Az Allami Szamvevoszék 2003. évi ellenorzési terve
i .J J' e "b p-w,.
*>
. Kovacs ~ r p a d elnök
Budapest, 2002. december 16.
Az Allami Szamvevoszék (ASZ) ellenorzési feladatait az Alkotmanyban 6s a szamvevoszéki törvényben foglalt általanos ellenorzési felhatalmazáson tu1 közel harminc törvény részletezi. A szamvevoszéki ellenorzések atfogjak a teljes allamhaztartast, s emellett kiterjednek az allam kincstari, valamint vallalkozoi vagyonara, az allamhaztartason kivuli egyes szerirezetek gazdalkodasara, az Orszaggyulésnek beszamolasi kötelezettséggel tartozó intézmények muködésére, tovabba a pártok gazdalkodasanak törvényességére. Az ASZ - a feladatait meghatarozo törvényi eloirasok alapul vételével - minden naptari evre elkésziti az ellenorzési feladatokat tarto.lmazo ellenorzési tervét. Az ellenorzési tervet az intézmény elnöke hagyja jova 6s gondoskodik annak végrehajtasrol. Evente teljesitendo, meg nem kerulheto szarnvevoszéki feladatok, az Orszaggyulés költségvetési joga gyakorlasanak elengedhetetlen feltételei: az allami költségvetési es zarszamadasi törvenyjavaslat véleményezése, illetve ellenorzése, a központi költségvetésbol az önkormanyzatoknak juttatott tamogatasok igénybevételének 6s elszamolasanak, a privatizacios szervezet, valamint a nemzeti hirugynökség ellenorzése. Az éves gyakorisaggal elvégezendo feladatok mellett tovabbi rendszeres ellenorzesi feladatokat is meghataroznak a törvények. A szamvevoszéki ellenórzésre vonatkozo, döntoen szabalyszeruségi ellenorzésekkel teljesitheto törvényi kötelezettségek - több év atlagaban - az ellenorzési kapacitas mintegy 60%-at kötik le (2003-ban 62%-at). Ez viszonylag mersékelt lehetoséget ad arra, hogy a tarsadalmi, a gazdasagi muködés 6s fejlodés szempontjabol idoszeru és fontos, közgazdasagi megitélést, értékelést és a szakmai döntés-elokészitést elomozdito javaslatokat is eredményezo ellenorzéseket, teljesitmény vizsgalatokat, rendszer-elemzéseket végezzen az Asz.
Ebb01 fakadoan fokozott kihivast jelent, hogy (1 szamvevoszéki ellenorzo kapacitas 40%-ara kiterjedoen az adott helyzetben c i leheto legjobb összetételu, tematikaju éves ellenorzesi terv szabja meg az ellenorzési munka iranyait, aranyait 6s a feladatok megvalositasanak utemezését. Az éves ellenorzési terv végrehajtasa altal törtenik az intézmény strat6gia.i céljainak megvalósitasa, ezért a törvényi eloirasok mellett a terv összeallitastit nagyban befolyasolja az ellenorzesi stratégia, melyet az ASZ 2002-ben ujitott rneg és adott közre.
II. A stratégia evek ota ervenyesulo alapveto rendezo elve, hogy lehetoleg a nagy összegu költségvetési pénzfelhasznalasokra, a szamottevo gazdasagi kockazatokat hordozo teruletekre, a közszféra, illetve a nemzetgazdasagi versenykepesség kritikus pontjaira, valamint c i lakossag eletminoségét befolyasoló teruletekre megfelelo figyelmet forditsunk. Erre is figyelemmel stratégiajaban az ASZ alapelvként fogalmazta meg, hogy olvan szamvevoszéki ellenorzésre van szukséa. a közuénzek 6s a -. amelv eloseaiti " ki>'zvagyonfelhasználásának átláthatóságát 6s elszc;moltathatóságit. Alapveto celkent hatarozta meg a következo négy évre azt, hogy: =
teljesebbé teszi a zarszamadas ellenorzését,
-
korszerusiti (kiteljesiti) a helyi önkormanyzatok ellenorzéset, megfelelo ellenorzési módszerek és ellenorzesi technikak alkalmazasaval, esetenként a partner ellenorzo szervezetekkel es kutatóintézetekkel is egyuttmuködve, a közpénzek és a közvagyon felhasznalasarol atfogó, értékelo véleményt formal.
Az Orszaggyulés szolgalataban megvalósitando ellenorzési terv - a törvényi eloirasokon 6s a stratégian tulmenoen - termeszetesen alapvetoen es konkretan tamaszkodik az ASZ 2001. évi tevékenységét ertekelo, elismero 6912002. (X. 4.) OGY hatarozatban foglaltakra. Hatarozataban az Orszaggyulés egyetértett az ASZ :stratégiajaban foglaltakkal, az unios követelménvekkel harmonizaló nemzetközi ellenorzési sztenderdeken alapulo pénzugyi szabalyszeruségi 6s teljesitmény ellenorzési módszerek alkalmazasaval. Fontosnak tartotta, hogy a teljesitmeny ellenorzések mind szélesebb körben mutassak be az allamhaztartás egyes teruletei muködésének, gazdalkodasanak célszeruségét, gazdasagossagat, eredményességét es hatekonysagat, a költségvetési forrasok hasznosulascit. A hatarozat szerint szukseges a költségvetés végrehajtasanak ellenorzésénél a
beszamolok szabalyszeruségét minosito ellenorzések fokozatos teljes köruvé tetele, 6s ennek érdekében a felugyeleti költségvetési ellenorzés bevonasaval ezen ellenorzések zart rendszerben val6 kiépitése. Az Orszaggyulés felkérte a Kormanyt, hogy a Magyar Köztarsasag 2003. 6s 2004. évi költségvetésérol szólo
~
1
l
1
törvényjavaslatok összeallitasanal az ehhez szukséges költségvetési forrasokat vegye figyelembe.
III.
Az éves ellenorzési kapacitas 13%-at leköto, összetett feladatot ielent. hoav a -z költségvetés végrehajtásának ellenórzése mind teljesebb, degbiihatósági tanusitassal is eqyuttiaró elszamoltatast valósitson mea. Ez hozzaiarul a költségvetés, az -államháztartás átláthatóságanak - kifelé, nekzetközi viszonylatban való - tanusitasához, ami bizalomaövelo, garancialis kérdés. Ennek soran az ASZ megbizhatosagi szempontbol minositi a fejezetek igazgatasi cimei és a feiezeti kezelésu elöiranvzatok beszamoloit. valamint a nemzetgazdasági 'elszamolásokat. Az ellerkrzés keretében az ASZ vizsgálja a belso kontroll mechanizmusok kiévitettséaét ., és muködését. mivel ezek mealéte u és megfelelo muködése jelentos mértékben befolyasolja, hogy a fejezet felelosségi körébe tartozó elemi beszamolok a szamviteli elveknek meafeleloen készulienek. ., A belso kontrollok 6s a szamvevoszéki ellenorzés egyuttesen adnak alapot a gazdalkodasrol való elszamolas megbizhatósaganak minositéséhez. (€z feltételezi a fejezetek auditaló, vagy auditaltató tevékenységét.) A
A 2002-ben végzett zarszamadasi ellenorzés sorail 8 fejezetnél, két fejezeti
jogositvannyal rendelkezo költségvetési cimnél teljes köru, illetve a fennmaradó fejezetek igazgatasi ciménél végeztunk pénzugyi szabalyszeruségi ellenorzést. A fejezeti kezelésu eloirányzatok beszamolójanak pénzugyi szabalyszeruségi ellenorzésére is 8 fejezetnél kerult sor. A nemzetgazdasagi elszamolasok egyes teruletein (az APEH illetékességi körébe tartozó adobevételeknél, a VP altal kezelt vam- és adobevételeknél), az egyéb szabalyszeruségi ellenorzés mellett pénzugyi szabalyszeruségi (financial audit) ellenorzést is végeztunk. 2003-ban szinte teljes köruvé valik az ASZ altal vallalt körben az allami költségvetés zarszamadasahoz kapcsolodoan a költségvetés fejezeteinél a pénzugyi ellenorzés, az elszamolasok megbizhcitosaganak szamvevoszéki tanusitasa. A megvalositas feltétele a 2003-ra igényelt ellenori többletlétszam biztositasa. 2002-ben a központi költségvetés zarszamadasanal< ellenorzésével egyidejuleg ellenoriztuk a helvi önkormanvzatok költséavetési kavcsolatait, valamint 106 ., önkormanyzat zarszamadasat is. A zarszamadasi jelentés igy tartalmazta tovabbi 79 helyi önkormányzatnal a normativ allaini hozzajarulasok, 68 helyi önkormanvzatnal a kötött felhasznalasu ÖnkormCinvzati tamoaatasok 6s 99 helyi önkormanyzatnal a cél- és cimzett tamogatasok igénybevételének, felhasznalasanak 6s elszamolasanak ellenorzésérol készitett jelentések összegzo megallapitasait is. A zarszamadas ellenorzéséhez kapcsolodoan tovabbra is fontos feladat a helyi önkormanyzatok költségvetési kapcsolatainak ellenorzése. Az ASZ e vizsgalatok
témainak, teruleteinek meghatarozasanal 6s a mintavételi eljaras soran kiemelt
figyelmet fordit az Allamhaztartasi Hivatal .és teruleti szervei elozetes ellenorzéseinek eredményeire, megallapitasaira. Ennek megfeleloen 2003-ban a helyi önkormanyzatoknal a cél- és cimzett tamogatasok, valamint a kötött felhasznalasu normativ tamogatasok felhaszniilasanak az ellenorzését tervezzuk. Az ASZ 2002 nyaran kezdhette meg a SAPARD forrasok hasznositasanak feltételét jelento, a magyar intézményrendszer alkalmassagat tanusitó, ugynevezett akkreditaciós ellenorzéseket, melyet az IFAC (Szamviteli Szakemberek Nemzetközi Szövetsége) sztenderdek szerint kellett elvégezni. Az egyfajta szolgaltatasként végzett feladatot 2002 iiszére teljesitve a nemzeti program engedelyezo a jelentest elfogadta. A kötelezo éves ellenorzési feladatok az EU csatlakozassal összefuciciésben kibovulnek a SAPARD, maid a közvetlen mezógazdasági támogatasoknál a tanusitó tevékenység ellátisával. Az EU csatlakozas közeledtével, a csatlakozassal kavcsolatos ellenorzések mind rendszeresebbé valnak, s a többi csatlakozasra var6 orszag szamvevoszékeihez hasonloan az ASZ is egyuttmuködik az Európai Unió Szamvevoszékevel. v v
A törvények altal megszabott rendszeres feladatok meghatarozó részét a költsegvetesi fejezetek, az elkulönitett allami pénzalapok 6s a helyi önkormanyzatok gazdalkodasanak ellenorzése jelenti. E feladatanak az ASZ un. atfogo ellenorzésekkel tesz eleget, éves kapacitasa 35%-anak raforditasaval. A költségvetési fejezetek atfogó ellenorzéseiben a hangsuly az agazatpolitikaiszakmai iranyitas céljaira kapott pénzeszközök felhasznalasanak, a fejezetek hatékonysag-vizsgalatára, valamint a muködésének, iranyitasanak költségvetési intézmények pénzugyi beszamolóinak megbizhatósagaért felelos fejezeti felugyeleti ellenorzés (mas ellenorzési konstrukció pl. kulso auditalas esetén az ellenorzést végzo) vizsgalatara helyezodik.
Az ASZ orszaggyulési ciklusonként atfogo ellenorzéssel vizsgalja az alkotmanyos rend szempontjaból meghatarozó fejezetek gazdalk.odasat, feladatellatasat. A tovabbi fejezetek atfogó ellenorzésére az aktualitasokra, illetve az ellenórzesi kapacitasra figyelemmel kerul sor. 2003-ban ennek megfeleloen 7 jelentés közzétételét tervezzuk e témaban - igy példau.1 a Magyar Köztarsasag Ugyeszsege, a Kulugyminisztérium, a Földmuvelésugyi 6s Vidékfejlesztési Miniszterium, a Gazdasa~i 6s Közlekedési Minisztérium feiezetekrol szoló -, és jelenteseket -, s megkezdjck a Pénzugyminisztérium, a ~ ~ e r m e kIfjusagi Sportminisztérium fejezetek 6s a Munkaeropiaci Alap ellenorzését is. Az ASZ mar 2000. januar l-jén megkezdte - a nagy költségvetési tamogatasban részesulo 6s nagy gazdalkodasi kockazatu - mintegy 260 megyei, varosi és fovarosi keruleti önkormanyzat négyévenkénti gyakorisagu atfogó ellenorzését. Ebben a parlamenti ciklusban celkituzésunk, hogy rhinden önkormanyzatnal legalabb egyszer sor keruljön szamvevoi ellenorzésre. Az önkormanyzati ellenorzések strukturajara vonatkozó tovabbfejlesztési koncepcionak megfeleloen a 2003. évi ellenórzésekben meghatarozóvá valik az önkormanyzatok gazdalkodasanak atfogó ellenorzése. Az atfogó ellenorzések
célja egyrészt, hogy az Orszaggyulést tajekoztassa az önkormanyzatok feladatellatasarol, a forrasok 6s a vagyonvaltozas, valamint a pénzugyi egyensulyi helyzet összefuggéseirol, az iranyitasi 6s kontrollrendszerek muködésérol. Masreszt a helyi önkormanyzatok gazdalkodasat annak törvenyességére, szabalyszeruségére 6s célszeruségére vonatkozo megallapitasokkal, javaslatokkal közvetlenul 6s lehetoleg preventiv módon segitse. 2003-ban atfogó ellenorzésre 76 varos, illetve nagyközség 6s 281 község esetében kerul sor. A szabalyszerusegi ellenorzések mellett - a stratégiai célkituzésbol adódoan, illetve a legjobb gyakorlatot folytatónak elismert kulföldi szamvevoszékekhez hasonloan - az Asz-nal is elótérbe kerulnek a gazdasagossagra, hatékonysagra, eredményessegre koncentraló ellenorzesek. Annal is inkabb, mert elsosorban ezek mutathatnak ra az Orszaggyulés, valamint a (pénzugyi) kormanyzat szamara uj összefuggésekre, adhatnak tapasztalatokat a közszféra allapotaról, a fobb pénzugyi folyamatok mozgasiranyanak 6s esetenként az ezek mögött meghuzódo ok-okozati összefuggések bemutatasaval. Ennek jegyében a 2003. évi ellenorzési tervben 20 teljesitményellenorzes szerepel, ami az ellenorzési kapacitas mintegy 16%-at igényli. Ezek példaul az önkormanyzatok kötelezo feladatai közul a szennyvizközmu fejlesztéssel és muködtetéssel, a gyermekvédelemmel, a feladatellatas hatékonysaganak elosegitését szolgaló tarsulasok szervezésének eredményességével foglalkoznak, illetve a központi költségvetéshez kapcsolódoan a felsooktatási intézrriényhalózat integraciójara, a katonai védelmi beruhazasokra, a Ferto-to termtiszetvédelmi helyzetére, az informatikai tavközlésfejlesztés 6s frekvenciagazdalkodasi célokra forditott pénzeszközök hasznosulasara irányulnak. A feladatstruktura belso megoszlasa, a feladatok utemezése 6s az évek közötti athuzódasok következteben a 2002. &vi61 ellenorzessel szemben az ASZ 2003. évi ellenorzési terve összesen 75 ellenorzést tartalmaz. A 2003-ban közzétenni tervezett szamvevoszéki jelentések szama 49. Az ellenorzési terv végrehajtasahoz 2003-ban közel 53 ezer ellenori nap szukséges, ami az ASZ teljes ellenorzesi kapacitasanak lekötesét jelenti, 6s feltételezi az igényelt többletlétszam rendelkezésre allasat is. 2003-ban az egy szamvevoi munkanapra jutó költség 82 ezer Ft.
IV.
Stratégiajanak megfeleloen uj elem az ASZ tevékenységében, hogy ellenorzési tervében szereplo ellenorzési feladatain tulmenoen a nemzetgazdasag egy-egy teruletérol három-négy év alatt készult jelentései felhasznalasaval önallo elemzes keretében adjon képet az adott körben érvényesulo jellemzo folyamatokrol, tipikus problémakrol, változasokr6:l 6s azok okairol. igy az ellenorzés visszacsatolasi funkciója révén fontos szerepet tölthet be a vezetoi döntések elokészitésében.
Ennek a törekvésnek a jegyében készult az az elemzés, amely valaszt a d arra, milyen lehetoségei vannak az ~ ~ z - n aa korrupcio k elleni fellépésben. Emellett tovabbi elemzések informacios 6s szakmai megalapozasara kerul sor, s a 2003. évi ellenorzési terv, valamint a 2005. évig terjedo kitekinto terv elkészitésénél törekvésunk volt, hogy az ellenorzésre kivalasztott tgimak egymasra épuljenek néhany kérdésben a korabbi vizsgalatokat is figyelembe véve - lehetové tegyek az adott kérdéskör atfogó értékelését, többoldalu összefuggések bemutatasat. A fenntartható fejlodés szempontjabol legfontosabb teruletek, melyek nagyban összefuggnek egymassal, egyre nagyobb figyelmet kel1 kapjanak. A jelen követelményeinek megfelelo, egyik kiemelt cél a tudas alapu tarsadalom kiépitése, ami részben az oktatas, részben a foglalkoztataspolitikai altal valosulhat meg. A nagy ellatórendszerek - ezidaig elmaradt - reformja is egyre inkabb surgeto feladat. Napjainkban megérett a felismeres, hogy nem egyszeruen hagyomanyos környezetvédelem, hanem egyfajta környezettudatos gazdalkodas vitele szukséges. Hazank közeljövoben varható europai uniós csatlakozasa szamos kihivast, egyben megoldandó feladatot jelent a gazdaság és a tarsadalom kulönféle teruletein. m
Az oktatas egészében kiemelt fontossagu a gazd.asag szempontjaból. 2002ben vizsgaljuk a szakképzést, melyhez kapcsoltjdoan 2004-2005. években tervezzuk annak ellenorzését, hogy a közcipfoku oktatas stratégiai celkituzései mennyiben valosultak meg, érvényesul-e a költséghatékony, racionalis gazdalkodas. A felsooktatas folyamatait 2003-ban az intézmt~nyhalozatintegraciojanak
ellenorzésével, 2004-2005-ben pedig a normativ 6s feladatfinanszirozas rendszerének, a felsooktatás fejlesztési program végrehajtasanak és az Oktatasi Minisztérium fejezet ellenorzésével értékeljuk. A foglalkoztataspolitikai célkituzések megvalósitasanak értékelésére: 2002ben vizsgaltuk, hogy az önkormanyzatok milyen szerepet töltöttek be a közmunkak szervezésében, milyen eredményesen hasznaltak föl a foglalkoztatást elösegitö támogatásokat. 2003-'ban ellenórizzuk, hogy a munkaero kereslet és kinalat egyensulyanak. megteremtésében fontos és szakképzést elosegito költségvetési forrasokat szabalyszeruen eredménvesen hasznaliak-e fel. 2004-ben a munkavallalok alkalmazkodó képességenek fejlesztésében fontos szerepet betölto munkahelyen beluli 6s munkahelven kivuli képzésre, atképzésre forditott költséavetési eszközök felhasznalasának ellenorzését tervezzuk.
.
A tarsadalomban betöltött szerepébol és pénz.ugyi helyzetébol adódóan kiemelt figyelmet érdemel az egészségugy. 2002-ben az Egészségugyi Minisztérium fejezet muködését ellenoriztuk, 2003-ban az Egészsegbiztositasi Alap muködését 6s a mozgaskorlatozottak tamogatasara eloiranyzott pénzeszközök hasznosulasat tervezzuk ellenorizrii, majd 2004-2005-ben az allami egészségugyi beruhazasokra 6s felujitásokra forditott pénzeszközök
hasznosulasat, az egészségugyi Phare programok megvalósulasat, illetve az Egészségugyi, Szocialis 6s Csaladugyi minisztériuni muködését ellenorizzuk. m
Az egyre jelentosebb összegu szocialis jellegu tamogatasok ellenorzését kiemelt feladatunknak tekintiuk. 2002-ben az idiiskoruak szocialis ellatasat. 2003-ban a gyermekvédelem~elkapcsolatos szernélyes gondoskodást nyujtó ellatasokat ellenorizzuk, s 2004-ben kivanunk foglalkozni a hajléktalanokról valo gondoskodas pénzugyi feltételeivel és a raforditasok eredményességével. Kiemelt fontossagu - az EU követelmenyek tekintetében is - a környezetvédelem. ~venként ellenorizzuk a helyi önkormanyzatok beruhazasaihoz nyujtott cimzett- 6s céltamogatasok felhasznalasat. 2002ben fejeztuk be a Környezetvédelmi Minisztérium fejezet muködésének vizsgalatat, valamint a helyi önkormanyzatoknál a szilard hulladék gazdalkodas ellenorzését, 2003-ban foglalkozunlc a folyékony hulladékkal, illetve a Ferto-to természetvédelmének ellenorzésével. 2004-2005-ben a környezetvédelmi alap célfeladatokra eloiranyzott pénzeszközeinek hasznosulasat és környezetvédelmi beruhuzasok ellenorzését tervezzuk. ~
~
Nemzetgazdasagunk versenyképességének növelése 6s az EU tagsag elókészitése szempontjaból kiemelt fontossagu kormanyprogram a Nemzeti Fejlesztési Terv. igy, amennyiben a Terv az Orsztiggyulés el6 kerul, törvényi kötelezettségunknek megfeleloen, véleményt?zzuk annak pénzugyi megalapozottsagat 6s megvalósithatósagat. A fenti, tanulmany jellegu, elemzo összeallitasok., vélemény az ellenorzési tervben nem szerepelnek (noha az ASZ munkatarsainak kapacitasat igénybe veszik). Az Orszaggyulés Szamvevoszéki bizottsaga 2002. december 4-i ulésén megtargyalta és tudomasul vette az ASZ 2003. évi ellenorzési tervét, melyhez kapcsolódóan a 2004-2005. evekre vonatkozó kitekintés is bemutatasra kerult. Az ASZ az Orszaggyulés felé iranyuló tanacsadó 6s véleményezo szerepével kapcsolatos törekvéseihez az Orszaggyuléstol 6s annak bizottsagaitól támogató észreveteleket kapott. igy felmerult, hogy e szerepét az ASZ 2003-ban a privatizacios tevékenység attekinto szamvevoszéki értékelésével kezdje. Az ASZ Fejlesztési 6s Módszertani Intézete ezt a feladatot - amely nem ellenorzés, hanem a meglévo informaciók elemzése, véleményalkotas, illetve prognózis - a jövo év elso felében teljesiti.
TEMAJEGYZEK. (tartalomjegyzék témasorszám alapján)
I. 2002-BEN MEGKEZDETT, 2003-RA ATEIU2;ODO ELLENORZES
1
1
I. A I
1
NO~ZESEI< 01
l
A Magyar Köztársaság 2002. évi költségvetése végrehajtásának ellenorzése
11, A KOZPONTI KOLTSEGVETESSEL KAPCSOLATOS ELLENORZESEIC
02
A katonai védelmi beruhazások ellenorzése
03
A Magyar Köztársasig Ugyészsége fejezet muködésének ellenorzése
04
A Kiilugyminisztérium fejezet mulcödésénelc ellenorzése
1 1
05
A Nernzeti Kulturalis Orölcség Minisztériuma fejezet muködésének ellenorzése C
06
A Földinuvelésugyi és Vidékfejlesztési Miiiisztérium fejezet muködésének ellenorzése
07
Az APA visszaigénylési rendszerének ellenorzése
08
A központi lcöltségvetést megilleto 2001-2002. évi jövedéki adóbevételek realizálása Iiatékonysigjiiak és eredményességének cllenorzése
09
A fclsooktatási intézményhálózat iiltegraciójinak ellrnorzése
10
A helyi és a helyi kisebbségi önkormányzatok gazdálkodásanak átfogó ellenorzése
11
A helyi önkorminyzatok egyes pénzugyi befelctetésekkel történo gazdálkodásiilalc ellenorzése
12
A szakképzési struktiira szerepe a munkaero-piaci igények kielégitésében
13
Az öiikoriná~~yzatok tartós szociális ellátási feladatairiak ellenorzése
14
A teruletfejlesztési tanácsok és munkaszervezeteik rendelkezésére á116 tamogatasok igénylésének és felhasználasának ellenorzése
Ii ,
l,
1
~ ~
l
IV. ELKULON~TETTALLAMI PENZALAPOK n timcik utemezisiböl ndódóan áthuzódó ellenörzist nem terveztunk
V. A TARSADALOMRIZTOS~TASIALAPOKKAL KA.PCSOLATOS ELLENOR -
ZESEK 15
Az Egészségbiztositási Alap miiködésénelc el1enorzé::e
ALLAM VALLALKOZOI ELLENORZESEK
VI. AZ
ES KINCSTARI VAGYONAVAL KAPCSOLATOS
n tiniák iiteri~ezésiböladódóan áthtizódó ellenörzist nem terveztunk
i
I
i
i l
16
SAPARD igazolo ellenorzés
VIII. AZ
ALI,AMHAZTARTASON
K ~ V U L ISZERVIEZETEKKEL KAPCSOLATOS
ELLENORZESEK 17
A FIDESZ - Magyar Polgári Part 2000 - 2001. évi >;azdálkodása törvényességének elleilörzése
18
A Magyar Demokrata Forum 2000 - 2001. évi gazdi~lkodasatörvényességének ellenorzésc
19
A 2002. évi orszaggyulési választtisra forditott pénzeszközök elszámolasanak ellenorzése a jelölö szervezeteknél és a ftiggetle~ijelöltel
20
A Postabank 6s Takarékpéilztár Rt. konszolidiciojaniik ellenorzése
21
A Magyar Televizió Közalapitvány és az MTV Rt. muködésének ellenorzése
22
A Magyar Mozgokép Közalapitvjiiy gazdall
23
A Magyar Alkotomuvészeti Közalapitvany gazd~ll
24
A Magyar Nemzeti Bank belso (bankuzeini) muködésének ellenorzése
IX. EGYEBELLENORZESEK
a témdk utemezé~éböladódóan áthlizódó ellenórzé~tnem terveztnnk
II. 2003-BAN INDULO, 2003-BAN BEFEJEZNI TERVEZETT
ELLENORZESEK I. A I
NORZESEK
25
Vélemény a Magyar Köztársasag 2004. évi költsegvetésérol
26
A Központi Statisztikai I-Iivatal fejezet mm<ödésének ellenorzése
27
A 'l'örténeti Hivatal fejezet muködéséilel<ellenorzése
28
A Ferto to térség természetvedelmének ellenorzése
29
A Gazdasigi és Közlekedési Miiiisztérium fejezet mi.iködésének ellenorzése
30
A Gyermek-, Ifjusági és Sportininisztérium fejezet niuködésénel<ellenorzése
31
A polgari ileinzetbiztoiisági szolgalatok gazdall
32
l
A lielyi öiikoi~nányzatokberuliázásaihoz és rekonstmkcioihoz nyiijtott 2002. évi ciinzett 6s céltámogatasok igánybevételének 6s felhasználásanak ellenörzése
33
A helyi önl
l
34
A 2002. évi orsziggyulési, valamint helyi és Icisebbségi önlcormányzati képviseloválasztások leboilyolitásához felhasznált pénzeszközB1c ellenorzése
35
ICötött felhasz~ialási~ támogatások 2002. évi felhaszniilásának ellenörzése
a timrik uten?ezéséhöl adóddan ellenörzésr nem ierveztiink
u témák uien7ezi.\:.rébölndódóan ellenörzésl nem terveztunlc
ALLAM VALI~AI,I
VI. AZ
KINCSTARI VAGYONAVAL KAPCSOLATOS
36
Az Allaini Privatizációs 6s Vagyonkezelo Rt. 2002. évi muködésének 6s a központi költségvetés végreliajtásához lcapcsolódó tevékenyséj;ének ellenorzése
37
A Magyar Távirati Iroda Rt. 2002. évi gazdallcodásának ellenorzése
VII. A I
CSOLATOSELLENORZESEK u temak iitemezéséböl adódóan ellenörzést nenz terveztiink
VIII. AZ
ALLAMHAZTARTASON
K ~ V U L ISZERVEZETEKKEL KAPCSOLATOS
ELLENORZESEK 38
A Magyar Neinzeti Bank 2002. évi mul<ödésénekellenörzése
39
A Magyar Rádió Közalapitvány és a Magyar Radio Kt. muködésének ellenorzése
40
A Magyarországi Zsidó Orökség Közalapitvány gazdáll
41
A Magyar Demoluata Neppárt 2000-2001-2002. évi gazdállcodása törvényességénelc ellenorzése
42
A Magyar Igazság 6s Elet Pártja 2001-2002. évi gazdálkodba törvényességénel< elleiiorzése
43
A Fiiggetlen Kisgazda-, Földrnunlcás- 6s Polgbi Pári 2001-2002. évi gazdálkodása törvéilyességének ellenorzése
44
A Szabad Demokratak Szövetsége 2001-2002. évi gazdalkodhsa törvényességénelc ellenorzése
45
A Magyar Szocialista Párt 2001-2002. évi gazdálkodása törvényességénelc ellenörzése
l
ix. EGYEB ELLENORZESEK 46
Az M7-es autópálya feliijitás pénzugyi folyainatánalt ellenorzése
47
Országos Orm6iiy önkormányzat gazdálkodáshnak ~itóelleiiorzése
48
A inozg~sl~orlatozottal~ támogatásara eloiraiiyzott pénzeszközölc hasznosulasinak elle11orZése
49
Az iilformatikai távközlés-fejlesztési és frelcvenciag,azdálkodbi célokra forditott pénzeszközölt haszilosulásának ellenorzése
ELLENORZESEK
50
A Magyar Köztarsaság 2003. évi költségvetése végreliaji:isának elleiiorzése
n. A KOZPONTI KOLTSEGVETESSEL KAPCSOLATOS ELLENORZESEK 51
Az állami egészségugyi beruházásokra és fel~jitásoltraforditott pénzeszközök hasznosulasanalt ellenorzése
52
A Péilztigyiniiiisztérium fejezet muködésének ellenorzése
53
A kör~iyezetvédelmi alap célfeladatokra eloiranyzott p é n ~ e s z l t ~ öhasznosulásáiialc k ellenörzése
54
A ielsöoktatas normativ finanszirozási rendszere muködesenek elleilörzése
55
A iniizeuiili rekonstrukcióra eloiraiiyzott pénzeszközölc hasznositAsanak ellenorzése
56
A közpoliti l<öltségvetésbol lc~~tatás-fejleszt6si céloltra forditott pénzeszközölc liasznosulasAiialc elletiorzése
57
A személyi jövedelemadó bevallasi és visszaigény1é:ji rendszerének ellenörzése
58
A Magyar Honvédség Szárazföldi csapatai miiködtetését szolgáló pénzeszközölc hasznosulhsinalc ellenorzése
59
A családpolitikai prograinokra forditott pénzeszközök liasznosulasának ellenorzése
III. A IIELYI
ONKORMANYZATOKKALKAPCSOLATOS ELLENORZESEK
60
Gyermekvédelemmel kapcsolatos személyes gondoskodast nyfijtó ellatasok vizsgalata
61
A telepulési örikormányzatolt szennyvizlcözmu fejlesztési és inuködtetési feladatai elIátásAiiak elleilorzése
62
A hclyi és a helyi kisebbségi öiilcormányzatolc gazdilkodlisánalc atfogó jellegfi ellenorzése
63
A helyi önkormányzatok tarsulásainalc ellenorzése
64
A Muiikaeropiaci Alap iniiködésénelc ellenorzése
V. A TA~~SAUALOMBIZTOSITA~I ALAPOKKAL KAPCSOLATOS ELLENORZESEK n timák utemezis&böladóddan áthtizddó ellenörz6st nem terveztunk
ALLAM VALLALKOZOI ELLENORZESEK
VI. AZ 65
ES
KINCSTARI
VAGYONAVAL KAPCSOLATOS
A Magyar Posta Rt. muködésének ellenörzése
VII. A I~JLFÖLDITAMOGATASOKKAL KAPCSOLATOS ELLENOIZZ~SEK
66
Az egészségugy teruleteii megvalós~iltPhare programok elleiiorzése
67
SAPARD igazoló elleriorzés
VIII. AZ ALLAMHAZTARTASON K ~ V U L ISZEFIVEZETEKICEL KAPCSOLATOS ELLENORZESEK 68
A Magyar Nemzeti Bank bankjegy- és érmekibocsátó tevélcenységének ellenorzése
69
A I-lungiria Televizió Közalapitvany és a Duna Televizió Rt. muködésének ellenorzése
70
A Magyar Fejlesztési Bank Rt. mtiködésének és a közpoiiti költségvetés végrehajtásaIioz kapcsolódó tevékeilységének elleiiorzése
71
A I-Iitelgaraiicia Rt. muködésénelc 6s a közpoiiti költségvetés végrehajtásihoz lcapcsoIódó tevélceny ségénelc ellenorzése
72
A Magyar Neinzeti Baiikriál all
73
ALIllyés Közalapitvány gazdilkodásnak ellenorzése
74
A Ne~iizetiSzinház beruházás elleiiorz&se
75
A Szelcszardi Duna I-Iid beruliázis ellenorzése
2002-BEN MEGKEZDETT, 2003-KA ATHUZODO
ELLENORZES
Témasorszám: 1 Ellenörzésért felelos focsoport: I<özremulcödö igazgatbSág(ol<): Az ellenorzés tipusa:
1.2.2. Pénzugyi Elllenorzési Pöcsoport 11. Szervezetirányitás 6s Kapcsolattartás Föcsoport 3. Önkormányzati 6s Teruleti Ellenörzési IgazgatbsAg Pénzugyi 6s cgyéb szrbályszeruségi
1
A Magyar Köztársaság 2002. &viköltségvetése végrehajtásának ellenorzése Az cllenörzés célja: annak értékelése, hogy a Magyar Köztársaság 2002. évi költségvetése teljesitését beinutató adatok valósaghuen tukrözik-e a 2002. évi pénzugyi folyamatokat és az egyes péiizugyi tn~vcletelcmiként befolyasoltál< a költségvetés pozicióját, valamiiit a költségvetés végrchajtásaban jog- és hatáskörrel rendelkezo szervek az Allarnháztartási és az Cves költségvetési törvényekcben kapott felhatalmazásaiktiak, illetve kötelezettségeikiiek eleget tettck-e. A Pénzugyminisztérium és a Belugyminisztérium rendezte-e a központi költségvetEs 6s a helyi önkormányzatolc közötti 2001. évi elszámolisok kulönbözetét. Szabalyos volt-e a Iielyi önkormányzatok vagyonának számbavétele, az eves pénzforgalmi jelentés, a központi költségvetésbol jutatott tamogatisok és hozzajárulások elszámolasa. Biztositott-e a törvéiiyjavaslat normaszövegének, törvényi mellélcleteinek 6s indokolasának összhangja, valamint a vonatkozó jogszabalyoknak valo megfelelése.
i
1 1
A tima jelentosége: . Az ASZ alkotmányos kötelezettségének teljesitésével segiti az Orszaggyklés törvényalkotó inunkájat. A pénzugyi szabályszeruségi ellenorzésre az EU tagságra val6 felkészulés jegyében I
A tervezett lcapacitás igény: 7389 ellenöri nap, ebb01 tervévben: 5189 nap.
l
Témasorszam: 2 Föcsoport azonosito sziim: 123/1/02 Ellenörzésért felelös föcsoport: 1.2.3. Atfog6 Ellcnörzé!ri Föcsoport I<özremuködö igazgatósig(oli): 1.3. Önkormanyzwti 6s Teruleti Ellenorzési Igazgatósiig Az ellenörzés tipusw: Teljesitményellenörzés
A liwtonai védelmi beruhiiziisob ellenörzése Az ellenörzés célja: almak értékelese, hogy a Honvédelmi Minisztérium, valamint a Magyar I-Ionvédség iranyitási és felugyeleti tevékeriysége valamint gazdálkodasi renbje biztositotta-e a haderoreformmal összefuggö Itatonai védelmi beruházasok célszerfiségét, ~iiegvalósitásanal<szabalyszeruségét és ered~nényességét.
A tima jelentösége: Az Orszaggyulés "Katonai védelmi beruházisok" el~icvezéssela Honvédclmi Minisztérium fejezet költségvetésébcn 2000. 6vre 1,6 Mrd Ft, 2001. és 2002. évelcre 3,5-3,s Mrd Ft eloirányzatot hagyott j6vi. Az eloira~iyzatoltalapvetoen a haderoreform keretében történt átszervezések miatt szukséges épitési bcruházisol< megvalósitását szolgáljak, amelyeknél terinészeteseii nein liagyhatók figyelmeil kiviil a NATO tagságból adódo, illetve az EU csatlakozissal összefuggésben megjeleno (pl. köriiyezetvédelnii) igények sem. A 2001-re jóvaliagyott Icöltségvetés 13 helyorségbeii 23 részfeladatot tartaliiiaz, inelybol hat beruliizjs a tirgyévbeii lcezdodött, a többi a korabbi Evelcbeii iilditott beruliazasolc folytatasa. Elökészités kezdeténeli idöpontja: 2002. olctóber 14. A helyszini ellenörzés Iiezdési idopontja (a program jóváhagyása): 2003. febrnar 3. A leziiris idöpontjii (a jclentést megvitató elnöki értekezlet): 2003. wugusztus 18.
A tervezett Iiapacitás igény: 700 ellenori niip, ebböl tewévben: 470 nap.
Témasorszam: 3 Focsoport azonositó sziim: 12317102 Ellenönésért felelös föcsoport: 1.2.3. Atfogó El]enfjrzé!gi Föcsoport Az ellenorzés tipusa: Atfog6
A Magyar Köztirsasig ~ ~ ~ é s zfejezet s é ~ muködésének e ellenörzése Az ellcnörzhs célja: annal< értékelése, hogy a fejezet felugyeleti, iranyitasi és muködési rendje, költségvetése, szernélyi és tárgyi feltételei megfeleloen igazodtak-e a fcladatoklioz, további a Legföbb Ugyészség a fejezet költségvetési gazdálkodásAt, intézinényel<et feltigyelo tevélcenységét célszeruen, eredményesen latta-e el, mennyiben hasznositotta a korabbi szá~nvevoszéki ellenorzés rriegallapitásait, javaslatait.
A tima jelentoshge: A fejezet inuködés6nek leg~rtóbbi (1997. évi) átfogó ellenorzését követoen a Magyar Köztársaság ugyészi szervezeteinek alapfeladatait, strul
A helyszini ellenörzés kezdési idopontja (a program jóváhagyasa): 2002. julius 1. A l e z i r i s idopontja (ajelentést megvitató elrlöki érleltezlat): 2003. miircius 10.
A tervezett kapacitis igény: 580 ellenöri nap, ebböl tervhvben: 60 nap.
Témnsorszim: 4 Focsoport azonositó szám: 12319102 Ellenorzésért felelos focsoport: 1.2.3. Atfogó Ellenörzé!ri ~ Az ellenorzés tipusa: Atfog6
o
~
A Kulugyminisztérium fejezet mulcödésének ellenorzése Az ellenorzés célja: annalc értékelése, hogy a fejezet iizervezeti, irhnyitási és inuködési reiidje, Icöltségvetése, szeniélyi és targyi feltételei összliangban voltak-e a szaltmai feladatokkal, biztositotta-e azolc hatékony és eri:dményes végreliajtasat, megitélni továbba az eloirányzatok felhasznalásánal<, a ltöltségvetési és gazdálkodAsi feladatok ellatásáiiak törvényességét és célszeruségét, a Itïilképviseletek gazdalltodasAt, valarnint a korabbi szamvevoszeki elleiiorzések inegállapitásainak, javaslatainak hasziiositasAt. A téma jclentosége: A fejezetnél elozoleg 1997-ben folytattunk átfogó pénzugyigazdasági ellenorzést. A fejezeti ellenorzés következtetései, javaslatai foként a szabályozasi hianyosságok pótlashra, fejezeti szinten a cimrendnek inegfelelo feladat- és forrhs elliatárolasra, az állami protokoll, mint speciális feladatellátas céliráiiyos fiiiaiiszirozászira, az eszköz-, 6s készletgaztlalkodás hatélcoriyabbá tételére és az clleiiorzési rendszer inegfelelo és hatékony mulcödtetésére irariyultalt. Az ellenorzés keretében négy kulképviselet ïnulcödését és gazdálkodását is értélteltuk. A fejezet a Magyar Köztársasag 2001. és 2002. évi lcöltségvetésérol szóló 2000. évi CXXXIII. törvény szeririt 2002-re 42,6 Mrd Ft kiadasi foösszeggel gazdállcodik, amelyhcz központi költségvetésbol 35,9 Mrd Ft táriiogatist kap. Az ellenorzés soráii megkezdodilc a fejezet igazgatása 2002. évi beszamolója ïnegbizliatósagának vizsgalata, amely a zárszáinadás ellenorzése lteretébeii fejezodik be. Elolcészités lcezdeténck idopontjn: 2002. junius 10. A lielyszini ellenorzés Itezdési idopontjn (a program jóváhagyasa): 2002. október 14. A lezifiis idöpontjn (a jelentést megvitato elnöki 6rtelcezlet): 2003. mijus 2.
A tervezett lu~pacitisigény: 750 ellenori nap, ebbol tervévben: 100 nap.
~
~
Témasorszim: 5 Focsoport szonositó szim: 12318102 Ellcnorzésért felelos focsoport: 1.2.3. Atfogó Ellenönési Fócsoport Az cllenörzés tipusa: Atfog6
A Ncmzeti I
muködési rendje, ltöltségvetése összhangban volt-e a szakmai feladatokl
Elól<észités I<ezdeténekidopontja: 2002. mijus 6. A helyszini ellenórzés kezdési idopontja (a programjóváhagyasa): 2002. szeptember 30. A leziirás idopontja (a jelentist megvitató elnöki értekezlet): 2003. mijus 19.
A tervezett I
Témasorszitm: 6 Focsoport iizonositó szhm: 12316102 Ellcnorzésért felelos focsoport: 1.2.3. &fog,j Ellenórzési Focsoport ICözremuködo igazgatóság(ok): 1.3. Önkormányzati 6s 'Teriileti Ellenórzési Igazgatóság Az ellenorzés tipusa: Atfogó
A Földrnuvelésiigyi 6s Vidélifejlesztési Minisztérium fejezct muködésénel< ellenörzése Az cllenorzés célja: annalt értéltelése, hogy a fejezet szervezeti, iranyitási, in~l<ödésireiidje, l~öltségvetése összliangban volt-c a szakmai feladatokkal, gazdálkodasa, az agrártainogatAsol< odaitélése törvenyes és szabályszcru volt-e, hogyail segitette a feladatok célszeru 6s eredmenyes végrehajthsit, hasziiosulásat, a Itorabbi számvevoszéki ellenorzések javaslatainak végreliajtásat. A tima jelentosége: A fejezct inuködés&t, gazdalltodását 1997-ben ellenoriztuk, Itövetl<eztetesei~ilt, javaslataink az allami feladatok, támogatások 6s inlézinéiiyhálózat felulvizsgalatAra, inuködésére irányultak, ltieineltcii kezeltuk a feje~eti kezelésu cloiráiiyzatolc Altal finanszirozott feladatok végrehajtását, célszeruség6t és eredméilyességét. Az ellenorzést követoeii a szakfeladatokban valtozasol< voltal<, ami hatissal volt a fejezet inuködésére. 2001-ben 310,O Mrd Il-tal gazdall
A tcrvezctt kapaciths igény: 2000 ellenori nilp, ebböl tervévben: 140 nap.
Témasorszám: 7 Föcsoport azonosito szám: 12118102 Ellenorzésért fcicios fÖcsOp0rt: 1.2.1. Tevesitmeny Ellenörzési Fócsoport Az ellenorzés tipusa: Teljesitménycllenorzés
ALAFA visszaigénylési rcndszerénelc ellenorzése
Az cllenorzés célja: annalt értékelése, hogy eredményes-e az import és belfoldi forgalrui ad6 visszaigénylésére az APEH iltal kialakitott és muködtetett rendszer, a visszaigénylési rendszer eredményes muködtetését mennyiben alapozza meg a Hivatal iltal ltialakitott ellenorzési stratégia 6s tervezés, valamint a kulönbözö elleriorzések (bi.ronylat- 6s adoellei~orzések)ltivalasztasi rendszere. A tema jelentösége: A ltözponti költségvetés bevételeinelc mintegy harmadrészét ltépviselilt az AFA bevételelt. Ez 2000. évben 1.153,7 Mrd Ft-ot, 2001-ben 1.243,9 Mrd Ft-ot jelentett. A ltiutalas el6tti és az utólagos AFA ellenorzések, valamint az ezt tamogato informatikai rendszer eredményos muködtetése jelentos hatassal van a költsc5gvetés poziciójara aziltal, hogy feltárja az adbalanyok általi jogosulatlan levonisoltat éslvagy visszaigényléseket és megakadalyozza azok ltifizetésc5t. Elölcészités kezdeténeb idöpontja: 2002. január 2. A helyszini cllenorzés kezdési idopontjn (a program jóvahagyasa): 2002. julius 29. A lezárás idopontja (a jelentést megvitat6 elnöki érteltezlet): 2003. március 24.
A tervezctt Icapacitás igény: 1100 ellenori nap, ebböl tervévbcn: 100 nap.
Témasorszám: 8 121/9/02 Föcsoport azonositó szám: Ellenörzésért feieiös föcsoport: 1.2.1. Teljesitinény Ellenörzési Föcsoport Az ellenörzés tipusa: Teljesitményellenörzés
A központi I<öltségvetést megilletö 2001-2002. évi jövedéki adóbevételck realizi1;isa Iiatékonyságánal<6s eredménycsségének ellenörzése cllenörzés célja: annak értékelése, hogy a vámhatóság milyen intézkedéseket tett a jövedélci adobevételek min61 teljesebb körfi beszedésére, ezen belul eredinényesen valositotta-e mcg a szervezeti 6s nyilvtintartási rendszerének ltorszerfisitését, a jelentos költségvetési l
A tema jelentösége: A központi költségvetés egyensulyi poziciójinak fenntartasaban meghatkrozó szerepe van a Vim- és Pénziigyorség által beszedett adobevételek teljesulésének. (Ez 2001-ben 530 Mrd Ft-ot tett ki.) Az 1999. évi száinvevoszéki ellenorzés a VP adó- 6s vámbevételeket realizaló tevéltenységének eredtnéi~yességételosegito javaslatokat tett, ainelyek hasznosulása a költségvetés lilcviditasit I<edvezoenbefolyisolja.
Elökészités kezdetének idöpontja: 2002. noveniber 18.
A helyszini ellenorzés kezdési idöpontja (a program jóvAhagyása): 2003. április 7. A 1ez;ir;is idöpontja (a jelentést megvitató elnöki értelce~l~t): 2003. december 22.
A tervczett kapacitis igény: 1000 ellenöri nap, ebböl tervévben: 680 nap.
T6masorszám: 9 Focsoport azonositó szám: 121/3/02 Ellenörzésért felelos focsoport: 1.2.1. Teljesitmény Ellenórzési Föcsoport I
A fclsöoktiitási intézményhálózat integrációjának ellenorzése Az ellenörzés célja: annak megitélése, hogy a felsooktatasi iiitézinényhalózat intcgrációja végreliajtásara Itialakitott rend, a szervezetkorszerusités folyainata összlia~igba~iall-e a felsoolttatasi intézményhálózat átalakitásaról szóló jogszabalyokban 6s a felsoolttatasi intézinények autonóm belso szabalyozásában foglaltaltltal; az iiitegrálódott felsooktatási intezméiiyelt célszeruen és eredm6iiyesen hasznilták-e fel a rendelkezésukre á116 költségvetbsi támogatasoltat, struktirrafejlesztési és egyéb forrisokat, személyi és tárgyi feltételeik inilyeti olttatasi, kutatasi teljesitniéiiyek elériisét tettélt lehetové a vizsgalt idoszakban.
A téma jelentösége: Az Országgyiilés az 1999. LII. törvénybeii 2000. január l-jei hatillyal eloirta az állami felsooktatási intézméiiyhalózat átalakitisát. Az iiitézinényszerltezet atalaltitasat alapvetoeii a szellemi erijforrisolt egyesitése, a regionalis ltutatasolt erösitése, a felsoolttatasi kutatas és képzés fejlesztése iiidoltolta. A törveiiy 55 állami felsoolttatasi intézmény helyett (25 egyetem és 30 foiskola) 30 felsool
A helyszini cllenörzés kezdési idöpontja (a prograin jóváliagyása): 2002. jklius 25. A lezárás idöpontja (a jelentést rnegvitató elnöki értekezlet): 2003. április 3.
igény: 500 ellenöri nap, ebböl tervkvben: 50 nap. A tervczett I<~~pacitás
Témasorszám: 10 l33116102 Focsoport azonositó szim: Ellenorzésért felelos focsoport: 1.3.3. Atfog6 Ellenörzésel
A hclyi 6s a helyi kisebbségi önltorm8nyzatok gazdalkotlásának átfogó ellenörzése Az ellenorzés cblja: áttekinteiii az önkorinanyzati gazdalkodás 6s feladatellatas
szervezCséilel<, tervezCsénelc és végrehajtásánalc :izabályszeruségét, az öiil
A helyszini ellenorzés Itezdési idöpontja (a program jóvaliagyása): 2002. január 8. A 1ezár;is idopontja (a jelentést megvitató elnöki értelcezlet): 2003. március 30.
A tervczctt ItapacitWs igény: 8612 ellenori nap, ebb01 tervévben: 300 nap.
Témasorszam: 11 Föcsoport azonositó szam: 133/13/02 Ellciiörzésért felelös foc~oport:1.3.3. Atfogó Ellenörzések Föcsoport Az ellcnorzés tipus:~: Egyéb szabalyszeruségi
A hclyi önltormányzatolt egyes pénzugyi befektetésekkel történö gazdálltodásának ellcnörzése Az ellenorzés célja: annak megallapitisa, hogy a helyi önkormányzatok az illamháztartAsról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 104. (3) bekezdésénelc inegfeleloeii a tulajdonukban lévo mintegy 200 Mrd Ft pénzugyi befektetéssel felelos iilodon és rendeltetésszerhen gazdalkodtak-e, ;i közuzemi gazdasági társasigi részesedéseken lcivuli befektetett pénzugyi eszközöl
Elöltészités Itezdeténeli idopontja: 2002. mhjus 19.
A Iielyszini cllcn6rzi.s kezdési idopontja (a program jóváhagyása): 2002. szeptember 2. A Icziris idöpontja (a jelentést inegvitató elnölci értel<ezlet): 2003. aprilis 25.
A tervezett Iiapacitás igény: 1289 ellenori nap, ebböl tervévben: 119 nap.
Témasorszám: 12 133/12/02 Föcsoport azonositó szám: Ellenörzésért felelös focsoport: 1.3.2. l'énzugyi Szabályszeruségi és Teljesitményellenorzéselc Föcsoport Az ellenörzés tipusa: Egyéb szabilyszeruségi
A szalilcépzCsi strulctura szerepe a munkaero-piaci igényelc kielégitésébcn Az ellcnorzés célja: annal<megallapitása, liogy milyen elmozdulas tapasztalható a szaltlt6pzés tertiletén az 1994-ben végzett vizsgálat dta eltelt idoszakban. A gazdasagi köri~yezet és a szaltképzés jogi szabalyozasának valtozasai milyen hatAssal voltal< a szal
A tCma jelentösige: Az clmiilt évtizedben alapvetoen meg:valtoztak a szaltk6pzés feltételei. A gazdasigi hattér atalakulasával - mint azt az ASZ 1994-ben végzett térnavizsgilata is megallapitotta, - az iskolarendszeru szakképzés nem tudott lépést tartani, igy csak részbeil t ~ i deleget tenni alapfui~kciójaiialc,a munkaeropiaci igériyekriek mcgfelelo iniirikaero képzéséilek. A szalcképzés rendszerében elkulöiitil az Altalinos muveltséget megalapozó oktatástól a szakmai képzés, miközbeil a -. evakorlati oktatas feltétele, sziiivonala nincs összhangban az elrnéleti kepzéssel és az igényekkel. Einellett a részveteli formik pluralizilodtak, a térségi pedig nem zökkenömentes. A téma keretében részben az feladatok összel~ar~golása 1994. évi Iiasonlo témájii ellei~orzés ~itóvizsgalatát kivinjult - részben teljesitinéily-vizsghlati elemekkel bovitve - elvegezni. Elölcészités Icezdeténck idopontja: 2002. mijus 2.
A hclyszini cllenörzés Icezdési idöpontja (a program jovihagyasa): 2002. olctóber 1. A lezáriis idopontja (a jeleritést inegvitató elnöki érteltezlet): 2003. junius 12.
A tcrvczctt kapacitis igény: 1848 ellenöri nap, ebböl tervévben: 575 nap.
Témasorszám: 13 Focsoport azonositó szim: 132/14/02 Ellenörzésért felelos focsoport: 1.3.2. Pénziigyi Szabilyszcruségi 6s Tcljesitménycllenorzések Föcsoport Egyéb szabályszeruségi Az cllenörzés tipusa:
Az önltormányzatol~tartós szociilis ellitasi feladatainak ellenorzése Az ellenorzés céija: bemutatni az idoslcori~ ottlionokban élok helyzetét, a jogszabályi lörnyezet változásának hatasát az ellitas feltételeire és minoségére, a rciidelkez6sre all6 közporiti és önlcorinányzati eroforrások hasznosulásat, a gondozási tevékeiiység eredményességét. Ezen belul az idoskorh otthonokkal valo ellátottság lielyzetét, a létrejött lcapacitások hasznosulá:iit 6s az intézmények mliködési szinvonalában lévo kulöi~bségeket. A teljesitményellenorzés inódszercivcl értélceliii kiváiijuk, hogy az önltormAnyzati tulajdonii idosek otthonáriali férolielyei összhangban vannak-e a lakossági igényelckel összességében, illetve megyénként, az önlcormányzati 6s mas femtartasii otthonolc férolielyeiiiek IciliasznaltságAt, a varakozólc számi~iialcalaltulasat, az intézménybe jutás eltéro feltételeit, az ellátási szinvonalat, az otthonban élok elégedettségét. A téma jelentöségc: A tartós bentlaltást nyujtó szociális intézmények férölielyeinelc tiilnyomó többsége az idoskoriiale ellátasát biztositja. Az otthonok kihasziláltsAga maximális, magas a váralcozólc száma. Bekertilési kérelmek növckedése nagy valószinuséggel a népesség fokozott elöregedésével, (az ország miildeil ötödik laleoja hatvanéves vagy idosebb) az egészségi állapot romlbával, a betegségelc si~lyosbodasávalés nein utolsó sorban a kórházi ágyszám leépitésekbol adódó ellitasi hiinilyal fugg össze. Elol<észitésItezdetének idöpontjii: 2002. mijus 2. A helyszini cllcnörzés kezdési idöpontja (a prograni jóváliagyása): 2002. október 1. A lezárás idopontja (a jelentést megvitato elnöki értekezlet): 2003. majus 26.
A tcrvezett ltapacitás igény: 1511 ellenori nap, ebb01 tervevben: 175 nap.
Témasorszám: 14 Pócsoport azonositó szám: 132/15/02 Ellcn6rzésErt felelos focsoport: 1.3.2. Pénziigyi Smbiilyszeruségi és Te1jesitmi.nyellenorzésekFocsoport cllenorzés tipusii: Egyéb szabályszeruségi
A tcriiletfejlesztési tanicsok 6s munkiiszervezeteil
A téma jelcntosége: Az ASZ elsö all
A helyszini ellenorzés kczdési idopontja (a program jováhagyása): 2002. oltóber 1. A lezárás idopontja (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2003. junius 26.
A tervezett kapacitis igény: 1831 ellenori nap, ebböl tervévben: 598 nap.
Témasorszám: 15 Pöcsoport azonosit0 szám: 123/11/02 Ellenorzésért felelos fÖcsop0rt: 1.2.3. Atfogó Ellenörzési Pöcsoport I<özremul<ödöigazgat0ság(ok): 1.3. Önkormanyzati 6s 'i'eriileti Ellenönési Igazgatosig Az cllenörzés tipusa: Atfog6
ALEgészségbiztositási Alap muködésének ellenörzése ALellenorzés célja: aimak ertéltelése, hogy az Egészségbiztositási Alap (E. Alap) 6s kezeloje az Orszagos Egészségbiztositási Pénztár (OEP) szervezeti és iranyithsi rendszere, amiak jogi, pénzugyi- gazdasági és egyéb feltételei megfeleloen igazodtalt-c a feladatol
A tima jelentösége: Az E. Alapot 1993-ban hozták létre, ainely jelenleg az egészségugy mtiltödésének miiitegy 90%-At finanszirozza, költségvetéséiielt l
A tervezett kapiicitás igény: 1100 ellenöri nap, ebböl tervévben: 570 nap.
Témasorszim: 16 Pöcsoport azonositó szim: 122/19/01 Ellenörzésért felelös focsoport: 1.2.2. Pénzugyi Ellen(jrz&i Pöcsoport Az ellenorzés tipusa: Yénzugyi-szabályszeriis6gi
SAPARD igazoló ellenörzés Az ellenorzés célji~:ann& megállapitasa, hogy az EU agrár- és vidékfejlesztési céli~ elocsatlakozási tamogatásokat kezelo szervezet vezetési és elleilorzési rendszerei elinéletileg megalapozottak-e és a gyakorlatban is inegfeleloen m~Icödnel<-c,az eljárasok lcello biztositékkal szolgalilak a teleintetben, hogy a SAPARD projeletek megfelelnek-e a többéves pénzugyi inegallapodas rendelltezéseinelt, az összes fontos altlcreditaciós luitérium továbbra is teljesul-e és miiiclenben megfelel-c az Európai Bizottsag Bltal koribban hozott hatarozatoknalc, ainellyel a táinogatások kezelésének feladatait atruházta a SAPARD hivatalokra; az Európai Közösség pénzugyi érdelceinek megfelelä vtidelme biztositott-e; a SAPARD I-Iivatal éves elszamolása és a SAPARD Euro-szamla hianytalan-e, poiitos-e és l~iteles-e. Európai Unió SAPAID elocsatlalcozási programjanak A témii jelentösége: lceretében Magyarorszag 2000-2006 között, illetve a csatlakozhs évéig évi 38 inillió euró, azaz kb. évi 10 Mrd Ft-nak megfelelö összegii tirnogatash& jut. A program hosszi~thvu célja, hogy intézményfejlesztéssel a tagjelölt országokat felkészitsc az Európai Mezogazdasági Orientációs és Garancia Alapból (EMOGA) fiilailszirozott táinogatAsok fogadbara a csatlalcozas uthn. A SAPARD az elso olyan tárnogatási program, ainelynél az EU átadja az elözetes ellenärzés jogit a tagjelölt orszigolcnalt. Ugyanalclcor az Unió a tirnogatasok folyósiiásánalc feltételéul szabja, Iiogy Magyarorszag létreliozzon egy többszintu elleilorzési rendszert, ainelynck részei a SAPARD Hivatalon belul lciépitett belso ellenorzési egységelc, illetve az Igazoló Szerv, mint fuggetlen kulsö ellenorzö szervezet. Ezelc ellenörzilc az EU szabalyok szerint a támogatasolc felhasználisát. Az ellenorzést az Allami SzAmvevöszék az EU eljirási szabilyainak inegfeleloen a Magyar ICöztirsaság Korinánya fellcérése alapján a Neinzeti I'rogramengedélyezävel lcötött "Megallapodas" lceretében igazoló szervezetként végzi. -
~
Elöl<észités I
A helyszini ellenorzés kezdési idöpontja (a program jóváliagyasa): 2002. julius 1. A l e z i r i s idöpontja (a jelentést megvitató elnölci 6rtelcezlet): 2003. iprilis 15.
A tervezett I
Témasorszám: 17 Focsoport azonositó szám: 131/21/02 Ellenorzésért felelos foc~oport:1.3.1. Szabilyszeruségi Ellenörzések Föcsoport ellenorz~stipusa: Pénzugyi-szabályszeruségi
A FIDESZ - Magyar Polgári Párt 2000 - 2001. évi gazdálkodisa törvényességének ellenorzése
Az ellenorzés célja: aimak megállapitása, Iiogy a párt á11;il ltészitett 6s a Magyar Közlönyben közzétett éves beszámolólt a törvényi clöirásoltnak megfelclnel<-e, a Itönyvvezetéssel és a valósággal rnegegyezo adatokat tartalinaznak-e, a ltöi~yvvezetésCs a gazdálkodhs soran betartottik-e a vonatkozó jogszabályi és belso cloirásoltat, a pjrt muködéséhez szabályszeruen igénybe veheto forrásokat liaszriált-e fel, ncin folytatott-e a párttörvény által tiltott gazdálkodo tevékcnységet, illetvc nem fogadott-e el tiltott adományt.
A téma jelcntosége: Az Allami Számvevoszékrol szóló 1989. évi XXXVIII. törvény 5. §-a, valamint a pártok muködésérol és gazdálko(iásáról szólo - többször inhdositott - 1989. évi XXXIII. törvény 10. (1) bekezdése alapján a pártok gazdálltodása törvényességénelt ellenorzésére az Allami Szamvevoszél< jogosult. A törvéiiy ltétévenkénti ellenorzési ltötelezettséget ir elö. Az ASZ korábbi ellenorzCsc a párt 1998-1999. évi gazdálltodásának törvényességét vizsgálta. A téina jclentoségét nem az ellenorzött összeg nagyságrendje, hanern a jogállamisigból eredo azon garanciális követclmény indokolja, hogy mindcn szervezet gazdhlltodása törvényességének ellenorzése biztositott legyen, a torvéiiyeltbeii ineghatarozott korlátolt és tilalmalt megsértése esetén a szanltciók érvéiiyesithctok legyeiiek. A pártolt gazdálkodását a politiltai élet tisztasága érdekében reiidszeresen indoltolt ellcnoriziii.
Eloltészités kezdeténel
A helyszini ellcnorzés I
A tervezett kapacitás igény: 124 ellenöri nap, ebb01 tcrvévben: 23 nap.
Témasorszam: 18 Focsoport azonositó szhm: 131/20/02 Ellenörzésért fclclös fbcsoport: 1.3.1. Szal>ályszeruségi Ellenörzésck Föcsoport Az ellenörzés tipusa: Pénzugyi-szabályszeruségi
A Magyar Demokrata Fórum 2000 - 2001. évi gazdálkodása törvényességénck ellenorzése Az ellenörzés célja: annalt inegállapitása, hogy a párt iltal keszitett és a Magyar Közlönyben közzétett &vesbcszámololt a törvényi eloirhsolcnak rnegfelelnek-e, a a ltonyvvezetésscl es a valosággal megegyezö adatokat tartalmaznak-e, l<önyvvezetés és a gazdálkodas során betartották-e a vonatkozo jogszabályi 6s belso eloirásokat, a párt muködCséhez szabályszeruen igénybe veheto forrisokat hasziiált-e fel, nem folytatott-e a Párttörvény áltiil tiltott gazdilkodo tevékenyséyet, illetve nem fogadott-c el tiltott adornanyt;
A téma jelentösége: Az Allami Szá~i~vevoszélcrölszóli, 1989. évi XXXVIII. torvéily 5 . $-a, valamint a pariok rnuködésérol és gazdálkodásáïol szblti - többször módositott - 1989. évi XXXIII. törvCny 10. 5 (1) bekezdése alapjan a ptirtok gazdálltodása törvényességénelt ellenorzésére az Allami Száinvevoszék jogosult. A törvény kétéveiiltéiiti ellenorzési kötclezettséget ir elö. ASZ ltorábbi elleiiorzése a part 1998-1999. évi gazdálltodiisanak törvényességét vizsgalta. A tima jclcntoségét nem az elleiiorzött összeg nagyshgrendje, hanem a jog~llainisigbol eredo azon garancialis követelinény indoltolja, Iiogy minden szervezet gazdalkodasa törvényességéilek ellenörzése biztositott legyen, a törvényeltbcn iiiegliatározott korlátolt és tilalmak megsértése esetén a szmkciók érvériyesithetolt legyenelt. A partok gazdalkodasat a politikai klet tisztasága Crdel<ébenreiidszeresen indoltolt ellenorizni. Elökészités kezdetének idöpontja: 2002. október 18. A helyszini ellenörzés kezdési idöpontja (a program jóváhagyasa): 2002. októbcr 28. A lezárás idöpontjr (a jelentést megvitato elnölti értekezlet): 2003. február 24.
A tervczctt kapacitás igény: 153 ellenöri nap, ebböl tervévben: 23 nap.
Témasorszam: 19 Föcsoport azonositó szám: 131122102 EllenBrzésért felelös föcsoport: 1.3.1. Szab,ilyszeruségi Ellenörzések FÖcsoport Az ellenörzés t i p s a : Egyéb szabályszeruségi
A 2002. évi orsziggyulési vhlasztisra forditott pénzeszközöl< elsziimolásAnak ellenorzése a jelölo szervezetebnél és a fuggctlen jelölteknél Az ellenörzés célja: annak meghllapitása, hogy a 2002. évi altalános orszaggyulési I<épviselovalasztison indult jelölo szervezetek és fuggetlen jelöltek (1) betartottil<-e a valasztasi eljárasrol sz61ó 1997. évi (Si. törvény 92. bekezdésének eloirasát, amely szerint "A fuggetleil jelöltek, illetoleg a jelölo szervezetek a választisra a 91. §-ban foglalt költségvetési tamogatason felul jelöltenként legfeljebb egymillió foriiitot fordithatnak." A téma jelentöskge: A vhlasztási eljarasról szólo 1997. évi C. törvény 92. 5 (3) bel<ezdésébeil kapott felhatalmazas alapjan az orsziggyt~lésiképviselovalasztasra forditott allami és más pénzeszl<özök, anyagi tamogatasok felhasználásanak ellenörzése az Allami Számvevöszél< feladata. A valasztásra forditott allami 6s inás péi~zcszl<özökfelhasználasat az ASZ a választis második fordulóját követö egy éven bclul az orszaggyhlési képviselethez jutott jelölö szervezetek és fliggetlen jelöltek tel
A tervezett I
Témssorszim: 20 Focsoport azonositó szim: 121/4/02 Ellcnorzésért felclos focsoport: 1.2.1. Teljesitinény Ellenorzési Föcsoport Az ellenorzés tipusa: Atfogó
A Postsbank 6s Taltarékpénztir Rt. konszolidieiójának ellenorzése Az ellenörzés célja: armak értéltelése, hogy a Postabanlt és Takarékpénztár Rt. és a Périzugyi~iir~isztériumközött, az 1998. évi ltor~szolidbió keretébeii ltötött ltoiiszolidácicis szerzodésbcri foglaltalt inegvalósultak-e, ehhez kapcsolódóan a bank szervezete, multödési rendszere, személyi 6s tárgyi feltételei biztositják-e a ba111t prudens rn~ltödését,a Postabanlt Work Out Klt. tevéltenysége, a bank konszolidációjakor általa megvásárolt portfolió (követelések, befektetések) alaltulba, értéltesitése eredményes volt-e. ellcnorzés érinti a Reorg-Apport Rt. portloliólteïelo tevéltenységét is utóellenorzés jelleggel.
A téma jelentosége: 1998-ban a Postabanlt és Taltarékpénztár Rt. veszteségeinelt rendezése érdeltében - 152 Mrd Ft állami juttatasban részesult. A Itoiiszolidaciót követoeil a bank uj vezetésének feladata volt a pénzintézet szervezcténelt, tevékenységének racionalizálása, prudens multödésének biztositása. A Korrnáriy a Postabanlt Rt. és a Magyar Fejlesztési Bank Rt. lielyzetéiiek, valamiiit az önkormányzatoltat megilletö gázközmuvagyon reiidezése érdek6bei1 szultséges állami i~itézkedésekrolszóló 115511998. (XII. 09.) Korm. szárnh határozatban felkérte az Allami Számvevoszéket az ellenorzésre. Az A~iaiiliSzirilvevöszék elnöke ugy döntött, hogy az ellen6rzést a konszolidácios kötvényelt lejaratht követoen rendeli el, ezért 2002-ben vált esedéltessé a Postabank Rt. és a Postabank Work Out Kft. ellenörzése. Elol<észités kezdctének idopontjs: 2002. f c b r u i r 4. A belyszini ellenorzés Itezdési idopontjs (a program jóváhagyása): 2002. junius 3. A leziris idopontja (a jelentest megvitató elnöki érteltezlet): 2003. iprilis 10.
A tervezett kapacitis igény: 1430 cllenori nap, ebböl tervévben: 120 nap.
Témasorszim: 21 Focsoport azonositó mim: 12313102 Ellenorzésért feieios föc~oport:1.2.3. Atfog6 F,llenórzési F(jcsoport Az ellenorzés tipusa: Atfogó
A Magyar Televizió I<özalspitvány 6s az MTV Rt. mukiidésének ellenorzésc Az ellenörzés célja: anilalt feltárása, Iiogy az illami vagyon inultödtetése soran mi oltozta a törzsvagyoil jelentos mértéku elvesztését, 6s szal~alyosvolt-e a tarsasag gazdalkodasa, 1997-2001 között miként gyakorolta az MTV Közalapitvhny (MTV KA) a raruhazott tulajdonosi jogoltat az MTV Rt-nek adott ltözponti költségvetési tainogatas felhaszn~lasavalltapcsolatosan, valamint értéltelni az 1998. évi ellenorzésiinl<megállapitásainalt és javaslatainak hasznosulasat. A téma jelentosége: A Ptk. 74lG. 5 (8) bekezdése, illetve a ridiózasról és televiziózbról szóló 1996. évi I. törvény 60. 5 (S) beltezdése szerint az MTV KA gazdilltoclAsinalt törvéiiyességét 6s célszeruségét az Allami Szhrnvevöszék reiidszeresen elleiiorzi. A netnzeti ltözszolgalati televizió feladatainak ellátására a inédiatörvéiiy eloirasai alapjaii az MTV KA 1996. október l-jei hatallyal - 18.964 M Ft alaptoltével - inegalapitotta a Magyar Televizió Rt-t. ALMTV Rt. az MTV Közalapitvailyon, illetve a Musorszolgaltatási Alapoii keresztul az éves Itöltségvetési törvénybeii, illetve a médiatörvéiiybeil meghatirozott célokra 6s m6rt6ltbeii a ltözponti l<öltségvetésébol szarmazo tiinogatast kap. 2001 februarj8bail az MTV KA I
A Iielyszini ellenorzés kezdési idopontja (a program jóváliagyasa): 2002. október 7. A Icziris idopontja (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2003. mijus 19.
A tervezett Icapacitás igény: 1040 ellenori nap, ebböl tervévbcn: 170 nap.
Témasorszám: 22 Focsoport azonosito szim: 131/24/02 Elleiiorzésért felelös focsoport: 1.3.1. Szabályszeruségi I
A Magyar Mozgóltép Közalapitvány gazdálltodisának ellenor~ése Az ellenorzés célja: alinal< értékelése, liogy a közalapitviny törvényesen és célszerueri gazdálkodott-e az induló 460,4 M Ft összegu vagyonával 6s az 1997-2001 Icözött inintegy 4 Mrd Ft kÖzpoiiti költségvetési tárnogatassal. Vagyongazdálltodásával és a központi költségvetési táinogatás felhasznAlásAva1 Iiogyaii jirult hozzá az allaini mozgókép mecenatilra feladatainak ellatAsálioz, az c u r ó ~ a i intcgrAció audiovizualis programjaiból fakadó kötelezettségeinek tcljesitéséhcz. Muködéséberi, gazdilkodásiiban 6s száinvitelébeii érvényesitctte-e a ltieiiiell<edoenI<özhasz~ii~ szervezctekre eloirt törvényes követelményeket. A téma jelentoségc: A közalapitviny, mint l
A tcrvczett kapacitás igény: 445 ellenori nap, ebb01 tervévben: 1 nap.
Témasorszhm: 23 131/25/02 Focsoport azonositó szhm: Ellenörzésért felelos fÖ~s0p0rt:1.3.1. Smbályszeruségi Ellenörzések ~öcsoport Az ellenöriés tipusa: Atfogó
A Magyar Alltotómuvészeti I<özalapitvány gazdálkodásának ellenorzése
Az ellenörzés célja: aimak értélcelése, hogy a gazdálkodas törvenyes és célszeru volt-e, a lcözalapitvjny vagyonvesztéséilek folyamata megallt-e, ennclc érdelcében inilyeii liatásfoku intézlcedéselcet tett a kuratórium, a mulcödési feltételelc biztositjjlc-e az all
A téma jelentosége: A lcözalapitviinyjogelodjét a Kormány 1992-ben alapitotta, a Magyar ICöztársaság Muvészeti Alapja jogutódjakéiit. Az 1996-ban végzett ASZ elleii6rzés feltirta, hogy az alapitáshoz fuzök kormjnyzati elgondol&olc - az allcotómuiilca tainogatisa, a muvészelc nyugellátasáiialc, szocialis biztonságának inegtereiiitése - nem teljesultek. A közfeladatokat a kuratóiium - a kelloen at nem goiidolt alapitas, a kuratórium hibás döntései és pazarló gazdálkodasa ltövetkeztében - induló vagyonanalc mintegy 213-ának felélésével, illetve elvesztésével sem tudta teljesiteni. Az 1995. végén a közalapitvjnynak 27 kfi.-ben, 3 leányvállalatban 6s 3 részvénytarsaságban volt mintegy 400 M Ft tulajdoni érdelceltsége (részesedése), lcöztiluk összesen 11 tarsasagnak a 100 %-os tulajdonosa volt. A lcözalapitvany 1997-2001. között összesen mintegy 2,7 Mrd Ft táinogatást kapott a központi költségvetesbol. A közalapitvanyt a ICormány 1995-ben alapitotta a Magyar Alkotómuvészeti Alapitvany jogutódjaként. Az Allami Száinvevöszélc 1996-ban ellenörizte, jelen ellenorzks egyben utóellenörzés is. Elöltészités kezdeténelt idopontja: 2002. oktober 1. A helyszini ellenor~éskezdési idöpontja (a program jóváliagyása): 2002. december 2. A lezhrás idöpontja (a jelentést megvitató elnölci értelcezlet): 2003. junius 27.
A tervezett Itapileitis igény: 585 ellenori nap, ebbol tervévben: 410 nap.
Témasorszám: 24 Focsoport iizonositó sziim: 121/2/02 EllenÖr~6sértfeieiös föcsoport: 1.2.1. Teljesitmény Elleiiörzési Föcsoport Az ellenörzés tipusa: Egyéb szabályszeruségi
A Magyar Nemzeti Bank belsö (banluzemi) muködésének ellenörzésc Az ellenörzés célja: ailnalt értékelése, hogy az MNB bankuzemi tnul<ödése
incgfelelt-e a törvéiiyi eloirásoltriak, ezen belul az elleilorzés kiterjed az ii1tézin6ilyi gazdálkodasra, a banltuzemi ercdmény nagyságára, az általános ii~ultödésiköltségekre, a beruházások 6s iilgatlangazdalltod~s alakulasára 6s a belso ellei~orzésitevélteiiységre.
A téma jelentösége: A Magyar Ncmzeti Bank tevékenysége jelentos befolyással vail a pénzugyi rendszer stabilitisara. A Magyar Netnzeti Bankról szóló 2001. évi LVIII. törvéiiy 45. s-ában ioglaltak alapjaii az MNB muködésénelt ellenorzésével kapcsolatos feladatokat az Allami Száinvevoszélt végzi. Az MNB muködésénelt itfogó vizsgálatira elosiör 2002-ben kerul sor. Az Allami Számvevoszék a Magyar Nemzeti Bank muködésére vonatkozó folyamatos, éveiikéilti ellci~orzésével6s jeleiltésével segiti az Országgfi~lésellenorzo munkáját. Elökészités kezdetének idöpontja: 2002. szeptembcr 30.
A helyszini ellenörzés kezdési idöpontja (a program jóvaliagyása): 2003. januar 20. A lezárás idöpontja (a jeletltést megvitató elnöki értelteilet): 2003. augusztus 11.
A tervczctt Itapacitás igény: 420 ellenöri nap, ebböl tervévben: 310 nap.
2003-BAN INDULO, 2003-BAN BEFEJEZNI TERVEZETT ELLENORZ~ESEK
Ellenorzésért fclclös focsoport:
22. Pénzugyi Ellcnijrzési Föcsoport 32. Pénzugyi-szabályszeruségi 6s Teljesitményellcnörzési Föcsoport 11. Szcrvezctirányitás 6s Kapcsolattartás Föcsoport
Az ellenorzés tipusa:
Egyéb szabályszcruségi
Vélemény a Magyar KöztiirsasBg 2004. évi koltségvetéséröl Az ellcnorzés célja: annak értékelése, hogy a 2004. évi költségvetési törvényjavaslat eloirányzatai, tovabbi a 2005-2006. évekre kimunkált. számszerusitett elképzeléselt megalapozottak-e, illetve teljesitlietoek-e, a tervezésnél alkalmazott módszerelt, az Allami feladatrendszer és a szabilyozólt, valamint azok javasolt módositásai kielégitoen biztositjiilt-e a törvényjavaslat megalapozottságát, a fejezetek és társadalombiztositási alapolt költségvetési törv6nyjavaslatainak összeállitása megfelel-e az Aht., 6s a végrehajtásara kiadott Itormanyrendeletek eloirasainalt. A helyi önkorminyzatok bevételi szabalyozó rendszere biztositja-e az önkormanyzati feladatellitas pénzugyi forrásait, a 2004. évi költségvetési törvényjavaslat szamitásai reálisan vették-e figyelembe a lielyi ö~iltorma~~yzatolt saját, niegosztott, illetve átengedett bevételeit, az önkormányzati forrbszabiilyozas és tamogatasi reiidszer tervezett valtoztatásai megalapozottak-e. A normativ allami liozzajárulásolt, a cél- és cimzett, a központositott és a kiegészito táinogatásolt rendszere tartalmazza-e azokat a korszerusitési elemeltet, amelyeket az ASZ a ltorábbi évek vizsgálataiban javasolt. Biztositottnak Iitszilt-e az önkormányzati gazdálltodas egyensiilya a rendelltezésre All6 adatok alapjan. A törvényjavaslat inegalapozottsagát a tervezésnél all
Eloltészités Itczdctének idöpontja: 2003. julius 30. A helyszini ellenorzés Itezdési idöpontja (a program jóvaliagyása): 2003. augusztus 1. A lcziiriis idöpontja (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2003. október 20. A tervezett I
Témasorszám: 26 Fäcsoport aionositó szám: 12311103 Elleiiorzésért fcieios focsoport: 23. Atfogó Ellen(jrzési Föcsoport I<özreinuködo igazgatóság(ol<):3. Önkormányi;iti és Teruleti Ellenorzési Igazgatóság ALellenörzés tipusa: ~ t f o ~ ó
A ICözponti Statisitil~aiHivatal fejezet mul<ödés6nek ellenorzése
Az ellenorzés célja: annale megallapitasa, hogy - az elleiiorzött idoszakban belcövetkezett változásol
A helyszini ellenorzés kezdési idöpontja (a program jóváliagyása): 2003. március 17. A lezáris idopontja (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2003. szeptember 8.
A tervezett Iupacitás igény: 520 ellenori nap, ebb01 tervkvben: 520 nap.
TémasorszBm: 27 Focsoport azonositó szám: l23116103 Ellenorzésért felelos foesoport: 23. iitfogó Ellenörzési ~ ~ c s o p o r t Az ellenorzés tipusa: Atfogo
A Történeti Hivatal fejezet muködésének ellenörzése Az ellenorzés célja: annal< megállapitása, hogy a fejezet szervezeti fclépitése, irányitási és mtiködési renclje, költségvetési eloirányzalai, személyi és tárgyi feltételei összliangbari voltal<-e a szakmai feladatokkal, továbbá a rendelkezésre all6 eloirányzatok felhasználása során a költségvetési gazdalkodási feladatait a jogszabalyi eloirbol
A téma jelentosége: A Történeti Hivatalt, mint szaklevéltárt az egyes fontos, valamint közbizalmi és közvélemény-formáló tisztségeket betöltö szeinélyek ellenorzEséro1 és a Történeti Hivatalról szóló 1994. évi XXIII. tv. hozta létre önálló költségvetési szervként, egyben önálló fejezetként a törvényben meghatározott szervezetek iratállominyának kezelésére és orzésére. Az egyiiltézm6nyes fejezetet az Allami Számvevoszék eddig 1999-tö1 vizsgálta részben az éves zárszámadások, részben a költségvetési tervezés ellenorzése Iceretében, atfogó elleilorzésére elso alkalommal kerul sor. A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésérol szOló 2000. évi CXXXIII. tv. a 2002. évi lciadasi elöiraiiyzatot 436 M Ft-ban, a timogatási elöiranyzatot 433 M Ft-ban allapitotta meg.
Elokészités l<ezdeténel
A hclyszini ellenorzés I<ezdésiidopontjr (a program jóváhagyása): 2003. mBrcius 17. A lez6rAs idöpontja (a jelentest megvitató elnöki értekezlet): 2003. augusztus 11.
A tervezett kapacitis igény: 150 ellenori nap, ebbol tervévben: 150 nap.
Témasorszbm: 28 Föcsoport azonositó szám: 12314103 Ellcnorzésért felelos fiicsoport: 23. Atfogó Ellenörzési PÖcsoport Közremukodö igazgatóság(ok): 3. Önkormányzati 6s Teruleti Ellenörzési Igazgatóság Az cllenorzés tipusa: Teljesitményellenorzés
A Fertö t6 térség természetvécielméncl<ellenorzése Aa ellcnörzés célja: annalt értéltelése, hogy a Fertö to 6s térségének biológiai soksziiifiségéért tett intézkedéselt ltihatása, valamint a körnvezet és természetvédelinét elosegilo beruliizások, fejlesztések hogyan I~asznosultak; a Köri~yezetvédelini és Vizugyi Mii~isztérium milyen célokat fogalmazott meg irányito és feltigyelo tevkltenységc során, valamint a végrehajlo intézmények miiködése biztositotta-e a térség környezet- és természet védelmét; a feladatra biztositott inultödési és fejlesztési források hogyan hasznosultak, hogyan érvényesultek a neinzetbözi egyezményekben vallalt kötelezettségelt.
A téma jelentoségc: A magyar és osztrák sz~invevoszékekelnökei megállapodtak a szimvevoszkltek Itözötti egyuttmultödésben és adatszolgáltatásban. Az osztralt szimvevöszélt 2002-ben végez a Ferto t6 térségében vizsgálatot. Ellenörzésunk eliliez Itapcsolódva tárja fel a térség magyar oldalon végzett, a környezet- és a ternlészet vCdcline érdeltébei~tett intEzkcdéseltet és azok eredinényességét. A vizsgálatot inegelozoei~a fobb ellenorzési szempontokat 6s programpontokat a két száiiivevoszélt egyezteti. Elölcészités l
A helyszini ellenörzés kezdési idöpontja (a program jóváhagyisa): 2003. aprilis 14. A lezárás idöpontja (a jelentést megvitató elnölci értekezlet): 2003. szeptember 15.
A tervczett Icapacitás igény: 400 cllcnöri nap, ebböl tervévben: 400 nap.
Témasorszám: 29 Föcsoport azonositó szám: 12315103 Ellcnorzésért ~ C ~ C ~föcsoport: O S 23. Atfogó Ellcnórzési vöcsoport Az elleiiörzés tipusa: ~tfogó
A Gazdasigi 6s I<özleltedési Minisztérium fejezet muködésének ellenorzése
Az elleiiörzés célja: aiinak értéltelése, hogy a fejezet szervezeti, irányitasi 6s inultödési rendje, ltöltségvetése összhangban volt-e a szakmai feladatokkal, gazdálltodása - kulönös teltintettel a fejezeti kezelésu eloirányzatokra biztositotta-e azolt hatékony és eredmériyes ellatását, az Európai Unióhoz val6 csatlal
A tervezett I
Témasorszbm: 30 Focsoport sizonosit0 szám: 123/13/03 Ellenorzésért felelös focsoport: 23. Atfogó Ellenórzési ~ ellenorzés t i p s a : Atfog0
ó
~
~
A Gyermelz-, Ifjusági 6s Sportminisztérinm fejezet mulcödésénelc ellenorzése AL ellenörzés célja: amak ériékelése, Iiogy a fejezet szervezeti, irányitási és multödési rcndszerc, költségvetése összhangban volt-e a szakmai feladatokkal; a tárca fejezctirányitó tevélcenysEge során eleget tett-e a törvényekben és jogszabályoltban elöirt intézrnényelcet felugyelo tevékenységének; a fejezeti kezclésu elöirányzatok felliasználásánál 6s a beruházasok - kiernelten a Budapest Sportcsarnok - a fel~ljitásoklebonyolitásánál és megvalósitasánál a törvényességi, célszeruségi szempontok szerint jártak-e el. A téma jelentosége: Az Iiji~shgiés Sportminisztériumot a Magyar Köztársaság ini11isztériuinainak felsorolásáról szó16 1998. bvi XXXVI. törvény hivta életre, 1999. január l-jei hatállyal az 1998. évi LXXXVI. törvény szabalyozta ujra. A 2002. &vi XI. törvbny isinét módositotta a kormányzati munkamegosztást és létrehozta a Gycrinek-, IfJusági és Sportminisztériuinot (GYISM). A GYISM átfogo pénzugyi- gazdasagi ellenorzésére most Iterul eloször sor. A fejezet ágazati feladatainalt foiitossága, a feladatokhoz rendelt költségvetési, szervezeti keretek, az ii~tezrriéilyi strukturs célszeruségének, összhangjánalc 6s a Itapcsolódó vagyonmozgások szabhlyszerfiségének ellenorzése idoszeru feladat. Az ellenorzés - a miniszterelnölt felkérésére is figyeleminel - lciterjed a Budapest Sportcsarnok b e r ~ ~ h i z á ellenorzésére s is. A Magyar Köztarsaság 2001. 6s 2002. évi ltöltségvctésérol szóló 2000. évi CXXXIII. törvény a 2001. évi kiadási eloirányzatát 18,2 Mrd Ft-ban, a 2002. évi kiadási eloiráilyzatát 18,2 Mrd Ft-ban allapitotta mcg (ebb01 támogatás 18,l Mrd Ft, illetve 18,O Mrd Ft). Az ellenorzés lceretében elvégezziik a GYISM igazgatása cim, valamint a fejezeti kezelésu elöiráriyzatai 2002. évi beszámolói megbizhatóságának vizsghlatát, anielyet a zárszamadás ellenorzésérol szóló jelentésbe épitunk be. Elok6szités Icezdetének idopontja: 2003. januiir 2.
A hclyszini ellenorzés kezdési idopontja (a program jóváhagyása): 2003. március 31. A lezárás idopontja (a jelentést megvitató eliiöki értekezlet): 2003. szeptember 22.
A tervezctt Icapacitis igény: 600 ellenori nap, ebbol tervévben: 600 nap.
~
~
Témasorszim: 31 Focsoport azonositó szim: 123/14/03 Ellenörzésért felelos föcsoport: 23. Atfogó ~ l l ~ ~~ ó ~ ~ ö é ~ i ~ Az ellenorzés tipusa: Egyéb szabilyszeruségi
A polgiri ncmzctbiztonsigi szolgilatok wdiilkodisinak
~
ellenorzése
Az ellcnorzés céljii: a polgári neinzetbiztonsági szolgálatok feladatai és a ineglévo forrisai összhangjának, a fejezeti szintu és az intézményi gazdalkodas iranvitasa sziiivonalAnalt me~itélése. tovabba a inuködésre forditott bizalmi Itiadások szabályszeruségi szempontok szerinti, az egyéb eloirányzatok iörvényességi, célszerusegi és eredrnényességi szempontok szerinti ellenorzése.
A térua jelentosége: Az Allami Szarnvevöszélt (ASZ) 1998-1999-ben ellenorizte átfogoan a polgári nemzetbiztonsagi szolgálatok gazdálkodasát. A Nernzetbiztonsági Szolgálatokr61 szoló 1995. évi CXXV. töwény értelmében a Miniszterelnöltség fejezeten beliil a Polgari Nemzetbiztonsagi Szolgalatok cimet jelcnleg is hLom ltöltségvetési szerv alkotja, melynek Itiadasi eloiranyzata az 1988. évi 10,7 Mrd Ft-ról2002. évre 24,3 Mrd Ft-ra emelkedett. Az ellenörzés keretbben az ASZ elvégzi korabbi megállapitisainak utóclleiiorzését is. Elokészit6s kezdeténel
A hclyszini ellcnorzés I<ezdési idopontja (a program jóvahagyasa): 2003. mircius 26. A leziris idöpontja (a jelentést niegvitató elnöki értekezlet): 2003. november 10.
A tervezett kapacitás igény: 440 ellenori nap, ebböl tervévben: 440 nap.
~
~
Témasorszám: 32 Focsoport aionositó szám: 13212103 Ellcnoriésért felelos focsoport: 32. Pénzugyi-szabáSszeruségi 6s TeljesitmCnyellenorzési Focsoport ellenorzés tipusa: Egyéb szabáiyszeruségi
A Iielyi önlzormanyzatok beruházásaihoz 6s rcltonstrukcióihoz nyujtott 2002. évi cimzett 6s céltámogatások igánybevételénck 6s fcIhasználásinalt ellenorzése
cllenör~éscélja: annalt megállapitása, liogy az önkorinányzatok részére a phlyázatok utján biztositott központi tamogatas igénybevételénél és felliaszililiisánál érvényesult-e a törvényesség 6s a szabalyszerbség.
A téma jclentöségc: A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi ltöltségvetésérol szóló CXXXIII. törvény a ciinzett 6s céltamogatásokra 58,3 Mrd Ft-ot biztositott 2002-re. Az Allami Sziinvevoszék Itorabbi vizsgalataiban is kifogasolt, a lemondasolt nem teljesitése és az önkorminyzati saját forras hianya miatti péiizrnaradviny 2001 végén 34,4 Mrd Ft volt. fgy 2002-re az öiikormányzatoki~alt 92,7 Mrd Ft központi tainogatási eloirányzat Allt rendelkezésukre, amelynek közel 30 %-ara tcqed ki az elleiiorzés. Elokészités kezdeténck idöpontja: 2003. január 15. A helysziiii ellenorzés ltezdési idopontja (a program jóváliagyisa): 2003. március 17. A Iczárás idopontja (a jelentést rnegvitato elnöki érteltezlet): 2003. augusztus 4.
A tervezett kapacitás igéuy: 1131 cllenöri nap, ebböl tervevben: 1131 nap.
Témasorszám: 33 Focsoport azonositó szám: 133/1/03 Ellenörzésért felelös föcsoport: 33. Atfogó Ellenörzéselc Föcsoport I<özremul<ödoigazgatóság(ol<): 3. Ö n l t o r m ~ n ~ z a6st iTeriileti Ellenörzési Igazgatósag Az ellenörzés tipusa: Egyéb szabályszeruségi
A helyi önltormányzatoknal< bérlaltás épitésre 6s I
AL ellenorzés célja: annal< megallapitasa, hogy a rendelltezésre a116 talnogatasi eloirányzatok ltezcloje a pályizatok elbiralasanál, valainint a helyi öiikormanyzatok a pályázatok benyi~jtasailalés a tamogatasok felhasznal~sanál bctartottak-e a törvenyi eloirasol
A tervezett I
Témasorszam: 34 13313103 Focsoport azonositb =Hm: Ellenórzésért felelos focsoport: 33. Atfogó EllenÖrzések Focsoport AL ellenörzés tipusa: Egyéb szabályszeruségi
A 2002. évi orsz~ggyulési,villamint helyi és Icisebbségi önltormhnyzati Itépviselo-választisok lebonyolitásihoz felhasznilt pénzeszkiizök ellenorzése ii.^ ellenorzés célja: annak megállapitása, hogy a választasokkal kapcsolatos feladatokat ellató központi szervek, valamint a megyei 6s telepulési önkorminyzatok az ellátandó feladatok költségigényét megalapozottan tervezték-e, a jogszabályi eloirasoknalt megfeleloen használthk-e fel a pénzugyi eszközöltet. A Itözponti szervek, valamint a valasztasban közremuködo teruleti és helyi irodilt 6s önkorminyzatok a pénzugyi clszAmolist a vonatltozó jogszabhlyokbaii eloirt módon es hataridore teljesitették-e. Az ellenörzés feladata továbba inegvizsgalni, hogy a valasztasok sodn miként Iiasznosultak az Allami Szamvevoszék 1998. évi választasokkal összefuggo vizsgalati javaslatai, ajánlasai.
A téma jelentosége: A valasztasi eljárisról szóló törvény alapján a váalsztasolt elokészitésével és lebonyolitasával Itapcsolatos állami feladatok végrehajtásanalt vizsgilata és a vizsgálati tapasztalatoltról az Orsziggytilés tájéltoztatása az ~ l l a m i Számvevoszék feladata. Az ellenorzés a 2002. április 7. 6s 21. napjára kituzött kétiordulós országgyulési Itépviselo-választas, a 2002. október 20-in végrehajtott helyi és Icisebbségi önkormányzati képviselo-választh elokészitésére és lebonyolitásira forditott pénzeszközöl< szabalyszeru és célszeru felhasznilás&nak vizsgálatára terjedt lti. Ezen választásokra a ltözponti költségvetés összesen 13,2 nlilliárd Ft-ot biztositott. Elöltészités kezdeténel
A tervezett kapacitas igény: 1264 ellenori nap, ebb01 tervévben: 1264 nap.
Témasorszám: 35 Föcsoport azonositó sztim: 133141fl3 Ellenorzésért felclos fiicsoport: 33. Atfogó Ellenörzéselc Focsoport Az cllenorzés tipusa: Egyéb szabályszeruségi
Kötött felhasznhltisu támogatások 2002. évi felhasználásának ellenorzése AL ellcnorzés célja: annak megállapitasa, hogy a központi költségvetésbol a Itulö~ibözo feladatokra normativan vagy palykati rendszerben juttatott táinogatásolt felliasználása hogyan alakult. A támogatasok felhasználásAriál és elczamolásanal a helyi önkormaiiyzatok betartotthk-e a vonatkozó jogszabályi elbirisokat.
A téma jclcntosége: AL éves ltözpoti költségvetési beszamoló részeltént elleilorizzLilt a normativ kötött felhasznAlásh támogatasolt 6s a központositott elbiranyzatolt felhasznAlását. A 2001. és 2002. évi költségvetésrol szóló 2000. évi CXXXIII. törvény 109 milliárd Ft normativ módon elosztott kötött felhasználásu táinogatast, valamint 14,7 milliard Ft központositott eloiranyzatot allapitott meg 2002. évre az önltormanyzatok számara. Az ASZ kötelezettsége az állami pénzeszltözök felhasznalisának szabilyszeruségét ellenorizni. Az ellenorzés az illami források felliasznalásának szabalyszeruségét vizsgálja, az éves központi ltöltségvetési beszáinolb részeltéilt inintegy 150 helyi önltoimanyzatnál. Elol<észitésI
A Iielyszini cllenorzés l<ezd&siidopontja (a prograin jóváliagyba): 2003. február 27. A lczárás idopontja (a jelentést megvitató elnölti értekezlet): 2003. augusztus 11.
A tervezett kapacitás igény: 2306 ellcnöri nap, ebb01 tervévben: 2306 nilp.
Témasorszim: 36 Föcsoport azonositó szim: 12317103 I',llCilÖr~&~ért felelos foc~oport:23. Atfog,j Ellenorzési Fócsoport Az ellenorzés tipusa: Atfog6
Ax Allami Privatiziciós 6s Vagyonkezelo Rt. 2002. évi muködésének 6s a központi költségvetés végrehajtisihoz kapcsolódó tevékenységének ellcnörzése Az ellenorzés célja: annak értéltelése, liogy a költségvetési törvéiiyben az Allami Privatizaciós 6s Vagyonl<ezelési Rt. tevékenységét érinto eloirányzatok, kötelezettségek, garanciavallalisok hogyan teljesulnelt, összhangban vannalt-e a törvhnyi eloirisol
A téma jelentäsége: Az ~ l l a m Száinvcvoszék i törvényi kötelezettsége - az allam tulajdoi~ibaiilévo vallalkozói vagyon értékesitésérol szóló, 1995. évi XXXIX. törvériy alapján - folyainatosan, éveiite ellenöriziii az allam vallalkozói vagyoiiiiialt alaltulasit, privatizációjit és multödését. A 2002. évi tevékenység ellciiorzhsc ltitcrjed a tarsasag gazdilkodasara és a hozzarcndelt vagyon ala Itulasinalt, privatizaciójanak és inultödésének ellenörzésére egyaránt. A tarsasignil ltöiiyvvizsgjlat van. Elökészités I<ezdctének idopontja: 2003. jannir 2. A hclyszini ellenorzés kczdési idöpontja (a prograin jóvahagyasa): 2003. iiprilis 22. A leziriis idöpontja (a jelentést megvitató elnöki érteltezlet): 2003. augnsztus 25.
A tcrvezctt kapiicitiis igény: 860 ellenöri nap, ebb01 tervévbcn: 860 nap.
Témasorszám: 37 Föcsoport azonositó s i i m : 123/8/03 Ellenorzésért feleios focsoport: 23. Atfogó Ellcnörzési F(jcsoport ALcllenörzés tipusa: Atfogó
A Magyar Távirati Iroda Rt. 2002. évi gazdállcodisánalc ellenorzése Az el1enorzi.s célja: aniiak feltarasa, Iiogy a társasag szabalyozása, szervezeti és mfiltödCsi rendszere összehangban volt-e a feladatokkal, törvényesen, célszeruen 6s eredméiiyesen gazdálltodott-e a rendelkezésre bocsátott vagyoniial és a ltözponti költs6gvetésbol a részvénytársaság közszolgálati feladatai ellatásához iiyi~jtottrriultödési 6s cCltáinogatássa1, valainint értékelni a Itorábbi szamvevoszéki elleiiorzés mcgallapitasaiilalt és javaslatainalt hasziiosulását.
A téma jelentosége: A nemzeti hirugynökségrol szóló 1996. évi CXXVII. törvény 9. 6-a - i s az MT1 Rt. alapito okirata szerint a társaság- elnöke évente beszámol az Országgy~lésiieltaz Rt. tevéltenységérol, amelynelt keretében sor lterul a mérleg és ax eredinénylciinutatás jóváliagyására, valainint a nyereség felosztásara. Az eliiök beszáinolojat az Felugyelö Bizottság véleinényével egyutt kel1 az Országgyfilés elé terjeszteiii. A beszáinololioz rnelléltelni ltell az Allami SzAmvevöszélt elnölténelt jelentésCt az Rt. tevékenységérol. A tarsasignal ltönyvvizsgalat van. -
~
ElÖl<észitéskezdeténelc idopontja: 2003. januir 2.
A hclyszini ellenorzés lcezdési idopontja (a program jóváhagyasa): 2003. mircius 17. A leziris idöpontja (a jelentést inegvitató elnölti értekezlet): 2003. julius 28.
A tervczett Icapacitis igény: 190 ellenori nap, ebb01 tewévben: 190 nap.
TEmasorszBm: 38 Focsoport azonosito s z h : 121/3/03 Ellenorzésért felelos focsoport: 21. Teljesitmény EllenórzCsi Fecsoport Az ellenor~éstipusa: Atfogó
A Magyar Neinzeti Rank 2002. évi mul<ödésénekelleno~,ése Az ellenor~éscéljii: annal< értélcelése, hogy az MNB muködése megfelel -e a törvényesség követelrnényeinek, biztositott-e a közgyulési határozatok végreliajiasa; megitélni továbbá az MNB számlavezetési tevékenységét, az állam ~negbizisaalapjan végzett értékpapir és hitelugyletek lebonyolitasat, az illam ~uegbizottjaltkntvégzett kulföldi forrisbevonist, az adósságszolgálat kezelését, valamint az intézmknyi gazdallcodist. Ugyanaldcor nem vizsgáljulc az MNB inérlegének és beszáinolójinak valódisAgat, mivel azt a kulsö lcönyvvizsgiló auditalja.
A témii jelentösége: Az MNB-rc fontos szerep hárul a pénzugyi stabilitás biztositisiban és a périzugyi reridszcr prudenciilis felugyeletében. A jegybank monetaris döntéseit szabályszeru és hatékony rnuködése is befolyasolja. ALMNB mtiködésénelt ellenorzésével lcapcsolatos feladatokat A Magyar Nemzeti Banluól szóló 2001. évi LVIII. törvény 45. §-a alapján az Allami Számvevoszék végzi. A jelentés segiti az Orsziggyulés cllenorzo munkajit, valamint dönt6shozatala megalapozasát. Elol<észités I<ezdeténelcidopontja: 2003. januir 2. A helyszini ellenorzés Icezdési idopontja (a program jóviliagyása): 2003. marcius 31. A IezWrás idöpontja (a jelentést rnegvitató elnölci értekezlct): 2003. olctóbcr 6.
A tcrvczett kapacikis igény: 390 ellenori nap, ebböl tervévben: 390 nap.
Témasorszám: 39 Pöcsoport azonositó szim: 123/12/03 Ellcnorzésért fcleios focsoport: 23. Atfogó Ellcn(jrzési Föcsoport Az ellcnörzés tipusa: Atfogó
A Magyar Rádió Közalapitviny 6s a Magyar Rádió Rt. muködésénclt ellenorzésc cllcnörzés célja: annak értékelése, hogy a Magyar Rádió Közalapitvany (MR KA) a tulajdonosi, a feltigyeleti 6s a gazdasagi jogositvanyait törvényesen 6s céls;?erficn gyalcorolta-e; a Magyar Iládió Rt. törvényesen és eredményesen gazdálkodott-e a rabizott vagyonnal 6s a központi költségvetési tamogatassal; meinlyiben haszriosultak a Icorábbi száinvevoszéki ellenorzés megállapitisai javaslatai. A téma jelcntosége: A Magyar Rádio Közalapitványt a rádiózisrol és a tcleviziozasrol szolo 1996. évi I. törvény (médiatörvény) 53. 5 ( l ) bekezdésével a Icözszolgálati m6sorszolgaltatás biztositasara, fuggetlenségének védelmére hozta Iétre az Országgyulés. A Magyar Radio az állam tnlajdonaból a Közalapitvjily tulajdorihba Iceriilt, Rt. formajában ïnuködik tovább. Az Allaini Szi~invevoszék ellerlorzi a Ptk. 741a. (8) bekezdése, illetve a inédiatörvény 60. 5 (5) bekezdése szeririt az MR I
A tcrvczctt kapiicitás igény: 500 ellenöri nap, ebbol tcrvévbcn: 500 nap.
Pöcsoport azonositó szám: Ellenorzésért fcieiös ~ Ö c s o ALellenorzés tipusa:
~ o
Témasorszárn: 40 131/1/03 ~31. ~ : Szabályszcruségi Ellenörzések Pöcsoport Egyéb szabályszeruségi
A Magyarországi Zsidó Orökség Kozalwpitvány gazdálkodásánal< ellenorzése Az ellenorzés célja: A Ptlt. 74lG. 5 (8) beltezdése alapján aniiak értékelése, hogy a ltözalapitváiiy az alapitó okiratban megjelölt céloknalt megfeleloen, szabalyosan és célszerfien gazdAlltodott-e vagyonaval és a kapott központi ltöltségvetési timogat&ssal. A téma jelcntösége: A Itözalapitvanyt a Kormány nemzetközi jogi kötelczettség teljesitésére hozta létre 1997-ben, abból a célból, hogy az alapitaskor Atadott induló vagyonból és ennek hozadékaiból a faji, vallasi vagy mas fasiszta szellemu zaltlató reiidszabilyokat elszenvedo zsidó szarmazisu személyek, utodaik és közösségeik ~'~jjaszervezhessélt vallasi, kulturalis, oktatasi rendszerultet, crosithessék zsido identitasukat, a személyes szociális helyzetuket javithassak. A ltözalapitvany a Kormanytdl 5,3 Mrd Ft indulo vagyont kapott, mely a jelenleg niultödo közalapitvanyok indulo vagyonánal< 34%-at reprezentalja, tovabba az 1998-2001. évelt kozött az Orszaggy6lés a közalapitvanyi célok ellátasára összesen 120 millió Fl központi költségvetési tamogatast biztositott. Multödése soran 58 ezer inagánszemély összesen 11,s Mrd F1 tamogatist kapott a Itözalapitvinytól. A Ituratoriumot 2001-ben adatlapok kitöltésével irásban beszainoltattult az allanii tamogatas felhasznalasirol, de a közalapitvány gazdilltodasanalt törvényességét és célszeruségét atfogban inég nein ellenoriztuk.
EIöl
A tervezctt kapacitas igény: 525 ellenori nap, ebb01 tervévben: 525 nap.
Témasorszám: 41 Focsoport azonositó szám: 131/3/03 Ellenorzésért felelös focsoport: 31. S ~ b ~ l y s z e r " s é Ellenörzésel< gi ~ ö Az ellenörzés tipusa: l'énzugyi-szabalyszeruségi
A Magyar Demokrata Néppárt 2000-2001-2002. évi gazd;ilkodása törvényességének ellcnörzése Az ellenörzés célja: aimak megillapitasa, hogy, a part altal készitett és a Magyar
Közlönyben közzétett éves beszámolók a törvényi eloirásoknalt megfelelnek-e, a könyvvezetéssel és a valósággal megegyezo adatokat tartalmaznak-e, a könyvvezetés és a gazdálkodás során betartották-e a vonatkozó jogszabályi 6s belso elöirisokat, a part mfiltödéséhez szabilyszeruen igénybe veheto forrásokat IiaszilAlt-e fel, nem folytatott-e párttörvény által tiltott gazdálkodó tevékenységet, i Ilctve nem fogadott-e el tiltott adományt.
A téma jelentösége: az Allami Számvevoszekröl szóló 1989. évi XXXVIII. törvény 5. §-a, valamiilt a pirtok m~ltödésérolés gazdálkodisáról szóló - többször iuódositott - 1989. Evi XXXIII. törvény 10. (1) bekezdése alapjan a partok gazdalltodAsa törvényességének ellenorzésére az Allami Sz~imvevoszékjogosult. A törvéiiy kétéveiikéiiti ellenorzési kötelezettséget ir elo. Az ASZ ltorábbi elleriorzese a part 1998-1999. évi gazdalltodasaiialt törvényességét vizsgálta. A tEina jeleiltoségét nem az elleiiorzött összeg nagyságrendje, hanem a ,jogállainisigból eredo azon garanciális követelmény iridokolja, hogy minden szerveiet gazdilkodása törvényességének ellenörzése biztositott legyeil, a törvéiiyekberi inegliatározott Itorlatok és tilalinak inegsértése esetén a szankciólt érvéilyesithetok legyenek. A pirtok gazdillt.odását a politikai klet tisztasága érdekében reiidszeresen indokolt ellenorizili. Az ASZ a pártok gazdálkodisá~iak ellenorzését a 2003. évtol érvéiiyes pártellenorzési inódszerelt alapján végzi. E1okészités kezdetének idöpontja: 2003. január 6.
A helyszini cllenörzés Icezdési idöpontja (a program jóvaliagyasa): 2003. április 18. A lezárás idopontja (a jelentést inegvitató elriöki értekezlet): 2003. szeptember 8.
A tervezett kiip;icita~igény: 125 ellenöri nap, ebböl tewévben: 125 nap.
~
~
Témasorszim: 42 13114103 Focsoport azonositó szim: Ellenörzésért feiclos focsoport: 31. Szabályszcruségi Ellenórzéselz ~ ó c s o p o r t Az cllcnorzés tipusa: Pénzugyi-szabilyszeruségi
A Magyar Igazsig 6s Elet Pirtja 2001-2002. évi gazdilkodisa törvényességénclz ellenorzése Az ellenorzés céljii: annak inegallapitasa, liogy, a part Altal készitett és a Magyar Közlönyben lcözzétett éves beszamolólc a törvényi elöirásoknalc megfelelnelc-e, a könyvvezetéssel és a valósággal megegyezo adatokat tartalmaznak-e, a köiiyvvezetés és a gazdAlkodas soran betartották-e a vonatlcozó jogszabályi és bels6 eloirasokat, a part muködéséhez szabályszeruen igénybe veheto forrasolcat liasznalt-c fel, ilen1 folytatott-e parttörvény által tiltott gazdálkodó tevélcenységet, i Iletve nein fogadott-e el tiltott adomanyt.
A téma jclcntosége: az Allami Szimvevoszékrol szóló 1989. évi XXXVIII. törvéiiy 5. §-a, valainiiit a partok inuködésérol és gazdallcodasáról szóló - többször módositott - 1989. évi XXXIII. törvény 10. Ij (1) bekezdése alapjin a pirtok gazdill
A helyszini ellenorzés kezdési idopontja (a program jóváhagyasa): 2003. mijus 16. A Lezáris idopontja (a jelentést megvitató eliiöki értekezlet): 2003. szeptember 8.
A tervezett kapacitis igény: 115 cllenöri nap, ebböl tervévben: 115 nap.
Témasorszáin: 43 Föcsoport azonositó szim: 131/5/03 Elleniirzésért felelös ~ Ö c s o ~ o 31. ~ ~ Szabilyszer$&gi : Ellenörzések Föcsoport Az ellenórzés tipusa: Pénzugyi-szabilyszeruségi
A Fuggetlen Kisgazda-, Földmunkis- 6s Polgiri P i r t 2001-2002. évi gazdill
A tervezett I
Focsoport azonositó szkin: Eiicnorzésért feieios ~ O C S Az cllcnörzés tipusa:
O ~
Témasorszim: 44 131/6/03 O31. ~ ~Szab;ilysderuségi : Ellenörzések Fócsoport Pénzugyi-szabályszeruségi
A Szabad Demoltratak Szövetsége 2001-2002. évi gazdill
A tervezett Itapacitis igény: 171 ellenori nap, ebb01 tcrvévben: 171 nap.
Témasorszám: 45 Föcsoport azonositó szám: 131/7/03 Elleniirzésért felelös föcsoport: 31. Szabályszeruségi Ellenörzésel< Föcsoport Az ellenorz6s tipusa: Pénzugyi-szabhlyszeruségi
A Magyar Szociiilista P i r t 2001-2002. évi gazdálkodisa törv6nyességének ellenörzése cllenorzés célja: annak megállapitása, hogy, a part iltal készitett és a Magyar I<özlöriyben 1cözétett Aves beszámolólc a törvényi eloirásoknak megfelelnek-e, a könyvvezetéssel és a valósaggal megegyezo adatolcat tarlalmazi~alc-e, a könyvvezetés és a gazdálkodis soran betartottalc-e a vonatkozó jogszabályi és belsö eloirhsolcat, a párt mulcödéséhez szabalyszerueii igénybe vcheto forrisokat hasziialt-e fel, nem folytatott-e pirttörvéily altal tiltott gazdálkodó tevélcenységet, i Ilctve nem fogadott-e el tiltott adoinariyl. k 6
A tEma jelentösége: az Allaini Szimvevoszékröl szóló 1989. évi XXXVIII. törvéiiy 5. @a, valamiilt a pirtolc muködésérol és gazdálkodáshról szóló - többször niódositott - 1989. évi XXXIII. törvéiiy 10. (1) bekezdése alapjin a pirtok gazdallcodba törvényességének ellenorzésére az Allami Számvevöszélc jogosult. A törvéily kélévenkénti ellenörzési I<ötelezettséget ir elo. Az ASZ leorabbi ellenorzése a part 1999-2000. évi gazdilkodhsanak törvényességét vizsgalta. A tenla jelciltoségét nem az ellenörzött összeg nagyságrendje, hanem a jogállarnisigból eredo azon garanciilis követelmény indokolja, hogy minden szervezet gazdilkodisa törvényességének ellenorzése biztositott legyen, a törvényekben rneghatározott korlatok és tilalinak megsértése esetén a szankciók érvéilyesithetok legyenek. A partok gazdálkodásat a politilcai élet tisztasága érdekében rendszereseii iildokolt ellenorizni. Az ASZ a pirtok gazdallcodasanak ellcnorzését a 2003. évtol érvényes pirtellenörzési módszerek alapj611végzi. Elökészités kezdetének idopontja: 2003. junius 2.
A helyszini ellenörzés kezdési iciöpontja (a program jóvaliagy&sa): 2003. szeptember 19. A lezárás idopontja (a jelentést megvitató elnölci értelcezlet): 2003. december 15.
A tervezett kapacitás igény: 183 ellenöri nap, ebböl tervevben: 183 nap.
Témasorszám: 46 Focsoport azonositó siám: 12116102 Ellcnörzésért felelos fÖCS0p0rt: 1.2.1. Tcljesitmény Ellenorzési Föcsoport Az cllenorzés tipnsa: Egyéb szabályszeruségi
Az M7-es autupiilyii felujitás pénzugyi folyamatánalc ellenörzése Az ellenorzés célja: aniialt értékelése, hogy az M7-es autopilya Budapest-Zainirdi autopilya-szaltasz felfijitasi forrisainalt biztositasa, rendelltezésre allasa, illetve azok felhasznilasa megfelel-e a jogszabalyokban inegliatározott eloirásolcnalt, a megvalositasiban résztvevo szervezetelt 6s i~itézrnényeltmtil<ödése, egyuttmuködésuk szabalyozottsaga összhangban van-e a jogszabilyoltban ineghatirozott Itövetelményekkel, a beruhhzis finanszirozasi folyamataban Iiogyan multödött az illam tulajdonosi érdelteit érvényesitö ellenorz6s.
A téma jelcntösége: A "Magyar gyorsforgalmi fitlialozat 15 éves fejlesztési programjht" a Kormany a gyorsforgalini Uthilózat tizenöt éves fejlesztési prograinjiiialt mcgvalósitisirol szóló 21 1711999. (V. 26.) Korin. határozatiban liirdette Iti. Az M7-es autópálya Budapest-Zainirdi ltö~öttiszakaszanak felhjitása beleértve a határozatokban rögzitett többletfejlesztéseltet is - jelentös minoségi változbt hoz a térség közleltedési iilfrasirukturajanalt javulásában és szerves részét ltépezi a késobbieltben épulo Dél-Europai tranzit utnak (Horvatorszag, Szlovénia). Elolcészités I<ezdeténel
A tcrvczctt I
Témasorszám: 47 Föcsoport a~onositószám: 131/8/03 Ellenörzésért feieiös fÖc~op0rt:31. Szabilyszeruségi Ellenörzések FÖcsoport Az cllenorzés tipusa: Egyéb szabályszeruségi
Országos Ormény önkormányzat gazdá1kodás;inak utóellenorzése
Ae ellenorzés célja: annak niegállapitása, liogy a orszagos kisebbségi öiilcorináiiyzat a korábbi ASZ ellenorzése során észlelt hiányosságokat inegszuiitette-e és a javaslatok hasznositására sor kerult-e, valamint a törvényes állapot helyreállitasa érdekében készitett intézkedési tervében felvállalt feladatokat végreliajtottc-e. Az ASZ az ellenörzést a neinzeti 6s etnikai lcisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. 57. §-a alapján végzi, az állam altal i~yi~jtott pénzugyi táinogatások felhasználásának törvénycsségét 6s szabályszer~sCg6tilletöen. A téma jelentösége: Az országos Itisebbségi önl
A l~elysziniellenorzés bezdési idopontja (a prograni jóváliagyha): 2003. október 10. A lezárás idöpontja (a jeleiitest inegvitató elnöki értelcezlet): 2003. dcccmber 15.
A tcrvezett lzapacitás igény: 20 ellenori nap, ebböl tervévben: 20 nap.
Témasorszám: 48 Pöcsoport azonositó szám: 121/12/03 Ellenorzésért feieios focsoport: 21. TeQesitmény Ellenól-zési ~ ~ c s o p o r t Közremuködo igazgatósig(ol<): 3. Önkorm6nyzati és Teruleti Ellcnörzési Igazgatosiig Az ellcnor~éstipusa: Tcljcsitményellenorzés
A mozgáslorliitozottalt támogatiisára eloirinyzott p6nzeszltözök Iiasznosulásánalt ellenorzése Az ellenorzés célja: aimalt értékelése, hogy az Egészségugyi, Szoci&lis 6s Csaladugyi Minisztériuni (ESZCSM) fejezet költségvetésében a n~ozgásltorlatozottalt tanlogatisara elltulönitett fejezeti kezelésu eloiraiiyzatot inilyen hatéltonysaggal Iiasznilt< fel, tovabba segitette-e a pénzeszközök felhasziialása a Itituzött szocialpolitikai célok eredményes inegvalósitasat, javitotta-e a mozgasltorlátozottak ellitásának feltételeit.
A téma jelentosége: A fejezetnél elltulönitett eloirinyzatból - a si~lyosan i~iozgáskorlátozoit személyek Itözleltedési kedvezményeirol szóló 16411995. (XIT.27.) ICorin. rendelet alapjan - a inozgasltorlátozott személyek közlel<edési Itedvezméiiyeire, továbbá bizonyos jármutipusok beszerzéséhe~és atalakitasahoz folyósitható tamogatás. Az ESzCsM fejezetben a inozgaskorlátozottak támogatásara 2001-ben 4 Mrd Ft-ot, 2002-ben 2,6 Mrd Ft-ot iranyzott elo a költs6gvetés. A telepulési önkormányzatoltnal iginyelheto ltözlckedési támogatasban éveiitc mintegy 230 ezer fo részesul. A személygépkocsi szerzési táinogatasra várólt szhma évente 26500-28500 fo. Indokolt a tima részletes, teljesitiliény-ellenorzési módszerel
A tcrvezett Itapacitiis igény: 580 ellenori nap, ebb01 tervévben: 580 nap.
r.,
1emasorszám: 49 Focsoport nzonosito szim: 121/14/03 Ellenorzésért felelos focsoport: 21. TeUesitmény Ellenorzési Fócsoport Az cllenorzés tipnsa: Teljcsitményellenorzés
Az informatikiii tivl<özlés-fejlcsztési 6s frekvenciagazd;ill
Az ellenorzés célja: annak megitélése, liogy az informatikai, tavközlés-fejlesztési és frelcveiiciagazdállcodási feladatolera forditott pénzeszközök, eredinényesen segitcttélc-e az informaciós tarsadalom célkituzi.scine1c megvalósit~sAt,valamint a közigazgatasi, gazdasigi 6s civil szervezetek lcözötti egflttmulcödést. A téma jelcntosége: Informatilcai, tavlcözlési es frelcvencia-gazdállcodhi feladatokra a 2001. és 2002. évi költségvetés összesen 78,3 Mrd Ft felha=nalasat tette lchetövé. Az Allami Sziimvevoszék a Magyar Köztársaság 2001. évi Icöltségvetése végreliajtáshnalc ellenorzéserol szóló jeleniésében a 2001. évi eloirányzat felhasználasat vizsgalta törvényességi szempontból és az elöiranyzat felliasznalásánAl léiiyegességi szintet meghaladó Iiibat illapitott meg. Az inforrnatikai-, és tivközlési fejlesztesek az Európai Uniós csatlakozAssal összeftiggésbcn egyre nagyobb jelentoséggel birnak. A rendelkezesre allo Forr~sok célorientalt felhasznalasanak teljesitmény-ellenorzése és a korabbi fejlesztéselc lcritibai elemzesc hozzasegithet a tovabbi forrbok hatékony felhasználásához. Elokészités kezdetének idopontjii: 2003. január 2. A Iielyszini cllenörzés kezdési idopontja (a program jóváhagyása): 2003. marcius 31. A lezáris idopontja (a jelentest megvitató eliiölci értelezlet): 2003. szeptember 29.
A tervezctt Itapacitis igény: 540 ellenori nap, ebbol tcwévben: 540 nap.
III.
2003-BAN INDULO, 2004-RE ATHUZODO
ELLENORZESEK
Témasorszám: 50 Focsoport azonosit0 szám: 12212103 Ellenorzésért felelos focsoport: 22. Pénzugyi Ellenórzési Focsoport Az ellenorzés tipnsa: Pénzugyi 6s egyéb szabályszeruségi
A Magyar Közthrsaság 2003. évi költségvctésc végrehajtásánal< ellenorzése
AL ellenorzés célja: annal< éitékelésc, hogy a Magyar Köztarsasag 2003. évi költségvetése teljesitését bemutató törvdnyjavaslat valósaghuen tukrözi-e a 2003. évi pénzugyi folyamatol
A tema jclcntosége: Az Allami Sz~~nvevöszél< alkotminyos kötelezettségének teljesitésével segiti az Országgyulés törvényalkotó munkajat. Az EU tagságra történö felkészulési folyamat jegyében az 1999-to1 alkalmazott, az Allami Száinvevoszék által a központi költségvetési szervek eleini beszárnolójai~al< péiizugyi-szabalyszeruségi ellenorzésére - a nemzetközileg elfogadott legjobb gyakorlattal összhangban - kidolgozott, fokozatosan tovibbfejlesztett modszertan szerint miiiositjuk az Országgyulés, a Köztársasigi Elnökség, az Alkotmaiiybirósag, az Orszhggyulési Biztosol< Hivatala, a Birósagok, a Magyar Icöztarsasag Ugyészsége, a Gazdasagi Versenyhivatal 6s a Történeti Hivatal fejezetel<, valamint a Közbeszerzésel< Taiiticsa és a Kormányzati Ellenorzési flivatal fejezeti jogositvaiiyokkal rendelkezo cimek beszimolóit. 24 fejezet esetében teljes köruen értélteljuk az igazgatasi cimek, 17 fejezetnél a fejezeti Itezelésu eloirányzatok beszamolóit. A nemzetgazdasagi elszamolasok k&ul a l<öltségvet6s központi bevételi száinliit (mintegy 3.000 Mrd Ft), valamint az Orszhggyulés, a Földmuvelésugyi és Vidékfejlesztési Minisztérium, a Péi~zugyininisztériumés az Egészségugyi, Szocialis és Csaladugyi Minisztérium fejezetel<~iéla "vonal alatt" jelentkezo nemzetgazdasagi elszámolásokat. Az ellenorzés kiterjed az államháztartás, valamint a Magyar Nemzeti Bank, illetve az Allami Privatizaciós és Vagyonkezelo Rt. pénzugyi kapcsolataira is. Elokészités kezdetének idöpontja: 2003. julius 14.
A helyszini ellenorzés kezdési idopontja (a program jóváhagyasa): 2004. március 17. A lezhris idopontja (a jelentést inegvitató elnöki értekezlet): 2004. augusztus 18.
A tervezett Icapaciths igény: 7000 cllenori nap, ebb01 tervévben: 2600 nap.
Témasorszám: 51 Föcsoport azonositó szám: 12313103 Ellenorzésért felelos focsoport: 23. P;tfog,j Ellenórzési F(jcsoport ICözreiniil<ödoigazgatóság(ok): 3. Önkormányzati és Teruleti Ellenörzési Igazgatóság Az ellenörzés tipusa: Teljesitménycllenörzés
Az sillarni egészségugyi beruhkisokra és felujitásokra forditott
pénzcszbözöli hasznosulásának ellenorzésc Az ellenorzés célja: annak érléltelése, hogy az Egészségugyi, Szocihlis és Csaladugyi Minisztérium fejezet (illetve jogelodje) felugyelele ala tartozó fejezeti IcezelCsii egészségugyi eszközberuliázások és feli~jitisokösszhangban voltak-e a inindenltori egészségpolitilcai céloltkal, segitetlék-e azok ercdinényes megvalós~ilásat,javitottale-e az egészségugyi ellatas feltételeit; a szakmai célolc valtozasa, az eloirányzatolt inódosulása, miként beiolybolta a korabban elinditott programol
A téma jelentosége: A fcjezetnél 59,s Mrd Ft beruhhzasi raforditast szamoltak el 1992. 6s 2000.evelc között, cbbol 48,7 Mrd Ft-ot a fejezeti kezelésu központi eloirany~atok terhére. A fejezeti Icezelésu eloirányzatok összege az utobbi éveltben csöltkent, 2001-ben az 1998. évi összcg negyedére, ezzel egyidejuleg a ininisztérium megemelte - az ainortizació részbeni potlasara - a fejezet intézmknyeinek muködési eloiranyzatat. A fejezet átfogó ellenorzése lteretében vizsgaltuk az eszlcözberuházásolc és felujitasok helyzetét is. A röntgengép-park Itorszerusitése a gépállománynak néhaiiy szizalélc~t érintette, arni csak az Bltalanos és atlagos avulás lassithára volt elegendo. Korszerutlen és kevés szamu a sugárterapiAs eszltöz, ezCrt a kezelésre szoruloknak csak mintegy feléiiél silterult kello idoben inegkezdeni a Icezelést. Nem sikerult biztositani a minimum feltételeket az aileszteziológiai és az intenziv ellátasban. A tapasztalatok alapjáil indokolt a téina ltorzibbialcnál részletesebb, teljesitmény-ellenorzés módszereivel töiténo vizsgilata. Elökészités kezdetének idopontja: 2003. március 10.
A hclyszini ellenörzés kezdési idopontja (a program jovahagyasa): 2003. junius 30. A lezárás idopontja (a jelentést inegvitató elnöki Crtekezlet): 2004. március 1.
A tervczctt kapacitás igény: 950 ellenöri nap, ehbol tervévben: 920 nap.
Témasorszim: 52 123117103 Focsoport azonositi, szám: Ellenorzésért felelos focsoport: 23. Atfogi, Ellen(jrzési Focsoport Az ellenorzés tipusa: Atfog6
A Pénzugyininisztérium fcjezct miiliödéséneli ellenorzése Az ellcnorzés célja: annak inegallapitisa, hogy - az ellenorzött idoszal
A helyszini ellcnorzés kezdési idopontja (a program jóváhagyása): 2003. szeptember 15. A lezirás idopontja (a jelentest megvitató clnöki értekezlet): 2004. május 10.
A tervezett kapwcitis igény: 980 cllenori nap, ebb01 tervévben: 800 nap.
Témasorszám: 53 Focsoport azonositó szám: 12316103 Ellenorzésért fclelos focsoport: 23. Atfog,j Ellenönési ~ ö ~ ~ I~özremukodöigazgatósig(ok): 3. Önkormányzati 6s Teriileti Ellenörzési Igazgatósag Az ellcnorzés tipusa: Teljesitményellenorzés
A Icornyczetvédelmi alap célfeladatokra eloirányzott p é n ~ e ~ l c ö z ö k hasznosulásinak ellenorzése
ALellenörzbs célja: annak értékelése, hogy az alapot kezelo környezetvédelmi tárca irányitási és felugyeleti tevékenysége mennyiben biztositotta a rendelltezésre á110 források hatélcony felhasználását, a pályázati mechanizmus szabályos és cElszeru mfiködtetését, a támogatott szelttorok arányának célszeruségét, a célineghatirozás ltonkrét voltát, valamint a támogatisok hasznosulásánalt értélteléséhez meghatjrozott módszerek és mutatószámok célszeruségét, megalapozottsagát. Választ kell adni arra is, hogy a források felhasználása mennyibeii biztositotta az ágazati, szakmai célok elérését, további a környezetre gyakorolt hatásult eredményességét. A tima jelcntösége: Az EU csatlakozas inagas szintu követelményeket támaszt a ltöriiyczetvédelem teruletén is. Az alap p é n z e ~ z l t ~ e i n e kfelhasználása a környezetvédelmi politilta céljait kel1 szolgálnia. Az alap eloirányzata 2002. évbeii 3 1 Mrd Ft. Az alap felhaszl~álkita fejezet muködësének ellenorzését célzo átfogó vizsgálat Iteretében, elsosorban a fejezet irányitas es a muködési mechanizmus szempontjából vizsgaltuk 2001-ben. Ezért indokolt a részletesebb vizsgálat a teljesitinény-ellenorzés modczereivel. Utóellenorzés keretében meg kell vizsgálni, hogy meiuiyibeii hasziiosultalt a korábbi számvevoszélti ellenorzéselt inegállapitásai, ajánlisai. Elokészités kezdetének idopontja: 2003. junius 2. A heiyszini ellenorzés kezdési idopontja (a program jóváhagyása): 2003. október 13. A lezárás idopontja (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2004. márcins 29.
A tervczett kapacitás igény: 700 ellenori nap, ebb01 tewévben: 580 nap.
~
~
Témasorszám: 54 Föcsoport iizonosit6 szám: 123111/03 Ellcnörzésért feieiös föcsoport: 23. Atfog6 Ellcnörzési Föcsoport I
A fclsöoktatás normativ finanszirozási rcndszere rnuködésének ellenörzése Az ellenorzés célja: annal< értélcelése, hogy a felsool
A téma jelcntöségc: Az állami felsooktatbi intézmények I<épzési 6s Iétesitmény feniitartasi normativajanak alaprendeltetése az intézmény indokolt I<öltségszlil<ségleté11e1c biztositisa, figyelemmel az Allamilag finanszirozott hallgatói lktszarn alal
A hclyszini ellenörzés Izezdési idopontja (a program jóváhagyása): 2003. november 17. A lezárás idopontja (a jeleiltést megvitató elnöki értekezlet): 2004. mhjns 31.
4; A tervezett Izapacitás igény: 840 ellenori nap, cbbol tervévben: 550 nap.
Témasorszám: 55 Focsoport azonositó szim: 121/2/03 Ellenörzésért feieiös foc~oport:21. TeUesitmény Ellenörzési Föcsoport I<özremulzödö igazgatósag(ok): 3. Ö n ~ z o r m i n ~ z aést iTeriileti Ellenörzési Igazgatósig Az ellenörzés tipusa: Teljcsitményellenörzés
A muzeumi relzonstrukcióra eloiriuyzott pénzeszlzözök hasznositisinalz ellenorzése Az ellenörzés céljii: annak megallapitasa, hogy az 1998-2002. között végrehajtott iniizeumi reltonstrultció milyen értékgyarapodáshoz 6s eredményekre vezetett a rekoilstrul
A hely=ini ellenörzés bezdési idöpontja (a program jóváhagyása): 2003. jtinius 2. A Icziris idöpontja (a jelentést megvitató elnöki érteltezlet): 2004. j a n u i r 19.
A tervezett I
Témasorszim: 56 Focsoport iizonosit6 szim: 121/5/03 Ellcnorzésért felelos focsoport: 21. TeUcsitmény Ellenörz&i F(jcsoport Az ellcnorzés tipusa: Teljesitményellenörzés
A központi I<öltségvctésbol kutatis-fejlesztési célokra forditott pénzeszközök 1iasznosul;isinak ellenonésc Az ellcnorzés célja: annak értéltelése, hogy az állami forrásból származó K+F péiizeszközök program- 6s iiitézményi szintu Iiasznositása a kituzött célokhoz ltépest milyen eredményességgel valósult ineg. További vizsgálati cél amalt rnegállapitasa, hogy az allami péiizeszközök Iiasznositása biztositotta-e a vizsgalt idoszaltban az adott szerveieteltnél a kutatas-fejlesztések hatékoriys8ganalt javulasat. A téma jelentoségc: Egy ország gazdasagi növekedése, igy a magyar nemzetgazd asig teijesitménye megalapozisa szempontjaból meghatározó a ltutatas-fejlesztési tevékcilység és az arra forditott pénzeszközök nagysága. Az Allami Számvevoszék eddigi inuködése során csak a fejezeti elleiiorzések keretein belul, egycs kutatasi alapoln5l (pl. OTKA) végzett a K+F tevékenységre vonatkozó péilzugyi-gazdasági cllenorzést, elsosorban törvényességi és célszeruségi szeiiipontolt alapjáii. Az ellenorzés szárnba veszi a vizsgalt - 2000-2002 évek ltözötti - idoszakbail a központi költségvetésbol kutatas-fejlesztési célokra forditott périzeszközök teljes körét és inegkisérli azok felhasználásat teljesitr~~ei~yellei~örzési inódszerekkel, eredményességi és hatéltonyshgi szeinpoiitok alapján értékelrii. Elokésdt6s l
A tervezctt kapacitis igény: 630 ellcnori nap, ebb01 tervévben: 300 nap.
Témasorszim: 57 12119103 Focsoport azonositó sz5m: Ellenorzésért felelös föcsoport: 21. Teljesitmény Ellcnórzési Fócsoport Az ellenörzés tipusa: Teljesitményellenörzés
A személyi jövedelcmadó bevallisi és visszaigénylési rendszerének ellenorzése Az ellenörzés célja: annak értéltelése, liogy az APEH ellenorzési rendszere biztositja-e a személyi jövedelemadóból származó I<öltségvetési bevételek minél teljesebb körti rcalizalását, ezen beltil figyclembe veszi-c a munkáltatói és öilbevallást benyujtók ellenorzéséilek k~lönbözo kockázatát, valamint credményesel<-c a jogosulatlan visszaigénylések felderitésére és a kifizetések megal
A tervezett l
Témasorszám: 58 123/15/03 I'ocsoport iizonositb szám: Ellenor~ésértfelelos focsoport: 23. Atfog6 Ellenorzési I'öcsoport Az ellenorzés tipusa: Teljesitményellenörzés
A Magyar I-Ionvédség Szárazföldi csapatai muködtetését szolgálb pénzcszl<özök hasznosulásának ellenorz6se Az ellenörzés céija: annak értékelése, hogy a Magyar Honvédség Szárazföldi csapatok feladatai és a lcöltségvetésben biztositott források összhangban varinak-c, figyelcinmcl a Magyar I<öztársasag honvédelmél érinto strategiai feliilvizsgálat koncepciójaval összefiiggo rendellcezésekrc és a NATO tagsiggal jár6 Icötelezettségekre; a Iiaderoreforin irányába tett Iépések eredményesen szolgaltálc-e a Magyar I-Ionvédség liosszii távil átalakitása keretében a szarazföldi csapatokra voiiatl
A tima jclcntosége: Az Országgyulés a Honvédelmi Minisztérium fejezet I<öltségvctésében a Magyar Horivédség Szárazföldi csapatai alcimen 2001. évre 27,9 Mrd Ft, 2002. évre 29,O Mrd Ft kiadasi 6s támogatási eloirányzatot hagyott jova. Ezen till - a Honvédelmi Minisztérium tárca sajatos gazdalkodasi reildszcrébol adodóan - téritésmentes ellatisban (katonai és egyéb szakanyagok. elhelyezési szolgáltatasolc) is részesiilnelc, melyek Icöltségvetési fedezetét a Honvédelmi Minisztérium Hittérintézményei 6s a Hoilvéd Vezérkar közvetlen szervezetei alcirneken tervezik és számoljak el. Az Országgyulés és a Kormány határozatai inegszabtalc a haderoreform iranykt, feladatait 6s azok utemezését. A több liipésbcn végrehajtaridó htalalcitAs elso szakaszinak befejezését 2003 végére titemeztelc, ugy, hogy folyamatosan biztositani kel1 a honvédelmi törvenyben iiieghatározott feladatok teljesitéset. Elokészités kezdeténelc idopontja: 2003. junius 6. A heiyszini ellenorzés kezdési idopontja (a program jovaliagyása): 2003. október 20. A lezáris idopontja (a jelentést inegvitató elnöki értekezlet): 2004. május 3.
A tervczett Itapacitás igény: 1050 ellenori nap, ebb01 tervévben: 870 nap.
Témasorszim: 59 Focsoport azonositb szim: 121/13/03 Ellenorzésért fclclos focsoport: 21. TeUcsitmény Ellenörzési Fócsoport Az ellcnorzés tipusa: Teljcsitményellenorzés
~csalAdpolitil
A tervezett kapaciths igény: 360 ellenori nap, ebbol tervbvben: 250 nnp.
Témasorszám: 60 Föcsoport azonositó szBm: 132/1/03 Ellenörzésért fclclös focsoport: 32. l'énzugyi-smbályszerMgi 6s Teljesitményellenorzési Focsoport I<özreinultödo igazgatóság(o1t): 3. 0nltormányz;iti 6s Teruleti Ellenorzési Igazgatóság Az clleiiorzés tipusa: Teljesitm6nycllenorzés
Gyermeltvédelemmel Itapcsolatos személyes gondoskodást nyujtó cllatások vizsg"i1ata
AL cllenörz6s célja: aimak incgillapitása, liogy a 1997-ben hatályba Iépett gyermekvédelini tv. hathsára hogyaii alakult a személyes gondoskodást ilyujtó intCzményelc reildszere, az önkorinanyzatolc eleget tettek-e feladatcllzitási k&Aezettséguknek, biztositottak-e a gyerrnekvédelemhez szukséges ellátási Iormák, az iiltézményi ellatasok feltételrendszerében (intézményelc muködésére vniiatkozó jogszabályok költségvetési források) bekövetkezett valtozasok milyen hatast gyalcorltak az intézményekbeii folyó szakmai muiikara, hogyan hasziiosultalc az uj ellitasi formak kialakitásához, a meglévo intézményhálózat atalalcitasal~ozrendelkezésre á110 lcöltségvetési források. A téma jelentos6ge: A gyermekvédelmi törvény egységes rendszerbe foglalta a gyermelcekkel kapcsolatos ellatisokat. A Számvevoszék a gyermekvédelmi törvCny hatalyba Iépését Icövetöeil csak az alapellatás keretében tartozó személyes goi~doslcodastiiyiijtó iiitézmények Iétrehozasat vizsgálta. A szakellitisok körébe az otthont iiyujto ellátásolc és a teruleti gyermelcvédelmi szakszolgalat tartoznak. Ezek célja az otthont nyujtó ellatas biztositása az ideiglenes hatállyal elhelyezett, az áttneileti 6s tartós nevelésbe vett gyermekelc szamára. Az otthoiit nyiijtó ellátasolcat iieveloszulolciiél, gyermekotthonban vagy más bentlalcásos intézinéilybeii Itell megszervezniuk a fovárosi 6s a megyei öiilcormányzatolcnalc. Az iiitézinériyek inegléte, az ott rendelkezésre á110 személyi és tárgyi feltételek ltulcsfo~itossagiralca gyermekvédelemben. Megfelelo intézméilyhalózat nélkul a gyerinelcek goildozása, elhelyezése nem biztositható. A gyermekvédelmi törvény liatalybalépése ota iij iiitézményrendszer alakult ki, részben az iij ellitasi formak Icialaltitása, részben a meglévo intéziné-nyhálózat átalakitasa következtében. A gyermelcvédelmi szakellátas intézményeiben 1999. december 3 l-én 18655, 2000. év v6géii 18103 gyermeket goildoztalc. IClolt6szités Itezdctének idopontja: 2003. aprilis 14.
A helyszini ellenörzés Itezdési idopontja (a program jovahagyasa): 2003. október 1. A lcziris idopontja (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2004. mijus 15.
A tervezett Itapacitis ig6ny: 1027 ellenori nap, ebböl tervévbcn: 772 nap.
Témasorszám: 61 Focsoport azonositb szám: 13213103 Ellenorzésért felelos focsoport: 32. l'énzugyi-szabályszcriiségi 6s Teljcsitményellenörzési Focsoport Az ellenorzés tipusa: Tcljesitményellenorzés
A telepulési önltormányzatok szennyvizközmfi fejlesztési 6s muködtetési feladatai ellátásának ellenorzése Az ellenörzi.~célja: annak megállapitása, hogy az önkormányzatolc a részulue biztositott táinogatásoltat célszeruen, hatékonyan és eredményesen használták-e fel. A megvalósitott viziközmu ICtesitmények biztositják-e az eloirányzott szennyvizelvezetési 6s- tisztitási követelményeket, kulönös tekintettel az Európai Közösség vonatlcozó elvárasaira.
A téma jelcntösége: Magyarország lcörnyezeti állapotánalc javitása és az Európai Uiiióhoz val6 csatlallcozás feltételeinek teljesitése érdekében a környezet és az ivóvizkészletek védelméiiclc egyik legfontosabb és legösszetettebb feladata a szeiiiiyvizelvezetés és a szennyviztisztitás gyorsabb utemu fejlesztkse. Magyarorszhgon 2000. év végén a I<özmuolló aranya 41,7 %-os volt, ami azt a lakásálloinany 93,l %-a van bekötve közmuves jelenti, hogy mig ivóvizháltizatba, addig a közcsatorna-hálózatba csupán 51,4 %-a. A közcsatorna IiAlózaton elvezetett szennyvizeknek 2000-ben 62 %-it tisztitották, igy még rnindig jelentos elmaradas van az EU átlagos szinvonalahoz viszonyitva. A szen~iyvizlcözm~velc fejlesztésének donto hányada jelentos központi tamogatással a Iielyi öiikorrnányzatok beruhazasában valósult meg. Muködtetésiiket 6s iizei~ieltetésuketIculönbözo rendszerben 6s szervezeti formaban valósitottak meg. A központi állarni támogatas legnagyobb részét, a beruházási lcöltségek inintegy 40-60 %-At a cimzett és céltámogatás biztositja, melynek nagysága 1991-200 1. évbclcben inintegy 200 Mrd forintot tett ki. E1oltészités kezdetének idopontja: 2003. január 2. A helyszini ellenorzés kezdési idopontja (a program jóváhagyasa): 2003. junius 2. A lezárás idöpontja (a jelentést megvitató elnölci érteltezlet): 2004. március 31.
A tcrvezett kapacitás igény: 2104 ellenori nap, ebböl tervévben: 2044 nap.
Témasorszám: 62 Focsoport azonositó szam: 13312103 Ellcnor~ésértfclelos focsoport: 33. Atfog6 Ellcnörzések Fócsoport Az ellcnorzés tipusa: Atfog6
A helyi 6s a helyi kisebbségi önltormányzatok gazd8lkodásának átfogó jellegu cllenorzése Az ellcnörzés célja: attekinteni az önkormányzati gazdálkodás tervezéséilel< és végrehajtásának szabályszcruségét, az önkormányzati források felhasználásának célszeruségét. Elsödleges feladat a kialakitott pénzugyi, gazdálkodási rendszer ininositésc. Ezen vizsgálatokkal az Allaini SzáinvevÖszél< egyrészröl az onkormáriyzat vezetésEilek kivan segitséget nyiijtani a szabályszeru gazdálkodási rendszer kialaliit~sához, másrészrol az önkormányzatok egészérc jellemzo inforinációk gyCijtéséve1, bemutatásával, értékelésével az Országgyulés munlcáját tainogatja a törvényalkotásban, a forrasok elosztásában, a tiinogatási feltételek meghatirozásában. Az ellenorzés feladata továbba a pénzugyi egyensi~lyt veszélyezteto tényezok feltárása, amclyek kikuszöbölésével megelozheto a forrishi&iiy,illetve a csodhelyzet kialakulasa.
A téina jelentosége: A helyi öikormányzatok az államháztartás alrendszereként n~uliödve,többinint 3000 milliard Ft saját vagyonnal, és 2002. évben mintegy 1900 inilliárd Ft éves bevétellel gazdálkodnak. Ebbol a központi költségvetés tininiogatisoli és hozzájárulásol< formájában 537 milliird Ft-ot biztosit. Az önliorináilyzatok rendszeres átfogó jellegu vizsgálata hozzájarul ezen jelentos ilagysagrendu vagyoniial történo gazdalkodas szabályszerubbé, célszerubbé, Iiatél
A tervezctt ltapacitás igény: 10070 ellenori nap, ebbol tcrvévben: 9640 nap.
Foesoport azonositó sziim: Ellcnorzésért felelös ~ O C S Az ellenorzés tipusa:
O ~
Témasorszám: 63 l3315103 O 33.~ ~Atfogó : Ellenórzések Fócsoport Teljesitményellenorzés
A helyi önltormányzatol~társulásainak ellenorzése Az ellenörzés célja: annak értéltelése, hogy a helyi önkormányzatok társulisai a Iielyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény és a helyi öiiltorinányzatok társulásairól és egyuttrnuködésérol szóló 1997. évi CXXXV. törvény eloirásainak megfeleloeii jöttek-e létre és muködésuk jogszeru-e; a költségvetési törvényeltben a tarsulhsos feladatellatasra biztositott anyagi ösztörizés Iiogyan alakult és érvényesult; a lielyi önkorminyzatok milyen feladatolat látnak el tarsulásos formaban; a feladatellatas hatékonyabbá és szinvonalasabbi valt-e; vannak-e tArsulasos feladatellatast akadalyozó tényezok. A téma jelentösége: A I<özségel
A tervezett kapacitás igény: 1088 ellenöri nap, ebbol tervévben: 1078 nap.
Témasorszám: 64 Focsoport azonositó szám: 12312103 Ellenorzésért felelos focsoport: 23. Atfog,j Ellenörzési ~ ó ~ ~ I<özremuködo igazgatóság(olc): 3. Önkormanyzati 6s Teriilcti Ellenörzési Igazgatósig Az ellenorzés tipusii: Atfogó
A Munlciieropiiici Alap muködésének ellenorzése.
Az ellenorzés célja: annal< értékelése, hogy az alapot kezelo minisztérium(ok) irányitási és feltigyeleti tevékenysége mennyiben biztositotta a rendelkezésre all6 forrasok hatékony felhasználasat, a szervezeti háttér kiépitettsége, informaciós rendszere iniként segitette a munltanélkuli ellató rendszer szabalyos és célszeru niuködését; az eloiranyzatok mertéke igazodott-e a jogszabilyokban rögzitett feladatolclioz, illetve a fejezet célkituzéseihez. Teljesitmény-ellenorzés ~nódszcrévela munkanelkuliek foglalkoztatasat, valainint az elhelyezkedésuket segito eszlcözök Iiatéltonysagát 6s eredményességét kel1 értékeliii. A tima jelentósége: Az MPA ellenorzésenek eredményei segithetik a jogalkotót az önliibajukoii kivul munl
A tervezett kapacitás igény: 1370 ellenori nap, ebhol tervévben: 780 nap.
~
~
Témasorszám: 65 Focsoport azonositó szám: 123/10/03 Ellenörzésért felelös focsoport: 23. Atfog,j Ellen(jrzési Focsoport Az ellenorzés tipusa: Atfog6
A Magyar Posta Rt. mukodésénelz ellenorzése Az elleriörzés célja: annak értékelése, liogy a Magyar Posta Rt. a kezelésében Iévö állairii vagyonnal hogyan gazdálkodott; mint alapveto közszolgaltatásokat elláto tarsasag a versenyszféraban a feladatait hogyan látta el, az elsödleges l<özszolgálati feladatait (levélpostai kuldemények felvétele, tovabbitasa, l
A hclyszini ellenorzés kezdési idapontja (a program jováhagyása): 2003. novembcr 3. A lczirás idöpontja (ajelentést rnegvitató elnölci értekezlet): 2004. majus 17.
A tervezett kapacitás igény: 980 ellcnori nap, ebb01 tervévben: 730 nitp.
Témasorszdm: 66 Föcsoport azonositó mim: 121/11/03 Ellenörzésért feicios focsoport: 21. Teljesitmény Ellenörzési Focsoport cllenorzés tipusa: Tcljesitménycllcnorzés
Az egészségugy teruletén megvalósult Phare programok ellcnorzése Az ellenorzés cdja: annal< megitélése, bogy az egészségugy terulctén felliasznált
PHARE táinogatásokkal a közegészségugyi laboratóriumok és a jarvánflgyi biztonsagi felugyelet elérte-e az EU normáknak megfeleló szintet; a kiépitett Kábitószer Informaciós Rendszer Nemzeti Központ adatszolgAltatása megfelel-e a I<ábitószerek és Kábitószer-fuggoség Európai Megfigyelo Központ eloirásainak, illetvc követelményeinek; e három PHARE projektre forditott 13,s milli6 Euro 6s a kapcsolodo hazai társfinanszirozás felliasznál~sa szabályszeru és hatékony volt-e.
A témr jelentosége: A közegészségugy laboratóriumi vizsgáló kapacitás teruletén az ~ l l a m iNépegészségugyi Tisztiszolgálat felszereltsége a projekt inditásakor elinaradt az európai szinttol. A projekt a laboratoriumi vizsghlókapacitások fejlesztését tuzte ki céljhl. A járvanyegészségugyi biztonsági felugyeletet táinogató project keretében fontos feladat volt a teljes kompatibilitás nlegvalósitása az EU-ban kialakulóban Iévo jhrványugyi felugyeleti rendszerrel, ez szul<ségessétette a hazai jogszabályi hattér, a biztonsági felugyeletet, valamint az azt tirnogat6 informácios rendszer fejlesztését. A Kabitószer Információs Rendszer Nemzeti Központ Iétrehozásat az Európai Uni6 Tanácsának 302193. szamu rendelete irja elo. A projekt alapja az EU-nak "A kábitószerek elleni kiizdelenl cselekvési terve (2000-2004)", amelyet 1999. decemberében fogadtak el IleIsinl
A helyszini ellenörzés Itezdési idopontja (a program jóváhagyása): 2003. december 1. A lezdrds idopontjr (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2004. mdjns 31.
A tervezett kapacitás igény: 480 ellenori nap, ebbol tcrvévbcn: 300 nap.
Témasorszim: 67 Focsoport azonositó szám: 12213103 Ellcnoriésért fcieios föcsoport: 22. P é n z i a i Ellenórzési Föcsoport Az ellcnóriés tipusa: Pénzugyi-szabilyszcruségi
SAPARD igazoló cllcnorzbs Az cllcnörzés céljn: annak inegallapitisa, hogy az Európai Unió (EU) agrar- és vid6ltfejlcsziési célfi elocsatlakozasi timogatasokat kezelo szervezet belso ellenorzési eljirasai elméletileg rnegalapozottalt-e és a gyakorlatban is ~iiegfelelöen huködnek-e, az eljárhsok ltellö biztositékkal szolgálnak a teltiiitetberi, liogy a SAPARD projektek megfelelnek-e a többéves pénzugyi megállapodas rendelltezéseiiielt; az összes fontos akkreditációs kriterium tovibbra is teljesul-e és mindenben megfelel-e az Európai Bizottsig altal korabban hozott hatkozatoltnak, amellyel a támogatasok kezelésének feladatait atruhazta a SAPARD hivatalokra; az Európai Közösség pénzugyi érdekeinek megfelel6 védelme biztositott-e. A téma jelentoségc: Az EU SAPARD elocsatlakozasi programjanak keretében Magyarorszag 2000-2006 között, illetve a csatlaltozas évCig évi 38 millió euro, azaz kb. évi 10 Mrd Ft-nak megfelelo összegu tamogatáshoz jut. A program hossz~itávi~célja, hogy intézményfejlesztéssel a tagjelölt országokat felkészitse az Európai Mezogazdasagi Orientaciós 6s Garancia Alapból (EMOGA) fii~ai~szirozott támogatasok fogadasara a csatlakozas utan. A SAPARD az elsö olyan tainogatási program, amelynél az EU atadja az elozetes ellenorzés jogit a tagjelölt országoltnalt. Ugyanaltltor az Unió a tamogatisok folyósitásanak fcltételéiil szabja, hogy Magyarország létreliozzon egy többszintu ellenorzési rendszert, alnelyllek részei a SAPARU I-Iivatalon belul ltiépitett belso ellenorzési egységelt, illetve az Igazoló Szerv, mint fuggetlen kulso ellenorzö szervezet. Ezek ellenorzilt az EU szabályok szerint a tamogatisok felhasználAsat. Az cllenorzést az Allami Szimvevöszék az EU eljarási szabilyainak megfeleloen a Magyar Köztarsasag Kormailya altal felkért igazoló szervezetként végzi. EIol
A hclyszini cllcnorzés Itezdési idopontja (a program jóváliagyasa): 2003. január 2. A lezárás idöpontja (a jelentést megvitató clnölti krtekezlet): 2004. április 15.
A tcrvczett Itapacitis igény: 1130 ellcnori nap, ebböl tervévbcn: 900 nap.
Témasorszám: 68 Föcsoport azonositó szám: 121/4/03 Ellenörzésért felelös föcsoport: 21. Teljesitmény Ellenörzési Pöcsoport Az ellenörzés tipusa: Egyéb szabályszeruségi
A Magyar Nemzeti Bank banljegy- és érmekibocsátó tevél<enységénel< cllcnörzésc
Az ellenorzés célja: annak értékelése, hogy az MNB hogyan teljesitette a baidcjegy-és érme IcibocsatAsi tevélcenységét, azon belul a bankjegyeli 6s érmék tervezbsét és elöallithsAt, a pénzfeldolgozasi, értéktári és pénztári tevékenységet, a forgaloinból Itivont baiikjegyek és erméli inegseinmisitését, egyéb specialis einisszios tevékenységet. A téinr jelentösége: A Magyar Nemzeti Bank kizjrólagosan jogosult bankjegyés érinel
Elokészités lcezdetének idopontja: 2003. jiinius 30.
A belyszini ellenörzés I<ezdésiidöpontjr (a program jovahagyása): 2003. okt0ber 20. A lcziiris idapontja (a jelentést inegvitató elnöki értekezlet): 2004. május 25.
A tervezett kapacitás igény: 480 ellenori nap, ebböl tervévben: 320 nap.
Tbmasorszám: 69 Focsoport azonositó szám: 123/9/03 Elleuörzésért feleios focsoport: 23. Atfogó Ellenórzési Fócsoport Az ellcnorz6s tipustl: Atfogó
A Hunsiria Televizió Közalapitvhny 6s a Duna Televi~ii,Rt. muködbsének ellcnorzése ellenorzés cblja: annak értéltelése, hogy a Hungaria Televizió ICözalapitvinynál 6s a Duna Televizió Rt.-nél az állami tamogatisok felhasználasa soran miltknt érvéuyesultelc az alapitbi szandékok, niennyiben és milyen eredniényességgel töreltedtelc az Allami vagyon megfelelö hasznositasára, gazdilltodasuk meimyiben felelt meg a törvériyesség, célszeruség követelrriényeiiielt; továbba hogyan hasznosultalt a korábbi szamvevöszélti cllcnorzés iiiegállapitásai javaslatai.
A témn jelentosége: A Ptk. 74/G. (8) bekezdése, illetve a rádiózásról és televiziozásrol szólo 1996. évi I. törvény (médiatörvény) 60. (5) belcezdése szerint a Hungaria l'elevizio Közalapitvány gazdilltodasának törvényess6gét és célszeruségét az Allami Szrimvevöszék ellenörzi. A D u ~ aTelevizió Rt. a Hungaria Televizió Közalapitvanyon, illetve a Musorszolgáltatisi Alapon ltereszttil az éves költségvetési törvényben, illetve médiatörvényben inegliatározott célokra 6s mértékben a központi költségvetésböl tamogatasban részesul. Az Rt.-nél könyvvizsgalat van. A két szcrvezelnél az Allami Szimvevöszélt 1998-ban folytatott cllenörzést. Elökészités kezdetének idopontja: 2003. április 14. A helyszini ellenörzés kezdési idopontja (a program jóváhagyása): 2003. julius 14. A lcziirás idöpontja (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2004. miircius 1.
A tcrvezctt I~apacitisigény: 510 ellenöri nap, ebbol tervévben: 470 nap.
Témasorszim: 70 121/6/03 Föcsoport azonositó sziim: EllcnÖr~6sértfelelös ~ Ö c s o ~ o 21. ~ ~ :TcljesitmCny Ellenórzési Föcsoport Az ellenorzés tipusa: Atfog6
A Magyar Fejlesztési Bank Rt. muliödésének és a központi költségvetés végrehiijtisihoz Izapcsolódó tevékenységénck ellenör~ése Az ellenörzés célja: aimak értékelése, hogy a Magyar Fejlesztési Bank Rt. (MFB Rt.) muködise, tevékenysége megfelel-e a törvényi eloirásoknak, az allam tulajdoriosi elvárásainak, a belso szabályzatoknak; a forrásszerzés céljából kulföldrol és belföldröl felvett hitelek, illetve kötvénykibocsatások összhangban vaniial<-e a költscgvetési törvényben eloirtakkal, a források hiztositják-e a hiteliiitézetiiel< a MFB Rt.-ro1 szóló, 2001. évi XX. törvényben eloirt feladatai végreliajt6át.
A tima jclcntösége: Az MFB Rt. specialis állami feladatokat ellátó, 100 %-os állami tulajdonban Iévo szakositott hitelintézet. A hitelint6zetrol az Országgfllés 2001-ben önálló törvényt alkotott. Feladata - többek között - az Allami infrastrukturAlis, környezetvédelmi 6s más állami fejlesztésel
A tcwezett kapacitis igény: 800 ellenöri nap, ebböl tervevben: 730 nap.
Témasorszám: 71 Föcsoport azonositó szám: 121/7/03 Ellcnörzésért feieiös focsoport: 21. Teljesitmény Ellenörzési Föcsoport Az ellenörzés tipusa: Atfogó
A EIitelgarancia Kt. muködésének és a bözponti költségvetés végrehajthsához I
A tervezett knpaciths igény: 500 ellenöri nap, ebböl tewévben: 100 nap.
Témasorsziim: 72 Föcsoport azonositó szBm: 121/8/03 Ellenorzésért felelös fiicsoport: 21. Teljesitmény Ellenörzési Föcsoport Az ellenörz6s tipusr: Teljcsitm6nyellenorz6s
A Magyar Nemzeti Banlcnál alkalmazott teljesitményértékelési rendszer inuködésének ellenörzése ALellcnorzés célja: annak értékelkse, hogy az iljonnan bevezetett 6s alkalmazott teljesitinéilyértkltelési rendszer szabalyozott-e, annak muködtetése az elBirisoltnak, szabalyol
A helyszini ellenörzés kezdési idopontja (a program jóváhagyisa): 2004. januiir 26. A lezáriis idöpontja (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2004. junius 15.
A tervezett Icapacitis igény: 210 ellenöri nap, ebböl tewévben: 60 nap.
Témssorszám: 73 Focsoport azonositó szám: 131/2/03 Ellenorzésért feieiös foc~oport:31. SzabRlyszeruségiEllenorzések Föcsoport Az ellcnorzés tipusa: Egyéb szabályszeruségi
ALIllyés Közalapitvány gazdilltodisnak ellenorzésc Az ellenorzés célja: A Ptk. 74/G. 5 (8) bekezdése alapjan annal< értékelése, hogy a l<özalapitvány a vagyoiiát, illetve a központi költségvetésbol kapott támogatast rendeltetésszeruen és célszeruen hasznositotta-e a határon till élo magyar I<özöss6gcl<érdekében. A téma jelentosége: Az Illyés Közalapitvány jogelödjét, az Illyés Alapitvanyt 1990-bcii alapitotta a Kormany 20 milli6 Ft juttatásaval. A 2001. évi mérlegadatok szerint a közalapitvány sajat tokéje 551 milli0 Ft volt, 1998-2000. Icözött a központi l<öltségvetésbol 4 Mrd Ft támogatast kapott, melybol palyazati uton 3,3 Mrd Ft támogatást adott a hataron tuli magyar szervezetelmek. A jogelod alapitvanyt 1995-ben elleiiöriztuk, a közalapitványi 2001-ben adatlapok I
Eloltészités Itezdetének idopontja: 2003. október 1. A helyszini ellenorzés Itezdési idopontja (a program jóvahagyasa): 2003. november 24. A lczáris idopontja (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2004. junius 28.
A tervezett kapacitás igény: 535 cllenori nap, ebb01 tervévben: 145 nap.
Témasorszám: 74 Föcsoport iizonositó szám: 121/1/03 Ellenörzésért felelös föcsoport: 21. Teljesitmény Ellenörzési Föcsoport Az ellcnorzés tipusa: Teljesitményellenörzés
A Nenizeti Szinház beruházás ellenörzése
Az ellenörzés célja: ailrialt értéltelése, liogy az uj Nemzeti Szinház beruházás megvalósitasa, - ezeii belul a központi költségvetésbol biztositott állami tamogatas 6s a Itözadakozasból befolyt összeg felhasználása - célszeruen és batáridore teljesult-e, tovhbbá a beruházás végrehajtba során hasznositották-e a Nemzeti Sziiiház épitése 1. szaltaszának vizsgalatar0l szóló, 1998. évben készult ~ ~ % - j e l e i l tajinlisait. és A téma jelentösége: Az ilj Nemzeti Sziiihaz kiemelt beruházasként, rövid Iiatarido alatt valós~~lt meg. Az épitltezést - kulturalis jelentosége és magas Itöltségigénye miatt - riagyfolti~Itözérdeklodés kiséi-te. A Nemzcti Szinliázat 2002. inárciusaban adták at. Az épitésre a központi költségvetésben 12,l Mrd Ft táinogatást ltulöiiitettelt el, amelyet a közadakozásból és almak Itamataib01 összcgyiilt 3,374 Mrd Ft egészitett ki. Elökészités kezdetének idöpontja: 2003. iprilis 14. A helyszini ellenörzés kezdési idöpontja (a program jóváhagyása): 2003. julins 21. A lezárás idöpontja (a jelentést megvitató elnöki érteltezlet): 2004. f e b r u i r 9.
A tervezett Icapacitris igény: 360 ellenöri nap, ebböl tervévben: 330 nap.
Témasorsz6m: 75 Focsoport azonositó szim: 121/10/03 Ellenorzésért feieios föcsoport: 21. Teljesitmény Ellenorzési Focsoport Az cllcnorzés tipusa: Tcljesitményellenorzés
A Szel<szirdiDunil Hid bcrnhtizis ellenörzése Az cllenörzés célja: aiinak értéltelése, hogy a kormány 15 éves gyorsforgalmi
iitlialózat fejlesztési programjanalt Iteretében inegvalósuló M9 autópalya szakasz részekéiit éoulo Duna-hid beruhazas forrásaiiiak felliasznalása rne~felel-e a jogszabályoltban és Itorrná~~yhatbIozatokbanmegfogalmazott eloirAsokiiak; a megvalósitasban résztvevo szervezetelt és intézmények muködése, egyuttrnuködése 6s szab~lyozottsagaösszhangban van-e a jogszabalyokban es ItoriniriyliatbIozatokban meghatározott követelm6nyekkel; a beruhizAs folyaiii~t&baiihogyan muködött az állam tiilajdonosi érdekeit érvényesitö ellenorzés. A tbma jclcntosége: A Kormany a 230312001. (X.19.) Korm. hatarozatban rendelkezett a gyorsforgalmi hthálózat (autópalyák, autóutak) 2015-ig terjedo fcjlesztési programjiról, valamint az orszagos közuthálózat kiemelten fontos elemeinelt megvalositásáról. Az M9 autout Szekszárd térségi szakasza ltoriniriygaranciával felvett hitelbol épul, a beruliazás költségirányzata 23 Mrd Ft, amelybol az uj Duna-hid 9 Mrd Ft. A hid és a hozzi csatlakozo 20 km airtói~t összeköti a 6-0s foközlelted6si utat az 51-es uttal 6s egyben része a késobbielben tovibbépulo M9 autó6tnak. A pAlyaszaltasz az i ~ jDuna-hiddal elosegiti a dél-magyarorszagi térsEg fejlodését, kapcsolatot teremtve a dél-dun'hti~li 6s dél-alföldi régió Itözött. Elokészités kezdetének idopontja: 2003. junius 10.
A hclyszini ellenorzés kezdbsi idopontjn (a program jóváliagyása): 2003. október 20. A lezimis idopontja (a jelentést megvitató elnöki értekezlet): 2004. m6jus 3.
A tervezett kapacitis igény: 450 ellenori nap, ebb01 tervévben: 330 nap.
