Az Egyesült Királyság (UK) klímatörvénye Hogyan mőködik a gyakorlatban?
A törvény születése • 4 oldalas törvényjavaslat készült a Föld Barátai EWNI (Anglia, Wales és É-Írország) londoni irodájában 2004-ben – mert az önkéntes angol vállalások nem mőködtek • Más civilekkel párbeszéd, továbbfejlesztés • A nagyobb pártok elismert politikusainak támogatását megnyerték • 2005 máj: Thom Yorke (Radiohead együttes vezetıje) indította a kampányt
Tartalom • Keret az évi 3%-os kibocsátás-csökkentéshez 2050-ig • A nem-teljesítésre szankciók • Szándékosan nem említi, mely technológiákkal biztosítandó a csökkentés ok: a kibocsátás-csökkentés az elsődleges, a hogyan-ról vitázni később
Miért kapott a brit klímatörvény politikai támogatottságot? • • • • •
A klímaváltozás hatásait megértették Energiabiztonsági vonatkozás erős Gazdasági okok- ld. Stern jelentés Erősen ingadozó fosszilis üzemanyag árak / olajcsúcs Zöld munkahelyek lehetősége (elektromos autók, házszigetelés, megújuló fejlesztések stb.) • Globális (klíma)politikai vezető szerep lehetősége: ‘legyenek újra vezetők valamiben a britek!’ – klímatörvény a világon elsőként
A brit klímatörvény • A 100 oldalas törvényjavaslatot mind3 nagyobb párt és a cégek támogatásával elfogadták 2008-ban (nem volt baljobb ellentét) • 80%-os kibocsátás-csökkentés 2050-re target (1990-hez képest) • 5 éves karbon-költségvetéseket határoz meg (korlátok), max. 1%-nyi átvihetőség egyik tervről másikra • Független tanácsadó testület, az előrehaladásról jelent a Parlamentnek, tanácsad a karbon-költségvetés nagyságáról, az offsetting-ről • A kormányzat jelentenie kell a Parlamentnek az előrehaladásról és válaszolnia kell a tanácsadó testület felvetéseire • Nincs szektoriális célszám a törvényben • Nincs formális szankció, ha a kormányzat nem teljesít, de politikai hatása van
A tanácsadó testület • Éghajlatváltozási Bizottság a neve Committee on Climate Change (CCC) • Vezető tudósok, szociális szakértők és közgazdászok alkotják • 30 munkatárs a kutatásokra, jelentések szövegezésére stb. • Éves jelentéseket készít és ad hoc jelentéseket/tanácsadást a kormány felkérése alapján (pl. megújuló célszámok, áram szénintenzitása, innováció, repülés, adaptáció témakörben)
2008 óta történt lépések • 2008 dec: a testület (CCC) elkészítette az első három 5 éves karbon költségvetést, 2022-ig szólóan. A kormányzat elfogadta javaslataikat: – a célnak megfelel: 42% csökkentés 2020-ra (köztes cél a 34% , az EU 30%-os megállapodást megelőzve) – A célszámmal a britek hozzájárulnak a 2 Celsius fokos globális átlaghőm.-emelkedés 50:50 eséllyel való kikerüléséhez, a 4 fokos emelkedés esélye így csak 1% – Nincs offsetting az első 2 karbon költségvetésben (mert az kéősbb drágábbá és nehezebbé tenné a célszám teljesítést)
• 2009 július: a kormány tervet készített az alacsony szénigényű gazdaságba való átmenethez, a célok teljesítésére. Tervben: árampiac reformja, új energiahatékonysági program és elektromos autó technológia fejlesztések • 2009 okt: a CCC első éves jelentése, benne a csökkentési célszám eléréséhez szükséges változtatások • 2010 máj: választások – konzervatív/szabaddemokrata koalíciós kormányzat (munkáspárti kormányt váltotta)
• 2010 jún: éves előrehaladási jelentés: az Egyesült Királyság a recesszió miatt a célszám teljesítése felé halad, de a strukturális változások hiányzanak. • 2010 vége: kormányzat jogszabály-tervezetet készített az energiahatékonyságról (Green deal) és az árampiac reform konzultációról • 2010 dec: CCC javaslata a 4. karbonköltségvetéshez (50%-os kibocsátás-csökkentés 2025-ra)
• 2011 május: kormányzat elfogadja a CCC javaslatait, a miniszterelnök David Cameron közbeavatkozására (a progresszív ipar támogatja, a nehézipar nem) • Energiahatékonyságról szóló energia törvényt tárgyal a Parlament • CCC jelentést tesz közzé a megújulókról; 65% -os megújuló arányt javasol az áramon belül, de 40%t atomenergiával és szénleválasztás-és tárolással (CCS) képzel el.
Következő lépések • A kormányzat végső javaslata az árampiaci reformra a nyári szünet előtt, jogszabály 2012 elején, parlamenti folyamata 2012 végén. • CCC jelentés a biomasszáról
Tanulságok • Az elismert tanácsadó testület alapvető volt • Pártok közötti politikai támogatottság a legmagasabb szinten szükséges a klímatörvény végrehajtásakor, a nehéz döntésekkor. A ‘zöld növekedés’ hívószava működik • Rendszeres mérvadó jelentések a Parlament számára a teljesítéshez szükséges politikai nyomáshoz • Vezető civil szerep, a progresszív üzleti szférával együttműködve – a médián keresztüli és a lakossági nyomásgyakorláshoz alapvetően fontos • A klímatörvény egyértelmű változási irányt mutat minden szektor számára (bár az árampiaci reform is számít) A cégek és befektetők támogatták ezt.
A Föld Barátai véleménye • A CCC testületet támogatják, de nem minden javaslatukkal értenek egyet: – 50:50 esély a 2 fok elkerülésére nem elég jó – A megújuló energiamix növelése fenntarthatóbb, mint a megújuló-atom-CCS energiamixe
• A klímatörvény nélkül főleg csak a közlekedési szektor és a Kincstár érvei győznének • A feladatuk, hogy HOGYAN teljesíthetők a csökkentési célok és nem a csökkentés szükségességéről érvelni • Az energiabiztonság, az ingadozó fosszilis üzemanyag árak és az új zöld növekedés a változtatás irányát megerősíti, így mind a klímatörvény végrehajtását segítik elő.
