J
xi5
$..C
g
R J A/'
8
i
).:+-,LL
AWALBSlS FINWNSIBI DAM PEHDAPWTAN USAHAMBN II PETWNB PESERFA PROYEK PRPBE LWDA ( S t u d i Kasus Kecarnatan Abung Barat Kabupaten Lampung U t a r a )
ANDARINI A. 24 0832
JURUSAM ILMU-ILMU SOSIAL EKOPIOIIAI PERTANIAIU FAKULTAS PERTARIAPI lRlSTlTUT PERTARIIAN BOGOR
1989
R I N GKASAN
ANDARINI.
A n a l i s i s F i n a n s i a l dan Pendapatan U s a h a t a n i P e t a -
n i P e s e r t a Proyek PRPTE Lada, S t u d i Kasus Kecamatan Abung B a r a t , Kabupaten Lampung U t a r a ( d i bawah bimbingan A. HARJO )
SOE-
.
Lada mernpakan s a l a h s a t u komoditas perkebunan yang pent i n g , dimana 99.9 p e r s e n pengusahaannya d i l a k u k a n o l e h p e r k e bunan r a k y a t dan 90 p e r s e n d a r i p r o d u k s i n y a d i j u a l s e b a g a i komoditas ekspor.
Daerah s e n t r a p r o d u k s i l a d a I n d o n e s i a ada-
l a h Lampung dan Bangka.
Lampung menghasilkan l a d a h i t a m dan
Bangka menghasilkan l a d a p u t i h .
Dalam kurun waktu 1984-1987
l u a s a r e a l l a d a Lampung r a t a - r a t a s e b e s a r 48,30 p e r s e n d a r i l u a s perkebunan l a d a n a s i o n a l dan menyumbang 43.45 p e r s e n produksinya terhadap produksi l a d a nasional. Dibandingkan dengan n e g a r a l a i n n y a , p r o d u k t i v i t a s l a d a I n d o n e s i a s a n g a t rendah. p a i 2 945 kg/ha.
P r o d u k t i v i t a s l a d a Malaysia menca-
P r o d u k t i v i t a s l a d a I n d o n e s i a pada P e l i t a
I1 r a t a - r a t a s e b e s a r 781,74 kg/ha dan t u r u n pada P e l i t a I11 m e n j a d i 767,55 k g / h a .
Rendahnya t i n g k a t p r o d u k t i v i t a s i n i
merupakan s a l a h s a t u f a k t o r yang d a p a t menyebabkan rendahnya t i n g k a t pendapatan p e t a n i .
Upaya p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n pe-
t a n i l a d a dengan p e n i n g k a t a n p r o d u k t i v i t a s t e l a h d i l a k s a n a k a n p e m e r i n t a h m e l a l u i proyek PRPTE l a d a s e j a k tahun 1980/1981. Tujuan d a r i k e g i a t a n P r a k t e k Lapangan i n i a d a l a h u n t u k
Mengkaji k e l a y a k a n f i n a n s i a l proyek d a r i s u d u t p e t a n i ,
(3)
M e l i h a t manfaat proyek t e r h a d a p pendapatan p e t a n i p e s e r t a ,
( 4 ) Mengetahui kemampuan p e t a n i p e s e r t a proyek PRPICE l a d a dalam mengembalikan k r e d i t.
D i d a e r a h Lampung, khususnya Lampung U t a r a , l a d a merupakan komoditas perkebunan utama yang d i u s a h a k a n penduduk. D i d a e r a h i n i t e r d a p a t 2 U n i t P e l a k s a n a Proyek PRPTE l a d a ,
y a i t u UPP Pembinaan Lada Cahaya Negeri dan UPP Pembinaan Lad a Baradatu.
Kegiatan P r a k t e k Lapangan d i l a k s a n a k a n d i ke-
camatan Abung B a r a t yang merupakan s a l a h s a t u w i l a y a h k e r j a UPP Pembinaan Lada Cahaya Negeri.
Sampai dengan t a h u n 1987
r e a l i s a s i pencapaian f i s i k UPP Pembinaan Lada Cahaya N e g e r i mencapai 1 498,75 ha a r e a l b i n a a n dengan 1 308 KK. A n a l i s i s f i n a n s i a l proyek d i l a k u k a n t e r h a d a p 6 t i n g k a t kombinasi, y a i t u p r o d u k s i t i n g g i dan h a r g a r e n d a h ( Y I P I ) , p r o d u k s i t i n g g i dan h a r g a sedang (YIP2), p r o d u k s i t i n g g i dan h a r g a t i n g g i (YIP3), p r o d u k s i r e n d a h dan h a r g a r e n d a h (Y2p1), p r o d u k s i r e n d a h dan h a r g a sedang ( Y ~ P ~p)r o, d u k s i f e n d a h dan h a r g a t i n g g i (Y2P3) selama 15 tahun.
Tingkat h a r g a r e n d a h
Rp 2 150, h a r g a sedang Rp 4 000 dan h a r g a t i n g g i Rp 5 850.
D a r i a n a l i s i s k e l a y a k a n f i n a n s i a l proyek d i d a p a t k a n bahwa pada kombinasi Y2P1, proyek d i n i l a i s a n g a t t i d a k menguntungkan dan t i d a k l a y a k untuk d i l a k s a n a k a n .
Hal i n i d i s e -
babkan o l e h n i l a i NPV yang d i p e r o l e h pada t i n g k a t bunga pot o n g 15 p e r s e n dan 18 p e r s e n b e r n i l a i n e g a t i f , y a i t u masingmasing
-
Rp 523 796 dan
-
Rp 542 949.
N i l a i Net B/C yang
d i p e r o l e h kurang d a r i 1 , y a i t u masing-masing 0,4927 pada t i n g k a t bunga potong 15 p e r s e n dan 0,4412 pada t i n g k a t bunga potong 18 p e r s e n .
Keadaan i n i menyebabkan p e t a n i p e s e r t a
proyek PRPTE mengalami k e s u l i t a n dalam h a 1 pengembalian k r e dit.
S u r p l u s yang d i p e r o l e h p e t a n i d a r i k e g i a t a n u s a h a t a n i -
n y a s e t e l a h d i k u r a n g i kewajiban pembayasan bunga dan pengangsuran k r e d i t r a t a - r a t a s e b e s a r Rp 27 347,67/tahun.
Jum-
l a h i n i s a n g a t k e c i l dan t i d a k d a p a t menunjang kehidupan pet a n i b e s e r t a keluarganya.
Akibatnya k r e d i t yang t e l a h d i t e -
r d m a p e t a n i menjadi 'bumerangs b a g i p e t a n i i t u s e n d i r i .
Hal
i n i akan j e l a s t e r l i h a t j i k a penggunaan t e n a g a k e l u a r g a d i perhitungkan sebagai f a k t o r biaya.
Net B/C yang d i p e r o l e h
s a n g a t k e c i l , y a i t u 0,1500 pada t i n g k a t bunga potong 15 p e r s e n dan 0,1387 pada t i n g k a t bunga potong 18 p e r s e n .
Petani
hanya menikmati s u r p l u s yang p o s i t i f d a r i k e g i a t a n u s a h a t a n i nya selama 3 t a h u n , y a i t u tahun ke-6 sampai tahun ke-8 dan hanya d a p a t membayar bunga dan mengangsuk k r e d i t pada tahun ke-6 dan ke-7. Keadaan akan jauh berbeda j i k a p e t a n i mampu mencapai t i n g k a t produksi tinggi.
Walaupun h a r g a yang b e r l a k u r e n d a h ,
proyek d i n i l a i masih l a y a k dan menguntungkan k a r e n a n i l a i Net B/C yang d i p e r o l e h l e b i h d a r i 1 dan IPJI d i a t a s t i n g k a t bunga potong.
Pada kombinasi YIP1, IRR yang d i p e r o l e h s a n g a t
t i n g g i , y a i t u masing-masing 84,9462 p e r s e n dan 80,5068 p e r s e n j i k a memperhitungkan n i l a i t e n a g a k e l u a r g a .
Pada k o n d i s i i n i
proyek d i n i l a i s a n g a t l a y a k dan s a n g a t menguntungkan.
J i k a h a r g a yang b e r l a k u d i a t a s h a r g a r e n d a h , maka b a i k p e t a n i yang mempunyai t i n g k a t p r o d u k s i t i n g g i maupun t i n g k a t p r o d u k s i r e n d a h t i d a k akan mengalami k e s u l i t a n dalam pernbaya-
ran bunga dan pengangsuran k r e d i t t e p a t pada waktunya.
Pada
kenyataannya d i lapangan hanya 53,33 p e r s e n d a r i responden p e s e r t a proyek yang t e l a h mengangsur k r e d i t , y a i t u r a t a - r a t a 21,31 p e r s e n d a r i jumlah k r e d i t yang d i t e r i m a n y a .
Hal ini
terutama disebabkan o l e h tuntutan p e t a n i terhadap penyelesai-
an s e r t i f i k a t t a n a h , yang masih t e r k a t u n g - k a t u n g sampai s a a t ini. P r o d u k s i l a d a yang d i h a s i l k a n o l e h p e t a n i responden pes e r t a proyek d i kecamatan Abung B a r a t pada tahun 1988 r a t a r a t a mencapai 323,83 kg/ha dan non p e s e r t a proyek r a t a - r a t a rnencapai 255,78 k g / h a .
Komponen t e r b e s a r d a r i b i a y a u s a h a t a -
n i l a d a b a i k p e s e r t a maupun non p e s e r t a proyek a d a l a h b i a y a t e n a g a k e r j a upahan.
Pendapatan u s a h a t a n i l a d a yang d i p e r o -
l e h o l e h p e s e r t a proyek pada tahun 1987/1988 r a t a - r a t a
sebe-
sar Rp 706 444,84 yang l e b i h t i n g g i Rp 135 794,17 a t a u 23,79 p e r s e n dibandingkan dengan pendapatan u s a h a t a n i l a d a non p r o yek.
Namun j i k a d i l i h a t d a r i e f i s i e n s i ekonominya, u s a h a t a n i
l a d a non proyek l & i h e f i s i e n .
N i l a i WC r a s i o yang d i p e r o -
l e h s e b e s a r 2,19 yang l e b i h b e s a r 2,60 p e r s e n d i b a n d i n g k a n dengan R/C r a s i o u s a h a t a n i l a d a non p e s e r t a proyek.
Perbe-
daan i n i t e r u t a m a d i s e b a b k a n o l e h l e b i h i n t e n s i f n y a p e t a n i p e s e r t a proyek dalam mengelola kebun l a d a n y a , ditambah adanya kewajiban b a g i p e s e r t a proyek untuk membayar bunga k r e d i t
