésekben, információcserében, valamint D OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN QDJ\ WiYROViJUD HOMXWiViQDN PHJILJ\HOpsére és értékelésére NLGROJR]RWW HXUySDL HJ\WWPN|GpVL SURJUDP PHJYDOysításában és továbbfejlesztésében [6.-9.§].

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezmény ügyviteli feladatainak költségeit az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága költségvetéVpEOIHGH]LN$](J\H]PpQ\KDWiO\D DODWWQLQFVRO\DQNO|QSpQ]J\LUHQGV]HU amelynek célja valamely országcsoport vagy feladatkör támogatása. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása .HUHWHJ\H]PpQ\UO YDQ V]y DPHO\QHN NLHJpV]tWpVpUH NRQNUpWDEE N|WHOHzettségek PHJDGiViUDDNpVEELHNEHQW|EEMHJ\]N|Q\YHWIRJDGWDNHOD±K A7. A nemzetközi szervezet $] (16= (XUySDL *D]GDViJL %L]RWWViJD (16= (*% NHUHWpEHQ PN|GLN D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pVUO V]yOy pYL (J\H]PpQ\ FpONLW]pVHLQHN PHJYDOyVtWiViW LUiQ\tWy 9pJUHKDMWy 7HVWOHW DPHO\ben minden Részes Fél képviselteti magát. Ennek titkársági és adminisztratív feladatait az ENSZ EGB Környezetvédelmi és Emberi Településekkel foglalkozó osztálya látja el. $ 9pJUHKDMWy 7HVWOHW PXQNiMiQDN WiPRJDWiViUD ± D -HJ\]N|Q\YHN NLGROJR]iViUD D NO|QE|] N|WHOH]HWWVpJHN YpJUHKDMWiViQDN HOsegítésére – több munkacsoport alakult: a megfigyelési program (EMEP) Irányító Testülete (1.a.), a Hatások Munkacsoportja, a Technológiai Munkacsoport és a Stratégiai Munkacsoport.


11 (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Az Egyezményt Magyarország 1979. november 13-án aláírta, majd 1980. szeptember 22én ratifikálta. Az Egyezmény 1983-ban – a nemzetközi hatálybaOpSpVVHOHJ\LGHMOHJ±OpSHWW hatályba Magyarország számára is. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $] (J\H]PpQ\QHN PHJIHOHOHQ D N|UQ\H]HWYpGHOPL PLQLV]WpULXP NRRUGLQiOiViYDO V]iPRVSURJUDPRWpVLQWp]NHGpVWIRJDGWDNHO pVKDMWRWWDNYpJUHDOHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN NLERFViWiVDVH]iOWDODKDWiURNRQiWWHUMHGOHYHJV]HQQ\H]pVFV|NNHQWpVHpUGHNpEHQ $] H]]HO NDSFVRODWRV IRQWRVDEE MRJV]DEiO\RN pV V]DEYiQ\RN D N|YHWNH]N (VI.2.) MT rendelet és az azt módosító 49/1989. (VI.5.) MT rendelet; 5/1990. (XII.6.) NM UHQGHOHW D OpJV]HQQ\H] DQ\DJRNUyO pV D OHYHJPLQVpJL KDWiUpUWpNHNUO H]HN PiU QHP KDWiO\RVDN D OHYHJWLV]WDViJYpGHOHP iWIRJy D] (8 MRJKDUPRQL]iFLyW LV PHJYDOyVtWy ~MUDV]DEiO\R]iVD NHUHWpEHQ NLDGRWW ,, .RUP UHQGHOHW D OHYHJ YpGHOPpYHO kapcsolatos egyes szabályokról és ennek módosításai; valamint a 14/2001. (V.9.) KöM-EüM)90 HJ\WWHV UHQGHOHW D OpJV]HQQ\H]HWWVpJL KDWiUpUWpNHNUO D KHO\KH] N|W|WW OpJV]HQQ\H] SRQWIRUUiVRNNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUOpVHQQHNPyGRVtWiVDL $] (J\H]PpQ\QHN PHJIHOHO iOWDOiQRV PHJILJ\HOpVL HOHP]pVL NXWDWiVL WHYpNHQ\ ségekben számos hazai intézmény vesz részt (Környezetgazdálkodási Intézet ill. jogutódja az 2UV]iJRV .|UQ\H]HW 7HUPpV]HWYpGHOPL pV 9t]J\L )LJD]JDWyViJ D] 2UV]iJRV 0HWHR rológiai Szolgálat stb.). B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $](J\H]PpQ\DOpJV]HQQ\H]DQ\DJRNN|]OFVDNDNpQGLR[LGRWQHYH]LPHJ D W|EELW FVDN iOWDOiQRVViJEDQ HPOtWL WpWHOHV NLERFViWiVFV|NNHQWpVL HOtUiVRNDW QHP WDUWDOPD] $] (J\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViQDN NRQNUpW IHODGDWDLW D NpVEELHNEHQ HOIRJDGRWW -HJ\]N|Q\YHN tartalmazzák. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz Nincs külön, az ügyviteli költségek fedezésére szolgáló hozzájárulási kötelezettség; e költségeket az ENSZ EGB költségvetésének keretében biztosítják. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ $] HJ\HV OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN PpUpVpQHN HOHP]pVpQHN pV NLERFViWiVFV|NNHQ WpVpQHN pUGHNpEHQ ± D] D]]DO IRJODONR]y MHJ\]N|Q\YHN IHODGDWDLQDN YpJUHhajtására – 0DJ\DURUV]iJV]iPRVNpWpVW|EEROGDO~HJ\WWPN|GpVLSURJUDPEDNDSFVROyGRWWEH B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Az Egyezmény kidolgozásával és végrehajtásával kapcsolatos nemzetközi tárgyalásokon, a Végrehajtó Testület, valamint az ennek irányítása alatt létrehozott egyes munkacsoportok (Stratégiai Munkacsoport, Technológiai Munkacsoport stb.) a tevékenységében Magyar-


12 ország rendszeresen képviseltette maJiW pV KR]]iMiUXOW D] (J\H]PpQ\ pV D NpVEELekben HOIRJDGRWW-HJ\]N|Q\YHNNLdolgozásához. Az Egyezmény Technológiai Munkacsoportjának elnöke 1992-1996 között – a környezetvédelmi tárca képviseletében – dr. Kovács Endre (Környezetgazdálkodási Intézet) volt. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2002: 274/2002.;,, .RUP UHQGHOHW D OHYHJ YpGHOPpYHO NDSFVRODWRV HJ\HV V]abályokUyO V]yOy ,, .RUP UHQGHOHW pV D IHOV]tQL YL]HN PLQVpJH YpGHOPp nek egyes szabályairól szóló 203/2001. (X.26.) Korm. rendelet módosításáról #2001: 120/2001.9, .RUPUHQGHOHWDOHYHJYpGHOPpYHONDSFVRODWRVHJ\HVV]DEilyokról szóló 21/2001. (II.14.) Korm. rendelet módosításáról #2001: 14/2001. (V.9.) KöM-EüM-FVM együttes rendelet a légszennyezettségi határértéNHNUODKHO\KH]N|W|WWOpJV]HQQ\H]SRQWIRUUiVRNNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2001: 21/2001. (II.14.) Korm. rendeleWDOHYHJYpGHOPpYHONDSFVRODWRVHJ\HVV]DEiO\RNUyO #1990: 5/1990. (XII.6.)10 UHQGHOHW D OpJV]HQQ\H] DQ\DJRNUyO D OHYHJPLQVpJL KDWiU pUWpNHNUOpVDOpJV]HQQ\H]HWWVpJPpUpVpUO #1989: 49/1989. (VI.5.)07 UHQGHOHW D OHYHJ WLV]WDViJiQDN YpGHOPpUO V]óló 21/1986. (VI.2.) MT rendelet módosításáról #1986: 21/1986. (VI.2.)07UHQGHOHWDOHYHJWLV]WDViJiQDNYpGHOPpUO #1984:V]QHP]HWN|]LV]HU]GpVD]2UV]iJRV.|UQ\H]HWpV7HUPpV]HWYpGHOPL+LYD WDO HOQ|NpWO D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OHYHJV]HQQ\Hzésre vonatkozó, Genfben, 1979. évi november hó 13. napján aláírt nemzetközi egyezmény. 0DJ\DU.|]O|Q\V]iPM~QLXVN|]]pWpWHOD]2.7+HOQ|NpWO *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest, 11-14.o. *1994: Bándi Gy., Faragó T., Lakosné H.A., 1994: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények. KTM, Budapest *1990: Kovács E., 1990: Nemzetközi HJ\WWPN|GpV D OHYHJWLV]WDViJYpGHOHPEHQ D 0D gyarországra háruló kötelezettségek. Energiagazdálkodás, XXXI.12., 553-557 *1989:/DNRVQp +$ V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHO QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN N|UQ\H zetvédelem. KVM, Budapest, 9-24.o.


13

1.a$+$7È52.21È77(5-('/(9(*6=(11<(=$1<$*2. MEGFIGYELÉSE ÉS ÉRTÉKELÉSE $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN -HJ\]N|Q\YDQDJ\WiYROViJUDMXWyRUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pVUHYRQDWNR]ypYL(J\H]PpQ\KH] DOHYHJV]HQQ\H]DQ\DJRNQDJ\WiYROViJUDYDOyHOMXWiViQDNPHJILJ\HOpVpUH pVpUWpNHOpVpUHNLGROJR]RWWHXUySDLHJ\WWPN|GpVLSURJUDP(0(3 hosszú távú finanszírozásáról NEMZETKÖZI


1984. szeptember 28. Genf (Svájc) 1988. január 28. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1985. március 27. 1985. május 8. (jóváhagyással) 1988. január 28. --

$&pONLW]pV $ OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN QDJ\ WiYROViJUD YDOy HOMXWiViQDN PHJILJ\HOpVpUH pV pUWpNHOpVpUH NLGROJR]RWW HXUySDL HJ\WWPN|GpVL SURJUDPRW D WRYiEELDNEDQ 3URJUDP eredetileg 1977-ben indították. $ 3URJUDPEyO V]iUPD]y PHJILJ\HOpVL pV HOHP]pVL HUHGPpQ\HN MHOHQWV PpUWpNEHQ hozzájárultak az Egyezmény kidolgozásához és ezért az Egyezmény hatálybalépését N|YHWHQ KDWiUR]WDN ~J\ KRJ\ DQQDN KDWiO\D DODWW V]LOiUG SpQ]J\L DODSRW EL]WRVtWDQDN D Program folytatásához. $ 3URJUDP I FpONLW]pVH KRJ\ D )HOHNHW PHJIHOHO LQIRUPiFLyNNDO OiVViN HO D OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN NRQFHQWUiFLyMiUyO pV OHSHGpVpUO YDODPLQW D] RUV]iJhatárokat iWOpS OHYHJV]HQQ\H]GpV PHQQ\LVpJpUO (QQHN pUGHNpEHQ D 3URJUDPQDN KiURP I tevékenységi területe van: •

NLERFViWiVLDGDWRNJ\MWpVH

•

DOHYHJV]HQQ\H]HWWVpJpVDFVDSDGpNYt]NpPLDL|VV]HWpWHOpQHNPpUpVH

•

a légköri diszperzió modellezése a kibocsátási és meteorológiai adatok felhasználásával.


14 A3. Konkrét kötelezettségek $-HJ\]N|Q\YV]HULQWD]DODSYHWN|WHOH]HWWVpJHNDN|YHWNH]N •

DWiUJ\pYHWN|YHWpY GHFHPEHU QDSMiLJ PHJ NHOO DGQL D] RUV]iJRV NLERFViWiVW D I forráskategóriák szerint;

•

WO PLQGHQ |W|GLN pYEHQ D IHQWL DGDWRNDW NPHV IHOERQWiVEDQ LV PHJ NHOO adni;

•

D OpJV]HQQ\H] DQ\DJRN OpJN|UL NRQFHQWUiFLyMiQDN PHJILJ\HOpVpUH PpUiOORmás(oka)t kell fenntartani, amelynek adatait rendszeresen el kell juttatni a Program adatközpontjába.

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $ -HJ\]N|Q\Y OpQ\HJH D 3URJUDP PN|GpVpKH] V]NVpJHV SpQ]J\L DODSKR] YDOy KR]]iMiUXOiVL N|WHOH]HWWVpJHN HOtUiVD (PHOOHWW D -HJ\]N|Q\Y UHQGHONH]LN D] |QNpQWHV KR]]iMiUXOiVRNNH]HOpVpUOLV>@ $KR]]iMiUXOiVRND]ÈOWDOiQRV/HWpWL$ODSEDNHUOQHNDPHO\EOD3URJUDPEDQV]HUHSO tevékenységek és a Programban megjelölt nemzetközi együttPN|G N|]SRQWRN NLDdásait kell fedezni. $SpQ]J\LHOMiUiVRNIVDMiWRVViJDD]KRJ\PpJMHOHQOHJLVW|EEN|]pSpVNHOHWHXUySDL ország bizonyos módszertani fejlesztési, elemzési és más tevékenységekkel váltja meg, illetve részben nem-konvertibilis nemzeti valutában teljesíti a pénzbeni hozzájárulási kötelezettségét. Az Alap befizetési, költségmegosztási rendszeUpQHN IHOOYL]VJiODWiW N|YHWHQ MHOHQOHJ már a Felek az “ENSZ-kvótájuk” (az ENSZ általános költségvetéséhez való hozzájárulásuk) arányában fedezik a Program közös költségeit. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $)HOHNG|QWpVHLDODSMiQDPpUpVLSURJUDP IRO\DPDWRVDQ EYOW D PpUpVHNNHO V]HPEHQ támaszWRWWPLQVpJLN|YHWHOPpQ\HNMHOHQWVHQQ|YHNHGWHN A7. A nemzetközi szervezet $ 3URJUDP LOOHWYH D ILQDQV]tUR]iViUyO V]yOy -HJ\]N|Q\Y OHJIEE NRRUGLQiOy V]HUYH D] Irányító Testület. A titkársági, ügyviteli feladatokat az ENSZ EGB Környezetvédelmi és Emberi Településekkel foglalkozó osztálya látja el. A Program megfigyelési és kalibrációs koordinációjával a Kémiai Koordinációs Központ .MHOOHU 1RUYpJLD D OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN WHUMHGpVL PRGHOOHzésének átfogásával a nyugati és a keleti Meteorológiai Szintetizáló Központok (Oslo, Moszkva) foglalkoznak. KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON


B1. Csatlakozás $ -HJ\]N|Q\YHW 0DJ\DURUV]iJ PiUFLXV pQ DOitUWD PDMG PiMXV iQ jóváhagyta. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $-HJ\]N|Q\YNLIHMH]HWWHQD/HWpWL$ODSKR]YDOyN|WHOH]KR]]iMiUXOiVUyOUHQGHOkezik: e kötelezettségeknek Magyarország eleget tett. Magyarország bekapcsolódott a Program megfigyelési hálózatába és légköri háttérV]HQQ\H]pVL PpUpVHLQHN HUHGPpQ\HLW D] HOtUiVRN V]HULQW UHQGV]HUHVHQ PHJNOGL D NLMHO|OW adatközpontba. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $ -HJ\]N|Q\Y KD]DL IHODGDWDLQDN YpJUHKDMWiVipUW D .Y90 IHOHO D 3URJUDP V]HULQWL konkrét méréseket az Országos Meteorológiai Szolgálat végzi. Ez utóbbi kötelezettségek HOOiWiVDDQHP]HWN|]LOHJHOtUWPpUpVLSURJUDPEYOpVpQHNN|YHWpVHDPHJQ|YHOWPLQVpJL N|YHWHOPpQ\HNEHWDUWiVDMHOHQWVNDSDFLWiVRNDWLJpQ\OIHODGDW B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz 0DJ\DURUV]iJ WO IHGH]L D] HOtUW PpUWpNEHQ ± D]D] D] (16=NYyWD DODSMiQ ± hozzájárulását (pénzátutalással) a Letéti Alaphoz. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ A Program szerinti mérési, modellezési tevékenység hatékony szakmai ellátását a légköri iUDPOiVRNNDO IRJODONR]y HXUySDL SURJUDP (85(.$(85275$& LV MHOHQWV PpUWpNEHQ HOVHJtWL Magyarország az OMSZ, az (akkori) OMFB, illetve az Európai Unió anyagi támogatásával – 2002-ig részt vett ebben programban is, többek között az EMEP mérési tevékenységéhez tartozó módszertani fejlesztésekkel, mérési és analitikai módszerek adaptálásával. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben $ -HJ\]N|Q\Y YpJUHKDMWiViW D] (J\H]PpQ\ 9pJUHKDMWy 7HVWOHWH IHOJ\HOL DPHO\QHN munkájában Magyarország folyamatosan részt vesz.


16 $ -HJ\]N|Q\Y V]HULQW D 3URJUDP ,UiQ\tWy 7HVWOHWH IHOHO D /HWpWL $ODSSDO NDScsolatos költségvetési terv elkészítéséért és végrehajtásáért; e Testület tevékenységében is részt vesz Magyarország. B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y UHQGHONH]pVHLQHN YpJUHKDMWiVipUW D] (J\H]PpQ\ 9pJUHKDMWy 7HVW letében, illetve a Program Irányító Testületének ezzel kapcsolatos feladatainak egyeztetésében képviselt hazai álláspont kialakításában és képviseletében a KvVM-é a NRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

*1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest, 15-18.o. *1989:/DNRVQp +$ V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHO QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN N|UQ\H zetvédelem. KVM, Budapest


17

1.b. A KÉNKIBOCSÁTÁSOK CSÖKKENTÉSE $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN -HJ\]N|Q\YDQDJ\WiYROViJUDMXWyRUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pVUOV]yOypYL(J\H]PpQ\KH] a kénkibocsátások vagy azok országhatárokon való átáramlásának legalább 30 %NDOW|UWpQFV|NNHQWpVpUO NEMZETKÖZI


1985. július 8. Helsinki (Finnország) 1987. szeptember 2. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1985. július 9. 1986. szeptember 11. (ratifikálással) 1987. szeptember 2.

$&pONLW]pV $ -HJ\]N|Q\Y FpONLW]pVH pUWHOPpEHQ PLQGHJ\LN )pO N|WHOHV D QHP]HWL pYHV NpQ NLERFViWiViW YDJ\ DQQDN RUV]iJKDWiURNRQ YDOy iWiUDPOiViW D OHKHW OHJU|YLGHEE LGQ EHOO GH OHJNpVEE LJ OHJDOiEE %-kal csökkenti, a csökkentés számításához az 1980. évi szintet véve alapul [2.§]. A3. Konkrét kötelezettségek $]HOtUWN|WHOH]HWWVpJHNV]HULQWD)HOHNQHN •

évenként beszámolási kötelezettségük van az Egyezmény Végrehajtó Testülete részére pYL|VV]HVNpQNLERFViWiVXNPHQQ\LVpJpUOpVDQQDNV]iPtWiVLPyGMiUyO>@

•

D -HJ\]N|Q\Y NHUHWpEHQ RO\DQ QHP]HWL SURJUDPRW SROLWLNiW pV VWUDWpJLiW NHOO kidolgozniuk, illetve továbbfejleszteniük, amelynek eredményeképpen kénkibocsátásuk, vagy annak országhatárokon való átáramlása legalább 30 %NDO FV|NNHQWKHW D OHKHW OHJU|YLGHEELGDODWWGHOHJNpVEELJ>@

•

H SURJUDPRNUyO pV D] D]RN YpJUHKDMWiViEDQ HOpUW HOUHKDODGiVUyO LV EHV]iPROyW NHOO készíteniük a Végrehajtó Testület részére [6.§].


18 A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $ -HJ\]N|Q\Y QHP WDUWDOPD] RO\DQ VDMiWRV UHQGHONH]pVHNHW DPHO\HN YDODmely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer (ld. 1./A5) A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $ -HJ\]N|Q\YEHQ HOtUW NLERFViWiVFV|NNHQWpV HJ\ PHJKDWiUR]RWW V]LQWUH pV KDWiULGUH szólt. A Felek egyetértettek abban, hogy nemzeti szinten vizsgálják a további kénkibocsátáscsökkentés vagy e kibocsátásoknak az országhatárokon való átáramlására vonatkozó csökkentés szükségességét [3.§]. Bár a további csökkentések megalapozását szolgáló nemzetközi tárgyalások megNH]GpVpQHNLGSRQWMiWD-HJ\]N|Q\YQHPU|J]tWHWWHD]yWDPiUPHJV]OHWHWWD]~MDEE³NpQ MHJ\]N|Q\Y´LVH A7. A nemzetközi szervezet (ld. 1/A7) (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJNpSYLVHOMHD-HJ\]N|Q\YHW+HOVLQNLEHQM~OLXVpQtUWDDOiDQQDN PHJHUVtWpVpUHSHGLJV]HSWHPEHUpQNHUOWVRU %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $ -HJ\]N|Q\Y HJ\VpJHVHQ %RV NpQGLR[LG NLERFViWiV FV|NNHQWpVW tUW HO D] (16= (*%KH] WDUWR]y iOODPRN V]iPiUD 0DJ\DURUV]iJQDN ± WHNLQWHWEH YpYH D] RUV]iJ MHOHQWV területén fennálló kén-dioxid szennyezettséget – környezetpolitikai célja volt a hazai és a határokon keresztül az ország területére bejutó légszennyezés csökkentése. Ennek volt KDWpNRQ\HV]N|]HD-HJ\]N|Q\Y Magyarország összes kén-dioxid kibocsátása 1980-ban 1.632 kt volt. Ezt kellett 1993-ig 30 %NDO D]D] NWpY pUWpNUH PpUVpNHOQL (] D] DODSYHW FpONLW]pV PHJYDOyVXOW D kibocsátások 1993-ra 757 kt/év-re csökkentek. A kibocsátás-csökkenésben meghatározó fontosságú intézkedések és folyamatok a N|YHWNH]NYROWDN •

QDJ\PpUWpN HQHUJLDKRUGR]y YiOWiV D V]pQ HQHUJLDhordozóról az olajra, majd IRNR]RWWDEEDQ D I|OGJi]UD HOVVRUEDQ D YLOODPRVenergia iparban, valamint a lakossági felhasználásban;


19 •

D3DNVL$WRPHUPIRNRzatos belépése a villamosenergia ellátásba;

•

a gázolaj kéntartalmának fokozatos csökkentése;

•

D]LSDULWHUPHOpVV]iPRWWHYYLVV]DHVpVHXWiQ

B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása 0DJ\DURUV]iJHOHJHWWHWWD-HJ\]N|Q\YEHQHOtUWWRYiEELNRQNUpWN|WHOHzettségeknek is a PHJIHOHO MRJV]DEiO\L NHUHWHN KDWyViJL HV]N|]|N SURJUDPRN NLGROgozásával és végreKDMWiViYDOD]HOtUWEHV]iPROyNHONpV]tWpVpYHO •

NL NHOO HPHOQL D OHYHJWLV]WDViJYpGHOHPPHO NDSFVRODWRV MRJV]DEiO\RNDW tJ\ D OHYHJ WLV]WDViJiQDN YpGHOPpUO V]yOy 9, 07 V]iP~ UHQGHOHWHW D] 2.7+ HOQ|NpQHN9, 2.7+V]iP~UHQGHONH]pVpWDOHYHJWLV]WDságának védelPpUO V]yOy 9, 07 V]iP~ UHQGHOHW YpJUHKDMWiViUyO YDODPLQW H]HN LGN|]EHQ bevezetett módosításait;

•

DQHP]HWN|]LPHJiOODSRGiVEyODGyGyIHODGDWRNYpJUHKDMWiViEDQHPHOOHWWMHOHQWVV]HUHSH YROW D V~O\RVDQ V]HQQ\H]HWW WpUVpJHN OHYHJPLQVpJpQHN MDYttására irányuló alábbi térségi programoknak: Ágazatközi Akcióprogram a súlyosan V]HQQ\H]HWWOHYHJMWpUVpJHNOHYHJmiQségének MDYtWiViUDD]YDODPLQWD]pYHNN|]|WWLGV]Dkokra; D] ;,, .RUPiQ\KDWiUR]DWWDO HOIRJDGRWW /HYHJWLV]WDViJYpGHOPL ÈJD ]DWN|]L ,QWp]NHGpVL 3URJUDP D V~O\RVDQ YHV]pO\H]WHWHWW WpUVpJHN OHYHJPLQVpJpQHN MDYtWiViUyO D] N|]|WWL LGV]DNEDQ DPHO\ MRJL PV]DNL pV JD]GDViJL MHOOHJ LQWp]NHGpVL HOHPHNHW IRJODOW PDJiEDQ pV D -HJ\]N|Q\Y FpONLW]pVHLQHN PHJYDOyVtWiViW V]ROJiOWD HJ\~WWDO HOVHJtWHWWH D WRYiEEL NLERFViWiV FV|NNHQWpVHN PHJDODSR]iViW DPHO\HN PHJIHOHOQHN D NpVEELHNEHQ HOIRJDGRWW PiVRGLN NpQNLERFViWiVFV|Nkentési -HJ\]N|Q\YFpONLW]pVHLQHNLV

•

a kén-dioxid kibocsátás csökkentését szolgálták a Központi Környezetvédelmi Alapból WiPRJDWRWWHJ\HVEHUXKi]iVRNLVSpOGiXOD]$MNDL(UPEHQDKLEULGIOXLGND]iQWtSXVVDO YpJ]HWWNtVpUOHWHNpVD]H]WN|YHWHQYpJ]HWWND]iQUHNRQVWUXNFLyN

•

a Végrehajtó Testület részére szükséges éves adat-összeállítást és beszámoló jelentést a magyar Fél képviseletében a környezetvédelmi minisztérium rendszeresen elkészítette és megküldte.

B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz (ld. 1./B4) %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ --


20 B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben $ -HJ\]N|Q\Y YpJUHKDMWiViW D] (16= (*% NHUHWpEHQ D] (J\H]PpQ\ 9pJUHKDMWy 7HVWOHWH NRRUGLQiOWD pV HOOHQUL]WH (QQHN YDODPLQW D] H]W V]ROJiOy PXQNDFVRSRUWRNQDN D WHYpNHQ\VpJpEHQ0DJ\DURUV]iJNpSYLVHOMHUpV]WYHWW B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQW NpSYLVHOHWppUW IKDWyViJNpQW D] 2.7+p PDMG DQQDN MRJXWyGMDNpQW D N|UQ\H]HW YpGHOPLPLQLV]WpULXPpYROWDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW A hazai feladatok koordinálását hatékonyan segítette a minisztérium által létrehozott és PN|GWHWHWWWiUFDN|]LEL]RWWViJ (C) Jogforrások, hivatkozások

#2003: 7/2003. (V.16.).Y90*.0 HJ\WWHV UHQGHOHW D] HJ\HV OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN összNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO07U9, 07UHQGHOHWDOHYHJ WLV]WDViJiQDNYpGHOPpUO #1993: ;,, .RUP KDWiUR]DW /HYHJWLV]WDViJYpGHOPL ÈJD]DWN|]L ,QWp] NHGpVL3URJUDPDV~O\RVDQYHV]pO\H]WHWHWWWpUVpJHNOHYHJPLQVpJpQHNMDYtWiViUyOD] 1994-1998. években #1986:9, 07UHQGHOHWDOHYHJWLV]WDViJiQDNYpGHOPpUO #1986:9, 2.7+UHQGHONH]pVDOHYHJWLV]WDViJiQDNYpGHOPpUOV]yOy (VI.2.) MT rendelet végrehajtásáról *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest, 19-22.o. *1990: Kovács E., 1990: Nemzetközi HJ\WWPN|GpV D OHYHJWLV]WDViJYpGHOHPEHQ D 0D gyarországra háruló kötelezettségek. Energiagazdálkodás, XXXI.12., 553-557 *1989: Lakosné H. A. (V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\H]PpQ\HNN|UQ\H zetvédelem. KVM, Budapest, 35-44. o.


21

1.c. A NITROGÉN-OXIDOK KIBOCSÁTÁSÁNAK SZABÁLYOZÁSA $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN -HJ\]N|Q\YDQDJ\WiYROViJUDMXWyRUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pVUOV]yOypYL(J\H]PpQ\KH] a nitrogén-oxidok kibocsátásának vagy azok országhatárokon való átáramlásának szabályozásáról NEMZETKÖZI


1988. október 31. Szófia (Bulgária) 1991. február 14. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1989. május 3. 1991. november 12. (ratifikálással) 1992. február 10.

$&pONLW]pV $ -HJ\]N|Q\Y DODSYHW FpONLW]pVH D QLWURJpQYHJ\OHWHN iOWDO RNR]RWW Niros hatások csökkentése az érintett – európai és észak-amerikai – térségben azáltal, hogy mérséklik a nitrogén-oxidok légköri kibocsátását, illetve országhatárokon való átterjedését a mozgó és a KHO\KH]N|W|WWIRUUiVRNUDPHJIHOHONLERFViWiVLQRUmák bevezetésével és alkalmazásával. A3. Konkrét kötelezettségek 0LQGHJ\LN )pO N|WHOH]HWWVpJHW YiOODO D] DOiEELDN V]HULQW OHJNpVEE D KDWiO\ED OpSpVW N|YHWNpWpYHQEHOO •

intézkedések bevezetése az éves nitrogén-oxid kibocsátás vagy az országhatárokon iWWHUMHG PHQQ\LVpJ V]DEiO\R]iViUD ~J\ KRJ\ D] OHJNpVEE GHFHPEHU LJ QH OpSMH W~O D] pY pYHV V]LQW QLWURJpQR[LG NLERFViWiViW YDJ\ D] RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG PHQQ\LVpJHW EL]RQ\RV IHOWpWHOHNNHO D FVDWODNR]y )pO PHJMHO|OKHWHWW HW PHJHO]Ei]LVpYHWLV >@

•

RO\DQ QHP]HWL NLERFViWiVL QRUPiN DONDOPD]iVD D MHOHQWVHEE ~M KHO\KH] N|W|WW IRUUiVRNUD pVYDJ\ IRUUiVNDWHJyULiNUD YDODPLQW D IEE IRUUiV NDWHJyULiNRQ EHOO MHOHQWVHQ iWpStWHWW KHO\KH] N|W|WW IRUUiVRNUD DPHO\HN D UHQGHONH]pVUH iOOy OHJMREE JD]GDViJRVDQ DONDOPD]KDWy WHFKQROyJLiNRQ DODSXOQDN ILJ\HOHPEH YpYH D -HJ\] N|Q\YK|]FVDWROW0V]DNL0HOOpNOHWHW>D @


22 •

olyan nemzeti kibocsátási normák alkalmazása* az új mozgó forrásokra minGHQ IEE forrás kategóriánál, amelyek a rendelkezésre álló, gazdaságosan alkalmazható legjobb WHFKQROyJLiNRQ DODSXOQDN ILJ\HOHPEH YpYH D 0V]DNL 0HOOpNOHWHW pV D] (*% %HOI|OGL Szállítási Bizottsága keretében hozott vonatkozó döntéseket [2.§/2(b)];

•

LQWp]NHGpVHN EHYH]HWpVH D PHJOpY MHOHQWVHEE KHO\KH] N|W|WW IRUUiVRNUD ILgyelembe YpYHD0V]DNL0HOOpNOHWHWpVD]]HPMHOOHP]LWNRUiWNLKDV]Qilásának mértékét és a IHOHVOHJHVPN|GpVL]DYDURNHONHUOpVpQHNDV]Nségességét [2.§/2(c)];

•

DPHJIHOHOWHFKQROyJLiNiWDGiViQDNHOVHJtWpVH>@

•

DNLHOpJtWyORPPHQWHV]HPDQ\DJHOOiWiVEL]WRVtWiVD OHJDOiEEDIQHP]HWN|]LWUDQ]LW utak mentén;

•

a nitrogén-oxid kibocsátások, vagy azok országhatárokon való átterjedésének szabályozása és csökkentése eszközéül szolgáló nemzeti programok, politikák és stratégiák kidolgozása a kötelezettségek végrehajtására [7.§] és információközlés a Végrehajtó Testület számára e programokról és évente jelentés azok végrehajtásában HOpUWHUHGPpQ\HNUO

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. (A rendelkezések a kibocsátások szinten tartására vonatkoznak, de több nyugateurópai ország – külön nyilatkozat formájában – vállalta a 30 %-os nitrogén-oxid kibocsátás csökkentést.) A5. Pénzügyi és támogatási rendszer (1./A5) A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $ QLWURJpQR[LG HPLVV]LyN WRYiEEL FV|NNHQWpVpUO D WiUJ\DOiVRNDW D KDWiO\balépését N|YHWKyQDSRQEHOONHOOHWWYROQDPHJNH]GHQLGHHUUHFVDNEHQNHUOWVRUPLYHOD] LOOpNRQ\ V]HUYHV YHJ\OHWHNUH YRQDWNR]y MHJ\]N|Q\Y NLGROJRzáVD HOVEEVpJHW NDpott a munkaprogramban. A további emisszió-FV|NNHQWpVUH YRQDWNR]y MHJ\]N|Q\Y WHUYH]HWpQHN WiUJ\DOiVD EDQNH]GG|WWpVEHQDJ|WHERUJLMHJ\]N|Q\YEHQYpJ]G|WWK A7. A nemzetközi szervezet (1./A7)



B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJ D -HJ\]N|Q\YHW PiMXV iQ DOitUWD PDMG D] H]W PHJHUVtW RNLUDW letétbe helyezésére 1991. november 12-én került sor. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $ -HJ\]N|Q\Y DODSYHW FpONLW]pVH ± D] pYL QLWURJpQR[LG NLERFViWisok szinten tartása 1994. december 31-ig – hazánkban megvalósult. A hazai összes kibocsátás 1987-ben 265 kt/év, 1994-ben pedig 183 kt/év volt. Az emisszió-csökkenésben meghatározó fontosságú WpQ\H]N D N|YHWke]N YROWDN a fosszilis energiahordozók felhasználásának csökkenése a villamosHQHUJLDLSDUEDQ D 3DNVL $WRPHUP IRNR]DWRV EHOpSpVH N|YHWNH]WpEHQ D N|]OH NHGpVL HQHUJLDIHOKDV]QiOiV FV|NNHQpVH D MiUPiOORPiQ\ V]iPV]HU Q|YHNHdése mellett; az LSDULWHUPHOpVV]iPRWWHYYLVV]DHVpVHXWiQ B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása 0DJ\DURUV]iJHOHJHWWHWWD-HJ\]N|Q\YEHQHOtUWNRQNUpWN|WHOH]HWWVpJHNQHNDPHJIHOHO jogszabályi keretek, hatósági eszközök, programok kidolgozásával és végrehajtásával, az HOtUWEHV]iPROyNHONpV]tWpVpYHOLV •

a jogalkotás terén az adott nemzetközi megállapodás végrehajtása szempontjából a OHYHJWLV]WDViJYpGHOHPPHO NDSFVRODWRV 9, 07 UHQGHOHWHW NHOO NLHPHOQL valamint az annak végrehajtásáról kiadott 4/1986. (VI.2.) OKTH rendeletet és ezek LGN|]EHQEHYH]HWHWWPyGRVtWiVDLW

•

DNpUGpVHVLGV]DNEDQDV~O\RVDQV]HQQ\H]HWWWpUVpJHNOHYHJPLQVpJpQHNMDYtWiViUDNpW SURJUDP NpV]OW DPHO\HN YpJUHKDMWiVD XJ\DQFVDN |VV]KDQJEDQ YDQ H -HJ\]N|Q\Y FpONLW]pVHLYHOLV Ágazatközi $NFLySURJUDPD]pVD]N|]|WWLLGV]DNRNUD majd ezek folytatásaként az 1079/1993. (XII.23.) kormányhatározat keretében /HYHJWLV]WDViJYpGHOPL ÈJD]DWN|]L ,QWp]NHGpVL 3URJUDP D V~O\RVDQ YHV]pO\H]tetett WpUVpJHNOHYHJPLQVpJpQHNMDYtWiViUyOD]N|]|WWLLGV]DNUD

•

a nitrogén-oxid kibocsátás csökkentését szolgálták a Központi Környezetvédelmi $ODSEyOWiPRJDWRWWHJ\HVEHUXKi]iVRNLVPLQWSpOGiXOD]$MNDL(UPEHQDKLEULGIOXLG ND]iQWtSXVVDO YpJ]HWW NtVpUOHWHN pV D] H]W N|YHWHQ YpJ]HWW ND]iQUHNRQVWUXNFLyN H PV]DNL LQWp]NHGpVHN HJ\DUiQW V]ROJiOWiN D QLWURJpQR[LG pV D NpQGLR[LG NLERFViWiVRN csökkentését);

•

az Egyezmény Végrehajtó Testülete részére szükséges éves adatszolgáltatási és beszámoló jelentési kötelezettségnek Magyarország rendszeresen eleget tett.

B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz (1./B4)


24 %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben $] (J\H]PpQ\ WHVWOHWHLEHQ NRUiEEDQ HPOtWHWW UpV]YpWHOHQ W~OPHQen megePOtWHQG KRJ\ D] DGRWW -HJ\]N|Q\Y NLGROJR]iViQDN pV D YpJUHKDMWiV HOVHJtWpVpQHN pUGHNpEHQ létrehozott nemzetközi NOx Munkacsoport elnöke Dobó László volt (aki a környezetvédelmi minisztérium képviseletében vett részt a tárgyalásokon). B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQW NpSYLVHOHWppUW NRUiEEDQ D] 2.7+ PDMG MRJXWyGMDNpQW D .70 YROW D IHOHOV ' PHOOpNOHW $KD]DLIHODGDWRNHJ\H]WHWpVpW7iUFDN|]L%L]RWWViJVHJtWHWWHHO (C) Jogforrások, hivatkozások

#2003: 7/2003. (V.16.).Y90*.0 HJ\WWHV UHQGHOHW D] HJ\HV OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN összNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO07U9, 07UHQGHOHWDOHYHJ WLV]WDViJiQDNYpGHOPpUO #1993: 1079/1993. (XII.23.) KoUP KDWiUR]DW D /HYHJWLV]WDViJYpGHOPL ÈJD]DWN|]L ,QWp] NHGpVL 3URJUDPUyO D V~O\RVDQ YHV]pO\H]WHWHWW WpUVpJHN OHYHJPLQVpJpQHN MDYtWiViUD az 1994-1998. években #1986:9, 07UHQGHOHWDOHYHJWLV]WDViJiQDNYpGHOPpUO #1986: 4/1986. (VI.2.) O.7+ UHQGHOHW D OHYHJ WLV]WDViJiQDN YpGHOPpUO V]yOy (VI.2.) MT számú rendelet végrehajtásáról *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest, 35-36.o. *1990: Kovács E., 1990: NemzetköziHJ\WWPN|GpVDOHYHJWLV]WDViJYpGHOHPEHQD0DJ\DU országra háruló kötelezettségek. Energiagazdálkodás, XXXI.12., 553-557 *1989:/DNRVQp+$V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\H]mények: környezetvédelem. KVM, Budapest, 45-76. o.


25

1.d. AZ ILLÉKONY SZERVES VEGYÜLETEK KIBOCSÁTÁSÁNAK SZABÁLYOZÁSA $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN -HJ\]N|Q\YDQDJ\WiYROViJUDMXWyRUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHGOHYHJ V]HQQ\H]pVUOV]yOypYLHJ\H]PpQ\KH]D]LOOpNRQ\V]HUYHVYHJ\OHWHN kibocsátásának és azok országhatárokon való átáramlásának szabályozásáról NEMZETKÖZI


1991. november 18. Genf (Svájc) 1997. szeptember 29. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1991. november 19. 1995. november 10. (ratifikálással) 1997. szeptember 29. --

$&pONLW]pV Az illékony szerves vegyületeknek (VOC) az emberi egészségre és a környezetre J\DNRUROWNiURVKDWiVDLPLDWWD-HJ\]N|Q\YFpONLW]pVHHYHJ\OHWHNOpJN|ULNLERFViWiViQDN korlátozása, illetve csökkentése. A3. Konkrét kötelezettségek $-HJ\]N|Q\YpUWHOPpEHQPLQGHJ\LN)pO>@ •

NRUOiWR]]DFV|NNHQWL H]HQ DQ\DJRN pYHV NLERFViWiViW YDJ\ KDWiURNRQ iWWHUMHG PHQQ\LVpJpWDN|YHWNH]±D]DOitUiVNRUPHJMHO|OW±PyGRNYDODPHO\LNHV]HULQW (a) intézkedések megtétele nemzeti éves VOC-kibocsátásainak a csökkentésére legalább 30 %-kal 1999-ig, alapul véve az 1988. évi szintet (vagy az aláíráskor vagy a -HJ\]N|Q\YK|]YDOyFVDWODNR]iVNRUPHJMHO|OWN|]pHVpYV]LQWMpW YDJ\ (b) ahol a Fél éves kibocsátásai hozzájárulnak a troposzférikus ózon koncentrációkhoz PiV )pO IHQQKDWyViJD DOi HV WHUOHWHNHQ pV D]RN D] HPLVV]LyN D IHQQKDWyViJD DOi WDUWR]y , 0HOOpNOHWEHQ OHtUW WHUOHWHNUO V]iUPD]QDN DNNRU LQWp]NHGpVHN PHJWpWHOH nemzeti éves VOC kibocsátásainak a csökkentésére e területeken legalább 30 %-kal 1999-ig – alapul véve az 1988. évi szintet (vagy más évet 1984-1990 között) – továbbá annak biztosítása, hogy a nemzeti összes éves VOC kibocsátása 1999-ig nem lépi túl az 1988. évi szintet; vagy (c) ahol a nemzeti éves VOC kibocsátások 1988-ban alacsonyabbak voltak, mint 500.000 tonna, 20 kg/lakos és 5 tonna/km², a leghamarabb és els OpSpVként intézkedések KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

26 megtétele legalább annak a biztosítására, hogy legkéVEE UH D QHP]HWL pYHV 92& kibocsátásai ne lépjék túl az 1988. évi szintet; •

új technológLiNQiO D -HJ\]N|Q\Y KDWiO\EDOpSpVpW N|YHWHQ pYHQ EHOO PHJOpY KHO\KH]N|W|WWIRUUiVRNQiOSHGLJOHJNpVEEDKDWiO\EDOpSpVWN|YHWHQpYvel alkalmazza a rendelkezésre álló legjobb technológiákat [2.§/3];

•

nemzeti programokat dolgoz ki a kibocsátásoN YDJ\ KDWiURQ iWWHUMHG PHQQ\Lségek korlátozására és csökkentésére [7.§];

•

biztosítja az információcserét és évenként beszámoló jelentést készít a felhasznált PHQQ\LVpJUO D] RUV]iJRV YDJ\ QHP]HWN|]L HPLVV]LyV V]DEYiQ\RN DONDOPD]iViUyO pV D WHFKQROyJLDFVHUHPHJN|QQ\tWpVpUHKR]RWWLQWp]NHGpVHNUO>@

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $ -HJ\]N|Q\Y EL]RQ\RV HQJHGPpQ\HNHW EL]WRVtW W|EEHN N|]|WW KD]iQNQDN $ %-os NLERFViWiVFV|NNHQWpVWUHD]pYLDODSMiQ pVD]H]]HOMiUyEHUXKi]iVRNDWMHOHQW kötelezettséget a nagy VOC emisszióval renGHONH] IHMOHWW RUV]iJRN V]iPiUD tUMD HO D -HJ\]N|Q\Y$N|]pSNHOHWHXUySDLiWDODNXOyJD]GDViJ~RUV]iJRNUDtJ\KD]iQNV]iPiUDLV az enyhébb (c) változat vonatkozik, vagyis az emisszió „befagyasztása” az 1988. évi szinten. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer (ld. 1.) A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $] (XUySDL 8QLyEDQ pUYpQ\HVO V]DEilyozás is foglalkozik a VOC kibocsátás csökkentésével, így a Tanács 1999/13/EC (1999.márc.11.) irányelve az egyes tevékenységeknél és berendezésekben alkalmazott szerves oldószerek használata következtében kibocsátott illékony szerves vegyületek korlátozásáról. 7RYiEEL V]LJRUtWiVW MHOHQWHWW D QpJ\ I OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJ |VV]NLERFViWiViUD 622, 12[DPPyQLDpV92& YRQDWNR]yEHQDOitUW*|WHERUJL-HJ\]N|Q\YK DPHO\EHQ Magyarország vállalta, hogy VOC kibocsátása 2010-re 137 kt-ra csökken. A7. A nemzetközi szervezet (-HJ\]N|Q\YJ\HLYHOLVD*HQIL(J\H]PpQ\KDWiO\DDODWWOpWUHM|WWWHVWletek és munkacsoportok foglalkoznak (ld. 1.). A nemzetközi megállapodás végreKDMWiViWMHOHQWVPpUWpNEHQ VHJtWL D] (XUySDL .|UQ\H]HWYpGHOPL hJ\Q|NVpJ LV DPHO\ D OpJV]HQQ\H] DQ\DJRN HXUySDL emissziós adatbázisát állítja össze a CORINAIR program keretében. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJQRYHPEHUpQDOitUWDD-HJ\]N|Q\YHWDPHJHUVtWRNLUDWOHWpWEH helyezésére 1995. november 10-én került sor. Az aláíráskor tett nyilatkozattal Magyarország D -HJ\]N|Q\YEHQ PHJDGRWW DODSYHW N|WHOH]HWWVpJYiOODOiVRN F YiOWR]DWiKR] FVDWODNR]RWW [2.§/2(c)], amely szerint az országos összes VOC kibocsátás 1999-ig nem haladja meg az


27 pYL V]LQWHW DPL NW YROW $ -HJ\]N|Q\Y KDWiO\D D] DQWURSRJpQ QHPPHWiQ 92& kibocsátásokra terjed ki. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $]DOitUiVUyOLQWp]NHGpYLNRUPiQ\KDWiUR]DWHOtUWDKRJ\DN|UQ\H]HWYpGHOHPpUW DN|]OHNHGpVpUW pVD]LSDUSROLWLNipUWIHOHOVPLQLV]WHUGROJR]]RQNLD92&HPLVV]LyV]LQWHQ WDUWiViKR]SURJUDPRWLOOHWYHYL]VJiOMiNPHJDNLERFViWiVLV]LQWFV|NNHQWpVpQHNOHKHWVpJHLW A jogalkotási munkák sorában (az EU jogharmonizáció miatt is) fontos volt a VOC emisszió csökkentését szolgáló rendeletek megalkotása, amelynek során a KTM már kiadott egy MHOHQWV 92& HPLVV]LyFV|NNHQWpVW HOLUiQ\]y UHQGHOHWHW D PRWRUEHQ]LQHN WiUROiVDNRU W|OWpVHNRU V]iOOtWiVDNRU pV iWW|OWpVHNRU NHOHWNH] V]pQKLGURJpQ HPLVV]Ly NRUOiWR]iViUyO (9/1995 (VIII.31.) KTM rendelet). Az EU 1999-ben fogadta el a VOC kibocsátást technológiánként szabályozó irányelvét, amelyet 2001-ben ültettek át a hazai jogba a 10/2001. (IV. 19.) KöM rendelettel. Végül a bázisévhez képest 1999-re Magyarország kb. 17 %-kal csökkentette a VOC kibocsátását. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $-HJ\]N|Q\YEHQIRJODOWN|WHOH]HWWVpJHNWHOMHVtWpVHpUGHNpEHQ •

VOC kibocsátás csökkentési tervet fogadott el a Kormány 1995-ben három változat ILJ\HOHPEHYpWHOpYHO D] HPLVV]Ly FV|NNHQW LQWp]NHGpVHN QpONOL IHMOGpVW IHOWpWHOH] YiOWR]DW HV]HULQW D] N|]|WWL FV|NNHQ WUHQGHW N|]|WW D] LSDUL termelés és ezzel a VOC kibocsátások növekedése követi); a vizsgált iparágak kibocsátásainak 30 %-os csökNHQWpVpWHOLUiQ\]yYiOWR]DWpYLJD]pYLHPLVV]LyNKR] viszoQ\tWYD D PV]DNLJD]GDViJL V]HPSRQWEyO D pYLJ NHGYH] QHP]HWgazdasági feltételek között reálisan megvalósítható VOC csökkentési program;

•

az 1990-es évek második felében a meghatározó VOC technológiáknál – holland kormánytámogatással, saját hozzájárulással és a környezetvédelmi tárca szakmai segítségével – demonstrációs projekteket valósítottak meg a pályázat útján kiválasztott hazai YiOODODWRNDPLEOKDV]QRVWDSDV]WDODWRNV]iUPD]WDNDMRJDONRWiVLPXQNiKR]

•

D N|UQ\H]HWYpGHOPL WiUFD D HV pYHN PiVRGLN IHOpWO D N|UQ\H]HWYpGHOPL DODS WiPR gatási rendszerében a kiemelt prioritású feladatok közé sorolta a VOC kibocsátást csökNHQWEHUXKi]iVRNDW

•

EHQKDWiVYL]VJiODWWDOD]pULQWHWWEHUHQGH]pVHNRUV]iJRVIHOPpUpVpYHONpV]tWHWWpNHO az EU 1999/13/EC Tanácsi Irányelvének honosítását az egyes technológiák VOC kibocsátásáról;

•

a 10/2001. (IV. 19.) KöM rendelet az oldószer-felhasználó technológiák VOC kibocsátási KDWiUpUWpNHLUO V]LJRU~EEDQ V]DEiO\R] PLQW D] HJ\HV ROGyV]HUHNUH YRQDWNR]y iOWDOiQRV kibocsátási határértékek;

•

D]EHQDOitUW*|WHERUJL-HJ\]N|Q\Y92&NLERFViWiVWpULQWUpV]HV]HULQWUH 137 kt-ra kell csökkenteni az éves VOC emissziót (1.h.);

•

a felsorolt intézkedések hatására az országos VOC kibocsátás csökkent, az OECD országjelentése szerint 1999-ben az egységnyi GDP-re vetített VOC kibocsátásunk 1,4g/GDP USD volt, ami alacsonyabb akár az EU akár az OECD országok VOC kibocsátásának átlagánál. Azóta a kibocsátás tovább csökkent, az utolsó rendelkezésre álló éves adat szerint 2002-ben 155 kt volt;


28 •

DEHYH]HWHWWLQWp]NHGpVHNUO0DJ\DURUV]iJUHQGV]HUHVHQEHV]iPROD](J\H]mény Végrehajtó Testületének, illetve az ENSZ EGB Titkárságának.

B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz (ld. 1.) %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ $](J\H]PpQ\KD]DLYpJUHKDMWiViWQDJ\EDQVHJtWHWWHD]D]HJ\WWPN|GpVDPLEDQ NH]GG|WWDKROODQG'+9NRQ]XOWiQVFpJJHO$KROODQG NRUPiQ\ SpQ]J\L Wimogatásával a DHV részt vett a magyar VOC emisszió leltár és a csökkentési terv elkészítésében, továbbá a KD]DLYiOODODWLGHPRQVWUiFLyVSURMHNWHNPV]DNLHONpV]tWpVpEHQ Az EU részletes szabályozással rendelkezik e területen: az e tárggyal foglalkozó irányelvek a 94/63/EC Parlamenti és Tanácsi Irányelv, amit a 9/1995. (VIII.31.) KTM rendelettel („benzinlánc rendelet”), valamint a 1999/13/EC Tanácsi Irányelv a VOC kibocsátás csökkenWpVpUODPLWD,9 .|0UHQGHOHWWHOKRQRVttottunk. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Részt veszünk a Végrehajtó Testület és a Stratégiai és Felülvizsgálati Munkacsoport munkájában. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQW NpSYLVHOHWppUW D .Y90p D NRRUGLQiFLyV IHOHOVVpJ ' PHOOpNOHW ± HOVVRUEDQ D *.0PHOHJ\WWPN|GYH (C) Jogforrások, hivatkozások

9 .Y90*.0UHQGHOHWD]HJ\HVOHYHJV]HQQ\H]DQ\DJRN|VV]kiboFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2001: 10/2001. (IV. 19.) KöM rendelet az egyes tevékenységek és berendezések illékony szerves vegyület kibocsátásának korlátozásáról #1995: A Köztársaság Elnökének 218/1995. (X.13.) KE határozata nemzetközi egyezmény PHJHUVtWpVpUO D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OpJV]HQQ\H]pVUO szóló EGB Egyezményhez kapcsolódó “Az illékony szerves vegyületek kibocsáWiViQDNNRUOiWR]iViYDOÍRJODONR]y-HJ\]N|Q\Y #1995: 9/1995 (VIII.31.) KTM rendelet a motorbenzinek tárolásakor, töltésekor, szállításakor pViWW|OWpVHNRUNHOHWNH]V]pQKLGURJpQHPLVV]LyNRUOiWR]iViUyO /DNRVQp +$ V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHO QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN N|UQ\Hzetvédelem. KVM, Budapest, 9-24. o. 0LKiO\IL ÈUSiGQp V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHO QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN N|UnyezetYpGHOHPPHPOpNYpGHOHP.70%XGDSHVWR Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest, 27-30.o. DHV, 1994-1995: Az illékony szerves vegyületek emissziójának korlátozási stratégiája. 1. fázis: Emissziós adatbázis, DHV 1994; 2. fázis: Csökkentési terv, DHV 1995 (angol nyelven)


29

1.e. A KÉNKIBOCSÁTÁSOK TOVÁBBI CSÖKKENTÉSE $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN -HJ\]N|Q\YDQDJ\WiYROViJUDMXWyRUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pVUOV]yOypYLHJ\H]PpQ\KH] DNpQNLERFViWiVRNWRYiEELFV|NNHQWpVpUO NEMZETKÖZI


1994. június 14. Oslo (Norvégia) 1998. augusztus 5. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1994. december 9. 2002. március 11. (ratifikálással) 2002. június 9. 2004. november 8. (a törvény elfogadása)

$&pONLW]pV $-HJ\]N|Q\YFpONLW]pVHDNpQNLERFViWiVRNFV|NNHQWpVHDQQDNpUGHNpEHQKRJ\PHJ óvják az emEHULHJpV]VpJHWpVDWHUPpV]HWHWDNHGYH]WOHQKDWiVRNWyONO|Q|VHQDVDYDsodástól, és amennyire lehetséges túlzott költségek nélkül biztosítsák, hogy az oxidált kénvegyületek ülepedése hosszú távon ne haladja meg a tudományos ismeretek szeULQW D -HJ\] könyv I. mellékletében kritikus kénterhelésként megadott kénülepedés mértékét [2.§/1]. A3. Konkrét kötelezettségek $-HJ\]N|Q\YV]HULQWPLQGHJ\LN5pV]HV)pOD]86$pV.DQDGDNLYpWHOpYHOWHNLQWHWWHOD N|]|WWNPHJN|W|WWpYL/HYHJPLQVpJL(J\H]PpQ\UH •

köteles legalább csökkenteni, ill. tartani éves kénkibocsátását a megadott (II. melléklet) ütemezés és szintek szerint [2.§/2]; Magyarország esetében az 1980. évi bázisévhez viszonyítva 2000-ig 45 %-kal, 2005-ig 50 %-kal és 2010-ig 60 %-kal kell csökkenteni az országos összes kén-dioxid kibocsátást, amely 1980. évben 1.632 kt/év volt, a 2000. évben pedig 898 kt/év; a kibocsátás 2005-ben a 816 kt/év, 2010-ben pedig a 653 kt/év értéket nem haladhatja meg;

•

köteles meghozni a saját viszonyaiknak megfelel OHJKDWpNRQ\DEE NpQHPLVV]Ly FV|N NHQWLQWp]NHGpVHNHWDPHJOpYpV~MIRUUiVDLUDYRQDWNR]yDQ>@

•

köteles legalább azokat a szigorú emisszió határértékeket (technológiai kibocsátási határértékeket) alkalmazni, amelyeket az V. melléklet rögzíti az összes nagy új helyhez kötött tüzeléstechnikai forrásra [2.§/5(a)]*; KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

30 •

N|WHOHV OHJNpVEE M~OLXV XWiQ D] 9 PHOOpNOHWEHQ U|J]tWHWW NLERFViWiVL KDWiU pUWpNHNHWDONDOPD]QLDPHJOpY0:thQiOQDJ\REEEHPHQWHUPLNXVWHOMHVtWPpQ\ KHO\KH]N|W|WWW]HOpVWHFKQLNDLIRUUiVRNUDILJ\HOHPEHYpYHD]HUPQHND-HJ\]N|Q\Y KDWiO\EDOpSpVpWO V]iPtWRWW KiWUDOpY PN|GpVL LGHMpW YDJ\ H]]HO HJ\HQpUWpN NLER FViWiVNRUOiWR]iVRNDW YDJ\ PiV PHJIHOHO UHQGHONH]pVHNHW DPHO\HN EL]WRVtWMiN KRJ\ HOpUMpNDQHP]HWLPD[LPXPNpQWNLW]|WWHPLVV]LyV]LQWHNHWpVNpVEED],PHOOpNOHWEHQ megadottak szerint további intézkedéseket tegyenek a kritikus terhelések szintjének figyelembevételével;

•

OHJNpVEEM~OLXVXWiQD]9PHOOpNOHWHPLVV]LyKDWiUpUWpNHLWYDJ\HPLVV]LyNRUOi WR]iVDLW DONDOPD]QL D]RNUD D PHJOpY KHO\KH] N|W|WW QDJ\ W]HOpVWHFKQLNDL IRUUiVRNUD DPHO\HNEHPHQWHUPLNXVWHOMHVtWPpQ\HpV0:th között van [2.§/5(b)]*;

•

OHJNpVEENpWpYYHODKDWiO\EDOpSpVWN|YHWHQEHYH]HWDJi]RODMNpQWDUWDOPiUDYRQDWNR]y legalább olyan szigorú nemzeti határértékeket, mint amilyeneket az V. melléklet rögzít; azokban az esetekben, ahol a gázolaj használata nem biztoVtWKDWy PiVNpQW D] LGWDUWDP NLWHUMHV]WKHW HJ\ pYLJ WDUWy LGWiYUD GH HEEHQ D] HVHWEHQ ± D PHJHUVítési okirat OHWpWEHKHO\H]pVHNRU±Q\LODWNR]DWEDQNHOOPHJDGQLD]LGWiYNLWHUMHV]WpVpW>F @

•

OHJNpVEE KDW KyQDSSDO D KDWiO\EDOpSpVW N|YHWHQ D YpJUHKDMWiVUD YRQDWNR]y QHP]HWL VWUDWpJLiW SURJUDPRNDW pV LQWp]NHGpVHNHW IRJDG HO D NpQNLERFViWiV HOOHQU]pVH pV csökkentése érdekében [4.§/1];

•

D](0(3D PXQNDWHUYpQHNPHJIHOHOHQJ\MWLD]DOiEELLQIRUPiFLyNDWDWpQ\leges kénemisszió-szintek, az oxidált kén és más, savasodást okozó vegyületek környezeti NRQFHQWUiFLyL pV OHSHGpVH D] R[LGiOW NpQ pV PiV VDYDVRGiVW HOLGp] NRPSRQHQVHN ülepedésének hatásai [4.§/2];

•

PHJKDWiUR]RWW LGN|]|QNpQW MHOHQWpVW WHV] D QHP]HWL VWUDWpJLiUyO SURJUDPRNról, LQWp]NHGpVHN PHJYDOyVtWiViUyO D NpQ pYHV QHP]HWL HPLVV]Ly V]LQWMHLUO D] |VV]HV lényeges forráskategóriára vonatkozóan [5.§/1], valamint – a EMEP keretében – a NpQYHJ\OHWHNQHN D PHJKDWiUR]RWW LG pV WpUEHOL HPLVV]Ly PHJoszlására vonatkozó információkról [5.§/2].

A Felek a Végrehajtó Testület által elfogadandó feltételek szerint úgy határozhatnak, hogy két vagy több Fél együttesen is teljesítheti a II. mellékletbeli kötelezettségét. Ezeknek a szabályoknak és feltételeknek biztosítaniuk kell, hogy a 2. cikk 2. bekezdésében rögzített N|WHOH]HWWVpJHNWHOMHVtWKHWNOHJ\HQHN>@ A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $] HOV NpQNLERFViWiV FV|NNHQWpVL -HJ\]N|Q\YEHQ U|J]tWHWW E HJ\VpJHVHQ %-os HPLVV]LyPpUVpNOpVVHO HOOHQWpWEHQ D] ~M -HJ\]N|Q\Y ± D NULWLNXV WHUKHlések elkerülésének pUGHNpEHQ±RUV]iJRQNpQWGLIIHUHQFLiOWNLERFViWiVFV|NNHQWpVWLUiQ\]RWWHO A Magyarországra vonatkozó ütemezett csökkentési kontingenseket a tudományosan megalapozott kiboFViWiVPpUVpNOpVL N|YHWHOPpQ\HN pV D QHP]HWJD]GDViJ WHKHUYLVHO NpSHV ségének figyelembevételével, a hazai Tárcaközi Bizottság egyetértésével határozták meg. A PHJOpY KHO\KH] N|W|WW QDJ\ W]HOEHUHQGH]pVHNUH YRQDWNR]y HOtUiVRN >E @ pUYpQ\H sülésének 2004. július 1-jei határideje összhangban volt a magyar villamosenergia-ipar HUPPHJ~MtWiVLSURJUDPMiYDO


31 $-HJ\]N|Q\Y9PHOlékletében [2.§/5(a)] rögzített technológiai kibocsátási határértékek megfeleltek az Európai Unió vonatkozó irányelvében, valamint az EU jogharmonizáció keretében 2001. évben beve]HWHWW ~M OHYHJWLV]WDViJYpGHOPL MRJV]DEiO\RNEDQ PHJIRJDOmazott követelményeknek. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer (1./A5) A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $ -HJ\]N|Q\YEHQ IRJODOW DODSYHW N|WHOH]HWWVpJYiOODOiV V]HULQW D NpQNLERcsátások WRYiEEL FV|NNHQWpVpUO WiUJ\DOiVRNDW NHOO NH]GHQL D] HOV IHOOYL]VJiODW EHIHMH]pVpW N|YHW egy év elteltével [2.§/8]. A7. A nemzetközi szervezet (1./A7) (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJ NpSYLVHOMH 2VOyEDQ M~QLXV pQ D 9pJUHKDMWy 7HVWOHW UHQGNtYOL OpVpQNLQ\LOYiQtWRWWDD-HJ\]N|Q\YK|]W|UWpQFVDWODNR]iVLV]iQdékot. A magyar meghatalPD]RWWD-HJ\]N|Q\YHWD](16=V]pNhelyén, New Yorkban 1994. december 9-én írta alá. A NLKLUGHWpVUOD]2UV]iJJ\OpVQRYHPEHUiQKR]RWWW|UYpQ\W %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $ -HJ\]N|Q\YEHQ HOtUW NLERFViWiVFV|NNHQWpVL N|WHOH]HWWVpJHNHW ± D WHUYH]HWW LQWp]kedések, jogszabályi rendelkezések és más tevékenységek eredményeképpen – Magyarország teljesítette. A 2000. évi országos összes kén-dioxid kibocsátás 486 kt/év volt, amely MHOHQWVHQNHYHVHEEPLQWD-HJ\]N|Q\YiOWDOHOtUWNWpYpUWpN B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása A végrehajtás érdekében szükséges intézkedések egy része már szerepelt a környezetvédelmi minisztérium által koordinált – korábban elfogadott – kormányzati programban és megvalósult. •

D-HJ\]N|Q\Y9PHOOpNOHWpEHQV]HUHSOWHFKQROyJLDLNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHNHWDQDJ\ W]HOEHUHQGH]pVHNNLERFViWiViWV]DEiO\R]y.70UHQGHOHWEDQYH]HWWHEH

•

a gázolaj kéntartDOPiUD YRQDWNR]y HOtUiV MDQXiU MpLJ W|UWpQ EHYHzetésére a MOL Rt. annak idején intézkedéseket tett;

•

D NLERFViWiVRNUD YRQDWNR]y pYHQNpQW HVHGpNHV DGDWV]ROJiOWDWiV D] DGDWJ\MWpV pV feldolgozás továbbfejlesztése) megvalósult.


32 B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz (1./B4) %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben (1./B6) B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQW NpSYLVHOHWppUW D .Y90p D NRRUGLQiFLyV IHOHOVVpJ ' PHOOpNOHW $ IHODGDWRN HOOiWiViW KDWpNRQ\DQ VHJtWHWWH D PLQLV]WpULXP iOWDO OpWUHKR]RWW pV PN|GWHWHWW 7iUFDN|]L Bizottság. (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: 17/2004. (X. 18.) KvVM rendelet az 50 MW pV D] DQQiO QDJ\REE QpYOHJHV EHPHQ KWHOMHVtWPpQ\ W]HOberende]pVHN PN|GpVL IHOWpWHOHLUO pV OpJV]HQQ\H] DQ\DJDL nak kibocsátási határpUWpNHLUOV]yOy9,, .Y90UHQGHOHWPyGRVtWiVD #2003: 10/2003. (VII.11.) KvVM rendelet az 50 MWth pV DQQiO QDJ\REE QpYOHJHV EHPHQ KWHOMHVtWPpQ\ W]HOEHUHQGH]pVHN PN|GpVL IHOWpWHOHLUO pV OpJV]HQQ\H] DQ\DJDL QDNNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2002: 274/2002. (XII.21.).RUP UHQGHOHW D OHYHJ YpGHOPpYHO NDSFVRODWRV HJ\HV V]DEi O\RNUyO V]yOy ,, .RUP UHQGHOHW pV D IHOV]tQL YL]HN PLQVpJH YpGHOPp nek egyes szabályairól szóló 203/2001. (X.26.) Korm. rendelet módosításáról #2001: 120/2001. (VI.30.).RUPUHQGHOHWDOHYHJYpGHOPpYHONDSFVRODWRVHJ\HVV]DEiO\RN ról szóló 21/2001. (II.14.) Korm. rendelet módosításáról #2001: 14/2001.9 .|0(0)90HJ\WWHVUHQGHOHWDOpJV]HQQ\H]HWWVpJLKDWiUpUWpNHNUOD KHO\KH]N|W|WWOpJV]HQQ\H]SRQWIRUUiVRNNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2001: 21/2001.,, .RUPUHQGHOHWDOHYHJYpGHOPpYHONDSFVROatos egyes szabályokról #1998: 22/1998. (VI.26.) KTM rendelet az 50 MWth pV D] HQQpO QDJ\REE KWHOMHVtWPpQ\ W]HOEHUHQGH]pVHNOpJV]HQQ\H]DQ\DJDLQDNNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #1990: 5/1990. (XII.6.)10 UHQGHOHW D OpJV]HQQ\H] DQ\DJRNUyO D OHYHJminVpJL KDWiU pUWpNHNUOpVDOpJV]HQQ\H]HWWVpJPpUpVpUO #1989: 49/1989. (VI.5.)07 UHQGHOHW D OHYHJ WLV]WDViJiQDN YpGHOPpUO V]yOy (VI.2.) MT rendelet módosításáról 9, 07UHQGHOHWDOHYHJWLV]WDViJiQDNYpGHOPpUO *1996: Kovács E., 1996: Nemzetközi megállapodás a kénkibocsátások további csökkenWpVpUO(QHUJLDJD]GiONRGiV;;;9,,pYIV]iPR *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest, 31-34.o.


33

1.f. A KÖRNYEZETBEN TARTÓSAN MEGMARADÓ 6=(59(66=(11<(=$1<$*2..,%2&6È7È6È1$.&6g..(17e6( $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN -HJ\]N|Q\YDQDJ\WiYROViJUDMXWyRUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pVUOV]yOypYLHJ\H]PpQ\KH] DN|UQ\H]HWEHQWDUWyVDQPHJPDUDGyV]HUYHVV]HQQ\H]DQ\DJRN323 OpJN|ULNLERFViWiViQDNFV|NNHQWpVpUO NEMZETKÖZI


1998. június 24. Aarhus (Dánia) 2003. október 23. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1998. december 18. 2004. január 7. (ratifikálással) 2004. április 6.

$&pONLW]pV $ N|UQ\H]HWEHQ WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H]DQ\DJRN SHUVLVWHQW RUJDQLF pollutant, POP) azok a szerves vegyületek, melyek a természetben akár évtizedekig is kimuWDWKDWyN PLYHO NO|QE|] PpUWpNLJ HOOHQiOOQDN D IRWROLWLNXV ELROyJLDL pV NpPLDL OHERPlásnak. Felezési idejük a légkörben két napnál, a vizekben két hónapnál, a talajban hat hónapnál QDJ\REE7|EEIDMWiMXNKDORJpQH]HWWYt]EHQNHYpVEp]VtUEDQMyOROGyGyDQ\DJDPLHOsegíti zsírszövetekben való felhalmozódásukat, azaz bioakkumulációra hajlamosak. Ezek az anyagok stabilak, így a légköri folyamatok során nagy távolságba szállítódKDWQDN PLHOWW OHSHGQHN 6RN N|]ON UiNNHOW KDWiVD PLDWW YHV]pO\HV $ V]HUYHV IpPYHJ\OHWHN QHP tartoznak ebbe a csoportba.) $-HJ\]N|Q\YFpOMDDN|UQ\H]HWEHQWDUWyVDQPHJPDUDGyV]HUYHVV]HQQ\H]anyagok légN|UL NLERFViWiVDLQDN pV YHV]WHVpJHLQHN HOOHQU]pVH FV|NNHQWpVH YDJ\ NLNV]|E|OpVH (QQHN érdekében három csoportba sorolja az egyes anyagokra vonatkozó intézkedéseket: gyártás és felhasználás kiküszöbölése; korlátozott felhasználás és melléktermék kibocsátás csökkentése. $ -HJ\]N|Q\Y MHOHQOHJ D] DOiEEL DQ\DJFVRSRUWRNUD KHO\H]L D KDQJV~O\W ILJ\HOHPPHO DUUD KRJ\DNpVEELHNVRUiQOHKHWVpJOHV]DOLVWDEYtWpVpUH •

1|YpQ\YpG V]HUHN aldrin, klórdán, klórdekon, DDT, dieldrin, endrin, heptaklór, hexaklór-benzol (HCB), hexaklór-ciklohexán (HCH, a lindán legalább 99 %-ban gamma izomert tartalmazó keveréke), mirex, toxafén;

•

Ipari vegyi anyagok: hexabróm-bifenil, poliklórozott bifenilek (PCB);

•

Melléktermékek: policiklikus aromás szénhidrogének (PAH), dioxinok/furánok, HCB.


34 A3. Konkrét kötelezettségek $-HJ\]N|Q\YEHQU|J]tWHWWDODSYHWN|WHOH]HWWVpJHNDN|YHWNH]N •

• •

•

•

•

•

•

0LQGHJ\LN)pON|WHOHVKDWpNRQ\LQWp]NHGpVHNHWKR]QLD-HJ\]N|Q\Y,PHOOpNOHWpEHQIHO sorolt anyagok gyártásának és felhasználásának beszüntetésére. Ezek az anyagok: a fentiekben felsorolt 1|YpQ\YpGV]HUHN (HCH kivételével) és Ipari vegyi anyagok. E tiltás nem vonatkozik a laboratóriumi célú felhasználásokra. A DDT és PCB gyártása és felKDV]QiOiVDEL]RQ\RVHVHWHNEHQWRYiEEUDLVPHJHQJHGHWWH]pUWHNpWDQ\DJD-HJ\]N|Q\Y II. mellékletében is szerepel. $-HJ\]N|Q\Y,,PHOOpNOHWHDWRYiEELNRUOiWR]RWWIHOKDV]QiOiVOHKHWVpJHLWV]DEiO\R]]D DN|YHWNH]DQ\DJRNUD''7+&+3&% $)HOHNQHNKDWpNRQ\LQWp]NHGpVHNHWNHOOKR]QLXNDQQDNpUGHNpEHQKRJ\D-HJ\]N|Q\Y ,,,PHOOpNOHWpEHQV]HUHSODQ\DJRN3$+RNGLR[LQRNpVIXUiQRNKH[DNOyUEHQ]RO pYL összes kibocsátása csökkenjen a referencia évhez képest. A referencia évet ratifikáláskor NHOOPHJDGQLN|]|WWEiUPHO\pYYiODV]WKDWyD-HJ\]N|Q\YHWMDYDVROMD $-HJ\]N|Q\Y,,,YDJ\,,,PHOOpNOHWpEHQIHOVRUROWDQ\DJRNUDPHJIHOHOVWUDWpJLiWNHOO NLGROJR]QL D]RQRVtWDQL NHOO D PpJ KDV]QiODWEDQ OpY iUXFLNNHNHW pV KXOODGpNRNDW DPHO\HN LO\HQ DQ\DJRNDW WDUWDOPD]QDN V PHJIHOHO LQWp]NHGpVHNHW NHOO WHQQL DQQDN EL]WRVtWiViUDKRJ\D] LO\HQ iUXFLNNHNHW KXOODGpNNi YiOiVXNDW N|YHWHQ N|UQ\H]HWNtPpO módon ártalmatlanítsák, illetve helyezzék el. $QDJ\KHO\KH] N|W|WW OpJV]HQQ\H] IRUUiVRNUD D -HJ\]N|Q\Y ,9 pV 9 PHOOpNOHWpEHQ PHJKDWiUR]RWW NLERFViWiVL KDWiUpUWpNHNHW pV D] HOpUKHW OHJMREE WHFKQLNiNDW NHOO DONDOPD]QL$PV]DNLPHOOpNOHWHNN|YHWHOPpQ\HLWD-HJ\]N|Q\Y9,PHOOpNOHWHDODSMiQ D] ~M LOOHWYH D PHJOpY IRUUiVRNUD NHWW LOOHWYH Q\ROF pYYHO D -HJ\]N|Q\Y KDWiO\ED OpSpVH XWiQ NHOO DONDOPD]QL $ -HJ\]N|Q\Y 9,, PHOOpNOHWH WDUWDOPD]]D D PR]Jy forrásokból származó kibocsátások csökkentésére irányuló intézkedéseket. Közegészségügyi szükséghelyzetben és kutatási célokra a Felek felmentést kaphatnak a kötelezettségek alól. Az ilyen célú POP felhasználásról 90 napon belül részletes jelentést kell küldeni az ENSZ-EGB titkárságának. Mindegyik Fél köteles nemzeti stratégiát, politikákat és programokat kidolgozni a -HJ\]N|Q\YEO IDNDGy N|WHOH]HWWVpJHN WHOMHVtWpVpUH OHJNpVEE KDW KyQDSSDO D]W N|YHWHQKRJ\D-HJ\]N|Q\YUiQp]YHKDWiO\EDOpS $*HQIL(J\H]PpQ\9pJUHKDMWy7HVWOHWHiOWDOPHJV]DERWWLGV]DNRQNpQWD](16=(*% WLWNiUViJD UpV]pUH LQIRUPiFLyW NHOO V]ROJiOWDWQL D -HJ\]N|Q\Y YpJUHKDMWiViUD WHWW LQWp]NHGpVHNUOD]HPLVV]LyNDODNXOiViUyO(]HNHWD9pJUHKDMWy7HVWOHWYL]VJiOMDIHOO

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $ -HJ\]N|Q\Y QHP WDUWDOPD] RO\DQ VDMiWRV UHQGHONH]pVHNHW DPHO\HN YDODmely – MagyarRUV]iJRWLVPDJiEDQIRJODOy±RUV]iJFVRSRUWQDND]iOWDOiQRVWyOHOWpUIHODGDWRNDWjelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer (ld. 1.) A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása A Genfi Egyezmény (ld. 1.) Végrehajtó Testülete létrehozta a környezetben tartósan PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H]DQ\DJRNNDO IRJODONR]y PXQNDFVRSRUWRW 7DVN )RUFH DPHO\


35 IRO\DPDWRVDQ GROJR]LN D -HJ\]N|Q\Y PHOOpNOHWHLQHN WRYiEEIHMOHV]WpVpQ EYtWpVpQ IRO\DPiQD](XUySDL8QLy7DQiFVDKDWiUR]DWWHUYH]HWHWWHUMHV]WHWWHODPHO\QHNpUWHOPpEHQ MDYDVROMiN D -HJ\]N|Q\Y ,,,, PHOOpNOHWHLQHN pV D 6WRFNKROPL (J\H]PpQ\ OG $& PHOOpNOHWHLQHNPyGRVtWiViW(MDYDVODWWRYiEEL|WV]HQQ\H]DQ\DJIHOYpWHOpWLUiQ\R]]DHO A7. A nemzetközi szervezet ( -HJ\]N|Q\Y J\HLYHO LV D *HQIL (J\H]PpQ\ KDWiO\D DODWW OpWUHM|WW WHVWletek és munkacsoportok foglalkoznak (ld. 1.). (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás $ .RUPiQ\ ;,, KDWiUR]DWD LQWp]NHGHWW D -HJ\]N|Q\Y 0DJ\DURUV]iJ UpV]pUO W|UWpQ DOitUiViUyO PDMG D -HJ\]N|Q\YYHO NDSFVRODWRV HJ\HV KD]DL IHODGDWRNUyO V]yOy 9,, .RUP KDWiUR]DW UHQGHONH]HWW D -HJ\]N|Q\YEO DGyGy N|WHOH ]HWWVpJHN YpJUHKDMWiViUyO $ -HJ\]N|Q\Y PHJHUVtWpVpUO D] 2UV]iJJ\OpV RNWyEHU 20-án határozott. A ratifikációs okirat letétbe helyezésére 2004. január 7-én került sor. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD )RO\DPDWEDQYDQDNLNV]|E|OpVUHHOLUiQ\]RWWDQ\DJRN NpV]tWPpQ\HN pV D] H]HNHW WDU WDOPD]y KXOODGpNRN iUWDOPDWODQtWiViQDN D NLERFViWiVRN WRYiEEL FV|NNHQWpVpQHN D -HJ\] könyv egyéb követelményeinek végrehajtását szolgáló intézkedési terv kidolgozása. A POP kibocsátások szabályozása az EU keretében is fontos kérdés. Az Európai Közösség a Tanács (.KDWiUR]DWDDODSMiQFVDWODNR]RWWHMHJ\]N|Q\YK|]MyYiKDJ\iVVDO $NLERFViWi sokkal kapcsolatos közösségi feladatokat végre kellett hajtani az EU jogharmonizáció során: DMRJKDUPRQL]iFLyDODSV]DNDV]D LGHMpQDNpVEEHOIRJDGRWW-HJ\]N|Q\YHOírásainak zöme már megjelent a hazai szabályozásban. További alapot biztosít a kapcsolódó intézkedések megtételéhez az Európai Parlament és a Tanács 850/2004 rendelete a környezetEHQ WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H] DQ\DJRNUyO pV D ((. LUiQ\HOY PyGR sításáról, valamint az Európai Parlament és a Tanács 304/2003/EK rendelete a veszélyes YHJ\LDQ\DJRNNLYLWHOpUOpVEHKR]DWDOiUyO B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $ NpV]O 323 1HP]HWL ,QWp]NHGpVL 7HUYEHQ NL NHOO GROJR]QL D -HJ\]N|Q\Y YpJUHhajtásához szükséges további intézkedések és gazdasági feltételek pontos részleteit. Az intézNHGpVL WHUY YpJUHKDMWiVD VRUiQ D] HJ\HV V]HQQ\H]DQ\DJRNDW NLERFViWy JD]GDViJL V]DNterüOHWHNWHUPHOpVLIRO\DPDWDLNRUV]HUV|GQHNDN|UQ\H]HWUHHJ\UHNLVHEEWHUKHOpVWMHOHQWHQHN B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz (ld. 1.) %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -HOHQOHJ*()WiPRJDWiVEyOD]81,'2N|]UHPN|GpVpYHOIRO\LND3231HP]HWL,QWp]keGpVL 7HUY NLGROJR]iVD ( IHODGDWpUW IHOHOV YpJUHKDMWy LQWp]PpQ\ D] 2UV]iJRV .|UQ\H]HW YpGHOPL7HUPpV]HWYpGHOPLpV9t]J\L)LJD]JDWyViJ


36 B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Részt veszünk a Végrehajtó Testület, a Stratégiai és Felülvizsgálati Munkacsoport és a POP anyagokkal foglalkozó munkacsoport (Task Force) munkájában. B7. Hazai koordináció $V]pOHVN|UIHODGDWRNHOOiWiViQDNHOVHJtWpVH pUGHNpEHQ DXJXV]WXViWyO PN|GLN D POP Tárcaközi Bizottság, amelyben valamennyi érintett szaktárca és intézmény szakemberei PN|GQHNHJ\WW$-HJ\]N|Q\Yhazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon DKD]DLiOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJD]HJpV]VpJJ\LD I|OGPYHOpVJ\LpVDJD]GDViJLPLQLV]WpULXPDNWtYN|]UHPN|GpVpYHO'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: 16/2004. (X.8.) KvVM rendelet az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikai berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról #2004: 89/2004. (V.15.))90 UHQGHOHW D Q|YpQ\YpG V]HUHN IRUJDORPED KR]DWDOiQDN pV IHOKDV]QiOiViQDN HQJHGpO\H]pVpUO YDODPLQW D Q|YpQ\YpG V]HUHN FVRPDJROiViUyO MHO|OpVpUOWiUROiViUyOpVV]iOOtWiViUyO #2004: 43/2004. (IV.26.) ESzCsM-KvVM együttes rendelet az egyes veszélyes anyagokkal, illetve veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozásáról 41/2000. (XII.20.) EüM-KöM együttes rendelet módosításáról #2004: 33/2004. (IV.26.) ESzCsM rendelet a veszélyes anyagokkal és a veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól szóló 44/2000. (XII.27.) EüM rendelet módosításáról #2004: 4/2004. (IV.7.) KvVM-ESZCSM-FVM együttes rendelet a légszennyezettségi határpUWpNHNUO D KHO\KH] N|W|WW OpJV]HQQ\H] SRQWIRUUiVRN NLERFViWiVL KDWiUpUWpNHLUO szóló 14/2001. (V. 9.) KöM-EüM-FVM együttes rendelet módosításáról #2003: 2143/2003. (VII. 1.) Korm. határozat a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterMHGOHYHJV]HQQ\H]pVUOV]yOypYL*HQIL(J\H]PpQ\KH]NDSFVROyGyDN|UQ\H ]HWEHQWDUWyVDQPHJPDUDGyV]HUYHVV]HQQ\H]DQ\DJRN323 OpJN|ULNLERFViWiViQDN FV|NNHQWpVpUOV]yOy$DUKXVEDQM~QLXVpQHOIRJDGRWW-HJ\]N|Q\YYHONDS csolatos egyes feladatokról #2002: ,, .|0 UHQGHOHW D KXOODGpNRN pJHWpVpQHN PV]DNL N|YHWHOPpQ\HLUO PN|GpVLIHOWpWHOHLUOpVDKXOODGpNpJHWpVWHFKQROyJLDLNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2001: 193/2001. (X.19.) Korm. rendelet az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás részletes szabályairól #2001: 14/2001. (V.9.) KöM-EüM-FVM együttes rendelet a légszennyezettségi határértéNHNUODKHO\KH]N|W|WWOpJV]HQQ\H]SRQWIRUUiVRNNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2001: 12/2001. (V.4.) KöM-EüM együttes rendelet a vegyi anyagok kockázatának becsléVpUOpVDNRFNi]DWFV|NNHQWpVpUO #2001: 5/2001. (II.23.) KöM rendelet a PCB-k és PCT-k, és az azokat tartalmazó berendezések kezelésének részletes szabályairól #2000: 46/2000. (XII.29.) EüM-FVM-KöM-GM együttes rendelet az egyes veszélyes DQ\DJRNpVYHV]pO\HVNpV]tWPpQ\HNEHKR]DWDOiYDONLYLWHOpYHO|VV]HIJJEHMHOHQWpVL pVHO]HWHVWiMpNR]WDWiVRQDODSXOyMyYiKDJ\iVL3,& HOMiUiVUyO #2000: 44/2000. (XII.27.) EüM rendelet a veszélyes anyagokkal és a veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól #2000: 41/2000. (XII.20.) EüM-KöM együttes rendelet az egyes veszélyes anyagokkal, ill. veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozásáról #2000: 5/2000. (II. 16 *0UHQGHOHWDJpSMiUPKDMWyDQ\DJRNPLQVpJLN|YHWHOPpQ\HLUO #1998: 2283/1998. (XII. 19.) Kormányhatározat a nagy távolságra jutó, országhatárokon iWWHUMHG OpJV]HQQ\H]pV PpUVpNOpVpUH LUiQ\XOy pYL (J\H]PpQ\ -HJ\]könyvéKH] W|UWpQ FVDWODNR]iVUyO D N|UQ\H]HWEHQ WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H] anyagok légköri kibocsátásának csökkentése tárgyában *2002: Országos Hulladékgazdálkodási Terv – Általános kötet 2003-2008. KvVM, Budapest


37

1.g. A NEHÉZFÉMEK KIBOCSÁTÁSÁNAK CSÖKKENTÉSE $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN -HJ\]N|Q\YDQDJ\WiYROViJUDMXWyRUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pVUOV]yOypYLHJ\H]PpQ\KH] DWR[LNXVQHKp]IpPHN+0 OpJN|ULNLERFViWiViQDNFV|NNHQWpVpUO NEMZETKÖZI


1998. június 24. Aarhus (Dánia) 2003. december 29. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1998. december 18.

$&pONLW]pV $ -HJ\]N|Q\Y FpOMD KRJ\ FV|NNHQWVH D] HPEHUL WHYpNHQ\VpJHNEO HUHG QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG QHKp]IpPNLERFViWiVRNDW DPHO\HN NiURVDQ befolyásolják az emberi egészséget vagy a környezetet. (OVVRUEDQ NDQDGDL QpPHW pV KROODQG NH]GHPpQ\H]pVUH WXGRPiQ\RV NRQIHUHQFLiNDW szerveztek 1993-tól a nehézfémek káros hatásainak megismertetésére, a csökkentési OHKHWVpJHN PHJYLWDWiViUD $ OpJN|UEH MXWy QHKp]IpPHN ± ]|PPHO ILQRP SRUUpV]HFVNpNKH] WDSDGYD±DOpJN|ULIRO\DPDWRNUpYpQDNHOHWNH]pVLKHO\WOQDJ\WiYROViJUDV]iOOtWyGQDNVD WiYROLYLGpNHNHQpOHPEHUHNHJpV]VpJpWLVYHV]pO\H]WHWLN $-HJ\]N|Q\YV]HPSRQWMiEyOQHKp]IpPHND]RNDIpPHNYDJ\QpKiQ\HVHWEHQIpOIpPHN DPHO\HNVWDELODNVUVpJNQDJ\REEPLQWJFP3), valamint ezek vegyületei, amelyek a légkörben nagy távolságokra eljutnak, s bizonyítottan káros hatásuk van az emberi egészségre és a környezetre. $] HONpV]tW WiUJ\DOiVRN KpW IpP NDGPLXP &G NUyP &U Up] &X KLJDQ\ +J QLNNHO1LyORP3EFLQN=Q pVHJ\IpOIpPDU]pQ$V FV|NNHQWpVpUOIRO\WDN(OVPH QHWEHQD]RQEDQFVDNDKiURPOHJMHOHQWVHEEV]HQQ\H]D]yORPDNDGPLXPpVDKLJDQ\NH UOWD-HJ\]N|Q\YEH+DH]HNNLERFViWiViWVLNHUOPpUVpNHOQLDNNRUYiUKDWyDQDW|EELIpP emissziója is csökkenni fog, hiszen gyakran azonos technológiák következtében jutnak a légkörbe. KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

38 A3. Konkrét kötelezettségek $-HJ\]N|Q\YEHQU|J]tWHWWDODSYHWN|WHOH]HWWVpJHNDN|YHWNH]N •

0LQGHJ\LN)pON|WHOHVDVDMiWN|UOPpQ\HLQHNPHJIHOHOKDWpNRQ\LQWp]NHGpVHNHWKR]QL D -HJ\]N|Q\Y , 0HOOpNOHWpEHQ IHOVRUROW QHKp]IpPHN 3E &G +J pYL |VV]HV NLERFVi tásának csökkentésére egy önként választott bázisévhez képest. A csökkentés mértékét nem rögzítették. A referencia évet ratifikáláskor kell megnevezni, 1985-1995 között EiUPHO\pYYiODV]WKDWyD-HJ\]N|Q\YHWMDYDVROMD

•

Minden Fél – a II. melléklet szerint egy adott nagy, helyhez kötött forráskategóriába WDUWR]y ± D KDWiO\ED OpSpVW N|YHW pYHQ EHOO PLQGHQ ~M LOOHWYH pYHQ EHOO PLQGHQ PHJOpYKHO\KH]N|W|WWIRUUiVHVHWpEHQDONDOPD]]DD]HOpUKHWOHJMREEWHFKQLNiNDW a III. PHOOpNOHWEHQ IRJODOWDN ILJ\HOHPEHYpWHOpYHO PHO\ D]RQEDQ DMiQOiV MHOOHJ $ PHJOpY IRUUiVRN HVHWpEHQ DOWHUQDWtY PyGRQ D )HOHN HWWO HOWpU FV|NNHQWpVL VWUDWpJLiW LV DONDOPD]KDWQDNIHOWpYHKRJ\H]]HOHJ\HQpUWpN|VV]NLERFViWiVLV]LQWHWpUQHNHO

•

Minden Fél – a II. melléklet szerint egy adott nagy, helyhez kötött forráskategóriába WDUWR]y ± D KDWiO\ED OpSpVW N|YHW pYHQ EHOO PLQGHQ ~M LOOHWYH pYHQ EHOO PLQGHQ PHJOpY KHO\KH] N|W|WW IRUUiV HVHWpEHQ DONDOPD]]D D] 9 PHOOpNOHWEHQ PHJDGRWW határértékeket $OWHUQDWtY PyGRQ D )HOHN HWWO HOWpU FV|NNHQWpVL VWUDWpJLiW LV DONDOPD]KDWQDNIHOWpYHKRJ\H]]HOHJ\HQpUWpN|VV]NLERFViWiVLV]LQWHWpUQHNHO

•

$ )HOHN D 9, PHOOpNOHWEHQ PHJDGRWW IHOWpWHOHNNHO pV LGEHOL WHPH]pV PHOOHWW WHUPpNHOOHQU]LQWp]NHGpVHNHWYH]HWQHNEH$]yORPUDYRQDWNR]yDQDPHOOpNOHWHOtUMD KRJ\ D KDWiO\EDOpSpVW N|YHW KyQDSRQ EHOO D N|]~WL JpSMiUPYHN V]iPiUD forgalmazott üzemanyag ólomtartalma nem haladhatja meg a 0,013 g/l értéket.

•

A melléklet 5. pontja egyes szárazelemek és akkumulátorok higanytartalmára YRQDWNR]yDQtUHODKDWiO\EDOpSpVWN|YHWpYHQEHOODONDOPD]DQGyKDWiUpUWpNHNHW

•

A Felek a VII. melléklet figyelembevételével további termékgazdálkodási intézkedések EHYH]HWpVpWLVIRQWROyUDYHV]LNPHO\D]RQEDQDMiQOiVMHOOHJ

•

Az EMEP (ld. 1.a.) földrajzi hatókörébe tartozó Felek minimálisan az EMEP Irányító 7HVWOHWH iOWDO HOtUW PyGV]HUHNHW PLQW LUiQ\PXWDWiVW IHOKDV]QiOYD D] , PHOOpNOHWEHQ IHOVRUROWQHKp]IpPHNUONLERFViWiVLOHOWiUWN|WHOHVHNNpV]tWHQLpVIHQQWDUWDQL

•

0LQGHQ )pO N|WHOHV D -HJ\]N|Q\YEO IDNDGy N|WHOH]HWWVpJHN WHOMHVtWpVpUH QHP]HWL stratégiát, politikákat és programokat – indokolatlan késlekedés nélkül – kidolgozni, DPHO\HNVHJtWVpJpYHOWHOMHVtWLND-HJ\]N|Q\YEOHUHGN|WHOH]HWWVpJHLNHW

•

$ -HJ\]N|Q\Y 9pJUHKDMWy 7HVWOHWH iOWDO PHJV]DERWW LGV]DNRQNpQW LQIRUPiFLyW NHOO V]ROJiOWDWQL D] (16=(*% WLWNiUViJiQDN D -HJ\]N|Q\Y YpJUHKDMWiViUD WHWW LQWp]NH GpVHNUOD]HPLVV]LyNDODNXOiViUyO$YpJUHKDMWiVWDEL]RWWViJIRJMDIHOOYL]VJiOQL

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $ -HJ\]N|Q\Y QHP WDUWDOPD] RO\DQ VDMiWRV UHQGHONH]pVHNHW DPHO\HN YDODmely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének.


39 A5. Pénzügyi és támogatási rendszer (ld. 1.) A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása A Stratégiai és Felülvizsgálati Munkacsoport 36. ülésén konkrét, további higany NLERFViWiV FV|NNHQWpVL MDYDVODWRN NHUOWHN HOWHUMHV]WpVUH D NOyUDONiOL J\iUWiV pV D NyUKi]L hulladékégetés területén. A7. A nemzetközi szervezet ( -HJ\]N|Q\Y J\HLYHO LV D *HQIL (J\H]PpQ\ KDWiO\D DODWW OpWUHM|WW WHVWletek és munkacsoportok foglalkoznak (ld. 1.). (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás $ .RUPiQ\ GHFHPEHUpEHQ G|QW|WW D -HJ\]N|Q\Y 0DJ\DURUV]iJ UpV]pUO W|UWpQ DOitUiViUyO HUUH D] (16= )WLWNiUiQiO GHFHPEHU iQ NHUOW VRU $ KD]DL UDWLILNiFLy HONpV]tWpVHIRO\DPDWEDQYDQ %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD A nehézfém kibocsátások szabályozása az EU keretében is fontos kérdés. Az Európai .|]|VVpJ D 7DQiFV (. KDWiUR]DWD DODSMiQ FVDWODNR]RWW H MHJ\]N|Q\YK|] (jóváhagyással). A kibocsátásokkal kapcsolatos közösségi feladatokat végre kellett hajtani az (8 MRJKDUPRQL]iFLy VRUiQ D MRJKDUPRQL]iFLy DODSV]DNDV]D LGHMpQ D NpVEE HOIRJDGRWW -HJ\]N|Q\Y HOtUiVDLQDN ]|PH PiU PHJMHOHQW D KD]DL V]DEiO\R]iVEDQ H]]HO PHJIHOHODODSRWEL]WRVtWYDDWRYiEELNDSFVROyGyLQWp]NHGpVHNPHJWpWHOpKH] +D]iQN D -HJ\]N|Q\YEHQ IRJODOW N|WHOH]HWWVpJHN W~OQ\RPy W|EEVpJpW PiU WHOMHVtWHWWH továbbá az EU-konform hazai jogszabályok folyamatos fejlesztésével újabb vonatkozó intézkedéseket vezet be (az Európai Parlament és a Tanács 304/2003/EK rendelete a YHV]pO\HV YHJ\L DQ\DJRN NLYLWHOpUO pV EHKR]DWDOiUyO VWE $ -HJ\]N|Q\Y HOtUiVDLQDN maradéktalan teljesítése érdekében – a jelenlegi szabályozásokat is felülvizsgálva – egy átfogó Nehézfém Nemzeti Intézkedési Terv (NIT) kidolgozása szükséges. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $ -HJ\]N|Q\Y KDWiO\ED OpSpVpW N|YHWHQ D 1HKp]IpP 1HP]HWL ,QWp]NHGpVL 7HUYEHQ NL NHOO GROJR]QL D -HJ\]N|Q\Y YpJUHKDMWiViKR] V]NVpJHV WRYiEEL LQWp]NHGpVHN pV JD]GDViJL IHOWpWHOHN SRQWRV UpV]OHWHLW $] LQWp]NHGpVL WHUY YpJUHKDMWiVD VRUiQ D] HJ\HV V]HQQ\H] DQ\DJRNDW NLERFViWy JD]GDViJL V]DNWHUOHWHN WHUPHOpVL IRO\DPDWDL NRUV]HUV|GQHN D környezetre egyre kisebb terhelést jelentenek. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz (ld. 1.)


40 %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Részt veszünk a Végrehajtó Testület és a Stratégiai és Felülvizsgálati Munkacsoport munkájában. B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW D]HJpV]VpJJ\L DI|OGPYHOpVJ\LpVDJD]GDViJLWiUFDDNWtYHJ\WWPN|GpVpYHO (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: 16/2004. (X. 8.) KvVM rendelet az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikai berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról #2004: 4/2004. (IV.7.) KvVM-ESZCSM-FVM együttes rendelet a légszennyezettségi határpUWpNHNUO D KHO\KH] N|W|WW OpJV]HQQ\H] SRQWIRUUiVRN NLERFViWiVL KDWiUpUWpNHLUO szóló 14/2001. (V. 9.) KöM-EüM-FVM együttes rendelet módosításáról #2003: 10/2003. (VII. 11.) KvVM rendelet az 50 MWthpVDQQiOQDJ\REEQpYOHJHVEHPHQ KWHOMHVtWPpQ\ W]HOEHUHQGH]pVHN PN|GpVL IHOWpWHOHLUO pV OpJV]HQQ\H] DQ\DJDL QDNNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2002: 94/2002. (V. 5.) Korm. rendelet a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól #2002: ,, .|0 UHQGHOHW D KXOODGpNRN pJHWpVpQHN PV]DNL N|YHWHOPpQ\HLUO PN|GpVLIHOWpWHOHLUOpVDKXOODGpNpJHWpVWHFKQROyJLDLNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2001: 14/2001. (V.9.) KöM-EüM-FVM együttes rendelet a légszennyezettségi határpUWpNHNUODKHO\KH]N|W|WWOpJV]HQQ\H]SRQWIRUUiVRNNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2000: 41/2000. (XII.20.) EüM-KöM együttes rendelet az egyes veszélyes anyagokkal, illetve veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozásáról #2000: 44/2000. (XII. 27.) EüM rendelet és módosításai a veszélyes anyagokkal és a veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól #2000: 46/2000. (XII. 29.) EüM-FVM-KöM-GM együttes rendelet az egyes veszélyes anyagok pV YHV]pO\HV NpV]tWPpQ\HN EHKR]DWDOiYDO NLYLWHOpYHO |VV]HIJJ EHMHOHQWpVL pV HO]HWHVWiMpNR]WDWiVRQDODSXOyMyYiKDJ\iVL3,& HOMiUiVUyO


41

1.h. A SAVASODÁS, AZ EUTROFIZÁCIÓ ÉS A TALAJ KÖZELI ÓZON CSÖKKENTÉSÉ $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN -HJ\]N|Q\YDQDJ\WiYROViJUDMXWyRUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pVUOV]yOypYLHJ\H]PpQ\KH] DVDYDVRGiVD]HXWURIL]iFLypVDWDODMN|]HOLy]RQFV|NNHQWpVpUO NEMZETKÖZI


1999. november 30. Göteborg (Svédország) ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1999. december 1.

$&pONLW]pV $] HOV ÄQLWURJpQMHJ\]N|Q\Y´ F I FpONLW]pVH D QLWURJpQR[LGRN 12x) kibocsátásának, illetve országhatárokon való átterjedésének korlátozása – szinten tartása volt – 1994ig az 1987. évi szinten. Az ökológiai rendszerek károsítása, valamint az emberi egészségre gyakorolt káros hatások miatt szükség van a légkörbe jutó nitrogén vegyületek (nitrogén-oxidok, ammónia) kibocsátásának csökkentésére. A nitrogén-oxidok és az ammónia a természet egyes elemeinek savasodásában és az eutrofizációban egyaránt részt vesznek. A regionális y]RQNpS]GpV PLDWW D QLWURJpQR[LGRNNDO |VV]Hfüggésben vizsgálni kell az illékony szerves vegyületek hatását is. $] (8 NpSYLVHOL D] HV pYHN N|]HSpQ IHOLVPHUWpN KRJ\ D *HQIL (J\H]PpQ\EHQ LOOHWYHDQQDNDGGLJLMHJ\]N|Q\YHLEHQDV]HQQ\H]DQ\DJRNNLERFViWiViUDHOtUWFV|NNHQWpVHN PpJQHPHOHJHQGHNDN|UQ\H]HWpVD]HPEHULHJpV]VpJKDWpNRQ\YpGHOPpUH(]pUWWRYiEEL N|]|VQHP]HWN|]LHUIHV]tWpVHNHWNH]GHPpQ\H]WHNDPLW|EEpYHVWiUJ\DOiVXWiQHOYH]HWHWWD -HJ\]N|Q\YHOIRJDGiViKR]LOOHWYHDOitUiViKR]GHFHPEHUMpQ $ -HJ\]N|Q\Y NLGROJR]iViEDQ DODSYHWHQ D NULWLNXV WHUKHOpVHN JRQGRODWPHQHWpW N|YHWWpN pV DQQDN UHQGHONH]pVHLW D ³W|EE OpJV]HQQ\H] DQ\DJ W|EE KDWiV³ V]HPSRQW figyelembevételével fogalmazták meg. $] DODSYHW FpO D] HPEHUL WHYpNHQ\VpJEO V]iUPD]y NpQGLR[LG QLWURJpQR[LG 92& pV ammónia kibocsátások csökkentése annak érdekében, hogy megóvjuk az emberi egészséget KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

42 és a környezetet a savasodástól, az eutrofizációtól és a talaj közeli ózon káros hatásaitól. A IHQWL OpJV]HQQ\H] DQ\DJRN OHOHSHGpVN HOWW D NLERFViWiV KHO\pWO QDJ\ WiYROViJUD LV eljuthatnak. 7|UHNHGQLNHOODUUDKRJ\KRVV]~WiYRQQHKDODGMiNPHJD-HJ\]N|Q\Y,PHOOpNOHWpEHQD jelenlegi tudományos ismeretek szerint kritikus terhelésként (kénre, nitrogénre vonatkozó savterhelések, tápanyag nitrogénre vonatkozó terhelések) megadott ülepedési mértékeket, illetve ózon koncentrációkat. A3. Konkrét kötelezettségek $-HJ\]N|Q\YEHQU|J]tWHWWDODSYHWN|WHOH]HWWVpJHNV]HULQWPLQGHQ)pO •

N|WHOHV FV|NNHQWHQL pV WDUWDQL pYHV NLERFViWiVDLW D -HJ\]N|Q\Y ,, PHOOpNOHWpEHQ rögzítettek szerint. Magyarország esetében az 1990. évi bázisévhez viszonyítva 2010-ig a NpQGLR[LGNLERFViWiViWNDOUONWUD DQLWURJpQR[LGRNHPLVV]LyMiW NDOUyONWUD D]DPPyQLipWNDOUONWUD pVD92&pW NDOUONWUD NHOOFV|NNHQWHQL

•

N|WHOHV D KDWiO\ED OpSpVW N|YHW pYHQ EHOO OHJDOiEE RO\DQ V]LJRU~ D NpQGLR[LGUD NOx- ra és VOC-ra vonatkozó technológiai kibocsátási határértékeket alkalmazni, mint ahogyan azt a IV., V. és VI. mellékletek rögzítik az összes új helyhez kötött forrásra;

•

N|WHOHV D KDWiO\ED OpSpVW N|YHW pYHQ EHOO YDJ\ GHFHPEHU WO DPHO\LN NpVEEL OHJDOiEE RO\DQ V]LJRU~ D NpQGLR[LGUD 12[UD pV 92&UD YRQDWNR]y technológiai kibocsátási határértékeket alkalmazni, mint ahogyan azt a IV., V. és VI. PHOOpNOHWHN U|J]tWLN D] |VV]HV PHJOpY KHO\KH] N|W|WW IRUUiVUD DPHQQ\LEHQ D] PV]DNLODJ pV JD]GDViJLODJ PHJYDOyVtWKDWy ÈWPHQHWL JD]GDViJ~ RUV]iJ HVHWpEHQ D KDWiULGDpYDKDWiO\EDOpSpVXWiQ

•

a tüzelésre használt gázolaj kéntartalmát a hatálybalépés idejére vagy 2000. július 1-jére DPHO\LNNpVEEL UDMDQXiUMpUHUDN|WHOHVFV|NNHQWHQLD]iWPHQHWL JD]GDViJ~RUV]iJRN|WpYKDODGpNRWNDSKDWQDNXJ\DQH]HNUHD]LGSRQWRNUDD]~MPR]Jy forrásokra a VIII. melléklet (szén-monoxidra, szénhidrogénekre, nitrogén-oxidokra és szilárd anyagokra vonatkozó) határértékeit kell alkalmazni;

•

N|WHOHV LQWp]NHGpVHNHW KR]QL D 9, pV 9,,, PHOOpNOHWHNEHQ QHP V]HUHSO WHUPpNHNKH] kapcsolódó VOC kibocsátás csökkentésére;

•

az ammónia kibocsátás csökkentésére legalább a IX. mellékletben meghatározott intézkedéseket köteles alkalmazni.

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az országra vonatkozó egyedi összkibocsátási szintek kivételével az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – Magyarországot is magában IRJODOy±RUV]iJFVRSRUWQDND]iOWDOiQRVWyOHOWpUIHODGDWRNDWMHOHQWHQpQHN A5. Pénzügyi és támogatási rendszer (ld. 1.)


43 A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet ( -HJ\]N|Q\Y J\HLYHO LV D *HQIL (J\H]PpQ\ KDWiO\D DODWW OpWUHM|WW WHVWletek és munkacsoportok foglalkoznak (ld. 1.). (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás $.RUPiQ\DQDJ\WiYROViJUDMXWyRUV]iJKDWiURNRQiWWHUMHGOHYHJV]HQQ\H]pVUOV]yOy 1979. évi Genfi Egyezményhez kapcsolódó, „A savasodás, az eutrofizáció és a talajközeli y]RQFV|NNHQWpVpUO´V]yOy-HJ\]N|Q\YDOitUiViUyOV]yOy;,, KDWiUR]DWiEDQ G|QW|WW D -HJ\]N|Q\Y 0DJ\DURUV]iJ UpV]pUO W|UWpQ DOitUiViUyO $ -HJ\]N|Q\Y UDWLIL NiOiViQDNHONpV]tWpVHIRO\DPDWEDQYDQ %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $]HJ\HVOHYHJV]HQQ\H]DQ\DJRN|VV]NLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUOV]yOy9 .Y90*.0HJ\WWHVUHQGHOHWtUMDHODLJHOpUHQGNLERFViWiVLV]LQWHNHW Ezeket az értékeket tartalmazza a második Nemzeti Környezetvédelmi Program is. A FpORN HOpUpVH pUGHNpEHQ V]NVpJHV LQWp]NHGpVHNUO D] HJ\HV OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN |VV]NLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUOV]yOy9 .Y90*.0HJ\WWHVUHQGHOHWLJ W|UWpQ YpJUHKDMWiViKR] NpV]OW OHYHJWLV]WDViJYpGHOPL SURJUDP NLGROJR]iVUD IRO\DPDWEDQ van. Az összkibocsátások szabályozása az EU keretében is fontos kérdés. Az Európai .|]|VVpJ D 7DQiFV KDWiUR]DWD DODSMiQ FVDWODNR]RWW H MHJ\]N|Q\YK|] $] összkibocsátásokkal kapcsolatos közösségi feladatokat végre kellett hajtani az EU MRJKDUPRQL]iFLy VRUiQ D MRJKDUPRQL]iFLy DODSV]DNDV]D LGHMpQ D NpVEE HOIRJDGRWW -HJ\]N|Q\Y HOtUiVDLQDN ]|PH PiU PHJMHOHQW D KD]DL V]DEiO\R]iVEDQ október 23-án hatályba lépett Az Európai Parlament és a Tanács 2001/81/EK irányelve az HJ\HV OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN |VV]NLERFViWiVL KDWiUpUWpNHLUO H]]HO PHJIHOHO DODSRW biztosítva a további kapcsolódó intézkedések megtételéhez. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $NpV]OLQWp]NHGpVLSURJUDPEDQNLGROJR]iVUDNHUOQHND-HJ\]N|Q\YYpJUHKDMWiViKR] szükséges további intézkedések és gazdasági feltételek pontos részleteit. Az intézkedési SURJUDPYpJUHKDMWiVDVRUiQD]HJ\HVV]HQQ\H]DQ\DJRNDWNLERFViWyJD]GDViJLV]DNWHUOHWHN WHUPHOpVLIRO\DPDWDLNRUV]HUV|GQHNDN|UQ\H]HWUHHJ\UHNLVHEEWHUKHOpVWMHOHQWHQHN B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz (ld. 1.)


44 %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Részt veszünk a Végrehajtó Testület és a Stratégiai és Felülvizsgálati Munkacsoport munkájában. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQW NpSYLVHOHWppUW D .Y90p D NRRUGLQiFLyV IHOHOVVpJ ' PHOOpNOHW D] )90 pV D *.0DNWtYHJ\WWPN|GpVpYHO (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: 17/2004. (X. 18.) KvVM rendelet az 50 MW és az annál nagyobb névleges bemen KWHOMHVtWPpQ\ W]HOberende]pVHN PN|GpVL IHOWpWHOHLUO pV OpJV]HQQ\H] DQ\DJDL nak kibocsátási határpUWpNHLUOV]yOy9,, .Y90UHQGHOHWPyGRVtWiVD #2004: 4/2004. (IV. 7.) KvVM-ESZCSM-FVM együttes rendelet a légszennyezettségi határpUWpNHNUO D KHO\KH] N|W|WW OpJV]HQQ\H] SRQWIRUUiVRN NLERFViWiVL KDWiUpUWpNHLUO szóló 14/2001. (V. 9.) KöM-EüM-FVM együttes rendelet módosításáról #2003: 10/2003. (VII. 11.) KvVM rendelet az 50 MWthpVDQQiOQDJ\REEQpYOHJHVEHPHQ KWHOMHVtWPpQ\ W]HOEHUHQGH]pVHN PN|GpVL IHOWpWHOHLUO pV OpJV]HQQ\H] DQ\DJDL QDNNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO 9 .Y90*.0 HJ\WWHV UHQGHOHW D] HJ\HV OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN |VV]NLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2002: 3/2002. (II. 22.) KöM rendelet a hulladékRN pJHWpVpQHN PV]DNL N|YHWHOPpQ\HLUO PN|GpVLIHOWpWHOHLUOpVDKXOODGpNpJHWpVWHFKQROyJLDLNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #2001: 14/2001. (V. 9.) KöM-EüM-FVM együttes rendelet a légszennyezettségi határértéNHNUODKHO\KH]N|W|WWOpJV]HQQ\H]SRQWIRUUiVRNNLERFViWiVLKDWiUpUWpNHLUO #1999: 2321/1999. (XII. 7.) Korm. határozat a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterMHGOHYHJV]HQQ\H]pVUOV]yOypYL*HQIL(J\H]PpQ\KH]NDSFVROyGyÄ$VDYD VRGiV D] HXWURIL]iFLy pV D WDODMN|]HOL y]RQ FV|NNHQWpVpUO´ V]yOy -HJ\]N|Q\Y aláírásáról *2000: Kovács E., 2000:ÒMQHP]HWN|]LPHJiOODSRGiVDOHYHJWLV]WDViJYpGHOHPWHUOHWpQD *|WHERUJL-HJ\]N|Q\Y(QHUJLDJD]GiONRGiVpYIV]iP


45

2. AZ ÓZONRÉTEG VÉDELME $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN (J\H]PpQ\D]y]RQUpWHJYpGHOPpUO NEMZETKÖZI


1985. március 22. Bécs (Ausztria) 1988. szeptember 22. ENSZ Környezeti Program (16=)WLWNiU

MAGYAR


-1988. május 4. (csatlakozással) 1988. szeptember 22. 1990. február 16.

$&pONLW]pV $ V]WUDWRV]IpULNXV y]RQUpWHJQHN PHJKDWiUR]y V]HUHSH YDQ D 1DSEyO pUNH] D] pO V]HUYH]HWHNUHNiURVXOWUDLERO\DVXJiU]iVMHOHQWVUpV]pQHNNLV]UpVpEHQ A megfigyelések és a tudományos elemzések alapján kimutatták, hogy a magaslégköri y]RQ PHQQ\LVpJpQHN FV|NNHQpVpW HOVVRUEDQ RO\DQ KRVV]~ OpJN|UL WDUWy]NRGiVL LGHM V]HQQ\H]DQ\DJRN RNR]]iN DPHO\HNHW D] DV pYHNWO NH]GGHQ HJ\UH QDgyobb PpUWpNEHQ iOOtWRWWDN HO pV KDV]QiOWDN W|EEHN N|]|WW KWEHUHQGH]pVHNEHQ KWN|]HJNpQW NO|QE|]V]yUySDODFNRNEDQKDMWyDQ\DJNpQWW]ROWyEHUHQGH]pVHNEHQROWyDQ\DJNpQW Ezen anyagok – halogénezett szénhidrogének – egy része a gyártás vagy a felhasználás során kiszabadul, feljut a sztratoszférába és bizonyos kémiai folyamatokban hozzájárul a magaslégkörben található ózonmolekulák elbomlásához. Mindezek figyelembevételével IRJDGWiN HO D] (J\H]PpQ\W D] y]RQUpWHJ YpGHOPpUO DPHO\QHN DODSYHW FpONLW]pVHL D N|YHWNH]N>@ •

HJ\WWPN|GpV D UHQGV]HUHV PHJILJ\HOpVHN NXWDWiV pV LQIRUPiFLyFVHUH WHUOHWpQ D] emberi tevékenységnek az ózonrétegre gyakorolt hatása, valamint az ózonréteg módosulásából az emberi egészségre és a környezetre gyakorolt hatások jobb megértése érdekében;

•

PHJIHOHO MRJDONRWiVL YDJ\ LJD]JDWiVL LQWp]NHGpVHN PHJKR]DWDOD pV D )HOHN HJ\WW PN|GpVH D YRQDWNR]y SROLWLNiN |VV]HKDQJROiViEDQ KRJ\ V]DEiO\R]]iN NRUOiWR]]iN FV|NNHQWVpNYDJ\PHJHO]]pNDMRJKDWyViJXNYDJ\HOOHQU]pVNDODWWIRO\WDWRWWHPEHUL


46 tevékenységet, ha úgy találják, hogy e tevékenységnek az ózonréteg módosításából vagy YDOyV]tQPyGRVtWiViEyOHUHGNiURVKDWiVDLYDQQDNYDJ\OHKHWQHN A3. Konkrét kötelezettségek ÈOWDOiQRVUHQGHONH]pVHNHWWDUWDOPD]yNHUHWHJ\H]PpQ\UOYDQV]y Az Egyezmény összehangolt mérési és kutatási programokban való részvételt, az ózonréteget károsító anyagok gyártásának és/vagy felhasználásának az önkéntes csökkentését pVDWXGRPiQ\RVpVPV]DNLWHUOHWHQYDOyQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHOVHJtWpVpWFpOR]]D $] (J\H]PpQ\ HOLUiQ\R]]D NRQNUpWDEE N|WHOH]HWWVpJHN NLGROJR]iViW pV HOIRJDGiViW D] (J\H]PpQ\WNLHJpV]tWMHJ\]N|Q\YHNpVPiVMRJLHV]N|]|NIRUPiMiEDQ $ NpVEELHN VRUiQ HOIRJDGWiN D NRQNUpW N|WHOH]HWWVpJHNHW HOtUy LOOHWYH V]LJRUtWy 0RQWUHDOL-HJ\]N|Q\YHWpVDQQDNPyGRVtWiVDLWLOOHWYHNLHJpV]tWpVHLWDE A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW MHOHQWHQpQHN $] (J\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViW V]ROJiOy 0RQWUHDOL -HJ\]N|Q\YQHN YDQQDN ilyen sajátos rendelkezései: ld. 2.a.) A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezmény ügyviteli feladatainak ellátását egy Letéti Alapból fedezik; a költségekhez a Felek az ENSZ-kvótájuk alapján járulnak hozzá [13.§]. Az Alapról, illetve a hozzájárulások PpUWpNpUOD5pV]HV)HOHN.RQIHUHQFLiMDKDWiUR] $ NpVEELHNEHQ HOIRJDGRWW 0RQWUHDOL -HJ\]N|Q\Y DODSMiQ OpWUHKR]WiN D] (J\H]PpQ\ végrehajtását – a technológiaiWDGiVWpVDIHMOGRUV]iJRNDONDOPD]NRGiViW±HOVHJtW0XOWL laterális Alapot (2.a./A5). A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $] (J\H]PpQ\ FpONLW]pVpQHN HOpUpVpKH] D NpVEELHNEHQ D NRQNUpW N|WHOH]HWWVpJHNHW HOtUy 0RQWUHDOL -HJ\]N|Q\YHW D pV DQQDN WRYiEEL V]LJRUtWiVDLW ± PyGRVtWiVDLW LOOHWYH kiegészítéseit – fogadták el (2.b.). A7. A nemzetközi szervezet Az Egyezmény végrehajtásának koordinálásával, ügyviteli feladatainak ellátásával az (16= .|UQ\H]HWL 3URJUDPMD 81(3 NHUHWpEHQ PN|G WLWNiUViJ ± D] Ï]RQ 7LWNiUViJ ± foglalkozik.


47 $] (J\H]PpQ\ OHJPDJDVDEE V]LQW G|QWpVKR]y V]HUYH D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMD DPHO\QHNPXQNiMiWV]DNpUWLWHVWOHWVHJtWL $] (J\H]PpQ\ NpSYLVHOL HJ\WWPN|GQHN W|EEHN N|]|WW D] pULQWHWW LSDUiJDN IHO használók érdekképviseleti szervezeteivel. $] HJ\WWPN|GpV NLWHUMHG D] YHJKi]KDWiV~ Ji]RN NLERcsátásával és hatásával foglalkozó 1992-ben elfogadott ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény (3.) testületeire is. Ugyanis az ózonNiURVtWy DQ\DJRN NLYiOWiViUD HOiOOtWRWW ± MHOHQ (J\H]PpQ\ V]DEiO\R]iVL KDWiO\DDOiQHPHV±HJ\HVV]LQWHWLNXVYHJ\OHWHNHUVYHJházhatással rendelkeznek. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Az Egyezményhez Magyarország 1988. május 4-én csatlakozott. Az Egyezmény kihirdeWpVpUOD,, 07UHQGHOHWLQWp]NHGHWW %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $] (J\H]PpQ\ LOOHWYH D NpVEELHNEHQ HOIRJDGRWW NLHJpV]tW MRJL HV]N|]|NEHQ PHJ KDWiUR]RWW NRQNUpW N|WHOH]HWWVpJHN YpJUHKDMWiVD pUGHNpEHQ PHJIHOHO KD]DL MRJV]DEiO\L rendelkezések, kibocsátás-csökkentési intézkedések születtek. (PHOOHWW 0DJ\DURUV]iJ NpSYLVHOL EHNDSFVROyGWDN D] (J\H]PpQ\ WRYiEEIHMOHV]WpVpYHO kapcsolatos nemzetközi tárgyalásokba. Továbbá részt vettek, illetve vesznek az Egyezmény által szorgalmazott nemzetközi információcserében, megfigyelési és kutatási együttPN| désben (légköri ózontartalom és sugárzásmérések, az azokkal kapcsolatos elemzések, a PDJDVOpJN|UL y]RQUpWHJ YiOWR]iViUD YRQDWNR]y OHYHJNpPLDL NXWDWiVRN D] XOWUDLERO\D sugárzás hatásainak vizsgálata). B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $] 2UV]iJRV 0HWHRUROyJLDL 6]ROJiODW UHQGV]HUHVHQ PpUL %XGDSHVWHQ D IJJOHJHV OpJRV]ORSy]RQWDUWDOPiWYDODPLQWW|EEPpUSRQWRQD]89%VXJiU]iVW$PiMXVWyOV]HSWHP EHULJWHUMHGLGV]DNEDQSHGLJ D ODNRVViJ UHQGV]HUHVHQ WiMpNR]WDWiVW NDS D] 89% VXJiU]iV HUVVpJpUO B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz (2.b./B4) %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ Magyarország részt vesz a Globális Ózon Megfigyelési Rendszerben, az ózonkárosító anyagokkal kapcsolatos technológiákra és a magaslégköri ózonra vonatkozó – az ENSZ


48 Környezeti Programja, illetve a Meteorológiai Világszervezet által koordinált – az inforPiFLyNFVHUpMpWHOVHJtWSURJUDPRNEDQ Az ózonréteg védelme fontos feladat az Európai Unió keretében is. Az Európai Közösség 1988. október 17-én csatlakozott az egyezményhez. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben -B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQW NpSYLVHOHWppUW D .Y90p D NRRUGLQiFLyV IHOHOVVpJ ± HJ\WWPN|GYH D] y]RQ károsító anyagokkal kapcsolatos technológiák és külkereskedelem ügyeiben is illetékes GKM-mel (D. melléklet). (C) Jogforrások, hivatkozások

#1990:,, 07UHQGHOHWDV]WUDWRV]IpULNXVy]RQUpWHJYpGHOPpUOV]yOy%pFVEHQ PiUFLXVQDSMiQDOitUWHJ\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO Rontó Gy., Horkai I., Németh P., Gajzágó L., 1993: Veszélyben az ózonpajzs? Tájékoztató Füzetek 93/2, KTM, Budapest Bándi Gy., Faragó T., Lakosné H. A., 1994: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények. KTM, Budapest Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest, 41-44.o. Nagy Z., Tóth Z., Bérces A., Dobó L., 2003: Sikerül-e megmenteni az ózonpajzsot? KvVM, Budapest


49

2.a. AZ ÓZONKÁROSÍTÓ ANYAGOK KIBOCSÁTÁSÁNAK CSÖKKENTÉSE $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN 0RQWUHDOL-HJ\]N|Q\YD]y]RQUpWHJHWOHERQWyDQ\DJRNUyO NEMZETKÖZI


1987. szeptember 16. Montreal (Kanada) 1989. január 1. ENSZ Környezeti Program (16=)WLWNiU

MAGYAR


-1989. április 20. (jóváhagyással) 1989. július 19. 1990. február 28.

$&pONLW]pV $] y]RQUpWHJ YpGHOPpUO V]yOy ± iOWDOiQRV UHQGHONH]pVHNHW WDUWDOPD]y ± %pFVL (J\H] PpQ\ NHUHWpEHQ NLGROJR]RWW pV HOIRJDGRWW -HJ\]N|Q\Y DODSYHW FpONLW]pVH D] y]RQ károsító anyagok felhasználásának csökkentése és ezáltal a magaslégköri ózonmennyiség további veszélyes csökkenésének megállítása. $]y]RQNiURVtWyDQ\DJRNUHQGNtYOKRVV]~iWODJRVOpJN|ULWDUWy]NRGiVLLGWDUWDPDPLDWW D] HOKDWiUR]RWW LQWp]NHGpVHN YLV]RQ\ODJ U|YLG KDWiULGYHO MHOHQWV PpUWpN IHOKDV]QiOiV FV|NNHQWpVW LUiQ\R]QDN HO GH H]HN WHOMHV N|U YpJUHKDMWiVD VHP ROGKDWMD PHJ D] DGRWW JOREiOLVN|UQ\H]HWLSUREOpPiW(]pUWD](J\H]PpQ\V]HOOHPpEHQD-HJ\]N|Q\YLVPHJHUVtWL D]WDYpJVFpONLW]pVWKRJ\D]y]RQNiURVtWyDQ\DJRNDWWHOMHVHJpV]pEHQNLNHOONV]|E|OQL A3. Konkrét kötelezettségek $-HJ\]N|Q\YV]HULQWD)HOHN •

EL]WRVtWMiNKRJ\D]³$´)JJHOpNEHQIHOVRUROWV]DEiO\R]RWWDQ\DJRN,FVRSRUWMiWNpSH] öt CFC vegyület (freon) termelésében és felhasználásában nem lépik túl az 1986. évi szintet [2.§/1];

•

EL]WRVtWMiNKRJ\D-HJ\]N|Q\YKDWiO\EDOpSpVpWN|YHWKyQDSHOVQDSMiWyOD]³$´ )JJHOpNEHQIHOVRUROWV]DEiO\R]RWWDQ\DJRN ,, FVRSRUWMiWNpSH]KiURPKDORQYHJ\OHW termelésében és felhasználásában nem lépik túl az 1986. évi szintet [2.§/2];

•

biztosítják a CFC-k termelésének és felhasználásának 20%-os csökkentését 1994. június 30-ig, 50%-os csökkentését 1999. június 30-ig [2.§/3-4]; KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

50 •

D-HJ\]N|Q\YKDWiO\EDOpSpVpWN|YHWHJ\pYHQEHOOPHJWLOWMiNDV]DEiO\R]RWWDQ\DJRN LPSRUWMiWPLQGHQRO\DQiOODPWyODPHO\QHPUpV]HVHD-HJ\]N|Q\YQHN>@

•

tartózkodnak új támogatások, segítségek, hitelek, garanciák vagy biztosítási programok nyújtásától olyan termékek, felszerelések, üzemek vagy technológiák exportjához – a -HJ\]N|Q\YEHQQHPUpV]HViOODPED±DPHO\HNPHJN|QQ\tWKHWLNDV]DEiO\R]RWWDQ\DJRN termelését [4.§/6];

•

D FVDWODNR]iVW N|YHW KiURP KyQDSRQ EHOO VWDWLV]WLNDL DGDWRNDW V]ROJiOWDWQDN D WLWNiUViJQDNDV]DEiO\R]RWW DQ\DJRN PLQGHJ\LNpQHN pYL WHUPHOpVpUO LPSRUWMiUyO pVH[SRUWMiUyOYDJ\DOHKHWOHJMREEEHFVOWpUWpNHNUODKROWpQ\OHJHVDGDWRNQHPiOOQDN rendelkezésre [7.§/1];

•

D-HJ\]N|Q\YK|]YDOyFVDWODNR]iVXNpYpEHQpVD]WN|YHWHQPLQGHQpYEHQOHJNpVEE KyQDSSDO D WiUJ\pYHW N|YHWHQ VWDWLV]WLNDL DGDWRNDW V]ROJiOWDWQDN D 7LWNiUViJQDN D] LO\HQ DQ\DJRNUD YRQDWNR]yDQ D] pYHV WHUPHOpVUO LPSRUWUyO pV H[SRUWUyO D -HJ\] könyvhöz csatlakozók és nem csatlakozók szerint elkülönítve [7.§/2];

•

HJ\WWPN|GQHN D NXWDWiV IHMOHV]WpV LQIRUPiFLyFVHUH EYtWpVpEHQ D WiUVDGDOPL WXGD tosság fejlesztésében a szabályozott anyagok és az ózonréteget károsító más anyagok NLERFViWiViQDNN|UQ\H]HWLKDWiVDLWLOOHWHQpVHUUONpWpYHQNpQW|VV]HIRJODOyW Q\~MWDQDN be a Titkárságnak [9.§].

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $ -HJ\]N|Q\Y QHP WDUWDOPD] RO\DQ VDMiWRV UHQGHONH]pVHNHW DPHO\HN YDODmely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $-HJ\]N|Q\YJ\YLWHOLIHODGDWDLQDNHOOiWiViWHJ\/HWpWL$ODSEyOIHGH]LNDN|OWVpJHNKH] a Felek ENSZ-kvótájuk alapján járulnak hozzá. Az Alapról, illetve a hozzájárulások PpUWpNpUO D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMD KDWiUR] $ 5pV]HV )HOHN HV ORQGRQL OpV V]DNiQ OpWUHKR]WiN D 0RQWUHDOL -HJ\]N|Q\Y ,GHLJOHQHV 6RNROGDO~ 3pQ]J\L $ODSMiW LV D] N|]|WWL LGV]DNUD pV PHJKDWiUR]WiN DKKR] D )HOHN N|WHOH] KR]]iMiUXOiViQDN PpUWpNpW (EEO D] $ODSEyO IHGH]LN D] DUUD MRJRVXOW IHMOG iOODPRNEDQ D] y]RQNiURVtWy anyagok kiváltását célzó programok végrehajtását. A Részes Felek Konferenciájának 1992. évi koppenhágai ülésszakán határoztak a Sokoldalú Pénzügyi Alapról. Ezt az Alapot külön Végrehajtó Bizottság kezeli, illetve külön Titkárság adminisztrálja, s négy nemzetközi V]HUYH]HW YHV] UpV]W D IHMOG RUV]iJRN iOWDO D] $ODSKR] EHQ\~MWRWW SiO\i]DWRN HONpV]t tésében, illetve megvalósításában (UNEP, UNDP, UNIDO, Világbank). A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $ -HJ\]N|Q\YEHQ IRJODOW N|WHOH]HWWVpJHN EYtWpVpUH LOOHWYH WRYiEEL V]LJRUtWiViUD D NpVEELHNEHQ PyGRVtWiVRNDW LOOHWYH NLHJpV]tWpVHNHW IRJDGWDN HO DPHO\HN UHQGHONH]pVHL DODSMiQW|EEy]RQNiURVtWyDQ\DJJ\iUWiViWpVIHOKDV]QiOiViWU|YLGLGQEHOOWHOMHVPpUWpNEHQ és véglegesen be kell szüntetni.


51 A7. A nemzetközi szervezet $-HJ\]N|Q\YYHONDSFVRODWRVJ\HNG|QWpVKR]yWHVWOHWHD5pV]HV)HOHN.RQIHUHQFLiMD (QQHN pYHQWH PHJWDUWRWW OpVV]DNDLW D )HOHN iOWDO OpWUHKR]RWW PXQNDFVRSRUW NpV]tWL HO D NO|QE|] PXQNDWHVWOHWHN VHJtWVpJpYHO H WHVWOHWHN D 7HFKQROyJLDL pV .|]JD]GDViJL eUWpNHO 7HVWOHW 7($3 D 7XGRPiQ\RV eUWpNHO 7HVWOHW D .|UQ\H]HWL +DWiVpUWpNHO 7HVWOHW D 9pJUHKDMWiVW eUWpNHO 7HVWOHW .O|Q WHVWOHW ± D 6RNROGDO~ 3pQ]J\L $ODS Végrehajtó Bizottsága – foglalkozik az Alap ügyeivel. Az ügyviteli, szervezési feladatok ellátásáért az Egyezmény Titkársága, az Ózon Titkárság felel ( 2./A7). (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJMyYiKDJ\iVVDOFVDWODNR]RWWD-HJ\]N|Q\YK|]iSULOLViQ$-HJ\ ]N|Q\YHWD,, 07UHQGHOHWWHOKLUGHWWpNNLPDMG±D]LGN|]EHQW|UWpQWYiO WR]iVRNILJ\HOHPEHYpWHOpYHO±D]~MEyOLNLKLUGHWpVUOD.RUPUHQGHOHWLQWp]NHGHWW %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $ -HJ\]N|Q\YEHQ HOtUW D] y]RQNiURVtWy DQ\DJRN IHOKDV]QiOiViQDN NHUHVNHGHOPpQHN NRUOiWR]iViYDO |VV]HIJJ YDODPLQW D WRYiEEL N|WHOH]HWWVpJHNQHN LV 0DJ\DURUV]iJ HOHJHW tesz. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $-HJ\]N|Q\YEODGyGyNRQNUpWIHODGDWRNHOOiWiVDpUGHNpEHQ •

a környezetvédelmi minisztérium a gazdasági minisztériummal közösen felügyeli a szabályozott anyagok külkereskedelmét, s gondoskodik arról, hogy Magyarország a megengedett felhasználási kereteket ne lépje túl (13/1992. (V. 12. KTM rendelet; 22/1993. (VII. 20.) KTM rendelet; 94/2003. (VII. 2.) Korm. rendelet);

•

a környezetvédelmi minisztérium az egészségüJ\pUW IHOHOV PLQLV]WpULXPPDO N|]|VHQ OpWUHKR]WD pV PiMXV MpWO PN|GWHWL D PHJQ|YHNHGHWW XOWUDLERO\D 89% VXJiU]iVWILJ\HOpVDODNRVViJRWILJ\HOPH]WHWUHQGV]HUW

•

a környezetvédelmi minisztérium évente statisztikai adatokat szolgáltat az UNEP Ózon Titkárságnak.

B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $PDJ\DUKR]]iMiUXOiVD-HJ\]N|Q\Y /HWpWL$ODSMiKR] EHQ 86' EHQ 6668 USD, 2003-ban pedig 2696 USD volt. Magyarországnak nincs befizetési elmaradása. $PDJ\DUEHIL]HWpVLN|WHOH]HWWVpJD6RNROGDO~3pQ]J\L$ODSEDDN|YHWNH]YROW ben 131.806 USD, 1992-ben 177.494 USD, 1993-ban 239.825 USD, 1994-ben 313.986 USD, 1995-ben 313.986 USD, 2003-ban 232.468 USD. Magyarországnak nincs befizetési elmaradása.


52 %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ Az ózonkárosító anyagok kiváltására nemzeti program (“ország-program”) készült KROODQG WiPRJDWiVVDO $ NLYiOWiV HOVHJtWpVpUH 0DJ\DURUV]iJ WiPRJDWiVW NDSRWW D *OREiOLV Környezeti Alaptól (GEF) is. Az ózonkárosító anyagokkal kapcsolatos szabályozás fontos kérdés az Európai Unióban LV $] (XUySDL .|]|VVpJ GHFHPEHU iQ FVDWODNR]RWW D MHJ\]N|Q\YK|] MyYi KDJ\iVVDO 0LQG D EpFVL HJ\H]PpQ\EHQ IRJODOW iOWDOiQRV PLQG D MHJ\]N|Q\YEHQ IRJODOW konkrét rendelkezések végrehajtását az ózonkárosító anyagokról szóló 2037/2000/EK európai SDUODPHQWLpVWDQiFVLUHQGHOHWtUMDHO B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben $ 7HFKQROyJLDL pV .|]JD]GDViJL eUWpNHO 7HVWOHWQHN VRUiQ WDQiFVDGy V]DNpUWMHYROW'REy/iV]Oy.70 WyO/RW]7DPiVDN|UQ\H]HWYpGHOPLPLQLV]WpULXP képviseletében) kapott erre felkérést. Magyarország Bizottságának.

2003-2004-ben

tagja

a

Sokoldalú

Pénzügyi

Alap

Végrehajtó

B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQW NpSYLVHOHWppUW D .Y90p D NRRUGLQiFLyV IHOHOVVpJ ± HJ\WWPN|GYH D] y]RQ károsító anyagokkal kapcsolatos technológiák és külkereskedelem ügyeiben is illetékes GKM-mel, illetve a PM-mel és a KSH-val (D. melléklet). (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: 305/2004. (XI. 13.) Korm. rendelet az ózonréteget lebontó anyagokról szóló, MontUHDOEDQV]HSWHPEHUiQDOitUW-HJ\]N|Q\YNLKLUGHWpVpUO #2003: 94/2003. (VII. 2.) kormányrendelet az ózonréteget károsító anyagokról #1990: 35/1990. (II. 28.) MT rendelet az ózonréteget lebontó anyagokról szóló, Montrealban, V]HSWHPEHUiQDOitUW-HJ\]N|Q\YNLKLUGHWpVpUOKN /DNRVQp + $ V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHO QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN N|UQ\H]HW védelem. KVM, Budapest, 111-134. o. Rontó Gy., Horkai I., Németh P., Gajzágó L., 1993: Veszélyben az ózonpajzs? Tájékoztató Füzetek 93/2, KTM, Budapest Bándi Gy, Faragó T., Lakosné H. A., 1994: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények. KTM, Budapest, 23-24. o. Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium, Budapest Nagy Z., Tóth Z., Bérces A., Dobó L., 2003: Sikerül-e megmenteni az ózonpajzsot? Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium


53

2.b. AZ ÓZONKÁROSÍTÓ ANYAGOK KIBOCSÁTÁS-SZABÁLYOZÁSÁNAK SZIGORÍTÁSAI $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN $]y]RQUpWHJHWOHERQWyDQ\DJRNUyOV]yOy0RQWUHDOL-HJ\]N|Q\Y kiegészítései és módosításai NEMZETKÖZI

* elfogadás: * hatálybalépés:

Londoni Kiegészítés (K) és Módosítás (M) 1990. június 29. (K) 1991. március 7. (M) 1992. augusztus 10.

MAGYAR

* csatlakozás: * hatálybalépés: * közzététel/kihirdetés: NEMZETKÖZI


(K) 1991. március 7. (K) 1991. november 2.

(M) 1993. november 9. (M) 1994. február 7. (M) 1995. június 13.

Koppenhágai Kiegészítés (K) és Módosítás (M) 1992. november 25. (K) 1993. szeptember 22. (M) 1994. június 14.

MAGYAR



(K) 1993. szeptember 22. (K) 1995. június 13.

(M) 1994. május 14. (M) 1994. augusztus 15. (M) 1995. június 13.

Montreali Módosítás 1997. szeptember 16. (M) 1999. november 11.

MAGYAR



(M) 1999. július 26. (M) 1999. november 11. Pekingi Módosítás 1999. december 3. (M) 2002. február 25.

MAGYAR

* csatlakozás: * hatálybalépés: * közzététel/kihirdetés:

(M) 2002. április 23. (M) 2002. július 22.

$&pONLW]pV Londoni Kiegészítés és Módosítás, 1990$0RQWUHDOL-HJ\]N|Q\Y5pV]HV)HOHLQHNHOV WDOiONR]yMiQEHQiWWHNLQWHWWpND](J\H]PpQ\EHQpV D -HJ\]N|Q\YEHQ HOtUW UHQGHONH KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

54 ]pVHN YpJUHKDMWiViWyO YiUKDWy N|YHWNH]PpQ\HNHW 0HJHUVtWHWWpN KRJ\ PLHOEE WHOMHVHQ EH NHOO WLOWDQL D] y]RQNiURVtWy DQ\DJRN HOiOOtWiViW pV IHOKDV]QiOiViW $ Kiegészítés szigorítja a -HJ\]N|Q\YEHQPHJDGRWWDQ\DJRNIHOKDV]QiOiViQDNNRUOiWR]iViWD MódosításSHGLJEYtWLD szabályozott vegyületek listáját (új “B” Függelék: tíz további halogénezett szénhidrogén, szén-tetraklorid, metil-kloroform) és szorgalmazza a nemzetközi együttPN|GpVHUVtWpVpWD helyettesítési anyagok kutatásának és bevezetésének céljából. Emellett Ideiglenes Sokoldalú 3pQ]J\L $ODSRW KR]WDN OpWUH D -HJ\]N|Q\YEHQ HOtUW N|WHOH]HWWVpJHN WHOMHVtWpVpQHN HOVH JtWpVpUHDIHMOGRUV]iJRNEDQ$PyGRVtWiVFVDND]DKKR]LVFVDWODNR]yRUV]iJRNV]iPiUD YiOLNKDWiO\RVViPtJDNLHJpV]tWpVD-HJ\]N|Q\YEHQUpV]HVYDODPHQQ\L)pOUHN|WHOH] Koppenhágai Kiegészítés és Módosítás, 1992. A szigorítás a szabályozott anyagok felhasználásának csökkentési, betiltási ütemezését felgyorsította és újabb anyagokra terjesztette ki a szabályozást. Ez utóbbi vegyületek: a CFC-k átmeneti helyettesítésére szolgáló lágy freonok (HCFC), HBFC vegyületek, metil-bromid (új “C” Függelék: I. csoportban 40-féle HCFC, II. csoportban 34-féle HBFC vegyület; új “E” Függelék a metilbromidról). Ezen kívül az ideiglenes pénzügyi mechanizmust és az Ideiglenes Sokoldalú 3pQ]J\L $ODSRW YpJOHJHVtWHWWpN pV |VV]HJpW D] LGV]DNUD HO]HWHVHQ PHJKDWiUR]WiN$V]DEiO\R]iVUDYRQDWNR]yKDWiULGNHWEHQWRYiEEV]LJRUtWRWWiN%pFVL Kiegészítés). Montreali Módosítás, 1997. A Módosítás értelmében az ózonkárosító anyagok külkereskedelmének engedélyezési rendszerét ki kell alakítani valamennyi Részes országban, s egyúttal korlátozni kell a nem részesekkel való kereskedelmet. Pekingi Módosítás, 1999. A Módosítás szerint a bróm-klór-metán került új anyagként a szabályozott vegyületek közé. A3. Konkrét kötelezettségek Londoni Kiegészítés és Módosítás (1990) szerint a Feleknek biztosítaniuk kellett, hogy: (a) 1995. jan. 1. után 50%-kal, 1997. jan. 1. után 85%-kal csökkentik a CFC-k felhasználását, illetve 2000. jan. 1. után az “A” Függelék I. csoportjában szabályozott anyagok (telített CFCk) felhasználását megszüntetik; (b) a “B” Függelék I. csoportjában szabályozott anyagok (további telített CFC-k) felhasználását 1993. jan. 1. után 20%-kal, 1997. jan. 1. után 85%-kal csökkentik, ill. azok felhasználását 2000. jan. 1. után megszüntetik; F D]³$´)JJHOpNEHQ,,FVRSRUWMiWNpSH]KiURPKDORQYHJ\OHWIHOKDV]QiOiViWMDQ 1. után 50%-kal csökkentik, ill. azok felhasználását megszüntetik 2000. jan. 1. után; (d) az 1995. jan. 1. után a “B” Függelék II. csoportjában szabályozott anyag (szén-tetraklorid) felhasználásának a számított szintje nem lépi túl az 1989. évi felhasználás számított szintjének 15%-át (azaz 85%-os csökkentés), ill. annak felhasználását megszüntetik 2000. jan. 1. után; (e) az 1993. jan. 1. után a “B” Függelék III. csoportjában szabályozott anyag (metilkloroform) felhasználásának számított szintje éves viszonylatban nem lépi túl az 1989. évi felhasználás 70%-át, 2000 jan. 1. után e szint 30%-át, ill. annak felhasználását megszüntetik 2005. jan. 1. után; (f) az adatszolgáltatási kötelezettsége kiterjed a szabályozás hatálya alá vont újabb vegyületekre is;


55 (g) létrehozzák az Ideiglenes Sokoldalú Pénzügyi Alapot azon Felek pénzügyi hozzájárulásaiEyODPHO\HNQHPWDUWR]QDND-HJ\]N|Q\YNHUHWpEHQPHJKDWiUR]RWWIHMOGRUV]iJRNN|]p Koppenhágai Kiegészítés és Módosítás, 1992$)HOHNIEEN|WHOH]HWWVpJHL (a) a szabályozott CFC-k (“A” és “B” függelékek I. csoportjai) felhasználásának az 1986. évi 25%-ára való csökkentése 1994. jan. 1. után, ill. megszüntetése 1996. jan. 1. után; (b) a szabályozott halonok (“A” függelék II. csoportja) felhasználásának megszüntetése már 1994. jan. 1. után; (c) a szén-tetraklorid (“B” Függelék II. csoport) felhasználásának az 1989. évi 15%-ára való csökkentése 1995. jan. 1. után, ill. megszüntetése 1996. jan. 1. után; (d) a metil-kloroform (1,1,1-triklór-etán, “B” Függelék III. csoport) felhasználásának az 1989. évi 50%-ára való csökkentése 1994. jan. 1. után, illetve megszüntetése 1996. jan. 1. után; (e) az új “C” Függelék I. csoportjában felsorolt szabályozott anyagok (HCFC-k) évi felhasználása 1996. jan. 1. után nem lehet több, mint az “A” Függelék I. csoportjában felsorolt szabályozott anyagok (freonok) 1989. évi felhasználása 3,1%-ának és a “C” Függelék I. csoportjában felsorolt szabályozott anyagok (HCFC-k) 1989. évi felhasználásának összege; I D +&)&N IHOKDV]QiOiVD MDQ XWiQ QHP OHKHW W|EE PLQW D] HO]HNEHQ HPOtWHWW felhasználás 65%-a, 2010. jan. 1. után 35%-a, 2015. jan. 1. után 10%-a, 2020. jan. 1. után 0,5%a; felhasználásuk 2030. jan. 1. után tilos; (g) a “C” Függelék II. csoportjában felsorolt szabályozott anyagok (HBFC-k) felhasználása 1996. jan. 1. után tilos; (h) az “E” Függelékben a metil-bromid gyártása és felhasználása 1995. jan. 1. után nem haladhatja meg a gyártás, ill. felhasználás 1991. évi szintjét; (i) az adatszolgáltatási kötelezettség kiterjed az újonnan szabályozott anyagokra is; az adatszolgáltatásban külön kell feltüntetni a (kémiai) alapanyagként felhasznált, az elfogadott megsemmisítési eljárásokkal megsemmisített és az újrafelhasznált (reciklált, regenerált) mennyiségeket. Montreali Módosítás, 1997. A Felek kötelezettségei: D DQHPUpV]HVRUV]iJRNEyOW|UWpQPHWLOEURPLG(IJJHOpN LPSRUWWLOWiVD (b) a metil-bromid (E. függelék) exportjának tilalma a nem részes országokba; F D-HJ\]N|Q\YWLOWMDDQHPUpV]HVRUV]iJRNEDW|UWpQRO\DQWHFKQROyJLiNH[SRUWMiWDPHO\ alkalmas CFC-k, halonok, HBFC-k gyártására és a Módosítás ezt kiegészíti a metil-bromidra vonatkozóan is; G D-HJ\]N|Q\YNLYpWHOWHQJHGpO\H]QHPUpV]HVIpOOHOYDOyNONHUHVNHGHOHPEHQKDDQHP UpV]HV HJ\pENpQW D] |VV]HV V]DEiO\R]RWW DQ\DJUD YRQDWNR]yDQ WHOMHVtWL D -HJ\]N|Q\Y HOtUiVDLWD0yGRVtWiVH]WNLHJpV]tWLDPHWLOEURPLGUDYRQDWNR]yDQ H DV]DEiO\R]RWWDQ\DJRNNONHUHVNHGHOPpQHNHOOHQU]pVpUHHQJHGpO\H]pVLUHQGV]HUWNHOOHWW EHYH]HWQLMDQKDWiULGYHO Pekingi Módosítás. A Felek kötelezettségei: D D]y]RQNiURVtWyDQ\DJRNWHUPHOLV]iPiUDYRQDWNR]yNRUOiWR]iVRNNLWHUMHV]WpVHD+&)& kre is; E D -HJ\]N|Q\Y HOtUiVDLQiO V]LJRU~EE QRUPiN DONDOPD]iVL OHKHWVpJHLQHN NLWHUMHV]WpVH LOODJ\iUWiVpVIHOKDV]QiOiVWLOWiVDDEUyPNOyUPHWiQUDMDQMpWO


56 (c) külkereskedelmi tiltás a HCFC-k, bróm-klór-metánra is, azaz nem részes országok számára az ilyen anyagokat gyártó és felhasználó technológia kivitelének és ilyen célú támogatások nyújtásának tilalma. (d) a Sokoldalú Pénzügyi Alapból a bróm-klór-metán kiváltása is támogatható. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Londoni Módosítás, 1990 0DJ\DURUV]iJRW D] HJ\ IUH MXWy y]RQNiURVtWy DQ\DJ IHOKDV]QiOiVD YDODPLQW *'3MH DODSMiQ D 6RNROGDO~ 3pQ]J\L $ODSED EHIL]HW IHMOHWW országokhoz sorolták. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Londoni Módosítás, 1990. Az átmeneti gazdaságú országok – köztük hazánk is – jogosult *() WiPRJDWiVRN LJpQ\EH YpWHOpUH V D *()WO NDSWXQN WiPRJDWiVW D] y]RQNiURVtWy anyagokkal kapcsolatos nemzetközi kötelezettségek teljesítéséhez. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet (2.,2.a./A7) (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Londoni Kiegészítés és Módosítás, 1990. Mindegyik Részes Fél tekintetében a Kiegészítés 1991. március 7-én hatályba lépett; a Módosítást Magyarország jóváhagyta 1993. november 9-én és az hatályba lépett 1994. február 7-én. A Kiegészítés és a Módosítás DODSYHW UHQGHONH]pVHLW D ;, .RUP UHQGHOHWWHO LOOHWYH D 9, Korm. rendelettel hirdették ki. Koppenhágai Kiegészítés és Módosítás, 1992. Mindegyik Részes Fél tekintetében a Kiegészítés 1993. szeptember 22-én hatályba lépett; a Módosítást Magyarország jóváhagyta 1994. május 17-én és az hatályba lépett 1994. augusztus 15-én. Montreali Módosítás. Magyarország ratifikálta 1999. július 26-án, hatályos 1999. november 10. óta, de még nem hirdették ki. Pekingi Módosítás. Hazánk csatlakozott a módosításhoz 2002. február 25-én, amely 2002. július 22. óta hatályos számunkra, de még nem hirdették ki. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD Magyarország eleget tesz a kiegészítések és módosítások rendelkezéseinek. A szabáO\R]RWW DQ\DJRN HJ\LNpW VHP iOOtWMiN HO D] RUV]iJEDQ D KD]DL IHOKDV]QiOiVL V]NVpJOHWHW LPSRUWEyO IHGH]LN $ YpJUHKDMWiVpUW IHOHOV WiUFiN LQWp]NHGpVHNHW KR]WDN D NRUOiWR]iVRNNDO KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

57 NDSFVRODWEDQ D MHOHQWV IHOKDV]QiOyN pV NHUHVNHGN pUWHVtWpVpUO D NLDGRWW UHQGHONH]pVHN EHWDUWiViQDNHOOHQU]pVpUO B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása Londoni Kiegészítés és Módosítás, 1990 $] HOtUW IHODGDWRN KD]DL YpJUHKDMWiViUD ben rendeletet adtak ki (13/1992. (V. 12.) KTM rendelet), s ennek alapján a környezetvédelmi és a gazdasági minisztérium közösen felügyelte a szabályozott anyagok külkereskedelmét. Koppenhágai Kiegészítés és Módosítás, 1992 $ N|UQ\H]HWYpGHOPL IHOJ\HOVpJHN HOOHQUL]WpN D V]DEiO\R]RWW DQ\DJRN IHOKDV]QiOiViW LOO D N|UQ\H]HWYpGHOPL pV D JD]GDViJL minisztérium közösen felügyelte a szabályozott anyagok külkereskedelmét a 22/1993. (VII. 20.) KTM rendelet alapján (figyelembe véve a megengedett felhasználási kereteket). A N|WHOH]HWWVpJHN WHOMHVtWpVpQHN HOVHJtWpVpUH 0DJ\DURUV]iJ SiO\i]DWRW Q\~MWRWW EH D *OREiOLV Környezeti Alaphoz (GEF). A elfogadott pályázat alapján biztosított mintegy 6,9 millió USD WiPRJDWiVL NHUHWEO KD]DL ± D V]DEiO\R]RWW DQ\DJRN NLYiOWiViUD LUiQ\XOy ± SURMHNW ILQDQV]tUR]iViUD NHUOW VRU ( SpQ]J\L WiPRJDWiV NO|Q|VHQ D] DGRWW 0yGRVtWiVEDQ HOtUW V]LJRUtWiVRN pV U|YLG KDWiULGN PLDWW NLHPHONHG MHOHQWVpJ D N|WHOH]HWWVpJHN YpJUH hajtásához. Montreali Módosítás, 1997 $] HOtUW NRUOiWR]iVRN pV D 0yGRVtWiVEyO DGyGy PiV IHO DGDWRNYpJUHKDMWiVDpUGHNpEHQDN|UQ\H]HWYpGHOPLIHOJ\HOVpJHNHOOHQUL]WpNDV]DEiO\R]RWW anyagok felhasználását. A hazai engedélyezési rendszer már akkor is tartalmazta a nem részesekkel szemben a teljes külkereskedelmi tilalmat a szabályozott anyagok vonatkozásában. Az érintett technológiákkal kapcsolatban pedig nem volt szükség külön rendelNH]pVUHPLYHOVHPV]DEiO\R]RWWDQ\DJRWVHPD]RNDWHOiOOtWyWHFKQROyJLiNDWQHPJ\iUWRWWiN KD]iQNEDQ$V]DEiO\R]RWWDQ\DJRNNONHUHVNHGHOPpQHNHOOHQU]pVpUHDKD]DLHQJHGpO\H]pVL rendszerre vonatkozó szabályozás már 1993-ban hatályba lépett (a többször módosított 112/1990. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján a GKM Engedélyezési és Közigazgatási Hivatala adja ki az engedélyeket a KvVM szakhatósági állásfoglalása alapján). Pekingi Módosítás. A Módosításban érintett anyagokat sem gyártották hazánkban. A EUyPNOyUPHWiQIHOKDV]QiOiViQDNWLOWiVDPHJW|UWpQWMDQXiUMpWOD]iOWDOKRJ\D](8 (. UHQGHOHWH DODSMiQ MDQXiU MpWO WLOWRWW OHWW HQQHN D] DQ\DJQDN D felhasználása és a jogharmonizáció keretében a 94/2003. (VII. 2.) Korm. rendelet megtiltotta e vegyület felhasználását. A metil-bromid kiváltását célzó két regionális projektben is részt veszünk. Az említett 94/2003. (VII. 2.) Korm. rendelet az összes korábbi szabályt hatályon kívül helyezte és egységes keretbe foglalta a szabályozott anyagokra vonatkozó normákat, amelyek WNU|]LN D 0DJ\DURUV]iJ iOWDO HOIRJDGRWW NLHJpV]tWpVHNEO pV PyGRVtWiVRNEyO IDNDGy KDWiU LGNHW pV NLMHO|OLN D] HOOHQU]pVUH IHOHOV V]HUYHW 2UV]iJRV .|UQ\H]HW pV 9t]J\L )felJ\HOVpJ 7LORVYDODPHQQ\LDQ\DJJ\iUWiVDpV±QpKiQ\NLYpWHOOHO±N|UQ\H]HWEHMXWWDWiVD $IHOKDV]QiOiVWHNLQWHWpEHQV]NHQV]DERWWpVLGKDWiURVNLYpWHOHNDGRWWDN B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz A Londoni Módosítás (1990) alapján a magyar befizetési kötelezettség a Sokoldalú Pénzügyi Alapba 1991-2003 között összesen 3.028.107 USD-t tett ki (2003-ban 232.468 USD volt).


58 %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Londoni Módosítás, 1990. Magyarország 2003-2004-ben tagja a Sokoldalú Pénzügyi Alap Végrehajtó Bizottságának. Koppenhágai Módosítás, 1992$7HFKQROyJLDLpV.|]JD]GDViJLeUWpNHO7HVWOHW EHQ IHOPpUpVW NH]GHPpQ\H]HWW D -HJ\]N|Q\Y pV D V]LJRUtWiVRNDW WDUWDOPD]y 0yGRVtWiV HO tUiVDL WHOMHVtWpVpQHN YiUKDWy KHO\]HWpUO D] iWPHQHWL JD]GDViJ~ RUV]iJRNEDQ $ %L]RWWViJ YiODV]WiVD DODSMiQ D IHOPpUpVW YpJ] PXQNDFVRSRUW WiUVHOQ|NH YROW 'REy /iV]Oy D .70 jelöltjeként). B7. Hazai koordináció (2.a./B7) (C) Jogforrások, hivatkozások

#2003: 94/2003. (VII. 2.) Korm. rendelet az ózonréteget károsító anyagokról #1995: 67/1995. (VI. 13.) Korm. rendelet az ózonréteget lebontó anyagokról szóló Montrealban V]HSWHPEHUQDSMiQDOitUW-HJ\]N|Q\YPyGRVtWiVDLQDNkihirdeWpVpUO 9,,, .70 UHQGHOHW D V]WUDWRV]IpULNXV y]RQUpWHJ YpGHOPpUO V]yOy QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViUyO LQWp]NHG D 9, .70 UHQGH lettel módosított 22/1993. (VII. 20.) KTM rendelet módosításáról (-) 9, .70 UHQGHOHW D V]WUDWRV]IpULNXV y]RQUpWHJ YpGHOPpUO V]yOy QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViUyO LQWp]NHG 9,, .70 UHQGHOHW módosításáról (-) 9,, .70 UHQGHOHW D V]WUDWRV]IpULNXV y]RQUpWHJ YpGHOPpUO V]yOy nemzetközi egyezmény végrehajtásáról (-) 9 .70 UHQGHOHW D V]WUDWRV]IpULNXV y]RQUpWHJ YpGHOPpUO V]yOy nemzetközi egyezmény végrehajtásáról (-) #1991: 141/1991. (XI. 2.) Korm. rendelet az ózonréteget lebontó anyagokról szóló MontrealEDQV]HSWHPEHUQDSMiQDOitUW-HJ\]N|Q\YNLHJpV]tWpVpQHNNLKLUGHWpVpUO #1990: 112/1990. (XII. 23.) Korm. rendelet az áruk, szolgáltatások és anyagi értéket NpSYLVHOMRJRNNLYLWHOpUOLOOHWOHJEHKR]DWDOiUyO Rontó Gy., Horkai I., Németh P., Gajzágó L., 1993: Veszélyben az ózonpajzs? Tájékoztató Füzetek 93/2, KTM, Budapest Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest Nagy Z., Tóth Z., Bérces A., Dobó L., 2003: Sikerül-e megmenteni az ózonpajzsot? KvVM, Budapest


59

3. AZ ÜVEGHÁZHATÁSÚ GÁZOK KIBOCSÁTÁSÁNAK KORLÁTOZÁSA $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény NEMZETKÖZI


1992. május 9. New York (USA) 1994. március 21. ENSZ (16=)WLWNiU

MAGYAR


1992. június 13. 1994. február 24. (ratifikálással) 1994. május 25. 1995. szeptember 28.

$&pONLW]pV $] HOP~OW pYEHQ ± PLQGHQHNHOWW D IRVV]LOLV HQHUJLDKRUGR]yN DONDOPD]iVD N|YHWNH]WpEHQ±MHOHQWVHQPHJQWWDOpJN|ULV]pQGLR[LGPHQQ\LVpJHpVDIRNR]yGyOpJN|UL YHJKi]KDWiV PLDWW PHJHUV|G|WW D] pJKDMODWYiOWR]iV NRFNi]DWD ( Ji] OpJN|UL PHQQ\LVpJH jelenleg már több mint harminc százalékkal magasabb, mint volt az ipari forradalom LGV]DNiQDN NH]GHWpQ 0iV YHJKi]KDWiV~ Ji]RN NLERFViWiVD LV V]iPRWWHY PpUWpNEHQ HPHONHGHWW NO|QE|] HPEHUL WHYpNHQ\VpJHN N|YHWNH]WpEHQ PHWiQ GLQLWURJpQR[LG VWE (J\~WWDO D QDJ\PpUWpN HUGSXV]WtWiVRN PLDWW FV|NNHQW D V]pQGLR[LG OpJN|UEO YDOy NLNHUOpVpEHQ IRQWRV V]HUHSHW MiWV]y I|OGL Q|YpQ\WDNDUy V]pQGLR[LG Q\HO LOOHWYH WiUR]y kapacitása. $] (J\H]PpQ\ DODSYHW FpONLW]pVH D] YHJKi]KDWiV~ Ji]RN HPEHUL WHYpNHQ\VpJHNEO HUHG NLERFViWiViQDN pV H]iOWDO H Ji]RN OpJN|UL PHQQ\LVpJpQHN NRUOiWR]iVD RO\DQ V]LQWHQ KRJ\ HONHUOKHWN OHJ\HQHN D] pJKDMODWYiOWR]iVQDN D N|UQ\H]HWHW pV D WiUVDGDOPDNDW pULQW káros következményei [2.§]. $] (J\H]PpQ\W EHQ D] (16= .|UQ\H]HW pV )HMOGpV .RQIHUHQFLD NHUHWpEHQ nyitották meg aláírásra, s gyakorlatilag minden ENSZ-tagállam az Egyezmény részese. A3. Konkrét kötelezettségek $](J\H]PpQ\D]iOODPRNN|]|VGHPHJNO|QE|]WHWHWWIHOHOVVpJpEOLQGXONLVHQQHN alapján kinyilvánítja, hogy az üvegházhatású gáz kibocsátásának korlátozásában azoknak a IHMOHWW RUV]iJRNQDN NHOO YH]HW V]HUHSHW YiOODOQLXN DPHO\HN D] HPEHUL WHYpNHQ\VpJHNEO HUHG HGGLJL D] LSDUL IRUUDGDORP LGV]DND yWD V]iPtWiVED YHWW NLERFViWiVRN OHJQDJ\REE UpV]ppUW IHOHOVHN (QQHN PHJIHOHOHQ D] (J\H]PpQ\ NRQNUpW ± GH MRJLODJ QHP N|WHOH]


60 pUYpQ\ ± IHODGDWNpQW D]W tUMD HO D] HJ\H]PpQ\EHQ UpV]HV IHMOHWW pV N|]pSNHOHWHXUySDL átmeneti gazdaságú országokra, hogy érjék el: 2000-ben az üvegházhatású gázkibocsátásuk nem haladja meg az 1990. évi szintet [4.§ 2 bek. (b)]. Ezen államok körét az Egyezmény I. melléklete sorolja fel (1992 óta e lista részben módosult). Emellett az összes félnek – köztük D IHMOG iOODPRNQDN LV ± iOWDOiQRV MHOOHJ IHODGDWDL YDQQDN D NLERFViWiVRNDW HUHGPpQ\H] MHOHQOHJLpVM|YEHOLWHYpNHQ\VpJHNUHYRQDWNR]yDQ>EHND @ $ IHOHNQHN D YpJUHKDMWiV HOPR]GtWiViUD SURJUDPRW NHOO NLGROJR]QLXN > EHN D @ YDODPLQWUHQGV]HUHVLGN|]|QNpQWUpV]OHWHVHOtUiVRNQDNPHJIHOHOQHP]HWLEHV]iPROyW> 2 bek (b)] és a kibocsátások tényleges alakulásáról éves összesítést (leltárt, „emissziókatasztert”) kell benyújtaniuk az Egyezmény Titkárságához. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az átmeneti gazdaságú országok bizonyos mértékben eltérhetnek a kibocsátások NRUOiWR]iViUDYRQDWNR]yiOWDOiQRVHOtUiVRNWyO>EHN@ A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $] (J\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViQDN J\YLWHOL N|OWVpJHLW ± D )HOHN PHJKDWiUR]RWW PpUWpN EHIL]HWpVHLEO ± WyO NH]GGHQ NO|Q SpQ]J\L NHUHWEO IHGH]LN D]W PHJHO]HQ D] (J\H]PpQ\N|OWVpJYHWpVHD]iOWDOiQRV(16=N|OWVpJYHWpVUpV]HYROW $ IHMOG RUV]iJRN pV NLVHEE UpV]EHQ D] iWPHQHWL JD]GDViJ~ RUV]iJRN IHODGDWDL HOOiWiViQDN HOVHJtWpVpUH NO|Q pénzügyi rendszert hoztak létre, amelyet a Globális Környezeti Alap (GEF) kezel. Az ehhez való pénzügyi hozzájárulásra az Egyezmény II. mellékletében felsorolt fejlett országok kötelezettséget vállaltak, más felek önkéntesen hozzájárulhatnak ehhez az alaphoz. (1992 óta a II. mellékletben megadott lista is részben módosult.) A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $ )HOHN .RQIHUHQFLiMiQDN KDWiUR]DWD HOV OpVV]DN %HUOLQ DODSMiQ WiUJ\DOiVRN NH]GGWHN HOVVRUEDQ D NLERFViWiVRNNDO NDSFVRODWRV V]LJRUtWiVRNUyO DPHO\HN HUHGPpQ\H NpSSHQEHQHOIRJDGWiND.LRWyL-HJ\]N|Q\YHWD A7. A nemzetközi szervezet $](J\H]PpQ\OHJIEEG|QWpVKR]yV]HUYHD5pV]HV)HOHN.RQIHUHQFLiMDDPHO\pYHQNpQW egy plenáris ülésszakot tart. A Konferencia munkáját Titkárság, illetve a két állandó testület segíti: a tudományos és technológiai tanácsadással foglalkozó testület, valamint a végrehajtás ügyeivel foglalkozó testület. Globális környezeti, energetikai, technológiai, illetve társadalmi vonatkozásai miatt a kérdéskörrel kiemelten foglalkozik több nemzetközi szervezet is (így az ENSZ több szakosított szervezete, valamint OECD és az Európai Unió is). (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Az 1992. áprilisban kiadott nyilatkozatában a Kormány (bizonyos feltételekkel) vállalta, KRJ\DKD]DLV]pQGLR[LGNLERFViWiVEHQQHPKDODGMDPHJD]N|]|WWLLGV]DN átlagos évi szintjét. Az Egyezményt a köztársasági elnök írta alá az ENSZ Környezet és KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

61 )HMOGpV .RQIHUHQFLiMiQ M~QLXV iQ $] 2UV]iJJ\OpV HJ\KDQJ~ PHJHUVtW KDWiUR]DWiW N|YHWHQ D UDWLILNiFLyV RNLUDWRW D] (16= )WLWNiUiQiO IHEUXiU pQ helyezték letétbe. Az Egyezményt az 1995. évi LXXXII. törvénnyel hirdették ki. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $ NLERFViWiVNRUOiWR]iV WHOMHVtWKHWVpJpQHN YL]VJiODWD VRUiQ ± NO|QE|] JD]GDViJL IRUJDWyN|Q\YHN PHOOHWW ± HJ\ D NLERFViWiVV]DEiO\R]iVVDO N|]YHWOHQO |VV]HIJJ “intézkedések nélküli” változat, illetve egy energiatakarékos változat elemzésére került sor. Az utóbbi változat az Országos Energiatakarékossági és Energiahatékonysági Program akkor érvényes rövidtávú céljain alapult. Az 1990-es évtized elejéig tartó gazdasági visszaesést N|YHWHQ HJ\ MyYDO NHYpVEp HQHUJLDLQWHQ]tY JD]GDViJL V]HUNH]HW DODNXOW NL (QQHN következtében az ezredfordulón a kibocsátások lényeges mértékben elmaradtak a viszonyítási V]LQWQHN WHNLQWHWW N|]|WWL LGV]DN iWODJRV NLERFViWiVL V]LQWMpWO $ W|EEV]|U PyGRVtWRWWQHP]HWN|]LPyGV]HUUHOV]iPtWRWWpV|VV]HVtWHWWNRQNUpWKD]DLDGDWRNHOpUKHWND] Egyezmény hivatalos honlapján közzétett nemzeti jelentések között: www.unfccc.org). B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása A szén-dioxid kibocsátás korlátozásának eredményes eszköze az energiahatékonyság javítása. Az erre irányuló cselekvési program fontosabb céljai a környezet védelme, az LPSRUWIJJVpJ FV|NNHQWpVH WDNDUpNRVViJ D KD]DL HQHUJLD NpV]OHWHNNHO D JD]GDViJ versenyképességének növelése, illetve alkalmazkodás az Európai Unió energiapolitikájához és az OECD/IEA ajánlásokhoz. A korábbi hazai program és a kapcsolódó támogatási keretprogramok többszöri megújítása mellett folyamatban van egy átfogó program NLGROJR]iVD D PHJ~MXOy HQHUJLiN QDJ\REE PpUWpN KDV]QRVtWiViUD 0iV iJD]DWRN vonatkozásában is tartalmaz átfogó feladatokat a második Nemzeti Környezetvédelmi Program (2003-2008), illetve annak az éghajlatváltozással foglalkozó tematikus programja. $] HUGWHOHStWpVL SURJUDP KR]]iMiUXO D V]pQGLR[LG Q\HO pV WiUR]yNDSDFLWiVDLQDN HUVtWpVpKH]$](J\H]PpQ\NLIHMH]HWWHQD NLERFViWiVNRUOiWR]iVW YDJ\ FV|NNHQWpVW tUWD HO UHWHKiWD]HJ\HVRUV]iJRNHVHWpEHQQHPOHKHWHWWEHV]iPtWDQLDQ\HONHW $](J\H]PpQ\KD]DLYpJUHKDMWiViW iWWHNLQWQHP]HWLEHV]iPROyNLOOHWYHDNLERFViWiVRN pYHV |VV]HVtWpVHL D PHJDGRWW LGN|]|QNpQW HONpV]OWHN pV D] (J\H]PpQ\ 7LWNiUViJiUD benyújtották azokat. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz Az Egyezmény adminisztratív pénzügyi alapjával kapcsolatos éves befizetési kötelezettségnek Magyarország rendszeresen eleget tesz. Az Egyezmény pénzügyi-támogatási rendszeréhez – amelyet a Globális Környezeti Alap (GEF) kezel – csatlakoztunk: eddig nem vállaltunk befizetési kötelezettséget; de részesedtünk támogatásban olyan projektek keretében, amelyek hozzájárultak a hazai kibocsátások elemzéséhez, ill. mérsékléséhez. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ $KD]DLWiUJ\DOiVLiOOiVSRQWNLDODNtWiViKR]PDMGD]HOVEHV]iPROyHONpV]tWpVpKH]DKRO ODQGNRUPiQ\V]DNpUWLQ\~MWRWWDNVHJtWVpJHW$QRUYpJNRUPiQ\DKRVV]~WiY~PDJ\DURUV]iJL HQHUJLDN|UQ\H]HW NDSFVRODWUHQGV]HUW pULQW VWUDWpJLiUD YRQDWNR]yDQ D] 86$ KR]]iMiUXOiVD pedig a hazai kibocsátási nyilvántartás fejlesztése és az ágazatok szerinti intézkedések kidolJR]iVD WHUpQ YROW V]iPRWWHY $ NLERFViWiV V]DEiO\R]iVW YiOODOy , PHOOpNOHWEHQ HPOtWHWW KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

62 RUV]iJRN ± N|]WN 0DJ\DURUV]iJ ± HJ\WWPN|GpVpQHN HOVHJtWpVpUH D] 2(&' pV D] ,($ (Nemzetközi Energia Ügynökség) programot indított. Az EU-tagállamok és a társult orszáJRNPiUDFVDWODNR]iVWPHJHO]HQLVHJ\WWPN|GWHNDFVDWODNR]iVWN|YHWHQSHGLJHJ\WW alkalmazzák az Európai Éghajlatváltozási Programot és a kibocsátások nyomon követését HOVHJtW PRQLWRULQJ LUiQ\HOYHW D N|]|VVpJL V]LQW HPLVV]LyNHUHVNHGHOPL UHQGszert beve]HWLUiQ\HOYHWpVDDN|YHWNH]NEHQWiUJ\DOW .LRWyL -HJ\]N|Q\YEHQ HPOtWHWW IOXRUvegyületek kibocsátásával foglalkozó rendeletet. Közvetve számos más – pl. az energiagazdálkodással kapcsolatos – EU-jogszabály is érinti a kibocsátások alakulását, ill. szabályozását. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Az Egyezmény tudományos és technológiai ügyekkel foglalkozó tanácsadó testületének HOV HOQ|NH V HJ\~WWDO D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMD HOQ|NVpJpQHN WDJMD YROW GU )DUDJy7LERUDN|UQ\H]HWYpGHOPLPLQLV]WpULXPNpSYLVHOMH$.RQIHUHQFLDOpVV]DNiQDN elnökévé választották 2003. decemberben – a Konferencia milánói ülésszakán – dr. Persányi Miklós környezetvédelmi és vízügyi minisztert. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQW NLDODNtWiVipUW NpSYLVHOHWppUW D .Y90p D NRRUGLQiFLyV IHOHOVVpJ ' PHOOpNOHW D] pYL /;;;,, W|UYpQ\ DODSMiQ HJ\WWPN|GYH D W|EEL pULQWHWW PLQLV]WpULXPPDO $ végrehajtás ágazatközi koordinációs feladatainak ellátásában a 1024/1993 Korm. határozattal OpWUHKR]RWW N|]|WW PN|G|WW )HQQWDUWKDWy )HMOGpV %L]RWWViJ WiUFDN|]L iOODQGy bizottság) kapott meghatározó szerepet. (C) Jogforrások, hivatkozások

#2003: ;,, 2*< KDWiUR]DW D N|]|WWL LGV]DNUD V]yOy 1HP]HWL Környezetvédelmi Programról #1995: 1995. évi LXXXII. törvény az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény kihirdeWpVpUO #1993: 1024/1993. (IV.2.) Korm.KDWiUR]DWD]pYL(16=.|UQ\H]HWpV)HMOGpV9LOiJ konferencián született megállapodásokból adódó feladatokról (már nem hatályos) *2003:)DUDJy7.HUpQ\L$V]HUN 1HP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVD]pJKDMODWYiOWR]iV veszélyének, az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére. KvVM és Debreceni Egyetem *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest, 57-60.o. *1994: Bándi Gy., Faragó T., Lakosné H. A., 1994: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények. KTM, Budapest *1992: Faragó T. és Pálvölgyi T. (szerk.), 1992: Az Egyesült Nemzetek Szervezetének keretegyezPpQ\H D] pJKDMODWYiOWR]iVUyO $] (16= .|UQ\H]HW pV )HMOGpV .RQIHUHQ ciájának Magyar Nemzeti Bizottsága, Budapest *1991: Faragó T., Iványi Zs., Szalai S. (szerk.), 1991: Az éghajlat változékonysága és válto]iVDDOpJN|U|VV]HWpWHOpQHNpVD]pJKDMODWMHOOHP]LQHNYiOWR]iVDDYiOWR]iVRNPHJ figyeOpVHPRGHOOH]pVHHOUHMHO]pVHpVKDWiVDL.70206=%XGDSHVW


63

3.a. AZ ÜVEGHÁZHATÁSÚ GÁZOK KIBOCSÁTÁSÁNAK CSÖKKENTÉSE $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN .LRWyL-HJ\]N|Q\Y az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezményéhez NEMZETKÖZI


1997. december 11. Kiotó (Japán) ENSZ (16=)WLWNiU

MAGYAR


-2002. augusztus 21.(csatlakozással)

$ -HJ\]N|Q\YK|] PLQWHJ\ RUV]iJ FVDWODNR]RWW GH D KDWiO\EDOpSpV HJ\LN IHOWpWHOH hogy az Egyezmény I. mellékletében felsorolt Felek közül legalább annyi csatlakozzon, amelyek együttes 1990. évi kibocsátása eléri az e mellékletben felsorolt Felek összesített NLERFViWiViQDN iW 0LXWiQ D] 86$ HOXWDVtWRWWD D FVDWODNR]iVW D -HJ\]N|Q\Y hatálybalépése az Orosz Föderáció csatlakozásán múlik és épp e kötet lezárásakor döntött az RURV]SDUODPHQW'XPD DUDWLILNiOiVUyOD]D]HOHMpQKDWiO\EDOpSD-HJ\]N|Q\Y $&pONLW]pV $] (16= eJKDMODWYiOWR]iVL .HUHWHJ\H]PpQ\EHQ 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMD HOV OpV V]DNiQDN KDWiUR]DWD DODSMiQ NH]GGWHN PHJ D WiUJ\DOiVRN D NRQNUpWDEE NLERFViWiV csökkentési kötelezettVpJHNUO$]GHFHPEHUpEHQHOIRJDGRWW-HJ\]N|Q\YOHJIRQWRVDEE rendelkezése az Egyezmény I. mellékletében felsorolt fejlett és átmeneti gazdaságú országok V]iPiUDiWODJRVDQRVNLERFViWiVFV|NNHQWpVWtUHODN|]|WWLLGV]DNUDpYHV átlagban az 1990-es szinthez képest [3.§ 1.bek.]. A3. Konkrét kötelezettségek -HJ\]N|Q\Y V]LJRUtWMD D] (J\H]PpQ\ QHP]HWN|]L MRJL pUWHOHPEHQ QHP N|WHOH] pUYp Q\ NLERFViWiVV]DEiO\R]iVLUHQGHONH]pVHLWpVHKKH]RO\DQHV]N|]|NHWUHQGHODPHO\HNNHOD IHMOHWWHEE RUV]iJRN iOWDO NRUOiWR]KDWyFV|NNHQWKHW D] YHJKi]KDWiV~ Ji]RN JD]GDViJL WHYp NHQ\VpJHNEOHUHGNLERFViWiVDLOOHWYHHOVHJtWKHWHJi]RNNLYRQiVDNLNHUOpVH DOpJkörEODQ\HOLNMREEYpGHOPpYHO(XWyEELDODSYHWHQDOpJN|ULV]pQGLR[LGPHJN|WpVpEHQIRQ tos szereSHW MiWV]y HUGNUH YRQDWNR]LN pV V]pQ V]pQGLR[LG Q\HO LOO WiUR]y NDSDFLWiVDLN HUVtWpVpUH LUiQ\XO $ -HJ\]N|Q\Y WHKiW PiU D ÄQHWWy NLERFViWiVRN´ V]DEiO\R]iViUyO V]yO .RQNUpWDEEDQDOHJIRQWRVDEEN|WHOH]HWWVpJHNIHOWpWHOHNpVNLHJpV]tWHV]N|]|NDN|YHWNH]N


64 •

A szabályozás hat konkrétan megnevezett (A. függelék) üvegházhatású gázra, ill. gázcsoSRUWUD YRQDWNR]LN ~J\ KRJ\ D]RNDW D V]pQGLR[LG YHJKi]KDWiViQDN JOREiOLV PHOHJtW potenciáljának, GWP) egyenértékében kell számításba venni; e hat gáz: a szén-dioxid (CO2), a metán (CH4), a dinitrogén-oxid (N2O), továbbá három fluorvegyület, ill. -csoport (fluorozott szénhidrogének /HFC/, perfluorkarbonok /PFC/, kén-hexafluorid /SF6/).

•

$]HJ\HVIHMOHWWHEEiOODPRNHOWpUPpUWpNYiOODOiVWWHWWHNDPLWD-HJ\]N|Q\Y%IJJH léke rögzít. A legtöbb állam 5-8 % közötti csökkentést vállalt, de egyes államok esetében a vállalások a kibocsátás-növekedés korlátozását vagy a kibocsátások szinten tartását jelentik. Az EU akkori 15 tagállama közösen vállalta az átlagosan nyolc százalékos csökkentést [a 4.§ alapján], de ezen belül lényeges eltérésekkel az egyes tagállamok között. (Minden EU-tagállam egyszerre és maga az Európai Közösség is jóváhagyással csatlakozott 2002-ben tételesen megadva az egyes tagállamok kibocsátás-szabályozási vállalását, amely pl. Németország esetében -21%, Portugália esetében +27%).

•

$ Q\HONNHO DODSYHWHQ D] HUGN V]pQGLR[LGQ\HO V]pQWiUR]y NDSDFLWiViQDN HUVt WpVpYHO NDSFVRODWRV EL]RQ\RV WHYpNHQ\VpJHN V]iPtWiVED YpWHOpW OHKHWYp WHV]LN D rendelkezések [3.3.§ 3.4.§] .

•

$-HJ\]N|Q\YKiURPNLHJpV]tWHV]N|]WÄUXJDOPDVViJLPHFKDQL]PXVW´.LRWyL0HFKD nizmust) vezet be, amelyek segítségével egy fejlett állam részben úgy teljesítheti kibocsátás-szabályozási kötelezettségét, hogy más államban megvalósult vagy közrePködésével megvalósított kibocsátás-csökkentést saját csökkentésként számolhat el [6.§, 12.§, @$](J\WWHV9pJUHKDMWiVHVHWpEHQHOVVRUEDQHJ\iWPHQHWLJD]GDViJ~RUV]iJEDQD 7LV]WD )HMOHV]WpVL 0HFKDQL]PXV HVHWpEHQ SHGLJ HJ\ IHMOG RUV]iJEDQ PHJYDOyVtWRWW NLERFViWiVFV|NNHQW EHUXKi]iVUyO YDQ V]y PtJ D .LERFViWiVL -RJRN .HUHVNHGHOPH NpW IHMOHWWHEEiOODPN|]|WWWHV]LPDMGOHKHWYpNLERFViWiVLMRJRNiWDGiViWiWYpWHOpW

•

$NLERFViWiVLQ\LOYiQWDUWiVRNNpV]tWpVpQpOWRYiEEL SRQWRVtWiVRNDW V]LJRUtWiVRNDW tU HO D -HJ\]N|Q\Y WHNLQWHWWHO D NLERFViWiVRNNDO NDSFVRODWRV VRNNDO ERQ\ROXOWDEE HOtUiVRNUD tJ\SpOGiXODQ\HONILJ\HOHPEHYpWHOpUH>@

•

$ -HJ\]N|Q\Y IHOVRUROMD D]RNDW D V]DNSROLWLNDL pV LQWp]NHGpVL WHUOHWHNHW DPHO\HNHW HOVVRUEDQILJ\HOHPEHNHOOYHQQLDNLERFViWiVRNV]DEiO\R]iVDpUGHNpEHQ>@

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az átmeneti gazdaságú országok számára továbbra is érvényes – az Egyezmény hasonló UHQGHONH]pVpYHO|VV]KDQJEDQ±D]DUHQGHONH]pVPLV]HULQWEL]RQ\RVPpUWpNÄUXJDOmasság” biztosítható kibocsátás szabályozási kötelezettségeik végrehajtásában. [3.§ 6.bek.] A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $-HJ\]N|Q\YLVXWDOW|EERO\DQWHUOHWUHDKROIHMOGiOODPRNWiPRJDWiVDOHKHWV]N séges feladataik ellátása, vagy például a változó környezeti feltételekhez való alkalmazkodás érdekében. A Részes Felek Konferenciája 2002-ben határozott három új pénzügyi-támogatási DODS OpWUHKR]iViUyO UpV]EHQ D] (J\H]PpQ\KH] UpV]EHQ D -HJ\]N|Q\YK|] NDSFVROyGyDQ (Speciális éghajlatváltozási alap, Legkevésbé fejlett országokat támogató alap, AlkalmazNRGiVWHOVHJtWDODS


65 A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $ .LRWyL -HJ\]N|Q\Y KDWiO\EDOpSpVpQHN LOO PDMGDQL YpJUHKDMWiViQDN HOVHJtWpVpUH D Részes Felek Konferenciájának 2001. évi ülésszakán (Marrakech) részletes szabályokat IRJDGWDNHOW|EEHNN|]|WWDQ\HONpVDQ\HONNHONDSFVRODWRVWHYpNHQ\VpJHNEHV]imításáról, D -HJ\]N|Q\YEHQ IRJODOW ÄUXJDOPDVViJL PHFKDQL]PXVRN´ DONDOPD]iViUyO D NLERcsátási Q\LOYiQWDUWiVRN NpV]tWpVpUO D] HOtUiVRNQDN YDOy ÄQHPPHJIHOHOpV´ N|YHWNH]PpQ\HLUO D IHMOGRUV]iJRNWiPRJDWiViWEL]WRVtWyWRYiEELSpQ]J\LDODSRNUyO A7. A nemzetközi szervezet $-HJ\]N|Q\YYHONDSFVRODWRVG|QWpVKR]yIyUXPD5pV]HV)HOHN7DOiONR]yMD(PHOOHWWD] (J\H]PpQ\ DODSMiQ OpWUHKR]RWW V]HUYH]HWHN IRJMiN VHJtWHQL D -HJ\]N|Q\Y YpJUHKDMWiViW LV (titkárság, állandó testületek). (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJ QHP tUWD DOi D MHJ\]N|Q\YHW D FVDWODNR]iVUD D YRQDWNR]y RUV]iJJ\OpVL határozat alapján 2002-ben került sor. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $ PDJ\DU IpO D -HJ\]N|Q\Y % IJJHOpNH pUWHOPpEHQ YiOODOWD KRJ\ N|]|WW kibocsátásai nem érik el a korábbi (az Egyezmény kapcsán meghatározott 1985-1987 közötti) YLV]RQ\tWiVLV]LQWiW$MHOHQWVJD]GDViJLV]HUNH]HWYiOiVQDNWRYiEEiDNO|QE|]NLER FViWiVNRUOiWR]iVW LV HUHGPpQ\H] SURJUDPRNQDN WXODMGRQtWKDWyDQ D] pYHV NLERFViWiVRN MHOHQWVHQHOPDUDGQDNpVDMHOHQpYWL]HGYpJpQLVHOIRJQDNPDUDGQLHNRUiEELV]LQWWO B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $ -HJ\]N|Q\YEHQ YiOODOW N|WHOH]HWWVpJHN ILJ\HOHPEHYpWHOpYHO D PiVRGLN 1HP]HWL .|U Q\H]HWYpGHOPL 3URJUDP NHUHWpEHQ NRQNUpWDEE WHPDWLNXV DNFLySURJUDP NpV]OW D PHJIHOHO iWIRJy pV iJD]DWL IHODGDWRN PHJDGiViYDO D N|]|WWL LGV]DNUD (J\HV iJD]DWL VWUD WpJLiN pV NpV]O SURJUDPRN ± NO|Q|VHQ D] HQHUJLDJD]GiONRGiV WHUOHWpQ ± RO\DQ FpONLW ]pVHNHWIHODGDWRNDWWDUWDOPD]QDNDPHO\HNN|]YHWOHQKDWiVVDOYDQQDND-HJ\]N|Q\YEHQYiO lalt kötelezettségek teljesítésére. $ N|UQ\H]HWYpGHOPL WiUFD WiPRJDWiViYDO V]pOHVN|U NXWDWiVRN IRO\QDN D] 07$ pJLV]H DODWW D] pJKDMODWYiOWR]iV IHOWpWHOH]HWW KDWiVDLQDN KD]DL N|YHWNH]PpQ\HLUO pV D] D]RNUD YDOy IHONpV]OpV OHKHWVpJHLUO $ 1HP]HWL .XWDWiVL pV )HMOHV]WpVL 3URJUDPRN MyYiKDJ\RWW környezetvédelmi, agrárgazdasági, vízgazdálkodási, természetvédelmi projektjei között több olyan van, amely közvetlenül összefügg az éghajlatváltozás témakörével. $.LRWyL-HJ\]N|Q\YiOWDOEHYH]HWHWWNLHJpV]tWPHFKDQL]PXVRNDODSMiQD-HJ\]N|Q\Y KDWiO\EDOpSpVpLJ IHOWpWHOHVHQ V]iPRV NLERFViWiVFV|NNHQW EHUXKi]iV HJ\WWHV YpJUHKDMWiVL SURMHNWNpQWW|UWpQHOLVPHUpVpUHW|UWpQWNH]GHPpQ\H]pV


66 B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $ -HJ\]N|Q\Y DODSMiQ EHQ OpWUHKR]RWW ~M SpQ]J\L DODSRNNDO NDSFVRODWEDQ D] Egyezmény II. mellékletében említett Felek tettek kötelezettségvállalást; más országok – így az I. mellékletben említett átmeneti gazdaságú országok, s köztük Magyarország – (önkéntesen) hozzájárulhatnak ezekhez az alapokhoz. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ $] (XUySDL .|]|VVpJ LV FVDWODNR]RWW D -HJ\]N|Q\YK|] &( 7DQiFVL G|QWpV iSULOLV $](8NHUHWpEHQD]DGRWWWHUOHWHQIRO\yWDJiOODPLHJ\WWPN|GpVQHNDG átfogó keretet az EU éghajlatváltozási (keret)programja. Ezzel összefüggésben konkrét feladataink vannak egyebek mellett a megújuló energiák arányára a villamosenergia-termeOpVEHQDNLERFViWiVLMRJRN(8V]LQWNHUHVNHGHOPLUHQGV]HUpEHYDOyEHOpSpVUH(. Irányelv az üvegházhatású gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi UHQGV]HUpUO DNLERFViWiVRNUpV]OHWHVQ\LOYiQtartására (monitoringra) vonatkozóan. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben $.LRWyL-HJ\]N|Q\YHONpV]tWpVHLGV]DNiEDQN|]|WWD](16=HJ\H]PpQ\ elnökségének tagja, a tudományos tanácsadással foglalkozó állandó testület elnöke volt dr.Faragó Tibor (a környezetvédelmi tárca képviseletében). B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\YEO DGyGy KD]DL IHODGDWRNUD YDOy IpONpV]OpVpUW D QHP]HWN|]L WiUJ\DOi VRNRQDKD]DLiOOiVSRQWNLDODNtWiVipUWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ' PHOOpNOHW HJ\WWPN|GYH D W|EEL pULQWHWW PLQLV]WpULXPPDO $ -HJ\]N|Q\YYHO |VV]HIJJ HJ\HV IHODGDWRN YpJUHKDMWiViQDN HOVHJtWpVpUH .RUPiQ\KDWiUR]DWWDO EDQ WiUFDN|]L bizottság alakult („Kiotói mechanizmusok tárcaközi bizottsága”). (C) Jogforrások, hivatkozások

#2003: ;,, 2*< KDWiUR]DW D N|]|WWL LGV]DNUD V]yOy 1HP]HWL Környezetvédelmi Programról #2002: 49/2002. (VII. 19.) OGY határozat az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezményben Részes Felek Konferenciájának 1997. évi harmadik ülésszakán elfogadott Kiotói -HJ\]N|Q\YK|]W|UWpQFVDWODNR]iVUyO ,9 .RUPKDWiUR]DWD.LRWyL-HJ\]N|Q\YK|]W|UWpQFVDWODNR]iVUyO *2003: Faragó T., KeUpQ\L$V]HUN 1HP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVD]pJKDMODWYiOWR]iV veszélyének, az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére. KvVM és Debreceni Egyetem *1998: Faragó T. (szerk.), 1998: Az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése: Kiotói Jegy]N|Q\Y D] (16= eJKDMODWYiOWR]iVL .HUHWHJ\H]PpQ\pKH] pV D KD]DL feladatok. FennWDUWKDWy)HMOGpV%L]RWWViJ%XGDSHVW


67

$=256=È*+$7È52.$7È7/e3 VÍZFOLYÁSOK ÉS A NEMZETKÖZI TAVAK VÉDELME $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN (J\H]PpQ\DKDWiURNDWiWOpSYt]IRO\iVRNpV QHP]HWN|]LWDYDNYpGHOPpUOpVKDV]QiODWiUyO NEMZETKÖZI


1992. március 17. Helsinki (Finnország) 1996. október 6. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1992. március 18. 1994. szeptember 2. (PHJHUVtWpVVHO) 1996. október 6. 2000. július 11.

$&pONLW]pV Egyezmény létrehozásához az vezetett, hogy a felszíni és felszín alatti vizek állapota a IRNR]yGy HOV]HQQ\H]GpV LOOHWYH D QHP N|UOWHNLQW KDV]QiODWRN PLDWW (XUySDV]HUWH QDJ\ mértékben romlott. A kiváltó okok között szerepel a korábbi rohamos iparfejlesztés, az LSDUV]HUPH]JD]GDViJWpUKyGtWiVDD]XUEDQL]iFLyHUV|GpVH$NRUPiQ\RN±OHKHWségeikKH] PpUWHQ ± HOVVRUEDQ RUV]iJDLN WHUOHWpQ WHWWHN EL]RQ\RV LQWp]NHGpVHNHW D NHGYH]WOHQ folyamatok ellensúlyozására. A határYL]HNHWpUNHGYH]WOHQKDWiVRND]RQEDQQ|YHNHGWHNV H]HOVVRUEDQD]ÄDOYt]LRUV]iJRN´V]iPiUDRNR]RWWPLQGQDJ\REESUREOpPiW Európában általános gyakorlattá vált két- vagy többoldalú határvízi egyezmények PHJN|WpVHDPHO\HNNO|QE|]PpUtékben a vízgazdálkodásra és a vízi környezetvédelemre is kiterjednek, azonban egységes elvek hiányában szerkezeWN HOWpU VRN HVHWEHQ FVDN általánosságokat tartalmaznak és ténylegesen a határvizek állapotának javulását nem garantálják. A mérési-észlelési módszerek eltérései miatt még a határvizek azonos alapon W|UWpQPLQVtWpVHLVQHKp]ségekbe ütközik. Az Egyezmény alapYHW FpONLW]pVH D] OHWW KRJ\ D KDWiUvizekben érdekelt szomszédos RUV]iJRN PHJHO]]pN HOOHQUL]]pN LOOHWYH FV|NNHQWVpN D IHOV]tQL pV D IHOV]tQ DODWWL YL]HNHW pU D] |NRUHQGV]HUHNHW NiURVtWy KDWiURNRQ iWWHUMHG NHGYH]WOHQ KDWiVRNDW EHOHpUWYH D NRFNi]DWRV DQ\DJRN RNR]WD YDODPLQW D K pV VXJiUV]HQQ\H]pVW D] LSDUL D ODNRVViJL D PH]JD]GDViJLV]HQQ\H]pVHNHWpVDQHPN|UOWHNLQWYt]KDV]QiODWRNDW pVD]HJ\HQOVpJpVD kölcsönösség alapján az Egyezmény általános elveit a gyakorlatba átültetve kössenek kétvagy többoldalú megállapodásokat e cél megvalósítása érdekében.


68 A3. Konkrét kötelezettségek $] (J\H]PpQ\ V]HULQW D )HOHNQHN ± D] HOYLJ\i]DWRVViJ pV D V]HQQ\H] IL]HW HOYHLW DONDOPD]YDWRYiEEiDM|YJHQHUiFLyNpUGHNHLWV]HPHOWWWDUWYD±PLQGHQWPHJNHOOWHQQLN azért, hogy •

PHJHO]]pN HOOHQUL]]pN pV FV|NNHQWVpN D YL]HN KDWiURNRQ iWWHUMHG KDWiVVDO MiUy YDJ\ YDOyV]tQVtWKHWHQLO\HQKDWiVWRNR]yV]HQQ\H]pVpW

•

EL]WRVtWViNDKDWiUYL]HN|NROyJLDLODJNHGYH]pVD]pVV]HUYt]JD]GiONRGiVQDNPHJIHOHO használatát, a vízkészletek megóvását és a környezet védelmét;

•

EL]WRVtWViN D KDWiUYL]HN pVV]HU pV PpOWiQ\RV KDV]QiODWiW NO|Q|V WHNLQWHWWHO D]RN KDWiUYt]L MHOOHJpUH RO\DQ WHYpNHQ\VpJHN HVHWpEHQ DPHO\HN KDWiURNRQ iWWHUMHG KDWiVW okoznak, vagy okozhatnak;

•

biztosítsák az ökorendszer megóvását, illetve amennyiben ez szükséges, helyreállítását. E kötelezettségek teljesítése érdekében a Feleknek:

•

LJD]JDWiVL MRJL JD]GDViJL SpQ]J\L pV PV]DNL LQWp]NHdéseket kell tenniük beleértve a hulladékszegény technológiák bevezetését;

•

D V]HQQ\H] DQ\DJRN NLERFViWiViUD YRQDWNR]y KDWiUpUWpNHNHW NO|Q|sen a veszélyes anyagok esetében) a rendelkezésre álló legjobb technológiákat figyelembe véve kell meghatározniuk;

•

HJ\WW NHOO PN|GQLN D KDWiUYL]HN PRQLWRULQJMD pV pUWpNHOpVH WRYiEEi D NXWDWiV IHMOHV]WpVWHUpQYDODPLQWV]pOHVN|ULQIRUPiFLyFVHUpWNHOOIRO\WDWQLXN Az Egyezmény továbbá:

•

foglalkozik a rendkívüli szennyezések kockázatának csökkentésével az ipari balesetek RUV]iJKDWiURNRQ W~OL KDWiVDLUD YRQDWNR]yDQ EHOHpUWYH D] H]HNHW pV]OHO ILJ\HO pV MHO]UHQGV]HUHN NLpStWpVpQHN PN|GWHWpVpQHN NpUGpVHLW YDODPLQW D UHQGNtYOL V]HQQ\H ]pVHNNiURVN|YHWNH]PpQ\HLQHNPiVRUV]iJRNWHUOHWpQW|UWpQHOKiUtWiViYDO

•

NO|Q UHQGHONH]LN D NRQ]XOWiFLyN LOOHWYH D MHO] pV ULDV]WyUHQGV]HUHN D N|OFV|Q|V VHJtWVpJQ\~MWiV NpUGpVHLUO YDODPLQW KDQJV~O\R]]D D N|]YpOHPpQ\ WiMpNR]WDWiViQDN IRQWRVViJiW pV HOtUMD D Yt]PLQVpJL FpOiOODSRW NULWpULXPDLQDN D] HQJHGpO\HNQHN pV V]DEiO\RNQDN D] HJ\HV WHUOHWHNHQ PpUW V]HQQ\H]HWWVpJL pV V]HQQ\H]DQ\DJNLERFViWiVL MHOOHP]LQHNDQ\LOYiQRVViJUDKR]DWDOiW

•

UHQGHONH]LNDYLWiNUHQGH]pVpUO

Ez a keretegyezmény a két- és többoldalú határvízi megállapodásokra általánosságban XWDO WiJ WHUHW KDJ\YD D] |NRUHQGV]HUV]HPOpOHW Yt]JD]GiONRGiV EHYHzetésének az HJ\WWPN|GpV J\DNRUODWiED $] (J\H]PpQ\UH WiPDV]NRGYD OHKHWVpJHV PLQG D PHJOpY HJ\H]PpQ\HNPHJiOODSRGiVRNNRUV]HUVtWpVHPLQG~MDEEWiJDEEWHUOHWLpV WiUJ\L KDWiO\~ ~MV]HUV]HPOpOHWNpWpVW|EEROGDO~MRJLHV]N|]|NOpWUHKR]iVD


69 A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezmény ügyviteli feladatainak költségeit az ENSZ EGB költségvetésének NHUHWpEHQ WHUYH]LN pV V]iPROMiN HO (J\HV IHODGDWRN HOOiWiViQDN HOVHJtWpVpUH |QNpQWHV hozzájárulásokból finanszírozott pénzügyi alapot (letéti alap) is létrehoztak. Az Egyezmény pJLV]H DODWW PHJYDOyVXOy V]DNPDL HJ\WWPN|GpV DQ\DJL KiWWHUpW D WpPDYH]HW RUV]iJRN LOOHWYHD]pULQWHWWN|]UHPN|GRUV]iJRNEL]WRVtWMiN A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása E keretegyezmény alapján két- és többoldalú határvízi egyezmények születtek (pl. 1994ben a Duna Védelmi Egyezmény: ld. 5.), illetve készülnek. Az Egyezmény rendelkezéseit figyelembe vették az Európai Unió Víz Keretirányelve kidolgozása során is. $](J\H]PpQQ\HONDSFVRODWEDQNpWNLHJpV]tWMRJLHV]N|]W±MHJ\]N|Q\YHW±GROJR]WDN NLDPHO\HNPpJQLQFVHQHNKDWiO\EDQH]HND]EHQHOIRJDGRWW9t]pV(JpV]VpJ-HJ\] N|Q\YD pVDEDQHOIRJDGRWW3ROJiUL)HOHOVVpJL-HJ\]N|Q\YE A7. A nemzetközi szervezet Az Egyezmény döntéshozó testülete a Részes Felek Találkozója (a hivatalos magyar fordításban ”a Felek ülése”), amelyre háromévenként kerül sor. Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának Végrehajtó Titkára felel az Egyezmény titkársági-ügyviteli feladatainak ellátásáért. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJ NpSYLVHOMH D] (J\H]PpQ\W PiUFLXV iQ tUWD DOi $ NRUPiQ\ MyYiKDJ\iVWN|YHWHQD]HUUOV]yOyRNLUDWOHWpWEHKHO\H]pVpUHV]HSWHPEHUiQNHUOW sor. Az Egyezmény Magyarország számára is a nemzetközi hatálybalépés napján, 1996. október 6-án lépett hatályba.. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $ 0DJ\DURUV]iJQDN D] (J\H]PpQ\EHQ YDOy UpV]YpWHOKH] NLIHMH]HWW pUGHNHL I]GQHN IHOV]tQL YL]HLQN PLQWHJ\ V]i]DOpND NOI|OGUO V]iUPD]LN PLQGHQNpSSHQ LQGRNROW WHKiW részvételünk egy olyan európai keret-megállapodásban, amely hozzájárulhat a vizek állapotát EHIRO\iVROy KDWiURNRQ W~OWHUMHG NHGYH]WOHQ KDWiVRN FV|NNHQtéséhez. Mindezekre tekinWHWWHO0DJ\DURUV]iJPHVV]HPHQHQILJ\HOHPEHYHV]LD](J\H]PpQ\FpONLW]pVpWpViOWDOiQRV MHOOHJ UHQGHONH]pVHLW D KDWiUYL]HL NDSFViQ pULQWHWW RUV]iJRNNDO YDOy HJ\WWPN|GpV fejlesztése során.


70 B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása Az Egyezményben foglalt általános kötelezettségeket és rendelkezéseket figyelembe YHWWpN D KDWiUYL]HNNHO NDSFVRODWRV KD]DL LQWp]NHGpVL IHMOHV]WpVL HJ\WWPN|GpVL SURJUDPRN kidolgozása és végrehajtása során. $NHUHWMHOOHJHJ\H]PpQ\FpONLW]pVHLQHNDNpWpVW|EEROGDO~KDWiUYt]LHJ\WWPN|GpV HUVtWpVpUH YRQDWNR]y UHQGHONHzéseiQHN PHJIHOHOHQ NpV]OW HO 1994 során a Dunaegyezmény (ld. 5.). B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $] (J\H]PpQ\ J\YLWHOL N|OWVpJHLW D] (*% N|OWVpJYHWpVpEO IHGH]LN V H] XWyEELKR] 0DJ\DURUV]iJD]HOtUWPpUWpNEHQKR]]iMiUXO %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ 0DJ\DURUV]iJpOpQNNpWpVW|EEROGDO~HJ\WWPN|GpVWIRO\WDWDV]RPV]pGRVRUV]iJRNNDO és a Duna menti országokkal, ami hozzájárul az Egyezményben vállalt kötelezettségek WHOMHVtWpVpKH]LV$NWtYpVNH]GHPpQ\H]UpV]WYHYLYDJ\XQND](J\H]PpQ\NHUHWpEHQIRO\y szakmai munkának. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Magyarország jelenleg tagja az Egyezmény elnökségének. A magyar fél koordinálta a Víz pV (JpV]VpJ -HJ\]N|Q\Y NLGROJR]iViW pV MHOHQOHJ YH]HWL D -HJ\]N|Q\Y YpJUHKDMWiViYDO IRJODONR]y LGHLJOHQHV PXQNDFVRSRUWRW (PHOOHWW YH]HWKHO\HWWHVL V]HUHSHW W|OWQN EH D Monitoring és Értékelési Munkacsoportban. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2000:9,, .RUPUHQGHOHWDKDWiURNDWiWOpSYt]IRO\iVRNpVQHP]HWN|]LWDYDN YpGHOPpUO pV KDV]QiODWiUyO V]yOy +HOVLQNLEHQ PiUFLXV pQ HOIRJDGRWW HJ\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO #1994: 9, .RUP KDWiUR]DW D KDWiURNDW iWOpS Yt]IRO\iVRN pV QHP]HWN|]L WDYDN YpGHOPpUO pV KDV]QiODWiUyO V]yOy +HOVLQNLEHQ PiUFLXV pQ HOIRJDGRWW HJ\H]PpQ\KH]YDOyFVDWODNR]iVPHJHUVtWpVpUO *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest, 63-66.o. *1994: Bándi Gy, Faragó T., Lakosné H. A., 1994: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények. KTM, Budapest *1991: Mihályfi ÈUSiGQp V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHO QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN N|U nyezetYpGHOHPPHPOpNYpGHOHP.70%XGDSHVWR


71

4.a. VÍZ ÉS EGÉSZSÉG $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN $]RUV]iJKDWiURNDWiWOpSYt]IRO\iVRNpV a nemzetközi tavak védelme és használata egyezmény 9t]pVHJpV]VpJMHJ\]N|Q\YH NEMZETKÖZI


1999. június 17. London (Egyesült Királyság) ENSZ EGB és WHO Európai Regionális Irodája (16=)WLWNiU

MAGYAR


1999. június 17. 2001. december 7. (jóváhagyással)

$ -HJ\]N|Q\Y D PHJHUVtW MyYiKDJ\y YDJ\ FVDWODNR]iVL RNLUDW OHWpWEH KHO\H]pVH XWiQQDSSDOOpSKDWiO\EDHQQHNYiUKDWyLGHMHHOVIpOpYH $&pONLW]pV $NHOOPHQQ\LVpJEHQpVPHJIHOHOPLQVpJEHQ UHQGHONH]pVUHiOOypGHVYt]D]pOHWPLQ GHQ IRUPiMiQDN DODSYHW IHOWpWHOH $ Yt]KLiQ\ LOOHWYH D QHP PHJIHOHO PLQVpJ LYyYt] V]iPWDODQEHWHJVpJHOLGp]MH$)|OG|QPLOOLiUGHPEHUQHPMXWHJpV]VpJHVLYyYt]KH]pV PLOOLiUGpOD]DODSYHWKLJLpQpVIHOWpWHOHNKLiQ\iEDQ$]HUUHYLVV]DYH]HWKHWKDVPHQpVHV megbetegedések esetszámát évi 4 milliárdra becsülik, ami 2000-ben 2,1 millió ember – 85%ban ötévesnél fiatalabb gyermek – életét követelte. A pán-európai térségben sem ismeretlenek H]HN D JRQGRN .O|Q|VHQ D N|]pS pV NHOHW HXUySDL RUV]iJRN N|]ON LV HOVVRUEDQ D Független Államok Közösségének közép-ázsiai köztársaságai küzdenek a vízhiányból és a Yt]NpV]OHWHN HOV]HQQ\H]GpVpEO HUHG HJpV]VpJL pV N|UQ\H]HWL SUREOpPiNNDO 0LQGH]HNUH WHNLQWHWWHOD-HJ\]N|Q\YFpONLW]pVHQHP]HWLUHJLRQiOLVpVQHP]HWN|]LV]LQWHQDYt]gazdálkodás fejlesztésének, a vízi környezet védelmének és a vízzel kapcsolatos megbetegedések PHJHO]pVpQHNLOOHWYHYLVV]DV]RUtWiViQDNHOVHJtWpVHD]HPEHULHJpV]VpJYpGHOPHD]HJ\pQL pVWiUVDGDOPLMyOpWHOPR]GtWiVDpUGHNpEHQ(QQHNVRUiQDMyOLVPHUWDODSHOYHN±HOYLJ\izaWRVViJ HOYH ³V]HQQ\H] IL]HW´ HOY D PHJHO]pV HOYH D V]XEV]LGLDULWiV HOYH ± PHOOHWW D N|YHWNH]DODSHOYHNHWNHOOILJ\HOHPEHYHQQLND)HOHNQHN •

D] RUV]iJRN VDMiW HUIRUUiVDLN KDV]QRVtWiVD VRUiQ IHOHOVVpJJHO WDUWR]QDN D]pUW KRJ\ QH okozzanak kárt más országok környezetében vagy a nemzeti joghatóságuk alá tartozó terület határain kívül;


72 •

DIHQQWDUWKDWyIHMOGpV HOYHDYt]JD]GiONRGiVV]ROJiOMD~J\ D MHOHQ JHQHUiFLyN pUGHNHLW KRJ\H]]HOQHYHV]pO\H]WHVVHDM|YJHQHUiFLyNV]NVpJOHWHLQHNNLHOpJtWKHWVpJpW

•

a vízgazdálkodásban a víz társadalmi, gazdasági és környezeti értékeinek leginkább elfogadható és fenntartható együttes figyelembevétele;

•

az információhoz jutás és a nyilvánosság részvételének biztosítása a víz és egészség YLV]RQ\ODWiEDQW|UWpQG|QWpVKR]DWDOEDQ

•

DYt]JD]GiONRGiVWDOHKHWVpJHVOHJQDJ\REEPpUWpNEHQLQWHJUiOWPyGRQYt]J\MWWHUOHWL alapon, a többi környezeti közegre irányuló szabályozással együtt kell végezni;

•

méltányosság elve (igazságos hozzáférés biztosítása a vízhez mind mennyiségi, mind PLQVpJLWHNLQWHWEHQDQpSHVVpJ PLQGHQ WDJMiQDN NO|Q|VHQ D KiWUiQ\RV KHO\]HWHNQHN és a társadalom kirekesztettjeinek).

A3. Konkrét kötelezettségek $-HJ\]N|Q\YDODSMiQD)HOHNQHN •

FpOXO NHOO W]QLN D]W KRJ\ PLQGHQNL KR]]iMXVVRQ HJpV]VpJHV LYyYt]KH] pV V]HQQ\Yt] HOYH]HWNH]HO UHQGV]HUKH] pV LQWp]NHGpVHNHW NHOO WHQQLN D Yt]]HO NDSFVRODWED KR]KDWy PHJEHWHJHGpVHNPHJHO]pVpUHpV YLVV]DV]RUtWiViUD RO\DQ LQWHJUiOW Yt]JD]GiONRGiVL UHQG szer keretében, amely biztosítja a vízforrások fenntartható használatát, a vízi ökoV]LV]WpPiNYpGHOPpWD]HPEHULHJpV]VpJUHiUWDOPDWODQYt]PLQVpJHW

•

LQWp]NHGpVHNHWNHOOWHQQLNDN|YHWNH]FpORNHOpUpVpUH - D]HPEHULHJpV]VpJUHSRWHQFLiOLVYHV]pO\WMHOHQWPLNURRUJDQL]PXVRNWyOpVDQ\DJRN WyOPHQWHVHJpV]VpJHVLYyYt]HOOiWiVEL]WRVtWiVDPHJIHOHOPHQQ\LVpJEHQ - D] HJpV]VpJ pV D N|UQ\H]HW YpGHOPpUH PHJIHOHO V]tQYRQDO~ V]HQQ\Yt]J\MW HOYH]HWpVWLV]WtWyUHQGV]HUHNOpWHVtWpVHIHQQWDUWiVDpVIHMOHV]WpVH - az ivóvíz forrásául szolgáló vízbázisok és az ezekhez kapcsolódó ökoszisztémák KDWpNRQ\ YpGHOPH D V]HQQ\H]pVWO tJ\ D PH]JD]GDViJL D] LSDUL pV PiV YHV]pO\HV anyagkibocsátásoktól; - D UHNUHiFLyV Yt]KDV]QiODWRNEyO HUHG Yt] HUHGHW PHJEHWHJHGpVHNNHO V]HPEHQL védelem; - DYt]]HO|VV]HIJJPHJEHWHJHGpVLHVHPpQ\HNHWYDJ\MiUYiQ\RNDWHOLGp]KHO\]HWHN KDWpNRQ\PRQLWRUR]iVDpVD]LO\HQKHO\]HWHNPHJIHOHONH]HOpVH

•

DIHQWLLQWp]NHGpVHNHWDOiNHOOYHWQLNHO]HWHVKDWiVYL]VJiODWQDNILJ\HOHPEHYpYHD]RN |VV]HVKDWiViWD]HJpV]VpJUHDYt]IRUUiVRNUDpVDIHQQWDUWKDWyIHMOGpVUH

•

MRJL DGPLQLV]WUDWtY pV N|]JD]GDViJL NHUHWHNHW NHOO PHJWHUHPWHQLN DPHO\HN OHKHWYp teszik, hogy a közintézmények és a magánszféra részt vehessenek a vízgazdálkodás IHMOHV]WpVpEHQDYt]]HONDSFVRODWRVPHJEHWHJHGpVHNPHJHO]pVHYLVV]DV]RUtWiVDFpOMiYDO

•

illetve azok közhatóságainak figyelembe kell venniük a potenciális közegészségügyi KDWiVRNDW PLQGHQ RO\DQ WHYpNHQ\VpJ HQJHGpO\H]pVpQHN PHJIRQWROiVD HOWW DPHO\ D Yt]L környezetre érdemi hatást gyakorolhat;

•

D Yt] iOWDO RNR]RWW PHJEHWHJHGpVHN PHJHO]pVpUH RO\DQ FpORNDW NHOO NLW]QLN DPHO\HN NLWHUMHGQHN D] LYyYt] PLQVpJUH D Yt]MiUYiQ\RN YLVV]DV]RUtWiViUD D] LYyYt]HOOiWiVED szennyvízkezelésbe bevonandó területekre és ezen szolgáltatások javítására, a tisztítatlan V]HQQ\Yt]EHYH]HWpVHNUH D V]HQQ\Yt]NLERFViWiVRN PLQVpJpUH D V]HQQ\Yt]LV]DS HOKHO\H ]pVUHpVKDV]QRVtWiVUDD]LYyYt]IRUUiVRNYt]PLQVpJpUHDIUGYL]HNUHVWE


73 •

e célok elérésére intézkedéseket kell tenniük az illetékes hatóságaik közti koordináció pUGHNpEHQYt]JD]GiONRGiVLWHUYHNHWNHOONpV]tWHQLNDKDWiUYL]HNUHYt]J\MWWHUOHWLpV vízbázis alapon); biztosítaniuk kell a szükséges jogi és intézményi kereteket;

•

HJ\WWNHOOPN|GQLNN|OFV|Q|VWiMpNR]WDWiVHJ\PiVV]NVpJV]HULQWLWiPRJDWiVDUpYpQ valamint részvétellel nemzetközi projektekben, különös tekintettel a határvizekre és KDWiURNRQiWWHUMHGKDWiVRNUD

$ -HJ\]N|Q\Y QHP FVDN D V]RNiVRV YLWDUHQGH] PHFKDQL]PXVRNDW WDUWDOPD]]D KDQHP HOLUiQ\R]]D HJ\ W|EEROGDO~ NRQ]XOWDWtY YL]VJiODWL PHFKDQL]PXV NLDODNtWiViW LV DQQDN HOEtUiOiViUDKRJ\D)HOHNPHJIHOHOHQWHOMHVtWLNHD-HJ\]N|Q\YV]HULQWLN|WHOH]HWWVpJHLNHW A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezmény ügyviteli feladatainak költségeit az ENSZ EGB és a WHO Európai Regionális Irodája költségvetésének keretében tervezik és számolják el. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet $-HJ\]N|Q\YG|QWpVKR]yWHVWOHWHD5pV]HV)HOHN7DOiONR]yMDDPHO\HOVOpVV]DNiWD KDWiO\EDOpSpVWN|YHWKyQDSRQEHOOPDMGH]WN|YHWHQOHJIHOMHEEpYHQNpQWOHKHWOHJD Helsinki Egyezmény (4.) Részes Feleinek Találkozójával közösen fogja megtartani. Az ENSZ EGB Végrehajtó Titkára és a és a WHO Európai Regionális Irodájának igazgatója IHOHOD-HJ\]N|Q\YWLWNiUViJLIHODGDWDLQDNHOOiWiVipUW (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJ WHYpNHQ\ V]HUHSHW YiOODOW D -HJ\]N|Q\Y HONpV]tWpVpEHQ pV OpWUHho]iViEDQ tJ\ FpOMDLQDN PHJYDOyVtWiViEDQ LV NO|QOHJHV IHOHOVVpJHW YLVHO PLQG QHP]HWN|]L PLQGQHP]HWLYLV]RQ\ODWEDQ0DJ\DURUV]iJNpSYLVHOMHD-HJ\]N|Q\YHWM~QLXVpQ aláírta, a jóváhagyási okirat letétbe helyezésére pedig 2001. december 7-én került sor. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $QHP]HWLN|UQ\H]HWHJpV]VpJJ\LFpONLW]pVHNpVPiVQHP]HWN|]LN|WHOH]HWWVpJHNUpYpQ IHQQiOOyFpORNHJ\EHHVQHND-HJ\]N|Q\YEHQHOLUiQ\]RWWDNNDO$-HJ\]N|Q\YQHP]HWN|]L YRQDWNR]iV~ FpONLW]pVHL NO|Q|VHQ IRQWRVDN D] RUV]iJ V]HPSRQWMiEyO PLYHO Yt]Ei]LVDLQN MHOHQWV UpV]pQHN PHJyYiVD pV Yt]JD]GiONRGiVXQN IHQQWDUWKDWy IHMOHV]WpVH ± PLQGH]HNEO LV


74 HUHGHQ SHGLJ D Yt]]HO NDSFVRODWRV N|UQ\H]HW pV HJpV]VpJNiURVRGiVRN PHJHO]pVH ± D QHP]HWN|]L|VV]HIJJpVHNpVKDWiUN|UQ\H]HWLYLV]RQ\RNILJ\HOHPEHYpWHOpYHONpS]HOKHWHO B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $ -HJ\]N|Q\Y KDWiO\EDOpSpVpW N|YHWHQ V]iPRV IHODGDWRW NHOO PHJROGDQL D Yt] pV egészség összefüggéseinek érvényesítése az adminisztratív szervezetek feladatainak ellátása, vagy a gazdaságfejlesztési intézkedések környezet-egészségügyi hatásainak vizsgálata során, D W|EEL )pOOHO YDOy HJ\WWPN|GpVEO DGyGy IHODGDWRN $ -HJ\]N|Q\Y HJ\HV FpONLW]pVHL eddig is beépültek a hazai környezetvédelmi és környezet-egészségügyi programokba, s N|]ON D OHJIRQWRVDEEDN SO D Yt]JD]GiONRGiV NRUV]HUVtWpVpUH D] LYyYt]PLQVpJUH pV D rekreációs vizekre, a szennyvízelvezetésre és -kezelésre, a vízbázisok védelmére vonatkozók) az Európai Uniós csatlakozási folyamat napirendjén is szerepeltek. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz (ld. 4./B4) %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ 0DJ\DURUV]iJV]iPRVNpWpVW|EEROGDO~HJ\WWPN|GpVLSURJUDPEDQYHV]UpV]WD'XQD menti, illetve a szomszédos országokkal, amelyek végrehajtása is hozzájárulhat majd a -HJ\]N|Q\YEHQIRJODOWN|WHOH]HWWségek teljesítéséhez. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben $-HJ\]N|Q\YHONpV]tWpVpEHQNRPRO\V]HUHSHWYiOODOWDNKD]iQNNpSYLVHOL-HOHQOHJD] (J\H]PpQ\ pJLV]H DODWW WHYpNHQ\NHG 9t] pV (JpV]VpJ 0XQNDEL]RWWViJ HOQ|NH .iGiU 0LKiO\ 2., ( EL]RWWViJ IRQWRV V]HUHSHW W|OW EH D -HJ\]N|Q\Y KDWiO\ED OpSpVpW N|YHW LGV]DNUDW|UWpQQHP]HWN|]LIHONpV]OpVEHQ B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtására való felkészülésért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai álláspont képviseletéért az ESzCsM-é és KvVM-é a közös koordinációs IHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2001: 2078/2001. (,9 .RUP KDWiUR]DW D +DWiURNDW ÈWOpS 9t]IRO\iVRN pV 1HP]HWN|]L 7DYDN9pGHOPpUOpV+DV]QiODWiUyOV]yOy+HOVLQNL(J\H]PpQ\KH]NDSFVROyGy9t]pV (JpV]VpJ-HJ\]N|Q\YDOitUiViQDNXWyODJRVMyYiKDJ\iViUyO *2001: OKI, 2001: Cselekvés partnerségben. Víz és EJpV]VpJ -HJ\]N|Q\Y $ KDWiURNDW iWV]HOYt]IRO\iVRNpVQHP]HWN|]LWDYDNYpGHOPpUOpVKDV]QiODWiUyOV]yOypYL egyezményhez. Fodor József Országos Közegészségügyi Központ, Országos Környezet-egészségügyi Intézet, Budapest


75

4.b32/*È5,-2*,)(/(/66e*e6.È57e5Ë7e6 A HATÁRVIZEKEN OKOZOTT KÁROKÉRT $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN $]LSDULEDOHVHWHNKDWiURNRQiWWHUMHGKDWiVDLEyOHUHGHQ DKDWiUYL]HNHQRNR]RWWNiURNpUWYLVHOWSROJiULMRJLIHOHOVVpJUO pVNiUWpUtWpVUOV]yOy-HJ\]N|Q\Y NEMZETKÖZI


2003. május 21. Kijev (Ukrajna) ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


2003. május 21. 2004. június 25. (ratifikációval)

PiMXV pQ .LMHYEHQ RUV]iJ ± D]W N|YHWHQ PpJ WRYiEEL NpW RUV]iJ ± NpSYLVHOL tUWiN DOi D -HJ\]N|Q\YHW DPHO\ D PHJHUVtW MyYiKDJ\y YDJ\ FVDWODNR]iVL okirat letétbe helyezése után 90 nappal lép hatályba. $&pONLW]pV Az ENSZ EGB keretében létrejött, a határvizekkel és az ipari balesetekkel foglalkozó HJ\H]PpQ\HN±(J\H]PpQ\DKDWiURQiWOpSYt]IRO\iVRNpVQHP]HWN|]LWDYDNYpGHOPpUOpV használatáról (ld. 4.) és Egyezmény az ipari balesetek országhatárokon túli hatásairól (ld. 19.) ±5pV]HV)HOHLQHNM~OLXVN|]|WW*HQIEHQPHJWDUWRWWHOVN|]|VWDOiONR]yMiQG|QWpV V]OHWHWW HJ\ ~M MHJ\]N|Q\Y NLGROJR]iViUyO D] LSDUL EDOHVHWHN iOWDO D KDWiUYL]HNHQ RNR]RWW QHP]HWN|]LIHOHOVVpJUO ( G|QWpVKH] D] YH]HWHWW KRJ\ NRUiEEDQ W|EE LO\HQ MHOHQWV NiUUDO MiUy EDOHVHW W|UWpQW köztük a Szamos és a Tisza 2000. februári és márciusi cianid- és nehézfém-szennyezése. Ezek az események fokozottan ráirányították a nemzetközi közvélemény figyelmét a határon iWWHUMHGN|UQ\H]HWLKDWiVRNPHJHO]pVpQHNV]NVpJHVVpJpUHLOOHWYHDEHN|YHWNH]HWWNiURNpUW YLVHOWIHOHOVVpJNpUGpVpUH $ -HJ\]N|Q\Y KDWiO\D D] LSDUL EDOHVHWHNEO V]iUPD]y pV D KDWiURNDW iWOpS IRO\yN pV nemzetközi tavak szennyezése kapcsán a határokon túl bekövetkezett károkért viselt polgári MRJLIHOHOVVpJpVD]RQQDOLNiUWpUtWpVV]DEiO\R]iViUDWHUMHGNL>@ KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

76 A3. Konkrét kötelezettségek $ -HJ\]N|Q\Y NpW IHOHOVVpJL UHQGV]HUW DONDOPD] $] ]HPHOWHW IHOHOVVpJH REMHNWtY WHKiWFVDNUHQGNtYOLNLPHQWpVLRNRNDWHQJHG,O\HQHNDIHJ\YHUHVNRQIOLNWXVDvis major, a N|WHOH] iOODPL LQWp]NHGpV pV KDUPDGLN V]HPpO\ MRJVpUWpVH >@ $] REMHNWtY IHOHOVVpJ mértékének maximuma és az ehhez kapcsolódó pénzügyi biztosítékok alsó határai a II. Mellékletben meghatározottak. A gondatlanul vagy szándékosan kárt okozó személy feleOVVpJHQHPNRUOiWR]RWW>@ A kár nemcsak az élet elvesztését, a testi épség és egészség sérelmét és a vagyoni kárt öleli fel, hanem a balesettel akadályozott vízhasználat elmaradt jövedelmét, a kárelhárító és HQ\KtWLQWp]NHGpVHNpVDKHO\UHiOOtWiVN|OWVpJHLWLV$]]HPHOWHWQHNSpQ]J\LEL]WRVtWpNNDO (biztosítással) kell rendelkeznie az esetleges károk megtérítésére. A veszélyes tevékenységek kapcsán a dokumentum felsorolja a veszélyes anyagok küszöbértékeit [I. Melléklet]. $ -HJ\]N|Q\Y DONDOPD]iViKR] V]NVpJHV MRJDONRWiVL V]DEiO\R]iVL pV DGPLQLV]WUiFLyV intézkedéseket a diszkrimináció-mentesség elvét tiszteletben tartva, azaz állampolgárság, állandó lakóhely vagy tartózkodási hely szerinti (hátrányos) megkülönböztetés nélkül kell alkalmazni; [8.§ 3.bek]. A kártérítési igény elbírálására mind a kár bekövetkezésének, mind a baleset megtörténésének helyszíne alapján illetékes bíróság jogosult, de illetékes a károkozó lakhelye/székhelye szerint eljáró bíróság is [13.§]. A Felek vállalják az ítéletek kölcsönös elismerését. [18.§]. A -HJ\]N|Q\YWDUWDOPD]HJ\MRJIHQQWDUWy]iUDGpNRW>@DPHO\HOLVPHULD]iOODPRNH téren fennálló nemzetközi kötelezettségét. Más rendelkezések – különösen a nemzetközi YiODV]WRWW EtUiVNRGiVUyO > @ YDJ\ D V]HU]G IHOHN pUWHNH]OHWpQHN IHODGDWN|UpEH XWDOW D UHQGHONH]pVHNQHN YDOy PHJIHOHOVpJ PHJYL]VJiOiViUyO V]yOyN > D EHN@ ± LQGLUHNW PyGRQ PHJHUVtWLN D]W KRJ\ D] LSDUL EDOHVHWHNEO V]iUPD]y KDWiURQ W~OL Yt]V]HQQ\H]pVHN problémája nem oldható meg az érdekelt államok kiiktatásával. Az eljárási részben nem csupán az illetékes bíróságok és az ítéletek elismerésének a kérdését szabályozták, hanem a kapcsolódó eljárásokat [15. §], az alkalmazandó jogot [16. §], YDODPLQWD-HJ\]N|Q\YpVDQHP]HWLMRJWRYiEEiDNpWDW|EEROGDO~pVDUHJLRQiOLVSROJiUL MRJL IHOHOVVpJHW V]DEiO\R]y QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN YLV]RQ\iW > pV @ LV (] XWyEELKR]NDSFVROyGyDQPHJMHJ\]HQGKRJ\D-HJ\]N|Q\YQHPPLQLPXPV]DEiO\NpQWM|WW OpWUHWOHHJ\pEQHP]HWN|]LV]HU]GpVHNNHUHWpEHQEL]RQ\RVLGEHOLNRUOiWRNIJJYpQ\pEHQ - az enyhébb kötelezettségek irányában is el lehet térni. $ -HJ\]N|Q\Y pV D] (8 V]DEiO\R]iV YLV]RQ\iW LOOHWHQ HJ\HV HOMiUiVL NpUGpVHN WHNLQWHWpEHQMRJKDWyViJJDOUHQGHONH]EtUyViJtWpOHWHNN|OFV|Q|VHOLVPHUpVHpVYpJUHKDMWiVD kapcsolódó eljárások) az Európai Unió tagállamaira, illetve bíróságaira vonatkozóan a -HJ\]N|Q\YYHOV]HPEHQD]XQLyVMRJV]DEiO\RNDONDOPD]iViWtUMDHO>@ $ SROJiUL MRJL IHOHOVVpJJHO |VV]HIJJ J\HNEHQ KDWiVN|UUHO UHQGHONH] EtUyViJRN OLVWiMDNLEYtWpVUHNHUOW>@DKiJDLV]pNKHO\ÈOODQGy9iODV]WRWW%tUyViJJDOWHNLQWHWEH YpYH D] DQQDN J\DNRUODWiEDQ DONDOPD]RWW VSHFLiOLV HOMiUiV ± Ä$ WHUPpV]HWL HUIRUUiVRNNDO pVYDJ\ D N|UQ\H]HWWHO NDSFVRODWRV YLWiN HVHWpQ LJpQ\EH YHKHW YiODV]WRWW EtUiVNRGiV´ ± szabályait. Ez a viták gyorsabb, pártatlan és a joggyakorlat egységesítését is szolgáló HOG|QWpVpW HUHGPpQ\H] HOMiUiV PyGRW Q\~MW DUUD LV KRJ\ D] LSDUL EDOHVHWHN RNR]WD


77 vízszennyezés által sújtott állam, vagy az ottani károsultak, vagy azok közössége közvetlenül pUYpQ\HVtWKHWLNiULJpQ\pWDNLERFViWyiOODPQHP]HWN|]LMRJLIHOHOVVpJpQHNIHOYHWpVHQpONO $YiODV]WRWWEtUyViJLHOMiUiVWD-HJ\]N|Q\Y0HOOpNOHWHWDUWDOPD]]D $ -HJ\]N|Q\YK|] D )HOHN N|]|V HJ\HWpUWpVpYHO D] (*% UpJLyQ NtYOL PiV (16= tagállamok is csatlakozhatnak [27., 28.§]. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $ -HJ\]N|Q\Y pV D] (8 V]DEiO\R]iV YLV]RQ\iW LOOHWHQ HJ\HV HOMiUiVL NpUGpVHN WHNLQWHWpEHQMRJKDWyViJJDOUHQGHONH]EtUyViJtWpOHWHNN|OFV|Q|VHOLVPHUpVHpVYpJUHKDMWiVD kapcsolódó eljárások) az Európai Unió tagállamaira, illetve bíróságaira vonatkozóan a -HJ\]N|Q\YYHOV]HPEHQD]XQLyVMRJV]DEiO\RNDONDOPD]iViWtUMDHO>@ A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $ -HJ\]N|Q\Y J\YLWHOL IHODGDWDLQDN N|OWVpJHLW D] (16= (*% N|OWVpJYHWpVpQHN NHUHWpEHQWHUYH]LNpVV]iPROMiNHO$-HJ\]N|Q\YKDWiO\DDODWWQLQFVRO\DQNO|QSpQ]J\L rendszer, amelynek célja valamely országcsoport vagy feladatkör támogatása. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $-HJ\]N|Q\YSUHDPEXOXPDU|J]tWLKRJ\DGRNXPHQWXPKDWiO\DNpVEEEYtWKHW A7. A nemzetközi szervezet $ -HJ\]N|Q\Y G|QWpVKR]y WHVWOHWH D 5pV]HV )HOHN WDOiONR]yMD DPHO\ HOV OpVpW D -HJ\]N|Q\Y KDWiO\ED OpSpVpW N|YHW QHP W|EE PLQW WL]HQQ\ROF KyQDSRQ EHOO IRJMD megtartani, az alapegyezmények valamelyikének irányítótestületi üléséhez kapcsolódóan. $] (16= (XUySDL *D]GDViJL %L]RWWViJiQDN 9pJUHKDMWy 7LWNiUD IHOHO D -HJ\]N|Q\YYHO kapcsolatos titkársági-ügyviteli feladatok ellátásáért. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJNpSYLVHOMHPiMXVpQDOitUWD-HJ\]N|Q\YHWDUDWLfikációs okirat OHWpWEH KHO\H]pVH ± HOVNpQW D] DOitUyN N|]O ± M~QLXV pQ PHJW|UWpQW D YRQDWNR]y 31/2004. (IV. 19.) OGY határozat alapján. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $-HJ\]N|Q\Y0DJ\DURUV]iJpUGHNHLQHNYpGHOPHV]HPSRQWMiEyODKDWiURQW~OLLSDULEDO HVHWHNEO PDJ\DU WHUOHWHQ IHOOpS V]HPpO\L YDJ\RQL pV N|UQ\H]HWL NiURN PLDWWL IHOHOVVpJ PHJIHOHOpVKDWpNRQ\PHJROGiVDLUiQ\iEDWHWWIRQWRVHOUHOpSpV$OYt]LRUV]iJNpQWD-HJ\] N|Q\YWiUJ\iWNpSH]HVHWHNMHOHQWVUpV]pEHQDNiURNHOV]HQYHGLpVFVDNFVHNpO\PpUWpNEHQ okozói vagyunk.


78 B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $ -HJ\]N|Q\Y KDWiO\ED OpSpVpYHO IHOO NHOO YL]VJiOQL D YRQDWNR]y KD]DL MRJDQ\DJRW DKKR] KRJ\ 0DJ\DURUV]iJ WHOMHV PpUWpNEHQ WHOMHVtWHQL WXGMD D -HJ\]N|Q\YEO IDNDGy kötelezettségeket. Ezzel kapcsolatban tekintettel kell lenni az EU irányelvére a környezeti IHOHOVVpJUOWHNLQWHWWHODN|UQ\H]HWLNiURNPHJHO]pVpUHpVDMRJRUYRVODWUD $ -HJ\]N|Q\Y MRJDODSRW pV HOMiUiVL OHKHWVpJHNHW Q\~MW DKKR] KRJ\ DOYt]L RUV]iJNpQW miként érvényesíthetjük jogainkat és érdekeinket kétoldalú kapcsolatainkban határon átterMHG NiURNR]iV HVHWpQ (UUH WHNLQWHWWHO OpQ\HJHV KRJ\ D V]RPV]pGRV RUV]iJRN PLQGHJ\LNH FVDWODNR]]RQ D -HJ\]N|Q\YK|] $ -HJ\]N|Q\YEHQ IRJODOW HOtUiVRNDW D] pULQWHWW KD]DL ]HPHOWHWNUHLVpUYpQ\HVtWHQLNHOOEHOHpUWYHDEL]WRVtWiVLN|WHOH]HWWVpJHWLV B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz (4./B4) %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ $ -HJ\]N|Q\Y HONpV]tWpVpYHO SiUKX]DPRVDQ GROJR]WDN NL D] (XUySDL 8QLy NHUHWpEHQ HJ\KDVRQOyWiUJ\N|ULUiQ\HOYHWWRYiEEiDNLWHUPHOEiQ\iV]DWL WHYpNHQ\VpJHNN|UQ\H]HWL hatásaival foglalkozó jogszabályt. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben -B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: ,9 2*< KDWiUR]DW D] LSDUL EDOHVHWHN KDWiURNRQ iWWHUMHG KDWiVDLEyO HUHGHQ D KDWiUYL]HNHQ RNR]RWW NiURNpUW YLVHOW SROJiUL MRJL IHOHOVVpJUO pV NiUWpUtWpVUOV]yOy.LMHYEHQPiMXVpQDOitUW-HJ\]N|Q\YPHJHUVtWpVpUO #2003: 2105/2003. (V. 30.) Korm. határozat az ENSZ EGB keretében készült, az ipari EDOHVHWHNKDWiURQW~OLKDWiVDLEyOHUHGHQ DKDWiUYL]HNHQRNR]RWWNiURNPLDWWLSROJiUL MRJLIHOHOVVpJUOV]yOy-HJ\]N|Q\YDOitUiViUyO *2001: Faragó T., Kocsis-KupSHU =V 2UV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG EDOHVHWL MHOOHJ vízszennyezések: nemzetközi jogi eszközök elvei és rendelkezései. WWFMagyarország és Tisza-Szamos Kormánybiztosi Iroda, Budapest (megj. angol nyelven is: Accidental transboundary water pollution: principles and provisions of the multilateral legal instruments. Budapest, 2000)


79

5. A DUNA VÉDELME ÉS FENNTARTHATÓ HASZNÁLATA $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN (J\H]PpQ\D]HJ\WWPN|GpVUO a Duna védelmére és fenntartható használatára NEMZETKÖZI


1994. június 29. Szófia (Bulgária) 1998. október 22. Duna Védelmi Nemzetközi Bizottság Románia

MAGYAR


1994. június 29. 1995. október 24. (jóváhagyással) 1998. október 22. 2000. május 31.

$] (J\H]PpQ\ D NLOHQFHGLN UDWLILNiFLyV RNLUDW OHWpWEH KHO\H]pVpW N|YHWHQ OpSHWW hatályba, 2003 végére mind a 13 érintett ország (2000 km2QpO QDJ\REE 'XQD Yt]J\MW WHUOHWWHOUHQGHONH]N pVD](XUySDL.|]|VVpJLV5pV]HV)pOOpYiOW $&pONLW]pV $'XQDYt]J\MWMpQHNPHJ~MXOypGHVYt]LHUIRUUiVDLQ±DYLOiJRQHJ\HGOiOOyPyGRQ± iOODP RV]WR]LN (]HN WHUOHWpQ D QpSVUVpJ N|]HSHV YDJ\ PDJDV V W|EEVpJNEHQ NLIHMH]HWWHQ PDJDV D] LSDUL PH]JD]GDViJL ODNRVViJL Yt]KDV]QiODW PpUWpNH D WHFKnológiák HOPDUDGRWWViJD D]HOpJWHOHQEHOVV]DEiO\R]iVpVPiVRNRNPLDWW 0LQGH]HN N|YHWNH]WpEHQ MHOHQWV D N|UQ\H]HWL WHUKHOpV pV D] H]]HO MiUy N|UQ\H]HWL NRFNi]DW 0DJ\DURUV]iJ KHO\]HWH különösen összetett, mivel a szeszélyes vízjárás (árvizek, aszályok) önmagában is komoly bizonytaODQViJLWpQ\H]NHWUHMW $](J\H]PpQ\FpOXOW]LNLD'XQDpVYt]J\MWMHYt]PLQségi és hidrológiai potenciálMiQDN PHJyYiViW D Yt]L HUIRUUiVRN KDV]QiODWiQDN KRVV]~ LGHM IHQQWDUWiViW D ODNRVViJ D JD]GDViJDYt]LpVYt]SDUWLpOYLOiJpUGHkében. A3. Konkrét kötelezettségek Az Egyezmény értelmében: •

$ 6]HU]G )HOHN N|WHOH]HWWVpJHW YiOODOQDN DUUD KRJ\ IHMOHV]WLN D PHJIHOHO MRJL LJD]JDWiVLpVPV]DNLHV]N|]|NHWDKDWpNRQ\Yt]YpGHOHP pV D IHQQWDUWKDWy Yt]használat EL]WRVtWiViKR] LQWp]NHGpVHNHW WHV]QHN D KDWiURNRQ iWWHUMHG KDWiVRN FV|NNHQWpVpUH D Yt]L HUIRUUiVRN PHJyYiViUD 0HJHO]LN D] LYyYt]HOlátás bázisául szolgáló felszín alatti YL]HNHOV]HQQ\H]GpVpWpVPLQLPiOLVUDFV|NNHQWLNDEDOHVHWV]HUV]HQQ\H]pVHNkockázatát. KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

80 •

A FeOHNQ\LOYiQWDUWiVEDYHV]LNDV]HQQ\H]IRUUiVRNDWKDWiUpUWpNHNHWiOODStWDnak meg a V]HQQ\H]DQ\DJ EHERFViWiVRNUD PHJKDWiUR]]iN D Yt]PLQVpJL FpOállapotot. Közös programokat dolgoznak ki és hajtanak végre a vízviszonyok rendszeres megfigyelésére D OHIRO\iVUD D Yt]PLQVpJUH D KRUGDOpNUD pV D Yt]L |NRUHQGV]HUHNUH NLWHUMHGHQ PHJHJ\H]QHN D PHJILJ\HOpVL KHO\HN D Yt]PLQVpJL MHOOHP]N pV D UHQGV]HUHVHQ pUWpNHOHQG SDUDPpWHUHN IHOO WRYiEEi |VV]Hhangolt módon elkészítik a nemzeti vízmérlegeket és a Duna-medence vízmérlegét.

•

.RRUGLQiOW YDJ\ N|]|V pUWHVtW ILJ\HOPH]WHW pV ULDV]WyUHQGV]HUHN OpWUHKR]iVD LV V]HUHSHO D PHJiOODSRGiVEDQ D NpWROGDO~DQ NLDODNtWRWW PN|G UHQGV]HUHN NLHJpV]t téseként pedig megszervezik a kölcsönös tájékoztatást az árvíz- és jégYHV]pO\UOWRYiEEi DUHQGNtYOLYt]V]HQQ\H]pVHNUO

•

Vállalják a Felek a rendszeres információcserét a vízi- és vízparti környezet általános iOODSRWiUyO LGV]DNRVDQ V]iPED YHV]LN LQWp]NHGpVHLN HUHGPpQ\HVségét és a megállapításokat a közvélemény tudomására hozzák.

•

$ )HOHN D] HJ\HQOVpJ pV D YLV]RQRVViJ DODSMiQ PyGRVtWMiN PHJOpY NpW YDJ\ többoldalú vízügyi egyezményeiket, hogy kiküszöböljék azok esetleges ellentmondásait a sokoldalú nemzetközi jogi rezsimmel.

•

A Felek konzultálnak egymással a várhatóan határon túli hatásokat okozó tervezett WHYpNHQ\VpJHNUO D] LO\HQ SURMHNWXPRNUD YRQDWNR]y G|QWpVHLNNHO PHJvárják a konzultációk eredményét, kivéve ha azok egy év alatt nem vezetnek eredményre.

$ 'XQiYDO NDSFVRODWRV VRNROGDO~ Yt]JD]GiONRGiVL HJ\WWPN|GpVW NRUiEEDQ NHUHWEH fogó, 1985. december 13-én aláírt Bukaresti Nyilatkozat munkacsoportjainak tevékenysége D](J\H]PpQ\DODSMiQOpWUHM|Y1HP]HWN|]L%L]RWWViJKDWiVkörébe került. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezmény szerint megalakult Nemzetközi %L]RWWViJ PN|GpVpUH YRnatkozóan pYHVNpWpYHVN|OWVpJYHWpVWIRJDGHO$](J\H]PpQ\DN|OWVpJYHWpVHJ\HQOHQHORV]WiViWW]L ki célul, ugyanakkor a valós teherbíró képességet figyelembe éve, átmeneti jelleggel a Felek GLIIHUHQFLiOWKR]]iMiUXOiVLPpUWpNEHQiOODSRGWDNPHJUHQGH]HOYD](8KR]YDOyYLV]RQ\ Az Európai Unió 2,5 % részarány finanszírozását vállalja. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása Az Egyezmény a benne megfogalmazott feltételek teljesülése esetén módosítható, NLHJpV]tWKHW(PHOOHWWD)HOHND]HJ\HQOVpJpVD YLV]RQRVViJ DODSMiQ PyGRVtWMiN PHJOpY két- vagy többoldalú vízügyi egyezményeiket, hogy kiküszöböljék azok esetleges ellentmondásait e sokoldalú nemzetközi egyezmény rendelkezéseivel.


81 A7. A nemzetközi szervezet $ )HOHN HJ\WWPN|GpVN NHUHWHLQHN EL]WRVtWiViUD 1HP]HWN|]L %L]RWWViJRW ± 'XQD 9pGHOPL 1HP]HWN|]L %L]RWWViJRW ,&3'5 ± KR]WDN OpWUH OHJIHOMHEE |WIV NRUPiQ\ PHJKDWDOPD]iVVDO UHQGHONH] GHOHJiFLyNNDO $ 1HP]HWN|]L %L]RWWViJ IRJDGMD HO D )HOHNUH háruló kötelezettségek teljesítését célzó javaslatokat és ajánlásokat; s évente legalább egyszer ülésezik. A Nemzetközi Bizottság elnöki tisztét a Felek rotációs alapon, évenként váltásban látják el. $ 1HP]HWN|]L %L]RWWViJ WHYpNHQ\VpJpW D EpFVL V]pNKHO\ ÈOODQGy 7LWNiUViJ VHJtWL $] ÁlODQGy 0XQNDFVRSRUW NpV]tWL HO D 1HP]HWN|]L %L]RWWViJ OpVHLW pV LUiQ\tWMD D V]DNpUWL FVRSRUWRNDWPHO\HNKiURPpYHVPXQNDSURJUDPRNV]HULQWPN|GQHN$V]DNpUWLFVRSRUWRN +DYDULiN PHJHO]pVpYHO pV D GXQDL Yt]PLQVpJL ULDV]WyUHQGV]HUUHO IRJODONR]y V]DNpUW FVRSRUW (PLVV]LyV V]DNpUW FVRSRUW 0RQLWRULQJ ODERUDWyULXP pV DGDWIHOGROJR]iVL V]DNpUW FVRSRUW 9t]J\MWJD]GiONRGiVL V]DNpUW FVRSRUW gNROyJLDL V]DNpUW FVRSRUW ÈUYt]L V]DNpUWFVRSRUW A Felek konferencián is találkozhatnDND1HP]HWN|]L%L]RWWViJDMiQOiVDYDJ\ HOHJHQG számú Fél kezdeményezése alapján) az Egyezmény teljesítésével kapcsolatos politikai kérdések megvizsgálására. A viták rendezésére az Egyezmény a Nemzetközi Bíróságot, illetve a választott bíráskodást jelöli meg [24.§]. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Magyarország az Egyezményt 1994. június 29-én írta alá és a 1995. október 24-én hagyta jóvá. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD Az Egyezmény Magyarország számára sajátos földrajzi helyzete miatt is nagy jelenWVpJ0DJ\DURUV]iJV]HPSRQWMiEyONO|Q|VHQIRQWRVD](J\H]ménynek az a rendelkezése, DPHO\V]HULQWD6]HU]G)HOHND]HJ\HQOVpJpVDYLV]RQRVViJDODSMiQPyGRVtWMiNPHJOpY két- vagy többoldalú vízügyi egyezményeiket, hogy kiküszöböljék azok esetleges ellentmondásait a sokoldalú nemzetközi jogi szabályozással. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása BizWRVtWDQL NHOO W|EEHN N|]|WW D] HOtUW PHJILJ\HO pUWHVtW ILJ\HOPH]WHW ULDV]Wy rendszert, az árvíz- és jégveszélyre vonatkozó adatszolgáltatást, s e feladatoknak Magyarország eleget tesz. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $ 1HP]HWN|]L %L]RWWViJ iOWDO PHJKDWiUR]RWW PpUWpN N|WHOH] pYHV EHIL]HWpVL kötelezettségnek eleget teszünk.


82 %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ 0DJ\DURUV]iJV]iPRVNpWpVW|EEROGDO~QHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVLPHJállapodásban és programban vesz részt, amelyek összefüggnek az Egyezményben is rögzített feladatokkal. Az Egyezmény figyelembevételével is szükséges e megállapodások megújítása, melyek részben megtörténtek, részben folyamatban vannak Kiemelt feladat az EU Víz Keretirányelv N|YHWHOPpQ\HLQHN WHOMHVtWpVH PHO\HW 'XQD Yt]J\MW V]LQWHQ D 1HP]HWN|]L %L]RWWViJ koordinál. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben 0DJ\DURUV]iJ DNWtYDQ pV NH]GHPpQ\H]HQ UpV]W YHWW D] (J\H]PpQ\ NLGROJR]iViUD irányuló nemzetközi tárgyalásokban, a különféle szakmai bizottságok tevékenységében. Jelenleg Magyarország vezeti a Nemzetközi Bizottság Ökológiai Munkacsoportját és Árvízvédelmi Munkacsoportját. GHFHPEHUpWO HJ\ pYHQ iW 0DJ\DURUV]iJ IHOHO D 1HP]HWN|]L %L]RWWViJ HOQ|NL funkciójának betöltéséért, e testület tevékenységének koordinálásáért. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQW NpSYLVHOHWppUW D .Y90p D NRRUGLQiFLyV IHOHOVVpJ ' PHOOpNOHW $ 1HP]HWN|]L %L]RWWViJEDQUpV]WYHYPDJ\DUGHOHJiFLyEDQD.Y90pVD.0NpSYLVHOLYHV]QHNUpV]W (C) Jogforrások, hivatkozások

#2000: 74/2000 (V.31.) Korm. rendelet a Duna védelmére és fenntartható használatára LUiQ\XOyHJ\WWPN|GpVUOV]yOy(J\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO #2000: 2118/2000. (V.31.) Korm. határozat a Duna Védelmi Nemzetközi Bizottságban ,&3'5 YDOy PDJ\DU NpSYLVHOHWUO pV D] (J\H]PpQ\EHQ YDOy UpV]YpWHO DODSYHW feltételeinek biztosításáról #1995: 2318/1995. (X.24.) Korm. határozat a Duna védelmére és fenntartható használatára LUiQ\XOyHJ\WWPN|GpVUOV]yOy(J\H]PpQ\MyYihagyásáról #1991: 28/1991. (IV.30.) OGY határozat a Dunával kapcsolatos egyes nemzetközi környezetvédelmi feladatokról *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest


83

6. NEMZETKÖZI VÍZFOLYÁSOK NEM HAJÓZÁSI CÉLÚ HASZNÁLATA $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Egyezmény a nemzetközi vízfolyások nem hajózási célú használatainak jogáról NEMZETKÖZI


1997. május 21. New York (mint ENSZ székhely) ENSZ (16=)WLWNiU

MAGYAR


1999. július 20. 2000. január 26.(jóváhagyással)

$](J\H]PpQ\DPHJHUVtWHOIRJDGyYDJ\MyYiKDJ\yRNLUDWOHWpWEHKHO\H]pVpWN|YH WHQOpSKDWiO\ED$]HGGLJFVDWODNR]RWWiOODPRNMDQXiU )LQQRUV]iJ0Dgyarország, Irak, Jordánia, Libanon, Namíbia, Norvégia, Katar, Dél-Afrika, Svédország, Szíria. $&pONLW]pV Az Egyezmény kidolgozását az 1960-as években kezdeményezte a Nemzetközi Jogi TárVDViJ,/$ $] HUUH YRQDWNR]y GRNXPHQWXP Ä+HOVLQNL 5XOHV´ NpVEE D] (16= 1HP]HW N|]L-RJL%L]RWWViJD,/& HOpNHUOW$NRGLILNiFLyWHOVsorban Finnország és más, „alvízi” RUV]iJRN tJ\ 0DJ\DURUV]iJ LV NH]GHWWO IRJYD V]RUgalmazta. Az Egyezmény preambuluma szerint szükség van egy olyan nemzetközi keretegyezmény kidolgozására, amely „biztosítékul szolgál a nemzetközi vízfolyások hasznosításához, fejlesztéséhez, megóvásához, igazgatásához és védelméhez, továbbá ezeknek az optimális és fenntartható hasznosításának HOVHJtWpVpKH]DMHOHQpVDM|YQHP]HGpNHLV]iPiUD´ A3. Konkrét kötelezettségek Az Egyezmény rögzíti a kialakult szokásjogi szabályokat és a nemzetközi jog fokozatos IHMOHV]WpVpW LV V]ROJiOMD ( FpORNDW NO|Q|VHQ D N|YHWNH] FLNNHN WNU|]LN PpOWiQ\RV KDV]QRVtWiVpVUpV]YpWHO>@V]iPRWWHYNiURNRzásától való tartózkodás kötelezettsége [7.]; iOWDOiQRV HJ\WWPN|GpVL N|WHOH]HWWVpJ >@ DGDWRN pV LQIRUPiFLyN UHQGV]HUHV FVHUpMH >@ pUWHVtWpVL N|WHOH]HWWVpJ D OHKHWVpJHV iUWDOPDV KDWiVRNNDO MiUy WHUYH]HWW LQWp]NHGpVHNUO >@ vitarendezési eljárás [33.]. Bár az Egyezmény az alvízi országok igényei vonatkozásában QHP PLQGHQ HVHWEHQ WDUWDOPD] HJ\pUWHOPHQ HOQ\|V V]DEiO\RNDW PLQGD]RQiOWDO DONDOPDV arra, hogy pozitív hivatkozási alapként szolgáljon ezen országok (köztük hazánk) számára. A IHOYt]L RUV]iJRN LV IHOLVPHUWpN D] (J\H]PpQ\ ± V]iPXNUD QHP PLQGLJ HOQ\|V ± UHQdelkezéseinek távlati kihatásait, s elérték, hogy az Egyezményt elfogadó konferencia magas hatály-


84 balépési küszöböt állapított meg: azaz 35 ratifikációs, elfogadási, jóváhagyási vagy csatlakozási okirat letétbe helyezése a hatálybalépés feltétele [36.]. Az Egyezmény kidolgozását D](16=.|]J\OpVWXGRPiVXOYHWWH A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – MagyarRUV]iJRWLVPDJiEDQIRJODOy±RUV]iJFVRSRUWQDND]iOWDOiQRVWyOHOWpUIHODGDWRNDWMHOHQWHQpQHN A5. Pénzügyi és támogatási rendszer -A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet -(B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás A 2114/1999. (V.26.) Kormányhatározat rendelkezett az Egyezmény aláírásáról és az DKKR]YDOyFVDWODNR]iVUyO$](J\H]PpQ\DOitUiViUDPDJ\DUUpV]UOM~OLXViQNHUOW sor, a jóváhagyási okiratot 2000. január 26-án helyezték letétbe. A 33. cikk részletesen foglalkozik a viták rendezésének kérdésével is. Ezzel kapcsolatban Magyarország a jóváhagyás alkalmával bejelentette, hogy amennyiben a vita nem nyer megoldást tárgyalások útján, a 33. FLNNEHNH]GpVpQHNPHJIHOHOHQPDJiUDQp]YHN|WHOH]QHNLVPHULHODYLWiQDND1HPzetN|]L%tUyViJHOpWHUMHV]WpVpWYDJ\DG|QWEtUiVNRGiVW(]]HONDSFVRODWEDQOiVGD /X.24./ és a 2114/1999. /V.26./ Kormányhatározatokat.) %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD -B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása -B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz -%5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben -B7. Hazai koordináció Az Egyezménnyel kapcsolatos nemzetközi tárgyalásokon a hazai álláspont képviseletéért a .0pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#1999: 2114/1999. (V.26.) Kormányhatározat a nemzetközi vízfolyások nem hajózási célú használatainak jogáról szóló egyezmény aláírásáról és az ahhoz való csatlakozásról


85

7. 1(0=(7.g=,(*
$$ODSYHWDGDWRN (16=(J\H]PpQ\DVLYDWDJRVRGiVHOOHQLN]GHOHPUODV~O\RVDV]iOO\DO és/vagy sivatagosodással sújtott országokban, különös tekintettel Afrikára NEMZETKÖZI


1994. június 17. Párizs (Franciaország) 1996. december 26. ENSZ (16=)WLWNiU

MAGYAR


--1999. július 13. (csatlakozással) 1999. október 11. 2003. december 4.

A sivatagosodás és az aszályok kérdésével is behatóan foglalkozott az 1992. évi riói (16= .|UQ\H]HW pV )HMOGpV .RQIHUHQFLD V DMiQOiVDL DODSMiQ NH]GGWHN PHJ D WiUJ\DOiVRN egy nemzetközi megállapodásról. Az Egyezményt 1994-ben Párizsban fogadták el, 1994. RNWyEHUWO HJ\ pYHQ iW iOOW Q\LWYD DOitUiVUD DPHO\ LGV]DN DODWW RUV]iJ tUWD DOi $] Egyezmény 1996. december 26-án lépett hatályba. 2003 végéig 190 ország csatlakozott az Egyezményhez. $&pONLW]pV $] (J\H]PpQ\ DONDOPD]iViEDQ D VLYDWDJRVRGiV D NO|QE|] WpQ\H]N N|]WN D] éghajlat-ingadozások és az emberi tevékenység okozta földterület degradációt jelenti az arid, a szemi-arid és a száraz szub-humid területeken. A sivatagosodás globális probléma, amely QDJ\RQVRN±QHPFVDNIHMOG±RUV]iJRWpULQW(MHOHQVpJN|YHWNH]PpQ\HLDOHJV~O\RVDEEDN D] DIULNDL NRQWLQHQVHQ GH H SUREOpPD MHOHQWV PpUWpNEHQ V~MWMD È]VLD pV 'pO$PHULND W|EE országát (Kína, Közép-Ázsia országai, Brazília stb.), Ausztráliát, az Egyesült Államokat, valamint Európa Észak-Mediterrán és közép-keleti, illetve keleti térségét, beleértve 0DJ\DURUV]iJRWLV(QQHNPHJIHOHOHQ •

„... az Egyezménynek az a célja, hogy minden szinten hatékony, nemzetközi HJ\WWPN|GpVVHO pV N|]|V IHOOpSpVVHO WiPRJDWRWW LQWp]NHGpVHNNHO NRRUGLQiOWDQ D] $JHQGDDMiQOiVDLQDNPHJIHOHOPyGRQN]GM|QDVLYDWDJRVRGiV HOOHQ pV HQ\KtWVH D] aszályok hatását azokban az országokban, amelyekben súlyos aszály és/vagy sivatagosodás tapasztalható, különös tekintettel Afrikára, azzal a szándékkal, hogy HOVHJtWVHDIHQQWDUWKDWyIHMOGpVHOpUpVpWD]pULQWHWWWHUOHWHNHQ´>@


86 •

D] (J\H]PpQ\ FpONLW]pVpQHN PHJYDOyVtWiVD ÄKRVV]~ WiY~ NRRUGLQiOW VWUDWpJLiNDW LJpQ\HO DPHO\HN D] pULQWHWW WHUOHWHNHQ HJ\V]HUUH D I|OGWHUOHW MREE WHUPNpSHVVpJpUH valamint a földterület és vízkészletek rehabilitációjára, megóvására és a velük való IHQQWDUWKDWy JD]GiONRGiVUD LUiQ\XOQDN DPHO\HN NHGYH]EE pOHWIHOWpWHOHNKH] YH]HWQHN INpQWDN|]|VVpJHNV]LQWMpQ´>@

•

„... a sivatagosodás elleni küzdelem hozzájárulhat az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény, a Biológiai Sokféleség Egyezmény és más idevágó környezetvédelmi egyezmények céljainak eléréséhez” [preambulum].

A3. Konkrét kötelezettségek $] (J\H]PpQ\ ± HOVVRUEDQ D] pULQWHWW ± 5pV]HV )HOHN V]iPiUD HOtUMD QHP]HWL LOOHWYH regionális cselekvési programok készítését, amelyek végrehajtásához egyrészt a fejlett országok pénzügyi-technikai segítsége, másrészt a helyi közösségek bevonása szükséges. A programok célja a sivatagosoGiVW HOLGp] WpQ\H]N WRYiEEi D VLYDWDJRVRGiV OHN]GpVpKHz és az aszály hatásainak enyhítéséhez szükséges gyakorlati tennivalók meghatározása. Az (J\H]PpQ\ |W UHJLRQiOLV YpJUHKDMWiVL PHOOpNOHW NHUHWpEHQ WiUJ\DOMD D] HOWpU WiUVDGDOPL JD]GDViJL pV WHUPpV]HWI|OGUDM]L IHOWpWHOHNNHO UHQGHONH] WpUVpJHN RUV]iJDLQDN SUREOpPiLW D konkrétabb kötelezettségeket, feladatokat. (FVHOHNYpVLSURJUDPRNHONpV]tWpVpQHNpVWDUWDOPiQDNIEEV]HPSRQWMDL>@ •

D VLYDWDJRVRGiV DODSYHW RNDLQDN IHOWiUiVD NO|Q|V WHNLQWHWWHO D VLYDWDJRVRGiVL IRO\DPDWRNKR]KR]]iMiUXOyWiUVDGDOPLJD]GDViJLWpQ\H]NUH

•

PHJIHOHO WHVWOHWHN NLMHO|OpVH D] pULQWHWW ODNRVViJ D KHO\L N|]|VVpJHN EHYRQiVD D] érintett területek környezeti állapotának felmérése, technikai-technológiai és pénzügyi program készítése;

•

D SURJUDP D N|YHWNH] iJD]DWL és adminisztratív területekre térjen ki: jogalkotás, intézményi és adminisztratív területek, földhasználat, vízkészlet-gazdálkodás, talajYpGHOHPHUGpV]HWPH]JD]GDViJLWHYpNHQ\VpJHNOHJHOpVYDGiV]WHUOHWJD]GiONRGiV DYDGRQpOQ|YpQ\HNNHOpViOODWRNNDOYDOyJD]GiONRGiVLOOHWYHD]RNYpGHOPHHUGW]HN elleni védekezés, kutatás, képzés és tájékoztatás, tudatosságfejlesztés.

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Magyarország mint – az Egyezményben (is) alkalmazott meghatározás értelmében – „érintett ország” számára kötelezettség nemzeti cselekvési program készítése, illetve a rendszeres jelentéstétel. $](J\H]PpQ\V]HULQWIRQWRVIHODGDWDLYDQQDNDQHPIHMOGRUV]iJRNDWNpSYLVHO5pV]HV )HOHNQHN D VLYDWDJRVRGiVVDO N]G IHMOG RUV]iJRN WiPRJDWiViUD YRQDWNR]yDQ SpQ]J\L VHJtWVpJPyGV]HUWDQLPV]DNLWXGRPiQ\RVWHUOHWHNIHMOHV]WpVHWDSDV]WDODWRNiWDGiVD A5. Pénzügyi és támogatási rendszer A Részes Felek hozzájárulási kötelezettségét az Egyezmény ügyviteli feladatainak ellátását szolgáló pénzügyi alaphoz a Részes Felek Konferenciája határozza meg.


87 Az Egyezmény pénzügyi támogatási intézménye a Globális Mechanizmus (GM), valamint – a Részes Felek Konferenciájának 6. ülésszakán elfogadott döntés értelmében – a Globális Környezeti Alap (GEF) által kezelt támogatási rendszer. A Részes Felek közötti kétYDJ\ W|EEROGDO~ SpQ]J\L WiPRJDWiVRNEDQ D *0 PN|GLN N|]UH D *() D VDMiW LUiQ\tWy testületének értékelései és határozatai alapján vesz részt konkrét projektek finanszírozásában. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet $] (J\H]PpQ\ OHJPDJDVDEE V]LQW G|QWpVKR]y V]HUYH D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMD Ennek munkáját alárendelt testületek segítik, ilyenek a Tudományos és Technológiai %L]RWWViJ YDODPLQW D] (J\H]PpQ\ 9pJUHKDMWiViW )HOJ\HO %L]RWWViJ $] (J\H]PpQ\ ügyviteli feladatainak ellátásával az Állandó Titkárság foglalkozik. $](J\H]PpQ\NLGROJR]iViEDQ pV YpJUHKDMWiViEDQ MHOHQWV V]HUHSH YDQ W|EE V]DNRVtWRWW ENSZ szervezetnek és programnak (UNEP, FAO, UNDP stb.). (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJ WHUOHWpQHN MHOHQWV UpV]H D V]XEKXPLG V]HPLDULG pJKDMODWL |YH]HWKH] tartozik, és az Egyezmény értelmében “érintett” ország abban az értelemben, hogy az alkalmazott aszályindex (a csapadék és a párolgás, pontosabban az évi csapadékösszeg és a potenciális evapotranspiráció aránya) az elmúlt évtizedekben átlagosan 0,65-nél kisebb volt. (OVVRUEDQD]$OI|OGH]HQEHOOD'XQD7LV]DN|]LKiWViJNO|Q|VHQYHszélyeztetett terület, és e területeken a sivatagosodás egyes jelei is szembeWQHN Emiatt az Egyezmény rendelkezései fontosak számunkra, különösen a nemzeti cselekvési SURJUDPRNUD pV D]RN YpJUHKDMWiViUD D QHP]HWN|]L HJ\WWPN|GpVUH D] LQIRUPiFLyFVHUpUH kutatásfejlesztésre, technológia-átadásra vonatkozó rendelkezések. Erre is tekintettel az (J\H]PpQ\KH] YDOy FVDWODNR]iVUyO D] 2UV]iJJ\OpV D 9, 2*< KDWiUR]DWWDO G|QW|WW$NLKLUGHWpVUOSHGLJD2003. évi CVII. törvény rendelkezett. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD Jelenleg készül egy átfogó nemzeti aszálystratégia, illetve folyik annak szakmai, tárcaközi egyeztetése. A tervek a stratégia végrehajtását majd egy nemzeti aszálybizottság koordinálja. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $] (J\H]PpQ\ UHQGHONH]pVHLQHN PHJIHOHOHQ PDMG HJ\ QHP]HWL FVHOHNYpVL SURJUDPRW GROJR]XQNNLDQHP]HWLDV]iO\VWUDWpJLiUDpStWYH$]HOVQHP]HWLMHOHQWpVEHQNpV]OWHO és került benyújtásra az Egyezmény Titkárságához.


88 B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz Az Egyezmény ügyviteli feladatainak ellátását szolgáló pénzügyi alaphoz a Részes Felek Konferenciája által meghatározott összeget hazánk csatlakozása óta rendszeresen befizeti. Az Egyezményhez kapcsolódó témakörben eddig nem vettünk részt nemzetközi IHMOHV]WpVL HJ\WWPN|GpVEHQ D]D] QHP Q\~MWRWWXQN WiPRJDWiVW D *0 NHUHWpEHQ pV QHP YDJ\XQN ÄEHIL]HWL´ D *()QHN 8J\DQDNNRU KD]iQN (XUySDL 8QLyKR] W|UWpQ FVDWODNR ]iViYDOPHJNH]GG|WWDÄGRQRUSROLWLNDŃLGROJR]iVDLVD.0NRRUGLQiOiViYDO %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ 0DJ\DURUV]iJW|EERO\DQQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVLSURJUDPEDQYHV]UpV]WDPHO\HND] Egyezményben is érintett tudományos és technológiai témaköröket ölelnek fel (FAO, ICID, IDNDR, NATO-CCMS/SCOM témakörhöz kapcsolódó programjai). $] (XUySDL .|]|VVpJ LV FVDWODNR]RWW D] (J\H]PpQ\KH] EDQ D WDJiOODPRN HOWpU módon „érintettek” a sivatagosodás és az aszályok problémájában, ugyanakkor az EgyezPpQ\YpJUHKDMWiViQDNHOVHJtWpVHpUGHNpEHQN|]|VHQHOVVRUEDQD]pULQWHWWIHMOGRUV]iJRN támogatására vonatkozó álláspontjukat és intézkedéseiket egyeztetik. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Jelenleg a Részes Felek Konferenciája elnökségének tagja – egyik alelnökként kétéves PDQGiWXPPDO±.XODX]RY'yUD.Y90 $](J\H]PpQ\6]DNpUWL&VRSRUWMiEDQ±DPHO\D Tudományos és Technológiai Bizottság munkáját hivatott segíteni – aktívan részt vesz dr. Vermes László (Corvinus Egyetem Kertészettudományi Kar). B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW HJ\WWPN|GYHD W|EELpULQWHWWPLQLV]WpULXPPDOPLQGHQHNHOWWD])90PHO (C) Jogforrások, hivatkozások

pYL &9,, W|UYpQ\ $ VLYDWDJRVRGiV HOOHQL N]GHOHPUO D V~O\RV DV]iOO\DO és/vagy sivatagosodással sújtott országokban, különös tekintettel Afrikára" ENSZ (J\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO #1999: 47/1999. (VI. 3.) OGY határozat $] HOVLYDWDJRVRGiV HOOHQL N]GHOHPUO D V~O\RV aszállyal és/vagy elsivatagosodással sújtott országokban, különös tekintettel Afrikára" ENSZ Egyezményhez való csatlakozásról. Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest Nemes Cs., Eke Gy., Holló Gy. (szerk.), 1995: ENSZ egyezmény az elsivatagosodás és az DV]iO\HOOHQLN]GHOHPUO)HQQWDUWKDWy)HMOGpV%L]RWWViJ%XGDSHVW KvVM, 2002: First National Report of the Republic of Hungary on the Implementation of the United Nations Convention to Combat Desertification. KvVM, Budapest Faragó T., Kerényi A., (szerk.), 2004: Globális környezeti problémák és a riói megállapodások végrehajtásának helyzete. KvVM és Debreceni Egyetem, Budapest- Debrecen


89

8. AZ EURÓPAI TÁJAK VÉDELME $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Európai Táj Egyezmény NEMZETKÖZI


2000. október 20. Firenze (Olaszország) 2004. március 1. Európa Tanács Európa Tanács

MAGYAR

* aláírás: * csatlakozás: * hatálybalépés: * közzététel/kihirdetés: $&pONLW]pV )HOLVPHUYH KRJ\ D] HXUySDL WiMDN PLQVpJH pV VRNIpOHVpJH RO\DQ N|]|V pUWpNHW NpSH] DPHO\QHNYpGHOPHNH]HOpVHpVWHUYH]pVHWHUpQIRQWRVKRJ\D]pUGHNHOWHNHJ\WWPN|GMHQHN D] (J\H]PpQ\ DODSYHW FpOMD iOWDOiQRV MRJL NHUHW EL]WRVtWiVD (XUySD |VV]HV WiMiQDN védelméhez, az ezzel kapcsolatos kezelési és tervezési feladatokhoz, a nemzetközi HJ\WWPN|GpVKH]pVDQHP]HWLV]LQWHQPHJYDOyVtWDQGyWHYpNHQ\VpJHNKH] $] (J\H]PpQ\ NLGROJR]iViW PHJHO]HQ D] (16= (*% pJLV]H DODWW PHJWDUWRWW SiQ európai környezetvédelmi miniszteri konferenciákon behatóan foglalkoztak ezekkel a kérdésekkel és a legfontosabb elvárásokat elfogadták a Pán-európai biológiai és táj sokféleség stratégia keretében. $] (J\H]PpQ\ KDWiO\D UHQGNtYO V]pOHVN|U PHUW D] DKKR] FVDWODNR]y RUV]iJRN WHOMHV WHUOHWpUHYRQDWNR]LNNLWHUMHGDWHUPpV]HWHVDUXUiOLVD]XUEiQXVpVD]HOYiURVLWHUOHWHNUH LV$](J\H]PpQ\D]pUWLVMHOHQWVPHUWPHJIRJDOPD]]DD]RNDWD]iOWDOiQRVMRJLDODSHOYHNHW melyek alapján a tájvédelem hangsúlyozottabb szerepet kaphat. A3. Konkrét kötelezettségek Az Egyezmény értelmében a Felek vállalják, hogy •

W|UYpQ\EHQU|J]tWLNKRJ\DWiMDNHOHQJHGKHWHWOHQ|VV]HWHYLD]HPEHUHNN|UQ\H]HWpQHN kifejezik közös kulturális és természeti örökségük sokféleségét, és identitásuk alapját képezik;


90 •

olyan táj-politikát alakítanak ki és valósítanak meg, amelynek célja a táj védelme, kezelése és tervezése;

•

kialakítják a részvételéhez szükséges eljárásokat a társadalom tagjai, a helyi és a regionális hatóságok, valamint más érdekelt felek számára, amely érdekeltek a fenti bekezdésben említett táj-politika meghatározásában és végrehajtásában;

•

a tájakkal kapcsolatos szempontokat beépítik regionális és várostervezési, továbbá NXOWXUiOLV N|UQ\H]HWYpGHOPL PH]JD]GDViJL V]RFLiOLV pV JD]GDViJL SROLWLNiMXNED valamint minden olyan egyéb politikájukba, amelynek közvetlen vagy közvetett hatása lehet a tájakra;

•

a téma iránti fogékonyság növelése érdekében növelik a civil társadalom, az egyéb nem állami szervezetek és az állami hatóságok tagjai között a tájak értéke és szerepe iránti fogékonyságot;

•

D NpS]pV pV RNWDWiV WHUpQ HOVHJtWLN D WiMDN pUWpNHOpVpKH] pV PN|GWHWpVpKH] pUW V]DNpUWN NpS]pVpW YDODPLQW PXOWLGLV]FLSOLQiULV NpS]pVL SURJUDPRN PHJV]HUYH]pVpW D táj-politika, tájvédelem, -kezelés és -tervezés terén az állami vagy magánszektorban WHYpNHQ\NHGV]DNHPEHUHNpVD]pULQWHWWWiUVDGDOPLV]HUYHNUpV]pUH

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezménnyel kapcsolatos adminisztratív költségeket az Európa Tanács költségYHWpVpEOIHGH]LN A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet Az Egyezménnyel kapcsolatos koordinációs és operatív feladatokat az Európa Tanács 7iMLpV7HUOHWUHQGH]pVL)RV]WiO\DOiWMDHO (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Az Egyezmény aláírására vonatkozóan Kormányhatározat készült (ennek egyeztetése folyamatban van).


91 %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $] (J\H]PpQ\ pUWHOPpEHQ D VDMiWRV |U|NVpJHW NLIHMH] WiMDN WiMHJ\VpJHN V]iPED YpWHOpUOSRQWRVOHtUiViUyONRPSOH[YpGHOPpUOpVPHJU]pVpUONHOOJRQGRVNRGQLXNDKHO\L pVN|]SRQWLiOODPLV]HUYHNQHN±HJ\PiVVDOHJ\WWPN|GpVEHQ Az Egyezményben meghatározott feladatokat áttekintve megállapítható, hogy azok egy részét Magyarország már teljesítette. 0DJ\DURUV]iJ VDMiWRV NXOWXUiOLV |U|NVpJpW NpSH]LN D I|OGYiUDN D] VL I|OGPYHOpVL módok, a történeti kertek, védett természeti területek, tájak és építmények. Az Egyezmény DODSMiQIRQWRVIHODGDWXQNWiMDLQNV]pOHVHEEN|UPHJLVPHUWHWpVHLV 2003 szeptemberében alakult meg az Európai Táj Egyezménnyel foglalkozó szakmai munkacsoport a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma és a Környezetvédelmi és 9t]J\L0LQLV]WpULXPNLMHO|OWNpSYLVHOLEO $](J\H]PpQQ\HO|VV]KDQJEDQHWHVWOHWWHYpNHQ\VpJpQHNiOWDOiQRVFpONLW]pVHL •

DWiMYpGHOPpQHNW|UYpQ\LV]DEiO\R]iVDPHOOHWWDMRJN|YHWPDJDWDUWiVIRNR]iVD

•

a tájjal kapcsolatos fogékonyság, tudatosság növelése minden döntési szinten, a NO|QE|]WiUVDGDOPLFVRSRUWRNpVHJ\pQHNN|UpEHQ

•

a tájjal való komplex foglalkozás valamennyi ágazati tervben és politikában, település- és területrendezési tervben,

•

a tájjal kapcsolatos képzés, továbbképzés biztosítása a nem tájjal foglalkozó szakemberek részére is.

B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $ IHQW HPOtWHWW WiUFDN|]L V]DNPDL PXQNDFVRSRUW D N|YHWNH] NRQNUpW IHODGDWRN YpJUH KDMWiViQDNHOVHJtWpVpYHOIRJODONR]LN •

D](J\H]PpQ\KH]YDOyFVDWODNR]iVHONpV]tWpVH

•

bekapcsolódás a nemzetközi munkacsoportok munkájába,

•

nemzeti stratégia készítése az Egyezmény hazai végrehajtásáról, rendelkezéseinek alkalmazásáról.

B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $](XUySD7DQiFVWDJMDKD]iQNpVHOtUWKR]]iMiUXOiViWUHQGV]HUHVHQIL]HWL %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ (ld. B3)


92 B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben -B7. Hazai koordináció Az Egyezmény végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai álláspont képviseOHWppUW D] 1.g0 pV D .Y90 N|]|VHQ IHOHOV D IHODGDWRN NRRUGLQiOiViW D] (XUySDL 7iM Egyezménnyel foglalkozó szakmai munkacsoport végzi (D. melléklet). (C) Jogforrások, hivatkozások

#1999: 166/1999. (XI. 19.) Korm. rendelet a tájvédelmi szakhatósági hatáskörbe tartozó engedélyezési eljárásokról pYL/,,,WYDWHUPpV]HWYpGHOPpUO *1999: Balogh Á., Csemez A., Kollányi L., 1999: A “Tájkonvenció” átvételének hazai feltételei, az EU harmonizációs tájgazdálkodási stratégia megalapozása. MTA, Zöld %HOpSV]I]HW


93

9. EGYEZMÉNY A KÁRPÁTOKRÓL $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN .HUHWHJ\H]PpQ\D.iUSiWRNYpGHOPpUO pVIHQQWDUWKDWyIHMOHV]WpVpUO NEMZETKÖZI


2003. május 22. Kijev (Ukrajna) ENSZ Környezetvédelmi Program (UNEP) Ukrajna

MAGYAR


2003. május 22.

Az Ukrajna által kezdeményezett, az ENSZ Környezetvédelmi Programja (UNEP) (XUySDL 5HJLRQiOLV ,URGiMD N|]UHPN|GpVpYHO NLGROJR]RWW V]XEUHJLRQiOLV (J\H]PpQ\W májusában fogadták el az ENSZ EGB Kijevben megtartott Ötödik „Környezetet Európának” Környezetvédelmi Miniszteri Konferencián. E konferencián, illetve az aláírásra nyitva KDJ\RWWHJ\HV]WHQGDODWWPLQGDKpWD.iUSiWRNWpUVpJpKH]WDUWR]yRUV]iJIHOKDWDOPD]RWWMD aláírta: Csehország, Lengyelország, Magyarország, Románia, Szerbia és Montenegró, Szlovákia és Ukrajna. Eddig három érintett ország ratifikálta, illetve hagyta jóvá az Egyezményt (Magyarország, Szlovákia és Ukrajna). Az Egyezmény a negyedik csatlakozást N|YHWHQOpSKDWiO\ED A „Visegrádi Négyek” 2004 májusában Siófokon megtartott környezetvédelmi miniszteri találkozójukon közös levélben kérték fel az Európai Bizottság környezetvédelemért és UHJLRQiOLVSROLWLNipUWIHOHOVEL]WRVDLWKRJ\YHJ\pNIRQWROyUDD](XUySDL%L]RWWViJ|QiOOyMRJL személyként való csatlakozását az Egyezményhez (hasonlóan az Alpok Egyezményhez). $&pONLW]pV $]$OSRN(J\H]PpQ\PLQWiMiWN|YHWGHD]WEL]RQ\RVWHUOHWHNHQPHJKDODGy.iUSiWRN .HUHWHJ\H]PpQ\ I FpOMD KRJ\ D] pULQWHWW RUV]iJRN iWIRJy SROLWLNiW IRO\WDVVDQDN pV PN|GMHQHNHJ\WWD.iUSiWRNYpGHOPpEHQpVWpUVpJpQHNIHQQWDUWKDWyIHMOHV]WpVpEHQW|EEHN N|]|WWD]pOHWPLQVpJMDYtWiVDDWHUPpV]HWLpUWpNHNpVDNXOWXUiOLV|U|NVpJPHJU]pVHDKHO\L JD]GDViJ pV N|]|VVpJHN HUVtWpVH pUGHNpEHQ $] LQWp]NHGpVHNHW D N|YHWNH] IHQQWDUWKDWy IHMOGpVL DODSHOYHNQHN NHOO YH]pUHOQLN HOYLJ\i]DWRVViJ pV PHJHO]pV ÄV]HQQ\H] IL]HW´ HOY WiUVDGDOPL UpV]YpWHO KDWiURNRQ iWQ\~Oy HJ\WWPN|GpV D I|OG pV Yt]NpV]OHWHNNHO YDOy JD]GiONRGiVLQWHJUiOWWHUYH]pVHSURJUDPV]HUpV|NRV]LV]WpPDDODS~PHJN|]HOtWpV


94 (]HNHW D] DODSHOYHNHW PiU ILJ\HOHPEH YHWWpN D] (16= .|UQ\H]HW pV )HMOGpV .RQIHUHQFLiMiQ HOIRJDGRWW Ä)HODGDWRN D ;;, V]i]DGUD´ FtP SURJUDP ± KHJ\YLGpNL területekkel foglalkozó – fejezetében is, továbbá az ENSZ a „Hegyek Nemzetközi Évéhez” (2002) is kapcsolódó programjaiban. $] (J\H]PpQ\QHN V]DNWHUOHWL NpUGpVHNHW pULQW FLNNHO\HLEHQ ± ELROyJLDL pV WiML VRNIpOHVpJ PHJU]pVH pV IHQQWDUWKDWy KDV]QiODWD WHUOHWL WHUYH]pV LQWHJUiOW Yt]J\MW JD]GiONRGiV PH]pV HUGJD]GiONRGiV N|]OHNHGpV pV LQIUDVWUXNW~UD WXUL]PXV LSDU pV energetika, kulturális örökség, környezetértékelés és monitoring, társadalmi tudatosság és UpV]YpWHO±NLW]|WWFpORNHOpUpVpQHNHOVHJtWpVpUHD)HOHNMHJ\]N|Q\YHNHWGROJR]KDWQDNNL és fogadhatnak el. $] (J\H]PpQ\ I|OGUDM]L KDWiO\iW LOOHWHQ D] FLNNHO\ U|J]tWL KRJ\ ÄD] (J\H]PpQ\ D Kárpátok térségére (a továbbiakban „a Kárpátok”) vonatkozik, amelyet a Részes Felek .RQIHUHQFLiMD IRJ PHJKDWiUR]QL´ $ WHUOHWL KDWiO\ OHKDWiUROiVD pUGHNpEHQ V]DNpUWL pV WXGRPiQ\RVPHJDODSR]yPXQNiNNH]GGWHND]81(3(XUySDL5HJLRQiOLV,URGiMDNHUHWpEHQ PN|G,GHLJOHQHV7LWNiUViJNRRUGLQiOiViYDOD]pULQWHWWRUV]iJRNNpSYLVHOLQHNpVIJJHWOHQ V]DNpUWNUpV]YpWHOpYHO A3. Konkrét kötelezettségek Az Egyezmény keretjellegénél fogva nem tartalmaz konkrét kötelezettségeket, ezeket YiUKDWyDQ D M|YEHQ NLGROJR]DQGy MHJ\]N|Q\YHN IRJMiN PDMG PHJIRJDOPD]QL D 5pV]HV Felek egyetértése esetén. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek Magyarországnak D]iOWDOiQRVWyOHOWpUIHODGDWRNDWMHOHQWHQpQHN A5. Pénzügyi és támogatási rendszer A Felek pénzügyi hozzájárulási kötelezettségét az Egyezmény végrehajtásához a Részes )HOHN.RQIHUHQFLiMDKDWiUR]]DPHJW|EEV]HPSRQWILJ\HOHPEHYpWHOpYHOHJ\IUHMXWy*'3 D]LOOHWRUV]iJWHUOHWLUpV]HVHGpVHD.iUSiWRNWpUVpJpEOVWE $]81(3(XUySDL5HJLRQiOLV Irodája keretében, a bécsi ENSZ Központban 2004 júliusában hivatalosan megkezdte PN|GpVpW D] ,GHLJOHQHV 7LWNiUViJ WHYpNHQ\VpJpQHN WiPRJDWiViKR] ± D SpQ]J\L KR]]i járulás pontos mértékének meghatározásáig – önkéntes hozzájárulásokat lehet tenni. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása A Részes Felek Konferenciája dönthet az Egyezményhez kapcsolódó, az abban PHJIRJDOPD]RWW iOWDOiQRV FpONLW]pVHN YpJUHKDMWiViW V]ROJiOy NRQNUpWDEE IHODGDWRNDW WDUWDOPD]yMHJ\]N|Q\YHNNLGROJR]iViUyOOG$ A7. A nemzetközi szervezet $] (J\H]PpQ\ OHJPDJDVDEE V]LQW G|QWpVKR]y V]HUYH D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMD Ennek munkáját alárendelt testületek és tematikus munkacsoportok segíthetik. Az Egyezmény szervezési és ügyviteli feladatainak ellátásával az Ideiglenes Titkárság foglalkozik. Az Egyezmény elfogadására és aláírására Felhatalmazottak Konferenciájának


95 2003. május 22-én Kijevben elfogadott határozata rögzíti, hogy az Egyezmény hatálybalépéséig az UNEP Európai Regionális Irodája vállalja az Ideiglenes Titkárság IHODGDWDLQDN HOOiWiViW H]W N|YHWHQ D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMiQDN NHOO G|QWHQLH D] ÈOODQGy 7LWNiUViJ V]pNKHO\pUO DPHO\QHN D] HPOtWHWW KDWiUR]DW pUWHOPpEHQ D .iUSiWRN területén kell lennie. Az Egyezmény hatálybalépéséig az aláíró országok érintett minisztériumainak NpSYLVHOLEO iOOy .RUPiQ\N|]L %L]RWWViJ PN|GLN pV NpV]tWL HO D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMiQDNHOVOpVpW $] (J\H]PpQ\ NLGROJR]iViEDQ MHOHQWV V]HUHSH YROW W|EE (16= V]HUYH]HWQHN 81(3 UNDP) és nem-kormányzati szervezetnek (EMF, EURAC, REC, WWF), valamint az Alpok Egyezményben Részes Feleknek. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Magyarország területének mintegy 10%-a (9,7%) tartozik a Kárpátok térségéhez (a .iUSiWRN WHUOHWpEO SHGLJ KD]iQN NDO UpV]HVHGLN $] RUV]iJ I|OGUDM]L KHO\]HWpEO adódóan hazánk határozottan érdekelt a Kárpát-medence környezetbiztonságának és N|UQ\H]HWPLQVpJpQHN MDYtWiViEDQ NO|Q|V D] RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG NiURV N|UQ\H]HWL KDWiVRN PHJHO]pVpEHQ LOO PpUVpNOpVpEHQ YDODPLQW RO\DQ KRVV]~ WiY~ IHMOHV]WpVL SURJUDPRNEDQDPHO\HND]pOHWPLQVpJHPHOpVpWFpOR]]iNDWHUPpV]HWLpVNXOWXUiOLVpUWpNHN PHJU]pVHPHOOHWW $] (J\H]PpQ\ pV D OHKHWVpJHV M|YEHQL MHJ\]N|Q\YHLQHN NLGROJR]iVD pV YpJUHKDMWiVD KR]]iMiUXOKDWDWpUVpJEHQDKDWiURNRQiWQ\~OyV]XEUHJLRQiOLVHJ\WWPN|GpVHUV|GpVpKH]D N|UQ\H]HWpVWHUPpV]HWYpGHOHPLOOiWIRJyDQDIHQQWDUWKDWyIHMOGpVWHUOHWpQDPHO\KRVV]~ WiY~PDJ\DUpUGHNDWHUOHWLOHJWRYiEEEYO(XUySDL8QLyEDQpVD](XUySDL6]RPV]pGViJ Politika, valamint Biztonsági Stratégia szempontjából. Emiatt az Egyezmény valamennyi rendelkezése fontos Magyarország számára, de NO|Q|VHQDELROyJLDLpVWiMLVRNIpOHVpJPHJU]pVpUHD]LQWHJUiOWYt]J\MWJD]GiONRGiVUDD] HJ\HV iJD]DWRN PH]JD]GDViJ N|]OHNHGpV WXUL]PXV EiQ\iV]DW VWE N|UQ\H]HWNtPpO IHMOHV]WpVpUHDNXOWXUiOLV|U|NVpJPHJyYiViUDYRQDWNR]yUHQGHONH]pVHNHPHOKHWNNL Ennek szellemében írta alá a Magyar Kormány képviseletében a környezetvédelmi és vízügyi miniszter az Egyezményt 2003. május 22-én a Kijevben megtartott „Környezetet Európának” Környezetvédelmi Miniszteri Konferencián. Az Egyezményhez való csatlakozás jóváhagyásáról a Kormány 2004. május 21-én hozott határozatot. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $](J\H]PpQ\EHQIRJODOWiOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiViWV]ROJiOMiNDPiVRGLN Nemzeti Környezetvédelmi Program intézkedései és tematikus akcióprogramjai, valamint az egyes ágazati koncepciók, cselekvési és fejlesztési programok.


96 B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása (ld. A2 és A3) B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $] (J\H]PpQ\ ,GHLJOHQHV 7LWNiUViJD PN|GpVL IHODGDWDLQDN HOOiWiViW 0DJ\DURUV]iJ 2003-ban és 2004-ben önkéntes pénzbeli hozzájárulással támogatta. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ 0DJ\DURUV]iJ D] (J\H]PpQ\EHQ IRJODOW FpONLW]pVVHO pV iOWDOiQRV UHQGHONH]pVHNNHO NDSFVRODWRVWpPDN|U|NEHQHJ\WWPN|GpVWIRO\WDWDWpUVpJRUV]iJDLYDONpWROGDO~SURJUDPRN illetve a „Visegrádi Négyek” keretében. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Az Egyezmény kidolgozásában Magyarország aktív szakmai és környezetdiplomáciai V]HUHSHW W|OW|WW EH IHOLVPHUYH D] HJ\H]PpQ\ VWUDWpJLDL pV SROLWLNDL MHOHQWVpJpW $] (J\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViW V]ROJiOy HJ\HOUH DG KRF V]DNpUWL OpVHNHQ 0DJ\DURUV]iJ NpSYLVHOLUHQGV]HUHVHQpVWHYpNHQ\HQYHV]QHNUpV]W Ilyenek például az Egyezmény földrajzi hatályának meghatározásával kapcsolatos V]DNpUWL WDOiONR]yN YDJ\ D .iUSiWRN 9pGHWW 7HUOHWHLQHN +iOy]DWD YDODPLQW D] 81(3 V]DNPDL LUiQ\tWiViYDO HOLQGXOW Ä.iUSiWRN .|UQ\H]HWL (OUHWHNLQWpV´ DPHO\ IRQWRV V]HUHSHW játszik az Egyezmény végrehajtásának tudományos megalapozásában, többek között a N|UQ\H]HWiOODSRW iWIRJy pUWpNHOpVpYHO pV NO|QE|] IHMOHV]WpVL IRUJDWyN|Q\YHN NLGRO gozásával. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

9 .RUPKDWiUR]DWD.iUSiWRNYpGHOPpUOpVIHQQWDUWKDWyIHMOHV]Wp VpUOV]yOy.HUHWHJ\H]PpQ\MyYiKDJ\iViUyO 9 .RUPKDWiUR]DWD.iUSiWRNYpGHOPpUOpVIHQQWDUWKDWyIHMOHV]Wp VpUOV]yOyNHUHWHJ\H]PpQ\DOitUiViUyO


97

10. A VIZES TERÜLETEK: $9Ë=,0$'$5$.e/+(/<(,1(.9e'(/0( $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN (J\H]PpQ\DQHP]HWN|]LMHOHQWVpJYL]HVWHUOHWHNUO NO|Q|VHQPLQWYt]LPDGDUDNpOKHO\pUO NEMZETKÖZI


1971. február 2. Ramsar (Irán) 1975. december 21. Nemzetközi Természetvédelmi Szövetség (IUCN) ENSZ Nevelési, Tudományos és Kulturális Szervezet

MAGYAR


-1979. április 11. 1979. augusztus 11. 1993. március 2.

$&pONLW]pV $] (J\H]PpQ\ FpONLW]pVH D YL]HV pOKHO\HN PHJU]pVpQHN pV pVV]HU KDV]QRVtWiViQDN HOVHJtWpVHDPHJIHOHOMRJLLQWp]PpQ\LHJ\WWPN|GpVLNHUHWHNEL]WRVtWiVD*OREiOLVPpUH WHNEHQFpOR]]DPHJDWHUPpV]HWLHUIRUUiVRNYpGHOPpWpVDU|YLGOiWyNL]ViNPiQ\ROiVKHO\HWW HOtUMD H]HN ³E|OFV´ KDV]QiODWiW $ YL]HV WHUletek visszaszorítása (pl. lecsapolás, feltöltés), SXV]WtWiVD HOOHQ D] DV pYHNEHQ HOV]|U D Yt]LPDGDUDN YpGHOPpEHQ WHYpNHQ\NHG szervezetek és személyek léptek fel, akik felismerték, hogy eredményt csak nemzetközi összefogással lehet elérni. Napjainkra a Felek az Egyezmény céljának tekintik a vizes pOKHO\HN±PLQGHQQ|vény- és állatfajára kiterjesztett – biológiai sokfélesége megU]pVpQHN és fenntartható hasznosításának integrálását. A3. Konkrét kötelezettségek Az Egyezmény szerint valamennyi Fél: •

D] (J\H]PpQ\ DOitUiVDNRU YDJ\ FVDWODNR]iVNRU N|WHOHV OHJDOiEE HJ\ YL]HV pOKHO\HW PHJMHO|OQLDWHUOHWpQD ³1HP]HWN|]LMHOHQWVpJ YL]HV pOKHO\HN MHJ\]pkébe” (Ramsari -HJ\]pN W|UWpQ IHOYpWHOUH D PHJIHOHO NULWpULXPRN DODSMiQ >@ pV D NpVEELHNEHQ további ilyen területeket is bejelenthet;D-HJ\]pNEHQV]HUHSOWHUOHWHNYLVV]DYRQiViUDFVDN IRQWRV N|]pUGHNEO NHUOKHW VRU pV LO\HQ HVHWEHQ D YLVV]DYRQW KHO\HWW KDVRQOy MHOOHJ pV NLWHUMHGpVWHUOHWHWNHOOkijelölni [4.§/2];

•

DYL]HVpOKHO\HNNHO|VV]HIJJWHUYHNHWN|WHOHV~J\|VV]HiOOtWDQLpVPHJYDOysítani, hogy D]RN HOVHJtWVpN D] DGRWW WHUOHWHN pVV]HU KDV]QRVtWiViW pV |NROygiai jellegének


98 PHJU]pVpW >@ D] |NROyJLDL MHOOHJ ± HPEHUL EHKDWiV N|YHWNH]WpEHQ W|UWpQ ± változásáról tájékoztatni kell az Egyezmény Titkárságát [3.§/2]; •

YpGHWWp Q\LOYiQtWiVVDO LV HOVHJtWL YL]HV pOKHO\HL PHJU]pVpW >@ WRYiEEi JRQGRV NRGLNDWHUOHWHNHWNH]HOV]DNHPEHUJiUGDWRYiEENpS]pVpUO>@

•

N|WHOHVVpJHD](J\H]PpQ\YpJUHKDMWiViYDONDSFVRODWRVNpUGpVHNHJ\H]WHWpVHHOVVRUEDQ D PHJRV]WRWW KDWiURNDW iWV]HO WHUOHWHN D YRQXOy IDMRN HVHWpEHQ >@ YDODPLQW D fejlesztési intézmények vagy donor országok által biztosított támogatások ügyében;

•

HOVHJtWLKRJ\D]pYL.RQIHUHQFLDiOWDOHOIRJDGRWW0RQWUHX[L-HJ\zékbe felveJ\pN D]RNDW D 5DPVDUL -HJ\]pNEHQ PiU V]HUHSO YL]HV pOKHO\HNHW DPHO\HN |NROyJLDL jellege megváltozott, változóban van, vagy várhatóan megválWR]LN D PV]DNL IHMOGpV D szennyezés, vagy más emberi beavatkozás következtében; ennek célja az, hogy UiLUiQ\tWVD D ILJ\HOPHW EL]RQ\RV WHUOHWHNUH H]iOWDO LV HOVHJtWYH D KHO\UHiOOtWiVXNKR] IHQQPDUDGiVXNKR]V]NVpJHVLQWp]NHGpVHNPHJWpWHOpWD]HUIRUUiVRNEL]WRVtWiViW

$ IHQWLHNHQ W~OPHQHQ PLQGHQ )pO W|EEHN N|]|WW QHP]HWL YL]HV pOKHO\ OHOWiUW NpV]tW jelentés készít a Részesek Konferenciája számára, gondoskodik a listás területek kezelési terveinek kidolgozásáról, figyelemmel kíséri a területek ökológiai jellegének változását. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $] (J\H]PpQ\ EHQ KDWiO\ED OpSHWW PyGRVtWiVD N|WHOH]Yp WHV]L D )HOHN SpQ]J\L KR]]iMiUXOiViWD7LWNiUViJpVD](J\H]PpQ\NO|QE|]WHVWOHWHLPN|GpVpQHNN|OWVpJHLKH] A hozzájárulások összegét az ENSZ hozzájárulás alapján számítják ki, miután a 3 évenként |VV]HO.RQIHUHQFLDG|QWDN|YHWNH]pYHVLGV]DNN|OWVpJYHWpVpUO(]HQNtYODIHMOHWW országok önkéntes, általában meghatározott célra biztosított pénzügyi felajánlásai jelentenek bevételi forrást. A Részes Felek 1990. évi, Montreux-ban tartott 4. Konferenciája elhatározta ± D] |QNpQWHV EHIL]HWpVHNEO JD]GiONRGy ± YL]HV pOKHO\ YpGHOPL DODS OpWHVtWpVpW D]]DO D FpOODOKRJ\DIHMOGRUV]iJRNWiPRgatást kaphassanak az Egyezmény végrehajtásához. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása EHQ IRJDGWiN HO ± D] (J\H]PpQ\ PyGRVtWiViW OHKHWYp WHY ± 3iUL]VL -HJ\] könyvet, amely 1986-ban lépett hatályba. 1987-ben fogadták el a Reginai Módosítást (1994WOKDWiO\RV DPHO\ G|QWpVKR]y V]HUYYp DODNtWRWWD D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMiW pV UHQGHO kezett a Felek pénzügyi hozzájárulásairól. A Felek 3 évenként tartott konferenciái hoznak határozatokat és ajánlásokat a végrehajtás HJ\HVUpV]WHUOHWHLUOSpOGiXOWRYiEELIHOWpWHOHNUODPHO\HNDODSMiQHJ\WHUOHW³QHP]HWN|]L MHOHQWVpJQHN´PLQVOQHP]HWLYL]HVWHUOHWPHJU]pVLSROLWLNDpVVWUDWpJLDNLGROJR]iViUyO .LHPHONHGHQIRQWRVGRNXPHQWXPD]HJ\H]mény 2002-2008 évekre szóló Stratégiai Terve, mely az egyezmény végrehajtási tervezésének nemzeti tervére építve megadja a legfontosabb YpJUHKDMWDQGyIHODGDWRNDWpVD]HOpUQLNtYiQWFpOiOODSRWRW$EHQPHJUHQGH]pVUHNHUO konferencián már konkrétan jellemezni lehet a végrehajtás hatékonyságát.


99 A7. A nemzetközi szervezet Az egyezmény és a Részes Felek Konferenciája által hozott határozatok végrehajtásának NRRUGLQiOiViW D] ,8&1 NHUHWHLQ EHOO PN|G 7LWNiUViJ OiWMD HO D] ÈOODQGy %L]RWWViJ általános felügyelete, irányítása mellett. Az Egyezmény végrehajtásának módszertani kérdéseivel a Tudományos és Technikai Testület foglalkozik. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Az Egyezményhez Magyarország 1979. április 11-én csatlaNR]RWW$3iUL]VL-HJ\]N|Q\Y höz 1986. augusztus 28-án, a Reginai Módosításhoz 1990. szeptember 20-án csatlakoztunk. A NRUiEELNRUPiQ\pVHOQ|NLWDQiFVLKDWiUR]DWRNDWN|YHWHQD]2UV]iJJ\OpVPiUFLXViQ törvénnyel kihirdette az Egyezményt a kiegészítésekkel együtt. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD 0DJ\DURUV]iJQHP]HWN|]LLOOHWYHKD]DLV]HPSRQWEyOMHOHQWVYL]HVWHUOHWHLnek többsége QDSMDLQNUD W|UYpQ\HV YpGHOHP DODWW iOO D] H WHUOHWHNHQ W|UWpQ JD]dálkodást és egyéb WHYpNHQ\VpJHNHW WHUPpV]HWYpGHOPL MRJV]DEiO\RN KDWiUR]]iN PHJ 7RYiEEL YL]HV pOKHO\HN védetté nyilvánítása van folyamatban. Az egyes területek védelme mellett a környezet- és természetvédelmi jogszabályok hivatottak a vizek pVDYt]LpOYLOiJYpGHOPpWHOVHJtWHQL(]HN N|]ONLHPHONHGLNDWHUPpV]HWYpGHOPpUOV]yOypYL/,,,W|UYpQ\PHO\DYL]HVpOKHO\HN védelmének általános szabályozását adja meg. $] (J\H]PpQ\ FpONLW]pVHLQHN V]HP HOWW tartásával a vízimadarak háborítatlanságának biztosítása céljából a vízivad fészkelési és YRQXOiVL V]HPSRQWEyO QHP]HWN|]LOHJ LV NLHPHOW MHOHQWVpJ YL]HV pOKHO\HNHW NO|QOHJHV UHQGHOWHWpVYDGiV]WHUOHWHNQHNOHKHWPLQVtWHQLN|]|WWDWHUPpV]HWYpGHOHPpUO V]yOyW|UYpQ\HOtUiViQDNPHJIHOHOHQ HONpV]OWD]RUV]iJRVV]LNHVWypVOiSMHJ\]pN EDQ PHJLQGXOW D] RUV]iJ YDODPHQQ\L YL]HV pOKHO\pQHN IHOWpUNpSH]pVpW FpO]y ~Q 1HP]HWL 9L]HV eOKHO\ $GDWEi]LV SURJUDP PHO\ VRUiQ D SRWHQFLiOLVDQ QHP]HWN|]L MHOHQWVpJ YL]HV pOKHO\HNLVPHJKDWiUR]iVUDNHUOQHN B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása 0DJ\DURUV]iJD](J\H]PpQ\KH]W|UWpQFVDWODNR]iVDNRU WHUOHWHW MHOHQWHWW EH D -HJ\ ]pNUH D NpVEELHNEHQ EHMHOHQWHWWHNNHO HJ\WW D] RUV]iJ WHUOHWHQ |VV]HVHQ QHP]HWközi MHOHQWVpJYL]HVpOKHO\YDQ|VV]WHUOHWNKHNWiU $WHUPpszetvédelmi hatóságok ILJ\HOHPPHONtVpULNHWHUOHWHN|NROyJLDLiOODSRWiW0HJNH]Gdött a területek természetvédelPLNH]HOpVLWHUYHLQHNNLGROJR]iVDNRUV]HUVtWpVHLOOHWYHYpJUHhajtása. Az Részes Felek Konferenciája C.5.7 Ajánlásának eleget téve 1995. február 28-án megalakult az Egyezmény Magyar Nemzeti Bizottsága, melynek tagjai természetvédelmi szakemberek, tudósok, az érinWHWWWiUFiNDW|UYpQ\KR]iVpVDQHPNRUPiQ\]DWLWHUPpV]HWYpGHOPLV]HUYH]HWHNNpSYLVHOL B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $] (J\H]PpQ\ N|OWVpJYHWpVpKH] YDOy ± HOtUW PpUWpN ± KR]]iMiUXOiVW 0DJ\DURUV]iJ rendszeresen fizeti. Önkéntes hozzájárulással 1999-2002 között támogattuk a Részes Felek konferenciáinak, valamint a pán-európai Részes Felek konferenciájának megrendezését.


100 %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ 0DJ\DURUV]iJ W|EE QHP]HWN|]L HJ\WWPN|GpVEHQ YHV] UpV]W D] (J\H]PpQ\ YpJUHhajWiViQDN HOVHJtWpVpUH 86):6 SURMHNW D YL]HV pOKHO\HN IHOPpUpVpUH NH]Hlésére; együttPN|GpV +ROODQGLiYDO YL]HV pOKHO\HN UHNRQVWUXNFLyV PXQNiODWDLQDN NLYLWHlezésére); német pVGiQLQWp]PpQ\HNNHOHJ\WWPN|GpVpOKHO\UHNRQVWUXNFLyVtémakörökben). 2001-2003 között az IUCN Pán-Európai Biológiai és Tájképi Sokféleség programja keretében kommunikációs projektet hajtott végre öt kelet-európai országban, köztük Magyarországon is, s ennek keretéEHQRUV]iJRVNRPPXQLNiFLyVSURJUDPNpV]OWDYL]HVpOKHO\HNPHJU]pVpUODWDWDLgUHJWy 5DPVDULWHUOHWHQSHGLJNtVpUOHWLSURJUDP]DMORWWMHOHQWVHUHGPpQ\HNNHO B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben 1990-93 között Lakosné Horváth Alojzia (KTM) helyettes tagja volt az Állandó Bizottságnak, WyO SHGLJ H %L]RWWViJ HOQ|NH $] N|]|WWL LGV]DNUD 9pJK 0LKiO\W (KTM) megválasztották a Tudományos és Technikai Testület tagjává. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#1997: 30/1997 (IV.30.) FM rendelet a vadgazdálkodásról és a vadászatról pYL/,,,W|UYpQ\DDWHUPpV]HWYpGHOPpUO #1993: pYL ;/,, W|UYpQ\ D QHP]HWN|]L MHOHQWVpJ YDGYL]HNUO NO|Q|VHQ PLQW D Yt]LPDGDUDN WDUWy]NRGiVL KHO\pUO V]yOy 5DPVDUEDQ IHEUXiU iQ HOIRJDGRWW Egyezmény és annak 1982. december 3-án és 1987. május 28. - június 3. között elfogadott módosításai egységes szerNH]HWEHQW|UWpQNLKLUGHWpVpUO

%KP$.O|QOHJHVYL]HVpOKHO\HLQN7HUPpV]HW9LOiJDR *2003:%KP$0XVLF]//DNHgUHJZKHUHQDWXUHDQGOLIHFRH[LVW:RUOG&RQVHU vation Bulletin 2003/1 *2003.%KP$$5DPVDUL(J\H]PpQ\9DGRQR *2001:%KP $ 6]DEy 0 V]HUN 9L]HV pOKHO\HN D WHUPpV]HWL pV D WiUVDGDOPL környezet kapcsolata. Tanulmányok Magyarország és az Európai Unió természetYpGHOPpUO(/7(6=,(.|07Y+%XGDSHVW

79+$5DPVDUL(J\H]PpQ\.p]LN|Q\YH.p]LN|Q\YDYL]HVWHUOHWHNUOV]yOy egyezményhez (Ramsar, Irán, 1971). KöM Természetvédelmi Hivatal, Budapest *1995: Lakosné H. A., 1995: A ramsari egyezmény. Természet Világa (Természetvédelmi Különszám), 126/II: 39-41. o. *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest *1989: Lakosné H. A. (szerk.), 198 0DJ\DU UpV]YpWHO QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN WHUPp szetvédelem. KVM, Budapest, 11-18. o.


101

11. A VILÁG KULTURÁLIS ÉS TERMÉSZETI g5g.6e*e1(.0(*5=e6( $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Egyezmény a világ kulturális és természeti |U|NVpJpQHNYpGHOPpUO NEMZETKÖZI


1972. november 16. Párizs (Franciaország) 1975. december 17. ENSZ Nevelési, Tudományos és Kulturális Szervezet ENSZ Nevelési, Tudományos és Kulturális Szervezet

MAGYAR


-1985. július 15. (csatlakozással) 1985. október 15. 1985. december 30.

$&pONLW]pV A kulturális és természeti örökség nemcsak minden nemzet, hanem az egész emberiség felbecsülhetetlen és pótolhatatlan kincsét képezi. Ezen örökség egyes részeinek egyetemes és UHQGNtYOL pUWpNHW WXODMGRQtWXQN $] (J\H]PpQ\ FpONLW]pVH KRJ\ HOVHJtWVH H]HQ pUWpNHN YpGHOPpW pV PHJU]pVpW (]HQ pUWpNHNHW D] (J\H]PpQ\ iOWDO OpWHVtWHWW 9LOiJ|U|NVpJ -HJ\ zékben tartják nyilván. Az Egyezménynek 178 állam volt Részese 2004 májusában. A3. Konkrét kötelezettségek $](J\H]PpQQ\HO|VV]HIJJpVEHQDN|YHWNH]NRQNUpWN|WHOH]HWWVpJHNHWNHOOHPOtWHQL •

a Világörökség Jegyzékbe már felvett hazai javak védelmét,

•

a más területeken található ilyen javak védelmében való esetleges közrePködést,

•

az ország területén található további kulturális és természeti javak Jegyzékbe való IHOYpWHOpQHN±pVH]iOWDOPDJDVDEEV]LQWHOLVPHUpVpQHNpVYpGHOPpQHN±D]HONpV]tWpVpW

Az Egyezmény alapelve szerint a Jegyzékbe ajánlott javaknak kivételes, egyetemes pUWpNHNNHO NHOO UHQGHONH]QLN .|YHWNH]pVNpSSHQ D MDYDVODWWpWHO HOWW PHJIHOHO IHOPpUpVUH HJ\H]WHWpVUHYDQV]NVpJDMDYDVODWEHQ\~MWiViUDNpV]ORUV]iJUpV]pUO (]pUW HO]HWHV WiMpNR]WDWy MHJ\]pNHW YiURPiQ\RVL OLVWiW NHOO NpV]tWHQL D 9LOiJ|U|NVpJ %L]RWWViJ V]iPiUD D]RNUyO D] pUWpNHNUO DPHO\HNQHN HVHWpEHQ ± D] DGRWW VRUUHQGEHQ ± WHU YH]LNDMDYDVODWEHQ\~MWiViWD9LOiJ|U|NVpJ-HJ\]pNEHYDOyIHOYpWHOUHDWiMpNR]WDWyWN|YHW|W KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

102 évben. E tájékoztatók alkotják az Egyezményben Részes Államok területén található kiemelNHGNXOWXUiOLVpVWHUPpV]HWLMDYDNOHOWiUiWpVH]HNHONpV]ttésének és benyújtásának az a célja, hogy a Világörökség Bizottság számára leheWYpWHJ\HDOHKHWOHJV]pOHVHEE|VV]HIJJpVEHQ W|UWpQ pUWpNHOpVW $ WHUPpV]HWL pUWpNHNHW WHUPpV]HWI|OGUDM]L HJ\VpJHN DODSMiQ NHOO FVRSRU tosítani, míg a kulturális javakat kultúrtörténeti és területi megoszlásban. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $] (J\H]PpQ\ PDJiEDQ IRJODOMD D 9LOiJ|U|NVpJ $ODS OpWUHKR]iViW DPHO\EO D Veszélyeztetett Világörökség Jegyzékbe felvett kulturális és természeti értékek védelmével kapcsolatos tevékenységet támogathatják. $] $ODS G|QWHQ NpW IRUUiVEyO pSO IHO N|WHOH] ps önkéntes hozzájárulások. A Részes ÈOODPRN N|WHOH] KR]zájárulásainak összegét az UNESCO tagdíjak alapján állapítja meg a Részesek KözJ\OpVH D KR]]iMiUXOiV OHJIHOMHEE D] 81(6&2 WDJGtM százalékának megIHOHO|VV]HJ A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása Az Egyezmény végrehajtásának módját szabályozzák a „Végrehajtási Irányelvek” 2SHUDWLRQDO*XLGHOLQHV DPHO\HNHWD9LOiJ|U|NVpJ%L]RWWViJLGUOLGUHPHJ~MtW A7. A nemzetközi szervezet Az Egyezménnyel kapcsolatos koordinációs és operatív feladatokat az ENSZ Nevelési, Tudományos és Kulturális Szervezetének (UNESCO) Világörökség Központja (World Heritage Centre) látja el. A döntéshozó és végrehajtó szerv az Egyezmény Részes ÈOODPDLQDN NpWpYHQNpQW OpVH] .|]J\OpVH iOWDO PHJYiODV]WRWW WDJ~ D 9LOiJ|U|NVpJ %L]RWWViJPHO\QHNKiURPDODSYHWIHODGDWDYDQ •

D)HOHNiOWDOEHWHUMHV]WHWWMDYDVODWRNpVDG|QWpVHONpV]tWpVEHQpULQWHWWQHP]HWN|]LV]DN mai szervezetek véleménye alapján kiválasztja a kivételes, egyetemes értékeket képYLVHO kulturális és természeti értékeket és felveszi azokat a Világörökség Jegyzékbe;

•

dönt arról, hogy a Világörökség Jegyzékbe besorolt javak közül, melyeket kell felvenni a Veszélyeztetett Világörökség Jegyzékbe, amelyeket a veszély elhárítása érdekében a Bizottság a Világörökség Alapból támogat;

•

meghatározza a Világörökség Alap felhasználásnak módját és feltételeit úgy, hogy az a leghatékonyabban segítse az Egyezményben Részes Államokat a kivételes, egyetemes pUWpNMDYDNYpGHOPpEHQ



B1. Csatlakozás Az Egyezményt Magyarország 1985-ben fogadta el és azt az 1985. évi 21. tvr. hirdette ki. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD Az Egyezmény végrehajtása érdekében szükséges legfontosabb döntések megszülettek, Magyarország több javaslatot tett a nemzetközi Világörökség Jegyzékbe való felvételre és H]HNN|]OHGGLJQpKiQ\NLHPHONHGMHOHQWVpJWDQHP]HWközi bizottság elfogadott és felvett a Jegyzékbe. 8J\DQDNNRUMHOHQOHJD9LOiJ|U|NVpJ-HJ\]pNUHIHONHUOWKD]DLpUWpNHNPHJIHOHOYpGHOPH HOVVRUEDQ DQ\DJL RNRNEyO JRQGRW MHOHQW D MDYDVODWRN V]HULQW HONO|QtWHWW SpQ]DODSUD OHQQH szükség e feladat ellátására. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása A nemzetközileg elismert – a Világörökség Listára felvett – hazai kulturális és természeti pUWpNHN]iUyMHOEHQDIHOYpWHOLGSRQWMD •

Budapest Duna-parti látképe, DEXGDL9iUQHJ\HGD]$QGUiVV\~WpVW|UWpQHOPLN|UQ\H]HWHEYtWpV

•

+ROOyNyIDOXpVWiMLN|UQ\H]HWH

•

Az Aggteleki-karszt és a Szlovák-karszt barlangjai EYtWYH6]ORYiNLiYDON|]|VKHO\V]tQDEYtWpVDV]ORYiNROGDORQW|UWpQW

•

3DQQRQKDOPDD](]HUpYHV%HQFpV)DSiWViJpVN|]YHWOHQWHUPpV]HWLN|UQ\H]HWH

•

Hortobágyi Nemzeti Park – a Puszta (1999)

•

Pécs - ókeresztény sírkamrák (2000)

•

)HUW1HXVLHGOHUVHHNXOW~UWiM$XV]WULiYDON|]|VKHO\V]tQ

•

Tokaj - történelmi borvidék (2002)

B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $ 9LOiJ|U|NVpJ $ODSED YDOy pYHQNpQWL EHIL]HWpVL N|WHOH]HWWVpJpQHN D] HOtUiVRN V]HULQW Magyarország eleget tett. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ $ WHUPpV]HWL YLOiJ|U|NVpJ YpGHOPpYHO NDSFVRODWEDQ NLHPHOHQG D PDJ\DUV]ORYiN NpWROGDO~ WHUPpV]HWYpGHOPL HJ\WWPN|GpV DPHO\QHN HUHGPpQ\HNpSSHQ IHOYHWWpN D 9LOiJ örökség Jegyzékbe a közös határon áthúzódó, fent említett természeti értéket. Hasonlóan


104 NLYiOyD]RV]WUiNPDJ\DUHJ\WWPN|GpVD)HUW1HXVLHGOHUVHHWHUOHWpQDKROSpOGDpUWpN a közös kezelési terv és kezelési mechanizmus kidolgozása. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben 0DJ\DURUV]iJRW EHQ KDWpYHV LGWDUWDPUD EHYiODV]WRWWiN D 9LOiJ|U|NVpJ %L]RWW ViJED DPHO\QHN WHYpNHQ\VpJpEHQ QHP]HWL NpSYLVHONpQW LJ GU 6]LODVV\ =ROWiQ YHWW UpV]W WyO LJ 0DJ\DURUV]iJ NpSYLVHOMH D] (OQ|NVpJ WDJMD YROW WyO -HOHQ -iQRVUDSSRUWUNpQWEHQSHGLJD%L]RWWViJVRURVHOQ|NHNpQWGU)HMpUG\7DPiV B7. Hazai koordináció $](J\H]PpQ\YpJUHKDMWiVipUW±DNLKLUGHWpVUOV]yOyMRJV]DEiO\V]HULQW±MRJXWyGNpQWD környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter volt LJIHOHOVD]pULQWHWWPLQLV]WHUHNpV RUV]iJRV KDWiVN|U V]HUYHN YH]HWLQHN EHYRQiViYDO (]W N|YHWHQ D KDWiVN|U|N PyGRVX OiViQDNPHJIHOHOHQDIHODGDWRNNRRUGLQiOiVpUWD]1.g0OHWWIHOHOV~J\KRJ\D.Y90QHN egyetértési joga van. 1986 áprilisában alakult meg a Világörökség Magyar Nemzeti Bizottsága a miniszWpULXPRN pV LQWp]PpQ\HN NLMHO|OW NpSYLVHOLEO pV N|]|WW D %L]RWWViJ QHP PN|G|WWEDQHWHVWOHWLVPpWPHJDODNXOWLOOHWYHIHO~MtWRWWDWHYpNHQ\VpJpW$%L]RWWViJ NHUHWpEHQ PN|GLN D NXOWXUiOLV DOEL]RWWViJ YDODPLQW D WHUPpV]HWLWiML DOEL]RWWViJ ' melléklet). A Magyar Nemzeti Bizottság a hazai tudományos és szakmai szervezetek által javasolt értékek közül több pályázatot vizsgált meg, illetve nyújtott be a Világörökség %L]RWWViJKR]D](J\H]PpQ\iOWDOHOtUWPyGRQ (C) Jogforrások, hivatkozások

#1999: 6/1999. (III. 31.) NKÖM rendelet a Világörökség Magyar Nemzeti Bizottságáról pYL W|UYpQ\HUHM UHQGHOHW D YLOiJ NXOWXUiOLV pV WHUPpV]HWL |U|NVpJpQHN YpGHOPpUOV]yOyD](J\HVOW1HP]HWHN2NWDWiVL7XGRPiQ\RVpV.XOWXUiOLV6]HUYH zete Általános Konferenciájának ülésszakán Párizsban, 1972. november 16-án elfogaGRWWHJ\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO *2002: Világörökség Magyarországon. Világörökség Magyar Nemzeti Bizottság Titkársága, KÖH, Budapest *2000: Tardy J. (szerk.), 2000:eUWpNU]0DJ\DURUV]iJ7HUPpV]HW%~YiU$ODStWYiQ\.LDGy Budapest (megj. angol nyelven is: Cherising Hungary’s Heritage. TermészetBúvár Alapítvány Kiadó, Budapest) *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest *1994: Bándi Gy, Faragó T., Lakosné H. A., 1994: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények. KTM, Budapest, 33-34. o. *1994: ÖIFF, 1994: Természetvédelmi egyezmények - oktatási anyag. Ökológiai Intézet a FennWDUWKDWy)HMOGpVpUW0LVNROFR


105

$9È1'25/Ï9$'21e/ ÁLLATFAJOK VÉDELME $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Egyezmény a vándorló YDGRQpOiOODWIDMRNYpGHOPpUO NEMZETKÖZI


1979. június 23. Bonn (Német Szövetségi Köztársaság) 1983. november 1. ENSZ Környezeti Program Német Szövetségi Köztársaság

MAGYAR


-1983. július 12. (csatlakozással) 1983. november 1. 1986. május 6.

$&pONLW]pV $] (J\H]PpQ\ DODSYHW FpONLW]pVH D YiQGRUOy iOODWIDMRN YpGHOPpQHN EL]WRVtWiVD D] H]]HONDSFVRODWRVQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVNXWDWiVRNHOVHJtWpVHWiPRJDWiVD>,,D@ A3. Konkrét kötelezettségek $NRQNUpWIHODGDWRNDN|YHWNH]N •

az I. Függelékben felsorolt vándorló fajok azonnali védelmének a biztosítása [II.§/3b];

•

a II. Függelékben felsorolt vándorló fajok védelme és gondozása érdekében megállapodások megkötése [II.§/3c];

•

az I. Függelékben felsorolt fajok kipusztulási veszélyének elhárítása szempontjából fontos pOKHO\HN PHJU]pVH DKRO SHGLJ PHJROGKDWy pV KHO\pQYDOy RWW H]HQ pOKHO\HN KHO\UH állítása [III.§/4a];

•

D] , )JJHOpNEHQ IHOVRUROW IDMRN YiQGRUOiViW MHOHQWVHQ JiWOy WHYpNHQ\VpJHN YDJ\ DNDGiO\RN NiURV KDWiViQDN D PHJIHOHO PyGRQ YDOy PHJHO]pVH NLNV]|E|OpVH ellensúlyozása vagy a minimumra csökkentése [III.§/4b];

•

D] , )JJHOpNEHQ IHOVRUROW IDMRNDW YHV]pO\H]WHW YDJ\ YDOyV]tQOHJ YHV]pO\H]WHW WpQ\H]NQHNDOHKHWVpJpVDFpOV]HUVpJPpUWpNpLJYDOyFV|NNHQWpVHYDJ\V]DEiO\R]iVD EHOHpUWYHDQHPVKRQRVIDMRNEHWHOHSOpVpQHNYDJ\EHWHOHStWpVpQHNV]LJRU~HOOHQU]pVpW


106 YDJ\ D PiU EHWHOHStWHWWEHWHOHSOW IDMRN HOOHQU]pVpW YDJ\ D] HVHWOHJHV IHOV]iPROiViW [III.§/4c]; •

a Titkárság tájékoztatása az I. Függelékben felsorolt fajok zsákmányolásával kapcsolatos bármilyen kivétel alkalmazásáról [III.§/7].

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer A Részes Felek Konferenciája ülésszakain elfogadott költségvetéshez a Felek hozzájárulásainak összegét az ENSZ-tagdíjak figyelembevételével állapítják meg. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása Az Egyezményt több Megállapodás egészíti ki (12.a). A7. A nemzetközi szervezet $] (J\H]PpQ\ OHJIEE G|QWpVKR]y WHVWOHWH D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMD $] (J\H] mény végrehajtásának koordinálásával, ügyviteli feladatainak ellátásával az UNEP keretében PN|G7LWNiUViJIRJODONR]LN A Tudományos Tanács feladatai: tudományos tanácsadás a Részes Felek Konferenciája, a Titkárság és bármely Fél számára, kutatási ajánlások, különleges védelmi és kezelési intézkedésekre vonatkozó ajánlások, ajánlások készítése az egyes fajok I. vagy II. Függelékbe YDOyIHOYpWHOpUHDMiQOiVRNNpV]tWpVH D] (J\H]PpQ\ YpJUHKDMWiVD VRUiQ IHOPHUO SUREOpPiN megoldására. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás A csatlakozási okiratot Magyarország 1983. július 12-én helyezte letétbe. Az Egyezményt D]pYLV]iP~W|UYpQ\HUHMUHQGHOHWWHOKLUGHWWpNNL %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD Magyarország az Egyezmény végrehajtása érdekében több programot, intézkedési, kutatási feladattervet fogadott el és hajt végre, illetve részt vesz a nemzetközi egyeztetésekben. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $] (J\H]PpQ\EHQ PHJKDWiUR]RWW NRQNUpW IHODGDWRN YpJUHKDMWiViW HOVVRUEDQ D] DOiEEL MRJLHV]N|]|NHOIRJDGiVDLOOHWYHNXWDWiVLMRJDONRWiVLPHJU]pVLWHYpNHQ\VpJHNMHOHQWLN


107 •

13/2001. (V.9.) KöM rendelet a védett és fokozottan védett növény- és állatfajokról, a IRNR]RWWDQYpGHWWEDUODQJRNN|UpUOYDODPLQWD](XUySDL.|]|VVpJEHQWHUPpV]HWYpGHOPL V]HPSRQWEyOMHOHQWVQ|YpQ\pViOODWIDMRNN|]]pWpWHOpUO

•

YpGHWWPDGiUIDMRNYRQXOiViQDNNXWDWiVDyWDPN|GLNDPDJ\DUYDGO~GPRQLWRULQJ folytatása, amelynek keretében zajlik az I. függelékes kis lilik és vörösnyakú lúd monitoringja is;

•

D V]pOHUPYHN HOKHO\H]pVpQHN WiM pV WHUPpV]HWYpGHOPL V]HPSRQWMDLUyO V]yOy ~WPXWDWyMiED D %RQQL (J\H]PpQ\ KDWiUR]DWiQDN D]D] D V]pOHUPYHNQHN D YiQGRUOy fajokra kifejtett lehetséges negatív hatások értékelésének beépítése;

•

N|]pSIHV]OWVpJ V]DEDG OpJYH]HWpNHN WDUWyRV]ORSDLUD NLKHO\H]HWW V]LJHWHODQ\DJRN D] iUDPWpVHNNLNV]|E|OpVpUHDPLHOVVRUEDQDUDJDGR]yPDGDUDNYpGHOPpWV]ROJiOMD

•

a fekete gólya, a fehér gólya, a cigányréce, a rétisas, a parlagi sas, a kék vércse, a kerecsensólyom, a haris, a túzok, a széki lile és a gyurgyalag fajvédelmi terve;

•

a túzokvédelmi munkacsoport szakmai koordinálásával elkészültek a nemzeti park LJD]JDWyViJRN W~]RN pOKHO\HLQHN VWUDWpJLDL WHUYHL YDODPLQW D 0DJ\DU 0DGiUWDQL pV Természetvédelmi Egyesület (Hevesi- és Borsodi-sík és Bihar) túzokvédelmi programja;

•

WO NH]GGHQ 7~]RNYpGHOPL 3URJUDP YpJUHKDMWiVD W~]RNNtPpO DJURtechnika, YHWpVV]HUNH]HWIpV]NHNIHOGHUtWpVHpVYpG]yQDNLDODNtWiVDIpV]HNaljak mentése; tojások PHVWHUVpJHV NHOWHWpVH pV NHOpV HOWW YDGRQ pO WRMy DOi W|UWpQ YLVV]DKHO\H]pVH .013, területén a dévaványai túzokvédelmi mintaterület létrehozása, ÉTT rendszerben túzokos pOKHO\HN

•

5pWLVDV 9pGHOPL 3URJUDP NHUHWpEHQ IpV]NHOWHUOHWHQ D IpV]NHOpVL LGV]DNEDQ YpJ]HWW HUGJD]GDViJLWHYpNHQ\VpJHNHOKDODV]WiVDWpOLHWHWpVEL]WRVtWiVD

•

LIFE program keretében a parlagi sas kutatása, állományának védelme;

•

FVtNRVIHM QiGLSRV]iWD iOORPiQ\iQDN PRQLWRUR]iVD pV DNWtY pOKHO\ NH]HOpV D IDM érdekeinek figyelembevételével a HNPI területén;

•

NLVOLOLNYRQXOiVLSLKHQKHO\HLQHNWHUPpV]HWYpGHOPLNH]HOpVHD+13,WHUOHWpQ

$] (J\H]PpQ\W NLHJpV]tW PHJiOODSRGiVRN N|]O 0DJ\DURUV]iJ W|EEK|] FVDWODNR]RWW H]HN Ä0HJiOODSRGiV D] GHQHYpUHN YpGHOPpUO (XUySiEDQ´ pV ÄMegállapodás az afrikaiHXUi]VLDL YiQGRUOy Yt]LPDGDUDN YpGHOPpUO´ WRYiEEi HJ\HV IDMRN ± D YpNRQ\FVU SyOLQJ D W~]RNpVDFVtNRVIHMQiGLSRV]iWD±YpGHOPpYHOIRJODONR]yPHPRUDQGXPRNKR]D B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz 0DJ\DURUV]iJ KR]]iMiUXOiVDL D SpQ]J\L DODSKR] D] HOtUiVRN V]HULQW PHJW|UWpQW D hozzájárulások befizetése. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ Az Egyezmény végrehajtása érdekében Magyarország többféle nemzetközi együttPN|GpVEHQYHV]UpV]W KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

108 •

QHP]HWN|]L HJ\WWPN|GpV D] (J\H]PpQ\KH] NDSFVROyGyDQ HOIRJDGRWW HJ\HV IDMRN védelmével foglalkozó „memorandumok” végrehajtásában (12.a);

•

D 0DJ\DU 0DGiUWDQL pV 7HUPpV]HWYpGHOPL (J\HVOHW HJ\WWPN|GpVH D ³%LUGOLIH International” szervezet titkárságával az európai túzokvédelmi stratégia kialakításában és DPH]JD]GDViJLSROLWLNDEHIRO\iVROiViEDQ

B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Az Egyezmény Tudományos Tanácsának tagja – KvVM megbízásból – dr. Bankovics Attila (Természettudományi Múzeum). B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2001: 13/2001. (V.9.) KöM rendelet a védett és fokozottan védett növény- és állatfajokról, a IRNR]RWWDQ YpGHWW EDUODQJRN N|UpUO YDODPLQW D] (XUySDL .|]|VVpJEHQ WHUPpV]HW YpGHOPLV]HPSRQWEyOMHOHQWVQ|YpQ\pViOODWIDMRNN|]]pWpWHOpUO #1998: 8/1998. (I. 23.) Korm. rendelet a védett állatfajok védelmére, tartására, bemutatására és hasznosítására vonatkozó részletes szabályokról #1996:pYL/,,,W|UYpQ\DWHUPpV]HWYpGHOPpUO pYLW|UYpQ\HUHMUHQGHOHWD %RQQEDQD]pYLM~QLXV QDSMiQ NHOW D YiQGRUOyYDGRQpOiOODWIDMRNYpGHOPpUOV]yOyHJ\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest *1994: Bándi Gy, Faragó T., Lakosné H. A., 1994: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények. KTM, Budapest, 35-36. o. *1994: ÖIFF, 1994: Természetvédelmi egyezmények - oktatási anyag. Ökológiai Intézet a Fenntartható FHMOGpVpUW0LVNROFR *1989:/DNRVQp + $ V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHO QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN WHUPp szetvédelem. KVM, Budapest, 47-66. o.


109

12.a. MEGÁLLAPODÁSOK ÉS MEMORANDUMOK (*<(6)$-2.9e'(/0e5/ $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN 0HJiOODSRGiVDGHQHYpUHNYpGHOPpUO(XUySiEDQ NEMZETKÖZI


1991. december 4. London (Egyesült Királyság) 1994. január 16. ENSZ Környezeti Program Egyesült Királyság

MAGYAR


-1994. június 22. 1994. július 22. 1994. július 29.

0HJiOODSRGiVD]DIULNDLHXUi]VLDLYiQGRUOyYt]LPDGDUDNYpGHOPpUO NEMZETKÖZI


1995. június 16. Hága (Hollandia) 1999. november 1. ENSZ Környezeti Program Hollandia

MAGYAR


-2002. december 17. 2003. március 1. 2003. június 16.

A megállapodások mellett egyetértési memorandumok is születtek: 1994-ben „Egyetértési PHPRUDQGXP D YpNRQ\FVU SyOLQJ YpGHOPpUO´ EHQ Ä(J\HWpUWpVL PHPRUDQGXP D N|]pSHXUySDLW~]RNSRSXOiFLyNYpGHOPpUOÉDQÄ(J\HWpUWpVL0HPRUDQGXPD FVtNRV IHMQiGLSRV]iWDYpGHOPpUO´ $&pONLW]pV A bonni egyezményhez kapcsolódóan több megállapodást, illetve memorandumot IRJDGWDN HO HJ\HV iOODWIDMRN YpGHOPpUO (]HN N|]O 0DJ\DURUV]iJ NHWWK|] FVDWODNR]RWW DPHO\HNHW D] DOiEELDNEDQ LVPHUWHWQN $] pYL 0HJiOODSRGiV FpONLW]pVH D] HXUySDL GHQHYpUIDMRNSRSXOiFLyLQDNPHJU]pVHLOOHWYHD]HKKH]V]NVpJHVQHP]HWN|]LOHJHJ\H]WHWHWW


110 LQWp]NHGpVHN HOIRJDGiVD pV YpJUHKDMWiVD $] pYL 0HJiOODSRGiV FpONLW]pVH D] pULQWHWW térségre vonatkozóan a vándorló vízimadarak védelme. E Megállapodás szerint különös ILJ\HOPHW NHOO IRUGtWDQL D YHV]pO\H]WHWHWW pV D NHGYH]WOHQ YpGHOPL KHO\zetEHQ OpY IDMRNUD [III.§/1]. A3. Konkrét kötelezettségek A denevérekkel kapcsolatos Megállapodás szerint a Felek konkrét kötelezettségei: •

PHJIHOHOKDWiVN|ULOOHWpNHVKDWyViJRN NLMHO|OpVH>,,@pVDGHQHYpUHNPLQGHQQHP szándékos befogásának, tartásának és pusztításának a megtiltása az illetékes hatóság engedélyének a kivételével [III.§/1];

•

D YpGHOHP V]HPSRQWMiEyO MHOHQWV SLKHQ pV E~YyKHO\HN IHOWpUNpSH]pVH YDODPLQW D GHQHYpUHNWiSOiONR]iVLWHUOHWHLQHNIHONXWDWiVDpVH]HQKHO\HNNiUWpWHOWOpVKiERUJDWiVWyO való védelmének a biztosítása [III.§/2];

•

D PHJIHOHO V]HUY NLMHO|OpVH DPHO\ IHOHOVVpJJHO WDUWR]LN ± NO|Q|VHQ D] pSOHWHNEHQ ODNy ± GHQHYpUHN PHJU]pVpYHO WHUPpV]HWYpGHOPL NH]HOpVpYHO NDSFVRODWRV WDQiFVDGyL feladatok elvégzéséért [III.§/5];

•

D GHQHYpUHN PHJU]pVH MHOHQWVpJpQHN D KDQJV~O\R]iVD pV PHJHUVtWpVH D N|]WXGDWEDQ >,,,@pVDV]NVpJHVNXWDWiVLSURJUDPRNYpJUHKDMWiViQDND]HOVHJtWpVH>,,,@

•

D SHV]WLFLGHN KDV]QiODWiQDN HOtUiVD VRUiQ D GHQHYpUHNUH J\DNRUROW OHKHWVpJHV NiURV hatások figyelembevétele [III.§/8];

•

a Megállapodás végrehajtásához szükséges törvényhozási és közigazgatási intézkedések elfogadása [IV.§/1], továbbá beszámoló jelentés készítése a jelen Megállapodás keretében KR]RWWLQWp]NHGpVHNUO>9,@

Az afrikai-eurázsiai vándorló vízimadarakkal kapcsolatos kötelezettségek: •

PHJNHOOWLOWDQLD](J\H]PpQ\,)JJHOpNpEHQV]HUHSOIDMRNKR]WDUWR]yiOODWRNHOHMWpVpW [III.§/2a];

•

PHJNHOOUL]QLLOODKROPHJROGKDWyKHO\UHNHOOiOOtWDQLD](J\H]mény I. Függelékében V]HUHSO IDMRN D]RQ pOKHO\HLW DPHO\HN IRQWRVDN D IDMRN PHJU]pVpKH] >,,,D@ LOO H IDMRN YiQGRUOiViW MHOHQWVHQ ]DYDUy WHYpNHQ\VpJHN YDJ\ DNDGiO\RN NiURV KDWiViQDN D PHJIHOHO PyGRQ YDOy PHJHO]pVH NLNV]|bölése, ellensúlyozása vagy a minimumra csökkentése [III.§/2a];

•

D],)JJHOpNEHQIHOVRUROWIDMRNDWYHV]pO\H]WHWWpQ\H]NQHNDOHKHWVpJpVDFpOV]HUVpJ PpUWpNpLJYDOyFV|NNHQWpVHEHOHpUWYHDQHPVKRQRVIDMRNEHWHOHSOpVpQHNYDJ\EHWHOH StWpVpQHN V]LJRU~ HOOHQU]pVpW YDJ\ D PiU EHWHOHStWHWWEHWHOHSOW IDMRN iOORPiQ\iQDN szabályozását, indokolt esetben annak felszámolását [III.§/2a];

•

D]RQKHO\HND]RQRVtWiVDDKRODYiQGRUOyYt]LPDGDUDNHOIRUGXOQDNYDODPLQWH]HQKHO\HN védelmének, kezelésének és helyreállításának a biztosítása. [III.§/2c];

•

PHJIHOHO pOKHO\HN KiOy]DWiQDN D PHJU]pVH LOO KHO\UHállítása, különösen azon vizes pOKHO\HNUHYRQDWNR]yODJDPHO\HNQHNWHUOHWHW|EERUV]iJRWLVpULQW>,,,G@

•

HJ\WWPN|GpV UHQGNtYOL HVHWHNEHQ D IDMRN D]RQRVtWiViUD pV PHJIHOHO HOMiUiVRN kidolgozására vonatkozólag, valamint olyan irányelvek készítésében, amelyek az egyes Feleket segítik az ilyen rendkívüli esetekben [III.§/2f];


111 •

D QHPVKRQRV Yt]LPDGiU IDMRN EHWHOHStWpVpQHN D PHJWLOWiVD YDODPLQW D] LO\HQ IDMRN YpOHWOHQ NLMXWiViQDN D PHJDNDGiO\R]iVD DPHQQ\LEHQ D]]DO NiURVtWDQiN D YDGRQ pO iOODWRN pV Q|YpQ\HN pOHWN|UOPpQ\HLW KD D QHPVKRQRV IDM PiU NLMXWRWW D WHUPpV]HWEH PLQGHQV]NVpJHVLQWp]NHGpVWPHJNHOOWHQQLD]VKRQRVIDMRNYpGHOPpUH>,,,J@

•

kutatások, monitoring programok kezdeményezése és támogatása a vándorló vízimadarak biológiájára és ökológiájára vonatkozólag; a módszerek összehangolása [III.§/2h], YDODPLQWLVPHUHWHNYDODPLQWDNXWDWiVLPHJILJ\HOMHO]YpGHOPLpVRNWDWiVLSURJUDPRN eredményeinek a cseréje [III.§/2k];

•

a gyakorlati követelmények felülvizsgálata, szakképzési tematikus és területi prioritások PHJKDWiUR]iVD DYiQGRUOyYt]LPDGDUDN IHOPpUpVHIRO\DPDWRV YL]VJiODWD J\U]pVH pV D YL]HV WHUOHWHN NH]HOpVpUH YRQDWNR]yODJ >,,,L@ WRYiEEi LVPHUHWWHUMHV]W SURJUDPRN kidolgozása és végrehajtása [III.§/2j].

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések A Megállapodások nem tartalmaznak olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer A Megállapodások végrehajtásának ügyviteli költségeit az azokban Részes Felek fedezik; a Felek hozzájárulásainak összegét az ENSZ-tagdíjak figyelembevételével állapítják meg. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása A Részes Felek Találkozója módosítja az 1995. évi Megállapodás Függelékeit és egyes fajok vonatkozásában a cselekvési tervet – az érintett madárfajok állományának ismeretében. A7. A nemzetközi szervezet $ 0HJiOODSRGiVRN OHJIEE G|QWpVKR]y WHVWOHWH D] D]RNEDQ 5pV]HV )HOHN 7DOiONR]yMD Az 1991. évi Megállapodás végrehajtásának koordinálásával, ügyviteli feladatainak ellátásával az EUROBATS Titkárság foglalkozik. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás $] pYL 0HJiOODSRGiVKR] ± 0HJiOODSRGiV D GHQHYpUHN YpGHOPpUO (XUySiEDQ ± Magyarország 1994. június 22-én csatlakozott. Az 1995. évi Megállapodáshoz – MegiOODSRGiVD]DIULNDLHXUi]VLDLYiQGRUOyYt]LPDGDUDNYpGHOPpUO – hazánk 2002. december 17-én csatlakozott (55/2002. (IX. 13.) OGY határozata alapján); e Megállapodás szövegét a 2003. évi XXXIII. törvény hirdette ki. Ugyancsak csatlakoztunk a fentiekben említett három memorandumhoz: „Egyetértési PHPRUDQGXPDYpNRQ\FVUSyOLQJYpGHOPpUO´DOitUiVDV]HSWHPEHUpQ Ä(J\HW pUWpVL PHPRUDQGXP D N|]pSHXUySDL W~]RNSRSXOiFLyN YpGHOPpUO´ HQQHN OpWUHKR]iViEDQ 0DJ\DURUV]iJYH]HWV]HUHSHWMiWV]RWWDOitUiVDRNWyEHUpQYROWVM~QLXViQ


112 OpSHWW KDWiO\ED Ä(J\HWpUWpVL PHPRUDQGXP D FVtNRVIHM QiGLSRV]iWD YpGHOPpUO´ DOitUiVD 2003. április 29-én). %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $] pYL 0HJiOODSRGiV MHOHQWV D 0DJ\DURUV]iJ WHUOHWpQ pO GHQHYpUHN PHJU ]pVpQHN V]HPSRQWMiEyO $ HXUySDL IDM N|]O KD]DL HOIRUGXOiVD EL]RQ\tWRWW HEEO D 13/2001. KöM rend. alapján jelenleg 8 faj fokozottan védett, 18 faj védett hazánkban. A közelmúltban felfedezett Pipistrellus pygmaeus és Myotis alcathoe védettségi státuszt még nem kapott. $]pYL/,,,W|UYpQ\DWHUPpV]HWYpGHOPpUOLOOHWYH.RUPUHQGHOHWMRJLODJ biztosítja a denevérek védelmét a szándékos befogás, tartás és pusztítás tiltásával. $] pYL 0HJiOODSRGiV LV MHOHQWV 0DJ\DURUV]iJ V]iPiUD pV DQQDN HOpUpse pUGHNpEHQHJ\HVIDMRNWHNLQWHWpEHQPHJIHOHOSURJUDPRWpVUHQGHOkezéseket kell kidolgozni, illetve végrehajtani. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása A legfontosabb eredmények az 1991. évi Megállapodás hazai végrehajtásában a N|YHWNH]N •

D 0HJiOODSRGiVVDO LV |VV]KDQJEDQ D SLKHQ pV E~YyKHO\HN IHONXWDWiVD IRO\Dmatosan történik;

•

DEDUODQJRNYpGHOPHDWHUPpV]HWYpGHOPpUOV]yOypYL/,,,W|UYpQ\pVD KöM rend. alapján jogilag biztosított;

•

WO D] $JJWHOHNL 1HP]HWL 3DUN ,JD]gatóság koordinálásával elindult a mesterséges földalatti üregek felmérése, mely eddig 65 búvóhelyre terjedt ki;

•

HONpV]OW D NLHPHOW MHOHQWVpJ I|OGDODWWL GHQHYpUE~YyKHO\HN OLVWiMD 0DJ\DURUV]iJ I|OGDODWWLpOKHO\HLVDOHJMHOHQWVHEEHXUySDLpOKHO\N|]pNHUOW

•

D.RUPUHQGHOHWDODSMiQWDYDV]iQpVV]pQGHQHYpUJ\U]pVLpVWHUPpV]HW védelmi vizsgák megrendezésre kerültek;

•

IRO\LN D GHQHYpURG~N NLKHO\H]pVL OHKHWVpJHLQHN NXWDWiVD D] HUGODNy GHQHYpUHN védelmének érdekében;

•

D GHQHYpUYpGHOPL FLYLO V]HUYH]HWHN NO|QE|] SO D] pSOHWODNy GHQHYpUHNUO V]yOy NLDGYiQ\RNNDO HODGiVRNNDO YpJ]LN WXGDWformáló tevékenységüket, továbbá a KvVM támogatja a Magyar Denevérkutatók Baráti Köre és a Magyar Denevérvédelmi Alapítvány tevékenységét.

$ GHQHYpUHNNHO NDSFVRODWRV M|YEHQL N|WHOH]HWWVpJHN D )HOHN KDWiUR]DWDL DODSMiQ D] HUGODNy GHQHYpUSRSXOiFLyNNDO NDSFVRODWRV YpGHOPL LQWp]NHGpVHN PHJKR]DWDOD GHQHYpU YpGHOPLpUGHNHNpUYpQ\HVtWpVH D]HUGJD]GiONRGiVEDQRUV]iJRV J\U]pVL N|]SRQW pV DGDW Ei]LVIHOiOOtWiVDDV]pOHUPYHNGHQHYpUSRSXOiFLyNUDNLIHMWHWWOHKHWVpJHVQHJDWtYKDWiVDLQDN felmérése; kezelési tervek elkészítése, az országos monitoring rendszer kialakítása.


113 Az 1995. évi Megállapodás végrehajtása érdekében: •

a Megállapodás 2. mellékletében felsorolt valamennyi fajnál (az ott felsorolt 232 fajból KD]iQNEDQ IRUGXOW HGGLJ HO DODSYHW IHODGDW pOKHO\pQHN PHJKDWiUR]iVD D NiURV hatású emberi tevékenységek felderítése; az illetékes hatóság kijelölése;

•

a MegállaSRGiVDNFLyWHUYpQHN$RV]ORSiEDQV]HUHSOIDMRNSONLVOLOLNY|U|VQ\DN~O~G FLJiQ\UpFH YpNRQ\FVU SyOLQJ HVHWpEHQ EHIRJiVXN pV HOHMWpVN PHJWLOWiVD OHJ IRQWRVDEE pOKHO\HLN PHJU]pVH YDJ\ KHO\UHiOOtWiVD YiQGRUOiVXNDW JiWOy WpQ\H]N kiküszöbölése vagy minimalizálása.

További feladatok: cselekvési tervek készítése az egyes vízimadárfajok legveszélyezWHWHWWHEE SRSXOiFLyLQDN YpGHOPpUH D QHP VKRQRV Yt]LPDGiUIDMRN WHUPpV]HWEH W|UWpQ NLMXWiViQDN V]LJRU~ HOOHQU]pVH pV EHWLOWiVD D FVHOHNYpVL WHUYEHQ V]HUHSO IDMRN V]iPiUD MHOHQWV pOKHO\HN RUV]iJRV OHOWiUiQDN HONpV]tWpVH D] yORPV|UpWWHO W|UWpQ YDGiV]DW PHJV]QWHWpVH D YL]HV pOKHO\HNHQ D PpUJH]HWW FVDOpWHN KDV]QiODWiQDN EHWLOWiVD (QQHN PHJIHOHOHQ MHOHQOHJ PiU D IDMRN MRJL YpGHOPH EL]WRVtWRWW KD]DL FVHOHNYpVL WHUY NpV]OW D FLJiQ\UpFH YpGHOPpUH KD]iQN UpV]W YHV] W|EE IDM SO YpNRQ\FVU SyOLQJ Y|U|VQ\DN~ O~G NLV OLOLN HVHWpEHQ QHP]HWN|]L YpGHOPL SURJUDPRN YpJUHKDMWiViEDQ D NLHPHOW MHOHQWVpJ IDMRNUD PHJW|UWpQW D MHOHQWV pOKHO\HN V]iPEDYpWHOH pV D]RN YpGHOPpQHN NLDODNtWiVD IRO\DPDWEDQ YDQ D QHP VKRQRV Yt]LPDGiU IDMRN EHWHOHStWpVpW D] pYL /,,, W|UYpQ\ PHJIHOHOHQ V]DEiO\R]]D D PpUJH]HWW FVDOpWNHN KDV]QiODWiQDN EHWLOWiVD PHJW|UWpQW D YDGUyO és a vadászatról szóló 1996. évi LV. törvény hatályba lépésével. A védelmi munka folytatása folyamatos feladat, beleértve a vízimadár-fajonkénti cselekvési tervek kidolgozását és végrehajtását a legveszélyeztetettebb vízimadár populációk YpGHOPpUHWRYiEEiD])90IHOHOVVpJpYHO D]yORPV|UpWWHOW|UWpQYDGiV]DWPHJV]QWHWpVpW DYL]HVpOKHO\HNHQOHJNpVEEDXJXV]WXVLJ B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz 0DJ\DURUV]iJ WHOMHVtWHWWH D] HOtUiVRNQDN PHJIHOHOHQ D] pYHV KR]]iMiUXOiV EHIL]HWpVpW mindkét Megállapodás esetében. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ $] iWIRJy HXUySDL HJ\WWPN|GpV QDJ\EDQ KR]]iMiUXO D] HJ\HV RUV]iJRN LQIRUPiFLy HOOiWiViKR] PLJUiFLyV WpUNpSHN |VV]HiOOtWiVD HXUySDL MHOHQWVpJ I|OGDODWWL pOKHO\HN adatbázisa, konzisztens monitoring rendszer kidolgozása, védelmi útmutatók készítése), s erre WiPDV]NRGYD ± D N|]|V |VV]HKDQJROW LQWp]NHGpVHNNHO ± KDWpNRQ\DEEi WHKHW D GHQHYpUHN védelme. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben -B7. Hazai koordináció A hazai feladatok végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai álláspont NpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW


114 (C) Jogforrások, hivatkozások

#2003: 2003. évi XXXIII. törvény az afrikai-eurázsiai vándorló Yt]LPDGDUDN YpGHOPpUO V]yOy+iJiEDQM~QLXViQDOitUWQHP]HWN|]LPHJiOODSRGiVNLKLUGHWpVpUO #2002: 55/2002. (IX.13.) OGY határozat az afrikai-eurázsiai vándorló vízimadarak védelPpUO V]yOy +iJiEDQ M~QLXV iQ DOitUW QHP]HWN|]L 0HJiOODpodáshoz való csatlakozásról #2001: 13/2001. (V.9.) KöM rendelet a védett és fokozottan védett növény- és állatfajokról, a IRNR]RWWDQ YpGHWW EDUODQJRN N|UpUO YDODPLQW D] (XUySDL .|]|VVpJEHQ WHUPpV]HW YpGHOPLV]HPSRQWEyOMHOHQWVQ|YpQ\pViOODWIDMRNN|]]pWpWHOpUO #1998: 13/1998. (V.6.) KTM rendelet a barlangok nyilvántartásáról, a barlangok látogaWiViQDNpVNXWDWiViQDNHJ\HVIHOWpWHOHLUOYDODPLQWDEDUODQJRNNLpStWpVpUO #1998: 8/1998. (I.23.) Korm. rendelet a védett állatfajok védelmére, tartására, bemutatására és hasznosítására vonatkozó részletes szabályokról pYL/,,,W|UYpQ\DWHUPpV]HWYpGHOPpUO 0HJiOODSRGiVD]HXUySDLGHQHYpUIDMRNSRSXOiFLyLQDNPHJU]pVpUO0DJ\DU.|]O|Q\ V]iPN|]]pWpWHODN|UQ\H]HWYpGHOPLPLQLV]WHUWO *1995:+DUDV]WK\/%LROyJLDLVRNIpOHVpJPHJU]pVpQHNOHKHWVpJHL0DJ\DURUV]igon. WWF-füzetek, 8. szám *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest


115

$=(85Ï3$,7(50e6=(7(6e/9,/È*e6 e/+(/<(.9e'(/0( $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN (J\H]PpQ\D]HXUySDLYDGRQpOQ|YpQ\HNiOODWRNpV WHUPpV]HWHVpOKHO\HLNYpGHOPpUO NEMZETKÖZI


1979. szeptember 19. Bern (Svájc) 1982. június 1. Európa Tanács Európa Tanács

MAGYAR


-1989. november 16. 1990. március 1. 1990. július 3.

$&pONLW]pV $] HJ\H]PpQ\ DODSYHW FpONLW]pVH D YDGRQpO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN pV H]HN pOKHO\HLQHN YpGHOPH NO|Q|V ILJ\HOHPPHO D YHV]pO\H]WHWHWW IDMRNUD EHOHpUWYH D YRQXOy IDMRNDW LV pV D YHV]pO\H]WHWHWW pOKHO\HNUH YDODPLQW H]HN pUGHNpEHQ D] RUV]iJRN N|]|WWL HJ\WWPN|GpVHOVHJtWpVH A3. Konkrét kötelezettségek A konkrét rendelkezések az állományfenntartó intézkedések, valamint a tervezések, IHMOHV]WpVHNVRUiQDIDXQDpVIOyUDPHJU]pVpQHNILJ\HOHPEHYpWHOpW>@tUMiNHOLOOHWYH részletesebb útmutatásokat tartalmaznak e feladatok megvalósítására [4.§-12.§]. Az Egyezmény mellékletei meghatározzák a fokozottan védett növény- (I. melléklet) és állatfajokat (II. melléklet), a védett állatfajokat (III. melléklet), illetve azokat a módszereket (IV. melléklet), amelyek nem alkalmazhatóak a III. mellékletben, vagy engedélyezett esetekben a II. mellékletben felsorolt állatfajok befogása, elejtése során. Figyelemreméltó az egyezményben a “védelem” értelmezése. A teljes tilalmat a fokozott védettség (5. és 6. §§. ill. I. és II. melléklet) jelenti. Védettséget jelent (7. §. és III. melléklet) DV]DEiO\R]RWWKDV]QRVtWiVLVD]D]D]LGEHOLV]iPEHOLVWENRUOiWR]iVRNNDOW|UWpQEHIRJiV elejtés, amelyek során nem használhatóak a IV. mellékletben felsorolt módszerek. Az Egyezmény rendelkezéseket tartalmaz a kipusztult fajok visszatelepítése, az idegen IDMRNHOOHQLYpGHNH]pVpVEHWHOHStWpVNHOOHQU]pVHpUGHNpEHQLV>@


116 A Feleknek kétévenként részletes jelentést kell készíteniük az egyezmény mellékleteiben V]HUHSO IDMRNNDO pV YDGiV]DWL KDOiV]DWL VWE PyGV]HUHNNHO D] pOKHO\HN YpGHOPpYHO NDSFVRODWEDQ WHWW NLYpWHOHNUO >@ $] ÈOODQGy %L]RWWViJ pYL OpVpQ HOKDWiUR]WD iOWDOiQRVMHOHQWpVQpJ\ pYHQNpQWL NpV]tWpVpW LV GH H] QHP N|WHOH] $] iOWDOiQRV MHOHQWpV D] HJ\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViUD YRQDWNR]y KD]DL MRJV]DEiO\RNUyO D] pOKHO\YpGHOHP PHJYDOy VXOiViUyO D] RUV]iJ WHUOHWpQ D] HJ\H]PpQ\ PHOOpNOHWHLEHQ V]HUHSON N|]O HOIRUGXOy IDMRNUyOpVD]RNKHO\]HWpUODMHOHQWVHEEYpGHOPLSURJUDPRNUyODIRQWRVDEENLDGYiQ\RNUyO SOY|U|VN|Q\Y PLQGHQD]HJ\H]PpQ\YpJUHKDMWiViWpULQWHUHGPpQ\UOYDJ\SUREOpPiUyO tájékoztat. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Magyarország számára konkrét feladatot jelentett a Vipera ursinii rakosiensis (rákosi YLSHUD pOKHO\HNYpGHOPpUHYRQDWNR]yV]iP~MDQXiU DMiQOiV Minden Részes Fél fenntartásokkal élhetett az aláíráskor vagy a ratifikáláskor az I-IV. mellékletekkel kapcsolatban: Magyarország bejelentett ilyen fenntartást egyrészt azokra a fajokra vonatkozóan, amelyek a körülményeink között nem szorulnak a mellékletek szerinti védelemre, másrészt olyan eljárásra vonatkozóan, amelyek tiltása egyes fajok esetében, hazánkban nem indokolt. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezmény ügyviteli költségeinek fedezésére szolgáló elkülönített költségvetést az Állandó Bizottság fogadja el és azt az Európa Tanács költségvetésének keretében számolják HO ~J\ KRJ\ D WDJRUV]iJRN H FpO~ EHIL]HWpVHLW D] (XUySD 7DQiFV iOWDOiQRV N|OWVpJYHWpVpEO kiegészítik. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $] (J\H]PpQ\ V]|YHJHV HOtUiVDLEDQ QHP YiUKDWy PyGRVtWiV EiU IHOIHOYHWGLN HQQHN V]NVpJHVVpJH +D LO\HQUH VRU NHUOQH D V]HULQW YDQ HUUH OHKHWVpJ D] YDOyV]tQOHJ több évet vesz igénybe. Az 1990-es években sor került a mellékletek módosítására, HOVVRUEDQ D NHOHWHXUySDL IDXQD pV IOyUD ILJ\HOHPEHYpWHOH pUGHNpEHQ (] |VV]HIJJ D] H térség felé 1989-ben Magyarország felvételével történt “nyitással”. Kiegészült a fokozottan védett növények listája (I. melléklet), tervezve van veszélyeztetett gombafajokra vonatkozó melléklet is. Az állatok körében (II. és III. melléklet) néhány további faj felvételére került sor pV HONpV]tWpV DODWW iOO WRYiEEL PyGRVtWiV D JHULQFWHOHQ IDMRN HVHWpEHQ 9iUKDWy MDYDVODW LOO PyGRVtWiVQpKiQ\pYHQEHOOHJ\pOKHO\HNUHYRQDWNR]yPHOOpNOHWUHLV A7. A nemzetközi szervezet Az egyezmény végrehajtásának koordinálásával, ügyviteli feladatainak ellátásával az Állandó Bizottság és a Titkárság foglalkozik. Az Európa Tanács bizonyos összeggel évente WiPRJDWMD D] HJ\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViW pV D 7LWNiUViJ D] (XUySD 7DQiFV )WLWNiUViJiQDN keretében dolgozik). Az Egyezmény végrehajtását számos nemzetközi szervezet segíti HXUySDL UHJLRQiOLV LQWp]PpQ\HN V]DNpUWL WHYpNHQ\VpJHW LV HOOiWy QHPNRUPiQ\]DWL szervezetek, Természetvédelmi Világszövetség /IUCN/, Európai Természetvédelmi Központ /ECNC/ stb.).



B1. Csatlakozás Az Egyezményhez Magyarország 1989-ben csatlakozott. Az egyezmény közzétételére EHQNHUOWVRU$0DJ\DURUV]iJiOWDOEHMHOHQWHWWNLYpWHOHNUO±DPHO\HNHWDFVDWODNR]iVL okirattal együtt letétbe helyezett “fenntartási” jegyzék is tartalmazott – KTM tájékoztató jelent meg (Magyar Közlöny, 1991, 14., 454-455), ami tartalmazza az Egyezmény mellékleteiben felsorolt, de Magyarországon nem védett fajok megnevezéseit is. $] HJ\H]PpQ\ PHJIHOHO V]LQW MRJV]DEiOO\DO W|UYpQQ\HO YDOy NLKLUGHWpVH PLQGHGGLJ nem történt meg. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $ KD]DL WHUPpV]HWYpGHOHP D] HJ\H]PpQ\ FpONLW]pVHLYHO |VV]KDQJEDQ IRJODONR]LN D YDGRQpOQ|YpQ\HNpViOODWRNLOOHWYHD]RNWHUPpV]HWHVpOKHO\HLQHNYpGHOPpYHO B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $] pOKHO\HN pV IDMRN YpGHOPpUH YRQDWNR]yDQ V]iPRV LQWp]NHGpV W|UWpQW D YpGHWWp nyilvánításokkal foglalkozó OTvH, OKTH határozatok, illetve KVM, KTM, KöM, KvVM rendeletek keretében. A fajokra vonatkozó legutóbbi jogszabály a 13/2001 (V. 9.) KöM rendelet. $] (J\H]PpQ\ PHJIHOHO DMiQOiViQDN ILJ\HOHPEHYpWHOpYHO YpGHOHP DOi NHUOW D Vipera ursinii rakosiensisUiNRVLYLSHUD W|EEIRQWRVKD]DLpOKHO\H,9 .70UHQGHOHW pVyWDDNULWLNXVLGV]DNRNEDQWHUOHWU]V]ROJiODWLVPN|GLND]HV]HPSRQWEyOIRQWRV KHO\HNHQ yWD SHGLJ D] iOORPiQ\RN IHQQPDUDGiViW VHJtW SURJUDPRN )+13 )HUW Hanság Nemzeti Park, KNP – Kiskunsági Nemzeti Park, MME – Magyar Madártani Egyesület, MTTM - Magyar Természettudományi Múzeum) kapnak rendszeres támogatást. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz A hozzájárulásunk az Egyezmény ügyviteli költségkeretéhez az Európa Tanács-i tagságunkból fakadó hozzájárulással egy összegben történik. Magyarországnak nincs befizetési elmaradása. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ $] pOKHO\HN YDJ\ IDMRN YpGHOPpW FpO]y W|EE SURJUDP pV QHP]HWN|]L HJ\WWPN|GpV jelent egyúttal segítséget az Egyezmény hazai teljesítésére vonatkozóan is. Többek között az Egyezményhez kapcsolódó hazai program végrehajWiViEDQ VYpG V]DNpUW LV UpV]W YHWt az Európai Herpetológiai Társaság segítségével. A Szlovák Köztársaságban 1993-ban indult az Emys orbicularisPRFViULWHNQV YLVV]DWHOHStWpVLSURJUDPpVHQQHNPHJYDOyVXOiViWPDJ\DU szakemberek is segítették. Az Egyezményhez az Európai Közösség 1982-ben csatlakozott.


118 B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Az Állandó Bizottság által létrehozott több ad hoc pV iOODQGy V]DNpUWL PXQNDFVRSRUW PN|GLN DPHO\HN WHYpNHQ\VpJpEHQ UpV]W YHWW pV UpV]W YHV] 0DJ\DURUV]iJ LV NLYpYH D EHQQQNHW N|]YHWOHQO QHP pULQW UpJLyN YDJ\ WHYpNHQ\VpJHN NpUGpVHLYHO IRJODONR]y csoportokat). $ YDGRQpO IDMRN YLVV]DWHOHStWpVpYHO EHWHOHSHGpVpQHN EHWHOHStWpVpQHN SUREOpPiLYDO foglalkozó ad hoc V]DNpUWL FVRSRUW HOQ|NH KD]DL V]DNpUW YROW 1HFKD\ *iERU .70 D NpWpOWHNNHO KOONNHO IRJODONR]y PXQNDFVRSRUWQDN SHGLJ LJ .RUVyV =ROWiQ (MTTM). Sánta Antal† (KöM-KvVM) volt az elnöke a növényekkel foglakozó munkacsoportnak 2001-2002-ben, munkáját Szekeres Rozália (KvVM) folytatta 2003-ban. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2001: 13/2001 (V. 9.) KöM rendelet a védett és szigorúan védett növény- és állatfajokról #1993: ,9 .70 UHQGHOHW D 3HV]pUDGDFVL 7iMYpGHOPL .|U]HW OpWHVtWpVpUO pV D természetYpGHOPLNH]HOPHJQHYH]pVpUO #1990:(J\H]PpQ\ D] HXUySDL YDGRQ pO Q|YpQ\HN iOODWRN pV WHUPpV]HWHV pOKHO\HLN YpGHOPpUO0DJ\DU.|]O|Q\V]iPV]iP~QHP]HWN|]LV]HU]GpVN|]]p WpWHODN|UQ\H]HWYpGHOPLPLQLV]WHUWO *1995: Nechay G., 1995: A rákosi vipera. Természet Világa, 1995. 4. (Term.tud. Közl. 126: 4.) 188-189. o. *1995: Faragó T., Lakosné H. A. (szerk.) 1995. Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest, 95-98. o. *1994: Bándi Gy., Faragó T., Lakosné H. A., 1994: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények. KTM, Budapest, 37-38. o. *1994: ÖIFF, 1994: Természetvédelmi egyezmények - oktatási anyag. Ökológiai Intézet a FennWDUWKDWy)HMOGpVpUW0LVNROFR *1989:/DNRVQp + $ V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHO QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN WHUPp szetvédelem. KVM, Budapest, 67-87. o.


119

$%,2/Ï*,$,62.)e/(6e*0(*5=e6( $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Biológiai sokféleség egyezmény (Biodiverzitás egyezmény) NEMZETKÖZI


1992. június 5. Rio de Janeiro (Brazília) 1993. december 29. ENSZ Környezeti Program (UNEP) (16=)WLWNiU

MAGYAR


1992. június 13. 1994. február 24. (ratifikálással) 1994. május 25. 1995. szeptember 28.

$] (J\H]PpQ\W EHQ D] (16= .|UQ\H]HW pV )HMOGpV .RQIHUHQFLD NHUHtében nyitották meg aláírásra. $&pONLW]pV $](J\H]PpQ\DODSYHWFpONLW]pVHDELROyJLDLVRNIpOHVpJPHJU]pVHNRPSRnenseinek IHQQWDUWKDWy KDV]QiODWD pV D JHQHWLNDL IRUUiVRN KDV]QRVtWiViEyO ± D]D] D] pOYLOiJEyO származó – hasznok igazságos elosztása [1.§]. A3. Konkrét kötelezettségek Az Egyezmény értelmében minden Fél vállalja azt, hogy •

tevékenysége ne okozzon környezeti kárt határain kívül [3.§];

•

NLDODNtW QHP]HWL VWUDWpJLiW D ELROyJLDL VRNIpOHVpJ PHJU]pVpUH pV IHQQWDUWKDWy hasznosítására [6.§/a], továbbá integrálja a célok megvalósítását az egyes szakterületi, ágazati, illetve ágazatközi politikákba és tervekbe [6.§/b];

•

D]RQRVtWMD pV PHJILJ\HOL D ELROyJLDL VRNIpOHVpJ D]RQ |VV]HWHYLW DPHO\HN IRQtosak a PHJU]pV V]HPSRQWMiEyO >DE@ YDODPLQW D]RNDW D IRO\DPDWRNDW pV WHYpNHQ\VpJHNHW DPHO\HNQHN NiURV YDJ\ YDOyV]tQOHJ NiURV KDWiVXN YDQ HEEO D V]HPSRQWEyO >F@ V nyilvántartja az ezekre vonatkozó adatokat [7.§/d];

•

gondoskodik az in situ YpGHOHPUO>@YpGHWWWHUOHWHNHQpV D]RNRQ NtYO LV PHJIHOHO intézkedésekkel, fenntart ex situ védelmi intézményeket [9.§] és intézkedik a veszélyeztetett fajok visszatérése, visszatelepítése érdekében [9.§/c];

•

D PHJU]pVW pV IHQQWDUWKDWy KDV]QiODWRW HOVHJtW NXWDWiVL pV NpS]pVL SURJUDPRNDW KDMW YpJUH HOVHJtWL D NXWDWiV HUHGPpQ\HLQHN IHOKDV]QiOiViW >@ D YRQDWNR]y LVPHretek


120 WHUMHV]WpVpW >@ D QHP]HWN|]L LQIRUPiFLyFVHUpW >@ D PV]DNLWXGRPiQ\RV HJ\WWPN|GpVWV]DNHPEHUFVHUpWpVNpS]pVW>@ •

környezeti hatásvizsgálat alá veti azokat a terveket és programokat, amelyek várhatóan MHOHQWVHQNiURVtWMiNDELROyJLDLVRNIpOHVpJHW>@

•

D]RQQDO pUWHVtWL D WHUOHWpQ NHOHWNH] D ELROyJLDL VRNIpOHVpJHW PiV iOODPRN WHrületén is YHV]pO\H]WHWKHO\]HWUODSRWHQFLiOLVDQpULQWHWWRUV]iJRNDW>G@

•

N|OFV|Q|VHQ HOIRJDGRWW pV HJ\H]WHWHWW IHOWpWHOHN DODSMiQ HOVHJtWL JHQHWLNDL IRUUiVDLKR] más felek hozzáférését és mások ilyen forrásainak kutatásában azok részvételét, biztosítva D]DEEyOV]iUPD]yKDV]QRNPHJRV]WiViWDV]iUPD]iVLRUV]iJJDO>@WRYiEEiHOVHJtWL D PHJU]pV pV IHQQWDUWKDWy KDV]QiODW V]HPSRQWMiEyO IRQWRV WHFKQROyJLiN PiV IHOHN V]iPiUDW|UWpQiWDGiViWLV>@

•

beszámoló jelentést készít az egyezményben Részes Felek Konferenciája által PHJKDWiUR]DQGy J\DNRULViJJDO D]RNUyO D] LQWp]NHGpVHNUO DPHO\HNHW D] HJ\H]PpQ\ rendelkezéseinek végrehajtása érdekében tett [26.§].

•

teljesíti a Részes Felek Konferenciája által hozott határozatokat, például információs N|]SRQW IHOiOOtWiVD pV PN|GWHWpVH &23 ,, DJUiUWHUOHWHN ELRGLYHU]LWiViQDN PHJU]pVH pV IHQQWDUWKDWy KDV]QiODWD &23 ,,, pGHVYt]L |NROyJLDL UHQGV]HUHN védelme (COP IV/4).

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $](J\H]PpQ\DODSMiQ>@LOOHWYHD5pV]HV)HOHN.RQIHUHQFLiMDHOVWDOiONR]yMiQDN határozata alapján az átmeneti gazdaságú országok – köztük Magyarország – számára csak |QNpQWYiOODOKDWyN|WHOH]HWWVpJDIHMOGRUV]iJRNSpQ]J\LWiPRJDtására létrehozott alaphoz YDOyKR]]iMiUXOiV.pVEELKDWiUR]DWRNDODSMiQ0DJ\DURUV]iJ LV ± PLQW iWPHQHWL JD]GDViJ~ ország – részesedhet többféle támogatásban. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer A Felek meghatározott, az ENSZ tagdíjak alapján számított arányban hozzájárulnak az Egyezmény Titkárságának ügyviteli költségeihez, illetve önként hozzájárulhatnak meghatározott feladatok ellátásához. E költségvetés Letéti Alapját az UNEP keretében HONO|QtWHWWHQ NH]HOLN (PHOOHWW D IHMOG RUV]iJRN IHODGDWDLQDN HOOiWiViW VHJtW D *OREiOLV Környezeti Alap (GEF) által kezelt pénzügyi keretet hoztak létre, amelyet a Részes Felek Konferenciájának második ülésszaka 1995-ben véglegesített. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $](J\H]PpQ\NHUHWpEHQDELROyJLDLEL]WRQViJJDOIRJODONR]yMHJ\]N|Q\YHWIRJDGWDNHO ± D NRUiEEDQ &DUWDJHQDEDQ PHJNH]GHWW WiUJ\DOiVRNDW N|YHWHQ ± MDQXiU pQ 0RQWUHDOEDQ&DUWDJHQDMHJ\]N|Q\YOGD A7. A nemzetközi szervezet Az Egyezmény végrehajtásának koordinálásával, ügyviteli feladatainak ellátásával az (16= .|UQ\H]HWL 3URJUDPMiQDN 81(3 NHUHWpEHQ PN|G 7LWNiUViJ IRJODOkozik. Az Egyezmény külön pénzügyi-támogatási rendszerét a Globális Környezeti Alap (GEF) PN|GWHWL



B1. Csatlakozás $] (J\H]PpQ\ DOitUiViUD 0DJ\DURUV]iJ UpV]pUO D] (16= .|UQ\H]HW pV )HMOGpV .RQIHUHQFLDNHUHWpEHQM~QLXViQNHUOWVRU$]2UV]iJJ\OpVGHFHPEHUpQ egyhangú határozattal (OGy-103, 1993) döntött az EgyezPpQ\ PHJHUVtWpVpUO $ ratifikációs okirat letétbe helyezésére 1994 februárjában került sor. Az Egyezményt az 1995. évi LXXXI. törvénnyel hirdették ki. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD Több intézkedés történt a biológiai sokféleség védelmére már az Egyezmény elfogadása HOWWLVSOYpGHWWWHUOHWHNKiOy]DWiQDNNLDODNtWiVDYHV]pO\H]WHWHWWIDjok védelme). Törvényi V]DEiO\R]iVD D WHUPpV]HW YpGHOPpUO V]yOy pYL /,,, W|UYpQ\ D N|UQ\H]HW YpGHOPpUO V]yOypYL/,,,W|UYpQ\YDODPLQWD]HUGUOpVD]HUGYpGHOPpUODYDGYpGHOPpUOD vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról; a halászatról és a horgászatról szóló törvények. A fenntartható hasznosítás követelménye az érintett szakágazatokban érvényesül, az a JD]GiONRGiV ³V]HUYHV UpV]H´ D Q|YpQ\WHUPHV]WpV DODSYHW pUGHNH D WDODMWHUPpNHQ\VpJ IHQQWDUWiVD VWE $] iOWDOiQRV FpONLW]pV HOpUpVH D]RQban csak a konkrét feladatok következetes végrehajtásával lehetséges. Ezt szolgáló eszközök többek között az AgrárKörnyezetvédelmi Program és az ökológiai hálózat létrehozása (NATURA 2000). B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $] (J\H]PpQ\EHQ HOtUW NRQNUpW IHODGDWRN WHOMHVtWpVpUH D] HONpV]tW PXQND LOOHWYH egyes már elfogadott programok végrehajtása folyamatban van. Folyamatban van a biológiai sokféleség elemei azonosítási-értékelési program végrehajtása (“Nemzeti Biodiverzitásmonitorozó Rendszer”). A biológiai sokféleséggel kapcsolatos feladatok megoldása pUGHNpEHQ D KDWiVYL]VJiODWRNUyO LQWp]NHG ,, .RUPiQ\UHQGHOHW LOOHWYH D N|UQ\H]HW YpGHOPpUO V]yOy pYL /,,, W|UYpQ\ PiU NLIHMH]HWWHQ D] (J\H]PpQ\ FpOMDLQ alapuló eszközöket biztosít. Az Egyezmény alapján elkészültek a nemzeti jelentések, emellett több tematikus jelentés NpV]OW D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMD V]iPiUD $ ELROyJLDL VRNIpOHVpJ PHJU]pVpYHO kapcsolatos feladatokat tartalmaz a Nemzeti Környezetvédelmi Program, illetve ennek természetvédelmi része, a Nemzeti Természetvédelmi Alapterv. Elkészült az „országWDQXOPiQ\´ D KD]DL ELROyJLDL VRNIpOHVpJ KHO\]HWpUO pV D ELROyJLDL VRNIpOHVpJ PHJU]pVpUO szóló Nemzeti Stratégia és Cselekvési Terv szakmai anyaga. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $] (J\H]PpQ\ 7LWNiUViJiQDN J\YLWHOL N|OWVpJHLKH] D] HOtUW pYHQNpQWL KR]]iMiUXOiVL kötelezettséget Magyarország teljesítette, de eddig nem járult hozzá a Globális Környezeti Alaphoz (de kedvezményezettként kaptunk az Egyezmény végrehajtásához támogatást). %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ A ELROyJLDL VRNIpOHVpJ PHJU]pVpUH pV IHQQWDUWKDWy KDV]QRVtWiViUD YRQDWNR]y IHODGDWRN is szerepelnek Magyarországnak több országgal kötött kétoldalú környezetvédelmi, illetve


122 természetvédelPL WiUJ\~ HJ\WWPN|GpVL PHJiOODSRGiVEDQ .O|Q NL NHOO HPHOQL D QpPHW maJ\DU HJ\WWPN|GpV NHUHWpEHQ D QpPHW IpO iOWDO WiPRJDWRWW SURJUDPRW DPHO\nek eredményeképpen a hazai biomonitoring rendszert megalapozó felmérések készültek. Az Egyezményhez az Európai Közösség is csatlakozott 1993-ban (93/626/EEC Tanácsi Határozattal). B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Magyarország NpSYLVHOMH (Nechay Gábor, KTM) alelnökként tagja volt 2000-ig az Egyezmény Tudományos, Technológiai és Technikai Tanácsadó Testülete elnökségének. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

pYL/9W|UYpQ\DYDGYpGHOPpUODYDGJD]GiONRGiVUyOYDODPLQWDYDGiV]DWUyO pYL/,9W|UYpQ\D]HUGUOpVD]HUGYpGHOPpUO pYL/,,,W|UYpQ\DWHUPpV]HWYpGHOPpUO #1995: 1995. évi LXXXI. törvény a Biológiai Sokféleség Egyezmény kiKLUGHWpVpUO pYL/,,,W|UYpQ\DN|UQ\H]HWYpGHOPpUO #;,, 2*

123

14.a-(*<=.g1<9$%,2/Ï*,$,%,=7216È*5Ï/ $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN &DUWDJHQDMHJ\]N|Q\Y a biológiai biztonságról NEMZETKÖZI


2000. január 29. Montreal (Kanada) 2003. szeptember 11. ENSZ Környezeti Program (UNEP) (16=)WLWNiU

MAGYAR


2000. május 24. 2004. január 13. (ratifikálással) 2004. április 12.

$] (J\H]PpQ\ NHUHWpEHQ D ELROyJLDL EL]WRQViJJDO IRJODONR]y MHJ\]N|Q\YHW ± D NRUiEEDQ&DUWDJHQDEDQPHJNH]GHWWWiUJ\DOiVRNDWN|YHWHQ±IRJDGWiNHOMDQXiUpQ Montrealban. $&pONLW]pV $-HJ\]N|Q\YDODSYHWFpONLW]pVH •

KRJ\ V]DEiO\R]]D D] pO JHQHWLNDLODJ PyGRVtWRWW V]HUYH]HWHN EL]WRQViJRV IRUJDOPiW kezelését, felhasználását, különös tekintettel az országok közötti forgalomra;

•

D 5LyL 1\LODWNR]DWEDQ PHJIRJDOPD]RWW HOYLJ\i]DWRVViJ HOYpQHN EHWDUWiViYDO PHJIHOHO YpGHOPHW EL]WRVtWVRQ D ELROyJLDL VRNIpOHVpJ D]D] D] pOYLOiJ PHJU]pVpW pV IHQQWDUWKDWy KDV]QRVtWiViW pULQW NHGYH]WOHQ KDWiVRNNDO V]HPEHQ EHOHpUWYH D] HPEHUL HJpV]VpJHW pULQWNRFNi]DWRNDWLVpVKRJ\

•

PHJN|QQ\tWVHDNRUPiQ\RNJD]GDViJLV]HUHSONpVDWiUVDGDORPN|]|WWLHJ\WWPN|GpVW a biológiai biztonság növelése érdekében.

A3. Konkrét kötelezettségek $ -HJ\]N|Q\Y V]iPRV NRQNUpW ± QHP]HWN|]L LOOHWYH QHP]HWL V]LQWHQ YpJUHKDMWDQGy ± HOtUiVWWDUWDOPD](]HNN|]ODOHJIRQWRVDEEDNDN|YHWNH]N •

(O]HWHV HQJHGpO\H]pVL HOMiUiVW NHOO OHIRO\WDWQL D N|UQ\H]HWEH W|UWpQ NLERFViWiVUD V]iQW pO JHQHWLNDLODJ PyGRVtWRWW V]HUYH]HWHN SO pO KDO YHWPDJ OHJHOV V]iOOtWiViW


124 PHJHO]HQ $] LPSRUWiOy RUV]iJ PHJKDWiUR]RWW LGQ EHOO G|QW DUUyO EHHQJHGLH országába a szóban forgó szállítmányt. •

,QIRUPiFLyV UHQGV]HUW NHOO PN|GWHWQL %&+ %LRVDIHW\ &OHDULQJ +RXVH DPHO\ PHJ könnyíti a genetikailag módosított szervezetekkel kapcsolatos tudományos, technikai, jogi, valamint a környezetre vonatkozó ismeretek cseréjét.

•

$JHQHWLNDLODJPyGRVtWRWWWHUPpNHNHQ HJ\pUWHOPHQMHOH]QLNHOODPyGRVtWiVWpQ\pW pV D OHJIRQWRVDEEMHOOHP]NHWFtPNp]pV

•

A közvetlen élelmezési és takarmányozási célra, illetve feldolgozásra szolgáló JHQHWLNDLODJPyGRVtWRWWWHUPpNHNHVHWpQDFtPNpQHOHJHQGD]WIHOWQWHWQLKRJ\D]ÄpO módosított szervezetet tartalmazhat”.

•

$MHJ\]N|Q\YN|WHOH]HQHOYpJ]HQGNRFNi]DWEHFVOpVWtUHO

•

$ IHMOG YDODPLQW D JD]GDViJL iWDODNXOiV IRO\DPDWiEDQ OpY RUV]iJRNDW DQ\DJLODJ pV PiVPyGRQLVVHJtWHQLNHOODPHJIHOHOV]HPpO\LpVLQWp]PpQ\LKiWWpUNLDODNtWiViEDQpVD MHJ\]N|Q\YYpJUHKDMWiViEDQ

•

A döntéshozatal folyamatába be kell vonni a nyilvánosságot, és a döntések eredményét is KR]]iIpUKHWYpNHOOWHQQLV]iPXNUD

•

A kormányzati feladatok közé tartozik a szükséges jogi, igazgatási és egyéb intézkedések PHJKR]DWDODD-HJ\]N|Q\YYpJUHKDMWiVDpUGHNpEHQLOOIHOHOVKDWyViJRN NLMHO|OpVH

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $ -HJ\]N|Q\Y QHP WDUWDOPD] RO\DQ VDMiWRV UHQGHONH]pVHNHW DPHO\HN YDODmely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer A Felek meghatározott, az ENSZ tagdíjak alapján számított arányban hozzájárulnak az Egyezmény Titkárságának ügyviteli költségeihez, illetve önként hozzájárulhatnak meghatározott feladatok ellátásához. E költségvetés Letéti Alapját az UNEP keretében HONO|QtWHWWHQ NH]HOLN (PHOOHWW D IHMOG RUV]iJRN IHODGDWDLQDN HOOiWiViW VHJtW D *OREiOLV Környezeti Alap (GEF) által kezelt pénzügyi keretet is létrehoztak. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet $ -HJ\]N|Q\Y G|QWpVKR]y WHVWOHWH D 5pV]HV )HOHN WDOiONR]yMD PHO\QHN OHJIRQWRVDEE IHODGDWDD-HJ\]N|Q\YWRYiEEIHMOHV]WpVHpVDYpJUHKDMWiVNRRUGLQiOiVD


125 $] HOV WDOiONR]yUD IHEUXiU YpJpQ NHUOW VRU (]W PHJHO]HQ .RUPiQ\N|]L %L]RWWViJ IRJODONR]RWW D -HJ\]N|Q\YYHO NDSFVRODWRV NpUGpVHNNHO pV D] HOV WDOiONR]y HONpV]tWpVpYHO $ IHODGDWRN NRRUGLQiOiViYDO D UDWLILNiFLy HOUHPR]GtWiViYDO D] J\YLWHOL IHODGDWRN ellátásával a Biodiverzitás Egyezmény Titkársága foglalkozik. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás $ -HJ\]N|Q\YHW PiMXV pQ tUWD DOi D PDJ\DU N|UQ\H]HWYpGHOPL PLQLV]WHU $] 2UV]iJJ\OpVD-HJ\]N|Q\YHWD,; 2*
OpWUHNHOOKR]QLDGDWNH]HOpVLQIRUPiFLyVN|]SRQWRW%&+%LRVDIHW\&OHDULQJ+RXVH

•

PHJNHOOV]HUYH]QLDV]DEDGI|OGLpVSLDFLHOOHQU]pVW

•

JRQGRVNRGQLNHOOHOOHQU]NLPXWDWiVUDDONDOPDV ODERUDWyULXPUyO

B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz 2005. januárjától esedékes hozzájárulásunk a pénzügyi alapokhoz (2005-ben 4408 USD, 2006-ban 3774 USD). %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ $ELROyJLDLEL]WRQViJJDOIRJODONR]yMHJ\]N|Q\YK|]D](XUySDL.|]|VVpJLVFVDWODNR]RWW 2003-ban (2002/628/EK tanácsi Határozattal).


126 B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben $-HJ\]N|Q\YHONpV]tWpVpWpVHOIRJDGiViWFpO]yWiUJ\DOiVRNVRUiQ DN|]pS pVNHOHWHXUySDLUpJLyV]yYLYMH1HFKD\*iERUYROW $ ELROyJLDL EL]WRQViJUyO V]yOy MHJ\]N|Q\Y V]|YHJH] DG KRF V]DNpUWL FVRSRUW HOQ|NVpJpQHN WDJMD YROW GU %DOi]V (UYLQ 0H]JD]GDViJL %LRWHFKQROyJLDL .XWDWyN|]SRQW *|G|OO $5pV]HV)HOHNHOVWDOiONR]yMiQG|QWpVV]OHWHWWHJ\EL]RWWViJ&RPSOLDQFH&RPPLWWHH IHOiOOtWiViUyO DPHO\ D -HJ\]N|Q\Y UHQGHONH]pVHLQHN YDOy PHJIHOHOpVW HOVHJtW pV D PHJ QHP IHOHO HVHWHN NH]HOpVpW V]ROJiOy HJ\WWPN|GpVL HOMiUiVRNDW pV LQWp]PpQ\L PHFKDQL] musokat dolgozza ki; e bizottság tagja Nechay Gábor. B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2003: ,; 2*< KDWiUR]DW D ELROyJLDL EL]WRQViJUyO V]yOy &DUWDJHQD -HJ\] N|Q\YPHJHUVtWpVpUO #2003: Az Európai Parlament és a Tanács 1946/2003/EK rendelete a géntechnológiával PyGRVtWRWWV]HUYH]HWHNRUV]iJKDWiURNRQW|UWpQiWYLWHOpUO


127

15. NEMZETKÖZI BÁLNAVÉDELMI EGYEZMÉNY $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Nemzetközi egyezmény a bálnavadászat szabályozásáról NEMZETKÖZI


1946. december 2. Washington (Amerikai Egyesült Államok) 1948. július 1. Nemzetközi bálnavadászati bizottság Amerikai Egyesült Államok

MAGYAR


-2004. június 1. 2004. június 1.

$&pONLW]pV $] (J\H]PpQ\ FpOMD KRJ\ D EiOQDYDGiV]DW PHJIHOHO V]DEiO\R]iVD UpYpQ KDWpNRQ\ Yp delmet nyújtson az egyes bálnaállományoknak. Az Egyezmény végrehajtási szerve a Nemzetközi Bálnavadászati Bizottság (továbbiakban: Bizottság), amely tevékenységét kiterjesztve már nemcsak a bálnavadászat kérdéskörét tárgyalja, hanem feladatai közé tartozik a cetek WHOMHVN|UYpGHOPpQHNEL]WRVtWiVDLVEHOHpUWYHVSHFLiOLVEiOQDYpGHOPLWHUOHWHNOpWUHKR]iViW A3. Konkrét kötelezettségek •

• •

$NRQNUpWN|WHOH]HWWVpJHNDN|YHWNH]NPLQGHQ5pV]HV)pOV]iPiUD meg kell tiltani a védett fajok és populációk – 1986. január 1-je óta valamennyi bálnafaj, illetve populáció – egyedeinek zsákmányolását, egyes speciális, jól meghatározott NLYpWHOHNWOHOWHNLQWYHWXGRPiQ\RVFpOEyOLOOHWYHVODNRVRNiOWDOW|UWpQYDGiV]DW intézkedéseket kell tenni a Bizottság által elrendelt vadászati tilalom megvalósítására és joghatósága alá tartozó személyek vagy hajók általi megszegésének büntetésére; DUHQGHONH]pVHNMRJKDWyViJD DOiWDUWR]yV]HPpO\HNYDJ\KDMyN iOWDOLPHJV]HJpVpUOpV D MRJVpUWpVPHJEQWHWpVpUHKR]RWWLQWp]NHGpVHNUOWiMpNR]WDWQLNHOOD%L]RWWViJRW

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyek valamely – MagyarRUV]iJRWLVPDJiEDQIRJODOy±RUV]iJFVRSRUWQDND]iOWDOiQRVWyOHOWpUIHODGDWRNDWjelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezmény végrehajtásának ügyviteli költségeit a Felek fedezik; a hozzájárulásokat D]pYHQWHPHJUHQGH]pVUHNHUOEL]RWWViJLOpVHQKDWiUR]]iNPHJ


128 A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $] pYHQWH PHJUHQGH]pVUH NHUO EL]RWWViJL OpVHQ PyGRVtWKDW MiN D YpGHWW IDMRNUD SRSXOiFLyNUD YRQDWNR]y PHOOpNOHWHW PHJKDWiUR]]iN D WXGRPiQ\RV FpOEyO LOO D] VODNRVRN iOWDOHOHMWKHWEiOQiNPHQQ\LVpJpW~MDEEKDWiUR]DWRNDWKR]QDND] (J\H]PpQ\ PN|GpVpYHO és hatékonyabb végrehajtásával kapcsolatban, pl. speciális bálnavédelmi területeket jelölhetnek ki, melyek mintegy géncentrumként biztosíthatják a fajok fennmaradását. A7. A nemzetközi szervezet Az Egyezmény döntéshozó testülete a Bizottság. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Az Egyezményhez hazánk 2004. június 1-jén csatlakozott. Az Egyezmény szövegének közzététele folyamatban van. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $] (J\H]PpQ\ FpONLW]pVpW 0DJ\DURUV]iJ LV NLHPHOW IRQWRVViJ~ NpUGpVQHN WHNLQWL $ bálnák állománya világörökségnek számít, és a védelem nem függhet kizárólag a tengerSDUWWDOUHQGHONH]RUV]iJRNG|QWpVHLWO B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása Hazánk a múltban sem rendelkezett bálnavadász-flottával, ill. a bálnahús fogyasztásának nincsenek hagyományai, piaca, továbbá a Washingtoni Egyezmény (16.) alapján eddig sem engedtük be az e fajokból készült termékeket az országba, ezért az Egyezmény végrehajtása terén a Bizottság munkájában való részvételen kívül további konkrét feladatunk nincs. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz Az Egyezmény költségvetési keretéhez a Bizottság által meghatározott éves összeggel NHOOKR]]iMiUXOQLpVFVDWODNR]iVXQNDWN|YHWHQVRUNHUOWD]HVHGpNHV|VV]HJEHIL]HWpVpUH %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben -B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: 2027/2004. (II. 5.) Kormányhatározat a Nemzetközi Bálnavadászati Egyezményhez való csatlakozásról


129

$9(6=e/<(=7(7(779$'21e/È//$7e61g9e1<)$-2. NEMZETKÖZI KERESKEDELMÉNEK SZABÁLYOZÁSA $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN (J\H]PpQ\DYHV]pO\H]WHWHWWYDGRQpOiOODWpVQ|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]LNHUHVNHGHOPpUO NEMZETKÖZI


1973. március 3. Washington (USA) 1975. július 1. ENSZ Környezeti Program Svájc

MAGYAR


-1985. május 29. 1985. augusztus 27. 2003. június 16. (korábban: 1986. szeptember 11.)

$&pONLW]pV $](J\H]PpQ\FpONLW]pVHDNHUHVNHGHOHPiOWDOYHV]pO\H]WHWHWWIDMRNpOhelyeiNHQW|UWpQ PHJU]pVH YpGHOPH (]W FVDN D IHOYiViUOy SLDF pV D] pOKHO\ RUV]iJDLQDN V]RURV HJ\WWPN|GpVpYHOOHKHWPHJYDOyVtWDQL$](J\H]PpQ\YHV]pO\H]WHWHWWVpJNPpUWpNHDODSMiQ három függelékbe sorolja a hatálya alá tartozó közel 35.000 fajt. Az I. Függelékben a közvetlenül a kipusztulás szélén álló szerepelnek, melyek vadonból származó egyedei kereskedelmi forgalomba nem kerülhetnek. A II. Függelékbe azok a növények és állatok tartoznak, amelyek esetében a kereskedelem – szigorú engedélyezési rendszerrel való – szabályozására van szükség ahhoz, hogy ne jussanak az I. Függelékben felsorolt fajok sorsára, míg a III. Függelék pedig azokat a fajokat sorolja fel, amelyek védelmére az egyes országok nemzetN|]LVHJtWVpJHWNpUQHNDNHUHVNHGHOHPHOOHQUL]KHWVpJpKH] A3. Konkrét kötelezettségek Az Egyezmény szerint minden Fél kötelezettséget vállal arra, hogy: •

Igazgatási Hatóságot jelöl ki, amely az engedélyezési munkát ellátja, valamint Tudományos Testületet jelöl ki, amely segíti a hatósági munkát;

•

DUHQGHONH]pVHNPHJV]HJpVpYHOW|UWpQNHUHVNHGHOPHWPHJWLOWMDEQWHWLLOOD]HONRE]RWW SpOGiQ\RNDWD]HOtUiVRNQDNPHJIHOHOHQHOKHO\H]LpVHQQHNpUGHNpEHQLVD +DWyViJ pO iOODWRNHOKHO\H]pVpUHPHQWN|]SRQWRWOpWHVtW

•

Q\LOYiQWDUWiVW YH]HW D] , ,, pV ,,, )JJHOpNEHQ V]HUHSO IDMRN IRUJDOPiUyO D] (J\H] PpQ\YpJUHKDMWiViUyOpVHUUOD7LWNiUViJRWpYLMHOHQWpVEHQWiMpNR]WDWMDWRYiEEiNpWpYHQ kénti jelentést tesz a jogalkotási, szabályozási és igazgatási intézkeGpVHNUO


130 •

WiMpNR]WDWMDDN|]YpOHPpQ\WD](J\H]PpQ\MHOHQWVpJpUOYpJUHKDMWiViUyO

•

az Egyezmény végrehajtása érdekében saját jogszabályokat alkot, amelyek szigorúbbak is OHKHWQHNPLQWD](J\H]PpQ\HOtUiVDL

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – MagyarRUV]iJRWLVPDJiEDQIRJODOy±RUV]iJFVRSRUWQDND]iOWDOiQRVWyOHOWpUIHODGDWRNDWjelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer A Részes Felek Konferenciája két és félévenként tartott ülésszakain elfogadott költségvetéshez a Felek hozzájárulásainak összegét az ENSZ-tagdíjak figyelembevételével állapítják PHJ%L]RQ\RVSURJUDPRNYpJUHKDMWiViW|QNpQWHVKR]]iMiUXOiVRNNDOVHJtWKHWLNHOD)HOHN A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása A Részes Felek Konferenciájának ülésszakain módosítják a Függelékeket, az állat- és növényfajok állományának és kereskedelmi adatainak ismeretében, emellett újabb határozaWRNDWKR]QDND](J\H]PpQ\PN|GpVpYHOpVKDWpNRQ\DEEYpJUHKDMWiViYDONDSFVRODWEDQ A7. A nemzetközi szervezet $] (J\H]PpQ\ OHJIEE G|QWpVKR]y V]HUYH D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMD DPHO\ NpW pV félévenként tart ülést. A végrehajtást az Állandó Bizottság, a „Növényekkel foglalkozó EL]RWWViJ´ D] ÄÈOODWRNNDO IRJODONR]y EL]RWWViJ´ pV D 1HYH]pNWDQL %L]RWWViJ VHJtWL HO $ IHODGDWRN NRRUGLQiOiViYDO D] J\YLWHOL IHODGDWRN HOOiWiViYDO D *HQIEHQ V]pNHO 7LWNiUViJ foglalkozik az ENSZ Környezeti Programjának támogatásával. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás $] (J\H]PpQ\KH] 0DJ\DURUV]iJ EHQ FVDWODNR]RWW $] (J\H]PpQ\W HOV]|U D] pYL V]iP~ W|UYpQ\HUHM UHQGHOHWWHO KLUGHWWpN NL DQQDN YpJUHKDMWiViUyO D (XII.7.) KTM rendelet intézkedett. Az újbóli kihirdetésre a 2003. évi XXXII. törvénnyel került sor. Erre a Függelékek többszöri változása, egyes fordítási hibák korrigálása és a YpJUHKDMWiVNRUPiQ\UHQGHOHWLV]LQWV]DEiO\R]iViUDW|UWpQIHOKDWDOPD]iVPLDWWYROWV]NVpJ $W|UYpQ\~MDEEPyGRVtWiViWD]2UV]iJJ\OpVQRYHPEHUiQIRJDGWDHO $] (8KR] W|UWpQ FVDWODNR]iV PHJN|YHWHOWH D YRQDWNR]y N|]|Vségi joganyag átvételét. Ez 2002-ben megtörtént és megjelent az Egyezmény hazai végrehajtásáról szóló új – az uniós V]DEiO\R]iVVDO |VV]KDQJEDQ OpY ± ;,, .RUP UHQGHOHW PHO\ D NRUiEEL rendeletet hatályon kívül helyezte. Tekintettel arra, hogy az Egyezmény végrehajtását az EUban rendeletek szabályozzák (ld. B5.), csatlakozásunkkor a teljes joganyag közvetlenül KDWiO\ED OpSHWW 0DJ\DURUV]iJRQ LV (QQHN PHJIHOHOHQ V]NVpJ YROW D YpJUHKDMWiVL UHQGHOHW módosítására. Ennek során megtörtént azon szakaszok, mellékletek deregulációja, amelyeket az EU rendeletei már szabályoztak (többek között az exportot, re-exportot és importot szabályozó paragrafusok, illetve a fajok felsorolását és az engedélyformákat tartalmazó mellékletek). A vhr-t módosító 283/2004. (X. 20.) Korm. rendelet 2004. november 4-én lépett hatályba.


131 %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD Magyarország az Egyezmény irányelveit, rendelkezéseit betartja, a rendelkezések megV]HJpVpYHO W|UWpQ NHUHVNHGHOPHW WLOWMD pV EQWHWL $] ,JD]JDWiVL +DWyViJ D] HQJHGpO\H]pVL munkát ellátja. Magyarország aktívan részt vesz a veszélyeztetett fajok illegális kereskedelmének megakadáO\R]iViEDQLOODNHUHVNHGHOHPHOOHQU]pVpEHQ(WHYpNHQ\VpJIWHUOHWHL •

a Magyarországra, PLQW IHOYHY SLDFUD LUiQ\XOy NHUHVNHGHOHP Np]EHQ WDUWiVD KD]DL NHUHV NHGN, díszállattartók, WHQ\pV]WN, állatkertek, bizományi és ajándéküzletek HOOHQU]pVH

•

D] RUV]iJRQ iWPHQ WUDQ]LW IRUJDORP HOOHQU]pVH D] (J\H]PpQ\ iOWDO HOtUW HQJHGpO\HN QpONO XWD]y WUDQ]LW V]iOOtWPiQ\RN QHP HQJHGKHWN EH D] RUV]iJED LOOHWYH KD PiU EHNHUOWHN DNNRU OHIRJODOiVXNUD LOOHWYH HONRE]iVXNUD NHUO VRU H]iOWDO HOVHJtWYH D W|EELRUV]iJWHUPpV]HWYpGHOPLHUIHV]tWpVHLW

•

D] (J\H]PpQ\ )JJHOpNHLEHQ V]HUHSO QiOXQN VKRQRV IDMRN YpGHOPH D NHUHVNHGHOHP káros hatásaitól: Magyarország az Egyezmény hatálya alá tartozó és hazai természetvédelmi oltalom alatt is álló fajok közül a természetvédelmi törvény alapján kereskedelmi forgalomba egyet sem enged, kereskedelmi célú befogásukat nem engedélyez; az I. és II. )JJHOpNHLEHQIHOVRUROWpVKD]iQNEDQLVHOIRUGXOyIDMRNN|]ODKyYLUiJD]RUYRVLSLyFD és a kecsege kivételével valamennyi faj védett vagy fokozottan védett.

B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása Az Egyezmény végrehajtását az EU rendeletei számos ponton szigorúbban, részletesebben szabályozzák. A módosított 271/2002 (XII. 20.) Korm. rendelet az Egyezmény és az EU rendeleteihez képest az alábbi kiegészítéseket tartalmazza: •

EHMHOHQWpVLN|WHOH]HWWVpJHWtUHOD](8UHQGHOHW$PHOOpNOHWpEHQ IHOVRUROWIDMRNPLQGHQ egyes példányáUDpVD%PHOOpNOHWEHQIHOVRUROWHPOVPDGiUpVV]iUD]I|OGLWHNQVIDMRN pOSpOGinyaira vonatkozóan;

•

HOtUMDDEHMHOHQWpVN|WHOHVIDMRNN|WHOH]HJ\HGLMHO|OpVpW

•

NLPRQGMD KRJ\ N|UQ\H]HW LOO WHUPpV]HWYpGHOHPPHO NDSFVRODWEDQ HON|YHWHWW EQFVHOHN PpQ\ PLDWW MRJHUVHQ HOtWpOW WHUPpV]HWYpGHOPL V]DEiO\VpUWpVpUW IHOHOVVpJUH YRQW YDJ\ terméV]HWYpGHOPL EtUViJJDO V~MWRWW NpUHOPH] PHJKDWiUR]RWW LGHLJ QHP NDSKDW H[SRUW import vagy re-export engedélyt;

•

kimondja, hogy természetvédelmi bírságot köteles fizetni, aki a rendelet, illetve az EU UHQGHOHWHNiOWDOHOtUWN|WHOHzettségének nem, vagy nemPHJIHOHOHQWHV]HOHJHW

$](J\H]PpQ\EODGyGyNRQNUpWKD]DLIHODGDWRNDWD],JD]JDWiVL+DWyViJD.Y901HP zetközi Természetvédelmi Egyezmények Osztálya, NTEO) látja el és jogosult a “CITES engedélyek” kiállítására. Évente több mint 500 export, import és re-export engedély, valamint WHQ\pV]WL EL]RQ\ODW V]iUPD]iVL LJD]ROiV pV (8 EL]RQ\ODW NHUO NLiOOtWiVUD $ UHQdelkezések megszegésével az országba került vagy jogellenesen birWRNEDQWDUWRWWpOiOODWRNDWpV növényeket, ill. ezek részeit, származékait az Igazgatási Hatóság – együttPködve a nemzeti park igazgatóságokkal, a VPOP-val, az ORFK-val és területi szerveikkel – lefoglalja, ill. HONRER]]DpYLiWODJHVHW $]HON|YHWNHOOHQPLQGHQHVHWEHQEQWHWeljárás indult. 5HQGV]HUHV D N|]YpOHPpQ\ WiMpNR]WDWiVD D] (J\H]PpQ\ HOtUiVDLUyO $] XWyEEL pYHNEHQ nagyszabású kampány került megrendezésre a KvVM, a WWF Magyarország és a REX $ODStWYiQ\N|]UHPN|GpVpYHO$NDPSiQ\FpOMDD]XWD]iVLIV]H]RQEDQD]HJ]RWLNXVRUV]i JRNEDXWD]yWXULVWiNWiMpNR]WDWiVDDUiMXNYRQDWNR]yHOtUiVRNUyO


132 B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $] (J\H]PpQ\ N|OWVpJYHWpVL NHUHWpKH] D] HOtUW pYHV KR]]iMiUXOiVW 0DJ\DURUV]iJ rendszeresen befizeti; befizetési elmaradás nincs. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ (EEHQ D WpPDN|UEHQ VRNLUiQ\~ QHP]HWN|]L HJ\WWPN|GpV ERQWDNR]RWW NL $] (XUySDL 8QLyEDQDYRQDWNR]yV]DEiO\R]iVWDWDJiOODPRNEDQN|]YHWOHQOKDWiO\RVUHQGHOHWHNtUMiNHO Ä$%L]RWWViJPyGRVtWRWW(.UHQGHOHWHIHEUXiU HJ\HVYDGRQpOállat- és Q|YpQ\IDMRNSpOGiQ\DLQDND.|]|VVpJEHW|UWpQEHKR]DWDOiQDNIHOIJJHV]WpVpUO´Ä$%L]RWWViJ (. UHQGHOHWH DXJXV]WXV D YDGRQ pO iOODW pV Q|vényfajok számára NHUHVNHGHOPN V]DEiO\R]iVD iOWDO EL]WRVtWRWW YpGHOPpUO V]yOy 338/97/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról”, „A Tanács többször módosított (. UHQGHOHWH GHFHPEHU D YDGRQ pO állat- és növényfajok számára kereskedelmük szabályozása által biztosított védelPpUO´ B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben $] (J\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViW VHJtW HJ\LN V]DNPDL PXQNDEL]RWWViJQDN D] ÄÈOODWRNNDO IRJODONR]yEL]RWWViJQDN´HXUySDLUHJLRQiOLVNpSYLVHOMHGU5RGLFV.DWDOLQ.Y90 B7. Hazai koordináció Az Igazgatási Hatóság szerepét a KvVM NTEO, a hatósági ellenU]pVHN pV Q\LOYiQtarWiVRNWHNLQWHWpEHQDQHP]HWLSDUNLJD]JDWyViJRNW|OWLNEH$](J\H]PpQ\EHQHOtUWV]DNpUWL feladatokkal Tudományos Testület foglalkozik. Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai álláspont képviseletéért a KvVM-é a koorGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: 283/2004. (X. 20.) Korm. rendelet a Washingtonban, 1973. március 3. napján elfogaGRWWDYHV]pO\H]WHWHWWYDGRQpOiOODWpVQ|YpQ\IDMRNQHP]HWN|]LNHUHVNHGHOPpUOszóló egyezmény végrehajtásáról szóló 271/2002. (XII. 20.) Korm. rendelet módosításáról #2003: 2003. évi XXXII. törvény a Washingtonban, 1973. március 3. napján elfogadott, a YHV]pO\H]WHWHWW YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]L NHUHVNHGHOPpUO V]yOy HJ\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO #2002: 271/2002. (XII. 20.) Korm. rendelet a Washingtonban, 1973. március 3. napján HOIRJDGRWW D YHV]pO\H]WHWHWW YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]L NHUHVNH GHOPpUOV]yOyHJ\H]PpQ\YpJUHKDMWiViUyO #1985: 07 KDWiUR]DW D YHV]pO\H]WHWHWW YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HW N|]LNHUHVNHGHOPpUOV]yOyZDVKLQJWRQLHJ\H]PpQ\KH]W|UWpQFVDWODNR]iVUyO *1995: Rodics K., 1995: Gyilkos üzlet. KTM Természetvédelmi Hivatal Tanulmánykötetei 5. *1995:5RGLFV . $ :DVKLQJWRQL (J\H]PpQ\ 7HUPpV]HW 9LOiJD $ IHP OV|N7HUmészet Világa, 126/10; A delfinek. Természet Világa, 126/12 *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest *1994: ÖIFF, 1994: Természetvédelmi egyezmények - oktatási anyag. Ökológiai Intézet a FennWDUWKDWy)HMOGpVpUW0LVNROFR *1989: Lakosné H. A. (szeUN 0DJ\DU UpV]YpWHO QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN WHUPp szetvédelem. KVM, Budapest, 19-46. o. KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

133

17. A VESZÉLYES HULLADÉKOK ORSZÁGHATÁROKON TÚLRA 6=È//Ë7È6È1$.e6(/+(/<(=e6e1(.(//(15=e6( $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Egyezmény a veszélyes hulladékok országhatárokon túlra V]iOOtWiViQDNpVHOKHO\H]pVpQHNHOOHQU]pVpUO NEMZETKÖZI


1989. március 22. Bázel (Svájc) 1992. május 5. ENSZ Környezeti Program (16=)WLWNiU

MAGYAR


1989. március 22. 1990. május 21. (jóváhagyással) 1992. május 5. 1996. július 12.

$&pONLW]pV $](J\H]PpQ\FpONLW]pVHKRJ\DYHV]pO\HV pVHJ\pEKXOODGpNRNPHQQ\LVpJHDOHKHW OHJNLVHEEUH FV|NNHQMHQ D]RN N|UQ\H]HWHW QHP YHV]pO\H]WHW NH]HOpVpUH SHdig olyan megIHOHOOpWHVtWPpQ\HNiOOMDQDNUHQGHONH]pVUH DPHO\HNOHKHWOHJD]LOOHWiOODPWHUOHWpQYDQ nak telepítve [4.§/2a,b]. További cél az e hulladékok kezeléVpEOV]iUPD]yV]HQQ\H]pVPHJ HO]pVHDQQDNEHN|YHWNH]pVHHVHWpQSHGLJ DNiURVKDWiVRN OHKHW OHJNLVHEE PpUWpNUH YDOy csökkentése. A Felek biztosítják, hogy e hulladékok országhatárokon túlra szállított mennyiVpJHDOHKHWOHJNLVHEEOHJ\HQpVD]HVHWOHJHVNiURVKDWiVRND]HPEHULHJpV]VpJHWpVDN|U nyezetet ne veszélyeztessék [4.§/2d]. Minden Fél kizárja a veszélyes, illetve az egyéb hulladékok exportálásának OHKHWVpJpW RO\DQ D] (J\H]PpQ\EHQ 5pV]HV ÈOODPED YDJ\ YDODPHO\ gazdasági, politikai integrációs szervezethez tartozó Részes Államok csoportjába, mely tiltja a hulladékimportot vagy ha oka van azt feltételezni, hogy az exportálandó hulladékot nem fogják környezetvédelmi szempontból biztonságos módon kezelni [4.§/2e]; az utóbbi ok esetén minden Fél megakadályozza e hulladékok importját is [4.§/2g]. A3. Konkrét kötelezettségek Az Egyezmény értelmében minden Fél: •

WiMpNR]WDWMDD7LWNiUViJRW±DKDWiO\EDOpSpVWN|YHWKDWKyQDSRQEHOO±D]RNUyODKXOOD dékokról, amelyeket a nemzeti jogalkotás keretében veszélyesnek nyilvánítottak, ugyancsak tájékoztatást ad e hulladékoknak az országhatárokon túlra szállításakor alkalPD]DQGyN|YHWHOPpQ\HNUO>@


134 •

ha saját jogszabálya az ártalmatlanítandó veszélyes hulladékok importját megtiltja, e G|QWpVUO D W|EEL )HOHW WiMpNR]WDWMD >D@ WRYiEEi PHJWLOWMD YDJ\ QHP HQJHdélyezi a veszélyes hulladékok exportját olyan Részes Államokba, amelyek e hulladékok importját tiltják [4.§/1b] vagy a szóban forgó hulladék importálásához nem járultak hozzá [4.§/1c];

•

H KXOODGpNRN RUV]iJKDWiURNRQ iW W|UWpQ V]iOOtWiViUyO PHJIHOHO LQIRUPiFLyNDW ERFViW D] érdekelt Államok rendelkezésére (V.”A”,V.”B” Mellékletek) [4.§/2f,7c];

•

D YHV]pO\HV KXOODGpNRN MRJHOOHQHV V]iOOtWiViW EQWHWWQHN WHNLQWL >@ LQWp]NHdéseket WHV]D](J\H]PpQ\HOtUiVDLQDNpUYpQ\HVtWpVpUHEHOHpUWYHD]RNPHJVpUtésétMHOHQWWHWWHN PHJDNDGiO\R]iViWEQWHWpVpWHOtUyLQWp]NHGpVHNHWLV[4.§/4];

•

megtiltja a nemzeti joghatósága alá tartozó - külön felhatalmazással vagy engedéllyel QHP UHQGHONH] V]HPpO\HNQHN D] RUV]iJKDWiURNRQ iW YHV]pO\HV KXOODGpNRN V]iOOtWiViW vagy ártalmatlanítását [4.§/7a] és megköveteli, hogy az országhatárokon túlra szállítandó ilyen hulladékokat az általánosan elfogadott nemzetközi szabályoknak eleget téve csomagolják és szállítsák [4.§/7b];

•

intézkedéseket tesz annak érdekében, hogy a veszélyes hulladékok exportját csak akkor lehessen engedélyezni, ha az exportáló Állam nem rendelkezik olyan feltételekkel, hogy D] DGRWW KXOODGpNRN iUWDOPDWODQtWiViW D N|UQ\H]HW YpGHOPH V]HPSRQWMiEyO PHJIHOHOHQ lehessen elvégezni, vagy az importáló Államban a kérdéses hulladékra mint nyersanyagra van szükség [4.§/9];

•

amelynek területén veszélyes és egyéb hulladékok keletkeznek - kötelezettsége, hogy megoldja az ilyen hulladékok környezetet nem károsító kezelését és elkerülje azoknak PiVÈOODPRNEDW|UWpQV]iOOtWiViW>@

•

Illetékes Hatóságot és Tájékoztatási Központot jelöl ki vagy hoz létre [5.§/1];

•

EL]WRVtWMDKRJ\KDD]RUV]iJKDWiURNDWiWOpSYHV]pO\HVKXOODGpNRNV]iOOtWiVDQHPWHOMHsítKHW D V]HU]GpVEHQ IRJODOWDNQDN PHJIHOHOHQ DNNRU D] H[SRUWiOy ÈOODP PHJROGMD D visszaszállítást és ezt sem az exportáló Állam, sem bármely Részes tranzit Állam nem hátráltathatja [8.§];

•

PHJIHOHOHQ NLDODNtWRWW QHP]HWL MRJDONRWiVD ~WMiQ JRQGRVNRGLN D KXOODGpNRN LOOHJiOLV V]iOOtWiViQDNPHJHO]pVpUOpVEQWHWpVpUO>@

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések 6]iPRViOODPWHOMHVN|UHQYDJ\UpV]OHJHVHQPHJWLOWRWWDDYHV]pO\HVKXOODGpkok importMiW0DJ\DURUV]iJUDFVDNPN|GHQJHGpO\H]HWWKDV]QRVtWyHOMiUiVKR]OHKHWYHV]pO\HVKXOOD dékot importálni. A magyar álláspont szerint a veszélyes hulladékok nemzetközi forgalma a FpOV]HUHQPLQLPiOLVV]LQWUHNRUOiWR]DQGyD]RQEDQDJD]GDViJRVDWHUPpV]HWLHUIRUUiVRNNDO YDOyWDNDUpNRVNRGiVWHOVHJtWN|UQ\H]HWNtPpOPyGRQNH]HOWKXOODGpNRNPHJIHOHOHQHOOHQ U]|WW IRUJDOPD PHJHQJHGKHW N|UQ\H]HWYpGHOPLOHJ HOQ\|V LV OHKHW $ODSYHWHQ D] HJ\HV államok azonos jogaival és kötelezettségeivel a magyar fél egyetértett e területen is, elisPHUYHD]HJ\HViOODPRNV]XYHUpQMRJiWDWHUOHWpWpULQWKXOODGpNIRUJDORPNRUOiWR]iViUD A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $] (J\H]PpQ\ 0N|GpVL /HWpWL $ODSMiKR] W|UWpQ KR]]iMiUXOiV PpUWpNpW D] (16= KR]]iMiUXOiVL DUiQ\RNKR] YLV]RQ\tWYD iOODStWMiN PHJ $ IHMOG RUV]iJRN WiPRJDWiViUD V]ROJiOy7HFKQLNDL(J\WWPN|GpVL /HWpWL$ODSRWLVOpWUHKR]WDN


135 A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása A Felek Konferenciájának III. ülésszaka határozatot fogadott el az Egyezmény módosításáról – „tiltó módosítás” –, amely azonnali hatállyal megtiltja az OECD és az EU tagorV]iJRN V]iPiUD D YHV]pO\HV KXOODGpNRN iUWDOPDWODQtWiVUD W|UWpQ H[SRUWMiW pV GHFHPEHUXWiQDKDV]QRVtWiVUDW|UWpQH[SRUWMiWLV,,,KDWiUR]DW KDUPDGLNRUV]iJED .HOOV]iP~UDWLILNiFLyKtMiQPpJQHPKDWiO\RV 1998-ban (IV/9. határozat) kiegészítették az Egyezmény I. mellékletét és új VIII. és IX. mellékletet csatoltak az Egyezményhez. A VIII. melléklet az Egyezmény 1. cikk 1(a)§ alapján veszélyesnek tekintett hulladékok listáját tartalmazza, míg a IX. melléklet a nem veszélyes hulladékokét. EHQ 9 KDWiUR]DW -HJ\]N|Q\YHW IRJDGWDN HO D KXOODGpNRN RUV]iJKDWiURQ W~OUD W|UWpQ V]iOOtWiViEyO pV iUWDOPDWODQtWiViEyO HUHG DQ\DJL IHOHOVVpJUO pV NiUWpUtWpVUO OG 17.a). A7. A nemzetközi szervezet Az Egyezmény végrehajtásának koordinálásával, ügyviteli feladatainak ellátásával az (OQ|NVpJ LOOHWYH D 81(3 NHUHWpEHQ PN|G 7LWNiUViJ IRJODONR]LN Az Egyezmény végrehajtását Technikai Munkacsoport és Intézményi-Jogi Munkacsoport segíti. Az (J\H]PpQ\.|]pS(XUySDL5HJLRQiOLV.|]SRQWMDEHQNH]GWHPHJPN|GpVpW3Rzsonyban, amely a régióban a végrehajtást technológia-átadással és oktatással segíti. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Az Egyezményt Magyarország képviseletében a környezetvédelmi miniszter 1989. március 22-én írta alá Genfben. A jóváhagyásról szóló okirat letétbe helyezése az ENSZ )WLWNiUiQiOPiMXVpQW|UWpQWPHJ$ÄWLOWyPyGRVtWiVÓG$ UDWLILNiOiVD május 24., annak hatálybalépése Magyarország vonatkozásában 2004.augusztus 24. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $](J\H]PpQ\FpONLW]pVHLQHNWHOMHVtWpVpWW|EEKD]DLMRJV]DEiO\EL]WRVtWMD$]iOWDOiQRV jogi keretet adja a 101/1996.(VII.12.) Korm. rendelet a veszélyes hulladékok országhatárokat iWOpS V]iOOtWiViQDN HOOHQU]pVpUO pV iUWDOPDWODQtWiViUyO V]yOy %i]HOEHQ PiUFLXV QDSMiQDOitUW(J\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO $ KXOODGpNRN RUV]iJKDWiURQ iW W|UWpQ V]iOOtWiViUyO WRYiEEL UHQGHONH]pVHNHW WDUWDOPD] D 2000. évi XLIII. törvény. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása 0DJ\DURUV]iJD](J\H]PpQ\iOWDOHOtUWNRQNUpWIHODGDWRNDWDQQDNKDWiO\EDOpSpVHyWDD gyakorlatban teljesíti. Az érvényes jogszabályok biztosítják a feladatok elvégzését. A veszélyes hulladék export-import ügyekben az engedélyezés során figyelembe vesszük az


136 (J\H]PpQ\ UHQGHONH]pVHLW D] HOtUW WiMpNR]WDWiVRNDW D] (J\H]PpQ\ 7LWNiUViJiQDN megadtuk. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $ /HWpWL$ODSKR]0DJ\DURUV]iJ pYHQNpQWWHOMHVtWHWWH D] HOtUW IL]HWpVL N|WHOH]HWWVpJHW $ IHMOGRUV]iJRNDWWiPRJDWyDODSKR]0DJ\DURUV]iJHJ\t]EHQMiUXOWKR]]i %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ 0DJ\DURUV]iJ UpV]HVH V]iPRV NpW pV W|EEROGDO~ HJ\WWPN|GpVL VHJtWVpJnyújtási megállapodásnak (Svájc, Dánia, Japán, USA, PHARE stb.), amelyek részben az Egyezmény végrehajtására irányulnak. Az egyezményhez az Európai Közösség is csatlakozott 1993-ban és végrehajtása érdekében határozott lépéseket tett eddig is (259/93/EGK Tanácsi rendelet alapján). B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Az Egyezmény Elnökségének egyik alelnöki tiszte a Részes Felek Konferenciája III. OpVV]DNiQDNG|QWpVHDODSMiQ±D]DGRWWLGV]DNUD±0DJ\DURUV]iJRWLOOHWWHPHJ pVD]H]]HO járó feladatokat Markó Csaba (KTM) látta el. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQW NpSYLVHOHWppUW D .Y90p D NRRUGLQiFLyV IHOHOVVpJ ' PHOOpNOHW Az Egyezmény szerinti Tájékoztatási Központ a KvVM Környezetvédelmi Hivatala; az Egyezmény szerinti ,OOHWpNHV+DWyViJD2UV]iJRV.|UQ\H]HWpV9t]J\L)IHOJ\HOVpJ (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: 120/2004. (IV.29.) Korm. rendelet az Európai Közösségen belüli, az oda irányuló és D]RQQDQNLIHOpW|UWpQKXOODGpNV]iOOtWiVIHOJ\HOHWpUOpVHOOHQU]pVpUO #1996:9,, .RUP UHQGHOHW D YHV]pO\HV KXOODGpNRN RUV]iJKDWiURNDW iWOpS V]iOOtWiViQDN HOOHQU]pVpUO pV iUWDOPDWODQtWiViUyO V]yOy %i]HOEHQ PiUFLXV QDSMiQDOitUW(J\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest *1989:/DNRVQp+$V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\H]PpQyek: környezetvédelem. KVM, Budapest, 135-204. o.


137

17.a-(*<=.g1<9$=$1<$*, )(/(/66e*5/e6.È57e5Ë7e65/ $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN A veszélyes hulladékok országhatárokon túlra szállításának és elhelyezésének HOOHQU]pVpUOV]yOyHJ\H]PpQ\KH]NDSFVROyGy IHOHOVVpJLpVNiUWpUtWpVLMHJ\]N|Q\Y NEMZETKÖZI


1999. december 10. Bázel (Svájc) ENSZ Környezeti Program (16=)WLWNiU

MAGYAR


2000. december 5.

$ -HJ\]N|Q\YHW D %i]HOL (J\H]PpQ\ 5pV]HV )HOHLQHN OpVpQ IRJDGWiN HO $ WiUJ\DOiVRND-RJLpV7HFKQLNDL6]DNpUWN$G +RF0XQNDFVRSRUWMiEDQEDQNH]GGWHN meg. PiMXV YpJpLJ iOODP tUWD DOi pV HJ\ HUVtWHWWH PHJ $ GRNXPHQWXP D UDWLILNiFLyUyO PHJHUVtWpVUO HOIRJDGiVUyO MyYiKDJ\iVUyO YDJ\ FVDWODNR]iVUyO V]yOy RNLUDW OHWpWEHKHO\H]pVpWN|YHWQDSRQOpSKDWiO\ED $&pONLW]pV $ -HJ\]N|Q\Y FpOMD HJ\ iWIRJy IHOHOVVpJL YDODPLQW HJ\ PHJIHOHO pV D]RQQDOL kártérítési rendszer megteremtése a veszélyes és egyéb hulladékok országhatárokon túlra W|UWpQ V]iOOtWiViEyO YDODPLQW HOKHO\H]pVpEO HUHGHQ NHOHWNH]HWW NiURNpUW EHOHpUWYH D hulladékok illegális szállításából származó eseteket is. [1. Cikk] $ -HJ\]N|Q\Y WiUJ\L KDWiO\D UpV]OHWHVHQ PHJKDWiUR]RWW D V]iOOtWiV PLQGHQ Ii]LVD ± D KXOODGpNQDN D V]iOOtWyHV]N|]UH W|UWpQ KHO\H]pVpWO NH]GYH D] H[SRUWiOiVRQ QHP]HWN|]L V]iOOtWiVRQpVLPSRUWiOiVRQiWDYpJVHOKHO\H]pVLJ±ILJ\HOHPEHYpWHOUHNHUOW>&LNN@


138 A3. Konkrét kötelezettségek $ -HJ\]N|Q\Y UpV]OHWHVHQ WDUWDOPD]]D D WiUJ\N|UpW pULQW IRJDOPDN > &LNN@ ± W|EEHN között a hagyományos kárfogalom kiszélesítése, a veszélyes és egyéb hulladék, a helyreiOOtWiVL pV PHJHO] LQWp]NHGpVHN ± PHJKDWiUR]iVDLW V]DEiO\R]]D D NiURNR]y REMHNWtY > &LNN@ LOOHWYH YpWNHVVpJHQ DODSXOy IHOHOVVpJpW > &LNN@ YDODPLQW WDUWDOPD] HJ\ VSHFLiOLV V]DEiO\W D -HJ\]N|Q\Y KDWiO\D DOi WDUWR]y LOOHWYH D] DOyO NLYHWW KXOODGpNRNKR] HJ\V]HUUH kapcsolódó károkozás esetére [7. Cikk]. $ -HJ\]N|Q\Y YpJUHKDMWiVD VRUiQ > &LNN@ PHO\KH] D )HOHN IRJDQDWRVtWMiN D szükséges jogalkotási, szabályozási és adminisztrációs intézkedéseket, érvényesülnie kell a diszkrimináció-mentesség elvének [10. Cikk 3. bekezdés], azaz a dokumentum rendelkezéseit QHP]HWLVpJ ODNKHO\ YDJ\ WDUWy]NRGiVL KHO\ DODSMiQ W|UWpQ KiWUiQ\RV PHJNO|QE|]WHWpV nélkül kell a Részes Felek között alkalmazni. $] RNR]RWW NiUpUW YLVHOW IHOHOVVpJ DQ\DJL N|YHWNH]PpQ\HLW iOODStWMD PHJ D SpQ]J\L NRUOiWRNFtPFLNN>&LNN@pVDSpQ]J\LKDWiURNDWWDUWDOPD]y%0HOOpNOHWHJ\EHQH]HN MHOHQWLN D -HJ\]N|Q\Y DONDOPD]KDWyViJiQDN NXOFViW $] REMHNWtY IHOHOVVpJ SpQ]J\L KDWiUDLW D KD]DL MRJ iOODStWMD PHJ D 0HOOpNOHW D]RQEDQ PHJNO|QE|]WHWYH D EHMHOHQW H[SRUWiOy pV LPSRUWiOy LOOHWYH D KXOODGpN HOKHO\H]MH FVRSRUWMiW D V]iOOtWRWW KXOODGpN PHQQ\LVpJH DODSMiQ NDWHJyULiNDW iOOtW IHO pV H]HNKH] UHQGHOL D SpQ]J\L IHOHOVVpJ DOVy korlátait. $ NiU EHN|YHWNH]WH HVHWpQ REMHNWtYH IHOHOVVpJUH YRQKDWy V]HPpO\ V]iPiUD N|WHOH]Yp teszik valamely, a fizetésképtelenség esetére is a károsult számára kielégítést nyújtó pénzügyi biztosíték alkalmazását [14. Cikk]. $ -HJ\]N|Q\Y WDUWDOPD] HJ\ MRJIHQQWDUWy NODX]XOiW > &LNN@ PHO\ D IHOHOVVpJUH vonatkozó szabályok kidolgozásának támogatásán túllépve, elismeri az államok e téren fennálló nemzetközi kötelezettségét. $-HJ\]N|Q\YEHQD6]HU]G)HOHNpUWHNH]OHWpQHNIHODGDWN|UpUOV]yOyUHQGHONH]pV> Cikk 4. bekezdés a pont] – mely megteremti a kötelezettségek nem teljesítése („quasi nonFRPSOLDQFH´ HVHWpQDN|YHWHQGHOMiUiVOHKHWVpJpW±LQGLUHNWPyGRQPHJHUVtWLD]WKRJ\D hulladékok határon túlra szállításából származó problémák nem oldhatók meg az érdekelt államok kiiktatásával. $]HPOtWHWWHOMiUiVOHKHWVpJHWEL]WRVtWDUUDKRJ\IHOYHWKHWOHJ\HQD-HJ\]N|Q\YQHP WHOMHVtWpVHD]D]LPSOLFLWPyGRQPDJiEDQIRJODOMDD]iOODPRNIHOHOVségének felidézését. Az eljárási részben szabályozásra került az esetleges viták rendezésére hivatott illetékes bíróságok [17. Cikk], a kapcsolódó eljárások [18. Cikk], az alkalmazandó jog [19. Cikk], az tWpOHWHN N|OFV|Q|V HOLVPHUpVH > &LNN@ YDODPLQW D -HJ\]N|Q\Y pV D] LOOHWpNHV EtUyViJ jogának viszonya [20. Cikk].


139 $ -HJ\]N|Q\Y pV PiV NpW W|EEROGDO~ LOOHWYH UHJLRQiOLV SROJiUL MRJL IHOHOVVpJHW pV kártérítést szabályozó nemzetközi egyezmények viszonyáról korábban rendelkezik [11. Cikk]. Kapcsolódik továbbá a dokumentumhoz a tranzit-országok listáját tartalmazó melléklet [A. melléklet]. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $ -HJ\]N|Q\Y QHP WDUWDOPD] RO\DQ VDMiWRV UHQGHONH]pVHNHW DPHO\HN YDODmely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $]DODSHJ\H]PpQ\QHN±D %i]HOL(J\H]PpQ\QHN± OpWH]LN HJ\ 0N|GpVL /HWpWL $ODSMD YDODPLQWDIHMOGRUV]iJRNWiPRJDWiViUDV]ROJiOy7HFKQLNDL(J\WWPN|GpVL /HWpWL$ODS A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet $ -HJ\]N|Q\Y YpJUHKDMWiViQDN NRRUGLQiOiVD J\YLWHOL IHODGDWDLQDN HOOitása a Bázeli (J\H]PpQ\OG 7LWNiUViJiQDNIHODGDWDDPHO\LND]81(3NHUHWpEHQPN|GLN (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás $ -HJ\]N|Q\YHW 0DJ\DURUV]iJ GHFHPEHU pQ tUWD DOi 0HJHUVtWpVpQHN HO készítése folyamatban van. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD -B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása -B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz $ 0N|GpVL /HWpWL $ODSKR] 0DJ\DURUV]iJ WHOMHVtWL D] pYHV EHIL]HWpVL N|WHOH]HWWVpJHW (PHOOHWW KR]]iMiUXOW D IHMOG RUV]iJRNDW WiPRJDWy ~Q 7HFKQLNDL (J\WWPN|GpVL /HWpWL Alaphoz is. Magyarországnak nincs befizetési elmaradása. KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

140 %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben -B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2000: 2308/2000. (XII.20.) Korm. határozat a veszélyes hulladékok országhatárokon túlra V]iOOtWiViQDN pV HOKHO\H]pVpQHN HOOHQU]pVpUO V]yOy %i]HOL (J\H]PpQ\ UpV]HV országai Konferenciája 5. ülésén, Bázelben, 1999. december 10-én elfogadott, a YHV]pO\HV KXOODGpNRN RUV]iJKDWiURNRQ W~OUD V]iOOtWiViEyO pV HOKHO\H]pVpEO HUHG DQ\DJLIHOHOVpJUOpVNiUWpUtWpVUOV]yOy-HJ\]N|Q\YDOitUiViUyO


141

$=256=È*+$7È521È77(5-(' KÖRNYEZETI HATÁSOK VIZSGÁLATA $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN (J\H]PpQ\D]RUV]iJKDWiURQiWWHUMHG környezeti hatások vizsgálatáról NEMZETKÖZI


1991. február 25. Espoo (Finnország) 1997. szeptember 10. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1991. február 26. 1997. július 11. (ratifikálással) 1997. október 9. 1999. október 13.

$&pONLW]pV $] (J\H]PpQ\ FpOMD D] RUV]iJKDWiURQ iWWHUMHG MHOHQWV NiURV N|UQ\H]HWL KDWiVRN PHJ HO]pVH FV|NNHQWpVH HOOHQU]pVH (QQHN pUGHNpEHQ D )HOHN V]iPiUD D N|YHWNH] iOWDOiQRV MHOOHJIHODGDWRNDWtUMDHO •

jogi, közigazgatási és egyéb intézkedések kidolgozása és megvalósítása, amelyek intézményesítik a környezeti hatásvizsgálati eljárást oly módon, hogy az eljárásban OHKHWYpYiOMRQDQ\LOYiQRVViJUpV]YpWHOHpV D](J\H]PpQ\ ,,PHOOpNOHWpQHNPHJIHOHO tartalmú hatásvizsgálati dokumentáció készüljön el mindazon tervezett tevékenységekre, DPHO\HND](J\H]PpQ\,PHOOpNOHWpEHQV]HUHSHOQHNpVYiUKDWyDQRUV]iJKDWiURQiWWHUMHG MHOHQWVKDWiVWRNR]QDN>@

•

a kibocsátó félnek (azon országnak, ahol a tevékenységet tervezik) biztosítania kell, hogy D] (J\H]PpQ\EHQ IRJODOWDNQDN PHJIHOHO N|UQ\H]HWL KDWiVYL]VJiODWRW YpJH]QHN HO D]RNQDN D WHYpNHQ\VpJHNQHN D] HQJHGpO\H]pVH HOWW DPHO\HN D] (J\H]PpQ\ , PHOOpNOHWpEHQV]HUHSHOQHNpVYiUKDWyDQRUV]iJKDWiURQiWWHUMHGMHOHQWVKDWiVWRNR]QDN Ugyancsak a kibocsátó félnek kell biztosítania, hogy az Egyezményben foglaltaknak PHJIHOHOHQ pUWHVtWVH D KDWiVYLVHO IHOHNHW D]RQ RUV]iJRNDW DKRYi D KDWiVRN iWWHUMHGKHWQHN DWHUYH]HWWWHYpNHQ\VpJUO>í@

•

az érintett feleknek megbeszéléseket kell folytatniuk (ha bármelyikük kezdeményezi), KRJ\ YDODPHO\ D] , PHOOpNOHWEHQ QHP V]HUHSO WHUYH]HWW WHYpNHQ\VpJQHN OHKHWH RUV]iJKDWiURQiWWHUMHGMHOHQWVKDWiVDpVtJ\D](J\H]PpQ\DONDOPD]KDWyHHUUHD]HVHWUH [2.§ 5.],


142 •

továbbá a kibocsátó félnek biztosítania kell, hogy az Egyezményben foglaltaknak PHJIHOHOHQDYiUKDWyDQpULQWHWWWHUOHWHNHQpOODNRVViJQDNOHKHWVpJHOHJ\HQDUUDKRJ\ UpV]W YHKHVVHQ D KDWiVYL]VJiODWL HOMiUiVEDQ pV D KDWiVYLVHO RUV]iJ ODNRVViJiQDN D VDMiW ODNRVViJiYDOHJ\HQOOHKHWVpJHWDGMRQDUpV]YpWHOUH>@

•

a Felek két- vagy sokoldalú egyezményekben biztosíthatják az Egyezményben foglalt kötelezettségeik teljesítését [2.§ 8.].

A3. Konkrét kötelezettségek Konkrét intézkedési kötelezettségek akkor adódnak, ha az adott Fél olyan tevékenység PHJYDOyVtWiViW WHUYH]L DPHO\QHN RUV]iJKDWiURQ iWWHUMHG MHOHQWV NiURV N|UQ\H]HWL KDWiVD lehet, ekkor szükséges: •

DKDWiVYLVHOIpOpUWHVtWpVH>@LQIRUPiFLyDGiVDKDWiVYLVHOIpOQHNDKDWiVYL]VJiODWL HOMiUiVUyODWHUYH]HWWWHYpNHQ\VpJUOpVDYiUKDWyMHOHQWVNiURVN|UQ\H]HWLKDWiVRNUyO> @NRQ]XOWiFLyKDH]WHJ\QHPpUWHVtWHWWIpONpUL>@DKDWiVYLVHOIpOYiUKDWyDQ pULQWHWWWHUOHWpQpOODNRVViJLQIRUPiOiVDpV]UHYpWHOHNNpUpVH>@

•

N|UQ\H]HWLKDWiVYL]VJiODWLGRNXPHQWiFLyHONpV]tWWHWpVHpVPHJNOGpVHDKDWiVYLVHOIpOQHN [4. § 2.];

•

NRQ]XOWiFLy D N|UQ\H]HWL KDWiVYL]VJiODWL GRNXPHQWiFLy HONpV]tWpVH XWiQ D KDWiVYLVHO IpOOHO > @ D WHYpNHQ\VpJUH YRQDWNR]y YpJV G|QWpVEHQ V]iPtWiVED NHOO YHQQL D hatásvizsgálatot, az észrevételeket és a konzultációkat [6.§ 1.], továbbá a döntést meg kell NOGHQLDKDWiVYLVHOIpOQHN>@

•

ha új információk merülnek fel a döntés után, amelyek módosíthatják a döntést, WiMpNR]WDWQLNHOODKDWiVYLVHOIHOHW>@

•

G|QWpVD]XWyHOOHQU]pVV]NVpJHVVpJpUO>@pVpUWHVtWpVD]XWyHOOHQU]pVDODSMiQ> § 2.];

+D D] DGRWW )pO KDWiVYLVHOMH OHKHW D NLERFViWy IpOQpO WHUYH]HWW WHYpNHQ\VpJ KDWiVDLQDN HNNRUDWHHQGLDN|YHWNH]N •

a kibocsátó fél értesítésére válasz [3. § 3.], illetve a kibocsátó fél kérésére információadás DYiUKDWyDQpULQWHWWN|UQ\H]HWUO>@

•

DYiUKDWyDQpULQWHWWWHUOHWHNHQpOODNRVViJLQIRUPiOiVDpVD]pV]UHYpWHOHNPHJNOGpVHD kibocsátó félnek [3.§ 8.];

•

a megküldött környezeti hatásvizsgálati dokumentáció szétosztása a hatóságoknak és a lakosságnak [4. § 2.] és az illetékes hatóság véleményének megküldése a kibocsátó félnek [4. § 2.];

•

ha új információk merülnek fel a döntés után, amelyek módosíthatják a döntést, tájékoztatni kell a kibocsátó felet [6. § 3.];

•

G|QWpVD]XWyHOOHQU]pVV]NVpJHVVpJpUO>@pVpUWHVtWpVD]XWyHOOHQU]pVDODSMiQ> § 2.].


143 A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezmény nem tartalmaz pénzügyi hozzájárulási kötelezettségeket a Felek számára. A hozzájárulások önkéntesen történnek. A Részes Felek Találkozóin elfogadott munkaprogramokban való részvétel költségeit az átalakuló gazdaságú országok számára az EGB-nél e célra rendelkezésre álló alapból fedezik. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása Az egyezmény továbbfejlesztésének legfontosabb eredményei: •

a Felek szófiai találkozóján 2001-ben elfogadták az Egyezmény módosítását, ami a nyilvánosság fogalmát az Aarhus-i egyezményben (21.) foglaltak szerint alkalmazza, YDODPLQW OHKHWYp WHV]L D] (*%Q NtYOL RUV]iJRN V]iPiUD LV D] (J\H]PpQ\KH] YDOy csatlakozást,

•

D )HOHN NLMHYL UHQGNtYOL WDOiONR]yMXNRQ EDQ HOIRJDGWiN D] (J\H]PpQ\ MHJ\] könyvét a stratégiai környezeti vizsgálatról (18.a).

A7. A nemzetközi szervezet Az Egyezmény döntéshozó szerve a Részes Felek Találkozója; a végrehajtás koordinálását, az ügyviteli feladatokat az ENSZ Európai Gazdasági Bizottság környezetvédelemmel és településekkel foglalkozó részlege látja el. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Magyarország az Egyezményt 1991. február 26-án Espoo-ban (Finnország) írta alá, 1997ben ratifikálta, és a 148/1999. (X. 13.) Korm. rendelettel hirdette ki. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD 1993-ban lépett hatályba az egyes tevékenységek környezeti hatásvizsgálatának átmeneti szabályozásáról szóló jogszabály (86/1993. (VI. 3.) Korm. rendelet)) majd a környezetvédelmi törvény (1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól) elfogadásával már törvényi szintre emelkedett a hatásvizsgálati szabályozás. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $](J\H]PpQ\KH]YDOyFVDWODNR]iVWN|YHWHQEHQD;,, .RUPUHQ delet kiegészítette a környezeti hatásvizsgálat szabályozását az Egyezmény alkalmazásához szükséges részletszabályokkal. Az egyezmény szerinti nemzetközi környezeti hatásvizsgálati


144 eljárás részletes szabályait a környezeti hatásvizsgálatról szóló 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet tartalmazza. $.Y90NRRUGLQiOiViYDODN|UQ\H]HWYpGHOPppUWIHOHOVD]DGRWWJ\EHQpULQWHWWWHUOHWL hatóságok vesznek részt a végrehajtásban. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz Magyarország évenként önkéntes hozzájárulás befizetésével segíti az Egyezmény koordinációs, ügyviteli feladatainak ellátását. %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ 0DJ\DURUV]iJ V]DNpUWL UpV]YpWHOOHO YDJ\ LQIRUPiFLy DGiVVDO YHV] UpV]W D )HOHN WDOiO kozóin elfogadott munkaterv végrehajtásában. $]RUV]iJKDWiURQiWWHUMHGN|UQ\H]HWLKDWiVRNYL]VJiODWiYDONDSFVRODWRV(8VN|YHWHOményeket az egyes köz- és magán beruházások környezeti hatásainak vizsgálatáról szóló 97/11/EK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv tartalmazza; ennek jogharmonizációja megvalósult a 20/2001 (II. 14.) Korm. rendelettel. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben -B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2001: 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálatról #1999: 148/1999. (X.13.) Korm. rendelet az országhatáron átterjed környezeti hatások vizsgálatáról szóló, Espoo-ban (Finnország), 1991. február 26. napján aláírt egyezmény kihirdetésérl #1999: 172/1999. (XII.6.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálat elvégzéséhez kötött WHYpNHQ\VpJHN N|UpUO pV D] H]]HO NDSFVRODWRV KDWyViJL HOMiUiV UpV]OHWHV V]DEiO\DLUyO szóló 152/1995. (XII. 12.) Korm. rendelet módosításáról #1995: 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól #1995: 152/1995. (XII.12.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálat elvégzéséhez kötött WHYpNHQ\VpJHNN|UpUOpVD]H]]HONDSFVRODWRVKDWyViJLHOMiUiVUpV]OHWHVV]DEiO\DLUyO #1993: 86/1993. (VI.4.) Korm. rendelet egyes tevékenységek környezeti hatásvizsgálatának átmeneti szabályozásáról *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest


145

18.a. A STRATÉGIAI KÖRNYEZETI VIZSGÁLAT $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN -HJ\]N|Q\Y a stratégiai környezeti vizsgálatról NEMZETKÖZI



MAGYAR


2003. május 21.

$&pONLW]pV $ -HJ\]N|Q\Y FpOMD D IHQQWDUWKDWy IHMOGpV pUGHNpEHQ D N|UQ\H]HW pV HJpV]VpJ PDJDV V]LQW YpGHOPH D]iOWDO KRJ\ D VWUDWpJLDL N|UQ\H]HWL YL]VJiODW PHJIHOHO D Q\LOYiQRVViJ részvételét biztosító eljárásának létrehozásával hozzájáruljon a környezeti szempontok ILJ\HOHPEH YpWHOKH] D N|UQ\H]HWUH YiUKDWyDQ MHOHQWV KDWiVW J\DNRUOy WHUYHN pV SURJUDPRN NLDODNtWiViQiOLOOHWYHHOVHJtWVHH]WDSROLWLNiNpVDMRJV]DEiO\RNNLGROJR]iViQiOLV A3. Konkrét kötelezettségek $)HOHNIEEN|WHOH]HWWVpJHLIHODGDWDL •

$MHJ\]N|Q\YN|WHOH]HUHMUpV]OHWHVUHQGHONH]pVHLPHJKDWiUR]RWWWHUYHNpVSURJUDPRN stratégiai környezeti vizsgálatára vonatkoznak. [4. cikk 1.]

•

A stratégiai környezeti vizsgálat során környezeti jelentés készül. A jelentésnek iOWDOiQRVDQDWHUYYDJ\ SURJUDP pV pVV]HUHQ V]yED M|KHW YiOWR]DWDLN PHJYDOyVtWiViEyO YiUKDWyMHOHQWVN|UQ\H]HWLKDWiVRNDWNHOOD]RQRVtWDQLOHtUQLpVpUWpNHOQL>FLNN@

•

A jelentés tényleges tartalmát mindig esetileg kell meghatározni, a IV. mellékletet is figyelembe véve. A tartalom-meghatározásról konzultálni kell az érintett környezetvédelmi és egészségügyi hatóságokkal, törekedni kell az érintett nyilvánosság bevonására. [6. cikk]

•

%L]WRVtWDQLNHOODMHOHQWpVPHJIHOHOPLQVpJpW>FLNN@


146 •

$ N|UQ\H]HWL MHOHQWpVUO pV D WHUY YDJ\ SURJUDP WHUYH]HWpUO NRQ]XOWiOQL NHOO D] pULQWHWW környezetvédelmi és egészségügyi hatóságokkal. [9. cikk]

•

$ Q\LOYiQRVViJ UpV]YpWHOpW PHJIHOHO LGSRQWEDQ pV KDWpNRQ\DQ NHOO EL]WRVtWDQL ËJ\ D WHUYYDJ\SURJUDPWHUYH]HWpWpVDN|UQ\H]HWLMHOHQWpVWPLQGHQNLV]iPiUDKR]]iIpUKHWYp kell tenni. Az érintett nyilvánosságot azonosítani kell, hogy részt vehessen a környezeti vizsgálatban, illetve a tervezetekre és a jelentésre észrevételt tehessen. A nyilvánosság részvételét megalapozó információk összeállításához az V. melléklet tartalmaz javaslatokat [8. cikk]

•

$]$DUKXVLHJ\H]PpQ\iOWDOiQRVUHQGHONH]pVHLQHNLVPHJIHOHOHQW|UHNHGQLNHOOKRJ\D Q\LOYiQRVViJ NHOO VHJtWVpJHW NDSMRQ D KDWyViJRNWyO UpV]YpWHOpKH] D N|UQ\H]HWYpG V]HUYH]HWHNQHN NHOO HOLVPHUpVW pV WiPRJDWiVW NHOO EL]WRVtWDQL D MHJ\]N|Q\YYHO |VV]HIJJpVEHQ$NLMRJDLWJ\DNRUROMDDMHJ\]N|Q\YUHQGHONH]pVHLQHNPHJIHOHOHQQHP pUKHWL VHPPLO\HQ KiWUiQ\ D Q\LOYiQRVViJ D MHJ\]N|Q\Y iOWDO EL]WRVtWRWW MRJDLW iOODPSROJiUViJUD QHP]HWLVpJUH ODNyKHO\UH LOOHWYH MRJL V]HPpO\QpO PN|GpVL WHUOHWpUH tekintet nélkül gyakorolhatja. [9. cikk 2., 3., 6., 7.]

•

+D D WHUY YDJ\ SURJUDP PHJYDOyVtWiViEyO RUV]iJKDWiURQ iWWHUMHG MHOHQWV N|UQ\H]HWL hatások várhatók, az érintett országot értesíteni kell. Az érintett ország jelzi, ha e KDWiVRNUyO pV D V]NVpJHV LQWp]NHGpVHNUO NRQ]XOWiOQL NtYiQ ,O\HQ NRQ]XOWiFLy HVHWpQ D felek megállapodnak arról is, hogy biztosítják az érintett ország nyilvánosságának és hatóságainak részvételét. [10. cikk]

•

$ WHUY YDJ\ SURJUDP HOIRJDGiVDNRU PHJIHOHOHQ ILJ\HOHPEH NHOO YHQQL D N|UQ\H]HWL MHOHQWpV N|YHWNH]WHWpVHLW pV D NiURV KDWiVRN PHJHO]pVpUH FV|NNHQWpVpUH WHWW MDYDVODWDLW valamint a nyilvánosság, a hatóságok és az érintett ország észrevételeit. [11. cikk 1]

•

A terv vagy program elfogadásáról tájékoztatást kell adni és a tervhez vagy programhoz való hozzájutást biztosítani kell azzal az állásfoglalással együtt, amelyben összegezni kell a környezeti szempontok beépülésének, a konzultációk során felmerült észrevételek figyelembe vételének módját és a terv vagy program elfogadásának indokait. [11. cikk 2.]

•

$WHUYYDJ\ SURJUDP PHJYDOyVtWiViQDN MHOHQWV N|UQ\H]HWL KDWiVDLW PRQLWRUR]QL NHOO D] HUHGPpQ\HNHWDKDWyViJRNpVDQ\LOYiQRVViJV]iPiUDKR]]iIpUKHWYpNHOOWHQQL>cikk]

•

A politikák és a jogalkotás területén arra kell törekedni, hogy a lehetséges mértékben a környezeti szempontok integrálódjanak a javaslatok elkészítésébe. Az erre vonatkozó gyakorlati intézkedéseket a részes felek határozzák meg ott, ahol az helyénvaló. [13. cikk]

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $-HJ\]N|Q\YQHPWDUWDOPD]SpQ]J\LKR]]iMiUXOiVLN|WHOH]HWWVpJHNHWDIHOHNV]iPiUD A hozzájárulások önkéntesen történnek.


147 A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet $ -HJ\]N|Q\YK|] NDSFVROyGy LQWp]PpQ\HN V]RURVDQ N|WGQHN D] (VSRRL HJ\H]PpQ\ LQWp]PpQ\HLKH] PLQW SO 5pV]HV )HOHN 7DOiONR]yMD PHO\ HJ\EHQ D -HJ\]N|Q\Y DOitUyLQDN NpVEEUpV]HVIHOHLQHN WDOiONR]yMiXOV]ROJiO $ -HJ\]N|Q\YYHO NDSFVRODWRV NRRUGLQiFLyV J\YLWHOL IHODGDWRNDW D] (16= (XUySDL Gazdasági Bizottság környezetvédelemmel foglalkozó részlegén az Espoo-i egyezmény titkársága látja el. (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás 0DJ\DURUV]iJ D -HJ\]N|Q\YHW PiMXV pQ .LMHYEHQ tUWD DOi D PHJHUVtWpV pV NLKLUGHWpVHONpV]tWpVHIRO\DPDWEDQYDQ %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $ -HJ\]N|Q\YEHQ IRJODOWDN WHOMHVtWpVpQHN DODSIHOWpWHOH D WHUYHN pV SURJUDPRN PHJ határozott körére vonatkozó stratégiai környezeti vizsgálat bevezetése. $ -HJ\]N|Q\Y W~OQ\RPy UpV]pW NLWHY HUUH YRQDWNR]y N|WHOH] HUHM UHQGHONH]pVHN szinte szó szerint megfelelnek az Európai Unió hasonló célú irányelvének, a nyilvánosság vonatkozásában pedig az Aarhus-i egyezmény idetartozó rendelkezéseinek. A csekély számú HOWpUpV QHP NRQFHSFLRQiOLV MHOOHJ ILJ\HOHPEH YpWHON PHJROGKDWy D] LUiQ\HOY jogharmonizációja során, ami 2004-ben a környezetvédelmi törvény módosításával és egy új kormányrendelet megalkotásával megtörtént. (Az Aarhus-i egyezménynek Magyarország 5pV]HV )HOH tJ\ D] (J\H]PpQ\ UHQGHONH]pVHLW H -HJ\]N|Q\YWO IJJHWOHQO LV YpJUH NHOO hajtani.) $ -HJ\]N|Q\Y QHP N|WHOH] HUHM D SROLWLNiN pV D MRJV]DEiO\RN PHJDONRWiViUD vonatkozó rendelkezéseivel kapcsolatos szabályozás már van Magyarországon: a környezetYpGHOPL W|UYpQ\QHN D YL]VJiODWL HOHP]pVUO V]yOy UHQGHONH]pVHL DPL QDJ\RQ V]pOHV N|UEHQ OHIHGLD-HJ\]N|Q\YWiUJ\LKDWiO\iW B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása A környezeti vizsgálati intézményrendszer bevezetéséért és továbbfejlesztéséért a KvVM, D] HJ\HV YL]VJiODWRN OHIRO\WDWiVipUW D WHUY NpV]tWpVppUW IHOHOV V]HUYHN D IHOHOVHN $


148 WHUYH]pVLN|UQ\H]HWL YL]VJiODWL IRO\DPDWEDQ UpV]W YHV]QHN D N|UQ\H]HW YpGHOPppUW IHOHOV hatóságok is. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz -%5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ A stratégiai környezeti vizsgálatok ügye az Európai Unióban is fontos kérdés és erre vonatkozóan külön szabályozás készült. A 2001/42/EK irányelv 2004. július 21-én lépett KDWiO\EDYpJUHKDMWiViYDOD -HJ\]N|Q\Y N|WHOH] pUYpQ\ N|YHWHOPpQ\HL LV WHOMHVOQHN $] (XUySDL8QLypVWDJiOODPDLDOitUWiND-HJ\]N|Q\YHW B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben $] (J\H]PpQ\ LOOHWYH D -HJ\]N|Q\Y PXQNDFVRSRUWMiQDN pV D PXQNDWHUYEHQ meghatározott nemzetközi munkacsoportok munkájában Magyarország is részt vesz. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: …/2004.(…) Korm. rendelet egyes tervek és programok környezeti vizsgálatáról #2001: 2001/42/EK tanácsi és parlamenti irányelv bizonyos tervek és programok környezetre való hatásainak vizsgálatáról ; .RUP UHQGHOHW D] RUV]iJKDWiURQ iWWHUMHG N|UQ\H]HWL KDWiVRN YL]VJiODWiUyOV]yOy(16=(*%HJ\H]PpQ\(VSRRLHJ\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO #1995: 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól


149

19. EGYEZMÉNY AZ IPARI BALESETEK ORSZÁGHATÁROKON TÚLI HATÁSAIRÓL $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Egyezmény az ipari balesetek országhatárokon túli hatásairól NEMZETKÖZI


1992. március 17. Helsinki (Finnország) 2000. április 19. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1992. március 18. 1994. június 2. (ratifikálással) 2000. április 19. 2001. július 13.

2004. év végéig 32 ország csatlakozott az Egyezményhez. Az Egyezmény Magyarországgal határos Részes Államai: Ausztria, Horvátország, Románia, Szlovákia, Szlovénia. $&pONLW]pV $](J\H]PpQ\ FpONLW]pVH D] LSDUL WHYpNHQ\VpJHN PLDWW HVHWOHJHVHQ HOLGp]HWW QDJ\térVpJ YHV]pO\H]WHWpVHN D KDWiURQ W~O WHUMHG N|UQ\H]HWL KDWiVRN PHJHO]pVH D] LSDUL EDOHVH WHNEOHUHGNiURNPpUVpNOpVHDIHONpV]OpVVHONDSFVRODWEDQpVNiURNR]iVHVHWpQ DQHP]HW közi segítségnyújtás. A Felek kötelezettséget vállalnak arra, hogy kidolgozzák azokat a stratégiákat, valamint jogszabályokat, amelyek csökkentik az ipari balesetek bekövetkezésének veszélyét, növelik az ilyen balesetekkel és hatásaikkal szembeni védelmi képességet. A kötelezettségvállalás kiterjed az ipari balesetek, katasztrófák megHOzésére és bekövetkezésük esetén az elhárításra, a káros hatások mérséklésére, valamint az információcserére. Az Egyezmény minden olyan ipari tevékenység közvetlen vagy közvetett, azonnali vagy NpVOHOWHWHWWKDWiViQDNPHJHO]pVpWFV|NNHQWpVpWFpOR]]DDPHO\NiURVD]HPEHULHJpV]VpJUHD WHUPpV]HWL N|UQ\H]HWUH EiUPHO\ HOHPpUH D] pOYLOiJUD Yt]UH OHYHJUH WDODMUD WiMUD vonatkozóan), valamint az épített környezetre. Az Egyezmény alapja: a potenciális és tényleges veszélyokozó teherviselésének elve. Az Egyezményben megfogalmazott célok sikeres teljesülésének feltétele a szomszédos Részes Felek közötti kétoldalú információszolgáltatási és egyeztetési feladatok teljesítése az Egyezmény követelményeivel összhangban. $](J\H]PpQ\YpJUHKDMWiViQDNKiURPIV]DNWHUOHWHYDQDNDWDV]WUyIDYpGHOHPD]LSDUL biztonság fejlesztése és a környezetvédelem. A3. Konkrét kötelezettségek Az Egyezmény alapján az alábbi tájékoztatási és eljárási módok betartására a Részesek kötelesek: KÖRNYEZET- ÉS TERMÉSZETVÉDELMI EGYEZMÉNYEK VÉGREHAJTÁSA MAGYARORSZÁGON

150 •

•

•

•

•

• •

• •

az Egyezmény céljaira kijelölni vagy létrehozni egy vagy több illetékes hatóságot, s a Titkárságon keresztül tájéNR]WDWiVW DGQL D IHQWL KDWyViJ NLMHO|OpVpUO pV D NpVEEL változásokról a többi Részes Felet; PHJIHOHO MRJDONRWiVL V]DEiO\R]iVL N|zigazgatási és pénzügyi intézkedéseket tenni az LSDUL EDOHVHWHN PHJHO]pVpUH D] D]RNUD YDOy IHlNpV]OpVUH pV HOKiUtWiVXNUD PHJIHOHO intézkedéseket tenni az ipari balesetek megHO]pVpUH LOOHWYH JRQGRVNRGQL DUUyO KRJ\ D veszélyes tevékenyséJHN ]HPHOWHWL NRFNi]DW FV|NNHQWpVL LQWp]NHGpVHNHW WHJ\HQHN pV EL]RQ\tWViNH]HQWHYpNHQ\VpJHNEL]WRQViJRVPN|GpVpW azonosítani az országhatáron túli hatást okozni képes, joghatályuk alá tartozó tevékenyVpJHNHW V D] (J\H]PpQ\ KDWiO\EDOpSpVpW N|YHW NpW pYHQ EHOO EL]WRVtWDQL N|UQ\H] 5pV]HVHN WiMpNR]WDWiViW D PHJOpY YHV]pO\HV WHYpNHQ\VpJHNUO pV DPLQW Oehetséges a tervezett veszéO\HVWHYpNHQ\VpJHNUO ipari baleseti tájékoztatás céljáEyOIRO\DPDWRVDQPN|GNDSFVRODWWDUWySRQWRWOpWHVtWHQL D] LSDUL EDOHVHWHN RUV]iJKDWiURQ W~OL KDWiVDLWyO pULQWHWW )HOHNNHO PHJIHOHO V]LQWHNHQ |VV]HHJ\H]WHWKHW pV KDWpNRQ\ WiMpNR]WDWiVL UHQGV]HUW OpWHVtWHQL WRYiEEi D N|OFV|Q|V segítségnyújtás célMiEyO LV IRO\DPDWRVDQ PN|G NDSFVRODWWDUWy SRQWRW OpWHVtWHQL DUUD tekintettel, hogy az Egyezmény értelmében az esetlegesen határon túli hatást okozó ipari baleset esetén – az érintett Részes kérése alapján – a Részesek segítséget nyújthatnak; PHJIHOHO LQWp]NHGpVHNHW WHQQL D] LSDUL EDOHVHWL NpV]OtVpJ pV HOKiUtWiV NLHOpJtW V]LQWHQ WDUWiViUDHQQHNpUGHNpEHQD5pV]HVHNQHNEHOVpVNOVYpGHOPLWHUYHNHWNHOONpV]tWHQLN úgy, hogy e tervek kompatibilisek legyenek a szomszédos országok terveivel; D] LSDUL EDOHVHWHN PHJHO]pVH D NpV]HQOpW pV D] HOKiUítás céljából fejleszteni a tudoPiQ\RVpVDWHFKQROyJLDLHJ\WWPN|GpVWD]LQIRUPiFLypVWHFKQROyJLDFVHUpW EL]WRVtWDQLD]LSDULEDOHVHWHNiOWDOpULQWHWWWHUOHWHNHQDODNRVViJPHJIHOHOWiMpNR]WDWiViW V OHKHWYp NHOO WHQQL UpV]YpWHOpW D YRQDWNR]y HOMiUiVRNEDQ LOO HJ\HQO KR]]iIpUpVW pV elbírálást kell biztosítani a kapcsolatos közigazgatási és törvénykezési eljárásokban; a jogrendjük biztosította keretek között törekedni az új veszélyes tevékenységek létesítése pVDPHJOpYWHYpNHQ\VpJHNMHOHQWVPódosításai esetén szabályozás létrehozására, a megtörWpQWLSDULEDOHVHWHNIRJDGiViUyOIHOGROJR]iViUyOpVWHUMHV]WpVpUOV]yOyLQIRrmációkat tartalmazó adatbázist létesíteni.

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – MagyarRUV]iJRWLVPDJiEDQIRJODOy±RUV]iJFVRSRUWQDND]iOWDOiQRVWyOHOWpUIHODGDWRNDWjelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezménnyel kapcsolatos ügyviteli feladatok költségeit az EGB költségvetésének keretében fedezik. Néhány Részes Fél (Svájc, Németország, Olaszország, Hollandia) és az EU éves önkéntes befizetéssel támogatja az átmeneti gazdaságú országokat. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $] HOP~OW pYWL]HGHN MHOHQWVHEE V]HQQ\H]pVHL INpSSHQ D 6]DPRVRQ pV D 7iszán 2000. február-márciusban történt cianid és nehézfém-szennyezés ráirányította a nemzetközi figyelPHW D KDWiURQ iWWHUMHG N|UQ\H]HWL KDWások megelzéséért és a bekövetkezett károkért való IHOHOVVpJ NpUGpVpUH D PHgIHOHO MRJL NHUHWHN V]NVpgességére, a jogérvényesítés hatékonyságának fokozására. Az Egyezmény és a „határvízi” egyezmény (4.) Részes Feleinek közös konferenciáján hozott döntés szerint kidolgozták az ipari balesetek határokon átterMHGKDWi


151 VDLEyOHUHGHQDKDWiUYL]HNHQRNR]RWWNiURNpUWYLVHOWSROJiULMRJLIHOHOVVpJUOpVNirWpUtWpVUO V]yOyMHJ\]N|Q\YHWE A7. A nemzetközi szervezet Az Egyezmény végrehajtásának koordinálásával, ügyviteli feladatainak ellátásával az (16=(*%NHUHWpEHQPN|G JHQIL7LWNiUViJ IRJODONR]LN $] (J\H]PpQ\ OHJIEE G|QWpV hozó testülete a Részes Felek Konferenciája, amely két évente ülésezik, munkáját az EgyezPpQ\YpJUHKDMWiViQDNHOOHQU]pVpYHOIRJODONR]yPXQNDFVRSRUWVHJtWL (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Magyarország 1992. március 18-án írta alá az Egyezményt és 1994. június 2-án ratifikálta. Az Egyezmény 2000. április 19-én lépett hatályba; kihirdetésére 2001-ben került sor. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $] (J\H]PpQ\ QDJ\ MHOHQWVpJ 0DJ\DURUV]iJ V]iPiUD H]pUW PiV RUV]iJRNKR] KDVRQ OyDQYiOODOWDKRJ\PiUKDWiO\EDOpSpVHHOWWLVDONDOPD]]DDQQDNUHQGHONH]pVHLW B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása •

•

•

•

•

1995-ben a 2408/1995 (XII. 20.) Kormány határozatban született döntés az Ipari BalesetPHJHO]pVL 1HP]HWL .|]SRQW .|]SRQW OpWHVtWpVpUO DPHO\ D BM Országos Katasztrófavédelmi FLJD]JDWyViJ2.) V]HUYH]HWpEHQPN|GLN$](J\H]PpQ\YpJUHhajtásában közrePN|GLND*.0pVD.Y90 Az Egyezmény rendelkezéseit a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti veszéO\HN HOOHQU]pVpUO V]yOy (. 7DQiFVL ,UiQ\HOY 6HYHVR ,, ,UiQ\HOY IHODGDWDLYDO párhuzamosan teljesítjük. Az EgyezPpQ\ LSDUL EDOHVHW PHJHO]pVL IHONpV]OpVL pV végrehajtási szabályai az 1999-ben elfogadott katasztrófavédelmi törvény IV. fejezetében és a 2001 januárjában elfogadott végrehajtási kormányrendeletben jelentek meg. Az ipari baleseti riasztási-értesítési és kölcsönös segítségnyújtási feladatok ellátásának biztosítására kapcsolattartó pont került kijelölésre, amit a BM OKF Diszpécser SzolgáODWiQNHUHV]WOD],SDUL%DOHVHWPHJHO]pVLpV)HOJ\HOHWL)RV]WiO\OiWHO A veszélyes tevékenységeket az Egyezmény hatálybalépéVpWO V]iPtWRWW NpW pYHQ EHOO kellett azonosítani. Az azonosításra a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek HOOHQU]éVpUOV]yOy(.WDQiFVL,UiQ\HOYEHYH]HWpVLWHPWHUYHPLDWWFVDNDEL]WRQ sági jelentések és elemzések benyújWiViWpVYL]VJiODWiWN|YHWHQNHrülhetett sor. A határos Részes Felek kicserélik egymás között megHO]pVLIHONpV]OpVLpVYHV]pO\helyzeti információikat. A Részesek a határmenti veszélyes üzemek veV]pO\H]WHW KDWiVDLW ILJ\HOHPEHYHV]LNHJ\PiVNOVYpGHOPLWHUYHLQHNpVODNRVViJLWiMpkoztatási anyagainak elkészítésekor, az engedélyezési eljárásokban új üzemek telepítésénél és a területrendezési eljárásokban. E feladatok teljesítése a kétoldalú katasztrófavédelmi és kölcsönös segítségnyújtási egyezmények, a katasztrófavédelmi szervezetek közötti határmenti regioQiOLV HJ\WWPNödési egyezmények alapján, valamint a környezet és természetvédelmi egyezmények vegyes bizottsáJDLQDN VHJtWVpJpYHO W|UWpQLN $] RUV]iJKDWiU PHQWpQ IHNY megyék Katasztrófavédelmi Igazgatóságai a határmenti veszéO\HV ]HPHN YHV]pO\H]WHW hatásait fiJ\HOHPEH YHV]LN HJ\PiV NOV YpGHOPL WHUYHLQHN pV ODNRVViJL WiMpNR]WDWiVL


152

•

•

anyagainak elkészítésekor, az engedélyezési eljárásokban új üzemek telepítésénél és a területrendezési eljárásokban. $]LSDULEDOHVHWHNKDWiURNRQiWWHUMHGKDWiVDLEyOHUHGHQDKDWiUYL]eken okozott károkért YLVHOWSROJiULMRJLIHOHOVVpJUOpVNiUWpUtWpVUOV]yOy-HJ\]N|Q\YE EHYH]HWpVHpUGH kében számos jogharmonizációs, szabályozási és adminisztrációs intézkedést kell elvégezQLDPLWHOVKHO\HQD.Y90IHOJ\HO.|]UHPN|GPLQLV]WpULXPRND%0pV*.0 $](J\H]PpQ\YpJUHKDMWiViUyOMHOHQWpVHNHWNHOONpV]tWHQLD]HOVMHOHQWpVWPiUFLXV 31-ig, a 2. jelentést 2004. január 31-ig kellett benyújtani.

B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz Magyarország közvetlen befizetéseket nem tervez, azonban „természetbeni támogaWiVNpQW´W|EED](J\H]PpQ\PXQNDWHUYpEHQV]HUHSOIHODGDWYpJUHKDMWiViWYiOODOWD %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben A Nemzeti Központ és az érintett minisztériumok támoJDWiViYDOPN|G|WW%XGDSHVWHQD] ENSZ EGB Regionális Koordinációs Központja az Egyezmény hatálybalépéséig, ezt köveWHQDN|]SRQWWHYpNHQ\VpJpWD5pV]HV)HOHN1HP]HWL.|]SRQWMDLYHWWpNiW$](J\H]mény hatálybalépése után dr. Popelyák Pál (BM OKF) a Nemzeti Központ igazgatója volt a Konferencia egyik elnökhelyettese, majd a Budapesten 2004 októberében megtartott 3. ülésszakon Kátai-Urbán Lajost választották meg az egyik elnökhelyettesnek. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak tárcaközi koordinációjáért, a nemzetközi kapcsolattartásért a BM Országos KatasztrófaYpGHOPL)LJD]JDWyViJDIHOHOV'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2001: 128/2001. (VII. 13.) Korm. rendelet az Egyesült Nemzetek Szervezetének Európai Bizottsága keretében létrejött, az Ipari Balesetek Országhatáron Túli Hatásairól szóló, HelsinkiEHQPiUFLXVpQNHOW(J\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO #2001: 2/2001. (I. 17.) Korm. rendelet a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védeke]pVUO #1999: pYL/;;,9W|UYpQ\DNDWDV]WUyIiNHOOHQLYpGHNH]pVLUiQ\tWiViUyOV]HUYH]HWpUO pVDYHV]pO\HVDQ\DJRNNDONDSFVRODWRVV~O\RVEDOHVHWHNHOOHQLYpGHNH]pVUO *2003: Kátai-Urbán L., 2003: A súlyos balesetek országhatáron túli hatásaival kapcsolatos tevékenység. Ipari biztonsági kézikönyv (szerk. Bándi Gy.), KJK, 297-305. o. *1999: Bándi Gy. (szerk.), 1999: „A Seveso II. direktíva hazai megvalósításának gazdasági, szabályozási és igazgatási feltételrendszere”, Budapest, PPKE-JÁK *1996: Faragó T. (szerk.), 1996: Környezetbiztonság: az ENSZ programjai és a hazai feladatok. Budapest, 83. o. *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest


153

20. AZ ENERGIATERMELÉS ÉS ENERGIAFELHASZNÁLÁS KÖRNYEZETI HATÁSAINAK CSÖKKENTÉSE $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN (QHUJLD&KDUWD(J\H]PpQ\-HJ\]N|Q\YD]HQHUJLDKDWpNRQ\ViJUyO és a kapcsolódó környezeti vonatkozásokról NEMZETKÖZI


1994. december 17. Lisszabon (Portugália) 1998. április 8. Portugália

MAGYAR


1995. február 27. 1998. április 8. (ratifikálással) 1998. július 7. 1999. március 31.

$&pONLW]pV Az energiatermelés, energiafelhasználás az a gazdasági ágazat, amely a legnagyobb PpUWpNEHQ KR]]iMiUXO D QHP PHJ~MXOy WHUPpV]HWL HUIRUUiVRN IHOKDV]QiOiViKR] pV ± D NO|QE|] NiURV DQ\DJRN NLERFViWiViQ NHUHV]WO ± D WHUPpszeti környezet terheléséhez. Az HEEO HUHG N|UQ\H]HWL KDWiVRN VRNIpOpN pV D KHO\L MHOHQWVpJHNWO HJpV]HQ D JOREiOLV PpUHWHNEHQ MHOHQWNH] KDWiVRNLJ WHUMHGQHN 8J\DQDNNRU D PHJIHOHO HQHUJLDHOOiWiV D WiUVDGDOPLJD]GDViJL WHYpNHQ\VpJHN HJ\LN OHJDODSYHWEE V]NVpJOHWH (] XWyEELQDN D] DG NO|Q|V MHOHQWVpJHW KRJ\ D] pULQWHWW HQHUJLDKRUGR]yN WHFKQROyJLiN EHUHQGH]pVHN nemzetközi kereskedelme napjainkra óriásira növekedett. Emiatt rendkívül fontos e területen is a gazdasági és a környezeti szempontok összehangolása mind az egyes országokon belül, PLQGDQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVV]LQWMpQ Az Energia Charta Egyezmény olyan – az adott területen a kereskedelem és a EHUXKi]iVRN OLEHUDOL]iOiViW HOtUy ± QHP]HWN|]L V]HU]GpV DPHO\QHN KDWiO\D D] HQHUJHWLNDL ágazatEDQIRO\WDWRWWJD]GDViJLWHYpNHQ\VpJHNUHWHUMHGNL(OVHJtWLDN|]pSpVNHOHWHXUySDL országok piacgazdaságainak kialakulását, integrálódását a nemzetközi gazdasági életbe, hangsúlyt helyezve ezen országoknál az energiahatékonyság növelésére és a fokozottabb környezetvédelemre. Az Egyezmény külön foglalkozik az energetika környezeti vonatkozásaival. Az EgyezPpQ\NLHPHOLW|EEHNN|]|WWD]H]]HO|VV]HIJJQHP]HWN|]LN|UQ\H]HWYpGHOPLHJ\H]PpQ\HN (16= eJKDMODWYiOWR]iVL .HUHWHJ\H]PpQ\ RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pVUO szóló egyezmény) figyelembevételének fontosságát. Az Egyezmény külön rendelkezéseket WDUWDOPD]DN|UQ\H]HWYpGHOPLNpUGpVHNUOWiPRJDWMDDSLDFRULHQWiOWiUNpS]pVEHQDN|UQ\H]HW


154 YpGHOPLN|OWVpJHNpUYpQ\HVtWpVpWDEHUXKi]iVLG|QWpVHONpV]tWpVHNEHQDN|UQ\H]HWLKDWiVRN értékelését, a környezetbarát technológiák kutatását, fejlesztését, elterjesztését, a megújuló energiaforrások fejlesztését, felhasználását, az információáramlást, a közvélemény tájékoztatását, a káros környezeti hatások megakadályozását, illetve felszámolását. $-HJ\]N|Q\YD]iUyRNPiQ\PHOOpNOHWH NLIHMH]HWWHQ pV UpV]OHWHVHQ D] HQHUJLDhatéNRQ\ViJ pV N|UQ\H]HWYpGHOHP WpPDN|UpYHO IRJODONR]LN pV OHJiOWDOiQRVDEE FpONLW]pVHL D N|YHWNH]N •

³$ MHOHQ -HJ\]N|Q\Y SROLWLNDL HOYHNHW iOODStW PHJ ,UiQ\PXWDWiVXO V]ROJiO D] HQHU JLDKDWpNRQ\ViJL SURJUDPRN NLGROJR]iVD V]iPiUD MHO]L D] HJ\WWPN|GpV WHUOHWHLW pV EL]WRVtWMDD]HJ\WWPN|GpVNRRUGLQiOWWHYpNHQ\VpJNHUHWHLW´>@

•

³DIHQQWDUWKDWyIHMOGpVQHNPHJIHOHOHQHUJLDKDWpNRQ\ViJLSROLWLNiNHOVHJtWpVH´>D@ ³RO\DQ NHUHWIHOWpWHOHN NLDODNtWiVD DPHO\HN D J\iUWyNDW pV D IRJ\DV]WyNDW D OHKHW leggazdaságosabb, leghatékonyabb és környezetileg legmegbízhatóbb energiafelhasználásra ösztönzik ...” [2.§/2b].

•

$ -HJ\]N|Q\Y PHJIRJDOPD]]D D] HQHUJLDWDNDUpNRVViJL SROLWLND DODSHOYHLW D MRJL szabályozási keretek, a rövid és hosszútávú nemzetközi stratégiák számára. A megYDOyVtWiVKR] D PHJIHOHO ILQDQV]tUR]iVL SpQ]J\L |V]W|Q]pVL PyGV]HUHN OHKHWVpJHLW LV IHOWiUMD$J\iUWyNDWpVDIRJ\DV]WyNDWLVDOHKHWOHJJD]GDViJRVDEEDN|UQ\H]HWvédelmi szempontból legbiztonságosabb energiafelhasználásra ösztönzi.

A3. Konkrét kötelezettségek $ -HJ\]N|Q\YEHQ IRJODOW OHJIRQWRVDEE D N|UQ\H]HWYpGHOPHW LV pULQW IHOadatok a N|YHWNH]N •

³$ 6]HU]G )HOHN HQHUJLDKDWpNRQ\ViJL SROLWLNiNDW GROJR]QDN NL DPHO\HN HOVHJtWLN D N|UQ\H]HWL N|OWVpJHN pV KDV]QRN WHOMHVHEE WNU|]pVpW D] HQHUJLD KDWpNRQ\ViJL|V]W|Q]NILQDQV]tUR]iViQDNPHFKDQL]PXVDLWD]RNWDWiVWXGDWIRUPiOiVWpV a technológiaátadást.” [3.§]

•

$ -HJ\]N|Q\Y V]RUJDOPD]]D D] HQHUJLD YRQDWNR]iV~ N|UQ\H]HWYpGHOPL EHUXKi]iVRN nemzetközi finanszírozási kereteinek kialakítását, illetve a harmadik fél általi finanszírozás elterjesztését.

•

$ -HJ\]N|Q\Y NRQNUpW IHODGDWNpQW U|J]tWL KRJ\ ³ D] HJ\HV 6]HU]G )HOHN DGRWW N|UOPpQ\HLNKH] OHJMREEDQ LOO HQHUJLDKDWpNRQ\ViJL SURJUDPRNDW GROJR]QDN NL KDMWD nak végre és ezeket rendszeresen aktualizálják.” [8.§/1]

•

$6]HU]G)HOHNQHNV]DNRVtWRWWHQHUJLDKDWpNRQ\ViJLV]HUYH]HWHNHWLQWp]PpQ\HNHWNHOO létrehozniuk az energiahatékonysági politikák kidolgozása és végrehajtása érdekében.

$]HQHUJLDKDWpNRQ\ViJMDYtWiVDPHOOHWWWHKiWD-HJ\]N|Q\YV]HULQWDN|OWVpJKDWpNRQ\pV N|UQ\H]HWYpGHOPL V]HPSRQWEyO LV PHJIHOHO HQHUJLDJD]GiONRGiV ~J\ pUKHW HO KRJ\ D] HQHUJLDUHQGV]HUHJpV]pUHN|WHOH]NLERFViWiVLHOtUiVRNDWYH]HWQHNEHDPHO\HNFVDNW|EEOHW EHUXKi]iVVDOWHOMHVtWKHWNH]pUWD]HQHUJLDKRUGR]yNiUiEDEHNHOOpStWHQLHN|UQ\H]HWYpGHOPL célú követelmény teljesítéséhez szükséges költségeket.


155 A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $](J\H]PpQ\LOOD-HJ\]N|Q\YQHPWDUWDOPD]RO\DQVDMiWRVUHQGHONH]pVHNHWDPHO\HN valaPHO\ ± 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU feladatokat jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $](J\H]PpQ\ÈOODQGy7LWNiUViJiQDNPN|GpVLN|OWVpJHLKH]D6]HU]G)HOHNMiUXOQDN hozzá: a költségviselés szabályait az Egyezmény “B” melléklete határozza meg. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet $](J\H]PpQ\OHJIEEG|QWpVKR]yV]HUYHD&KDUWD.RQIHUHQFLDPHO\OpVV]DNDLN|]|WW PDQGiWXPiW D] (OQ|NVpJUH UXKi]]D iW $ G|QWpVKR]y V]HUYHN PXQNiMiW LOOHWYH D 6]HU]G Felek feladatainak teljesítését Állandó Titkárság segíti. Az Egyezmény kimunkálásában ~WW|UV]HUHSHWYiOODOWD](XUySDL8QLyD*D]GDViJL(J\WWPN|GpVLpV)HMOHV]WpVL6]HUYH]HW (OECD), illetve az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága (ENSZ EGB). (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás $] (J\H]PpQ\W D &KDUWD .RQIHUHQFLD =iUyRNPiQ\iW LOOHWYH D -HJ\]N|Q\YHW 0DJ\DU ország 1995. február 27-én aláírta, 1998. április 8-án a 28/1998. (III. 18.) OGY határozat alapján ratifikálta. Mindkét nemzetközi jogi eszköz hatályba lépett 1998. július 7-én, azok kihirdetésére pedig az 1999. évi XXXV. törvénnyel került sor. %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $](J\H]PpQ\LOOHWYHD-HJ\]N|Q\YFpONLW]pVHDODSMiQD]HQHUJLDKDWpNRQ\ViJMDYtWiVD pV D NDSFVROyGy N|UQ\H]HWYpGHOPL IHODGDWRN PHJROGiVD WHUpQ PHJIHOHO SURJUDPRN intézkedések kidolgozására és végrehajtására van szükség. Az energiahatékonyság javítása érdekében már számos kezdeményezés és program született, amelyek alapján és végreKDMWiViYDO0DJ\DURUV]iJHOHJHWWHV]D](J\H]PpQ\LOOHWYHD-HJ\]N|Q\YN|UQ\H]HWvédelmet LVpULQWFpONLW]pVHLQHN B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása 0LQGD](J\H]PpQ\PLQGD-HJ\]N|Q\YHOVVRUEDQD]iOWDOiQRVNHUHWHNHWEL]WRVtWMDD] HQHUJHWLNiYDO |VV]HIJJ QHP]HWN|]L NHUHVNHGHOPL WHFKQROyJLDL N|UQ\H]HWYpGHOPL HJ\WW PN|GpVKH]$-HJ\]N|Q\YFpONLW]pVHLQHNKD]DLYpJUHKDMWiViWHOVVRUEDQDKD]DLHQHUJLD takarékossági, energiahatékonysági programok biztosítják, így jelenleg a Nemzeti Energiatakarékossági Program.


156 B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz Az Egyezmény pénzügyi alapjához, a Charta Titkárságának költségvetéséhez a magyar IpOD]HOtUWpYHVÄWDJGtMDWÚHQGV]HUHVHQEHIL]HWWH %5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ Magyarország számos olyan nemzetközi programban, és két- vagy többoldalú együttPN|GpVEHQYHV]UpV]WDPHO\HNN|]YHWOHQONDSFVROyGQDND]HQHUJLDN|UQ\H]HWWpPDN|UK|] pV D] DEEyO V]iUPD]y HUHGPpQ\HN KR]]iMiUXOKDWQDN D] (J\H]PpQ\EO LOOHWYH D -HJ\] N|Q\YEO IDNDGy IHODGDWRN ± tJ\ D N|UQ\H]HWYpGHOPL IHODGDWRN ± YpJUHKDMWiViKR] LV ( nemzetközi programok többek között az Európai Unió, a Nemzetközi Energia Ügynökség (IEA), az Energia Világtanács (WEC) keretében folynak. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben 0DJ\DURUV]iJ D -HJ\]N|Q\Y NLGROJR]iViQDN HJ\LN NH]GHPpQ\H]MH pV DNWtY UpV]HVH volt. E tevékenység elismeréseként az energiahatékonysággal és a kapcsolódó környezetvédelmi kérdésekkel foglalkozó munkacsoport elnöke magyar szakember volt dr. Jászay Tamás személyében (BME, ill. a GKM képviseletében). Jelenleg az említett munkacsoport alelnöke dr. Jászay Tamás, a Tranzit Munkacsoport alelnöke pedig dr. Széphalmi Géza. B7. Hazai koordináció $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD*.0pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#1999: 1999. évi XXXV. törvény a az Európai Energia Charta Konferencia Záróokmánya, az Európai Energia Charta Egyezmény, Döntések az Energia Charta Egyezmény tekintetében, valamint az Energiahatékonyságról és a kapcsolódó környezeti YRQDWNR]iVRNUyOV]yOy(QHUJLD&KDUWD-HJ\]N|Q\YNLKLUGHWpVpUO #1998: 28/1998. (III. 18.) OGY határozat az Európai Energia Charta Egyezmény, Döntések az Energia Charta Egyezmény tekintetében, az Energiahatékonyságról és a NDSFVROyGyN|UQ\H]HWLYRQDWNR]iVRNUyOV]yOy(QHUJLD&KDUWD-HJ\]N|Q\YYDODPLQW D](XUySDL(QHUJLD&KDUWD.RQIHUHQFLD=iUyRNPiQ\DPHJHUVtWpVpUO *1995: Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest


157

(*<(=0e1<$=,1)250È&,Ï+2=9$/Ï+2==È)e5e65/ e6$7È56$'$/0,5e6=9e7(/5/ $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN .|UQ\H]HWLJ\HNEHQD]LQIRUPiFLyKR]YDOyKR]]iIpUpVUO DQ\LOYiQRVViJQDNDG|QWpVKR]DWDOEDQW|UWpQUpV]YpWHOpUOpV az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról NEMZETKÖZI


1998. június 25. Aarhus (Dánia) 2001. október 30. ENSZ Európai Gazdasági Bizottság (16=)WLWNiU

MAGYAR


1998. december 18. 2001. július 3. (ratifikálással) 2001. október 30. 2001. december 4.

Az Egyezmény kidolgozását a pán-európai környezetvédelmi miniszterek harmadik, Szófiában megrendezett konferenciáján határozták el 1995-ben. Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága koordinálta (1996-1998 között) az egyezmény kidolgozását. A kormányzati GHOHJiWXVRNPHOOHWWDWiUJ\DOiVRNRQ±HOVNpQWDQHP]HWN|]LMRJW|UWpQHWpEHQ±WHOMHVMRJJDO IHOUXKi]YDUpV]WYHWWD]HXUySDLN|UQ\H]HWYpGV]HUYH]HWHNQpJ\NpSYLVHOMHLV $&pONLW]pV $] (J\H]PpQ\ OHJIEE pUGHPH KRJ\ |VV]HJ\MW|WWH pV UHQGV]HUEH IRJODOWD D NRUiEEDQ PiUD]HJ\HVQHP]HWLMRJRNEDQpVDQHP]HWN|]LMRJEDQPHJOpYN|]|VVpJLUpV]YpWHOLHOHmeket. Így az Egyezmény három pillére – a környezeti információhoz való jog, a környezeti döntéshozatalban a vélemény-nyilvánítás joga és a jogorvoslat joga – együtt jóval hatékonyabb, mint külön-külön. Az Egyezmény e három pillért alapelvekkel, definíciókkal, konkrétabb rendelkezésekkel egészítette ki, emellett a részvételre képesítéssel foglalkozó része arra szolgál, hogy a közösségi részvétel rendszerének említett három pillérét a nyilvánosság tagjai WpQ\OHJHVHQKDV]QiOQLWXGMiNDVDMiWpVWiJDEEN|]|VVpJNpUGHNHLQHNPHJIHOHOHQ A3. Konkrét kötelezettségek $] (J\H]PpQ\ V]HULQW DODSYHW N|WHOH]HWWVpJNpQW D Q\LOYiQRVViJ V]iPiUD EL]WRVtWDQL szükséges: a környezeti információhoz jutást, a környezeti döntéshozatalban való részvételt, környezeti ügyekben a jogorvoslatot. Az ezekre vonatkozó konkrét kötelezettségek:


158 •

A környezeti információhoz jutás joga passzív (kérelemre) és aktív (az állami szervek és gazdálkodók kérelem nélkül) esetét különbözteti meg. Rendelkezik az érdekeltség EL]RQ\tWiViQDN V]NVpJWHOHQVpJpUO D] LQIRUPiFLy IRUPiMiUyO D] LQIRUPiFLy V]ROJiO WDWiViQDN KDWiULGHMpUO D] LQIRUPiFLypUW PHJV]DEKDWy WpUtWpVUO pV D] LQIRUPiFLy V]ROJiOWDWiV PHJWDJDGiViQDN HVHWHLUO SO QHP OpWH] LQIRUPiFLy W~O iOWDOiQRV YDJ\ pVV]HUWOHQNpUpViOODPpUGHNYpGHOPHKDUPDGLNV]HPpO\pUGHNHLWVpUWLQIRUPiFLy

•

$] DNWtY LQIRUPiFLy V]ROJiOWDWiV IRUPiL N|]|WW HPOtWL D N|UQ\H]HW iOODSRWiUyO LGV]DNRV UHQGV]HUHVVpJJHO NpV]tWHWW MHOHQWpVW D Q\LOYiQRVDQ KR]]iIpUKHW OLVWiNDW UHJLV]WHUHNHW D környezetvédelmi jogszabályok szövegét, a nemzetközi környezetvédelmi kötelezettVpJHNHW D WHUPpNMHO]pVW pV D ÄV]HQQ\H]DQ\DJ NLERFViWiVL pV iWDGiVL Q\LOYiQWDUWiVEDQ´ (PRTR) foglalt információkat.

•

A környezeti döntéshozatalban való részvételt mind az egyedi államigazgatási eljárásokban (a tevékenységek listája, az érintettek értesítése, a véleményezési jog), mind a QRUPDWtY G|QWpVHN PHJKR]DWDOiEDQ D MRJDONRWiV HONpV]tWpVpEHQ WHUYHN SROLWLNiN ágazati programok megalkotásában) biztosítani szükséges.

•

Az információs és részvételi jogosultságok és a környezethez való jogok megsértése esetén a jogorvoslatot biztosítani kell.

•

A részvételre képesítést általában és egyedi ügyekben is – környezeti információval, HOMiUiVLVHJtWVpJJHOUpV]WYHYNPHJNO|QE|]WHWpVpQHNNL]iUiViYDO±HONHOOVHJtWHQL

A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer Az Egyezmény pénzügyi alapjaihoz való hozzájárulás önkéntes. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $] (J\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViQDN PHJV]HUYH]pVpUH VW V]|YHJpQHN WRYiEEIHMOHV]WpVpUH PiUDKDWiO\EDOpSpVHHOWWHUIHV]tWpVHNW|UWpQHNVD]DOitUyIHOHNW|EEPXQNDFVRSRUWOpWUHho]iViUyOG|QW|WWHNW|EEHNN|]|WWDN|YHWNH]WHUOHWHNHQDYpJUHKDMWiVpVDONDOPD]iVJDUDQ ciái; szennyezés kibocsátási és átviteli nyilvántartások (PRTR); genetikailag módosított szervezetek; az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés; elektronikus információ továbbítás. Az Egyezmény [5.cikk 9.bek.] alapján a Szennyezéskibocsátási és -Átadási Nyilvántartás 3575 EHYH]HWpVpUH NO|Q -HJ\]N|Q\Y NpV]OW D DPHO\QHN NLGROJR]iViW D 5pV]HV )HOHN.RQIHUHQFLiMiQDNHOVOpVpQKDWiUR]WiNHO A7. A nemzetközi szervezet $](J\H]PpQ\OHJIEEG|QWpVKR]yV]HUYHD5pV]HV)HOHN.RQIHUHQFLiMD$](J\H]PpQ\ Titkársága az ENSZ EGB Környezetvédelmi és Emberi Településekkel foglalkozó osztáO\iQDNNHUHWpEHQPN|GLN



B1. Csatlakozás Az Egyezményt Magyarország 1998. december 18-án aláírta, majd 2001. július 3-án NHUOWOHWpWEHKHO\H]pVUHDPHJHUVtWRNLUDWD9, 2*
160 IHODGDWRN YpJUHKDMWiViED N|]UHPN|GpVN SpQ]J\L WiPRJDWiVD D UpV]YpWHOUH NpSHVtWpV eszközrendszerének kialakítása (tájékoztatás, képzés). B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz -%5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ Az Európai Közösség – maga is az Egyezmény aláíró fele – 2004 elejére kidolgozta és V]pOHVN|U WiUJ\DOiVUD PHJQ\LWRWWD D] Ä$DUKXVL -RJV]DEiO\FVRPDJRW´ DPHO\ D]W MHOHQWL hogy az Egyezmény legfontosabb elemei az EU-jog részét fogják képezni. B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben 0DJ\DUNRUPiQ\]DWLpVQHP NRUPiQ\]DWL V]DNpUWN DNWtYDQ UpV]W YHWWHN D] (J\H]PpQ\W HONpV]tWWiUJ\DOiVRNRQDQHPNRUPiQ\]DWLV]HUYH]HWHNUpV]pUOGU%iQGL *\XOD (/7( 7yWKQp 1DJ\ 0DJGROQD LOO GU )O|S 6iQGRU (0/$ DNL MHOHQOHJ D RV LG szakra) az Egyezmény Jogkövetési BizottViJiQDNWDJMD$N|UQ\H]HWYpGHOPLWiUFDNpSYLVHOL bekapcsolódWDN D] (J\H]PpQ\ DONDOPD]iViW HOVHJtW $DUKXVL 0XQNDFVRSRUW YDODPLQW D] elektronikus információ szolgáltatással, a géntechnológiailag módosított szervezetekkel kapcsolatos nyilYiQRVViJJDOIRJODONR]yV]DNpUWLEL]RWWságok munkájába. B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2001: 2001.évi LXXXI törvény A környezeti ügyekben az információhoz való hozzáIpUpVUO D Q\LOYiQRVViJQDN D G|QWpVKR]DWDOEDQ W|UWpQ UpV]YpWHOpUO pV D] LJD]ViJ szolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló, Aarhus-ban, 1998. június 25-én elfogaGRWW(J\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO #2001: 35/2001.(VI. 1.) OGY határozat a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáIpUpVUO D Q\LOYiQRVViJQDN D G|QWpVKR]DWDOEDQ W|UWpQ UpV]YpWHOpUO pV D] LJD]ViJ szolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló, Aarhus-ban, 1998. június 25-én elfogaGRWW(J\H]PpQ\PHJHUVtWpVpUO #1995 A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény #1995: Az államtitokról és szolgálati titokról szóló 1995. évi LXV. törvény $V]HPpO\HVDGDWRNYpGHOPpUOpVDN|]pUGHNDGDWRNQ\LOYiQRVViJiUyOV]yOy évi LXIII. törvény #1990: Az önkormányzatokról szóló1990. évi LXV. törvény #1987: A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény $N|]pUGHNEHMHOHQWpVHNUOMDYDVODWRNUyOpVSDQDV]RNUyOV]yOypYL,W|UYpQ\ $N|]pUGHNEHMHOHQWpVHNUOMDYDVODWRNUyOpVSDQDV]RNUyOV]yOyW|UYpQ\YpJUHKDMWiVL rendelete, a 11/1977. (III. 30.) MT sz. rendelet #1957: Az államigazgatás általános eljárási szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény *1995: Fülöp S., Péter J., 1995: Az Espoo-i egyezmény ratifikálásának feltételei a magyar jogrendszerben. Tanulmány, Környezetvédelmi jogi tanácsadó szolgálat, Budapest


161

21.a$6=(11<(=$1<$*.,%2&6È7È6e6È7$'È6 NYILVÁNTARTÁSI RENDSZERE $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN -HJ\]N|Q\YDV]HQQ\H]DQ\DJNLERFViWiVpViWDGiV nyilvántartásáról (PRTR) NEMZETKÖZI



MAGYAR


2003. május 21.

$ N|UQ\H]HWL J\HNEHQ D] LQIRUPiFLyKR] YDOy KR]]iIpUpVUO D Q\LOYiQRVViJQDN D G|QWpVKR]DWDOEDQ W|UWpQ UpV]YpWHOpUO pV D] LJD]ViJV]ROJiOWDWiVKR] YDOy MRJ EL]WRVtWiViUyO V]yOy $DUKXVL (J\H]PpQ\ &LNN EHNH]GpVH DODSMiQ NpV]OW HO D -HJ\]N|Q\Y 3575 -HJ\]N|Q\Y 3ROOXWDQW 5HOHDVH DQG 7UDQVIHU 5HJLVWHU (QQHN NLGROJR]iViW D] (J\H]PpQ\EHQ 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMiQDN HOV OpVH /XFFD RNWyEHU döntésével támogatta. $ -HJ\]N|Q\YHW PiMXV N|]|WW .LMHYEHQ PHJUHQGH]HWW N|UQ\H]HWYpGHOPL miniszteri konferencián 34 állam, illetve szervezet írta alá, köztük Magyarország és az Európai Unió is. $ MHJ\]N|Q\Y D WL]HQKDWRGLN FVDWODNR]iVL RNLUDW UDWLILNiOiVUyO HOIRJDdásról, MyYiKDJ\iVUyO YDJ\ FVDWODNR]iVUyO V]yOy WL]HQKDWRGLN pUWHVtWpV OHWpWEH KHO\H]pVpW N|YHWHQ lép hatályba. $&pONLW]pV -HJ\]N|Q\Y FpOMD D] LQIRUPiFLyN Q\LOYiQRVViJ V]iPiUD YDOy KR]]iIpUKHWVpJpQHN D WiPRJDWiVDRO\DQNRKHUHQVLQWHJUiOWRUV]iJRVV]LQWV]HQQ\H]DQ\DJNLERFViWiVLpViWDGiVL Q\LOYiQWDUWiVRNOpWUHKR]iViYDO3575 ±MHOHQ-HJ\]N|Q\YUHQGHONH]pVHLYHO|VV]KDQJEDQ± DPHO\ HOVHJtWL D Q\LOYiQRVViJ UpV]YpWHOpW D N|UQ\H]HWYpGHOPL G|QWpVKR]DWDOEDQ YDODPLQW KR]]iMiUXODN|UQ\H]HWV]HQQ\H]pVPHJHO]pVpKH]pVFV|NNHQWpVpKH]


162 A3. Konkrét kötelezettségek $-HJ\]N|Q\YHWDOitUyWDJRNYiOODOMiNKRJ\OpWUHKR]QDNHJ\PLQGHQpUGHNOGV]iPiUD N|QQ\HQKR]]iIpUKHWQ\LOYiQWDUWiVLUHQGV]HUWDPHO\DGDWRNDWIRJWDUWDOPD]QLD]HOtUW •

V]HQQ\H]DQ\DJNLERFViWiVRNUyOPLQGKiURPN|UQ\H]HWLN|]HJEH

•

DV]HQQ\H]DQ\DJRNLOOHWYHKXOODGpNRNiWDGiVRNUyO

•

pVDGLII~]V]HQQ\H]IRUUiVRNUyO

$ V]HQQ\H]DQ\DJ NLERFViWiV pV iWDGiV Q\LOYiQWDUWiVL UHQGV]HU D N|YHWNH] N|YHWHO ményeknek kell, hogy megfeleljen: •

pontforrások tekintetében legyen üzem specifikus

•

foglalja magába a diffúz forrásokat is,

•

DN|UOPpQ\HNWOIJJHQD]iWDGiVLQ\LOYiQWDUWiVOHKHWKXOODGpNYDJ\DKXOODGpNEDQOpY V]HQQ\H]DQ\DJPHQQ\LVpJHV]HULQWL

•

WDUWDOPD]]RQ LQIRUPiFLyW PLQG D OHYHJEH Yt]EH pV I|OGWDQL N|]HJEH W|UWpQ kibocsátásról,

•

WDUWDOPD]]RQLQIRUPiFLyWDV]HQQ\H]DQ\DJYDJ\KXOODGpNiWDGiVRNUyO

•

N|WHOH]SHULRGLNXVMHOHQWpVHNHQDODSXOMRQ

•

KLWHOHVLGV]HUDGDWRNDWWDUWDOPD]]RQ

•

OHJ\HQ ORJLNXV IHOKDV]QiOyEDUiW PyGRQ WHUYH]HWW D Q\LOYiQRVViJ V]iPiUD HOpUKHW OHKHWOHJHOHNWURQLNXV~WRQLV

•

WHJ\H OHKHWYp D Q\LOYiQRVViJ UpV]YpWHOW PLQG D Q\LOYiQWDUWiV NLDODNtWiVD PLQG DQQDN módosítása során,

•

legyen strukturált, számítógépes adatbázis vagy több adatbázis összekapcsolása, amelyeket arra illetékes hatóság kezel.

7RYiEEi IRQWRV KRJ\ D Q\LOYiQWDUWiVL UHQGV]HUEHQ OpY DGDWRN W|EEIpOH PyGRQ LV NHUHVKHWN OHJ\HQHN SO |VV]HVtWYH pV HJ\HGLOHJ I|OGUDM]L KHO\ V]HULQW ]HPHN V]HULQW kibocsátási közegek, anyagok, hulladékok szerint, a források milyensége (pont, diffúz,) szerint stb. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések $ -HJ\]N|Q\Y QHP WDUWDOPD] RO\DQ VDMiWRV UHQGHONH]pVHNHW DPHO\HN YDODmely – 0DJ\DURUV]iJRW LV PDJiEDQ IRJODOy ± RUV]iJFVRSRUWQDN D] iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW jelentenének.


163 $-HJ\]N|Q\YFVDNPLQLPXPN|YHWHOPpQ\HNHWtUHOPLQGDWHYpNHQ\VpJLN|U|NPLQG DV]HQQ\H]DQ\DJOLVWDpVDONDOPD]RWWNV]|EpUWpNHNWHNLQWHWpEHQD]DOitUyNQDNOHKHWVpJN OHV]HJ\V]pOHVHEEN|UDGDWEi]LVOpWUHKR]iViUDLV A5. Pénzügyi és támogatási rendszer -A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása -A7. A nemzetközi szervezet $-HJ\]N|Q\YKDWiO\EDOpSpVpLJ D](16= (*% pJLV]H DODWW PN|G QHP]HWN|]L 3575 munkacsoport (UN-ECE Working Group on Pollutant Emission and Transfer Registers) IRJODONR]LND-HJ\]N|Q\YEHQIRJODOWIHODGDWRNHONpV]tWpVpYHO (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás $ -HJ\]N|Q\YHW 0DJ\DURUV]iJ PiMXV MpQ DOitUWD D .LMHYL SiQHXUySDL .|UQ\H]HWYpGHOPL0LQLV]WHUL7DOiONR]yQ0HJHUVtWpVHIRO\DPDWEDQYDQ %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD Magyarország jelenleg is rendelkezik adatszolgáltatási kötelezettségekkel. Egyik OHJIRQWRVDEEN|WHOH]HWWVpJQND](XUySDL6]HQQ\H]$Q\DJ5HJLV]WHUOpWUHKR]iViUyO(3(5 - European Pollutant Emission Register) szóló 2000/479/EK számú Bizottsági határozatból ered. (] N|WHOH]Yp WHWWH D WDJiOODPRN V]iPiUD KRJ\ D (. ,33& LUiQ\HOY KDWiO\D DOi WDUWR]y FpJHNUO PHJKDWiUR]RWW LGN|]|QNpQW N|UQ\H]HWYpGHOPL DGDWRNDW V]ROJiOWDVVDQDN D] Európai Bizottságnak, mely azokat összegzi, és közzéteszi. A PRTR adatbázis kiépítésével kapcsolatos kötelezettségünk az OECD tagságból és az $DUKXVL(J\H]PpQ\HOtUiVDLEyOLVIDNDG B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $-HJ\]N|Q\YYpJUHKDMWiVDMHOHQOHJQHPMHOHQWW|EEOHWN|WHOH]HWWVpJHWPLYHODPHJOpY MRJV]DEiO\EDQ HOtUW DGDWJ\MWpVL pV DGDWV]ROJiOWDWiVL N|WHOH]HWWVpJHLQN IHOKDV]QiOKDWyN D NH]GHWL 3575 UHQGV]HU NLpStWpVpKH] D WRYiEEL EYHEE DGDWEi]LV OpWUHKR]iViUD IRNR]DWRVDQ pedig az EU tagállamokkal együtt kerülhet sor.


164 $] (XUySDL %L]RWWViJ D 3575 UHQGV]HUW PLYHO D] D] (3(5QpO V]pOHVHEE N|U fokozatosan tervezi kiépíteni a már jelenleg jogszabályi kötelezettséggel bíró EPER UHQGV]HUEO $] HOV (3(5 KDWiUR]DWRQ DODSXOy DGDWEi]LVW IRJMD D] (8 ± pV HQQHN PHJIHOHOHQ0DJ\DURUV]iJLV±HJ\NH]GHWL3575QHNWHNLQWHQLDPHO\DN|YHWNH]OpSpVHN VRUiQEYODN|YHWNH]WHPH]pVEHQ •

2001-2003: felkészülés, módszertan és adatbázis kialakítása; az EPER határozat által U|J]tWHWW PLQLPXP N|YHWHOPpQ\HN WHOMHVtWpVH HOV MHOHQWpV M~QLXV D] (3(5 EYtWpVLLUiQ\DLQDNYL]VJiODWDD]HUUHYRQDWNR]yPDJ\DUMHOHQWpVHONpV]OWpVEHQ\~MWiVD megtörtént;

•

D] HOV MHOHQWpVL FLNOXV pUWpNHOpVH D] (3(5 NLEYtWpVH D] ~J\ QHYH]HWW „EPER+”-ra a hulladék transzferrel, a talajba és a felszín alatti vizekbe való kibocsáWiVRNNDOD](3(53575UHQGV]HUUHONDSFVRODWRVMRJV]DEiO\RNHONpV]tWpVH

•

DPiVRGLNMHOHQWpVLFLNOXVIHOOYL]VJiODWDD]Ä(3(5ŃLEYtWpVHHJ\iWIRJy (3(53575 UHQGV]HUUH D V]HQQ\H]DQ\DJRN OLVWiMiQDN NLEYtWpVpYHO D NV]|EpUWpNHN és forráskategóriák kiterjesztésével.

B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz -%5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ OGDIHQWLHNEHQHJ\WWPN|GpVWD](8NHUHWpEHQ B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben -B7. Hazai koordináció Az Egyezmény hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon a hazai iOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJ'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

*2003:.Y90 (OV QHP]HWL MHOHQWpV D] (XUySDL 6]HQQ\H] $Q\DJ 5HJLV]WHUUO http://eper-prtr.kvvm.hu


165

22. VESZÉLYES VEGYI ANYAGOK NEMZETKÖZI KERESKEDELMÉNEK SZABÁLYOZÁSA $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Rotterdami egyezmény a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott egyes YHV]pO\HVDQ\DJRNUDpVQ|YpQ\YpGV]HUHNUHYRQDWNR]yHO]HWHV tájékoztatáson alapuló egyetértési eljárásról (Rotterdami Egyezmény) NEMZETKÖZI


1998. szeptember 11. Rotterdam (Hollandia) 2004. február 24. UNEP és FAO (16=)WLWNiU

MAGYAR


1999. szeptember 10. 2000. október 31.(ratifikálással) 2004. február 24. 2004. szeptember 23.

$&pONLW]pV $ N|UQ\H]HWHW IHQ\HJHW YHV]pO\HN PpUVpNOpVpYHO IRJODONR]y pYL VWRFNKROPL (16=NRQIHUHQFLiW N|YHWHQ |VV]HKDQJROW PXQND LQGXOW PHJ D YHV]pO\HV YHJ\L DQ\DJRN EL]WRQViJRVNH]HOpVHpUGHNpEHQ$YLOiJYDODPHQQ\LRUV]iJiUDNLWHUMHGDGDWJ\MWpVIHO|OHOWH az egyes országokban betiltott vagy szigorúan korlátozott vegyi anyagokat. Széles körben felismerték, hogy az információcsere megszervezése nem halasztható. $] (16= eOHOPLV]HU pV 0H]JD]GDViJ 6]HUYH]HWH )$2 pV D .|UQ\H]HWvédelmi Program (UNEP) irányításával 1989-ben önkéntes alapon megszervezték a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott egyes különösen veszélyes vegyi anyagokkal kapcsolatos információcsere-rendszert, amelynek szabályait a Nemzetközi Magatartási Kódex (FAO, 2003) és a Londoni Irányelvek rögzítettek (UNEP, 1989). A nemzetközi programban UpV]WYHY RUV]iJRN HO]HWHV WiMpNR]tatási kötelezettséget vállaltak (Prior Informed Consent, PIC). A Londoni Irányelvekhez százQiO W|EE RUV]iJ FVDWODNR]RWW (J\pUWHOP YROW D] HOUHOpSpVpVDIRO\DPDWiWOiWKDWyEEiYiOW 8J\DQDNNRU HJ\UH QDJ\REE OHWW D]RNQDN D WiERUD DNLN D IHOPHUO YLVV]iVViJRN ismeretében az információcsere-rendszer jogi alapokra helyezését sürgették. Több éves HONpV]tW PXQND XWiQ NpV]OW D] H]]HO IRJODONR]y HJ\H]PpQ\ V]|YHJH DPHO\HW Rotterdamban 1998. szeptember 11-én fogadtak el. $] HJ\H]PpQ\ FpOMD KRJ\ HOPR]GtWVD D IHOHOVVpJ PHJRV]WiViW pV D] HJ\WWPN|GpVUH LUiQ\XOy HUIHV]tWpVHNHW D )HOHN N|]|WW HJ\HV YHV]pO\HV YHJ\V]HUHN QHP]HWN|]L NHUHVNHdel-


166 mére vonatkozóan az emberi egészség és a környezet védelme érdekében a lehetséges károkkal szemben. Az egyezmény hozzájárul e vegyszerek környezetvédelmi szempontból megIHOHOKDV]QiODWiKR]PHJN|QQ\tWLDMHOOHP]LNNHONDSFVRODWRVLQIRUPiFLyFVHUpWUHQGHONH]LN az importjukkal és exportjukkal kapcsolatos nemzeti döntéshozási eljárásról és a döntések közreadásáról a Felek részére. A3. Konkrét kötelezettségek $]HJ\H]PpQ\EHQ UpV]HV)HOHNDKDWiO\EDOpSpVLGSRQWMiEDQWiMpNR]WDWMiN D 7LWNiUViJRW D]DNNRUKDWiO\EDQOpY±D]HJ\H]PpQ\WiUJ\iYDO|VV]HIJJ±V]DEiO\R]yLQWp]NHGpVHLNUO (E kötelezettség nem vonatkozik azokra a Felekre, amelyek a módosított Londoni Irányelvek, vagy a vonatkozó Nemzetközi Magatartási Kódex alapján már korábban adtak tájékoztatást H]HNUOD]LQWp]NHGpVHLNUO A Titkárság a Egyezményben részletezett eljárás figyelembevételével a betiltott vagy V]LJRU~DQ NRUOiWR]RWW YHJ\V]HUHNUH pV D QDJ\RQ PpUJH] Q|YpQ\YpG V]HUHNUH OLVWiW iOOtW |VV]H LOOHWYH H]W PDMG D] ~M LVPHUHWHN ELUWRNiEDQ EYtWL $ OLVWiQ V]HUHSO DQ\DJRN pV NpV]tWPpQ\HN H[SRUWMD pV LPSRUWMD HVHWpEHQ NHOO D )HOHNQHN HOHJHW WHQQLN D] HO]HWHV tájékoztatási kötelezettségnek. $] HJ\H]PpQ\ ILJ\HOHPEH YHV]L D IHMOG RUV]iJRN pV D] iWPHQHWL JD]GDViJ~ RUV]iJRN körülményeit és sajátos szükségleteit, különösen a vegyszerkezeléssel kapcsolatos kapaFLWiVRN HUVtWpVpQHN V]NVpJHVVpJpW WHFKQROyJLDiWDGiVVDO SpQ]J\L pV V]DNPDL VHJtWVpJ Q\~MWiViYDO D )HOHN N|]|WWL HJ\WWPN|GpV HOPR]GtWiViYDO $] HJ\H]PpQ\ pUWHOPpEHQ felmérik az egyes országok sajátos szükségleteit a tranzitszállításokra vonatkozó információ tekintetében. (OVHJtWLN D IHMOHWW RUV]iJRNEDQ NLIHMOHV]WHWW YHJ\LDQ\DJNH]HOpVL PyGV]HUHNQHN D] elterjesztését, beleértve a csomagolásra, feliratozásra és felhasználásra vonatkozó, az emberi HJpV]VpJHW pV D N|UQ\H]HWHW NtPpO HOMiUiVRNDW LV $ )HOHN |VV]HKDQJROMiN D V]DEiO\R]RWW vegyi anyagokkal kapcsolatos kereskedelmi, egészség- és környezetvédelmi stratégiáikat. A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az egyezmény nem tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyek Magyarországra az iOWDOiQRVWyO HOWpU IHODGDWRNDW MHOHQWHQpQHN $] HJ\H]PpQ\ XJ\DQDNNRU OHKHWVpJHW DG DUUD hogy ahhoz „regionális gazdasági integrációs szervezet” is csatlakozhasson. Ennek alapján az Európai Közösség e nemzetközi jogi eszköz elfogadásával az egyezményben részes Fél lett, DPL PiMXV MpW N|YHWHQ 0DJ\DURUV]iJUD LV ± PLQW ~M (8WDJiOODPUD ± HEEHQ D PLQVpJEHQ LV IHODGDWRNDW Uy (PHOOHWW D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiLQDN OpVV]DNDLQ D] Európai Közösség tagállamai egyeztetett álláspontot képviselnek majd. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer $ SpQ]J\L pV WiPRJDWiVL UHQGV]HUUO D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMiQDN HOV OpVV]DND dönt majd. A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása --


167 A7. A nemzetközi szervezet Az egyezmény döntéshozó testülete a Részes Felek Konferenciája. E testület tevékenységét, az egyezmény végrehajtását az ENSZ Környezetvédelmi Programja (UNEP), valamint D](16=eOHOPH]pVJ\LpV0H]JD]GDViJL6]HUYH]HWH)$2 VHJtWL (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás Az egyezményt Magyarország 1999. szeptember 10-én aláírta, majd 2000. október 31-én ratifikálta. Az egyezmény Magyarország számára is a nemzetközi hatálybalépéssel egyLGHMOHJIHEUXiUpQOpSHWWKDWiO\ED %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD $/RQGRQL,UiQ\HOYHNÄ|QNpQWHVV]DNDV]iQDN´HOtUiVDLW0DJ\DURUV]iJyWDWHOMHVtWL (QQHNPHJIHOHOHQVRUNHUOWNpWÄNLMHO|OWQHP]HWLKDWyViJ´'HVLJQDWHG1DWLRQDO$XWKRULW\ '1$ NLMHO|OpVpUH pV EHMHOHQWpVpUH LV D] LSDUL YHJ\L DQ\DJRNNDO LOOHWYH D Q|YpQ\YpG szerekkel kapcsolatban. Az EU-hoz való csatlakozásra való felkészülési folyamat keretében – a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény felhatalmazása alapján – 2000-ben kiadták az DNNRUKDWiO\RV(.UHQGHOHWHWDKD]DLMRJEDiWOWHW(0)90.|0*0HJ\WWHVUHQGHOHWHW az egyes veszélyes anyagok és veszélyes készítmények behozatalával és kivitelével |VV]HIJJEHMHOHQWpVLpVHO]HWHVWiMpNR]WDWiVRQDODSXOyMyYiKDJ\iVLHOMiUiVUyO(0)90 KöM-GM, 2000). $NpVEELHNVRUiQEHN|YHWNH]HWWYiOWR]iVRNDWWHWWHN|]]pEDQHJ\(6]&V0)90 KvVM-GM együttes rendelet (ESzCsM-FVM-KvVM-GM, 2003), amely átültette az LGN|]EHQPHJMHOHQW(8UHQGHOHWHWNLHJpV]tWHWWHDNRUiEELYHJ\LDQ\DJOLVWiWpVSRQWRVtWRWWDD magyar hatóságok (DNA) adatait. $ 0DJ\DU .|]WiUVDViJ WHOMHV MRJ~ WDJViJiQDN LGSRQWMiEDQ D] (XUySDL 8QLyQDN D Rotterdami Egyezmény szabályait magában foglaló, az Európai Parlament és Tanács által kiadott rendeletét (EC, 2003) kell nálunk is közvetlenül alkalmazni, ezért a korábbi magyar UHQGHOHWHWPHJIHOHOHQPyGRVtWDQLNHOO(]QHPEHIRO\iVROMDDODSMDLEDQD]J\PHQHWHWPLYHO az illetékes szervek évek óta az EU elvárásokkal összhangban végezték a munkát. B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása -B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz -%5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ --


168 B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben -B7. Hazai koordináció A hivatkozott ESzCsM-FVM-KvVM-GM együttes rendelet (ESzCsM-FVM-KvVM-GM, 2003) értelmében: „3$3,&HOMiUiVDODSMiQW|UWpQD § (2) bekezdése szerinti bejelentési kötelezettség teljesítése, ill. a 7 § (1) bekezdésben foglalt egyetértési jog gyakorlása az e UHQGHOHW KDWiO\D DOi WDUWR]y Q|YpQ\YpG V]HUHN pV WHUPpVQ|YHO DQ\DJRN HVHWpEHQ NLMHO|OW nemzeti hatóságként a Növény- és Talajvédelmi Központi Szolgálat (a továbbiakban: NTKSZ), az e rendelet hatálya alá tartozó egyéb anyagok és készítmények esetében kijelölt nemzeti hatóságként a Fodor József Országos Közegészségügyi Központ - Országos Kémiai Biztonsági Intézet (a továbbiakban: (OKK-OKBI) feladata.” (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: 266/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott HJ\HV YHV]pO\HV YHJ\L DQ\DJRN pV SHV]WLFLGHN HO]HWHV WiMpNR]WDWiVRQ DODSXOy MyYiKDJ\iVLHOMiUiViUyOV]yOy5RWWHUGDPL(J\H]PpQ\NLKLUGHWpVpUO #2003. EC, 2003: Regulation (EC) No 304/2003 of the European Parliament and of Council of 28 January 2003 concerning the export and import of dangerous chemicals. OJ L 63, 2003, p.1-26 #2003: ESzCsM-FVM-KvVM-GKM 28/2003 (V.20.) együttes rendelet a 46/2000 (XII. 29) együttes rendelet módosításáról. Magyar Közlöny, 2003/54, 4692-4694 #2000: EüM-FVM-KöM-GM 46/2000 (XII.29.) együttes rendelet egyes veszélyes anyagok pVYHV]pO\HVNpV]tWPpQ\HNEHKR]DWDOiYDOLOOHWYHNLYLWHOpYHO|VV]HIJJEHMHOHQWpVLpV HO]HWHV WiMpNR]WDWiVRQ DODSXOy MyYiKDJ\iVL 3,& HOMiUiVUyO 0DJ\DU .|]O|Q\ 2000/135, 9633-9639 *2003: FAO, 2003: International Code of Conduct, FAO, Rome (http://www.fao.org/WAICENT/FAOINFO/AGRICULT/AGP/AGPP/Pesticid/Code/P M_Code.htm *2000: UNEP, 2000: Rotterdam Convention on the Prior Informed Consent Procedure for Certain Hazardous Chemicals and Pesticides in International Trade. UNEP/Chemicals/2000/2 *1989: UNEP, 1989: London Guidelines for the Exchange of Information on Chemicals in International Trade. UNEP, Geneva (http://www.chem.unep.ch/ethics/english/longuien.htm)


169

23. EGYEZMÉNY A KÖRNYEZETBEN TARTÓSAN MEGMARADÓ 6=(59(66=(11<(=$1<$*2.5Ï/ $ $ MRJL HV]N|] pV QHP]HWN|]L V]HUYH]HWpQHN IEE MHOOHP]L

$$ODSYHWDGDWRN Egyezmény a környezetben tartósan megmaradó V]HUYHVV]HQQ\H]DQ\DJRNUyO NEMZETKÖZI


2001. május 22. Stockholm (Svédország) 2004. május 17. ENSZ Környezeti Program (16=)WLWNiU

MAGYAR


2001. május 23.

$&pONLW]pV $ N|UQ\H]HWEHQ WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H]DQ\DJRN 323 D]RN D V]HUYHV vegyületek, melyek a természetben akár pYWL]HGHNLJLVNLPXWDWKDWyNPLYHONO|QE|] PpU tékig ellenállnak a fotolitikus, biológiai és kémiai lebomlásnak. Felezési idejük a légkörben két napnál, a vizekben két hónapnál, a talajban hat hónapnál nagyobb. Több fajtájuk halogénezett, vízben kevéVEp ]VtUEDQ MyO ROGyGy DQ\DJ DPL HOVHJtWL ]VtUV]|YHWHNEHQ YDOy IHOKDO mozódásukat (bioakkumuláció). Ezen anyagok a légköri folyamatok során nagy távolságba V]iOOtWyGKDWQDN PLHOWW OHSHGQHN 6RN N|]ON D UiNNHOW KDWiV~ $] (J\H]PpQ\ FpOMD D] emberi egészség és a környezet megóvása ezen anyagok káros hatásaitól D]HOYLJ\izatossági alapelv figyelembevételével. Kidolgozását az ENSZ Környezeti Programja kezdeményezte a KDVRQOyWiUJ\~SiQHXUySDL-HJ\]könyv (1.f) globális szintre emelésével. Az Egyezmény a -HJ\]N|Q\YEHQ WiUJ\DOW V]HQQ\H]DQ\DJ N|]O DQ\DJRW V]DEiO\R] H]HNUH EL]RQ\RV WHNLQWHWEHQVRNUpWEEGHiOWDOiEDQNHYpVEpV]LJRU~pVUpV]OHWHVN|YHWHOPpQ\HNHWtUHO A3. Konkrét kötelezettségek $ OHJIRQWRVDEE N|WHOH]HWWVpJHN D] $& PHOOpNOHWHNEHQ IHOVRUROW V]HQQ\H]DQ\DJRN kibocsátásainak csökkentésére vagy megszüntetésére szolgáló intézkedések, melyek a vegyi DQ\DJNpQW YDOy V]iQGpNRV J\iUWiVUD pV IHOKDV]QiOiVUD D PHOOpNWHUPpNNpQW W|UWpQ NLERFVi tásokra, valamint az árukészletek és hulladékok kezelésére vonatkoznak. Az Egyezményben U|J]tWHWWDODSYHWN|WHOH]HWWVpJHNDN|YHWNH]N •

Az Egyezmény az A., B., C. mellékletben felsorolt anyagokra, anyagcsoportokra helyezi D KDQJV~O\W ± D NpVEEL EYtWpV OHKHWVpJpYHO ± DPHO\HN J\iUWiViUD IHOKDV]nálására, H[SRUWiOiViUD pV LPSRUWiOiViUD YDODPLQW NLERFViWiVXN FV|NNHQWpVpUH NO|QE|] NRU


170

•

• •

•

•

•

• •

OiWR]iVRNDWtUHOYDODPLQWD] HJ\HV N|WHOH]HWWVpJHN DOyO VSHFLiOLV HVHWHNEHQ NLYpWHOHNHW EL]WRVtW$](J\H]PpQ\MHOHQOHJV]HQQ\H]DQ\DJUDDQ\DJFVRSRUWUDWHUMHGNL $]$PHOOpNOHWEHQMHOHQQHNPHJD±QpKiQ\NLYpWHOOHO±WHOMHVNLNV]|E|OpVUHHOirányzott anyagok, úgy mint: aldrin, klórdán, dieldrin, endrin, heptaklór, hexaklór-benzol (HCB), mirex, toxafén és poliklórozott-bifenilek (PCBs). Ezen szándékosan gyártott és felhasznált vegyi anyagok tekintetében minden Fél köteles hatékony intézkedéseket hozni D]RNJ\iUWiViQDNpVIHOKDV]QiOiViQDN±EL]RQ\RVNLYpWHOHNNHOW|UWpQ±EHV]QWHWpVpUH $%PHOOpNOHWEHQMHOHQLNPHJD±QpKiQ\HOIRJDGKDWyFpOODOpVNLYpWHOOHO±MHOHQWVNRUOi tozással gyártható, illetve forgalmazható DDT. $] $ % PHOOpNOHWHNEHQ IHOVRUROW DQ\DJRN FVDN N|UQ\H]HWNtPpO iUWDOPDWODQtWiV YDJ\ külön engedélyezett felhasználás céljából importálhatók, illetve exportálhatók. Az export azon államba engedélyezett, amely azt jóváhagyja és az Egyezménynek nem részes Fele. Amennyiben az Egyezmény máshogy nem rendelkezik, a fent részletezett követelmények QHP YRQDWNR]QDN HJ\ YHJ\L DQ\DJ ODERUDWyULXPL V]LQW NXWDWiVEDQ YDJ\ UHIHUHQFLD mintaként felhasználandó mennyiségeire. 0LQGHQ )pO PHO\ UHQGHONH]LN Q|YpQ\YpG V]HUHNUH YDJ\ LSDUL YHJ\L DQ\DJRNUD YRQDW kozó egy vagy több szabályozási és felmérési tervvel, szabályozási intézkedéseket fogaQDWRVtWD]RQMHOHQOHJKDV]QiODWEDQOpYQ|YpQ\YpGV]HUHNpVLSDULYHJ\LDQ\DJRNIHOPp UpVH pV D]RQ ~M Q|YpQ\YpG V]HUHN pV LSDUL YHJ\L DQ\DJRN J\iUWiViQDN pV IHOKDV]nálásának PHJHO]pVHFpOMiEyOPHO\HND'PHOOpNOHWEHNH]GpVpEHQOHtUWWXODMGRQViJRNDWmutatják. $&PHOOpNOHWEHQMHOHQQHNPHJDPHOOpNWHUPpNNpQWNLERFViWRWWV]HQQ\H]DQ\DJRN~J\ mint a dioxinok/furánok, a policiklikus aromás szénhidrogének (PAH-ok) és a hexaklórEHQ]RO PHO\HN NLERFViWiVDLQDN FV|NNHQWpVpUH HOpUKHW NLYLWHOH]KHW pV PHJYDOyVtWKDWy LQWp]NHGpVHNHW NHOO DONDOPD]QL YDODPLQW D KDWiO\ED OpSpVW N|YHW NpW pYHQ EHOO DNFLy tervet kell kidolgozni. További kötelezettség az alternatív vagy módosított anyagok, termékek és eljárások fejlesztésének öszW|Q]pVHpVDKROPHJIHOHOQHNtWpOLNDONDOPD]iViQDNPHJN|YHWHOpVH $]RQIRUUiVNDWHJyULiNEDHV~MIRUUiVRNHVHWpQPHO\HND)pOV]HULQWDV]NVpJHVLQWp]kedéVHN PHJWpWHOpW LQGRNROMiN N|WHOH] D] HOpUKHW OHJMREE WHFKQLNiN %$7 DONDlmazásának ösztönzése, majd – az akciótervvel összhangban – megkövetelése. A C. melléklet II. részében felsorolt kategóriákba tartozó új forrásokra vonatkozó BAT alkalmazásának N|YHWHOPpQ\HLW D OHKHW OHJKDPDUDEE EH NHOO YH]HWQL GH OHJNpVEE D KDWiO\ED OpSpVW N|YHW QpJ\ pYYHO 7RYiEEi DNFLyWHUYpQHN PHJIHOHOHQ PLQGHQ )pO V]iPiUD N|WHOH] D BAT és legjobb környezeti gyakorlat alkalmazásának ösztönzése.

Továbbá az árukészletek és hulladékok vonatkozásában annak biztosítására, hogy az A.B. mellékletben felsorolt vegyi anyagokból álló vagy azt tartalmazó árukészleteket és a hulladékokat (beleértve a hulladékká váló termékeket és cikkeket, melyek az A.-C. mellékletekben felsorolt vegyi anyagokból állnak, azokat tartalmazzák vagy azokkal szennyezettek) oly módon kezeljék, hogy ezzel védjék az emberi egészséget és a környezetet, minden Fél: • PHJIHOHO VWUDWpJLiW GROJR] NL pV YDOyVtW PHJ D] LO\HQ iUXNpV]OHWHN KDV]QiODWEDQ OpY termékek, illetve hulladékok azonosítására; • D]iUXNpV]OHWHNHWEL]WRQViJRVKDWpNRQ\ pVN|UQ\H]HWNtPpOPyGRQNH]HOLLOOHWYHD PiU fel nem használhatóakat hulladéknak tekinti; • PHJIHOHO LQWp]NHGpVHNHW KDMW YpJUH DQQDN pUGHNpEHQ KRJ\ D] LO\HQ KXOODGpNRN ± EHOH pUWYH D KXOODGpNNi YiOy WHUPpNHNHW pV iUXFLNNHNHW ± N|UQ\H]HWNtPpO PyGRQ OHJ\HQHN NH]HOYH|VV]HJ\MWYHV]iOOtWYDWiUROYDLOOHWYHiUWDOPDWODQtWYDQHOHJ\HQHQJHGpO\H]KHW


171

•

RO\DQiUWDOPDWODQtWiVLPYHOHWPHO\D323RNYLVV]DQ\HUpVpUH~MUafeldolgozására, regenerálására, közvetlen újra felhasználására vagy alternatív felhasználására vezethet; valaPLQW D QHP]HWN|]L KDWiURNRQ iW W|UWpQ V]iOOtWiVXN D YRQDWNR]y QHP]HWN|]L V]DEályok, szabványok és útmutatások figyelembe vétele nélkül ne történhessen meg; továbbá HUIHV]tWpVHNHWWHV]DV]HQQ\H]HWWHUOHWHND]RQRVtWiViUD

0LQGHQ)pON|WHOHVYpJUHKDMWiVL1HP]HWL,QWp]NHGpVL7HUYHWNLGROJR]QLD](J\H]PpQ\EO fakadó kötelezettségek teljesítéspUHOHJNpVEENpWpYYHODQQDNKDWiO\EDOpSpVWN|YHWHQ A4. Magyarországra is vonatkozó sajátos rendelkezések Az Egyezmény nem tartalmaz olyan sajátos rendelkezéseket, amelyek valamely – MagyarRUV]iJRWLVPDJiEDQIRJODOy±RUV]iJFVRSRUWQDND]iOWDOiQRVWyOHOWpUIHODGDWRNDWjelentenének. A5. Pénzügyi és támogatási rendszer A Kormányközi Tárgyaló Bizottság az Egyezmény elfogadásakor döntött arról, hogy az iWPHQHWL LGV]DNEDQ D *() KLYDWRWW HOOiWQL D SpQ]J\L PHFKDQL]PXV PN|GWHWpVpW $] (J\H]PpQ\ KDWiO\ED OpSpVpW N|YHWHQ D 5pV]HV )HOHN .RQIHUHQFLiMD HOV OpVV]DNiQ PiMXViEDQ IRJG|QWHQLDSpQ]J\LPHFKDQL]PXVWRYiEELPN|GpVpUO A6. A jogi eszköz továbbfejlesztése, szigorítása $] (8 KDWiUR]DW WHUYH]HWHW WHUMHV]WHWW HO D] $DUKXVL -HJ\]N|Q\Y ,,,, PHOOpNOHWHLQHN (1.f.) és a jelen Egyezmény A-C. mellékleteinek módosítására. A javaslat további kilenc V]HQQ\H]DQ\DJIHOYpWHOpWLUiQ\R]]DHO A7. A nemzetközi szervezet $](J\H]PpQ\WHONpV]tW.RUPiQ\N|]L7iUJ\DOy%L]RWWViJG|QW|WWDUUyOKRJ\D]iWPH QHWL LGV]DNEDQ D] 81(3 9HJ\pV]HWL 7LWNiUViJD 81(3 &KHPLFDOV OiWMD HO D %L]RWWViJ WLWNiUViJLIHODGDWDLW$](J\H]PpQ\KDWiO\EDOpSpVpWN|YHWHQD5pV]HV)HOHN.RQIHUHQFLiMD HOVOpVV]DNiQPiMXV G|QWD9pJUHKDMWy7LWNiUViJIHODGDWDLUyOpVV]pNKHO\pUO (B) A jogi eszköz hazai elfogadása és végrehajtása

B1. Csatlakozás A Kormány a 2115/2001. (V. 18.) határozatában döntött az Egyezmény Magyarország UpV]pUOW|UWpQDOitUiViUyO$](J\H]PpQ\UDWLILNiOiVDIRO\DPDWEDQYDQ %$]iOWDOiQRVFpONLW]pVHNKD]DLYpJUHKDMWiVD )RO\DPDWEDQYDQDNLNV]|E|OpVUHHOLUiQ\]RWW DQ\DJRN NpV]tWPpQ\HN pV D] H]HNHW WDU talmazó hulladékok ártalmatlanításának; a kibocsátások további csökkentésének; valamint az Egyezmény egyéb követelményeinek végrehajtását szolgáló intézkedési terv kidolgozása. A POP kibocsátások szabályozása az EU keretében is fontos kérdés. A Tanács határozati javasODWD D] (J\H]PpQ\QHN D] (XUySDL .|]|VVpJ QHYpEHQ W|UWpQ PHJN|WpVpUO PiU FVDN D] elfogadásra vár. A kibocsátásokkal kapcsolatos közösségi feladatokat végre kellett hajtani az (8 MRJKDUPRQL]iFLy VRUiQ D MRJKDUPRQL]iFLy DODSV]DNDV]D LGHMpQ D NpVEE HOIRJDGRWW -HJ\]N|Q\Y HOtUiVDLQDN ]|PH PiU PHJMHOHQW D KD]DL V]DEiO\R]iVEDQ WRYiEEi 2004. május 20-án hatályba lépett az Európai Parlament és a Tanács 850/2004 rendelete a


172 N|UQ\H]HWEHQ WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H] DQ\DJRNUyO pV D ((. LUiQ\HOY PyGRVtWiViUyOH]]HOPHJIHOHODODSRWEL]WRVtWYDDWRYiEELLQWp]NHGpVHNPHJWpWHOpKH] B3. A konkrét feladatok hazai végrehajtása $NpV]O1HP]HWL,QWp]NHGpVL7HUYEHQNLNHOOGROJR]QLD](J\H]PpQ\YpJUHKDMWiViKR] szükséges további intézkedések és gazdasági feltételek pontos részleteit. A végrehajtás során D]HJ\HVV]HQQ\H]DQ\DJRNDWNLERFViWyJD]GDViJLV]DNWHUOHWHNWHUPHOpVLIRO\DPDWDLNRUV]H UV|GQHN D N|UQ\H]HWUH HJ\UH NLVHEE WHUKHOpVW MHOHQWHQHN 0DJ\DURUV]iJ WiPRJDWiVW NDS D *()WO ± D] 81,'2 N|]UHPN|GpVpYHO ± D] (J\H]PpQ\ YpJUHKDMWiViW V]ROJiOy 1HP]HWL Intézkedési Terv kidolgozására. B4. Hozzájárulás a pénzügyi alapokhoz -%5pV]YpWHOQHP]HWN|]LHJ\WWPN|GpVHNEHQ -B6. Magyar szerepvállalás a nemzetközi szervezetben Részt vettünk az Egyezményt kidolgozó Kormányközi Tárgyaló Bizottság munkájában, YDODPLQWD](J\H]PpQ\YpJUHKDMWiViYDOIRJODONR]yUHJLRQiOLVV]DNpUWLWDOiONR]yNRQ B7. Hazai koordináció $V]pOHVN|UIHODGDWRNHOOiWiViQDNHOVHJtWpVH pUGHNpEHQ DXJXV]WXViWyO PN|GLN D POP Tárcaközi Bizottság, amelyben valamennyi érintett szaktárca és intézmény szakemberei PN|GQHN HJ\WW $ -HJ\]N|Q\Y hazai feladatainak végrehajtásáért, a nemzetközi tárgyalásokon DKD]DLiOOiVSRQWNpSYLVHOHWppUWD.Y90pDNRRUGLQiFLyVIHOHOVVpJD]HJpV]VpJJ\L DI|OGPYHOpVJ\LpVDJD]GDViJLPLQLV]WpULXPDNWtYN|]UHPN|GpVpYHO'PHOOpNOHW (C) Jogforrások, hivatkozások

#2004: 16/2004. (X.8.) KvVM rendelet (ld. 1.f.) #2004: 89/2004. (V.15.) FVM rendelet (ld. 1.f.) #2004: 43/2004. (IV.26.) ESzCsM-KvVM együttes rendelet (ld. 1.f.) #2004: 33/2004. (IV.26.) ESzCsM rendelet (ld. 1.f.) #2004: 4/2004. (IV.7.) KvVM-ESZCSM-FVM együttes rendelet (ld. 1.f.) #2002: 3/2002. (II.22.) KöM rendelet (ld. 1.f.) #2001: 193/2001. (X.19.) Korm. rendelet (ld. 1.f.) #2001: 2115/2001. (V. 18.) Korm. határozat a környezetben tartósan megmaradó szerves V]HQQ\H]DQ\DJRNUyOV]yOy6WRFNKROPL(J\H]PpQ\DOitUiViUyO #2001: 14/2001. (V.9.) KöM-EüM-FVM együttes rendelet (ld. 1.f.) #2001: 12/2001. (V.4.) KöM-EüM együttes rendelet (ld. 1.f.) #2001: 5/2001. (II.23.) KöM rendelet (ld. 1.f.) #2001:, )90UHQGHOHWDQ|YpQ\YpGV]HUHNIRUJDORPEDKR]DWDOiQDNpVfelhaszQiOiViQDNHQJHGpO\H]pVpUOYDODPLQWDQ|YpQ\YpGV]HUHNFVRPDJROiViUyOWiURlásáról és szállításáról. #2000: 46/2000. (XII.29.) EüM-FVM-KöM-GM együttes rendelet (ld. 1.f.) #2000: 44/2000. (XII.27.) EüM rendelet (ld. 1.f.) #2000: 41/2000. (XII.20.) EüM-KöM együttes rendelet (ld. 1.f.) #1990:;,, .RUPUHQGHOHWD]iUXNV]ROJiOWDWiVRNpVDQ\DJLpUWpNHWNpSYLVHO MRJRNNLYLWHOpUOLOOHWOHJEHKR]DWDOiUyO


173

A. melléklet

HIVATKOZÁSOK Balogh Á., Csemez A., Kollányi L., 1999: A “Tájkonvenció” átvételének hazai feltételei, az EU KDUPRQL]iFLyV WiMJD]GiONRGiVL VWUDWpJLD PHJDODSR]iVD 07$ =|OG %HOpS V] I]HW Bándi Gy. (szerk.), 1999: „A Seveso II. direktíva hazai megvalósításának gazdasági, szabályozási és igazgatási feltételrendszere”, Budapest, PPKE-JÁK Bándi Gy., Faragó T., Lakosné H.A., 1994: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények. KTM, Budapest Bándi Gy., Bruhács J., A. Kiss, R.R. Raimond, 1993: Nemzetközi környezetvédelmi jog. Eötvös /RUiQG 7XGRPiQ\HJ\HWHP -RJL 7RYiEENpS] ,QWp]HW %XGDSHVW Bándi Gy., Balogh A., 1991: Jogi, szervezeti és szabályozási kérdések a környezeti hatásvizsgálathoz egy ENSZ EGB egyezmény kapcsán. Tanulmány, KTM, Budapest %DUWKD 6 HW DO 1HP]HWL ELRGLYHU]LWiVPHJU]pVL VWUDWpJLD 0DJ\DU 7XGRmány, 38/8, 983-1010 Brundtland, G. H. et al., 1987: Our common future. The World Commission on Environment and Development. Oxford University Press; UNGA resolution A/42/427 (4 Aug 1987). (Közös M|YQN D .|Unyezet és Fejlesztés 9LOiJEL]RWWViJ MHOHQWpVH 0H]JD]GDViJL .LDGy Bulla M., Faragó T., Nathon I. (szerk.), 1992: Az Egyesült Nemzetek Szervezetének Környe]HW pV )HMOGpV Konferenciája: tények és adatok. ENSZ Konferencia Magyar Nemzeti Bizottság, Budapest DHV, 1994-1995: Az illékony szerves vegyületek emissziójának korlátozási stratégiája 1. fázis: Emissziós adatbázis, DHV 1994; 2. fázis: Csökkentési terv, DHV 1995 (angol nyelven) 'XQD\ 3 .DUGRV * .HQGH 7 1DJ\ %ROGL]ViU 1HP]HWN|]L MRJL V]HU] GpVHN pV GRNX mentumok. Tankönyvkiadó Faragó T., Kerényi A. (szerk.), 2004: Globális környezeti problémák és a riói megállapodások végrehajtásának helyzete. KvVM és Debreceni Egyetem )DUDJy 7 .HUpQ\L $V]HUN 1HP]HWN|]L HJ\WWP&N|GpV D] pJKDMODWYiOWR]iV YHV]plyének, az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére. KvVM és Debreceni Egyetem )DUDJy 7 .RFVLV.XSSHU =V 2UV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG EDOHVHWL MHOOHJ& Yt]szennyezések: nemzetközi jogi eszközök elvei és rendelkezései. WWF-Magyarország és Tisza-Szamos Kormánybiztosi Iroda, Budapest Faragó T. (szerk.), 1996: Környezetbiztonság: az ENSZ programjai és a hazai feladatok. Budapest, 83.o. Faragó T., Lakosné H.A. (szerk.), 1995: Nemzetközi környezetvédelmi és természetvédelmi egyezmények jóváhagyása és végrehajtása Magyarországon. KTM, Budapest (megj. angol nyelven: Approval and implementation of international conventions on environmental protection and nature conservation in Hungary. KTM, Budapest, 1996) )DUDJy 7 *\XODL , V]HUN .|UQ\H]HW pV WiUVDGDORP N|]|V M|YMH )HQQWDUWKDWy )HMOGpV Bizottság, Budapest Faragó T., Szerdahelyi Gy., Poós M., Rijsberman, F.R., Gupta, J., 1994: Energy use and carbondioxide emissions in Hungary and in the Netherlands: estimates, comparisons, scenarios. )HQQWDUWKDWy )HMOGpV %L]RWWViJ %XGDSHVW Faragó T., Pálvölgyi T. (szerk.), 1992: Az ENSZ keretegyezménye az éghajlatváltozásról. Az ENSZ .|UQ\H]HW pV )HMOGpV .RQIHUHQciájának Magyar Nemzeti Bizottsága, Budapest Faragó T., Iványi Zs., Szalai S. (szerk.), 1991: Az éghajlat változékonysága és változása: a légkör |VV]HWpWHOpQHN pV D] pJKDMODW MHOOHP]LQHN YiOWR]iVD D YiOWR]iVRN PHJILJ\Hlése, modellezése, HOUHMHO]pVH pV KDWiVDL .70 206= %XGDSHVW Füleky Cs., 1994: A Bonni Egyezmény. Madártávlat, 1994/5. Füleky Cs., 1994: Európai összefogással a denevérekért. TermészetBúvár, 6., 36.o. Fülöp S., Péter J., 1995: Az Espoo-i egyezmény ratifikálásának feltételei a magyar jogrendszerben. Tanulmány, Környezetvédelmi jogi tanácsadó szolgálat, Budapest *\XODL , HW DO $ ELRGLYHU]LWiV PHJU]pVpQHN SURJUDPMD ³=|OG $NFLy´ 0LVkolc, kézirat Haraszthy / %LROyJLDL VRNIpOHVpJ PHJU]pVpQHN OHKHWVpJHL 0DJ\DURUV]igon. WWF-füzetek, 8.sz. Kátai-Urbán L., 2003: A súlyos balesetek országhatáron túli hatásaival kapcsolatos tevékenység. Ipari biztonsági kézikönyv (szerk. Bándi Gy.), KJK, 297-305. o.


174 Kovács E., 2000: ÒM QHP]HWN|]L PHJiOODSRGiV D OHYHJWLV]WDViJYpGHOHP WHUOHWpQ D *|WHERUJL -HJ\]N|Q\Y (QHUJLDJD]GiONRGiV pYI V]iP Kovács E., 1996: Nemzetközi megállapodás a kénkibocsátások további csökkenWpVpUO (QHUJLD gazdálkodás XXXVII. évf. 6. szám, 239-244. o. .RYiFV ( 1HP]HWN|]L HJ\WWP&N|GpV D OHYHJWLV]WDViJYpGHOHPEHQ D 0Dgyarországra háruló kötelezettségek. Energiagazdálkodás, XXXI. évf. 12. szám, 553-557. o. KvVM, 2002: First National Report of the Republic of Hungary on the Implementation of the United Nations Convention to Combat Desertification. KvVM, Budapest Lakosné H.A. (szerk.), 1989: Magyar UpV]YpWHO& QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN: természetvédelem. KVM, Bp. Lakosné H.A. (szerk.), 1989: Magyar UpV]YpWHO& QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN: környezetvédelem. KVM, Bp. Láng I. )HOHOVVpJ QpJ\]HWNLORPpWHUpUW HJ\PiVUD XWDOW QpSHN 7HUPpV]HWbúvár, 50/5, 11-13. 0LKiO\IL ÈUSiGQp V]HUN 0DJ\DU UpV]YpWHO& QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\HN N|Unyezetvédelem, P&HPOpNYpGHOHP .70 %XGDSHVW 0LKiO\IL ÈUSiGQp V]HUN )HOVV]LQW& GHNODUiFLyN D N|UQ\H]HWYpGHOHP pV WHUPpV]HWvédelmi N|UpEO .70 %XGDSHVW Nechay G., Faragó T. (szerk.), 1992: Az Egyesült Nemzetek Szervezetének Egyezménye a Biológiai 6RNIpOHVpJUO $] (16= .RQIHUHQFLD 0DJ\DU 1HP]HWL %L]RWWViJD %XGDSHVW Nechay G. (szerk.), 1992: Földünkért (IUCN, UNEP, WWF “Caring for the Earth” 1991. évi kiadványának magyar változata), KTM, Budapest Nemes Cs., Eke Gy., Holló Gy. (szerk.), 1995: ENSZ egyezmény az elsivatagosodás és az aszály HOOHQL N]GHOHPUO )HQQWDUWKDWy )HMOGpV %L]RWWViJ %XGDSHVW OKI, 2001: &VHOHNYpV SDUWQHUVpJEHQ 9t] pV (JpV]VpJ -HJ\]N|Q\Y $ KDWiURNDW iWV]HO Yt]folyások pV QHP]HWN|]L WDYDN YpGHOPpUO pV KDV]QiODWiUyO V]yOy pYL HJ\H]ményhez. Fodor József Országos Közegészségügyi Központ, Országos Környezetegészségügyi Intézet, Budapest ÖIFF, 1994: Természetvédelmi egyezmények. Ökológiai Intézet a FennWDUWKDWy )HMOdésért, Miskolc Rodics K., 1995: Gyilkos üzlet. KTM, Természetvédelmi Hivatal Tanulmánykötetei 5. 5RGLFV . $ :DVKLQJWRQL (J\H]PpQ\ 7HUPpV]HW 9LOiJD $ I HPOsök. Természet Világa, 126/10; A delfinek. Természet Világa, 126/12 5RGLFV . +DUDV]WK\ / $PLW D :DVKLQJWRQL (J\H]PpQ\UO WXGQL NHOO PDdarak. KTM, Természetvédelmi Hivatal, Budapest 5RGLFV . .RUVyV = 3pFK\ 7 $PLW D :DVKLQJWRQL (J\H]PpQ\UO WXGQL NHOO KOON .70 Természetvédelmi Hivatal, Budapest Rontó Gy., Horkai I., Németh P., Gajzágó L., 1993: Veszélyben az ózonpajzs ? Tájékoztató Füzetek 93/2, KTM, Budapest Tardy J. (szerk.), 1994: Természetvédelem’94. KTM, Budapest Tardy J. (szerk.), 2000: eUWpNU] 0DJ\DURUV]iJ 7HUPpV]HW%úvár Alapítvány Kiadó, Budapest (angol nyelven is: Cherising Hungary’s Heritage) UN, 1989: Resolution on the “United Nations Conference on Environment and Development”, 44/228 (22 December 1989), United Nations General Assembly UN, 1972: Declaration of the UN Conference on Human Environment. Stockholm, 16 June 1972 UNCED, 1992: Agenda 21. United Nations Conference on Environment and Development (megj. magyar nyelven: Feladatok a XXI. századra, az ENSZ Környe]HW pV )HMOGpV 9LOiJNRQIHUHQ cia dokumentumai. (szerk.: Bulla M., Foltányi Zs., Moser J., Varga É., Varga J., Budapest, 1993) UNEP, 2003: UNEP Handbook of environmental law. Nairobi UNEP, 2000: Rotterdam Convention on the Prior Informed Consent Procedure for Certain Hazardous Chemicals and Pesticides in International Trade. UNEP/Chemicals/2000/2 UNEP, 1991: Register of international treaties and other agreements in the field of the environment. UNEP, Nairobi (UNEP/GC.16) UNEP, 1989: London Guidelines for the Exchange of Information on Chemicals in International Trade. UNEP, Geneva 9LGD * $ IHQQWDUWKDWy IHMOGpV pV D ELRV]IpUD 7HUPpV]HWE~YiU Világörökség MNB, 2002: Világörökség Magyarországon. Világörökség Magyar Nemzeti Bizottság Titkársága, KÖH, Budapest


175

B. melléklet

AZ EGYEZMÉNYEKKEL KAPCSOLATOS JOGSZABÁLYOK JEGYZÉKE #1961 pYL W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D] (16= eOHOPH]pVL pV 0H]JD]dasági Szervezete keretében évi december 6. napján kötött NemzetN|]L 1|YpQ\YpGHOPL (J\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO

1951.

#1963 pYL W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D Q\tOW WHQJHUUO V]yOy *HQIEHQ iSULOLV pQ DOitUW V]HU]GpV NLKLUGHWpVpUO

#1964 pYL W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D SDUWL WHQJHUUO pV D FVDWODNR]y |YH]HWUO V]yOy *HQIEHQ iSULOLV pQ DOitUW V]HU]GpV NLKLUGHWpVpUl

#1971 pYL W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D] (XUySDL pV )|OGN|]LWHQJHULPHOOpNL 1|YpQ\YpGHOPL 6]HUYH]HW OpWHVtWpVpUO 3iUL]VEDQ iSULOLV iQ N|W|WW HJ\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO hatályon kívül - hk)

#1976 pYL W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D KXOODGpNNDO pV HJ\pE DQ\DJRNNDO YDOy WHQJHUV]HQQ\H]pV PHJHO ]pVpUO V]yOy HJ\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO

#1978 pYL W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D N|UQ\H]HWPyGRVtWy HOMiUiVRN NDWRQDL YDJ\ EiUPHO\ PiV HOOHQ VpJHV V]iQGpN~ DONDOPD]iViQDN HOWLOWiViUyO V]yOy D] (J\HVOW 1HP]HWHN 6]HUYH]HWH N|]J\ &

lésének XXXI. ülésszakán, az 1976. évi december hó 10. napján elfogadott egyezmény kihirGHWpVpUO #1979 pYL W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D QHP]HWN|]L MHOHQWVpJ& YDGYL]HNUO NO|Q|VHQ PLQW D Yt]L PDGDUDN WDUWy]NRGiVL KHO\pUO V]yOy 5DPsarban, 1971. február 2-án elfogadott egyezmény NLKLUGHWpVpUO KN OG pYL ;/,, WY

#1981 56/1981. (XI.18.) MT rendelet a veszélyes hulladékok keletkezéséQHN HOOHQU]pVpUO pV D]RN iUWDOPDW ODQtWiViYDO NDSFVRODWRV WHYpNHQ\VpJHNUO KN #1982 pYL V]iP~ W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D WHUPpV]HWYpGHOHPUO KN 1/1982. (III.15.) számú OKTH rendelkezés a védett és fokozottan védett növény- és állatfajokról, HJ\HGHLN pUWpNpUO D IRNR]RWWDQ YpGHWW EDUlangok körének megállapításáról, valamint egyes védett állatfajokkal kapFVRODWRV NRUOiWR]iVRN pV WLODOPDN DOyOL IHOPHQWpVHNUO KN #1984 1984/7 V] QHP]HWN|]L V]HU]GpV D NOJ\PLQLV]WHUWO $QWDUNWLV] 6]HU]GpV :DVKLQJWRQ december 1.). Magyar Közlöny, 22. szám, 1984. június 8. (k|]]pWpWHO D NOJ\PLQLV]WHUWO V] QHP]HWN|]L V]HU]GpV D] 2UV]iJRV .|UQ\H]HW pV 7HUPpV]HWYpGHOPL +LYDWDO HOQ|NpWO D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OHYHJV]HQQ\Hzésre vonatkozó, Genfben, 1979. évi november hó 13. napján aláírt nemzetközi egyezmény. Magyar Közlöny, 22. szám, M~QLXV N|]]pWpWHO D] 2.7+ HOQ|NpWO #1985 pYL W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D YLOiJ NXOWXUiOLV pV WHUPpV]HWL |U|NVpJpQHN YpGHOPpUO V]yOy D] Egyesült Nemzetek Oktatási, Tudományos és Kulturális Szervezete Általános KonferenciáMiQDN OpVV]DNiQ 3iUL]VEDQ QRYHPEHU iQ HOIRJDGRWW HJ\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO


176 07 KDWiUR]DW D YHV]pO\H]WHWHWW YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWközi PpUO V]yOy ZDVKLQJWRQL HJ\H]PpQ\KH] W|UWpQ FVDWODNR]iVUyO

kereskedel-

#1986 pYL W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D %RQQEDQ D] pYL M~QLXV QDSMiQ NHOW D YiQGRUOy YDGRQ pO iOODWIDMRN YpGHOPpUO V]yOy HJ\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO pYL W|UYpQ\HUHM& UHQGHOHW D :DVKLQJWRQEDQ PiUcius 3. napján elfogadott, a veszélyezWHWHWW YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]L NHUHVNHGHOPpUO V]yOy HJ\H]PpQ\ NLKLUdeWpVpUO KN OG pYL ;;;,, WY 9, 07 UHQGHOHW D OHYHJ WLV]WDViJiQDN YpGHOPpUO KN 9, 2.7+ UHQGHONH]pV D OHYHJ WLV]WDViJiQDN YpGHOPpUO V]yOy 9, 07

rendelet végrehajtásáról (hk; ld. 14/2001 KöM-EüM-FVM együttes rendelet) #1987 9,,, 07 UHQGHOHW D %pFVEHQ V]HSWHPEHU iQ DOitUW D QXNOHiULV EDOHVHWHNU O DGDQGy J\RUV pUWHVtWpVUO V]yOy HJ\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO

29/1987. (VIII.9.) MT rendelet a Bécsben, 1986. szeptember 26-án aláírt, a nukleáris baleset vagy sugaras veszélyhelyzet esetén való segítVpJQ\~MWiVUyO V]yOy HJ\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO 55/1987. (X.30.) MT rendelet az emberi környezetre veszélyt jeOHQW HJ\HV DQ\DJRN NOI|OGUO W|UWpQ behozataláról (hk; ld. 120/2004 Korm. rendelet) #1989 49/1989. (VI.5.) 07 UHQGHOHW D OHYHJ WLV]WDViJiQDN YpGHOPpUO V]yOy 9, 07 UHQGHOHW módosításáról (hk 105/2004 Korm. rendelettel) #1990 31/1990. (II.16.) MT rendelet a sztratoszférikus ózonréteg védelPpUO V]yOy %pFVEHQ PiUFLXV 22. napján aláírt egyezmény kihirdetéVpUO 35/1990. (II.28.) MT rendelet az ózonréteget lebontó anyagokról szóló, Montreálban, 1987. szepWHPEHU iQ DOitUW -HJ\]N|Q\Y NLKLUGHWpVpUO 1990/7 V] QHP]HWN|]L V]HU]GpV D N|UQ\H]HWYpGHOPL PLQLV]WHUWO (J\H]PpQ\ D] HXUySDL YDGRQ pO Q|YpQ\HN iOODWRN pV WHUPpV]HWHV pOKHO\HLN YpGHOPpUO 0DJ\DU .|]O|Q\ V]iP (közzététel a környezetvéGHOPL PLQLV]WHUWO 5/1990. (XII.6.) 10 UHQGHOHW D OpJV]HQQ\H] DQ\DJRNUyO D OHYHJPLQVpJL KDWiUpUWpNHNUO pV D OpJV]HQQ\H]HWWVpJ PpUpVpUO KN OG .|0(0)90 UHQGHOHW 4/1990. (XII.7.) KTM rendelet a Washingtonban, 1973. március 3. napján elfogadott, a veszélyeztetett YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]L NHUHVNHGHOPpUO V]yOy HJ\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO szóló 1986. évi 15. tvr. végrehajtásáról (hk; 271/2002 Korm. rendelet) #1991 28/1991. (IV. 30.) OGY határozat a Dunával kapcsolatos egyes nemzetközi környezetvédelmi feladatokról 141/1991. (XI. 2.) Korm. rendelet az ózonréteget lebontó anyagokról szóló, Montreálban 1987. szepWHPEHU QDSMiQ DOitUW -HJ\]N|Q\Y NLegéV]tWpVpQHN NLKLUGHWpVpUO #1992 4/1992. (II. 19.) KTM rendelet a védett és fokozottan védett növény- és állatfajokról, egyedeik értékéUO D IRNR]RWWDQ YpGHWW EDUODQJRN N|rének megállapításáról, valamint egyes védett állatfajokkal kapcsolatos korOiWR]iVRN pV WLODOPDN DOyOL IHOPHQWpVHNUO V]yOy ,,, OKTH renGHONH]pV NLHJpV]tWpVpUO KN OG .|0 UHQGHOHW 13/1992. (V. 12.) KTM rendelet a sztratoszférikus ózonréteg véGHOPpUO V]yOy QHP]HWN|]L HJ\H] mény végrehajtásáról (hk; 22/1993 KTM rendelet) #1993 pYL ;/,, W|UYpQ\ D QHP]HWN|]L MHOHQWVpJ& YDGYL]HNUO NO|nösen mint a vízimadarak WDUWy]NRGiVL KHO\pUO V]yOy 5DPVDUEDQ IHEUXiU iQ HOIRJDGRWW (J\H]PpQ\ pV DQQDN 1982. december 3-án és 1987. május 28. - június 3. között elfogadott módosításai egységes V]HUNH]HWEHQ W|UWpQ NLKLUGHWpVpUO 8/1993. (I. 30.) FM rendelet a vadgazdálkodásról és a vadászatról (hk; ld. 1996. évi LV. tv)


177 12/1993. (III. 31.) KTM rendelet A védett és fokozottan védett növény- és állatfajokról, egyedeik pUWpNpUO D IRNR]RWWDQ YpGHWW EDUODQJRN N|rének megállapításáról, valamint egyes védett állatfajokkal kapcsolatos korOiWR]iVRN pV WLODOPDN DOyOL IHOPHQWpVHNUO V]yOy ,,, OKTH rendelkezés módosításáról (hk; ld. 24/2001 KöM rendelet) ,9 .RUP KDWiUR]DW D] pYL (16= .|UQ\H]HW pV )HMOGpV 9LOiJNRQIHUHQcián született megállapodásokból adódó feladatokról (hk) ,9 .70 UHQGHOHW D 3HV]pUDGDFVL 7iMYpGHOPL .|U]HW OpWHVtWpVpU O pV D WHUPpV]HWvédelmi NH]HO PHJQHYH]pVpUO 86/1993. (VI. 4.) Korm. rendelet egyes tevékenységek környezeti hatásvizsgálatának átmeneti szabályozásáról (hk; ld. 152/1995 Korm. rendelet) 9,, .70 UHQGHOHW D V]WUDWRV]IpULNXV y]RQUpWHJ YpGHOPpUO V]yOy QHP]HWN|]L HJ\H] mény végrehajtásáról (hk.; ld. 94/2003 Korm. rendelet) ;,, .RUP KDWiUR]DW /HYHJWLV]WDViJYpGHOPL ÈJD]DWN|]L ,QWp]NHGpVL 3URJUDP D V~O\RVDQ YHV]pO\H]WHWHWW WpUVpJHN OHYHJPLQVpJpQHN MDYtWiViUyO D] pYHNEHQ KN 102/1993. (XII. 29.) OGY határozat a Magyar Köztársaság részéUO D 5LR GH -DQHLróban, 1992. június iQ DOitUW (16= eJKDMODWYiOWR]iVL .HUHWHJ\H]PpQ\ PHJHUVtWpVpUO 103/1993. ;,, 2*< KDW D 0DJ\DU .|]WiUVDViJ UpV]pUO D 5LR GH -DQHLUyEDQ M~QLXV iQ DOitUW (16= %LROyJLDL 6RNIpOHVpJ (J\H]PpQ\ PHJHUVtWpVpUO #1994 67/1994. (V. 4.) Korm. rendelet az egyes tevékenységek környezeti hatásvizsgálatának átmeneti szabályozásáról szóló 86/1993. (VI.4.) Korm. rendelet módosításáról (hk; 105/2004 Korm. rendelet) 19/1994 9, .70 UHQGHOHW D V]WUDWRV]IpULNXV y]RQUpWHJ YpGHOPpUO V]yOy QHP]HWN|]L HJ\H]PpQ\ YpJ UHKDMWiViUyO LQWp]NHG 22/1993. (VII.20.) KTM rendelet módosításáról (hk; 94/2003 Korm rendelet) 9, .RUP KDWiUR]DW D KDWiURNDW iWOpS Yt]IRO\iVRN pV QHP]HWN|]L WDYDN YpGHOPpUO és használatáról szóló Helsinkiben 1992. március 17-én elfogadott egyezményhez való FVDWODNR]iV PHJHUVtWpVpUO 9,,, .70 UHQGHOHW D V]WUDWRV]IpULNXV y]RQUpWHJ YpGHOPpUO V]yOy QHP]HWN|]L HJ\H] PpQ\ YpJUHKDMWiViUyO LQWp]NHG D 9, .70 UHQGHOHWWHO PyGRVtWRWW (VII. 20.) KTM rendelet módosításáról (hk; ld. 94/2003 Korm. rendelet) 1HP]HWN|]L V]HU]GpV D N|UQ\H]HWYpGHOPL PLQLV]WHUWO 0HJiOODSRGiV D] HXUySDL GHQHYpUIDMRN SRSXOiFLyLQDN PHJU]pVpUO 0DJ\DU .|]O|Q\ V]iP N|]]pWpWHO D N|UQ\H]HWvédelPL PLQLV]WHUWO #1995 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1995. évi LXXXI. törvény a Biológiai Sokféleség Egyezmény kiKLUGHWpVpUO 1995. évi LXXXII. törvény az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény kiKLUGHWpVpUO 67/1995. (VI. 13.) Korm. rendelet az ózonréteget lebontó anyagokról szóló, Montrealban, 1987. szepWHPEHU QDSMiQ DOitUW -HJ\]N|Q\Y PyGRVtWiVDLQDN NLKLUGHWpVpUO 9/1995. (VIII. 31) KTM rendelet a motorbenzinek tárolásakor, töltésekor, szállításakor és áttöltésekor NHOHWNH] V]pQKLGURJpQ HPLVV]Ly NRUOitozásáról 218/1995. (X. 13.) KE határozata nem]HWN|]L HJ\H]PpQ\ PHJHUVtWpVpUO D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OpJV]HQQ\H]pVUO V]yOy (*% (J\H]PpQ\KH] NDSFVROyGy ³$] illékony szerves vegyületek kibocsáWiViQDN NRUOiWR]iViYDO´ IRJODONR]y -HJ\]N|Q\Y 2318/1995. (X. 24.) Korm. határozat a Duna védelmére és fenntartható használatára irányuló együttP&N|GpVUO V]yOy (J\H]PpQ\ MyYihagyásáról (hk 2166/2001 Korm. határozattal) 152/1995. (XII. 12.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálat elvégzéséhez kötött tevékenységek N|UpUO pV D] H]]HO NDSFVRODWRV KDWyViJL HOMiUiV UpV]OHWHV V]DEiO\DLUyO KN .RUP rendelet) #1996 pYL /,,, WY D WHUPpV]HW YpGHOPpUO pYL /,9 W|UYpQ\ D] HUGUO pV D] HUG YpGHOPpUO pYL /9 W|UYpQ\ D YDG YpGHOPpUO D YDGJD]GiONRGiVUyO YDODPLQW D YDGiV]DWUyO


178 #1998 28/1998. (III. 18.) OGY határozat az Európai Energia Charta Egyezmény, Döntések az Energia Charta Egyezmény tekintetében, az Energiahatékonyságról és a kapcsolódó környezeti vonatko]iVRNUyO V]yOy (QHUJLD &KDUWD -HJ\]N|Q\Y YDODPLQW D] (XUySDL (QHUJLD &KDUWD .RQIHUHQFLD =iUyRNPiQ\D PHJHUVtWpVpUO 22/1998. (VI. 26.) KTM rendelet az 50 MWth pV D] HQQpO QDJ\REE KWHOMHVtWPpQ\& W]HOberende]pVHN OpJV]HQQ\H] DQ\DJDLQDN NLERFViWiVL KDWiUpUWpNHLUO KN OG .Y90 UHQGHOHW ;,, .RUP KDWiUR]DW D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OpJszennye]pV PpUVpNOpVpUH LUiQ\XOy pYL (J\H]PpQ\ -HJ\]könyvéKH] W|UWpQ FVDWlakozásról a N|UQ\H]HWEHQ WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H]anyagok légköri kibocsátásának csökkentése tárgyában (hk; ld. 2241/2003 Korm. határozat) #1999 1999. évi XXXV. törvény a az Európai Energia Charta Konferencia Záróokmánya, az Európai Energia Charta Egyezmény, Döntések az Energia Charta Egyezmény tekintetében, valamint az Energiahatékonyságról és a kapcsolódó környezeti vonatkozásokról szóló Energia Charta -HJ\]N|Q\Y NLKLUGHWpVpUO pYL /;;,9 W|UYpQ\ D NDWDV]WUyIiN HOOHQL YpGHNH]pV LUiQ\tWiViUyO V]HUYH]HWpU O pV D YHV]pO\HV DQ\DJRNNDO NDSFVRODWRV V~O\RV EDOHVHWHN HOOHQL YpGHNH]pVUO 6/1999. (III. 31.) NKÖM rendelet a Világörökség Magyar Nemzeti Bizottságáról 47/1999. (VI. 3.) OGY határozat $] HOVLYDWDJRVRGiV HOOHQL N]GHOHPUO D V~O\RV DV]iOO\DO pVYDJ\ elsivatagosodással sújtott országokban, különös tekintettel Afrikára" ENSZ Egyezményhez való csatlakozásról 148/1999. (X. 13.) Korm. rendelet az országhatáron átterjed környezeti hatások vizsgálatáról szóló, Espooban (Finnország), 1991. február 26. napján aláírt egyezmény kihirdetésérl 166/1999. (XI. 19.) Korm. rendelet a tájvédelmi szakhatósági hatáskörbe tartozó engedélyezési eljárásokról 172/1999. (XII. 6.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálat elvégzéséhez kötött tevékenységek N|UpUO pV D] H]]HO NDSFVRODWRV KDWyViJL HOMiUiV UpV]OHWHV V]DEiO\DLUyO V]yOy ;,, 12.) Korm. rendelet módosításáról (hk 105/2004 Korm. rendelettel) ;,, .RUP KDWiUR]DW D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OHYHJ V]HQQ\H]pVUO V]yOy pYL *HQIL (J\H]PpQ\KH] NDSFVROyGy Ä$ VDYDVRGiV D] HXWUR IL]iFLy pV D WDODMN|]HOL y]RQ FV|NNHQWpVpUO´ V]yOy -HJ\]N|Q\Y DOitUiViUyO #2000 ,, *0 UHQGHOHW D JpSMiUP&KDMWyDQ\DJRN PLQVpJL N|YHWHOPpQ\HLUO 74/2000. (V. 31.) Korm. rendelet a Duna védelmére és fenntartható használatára irányuló együttP&N|GpVUO V]yOy (J\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO 2118/2000. (V. 31.) Korm. határozat a Duna Védelmi Nemzetközi Bizottságban (ICPDR) való PDJ\DU NpSYLVHOHWUO pV D] (J\H]PpQ\EHQ YDOy UpV]YpWHO DODSYHW IHOWpWHOHLQHN EL]WRVtWiViUyO 9,, .RUP UHQGHOHW D KDWiURNDW iWOpS Yt]IRO\iVRN pV QHP]HWN|]L WDYDN YpGHOPpUO pV KDV]QiODWiUyO V]yOy +HOVLQNLEHQ PiUFLXV pQ HOIRJDGRWW HJ\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpU O 41/2000. (XII. 20.) EüM-KöM együttes rendelet az egyes veszélyes anyagokkal, ill. veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozásáról. 44/2000. (XII. 27.) EüM rendelet a veszélyes anyagokkal és a veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól 46/2000. (XII. 29.) EüM-FVM-KöM-GM együttes rendelet az egyes veszélyes anyagok és veszélyes NpV]tWPpQ\HN EHKR]DWDOiYDO NLYLWHOpYHO |VV]HIJJ EHMHOHQWpVL pV HO]HWHV WiMpNR]WDWiVRQ alapuló jóváhagyási (PIC) eljárásról #2001 2001. évi LXXXI. törvény A N|UQ\H]HWL J\HNEHQ D] LQIRUPiFLyKR] YDOy KR]]iIpUpVUO D Q\LOYi QRVViJQDN D G|QWpVKR]DWDOEDQ W|UWpQ UpV]YpWHOpUO pV D] LJD]ViJV]ROJiOWDWiVKR] YDOy MRJ EL]WRVtWiViUyO V]yOy $DUKXVEDQ M~QLXV pQ HOIRJDGRWW (J\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpU O 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálatról 21/2001. ,, .RUP UHQGHOHW D OHYHJ YpGHOPpYHO NDSFVRODWRV HJ\HV V]DEiO\RNUyO


179 5/2001. (II. 23.) KöM rendelet a PCB-k és PCT-k, és az azokat tartalmazó berendezések kezelésének részletes szabályairól. 10/2001. (IV. 19.) KöM rendelet az egyes tevékenységek és berendezések illékony szerves vegyület kibocsátásának korlátozásáról ,9 .RUP KDWiUR]DW D +DWiURNDW ÈWOpS 9t]IRO\iVRN pV 1HP]HWN|]L 7DYDN 9pGHO PpUO pV +DV]QiODWiUyO V]yOy +HOVLQNL (J\H]PpQ\KH] NDSFVROyGy 9t] pV (JpV]VpJ -HJ\] könyv aláírásának utólagos jóváhagyásáról (hk; ld. 1067/2004 Korm. határozat) 9 .|0(0 HJ\WWHV UHQGHOHW D YHJ\L DQ\DJRN NRFNi]DWiQDN EHFVOpVpU O pV D NRFNi]DW FV|NNHQWpVpUO 13/2001. (V. 9.) KöM rendelet a védett és szigorúan védett növény- és állatfajokról 14/2001. (V. 9.) KöM-EüM-FVM együttes rendelet a légszennyezettségi határértéNHNUO D KHO\KH] N|W|WW OpJV]HQQ\H] SRQWIRUUiVRN NLERFViWiVL KDWiUpUWpNHLUO 9 .RUP KDWiUR]DW D N|UQ\H]HWEHQ WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H] anyagokról szóló Stockholmi Egyezmény aláírásáról 9, 2*< KDWiUR]DW D N|UQ\H]HWL J\HNEHQ D] LQIRUPiFLyKR] YDOy KR]]iIpUpVUO D Q\LO váQRVViJQDN D G|QWpVKR]DWDOEDQ W|UWpQ UpV]YpWHOpUO pV D] LJD]ViJszolgáltatáshoz való jog EL]WRVtWiViUyO V]yOy $DUKXVEDQ M~QLXV pQ HOIRJDGRWW (J\H]PpQ\ PHJHU VtWpVpUO 120/2001. (VI. 30.) Korm. rendelet a leveg YpGHOPpYHO NDSFVRODWRV HJ\HV V]DEilyokról szóló 21/2001. (II.14.) Korm. rendelet módosításáról 128/2001. (VII. 13.) Kormányrendelet az Egyesült Nemzetek Szervezetének Európai Bizottsága keretében létrejött, az Ipari Balesetek Országhatáron Túli Hatásairól szóló, Helsinkiben, 1992. PiUFLXV pQ NHOW (J\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO 193/2001. (X. 19.) Korm. rendelet az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás részletes szabályairól #2002 ,, .|0 UHQGHOHW D KXOODGpNRN pJHWpVpQHN P&V]DNL N|YHWHOPpQ\HLUO P&N|GpVL IHOWp WHOHLUO pV D KXOODGpNpJHWpV WHFKQROyJLDL NLERFViWiVL KDWiUpUWpNHLUO 2101/2002. ,9 .RUP KDWiUR]DW D .LRWyL -HJ\]N|Q\YK|] W|UWpQ FVDWODNR]iVUyO 94/2002. (V. 5.) Korm. rendelet a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól 49/2002. (VII. 19.) OGY határozat az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezményben Részes Felek .RQIHUHQFLiMiQDN pYL KDUPDGLN OpVV]DNiQ HOIRJDGRWW .LRWyL -HJ\]N|Q\YK|] W|UWpQ csatlakozásról 55/2002. (IX. 13.) OGY határozat a] DIULNDLHXUi]VLDL YiQGRUOy Yt]LPDGDUDN YpGHOPpUO V]yOy Hágában, 1995. június 16-án aláírt nemzetközi Megállapodáshoz való csatlakozásról 271/2002. (XII. 20.) Korm. rendelet a Washingtonban, 1973. március 3. napján elfogadott, a veszéO\H]WHWHWW YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]L NHUHVNHGHOPpUO V]yOy HJ\H]PpQ\ végrehajtásáról 274/2002. ;,, .RUP UHQGHOHW D OHYHJ YpGHOPpYHO NDSFVRODWRV HJ\HV V]DEilyokról szóló ,, .RUP UHQGHOHW pV D IHOV]tQL YL]HN PLQVpJH YpGHOPpQHN HJ\HV V]DEiO\DLUyO szóló 203/2001. (X.26.) Korm. rendelet módosításáról #2003 pYL ;;;,,, W|UYpQ\ D] DIULNDLHXUi]VLDL YiQGRUOy Yt]LPDGDUDN YpGHOPpU O V]yOy +iJiEDQ M~QLXV iQ DOitUW QHP]HWN|]L PHJiOODSRGiV NLKLUGHWpVpUO 2003. évi XXXII. törvény a Washingtonban, 1973. március 3. napján elfogadott, a veszélyeztetett YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]L NHUHVNHGHOPpUO V]yOy HJ\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO pYL &9,, W|UYpQ\ $ VLYDWDJRVRGiV HOOHQL N]GHOHPUO D V~O\RV DV]iOO\DO pVYDJ\ VLYDtagosodással sújtott országokban, különös tekintettel Afrikára" ENSZ Egyezmény kihirdeWpVpUO 7/2003. (V. 16.) .Y90*.0 HJ\WWHV UHQGHOHW D] HJ\HV OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN |VV]kibocsátási KDWiUpUWpNHLUO 28/2003. (V. 20.) ESzCsM-FVM-KvVM-GKM együttes rendelet a 46/2000 (XII. 29) együttes rendelet módosításáról


180 2105/2003. (V. 30.) Korm. határozat az ENSZ EGB keretében készült, az ipari balesetek határon túli KDWiVDLEyO HUHGHQ D KDWiUYL]HNHQ RNR]RWW NiURN PLDWWL SROJiUL MRJL IHOHOVVpJUO V]yOy -HJ\]N|Q\Y DOitUiViUyO 9 .RUP KDWiUR]DW D .iUSiWRN YpGHOPpUO pV IHQQWDUWKDWy IHMOHV]WpVpUO V]yOy keretegyezmény aláírásáról 2143/2003. (VII. 1.) Korm. határozat a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterMHG OHYHJ V]HQQ\H]pVUO V]yOy pYL *HQIL (J\H]PpQ\KH] NDSFVROyGy D N|UQ\Hzetben tartósan PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H] DQ\DJRN 323 OpJN|UL NLERFViWiViQDN FV|NNHQWpVpUO V]yOy $DUKXVEDQ M~QLXV pQ HOIRJDGRWW -HJ\]N|Q\YYHO NDScsolatos egyes feladatokról 94/2003. (VII. 2.) Kormányrendelet az ózonréteget károsító anyagokról 10/2003. (VII. 11.) KvVM rendelet az 50 MWth pV DQQiO QDJ\REE QpYOHJHV EHPHQ KWHOMHVtWPpQ\& W]HOEHUHQGH]pVHN P&N|GpVL IHOWpWHOHLUO pV OpJV]HQQ\H] DQ\DJDLQDN NLERFViWiVL KDWiUpUWpNHLUO 94/2003. ,; 2*< KDWiUR]DW D ELROyJLDL EL]WRQViJUyO V]yOy &DUWDJHQD -HJ\]N|Q\Y PHJHUVtWpVpUO 132/2003. ;,, 2*< KDWiUR]DW D N|]|WWL LGV]DNUD V]yOy 1HP]HWL .|UQ\H]HWvédelmi Programról #2004 2027/2004. (II. 5.) Kormányhatározat a Nemzetközi Bálnavadászati Egyezményhez való csatlakozásról 4/2004. (IV.7.) KvVM-ESZCSM-FVM együttes rendelet a légszennyezettségi határértékekUO D KHO\KH] N|W|WW OpJV]HQQ\H] SRQWIRUUiVRN NLERFViWiVL KDWiUpUWpNHLUO V]yOy 9 KöM-EüM-FVM együttes rendelet módosításáról 31/2004. ,9 2*< KDWiUR]DW D] LSDUL EDOHVHWHN KDWiURNRQ iWWHUMHG KDWiVDLEyO HUHGHQ D KDWiU YL]HNHQ RNR]RWW NiURNpUW YLVHOW SROJiUL MRJL IHOHOVVpJUO pV NiUWpUtWpVUO V]yOy .LMHYEHQ PiMXV pQ DOitUW -HJ\]N|Q\Y PHJHUVtWpVpUO 43/2004. (IV. 26.) ESzCsM-KvVM együttes rendelet az egyes veszélyes anyagokkal, illetve veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes tevékenységek korlátozásáról 41/2000. (XII. 20.) EüMKöM együttes rendelet módosításáról 33/2004. (IV. 26.) ESzCsM rendelet a veszélyes anyagokkal és a veszélyes készítményekkel kapcsolatos egyes eljárások, illetve tevékenységek részletes szabályairól szóló 44/2000. (XII.27.) EüM rendelet módosításáról 120/2004. (IV. 29.) Korm. rendelet az Európai Közösségen belüli, az oda irányuló és az onnan kifelé W|UWpQ KXOODGpNV]iOOtWiV IHOJ\HOHWpUO pV HOOHQU]pVpUO 89/2004. (V.15.) )90 UHQGHOHW D Q|YpQ\YpG V]HUHN IRUJDORPED KR]DWDOiQDN pV IHOKDV]nálásának HQJHGpO\H]pVpUO YDODPLQW D Q|YpQ\YpG V]HUHN FVRPDJROiViUyO MHO|OpVpUO WiUROiViUyO pV szállításáról 2118/2004. 9 .RUPiQ\KDWiUR]DW D .iUSiWRN YpGHOPpUO pV IHQQWDUWKDWy IHMOHV]WpVpUO V]yOy Keretegyezmény jóváhagyásáról 266/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott egyes veszélyes YHJ\L DQ\DJRN pV SHV]WLFLGHN HO]HWHV WiMpNR]WDWiVRQ DODSXOy MyYiKDJ\iVL HOMiUiViUyO V]yOy 5RWWHUGDPL (J\H]PpQ\ NLKLUGHWpVpUO 16/2004. (X. 8.) KvVM rendelet az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikai berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról 17/2004. (X. 18.) .Y90 UHQGHOHW D] 0: pV D] DQQiO QDJ\REE QpYOHJHV EHPHQ KWHOMHVtWPpQ\& W]HOberende]pVHN P&N|GpVL IHOWpWHOHLUO pV OpJV]HQQ\H] DQ\DJDLQDN NLERFViWiVL KDWiU pUWpNHLUO V]yOy 9,, .Y90 UHQGHOHW PyGRVtWiVD 283/2004. (X. 20.) Korm. rendelet a Washingtonban, 1973. március 3. napján elfogadott, a veszélyezWHWHWW YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]L NHUHVNHGHOPpUO V]yOy HJ\H]PpQ\ YpJUH hajtásáról szóló 271/2002. (XII. 20.) Korm. rendelet módosításáról 305/2004. (XI. 13.) Korm. rendelet az ózonréteget lebontó anyagokról szóló, Montrealban, 1987. V]HSWHPEHU iQ DOitUW -HJ\]N|Q\Y NLKLUGHWpVpUO


181

C. melléklet

AZ EGYEZMÉNYEK JEGYZÉKE (Az alábbiakban tételesen felsoroljuk mindazon legalább részben környezetvédelmi vonatkozású egyezményeket, az azokat NLHJpV]tW MHJ\]N|Q\YHNHW PHJiOODSRGiVRNDW DPHO\HNQHN EL]RQ\RV PpUtékben PDJ\DU FVDWODNR]iV D PHJHUVtW YDJ\ MyYiKDJ\y YDJ\ FVDWODNR]iVL RNLUDW OHWpWbe

vannak magyarországi vonatkozásai; a helyezését jelenti. Lezárva: 2004. október)

$N|UQ\H]HW|VV]HWHYLQHNVDMiWRVViJDLQDNYpGHOPpYHOIRJODONR]yHJ\H]PpQ\HN /HYHJN|UQ\H]HW OHYHJV]HQQ\H]pVUO .......... ............<1> (Convention on Long-range Transboundary Air Pollution)

(J\H]PpQ\ D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Genf ............................ 1979, 1983 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1979, 1980

*

V]HQQ\H] DQ\DJRN QDJ\ távolságra való eljutásának megfigyelésére és értékelésére kidolgozott HXUySDL HJ\WWP&N|GpVL program hosszútávú finanszírozásáról......<1a> (Protocol to the 1979 Convention on Long-range Transboundary Air Pollution on Long-term Financing of the Co-operative Programme for Monitoring and Evaluation of the Long-range Transmission of Air Pollutants in Europe (EMEP))

-HJ\] N|Q\Y D OHYHJ


*

legalább 30 %NDO W|UWpQ FV|NNHQWpVpUO......................................... .............................. ..........<1b> (Protocol on the Reduction of Sulphur Emissions or Their Transboundary Fluxes by at least 30 per cent)

-HJ\] N|Q\Y D NpQNLERFViWiVRN YDJ\ D]RN RUV]iJKDWiURNRQ YDOy iWiUDPOiViQDN

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Helsinki ...................... 1985, 1987 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1985, 1986

*

a nitrogén-oxidok kibocsátásának vagy azok országhatárokon való átáramlásának szabályozásáról ........................................................ .............................. .......... <1c> (Protocol Concerning the Control of Emissions of Nitrogen Oxides or Their Transboundary Fluxes)

-HJ\] N|Q\Y

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Szófia.......................... 1988, 1991 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1989, 1991

*

önyv az illékony szerves vegyületek kibocsátásának és azok országhatárokon való átáramlásának korlátozásáról ................................................... .............................. ..........<1d> (Protocol Concerning the Control of Emission of Volatile Organic Compounds or Their Transboundary Fluxes)

-HJ\] N


*

O ................... .............................. .......... <1e> (Protocol on Further Reduction of Sulphur Emissions)

-HJ\] N|Q\Y D NpQNLERFViWiVRN WRYiEEL FV|NNHQWpVpU

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Oslo ............................ 1994, 1998 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1994, 2002

*

DQ\DJRN NLERFViWiViQDN V]DEiO\R]iViUyO ...........<1f> (Protocol on the Control of Emissions of the Persistent Organic Pollutants)

-HJ\] N|Q\Y D PDUDGDQGy V]HUYHV V]HQQ\H]

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Aarhus ........................ 1998, 2003 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1998, 2004

*

............ .............................. ..........<1g> (Protocol on the Reduction of Emissions of Heavy Metals)

-HJ\] N|Q\Y D QHKp]IpPHN NLERFViWiViQDN V]DEiO\R]iViUyO

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ .................................... 1998, 2003 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1998, ____

*

O ............. ..........<1h> (Protocol on the Abate Acidifacion, Eutrophication and Ground-level Ozone)

-HJ\] N|Q\Y D VDYDVRGiV D] HXWURIL]iFLy pV D WDODM N|]HOL y]RQ FV|NNHQWpVpU

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Göteborg..................... 1999, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1999, ____

O ...................................................... .............................. ............<2> (Convention for the Protection of the Ozone Layer)

(J\H]PpQ\ D] y]RQUpWHJ YpGHOPpU

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bécs ............................ 1985, 1988 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1988

*

-HJ\] N|Q\Y D] y]RQUpWHJHW OHERQWy DQ\DJRNUyO

............................... .............................. ..........<2a>


182 (Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Montreál ..................... 1987, 1989 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1989

* A Montreali -HJ\]N|Q\Y Londoni Módosítása................................. .............................. ..........<2b> (London Amendment to the Montreal Protocol) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1990, 1992 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1993, 1994

* A Montreali -HJ\]N|Q\Y Koppenhágai Módosítása ........................ .............................. ..........<2b> (Copenhagen Amendment to the Montreal Protocol) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Koppenhága................ 1992, 1994 magyar aláírás, csatlakozás (ratifikálás) ................................................................... .................................... 1994, 1994

* A Montreali -HJ\]N|Q\Y Montreali Módosítása.............................. .............................. ..........<2b> (Montreal Amendment to the Montreal Protocol) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Montreal ..................... 1997, 1999 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1999, 1999

* A Montreali -HJ\]N|Q\Y Pekingi Módosítása.................................. .............................. ..........<2b> (Pekinese Amendment to the Montreal Protocol) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Peking......................... 1999, 2002 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2002, 2002

ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény............................................... .............................. ............<3> (UN Framework Convention on Climate Change) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ New York ................... 1992, 1994 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1992, 1994

*

(Kyoto Protocol)

.LRWyL -HJ\] N|Q\Y

............................................................................ .............................. ..........<3a>

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Kiotó........................... 1997, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2002

Vízi környezet (J\H]PpQ\ D WHQJHUHN RODMV]HQQ\H]pVpQHN PHJHO]pVpUH nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1954, 1958 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... (J\H]PpQ\ D Q\tOW WHQJHUHNUO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Genf ............................ 1958, 1962 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1961 (J\H]PpQ\ D Q\tOW WHQJHUHNHQ IRO\WDWRWW KDOiV]DWUyO pV D WHQJHUL pOYLOiJ PHJU]pVpUO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Genf ............................ 1958, 1966 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... (J\H]PpQ\ D Q\tOWWHQJHUL RODMV]HQQ\H]pV HVHWpQ W|UWpQ EHDYDWNR]iVUyO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Brüsszel ...................... 1969, 1975 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... * -HJ\]N|Q\Y D] RODMWyO NO|QE|] DQ\DJJDO YDOy Q\tOWWHQJHUL V]HQQ\H]pV HVHWpQ W|UWpQ

beavatkozásról

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1973, 1983 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... (J\H]PpQ\ D KXOODGpNNDO pV HJ\pE DQ\DJRNNDO YDOy WHQJHUV]HQQ\H]pV PHJHO ]pVpUO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1972, 1975 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1976 1HP]HWN|]L HJ\H]PpQ\ D KDMyNUyO V]iUPD]y V]HQQ\H]pV PHJHO]pVpUO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1973, 1983 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1983 * -HJ\]N|Q\Y nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1978, 1983 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1985

ENSZ egyezmény a tengerjogról nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Montego Bay .............. 1982, 1994 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1985 (J\H]PpQ\ D )HNHWHWHQJHU V]HQQ\H]pV HOOHQL YpGHOPpUO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bukarest...................... 1982 magyar aláírás, csatlakozás ......................................................................................

Yt]IRO\iVRN pV QHP]HWN|]L WDYDN .............................................................. .............................. ............<4> (Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes)

(J\H]PpQ\ D] RUV]iJKDWiURNDW iWOpS YpGHOPpU O pV KDV]QiODWiUyO

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Helsinki ...................... 1992, 1996 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1992, 1994

*

-HJ\] N|Q\Y D Yt]U

O pV D] HJpV]VpJUO ............................................. .............................. ..........<4a>


183 (Protocol on Water and Health) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ .................................... 1999, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1999, 2001

*

VVpJUO pV NiUWpUtWpVUO ................. .............................. ..........<4b> (Protocol on civil liability and compensation for damage caused by the transboundary effects of industrial accidents)

-HJ\] N|Q\Y D SROJiUL MRJL IHOHO

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ .................................... 2003, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2003, ____

& .............. ............<5> (Convention on Cooperation for the Protection and Sustainable Use of the Danube River)

(J\H]PpQ\ D] HJ\WWP N|GpVU O D 'XQD YpGHOPpUH pV IHQQWDUWKDWy KDV]QiODWiUD

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Szófia.......................... 1994, 1998 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1994, 1995

Egyezmény a nemzetközi vízfolyások nem hajózási célú használatainak jogáról.................. ............<6> (Convention on the Law of the Non-navigational uses of Transboundary Watercources) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ New York ................... 1997, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1999, 2000

Felszín, táj, térség $QWDUNWLV] 6]HU]GpV nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Washington................. 1959, 1961 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1984 * -HJ\]N|Q\Y D N|UQ\H]HWYpGHOHPUO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Madrid ........................ 1991, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1991 (J\H]PpQ\ D] DQWDUNWLV]L IyNiN YpGHOPpUO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1972, 1978 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... (J\H]PpQ\ D] DQWDUNWLV]L WHQJHUL pOYLOiJ YpGHOPpUO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Canberra ..................... 1980, 1982 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... (J\H]PpQ\ D] DQWDUNWLV]L iVYiQ\NLQFVHNNHO NDSFVRODWRV WHYpNHQ\VpJHNUO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Wellington .................. 1988, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... ....................................

O D V~O\RV DV]iOO\DO pVYDJ\ elsivatagosodással sújtott országokban, különös tekintettel Afrikára.............................. ............<7> (United Nations Convention to Combat Desertification in Those Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification, Particularly in Africa)

(16= HJ\H]PpQ\ D VLYDWDJRVRGiV HOOHQL N]GHOHPU

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Párizs .......................... 1994, 1996 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1999

Európai Táj Egyezmény.......................................................................... .............................. ............<8> (European Landscape Convention) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Firenze ........................ 2000, 2004 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... ____

O pV IHQQWDUWKDWy IHMOHV]WpVpUO . .............................. ............<9> (Framework Convention on the Protection and Sustainable Development of the Carpathians)

.HUHWHJ\H]PpQ\ D .iUSiWRN YpGHOPpU

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ .................................... 2003 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2003, ____

Kontinentális talapzat Egyezmény a kontinentális talapzatról nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Genf ............................ 1958, 1964 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... ....................................

9LOiJU 6]HU]GpV D] iOODPRN WHYpNHQ\VpJpW V]DEiO\R]y HOYHNUO D YLOiJ&U NXWDWiVD pV fel használása terén, beleértve a Holdat és más égitesWHNHW 9LOiJ&U 6]HU]GpV

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1967, 1967 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1967

Megállapodás az államok által a Holdon és más égitesteken folytatott tevékenység V]DEiO\R]iViUyO +ROG 6]HU]GpV

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ New York ................... 1979, 1984 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... ....................................


184

A természeti környezet védelmével foglalkozó egyezmények (J\H]PpQ\ D] (XUySDL pV )|OGN|]LWHQJHULPHOOpNL 1|YpQ\YpGHOPL 6]HUYH]HW OpWHVtWpVpU O nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Párizs .......................... 1951, 1953 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1960

Nemzetközi növényvédelmi egyezmény nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Róma .......................... 1951, 1952 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1960

Egyezmény a dunai halászatról nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bukarest...................... 1958, 1958 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1961

& YL]HV WHUOHWHNUO NO|Q|VHQ KHO\pUO ............................................................ .............................. ..........<10> (Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat)

(J\H]PpQ\ D QHP]HWN|]L MHOHQW VpJ PLQW Yt]LPDGDUDN pO

*

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Ramsar........................ 1971, 1975 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1979 3iUL]VL -HJ\]N|Q\Y nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Párizs .......................... 1982, 1986 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1986

* Reginai Módosítás nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Regina......................... 1987, 1994 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1990

O ..... .............................. ..........<11> (Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage)

(J\H]PpQ\ D YLOiJ NXOWXUiOLV pV WHUPpV]HWL |U|NVpJpQHN YpGHOPpU

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Párizs .......................... 1972, 1975 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1985

iOODWIDMRN YpGHOPpUO ........................ .............................. ..........<12> (Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals)

(J\H]PpQ\ D YiQGRUOy YDGRQ pO

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bonn ........................... 1979, 1983 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1983

*

U]pVpUO ............................. ........<12a> (Agreement on the Conservation of populations of European Bats)

0HJiOODSRGiV D] HXUySDL GHQHYpUIDMRN SRSXOiFLyLQDN PHJ

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1991, 1994 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1994

* Megállapodás az afrikai-eurázsiai vándorló vízimadarakról ........... .............................. ........<12a> (Agreement on the Conservation of African-Eurasian Migratory Waterbirds) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Hága............................ 1995, 1999 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2002

*

U& SyOLQJ YpGHOPpUO ............ .............................. ........<12a> (Memorandum of Understanding Concernig Conservation Measures for the Slenderbilled Curlew)

(J\HWpUWpVL PHPRUDQGXP D YpNRQ\FV

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ .................................... 1994 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... ....................................

*

O......................... ........<12a> (Memorandum of Understanding on the Conservation and Management of the Middle-European population of the Great Bustard)

(J\HWpUWpVL PHPRUDQGXP D N|]pSHXUySDL W~]RNSRSXOiFLyN YpGHOPpU


*

& QiGLSRV]WiD YpGHOPpUO ....... .............................. ........<12a> (Memorandum of Understanding Concernig Conservation Measures for the Aquatic Warbler)

(J\HWpUWpVL PHPRUDQGXP D FVtNRVIHM


Q|YpQ\HN iOODWRN pV WHUPpV]HWHV pOKHO\HN YpGHOPpUO ... ..........<13> (Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitat)

(J\H]PpQ\ D] HXUySDL YDGRQ pO

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bern ............................ 1979, 1982 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1989

O ...................................................... .............................. ..........<14> (Convention on biological diversity)

(J\H]PpQ\ D ELROyJLDL VRNIpOHVpJU

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Rio de Janeiro ............. 1992, 1993 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1992, 1994

*

(Protocol on biological safety)

-HJ\] N|Q\Y D ELROyJLDL EL]WRQViJUyO

................................................ .............................. ........<14a>


185 nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Cartagena/Montreal .... 2000, 2003 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2000, 2003

(J\H]PpQ\ D] pOHOPH]pVL pV PH]JD]GDViJL FpO~ Q|YpQ\L JpQIRUUiVRNUyO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Róma .......................... 2001, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2003

Nemzetközi egyezmény a bálnavadászat szabályozásáról ...................... .............................. ..........<15> (International convention for the regulation of whaling) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Washington................. 1946, 1948 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2004

(J\H]PpQ\HNDN|UQ\H]HWiOODSRWiWEHIRO\iVROyWHYpNHQ\VpJHNUO Veszélyes áruk nemzetközi közúti szállításáról szóló európai megállapodás nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Genf ............................ 1957, 1968 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1979 /pJN|UL NR]PLNXV pV Yt] DODWWL QXNOHiULV NtVpUOHWHNHW WLOWy V]HU]GpV nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Moszkva ..................... 1963, 1963 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1963

Egyezmény a nukleáris és más tömegpusztító fegyvereknek a tenger- és óceánfenéken, és az óceáni altalajban való elhelyezésének tilalmáról nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1971, 1972 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1971 (J\H]PpQ\ D EDNWHRUROyJLDL ELROyJLDL pV PpUJH] IHJ\YHUHN IHMOHV]WpVpQHN HOiOOtWiViQDN pV NpV]OHWH]pVpQHN WLODOPiUyO LOOHWYH D]RN PHJVHPPLVtWpVpUO nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ London........................ 1972, 1975 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1972

iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]L NHUHVNHGHOPpUO .. ..........<16> (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora)

(J\H]PpQ\ D YHV]pO\H]WHWHWW YDGRQ pO

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Washington................. 1973, 1975 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1985

Megállapodás egy Nemzetközi Energia Programról (a Nemzetközi Energia Ügynökség keretében) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Párizs .......................... 1974, 1976 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... ....................................

Egyezmény a környezetmódosító eljárások katonai vagy bármely más ellenséges szándékú alkalmazásának eltiltásáról nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Genf ............................ 1977, 1978 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1978

Nemzetközi vasúti áruszállítási egyezmény - Veszélyes áruk nemzetközi vasúti fuvarozásáról szóló szabályzat nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bern ............................ 1980, 1986 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1982

Nemzetközi megállapodás a trópusi faanyagokról nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Genf ............................ 1983, 1985 magyar aláírás, csatlakozás ......................................................................................

Nemzetközi megállapodás a trópusi faanyagokról, 1994 nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Genf ............................ 1994, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... ....................................

Egyezmény a nukleáris balesetekre vonatkozó korai tájékoztatásról nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bécs ............................ 1986, 1986 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1987

Segélynyújtási egyezmény nukleáris baleset vagy radiológiai vészhelyzet esetére nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bécs ............................ 1986, 1987 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1987

Egyezmény a veszélyes hulladékok országhatárokon túlra V]iOOtWiViQDN pV HOKHO\H]pVpQHN HOOHQU]pVpUO .................................. .............................. ..........<17> (Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bázel........................... 1989, 1992 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1989, 1990

*

-HJ\] N|Q\Y D YHV]pO\HV KXOODGpNRN RUV]iJKDWiURNRQ W~OUD V]iOOtWiViEyO pV

DQ\DJL IHOHOVVpJUO pV NiUWpUtWpVUO ............... .............................. ........<17a> (Protocol on Liability and Compensation for Damage Resulting from Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal) HOKHO\H]pVpE O HUHG

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bázel........................... 1999, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2000


186 N|UQ\H]HWL KDWiVRN YL]VJiODWiUyO ......................... ..........<18> (Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary)

(J\H]PpQ\ D] RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Espoo.......................... 1991, 1997 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1991, 1997

*

zeti vizsgálatról .............................. .............................. ........<18a> (Protocol on strategic environmental assessment)

-HJ\] N|Q\Y D VWUDWpJLDL N|UQ\H

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Kijev ........................... 2003, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2003, ____

Egyezmény az ipari balesetek országhatárokon túli hatásairól ............. .............................. ..........<19> (Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Helsinki ...................... 1992, 2000 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1992, 1994

*

VVpJUO pV NiUWpUtWpVUO ................. .............................. ........<04b> (Protocol on civil liability and compensation for damage caused by the transboundary effects of industrial accidents)

-HJ\] N|Q\Y D SROJiUL MRJL IHOHO

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ .................................... 2003, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2003

Energia Charta Egyezmény .................................................................... .............................. ..........<20> (Energy Charter Treaty) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Lisszabon.................... 1994, 1998 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1995, 1998

*

-HJ\] N|Q\Y D] HQHUJLDKDWpNRQ\ViJUyO pV D NDSFVROyGy N|UQ\H]HWL YRQDWNR]iVRNUyO

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Lisszabon.................... 1994, 1998 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1995, 1998

(J\H]PpQ\ D NLpJHWW I&WHOHPHN NH]HOpVpQHN EL]WRQViJiUyO pV

a radioaktív hulladékok kezelésének biztonságáról

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Bécs ............................ 1997, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1997, 1997

O G|QWpVKR]DWDOEDQ YDOy WiUVDGDOPL O pV D] LJD]ViJV]ROJiOWDWiVKR] YDOy KR]]iIpUpVUO N|UQ\H]HWL J\HNEHQ ......... ..........<21> (Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters)

(J\H]PpQ\ D] LQIRUPiFLyNKR] YDOy KR]]iIpUpVU UpV]YpWHOU

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Aarhus ........................ 1998, 2001 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1998, 2001

*

(Protocol on pollutant release and transfer registers)

-HJ\] N|Q\Y D V]HQQ\H] DQ\DJ NLERFViWiV pV iWDGiV Q\LOYiQWDUWiVL UHQGV]HUU

O ............ ........<21a>

nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Kijev ........................... 2003, ____ magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2003, ____

Egyezmény a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott egyes veszélyes vegyi anyagok és Q|YpQ\YpG V]HUHN HO]HWHV WiMpNR]WDWiVRQ DODSXOy HJ\HWpUWpVL HOMiUiViUyO .................... ..........<22> (Convention for the Application of the Prior Informed Consent Procedure for Certain Hazardous Chemicals and International Trade) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Rotterdam ................... 1998, 2004 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 1999, 2000 (J\H]PpQ\ D N|UQ\H]HWEHQ WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H]

DQ\DJRNUyO .................. ..........<23>

(Convention on Persistent Organic Pollutants) nemzetközi elfogadás, hatálybalépés........................................................................ Stockholm................... 2001, 2004 magyar aláírás, csatlakozás ...................................................................................... .................................... 2001, ____


187

D. melléklet

$=(*<(=0e1<(.%/$'Ï'Ï)(/$'$72. KOORDINÁTORAI (J\H]PpQ\ ( -HJ\]N|Q\Y - .....................................................................................Végrehajtás

és részvétel koordinálása#

1. ( D QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pVUO ............... KvVM: Kun Gabriella / GKM, TkB+ 1.a. - D OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN QDJ\ WiYROViJUD YDOy HOMXWiViQDN PHJILJ\HOpVpUH .............................KvVM: Kun Gabriella 1.b. J. a kénkibocsátások vagy azok országhatárokon való átáramlásának.. ............................... KvVM: Kun Gabriella / TkB+ 1.c. J. a nitrogén-oxidok kibocsátásának vagy azok országhatárokon való átáramlásának......................KvVM: Kun Gabriella 1.d. J. az illékony szerves vegyületek kibocsátásának.. .......................................KvVM: Lotz Tamás, Draskovitsné Temesi Éva 1.e. - D NpQNLERFViWiVRN WRYiEEL FV|NNHQWpVpUO ......................................................................... KvVM: Kun Gabriella, TkB+ 1.f. - D N|UQ\H]HWEHQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H] DQ\DJRN NLERFViWiViQDN ............ KvVM: Kovács Gábor Attila / TkB+ 1.g. - D QHKp]IpPHN NLERFViWiViQDN FV|NNHQWpVpUO ......................................................... KvVM: Kovács Gábor Attila / TkB+ 1.h. - D VDYDVRGiV D] HXWURIL]iFLy pV D WDODM N|]HOL y]RQ FV|NNHQWpVpUO .......................... KvVM: Kovács Gábor Attila / TkB+ 2. ( D] y]RQUpWHJ YpGHOPpUO ......................................................................................................KvVM: Tóth Róbert / GKM 2.a. J. az ózonréteget lebontó anyagokról .......................................................................................KvVM: Tóth Róbert / GKM 2.b. Módosítások.............................................................................................................................KvVM: Tóth Róbert / GKM 3. ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény .................................................................. KvVM: Faragó Tibor / GKM, FVM 3.a. .LRWyL -HJ\]N|Q\Y ................................................................................................................ KvVM: Faragó Tibor / TkB+ 4. ( D] RUV]iJKDWiURNDW iWOpS Yt]IRO\iVRN pV QHP]HWN|]L WDYDN YpGHOPpUO ......................... KvVM: M. Galambos Mária 4.a. - D Yt]UO pV D] HJpV]VpJUO ......................................................................................... KvVM: M. Galambos Mária / EüM 4.b. - D SROJiUL MRJL IHOHOVVpJUO pV NiUWpUtWpVUO ................................................................................... KvVM: Sallai Adrienn 5. ( D] HJ\WWP&N|GpVUO D 'XQD YpGHOPpUH pV IHQQWDrtható használatára ................................ KvVM: M. Galambos Mária 6. E. a nemzetközi vízfolyások nem hajózási célú használatainak .. KüM: Prandler Árpád, Baller Barbara/KvVM: Sallai A. 7. (16= HJ\H]PpQ\ D VLYDWDJRVRGiV HOOHQL N]GHOHPUO ..................................................... KvVM: Kulauzov Dóra / FVM 8. Európai táj egyezmény.......................................................................................................... KvVM: Fiskus Olga / NKÖM 9. .HUHWHJ\H]PpQ\ D .iUSiWRN YpGHOPpUO pV D IHQQWDUWKDWy IHMOGpVUO ..... KvVM: Pomázi István, Kissné Árokháti Zsuzsa 10. ( D QHP]HWN|]L MHOHQWVpJ& YL]HV WHUOHWHNUO ........................................KvVM: Schmidt András, Böhm András / FVM 11. E D YLOiJ |U|NVpJpQHN YpGHOPpUO ............................KvVM: Tardy János (term.), NKÖM: Pintér Tamás (kult.) / TkB+ 12. ( D YiQGRUOy YDGRQ pO iOODWIDMRN YpGHOPpUO .........................................................................KvVM: Práger Anna / FVM 12.a. Megállapodások és memorandumok........................................................................... KvVM: Czirák Zoltán, Práger Anna 13. E. az eurySDL YDGRQ pO Q|YpQ\HN iOODWRN pV WHUPpV]HWHV pOKHO\HN YpGHOPpUO ..................KvVM: Czirák Zoltán / FVM 14. ( D ELROyJLDL VRNIpOHVpJUO .......................................................................... KvVM: Rodics Katalin, Greguss Ditta / FVM 14.a. J. a biológiai biztonságról ........................................................................................................... KvVM: Homoki Hajnalka 15. Nemzetközi egyezmény a bálnavadászat szabályozásáról .............................................................. KvVM: Rodics Katalin 16. ( D YHV]pO\H]WHWHWW YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]L ...........KvVM: Rodics Katalin, Körösi Levente / VPOP 17. E. a veszélyes hulladékok országhatárokon túlra szállításának...................................................... KvVM: Kelemen József 17.a. - D YHV]pO\HV KXOODGpNRN RUV]iJKDWiURNRQ W~OUD V]iOOtWiViEyO pV HOKHO\H]pVpEO .......................... KvVM: Sallai Adrienn 18. ( D] RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG N|UQ\H]HWL KDWiVRN YL]VJiODWiUyO ..................................................... KvVM: Radnai Anna 18.a. J. a stratégiai környezeti vizsgálatról ................................................................................................. KvVM: Radnai Anna 19. E. az ipari balesetek országhatárokon túli hatásairól .................................. BM-OKF: Kátai Urbán Lajos / KvVM, GKM 20. (QHUJLD &KDUWD (J\H]PpQ\ pV MHJ\]N|Q\Y ......................................................................................... GKM: Poós Miklós 21. ( D] LQIRUPiFLyNKR] YDOy KR]]iIpUpVUO ....................................................................... KvVM: Bakonyiné Moser Judit 21.a. J. a szeQQ\H]DQ\DJ NLERFViWiV pV iWDGiV Q\LOYiQWDUWiVL UHQGV]HUUO ..............................................KvVM: Horváth Balázs 22. E. a nemzetközi kereskedelemben forgalmazott .. ... EüM: Adamis Zoltán, FVM: Ocskó Zoltán / KvVM: Kozák Kristóf 23. ( D N|UQ\H]HWEHQ WDUWyVDQ PHJPDUDGy V]HUYHV V]HQQ\H]Dnyagokról.................................. KvVM: Kovács Gábor Attila ________________ D NRRUGLQiFLypUW HOV KHO\HQ IHOHOV WiUFiW DOiK~]iVVDO MHO|OMN

*

+

TkB - Tárcaközi Bizottság


188

E. melléklet

RÖVIDÍTÉSEK ,GHJHQ YDJ\ PDJ\DU Q\HOY

& HOQHYH]pVHN DODSMiQ KDV]QiOW U|YLGtWpVHN

CITES ..............EgyezPpQ\ D YHV]pO\H]WHWHWW YDGRQ pO iOODW pV Q|YpQ\IDMRN QHP]HWN|]L NHUHVNHGHOPpUO COP .................Részes Felek Konferenciája EMEP ..............$ OHYHJV]HQQ\H] DQ\DJRN QDJ\ WiYROViJUD YDOy HOMXWiViQDN PHJILgyelésére és pUWpNHOpVpUH NLGROJR]RWW HXUySDL HJ\WWP&N|GpVL SURJUDP ENSZ ...............Egyesült Nemzetek Szervezete ENSZ EGB ......ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága EU....................Európai Unió FAO .................eOHOPH]pVJ\L pV 0H]JD]GDViJL 6]HUYH]HW FFB ..................)HQQWDUWKDWy )HMOGpV %L]RWWViJ (16= GEF..................Globális Környezeti Alap ICID .................Nemzetközi Öntözési és Vízrendezési Szövetség IDNDR.............Természeti Katasztrófák Mérséklésének Nemzetközi Évtizede IEA...................Nemzetközi Energia Ügynökség IUCN ...............Természetvédelmi Világszövetség LRTAP ............$ QDJ\ WiYROViJUD MXWy RUV]iJKDWiURNRQ iWWHUMHG OHYHJV]HQQ\H]pV LOO az azzal foglalkozó egyezmény OECD ..............GazdasiJL )HMOHV]WpVL pV (J\WWP&N|GpVL 6]HUYH]HW PIC ...................HO]HWHV WiMpNR]WDWiVL N|WHOH]HWWVpJ POP..................PDUDGDQGy V]HUYHV V]HQQ\H]DQ\DJRN UNDP ..............ENSZ Fejlesztési Program UNEP...............ENSZ Környezeti Program UNFCCC .........ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény UNIDO ............ENSZ Iparfejlesztési Szervezet WEC ................Energia Világtanács Hazai minisztériumok, intézmények: BM ...................Belügyminisztérium EüM .................Egészségügyi Minisztérium FVM ................)|OGP&YHOpVJ\L pV 9LGpNIHMOHV]WpVL 0LQLV]WpULXP GKM................Gazdasági és Közlekedési Minisztérium KGI ..................Környezetgazdálkodási Intézet KHVM .............Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium KöM, KTM......Környezetvédelmi Minisztérium, Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium KÜM................Külügyminisztérium KVM................Környezetvédelmi és Vízgazdálkodási Minisztérium KvVM..............Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium OKTH ..............Országos Környezet- és Természetvédelmi Hivatal OMFB..............2UV]iJRV 0&V]DNL )HMOHV]WpVL %L]RWWViJ OMSZ ..............Országos Meteorológiai Szolgálat OTvH ...............Országos Természetvédelmi Hivatal PM ...................Pénzügyminisztérium VPOP...............9iP pV 3pQ]J\UVpJ 2UV]iJRV 3DUDQFVQRNViJD


Az egyezmények elfogadása és hatálybalépése

Recommend Documents