awal perubahan dalam pengeluaran autonomous:

V I . EFEK PENGGANDA PENGELUARAN RUKAHTANGGA, P E R U S A H W PEMERINTAH. WISATAUAN, PRODUKSI KOMODITAS DAN JASA TERHADBP KINERJA PERBKONOKIAN BALI

Pengganda pengganda

paling

terkenal

yang

disebabkan

oleh

suatu

dengan k e c e n d e r u n g a n menabung m a r g i n a l

awal

p e r u b a h a n d a l a m p e n g e l u a r a n autonomous:

Jika

MPS

=

0 . 8 , maka pengganda s e b e s a r 5

dalam 1 unit,

(MPS),

kali

Qy=(l/l-b)QI.

(Parkin,

1984).

hubungan dengan p e n g e l u a r a n w i s a t a w a n , A r c h e r

(19Sl)

mendefiniskan yang

dalam

perubahan

autonomous (misal, i n v e s t a s i ) s e b e s a r

pengeluaran

Dalam

adalah

Keynesian, d i d e f i n i s i k a n s e b a g a i perubahan

pendapatan

dibagi

(multiplier) y a n g

pengganda pendapatan y a i t u

sebuah

koefisien

mengungkapkan j u m l a h p e n d a p a t a n y a n g d i c i p t a k a n

suatu

wilayah

o l e h s a t u u n i t pengeluaran

wisatawan.

dalam Jika

w i s a t a w a n m e n g e l u a r k a n tambahan Rp 1 000 d a l a m s u a t u w i l a y a h liburan

dan

di

i n i m e n c i p t a k a n p e n d a p a t a n R p 800

wilayah

i t u , maka pengganda p e n d a p a t a n a d a l a h 0 . 8 . Sedangkan n e n u r u t e t a l . ( 1 9 8 7 ) , makin b e s a r

Lunberg makin

besar

efek

(tabungan, t r a n s f e r , Dalam lain

penggandanya.

pengeluaran Makin

besar

efek

perubahan

dalam

yang

neraca-neraca

y a i t u , p e n g e l u a r a n rumahtanngga, b e r b a g a i macam p e m e r i n t a h dan p e r u s a h a a n , p e n i n g k a t a n o u t p u t produksi,

dan

kebocoran

i m p o r ) , makin r e n d a h penggandanya.

Bab i n i a k a n d i t i n j a u p e n g g a n d a SAM

adalah

wisatawan,

pengeluaran

wisatawan

tidak eksogen

pengeluaran

sektor-sektor

terhadap

perubahan

n e r a c a endogen y a i t u , p e n d a p a t a n n e r a c a - n e r a c a r e g i o n a l ~ a l i ' a t a u k i n e r j a perekonomian B a l i .

135

6.1. P e n g e l u a r a n R u n a h t a n g g a

I n s t i t u s i r u m a h t a n g g a d a l a m SAM B a l i 1996 d i s p e s i f i k a s i

lima

menjadi 16).

g o l o n g a n p e n g e l u a r a n ( n e r a c a 3-7

Pengeluaran

rumahtangga

lain,

rumahtangga

berupa

perusahaan dan

Tabel

transfer

kepada

(rutin)

pemerintah

p e r m i n t a a n b a r a n g d a n jasa y a n g

berupa

pada

diproduksikan

dan oleh

neraca (sektor) produksi. E f e k pengganda p e n g e l u a r a n r u m a h t a n g g a t e r h a d a p

sektor

p r o d u k s i b e r k i s a r d a r i 0.270 u n t u k rumahtangga golongan

(1)

s a m p a i 1.474 u n t u k r u m a h t a n g g a g o l o n g a n ( 2 ) . Dengan d e m i k i a n peningkatan p e n g e l u a r a n rumahtangga s e b e s a r 1 u n i t ,

setiap akan

meningkatkan

total

produksi

0.270

unit

untuk

rumahtangga g o l o n g a n (1) s a m p a i 1 . 4 7 4 u n i t u n t u k rumahtangga golongan

(2), a k i b a t d a r i peningkatan

permintaan

barang

d a n jasa yang d i p r o d u k s i k a n ( T a b e l 1 6 ) . Namun

b i l a diamati

b e s a r n y a pengganda

setiap

sektor

p r o d u k s i ( T a b e l 1 6 ) , r u m a h t a n g g a g o l o n g a n (1); ( 2 ) ; d a n

(3)

m e m i l i k i e f e k t e r b e s a r t e r h a d a p s e k t o r p a d i d e n g a n pengganda masing-masing

0.043; golongan

rumahtangga

0.223;

dan

( 4 ) dan ( 5 )

0.107.

memiliki

Sedangkan terbesar -

efek

t e r h a d a p s e k t o r i n d u s t r i makanan/minuman/tembakau

dan s e k t o r

j a s a dengan pengganda masing-masing 0 . 0 9 4 ; 0 . 0 9 4 d a n 0.090.

Fakta

pergeseran

pola

rumahtangga, rendah

ini

yaitu

nengandung

permintaan

yakni (1);

implikasi

(konsumsi)

rumahtangga d e n g a n (2);

dan

(3)

0.086;

bahwa antar

terjadi golongan

pengeluaran

permintaan

lebih'

tertinggi

Tabel

16. E f e k P e n g g a n d a P e n g e l u a r a n Rumahtangga P e n d a p a t a n Neraca R e g i o n a l B a l i , 1996

Terhadap

Golongan Fmmhtangga (Pengeluaran @) No. Neraca
(1) 1. Tenagakerj a 2 . Modal

100000- 30MX)O- 500000- 2750000 299998 499999 750000 (2) (3) (4) (5)

0.019 0.067

0.108 0.365

0.061 0.197

0.048 0.145

0.052 0.158

Faktor Produksi ( 1-2 )

0.086

0.473

0.258

0.193

0.210

I n s t i t u s i (3-8)

1.100

Padi Jagung Tanaman Umbi-umbian Swr-Sayuran Buah-Buahan Kacang Tanah Kacang Kedele Tanaman psngm lainnya Sub T o t a l Tan.Pangan (9-16) 17. K e l a p a 18. Tembakau

0.043 0.001 0.002 0.010 0.007 0.001 0.004 0.000 0.068 0.001 0.000 19. Kepi 0.004 20. Tan. Perkebunan lainnya 0.001 Sub T o t a l Perkebunan (17-20) 0.OD6 21. Petern. d m Hasil-hasilmya 0.020 22. Kehut. dan Hasil-hasilnya 0.008 23. Perik. dan Hasil-hasilnya 0.007 Sub T o t a l Pertanian (9-23) 0.109 24. Pertamb.dan Penggalian 0.000 25. 1nd.Uak.. Min.dan Tembakau 0.042 26. Ind.Pemintek.,Pak.dan K u l i t 0.012 27. Ind. Kayu dan sejenisnya 0.001 28. Ind. Kertas d m sejenisnya 0.003 29. Ind. Kimia dan sejenisnya 0.037 30. 1nd.Alat fmgk.&barang logam 0.014 31. L i s t r i k , Gas dan A i r Minum 0.009 32. Bangunan dan Konstruksi 0.001 33. Perdg., Hotel d m Restoran 0.002 34. Transp., Pos dan Telekom. 0.005 35. Keuangan (Bank, Non Bank) 0.007 36. Persew.Bangn. ,Pen. .dm jasa 0.028 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Sektor P r d u k s i (9-36) Catatan

:

0.270

Diolah d a r i lmiran 2, k o l m 3-7

adalah

p a d i ( p a n g a n ) , sedangkan rumahtangga

berpengeluaran

lebih

t i n g g i y a i t u ( 4 ) dan (5) permintaan t e r t i n g g i

bukan

padi

(bukan

Pengeluaran

pangan)

terutama

industri

k e l i m a golongan rumahtangga i n i

adalah

jasa.

dan

juga

memiliki

e f e k pengganda t e r h a d a p pendapatan n e r a c a f a k t o r (1-2) berasal faktor

b a l a s j a s a s e k t o r produksi.

dari

produksi,

modal memperoleh e f e k

Namun lebih

yang

dari besar

dua dari

s e t i a p s a t u - s a t u a n p e n g e l u a r a n rumahtangga.

6.2. P e n g e l u a r a n P e r u s a h a a n Perusahaan

yang

dimaksud

disini

adalah

perusahaan-

p e r u s a h a a n i n d u s t r i s e s u a i dengan k r i t e r i a dan d e f i n i s i B i r o I n d u s t r t i , Badan P u s a t S t a t i s t i k . J a k a r t a ( l i h a t P e n g e l u a r a n P e r u s a h a a n r i i l Bab I V ) . Pengeluaran perusahaan berupa t r a n s f e r ke transfer

ke

atas

pengeluaran paj ak

langsung

antar

komoditas b e r a s a l d a r i ke

pemerintah,

perusahaan),

sektor

keuntungan

produksi,

yang

tidak

d a n pembayaran k e l u a r d a e r a h / n e g e r i .

dibagikan, Efek produksi

perusahaan l a i n ( t r a n s f e r

rumahtangga.

pengganda p e n g e l u a r a n p e r u s a h a a n sebesar

pengeluaran

0 . 5 5 8 , b e r a r t i bahwa

perusahaan

sebesar

Rp

terhadap

setiap 1

000

total

peningkatan 000,

akan

m e n i n g k a t k a n p e r m i n t a a n o u t p u t s e k t o r p r o d u k s i masing-masing sebesar sebanyak sektor

Rp 558 0 0 0 . Dari 28 s e k t o r d a l a m 26

s e k t o r memperoleh e f e k

tanaman

bahan

nakanan l a i n

neraca

pengganda, dan

sektor

produksi, terkecuali tembakau..

138

Mengamati

besarnya

pengganda

sektor-sektor

produksi,

tampaknya j e n i s i n d u s t r i y a n g t e r k a i t e r a t dengan p e r u s a h a a n adalah

pemintek/pakaian/kulit

industri

nakanan/minuman/tembakau sejenisnya (0.043), industri

alat

(0.069),

industri

anpkutan/barang

logam

bangunan/pemerintahan/jasa

Karenanya,

setiap

jasa

kimia

peningkatan

(0.022)

relatif

pada

jasa

dan

(0.113).

pengeluaran

lebih tinggi dari

dan

(0.037),

lainnya

perusahaan.

m e n i n g k a t k a n p e r m i n t a a n produk-produk ini

industri

i n d u s t r i k e r t a s dan s e j e n i s n y a

persewaan

mampu

(0.133),

industri jenis

dan

industri

lainnya (Tabel 17). s e k t o r p r o d u k s i akan d i t e r i m a

Pendapatan institusi

sebagai

pemilik faktor

produksi

oleh yang

neraca besarnya

s e s u a i dengan p o r s i p e m i l i k a n f a k t o r . P e n g e l u a r a n p e r u s a h a a n menimbulkan e f e k p e n g g a n d a t e r h a d a p n e r a c a i n s t i t u s i s e b e s a r 1.225,

b e r a r t i s e t i a p peningkatan

sebesar neraca

Rp

1 000 0 0 0 , a k a n m e n i n g k a t k a n

i n s t i t u s i s e b e s a r R p 1 2 2 5 000.00.

rumahtangga, (5)

pengeluaran

dengan

efek terbesar diperoleh pengganda 0 . 0 7 6 , d a n e f e k

perusahaaan

total

pendapatan

Dari l i m a

rumahtangga terkecil

neraca golongan

diperoleh

rumahtangga g o l o n g a n (1) d e n g a n pengganda 0 . 0 0 8 ( T a b e l Tampaknya faktor memiliki (1)

perbedaan i n i bersumber d a r i perbedaan

produksi

modal, d i mana

rumahtangga

sehingga

b a l a s jasa y a n g

diperoleh

d i s e b u t k a n pertama t e n t u l e b i h banyak.

pemilikan

golongan

modal l e b i h b a n y a k d a r i p a d a r u m a h t a n g g a

17).

(5)

golongan

rumahtangga

yang'

Tabel --

17.

Efek Pengganda P e n g e l u a r a n P e r u s a h a a n P e n d a p a t a n Neraca R e g i o n a l B a l i , 1996

Terhadap

-

p -

No. Neraca

Perusahaan

1. T e n a g a k e r j a 2. Modal

3. 4. 5. 6. 7. 8.

F a k t o r P r o d u k s i (1-2)

0.140

Rumahtangga g o l . p e n g e l u a r a n (3-7) < Rp 100000 (1) Rp 100000-299999 ( 2 ) Rp 300000-499999 ( 3 ) Rp 500000-749999 ( 4 ) 2 Rp750000 (5) Perusahaan

0.008 0.027 0.044 0.048 0.076 1.022

1

I n s t i t u s i (3-8) 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Padi Jagung Tanaman Umbi-umbian Sayur-Sayuran Buah-Buahan Kacang Tanah Kacang Kedele Tanaman pangan l a i n n y a Sub T o t a l T a n - P a n g a n (9-16)

17. 18. 19. 20.

K -- e l a ~ a

~

21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

- -

~~

Tembakau Kopi Tan. Perkebunan l a i n n y a Sub T o t a l Perkebunan ( 1 7 - 2 0 ) P e t e r n . dan H a s i l - h a s i l n y a Kehut. dan H a s i l - h a s i l n y a P e r i k . dan H a s i l - h a s i l n y a Sub T o t a l P e r t a n i a n (9-23) P e r t a n b .dan P e n g g a l i a n Ind.Mak., Min.dan Tembakau 1 n d . P e m i n t e k . ,Pak.dan K u l i t I n d . Kayu d a n s e j e n i s n y a Ind. K e r t a s dan s e j e n i s n y a Ind. Kinia dan s e j e n i s n y a 1 n d . A l a t Angk.&barang logam L i s t r i k . G a s d a n A i r Minum Bangunan dan K o n s t r u k s i Perdg., Hotel dan Restoran T r a n s p . , Pos d a n Telekom. Keuangan (Bank, Non Bank) Persewaan.Bangn.,Pemth..dan jasa lain S e k t o r P r o d u k s i (9-36)

C a t a t a n : D i o l a h d a r i Lampiran 2 , kolom 8 P e t e r n . = P e t e r n a k a n ; K e h u t . = Kehutanan; P e r i k . = P e r i k a n a n ; I n d . = I n d u s t r i ; Mak.= Hakanan; Hin.= Minuman; P e r d g . = Perdagangan; T r a n s p . = T r a n s p o r t a s i ; Bangn.= Bangunan; Pemth.= P e m e r i n t a h a n

6.3. P e n g e l u a r a n P e m e r i n t a h a. P e n g e l u a r a n R u t i n P e m e r i n t a h

Pengeluaran pemerintah

pemerintah

d a e r a h yang berhubungan

rumahtangga dari

rutin

daerah.

adalah dengan

Pengeluaran r u t i n

perjalanan

dinas,

belanja

p i n j aman, g a n j a r a n / s u b s i d i / s u m b a n g a n

penyelenggaraan

pemerintah

b e l a n j a pegawai, b e l a n j a barang,

belanja

biaya

terdiri

pemeliharaan,

lain-lain,

angsuran

kepada daerah

banahan.

pengeluaran

pensiunan/bantuan/onderstand,

pengeluaran

yang

tidak

termasuk bagian l a i n , dan pengeluaran t i d a k terduga. Efek pengganda p e n g e l u a r a n r u t i n p e m e r i n t a h d a e r a h B a l i terhadap

total

produksi

peningkatan pengeluaran

rutin

bahwa

pemerintah

setiap

s e b e s a r R p 1 000

akan meningkatkan pendapatan s e k t o r p r o d u k s i

000, Rp

berarti

0.419,

419 000. D a r i 28 s e k t o r p r o d u k s i , 26

efek

besarnya

sektor

(Tabel

ditunjukkan

oleh

pengganda

Sektor-sektor

18).

sektor

yang

sebesar

memperoleh

masing-masing

memperoleh

r e l a t i f b e s a r dengan pengganda l e b i h b e s a r d a r i pada pengganda s e k t o r p r o d u k s i y a i t u , p e r t a n i a n dalam a r t i peternakan/hasil-hasilnya,

industri

tembakau, i n d u s t r i k i m i a / s e j e n i s n y a , b a r a n g logam, l i s t r i k / g a s / a i r telekomunikasi

dan

efek rataan luas,

makanan/minuman/

i n d u s t r i alat angkutan/

minum, j a s a

transportasi/pos/

pemerintahan/persewaan

bangunan/jasa

lain. Efek institusi

pengeluaran sebesar

rutin

pemerintah

1.399. Namun

rumahtangga g o l o n g a n ( 5 ) .

efek

terhadap terbesar

neraca, diperoleh

141

Tabel

18.

No.

Neraoa

I. 2.

E f e b Pengganda Pengeluaran Rutin Pemerintah Terhadap Pendapatan Neraoa Regional B a l i . 1996

Rutin (APBD)

Tenagakerja Hodal P a k t o r Produksi (1-2)

3. 4. 5. 6. 7. 8.

0.139

Rumahtangga g o l . pengeluaran (3-7) < Rp 100000 (1) Rp 100000-299999 ( 2 ) Rp 300000-499999 ( 3 ) Rp 500000-749999 (4) L R~750000 <5) a . Perusahaan b . Rutin

-

0.010 0.042 0.062 0.052 0.089 -

I n s t i t u s i (3-6) -

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Padi Jagung Tanaman Umbi-umbian Sayur-Sayuran Buah-Buahan Kaoang Tanah Kacang Kedele Tanaman pangan l a i n n y a Sub T o t a l Tan.Pangan (9-18) 17. Kelapa 18. Tembakau 19. Kopi 20. Tan. Perkebunan l a i n n y a Sub T o t a l Perkebunan (17-20) 21. P e t e r n . dan H a s i l - h a s i l n y a 22. Kehut. dan H a s i l - h a s i l n y a 23. P e r i k . dan H a s i l - h a s i l n y a Sub T o t a l P e r t a n i a n (9-23) 24. Pertamb.dan Penggalian 25. 1nd.Hak.. Hin.dan Tembakau 2%. Ind.Pemintek.,Pak.dan K u l i t 27. I n d . Kayu dan s e j e n i s n y a 26. I n d . K e r t a s dan s e j e n i s n y a 29. I n d . Kimia dan s e j e n i s n y a 30. 1nd.Alat Angk.&barang logam 31. L i s t r i k , Gas dan A i r Hinum 32. Bangunan dan K o n s t r u k s i 33. Perdg., H o t e l dan Restoran 34. T r a n s p . , Pos dan Tslekom. 35.. Keuangan (Bank, Non Bank) 36. Persewaan.Bangn..Pemth.,dan jasa lain S e k t o r Produksi (9-38)

-

1.399 --

-

0.021 0 .OOO 0.001 0.011 0.011 0.001 0.002 0.000 0.047 0.001 0.000 0.002 0.001 0.004 0.013 0.002 0.004 0.070 0.001 0.025 0.012 0.007 0.005 0.034 0.017 0.029 0.007 0.005 0.016 0.011 0.180 0.419

Catatan : Diolah d a r i Lampiran 2, kolon 9 P e t e r n . = Peternakan; Kehut.= Kehutanan; P e r i k . = Perikanan; Xnd.= Xndustri; Hak.= Hakanan; Nin.= Hinuman; Perdg.= Perdagangan; Transp.= Transport a s i ; Bangn.= Bangunan; Pemth.= Pemerintahan

b . P e n g e l u a r a n P e m e r i n t a h u n t u k Inf r a s t r u k t u r d a n P e l a y a n a n Umum

Dari

tiga

inf r a s t r u k t u r , menimbulkan pengganda APBN.

jenis maka

pengeluaran

masing-masing

untuk

pengeluaran

dan

efek

ekonomi

produksi

2.173 u n t u k APBD d a n

d i s u s u l pengeluaran

APBN,

untuk

infrastruktur

d e n g a n p e n g g a n d a masing-masing

2.033

pemerintah

efek terbesar terhadap sektor

Berikutnya

sosial

pengeluaran

untuk

dengan untuk

2.326

infrastruktur

2.010 u n t u k APBD

dan

ganda

terkecil

adalah

u n t u k p e l a y a n a n umum d e n g a n

pengganda

masing-

m a s i n g 1.728 d a n 1.727 u n t u k APBD d a n APBN ( T a b e l 19). F a k t a ini

menunjukkan bahwa p e n g e l u a r a n p e n e r i n t a h

inf rastruktur

dalam

bentuk

ekonomi mampu m e n i n g k a t k a n p e r m i n t a a n

output

s e k t o r produksi l e b i h t i n g g i d a r i pada dua j e n i s pengeluaran lainnya.

Hal i n i d i s e b a b k a n o l e h p e n g e l u a r a n

infrastruktur

ekonomi t e r b e s a r p e n g e l u a r a n n y a d a n b a n y a k b e r k a i t a n sektor-sektor arti dan

ekonomi

produktif,

seperti

l u a s , i n d u s t r i k e c i l , jasa-jasa, pada

akhirnya

mampu

pertanian

dan p r a s a r a n a

meningkatkan

permintaan

dengan dalam fisik, output

s e k t o r produksi. Mengamati

nilai

pengganda

sektor

t e r b e s a r pengeluaran pemerintah untuk diperoleh untuk

dan

0.847

bangunan/pernerintahan/jasa

untuk

efek

i n f r a s t r u k t u r ekonomi

s e k t o r bangunan/konstruksi,

APBD

produksi,

APBN,

masing-masing sektor

l a i n masing-masing

0.658

persewaan

0.493

untuk

APBD d a n 0.389 u n t u k APBN. B e r i k u t n y a a d a l a h s e k t o r i n d u s t r i

kimia/sejenisnya untuk

APBN ,

masing-masing

industri

0.190 u n t u k APBD

kayu/sejenisnya

dengan

dan

0.215

pengganda

143

masing-masing

0.100 u n t u k APBD d a n 0 . 1 2 8 u n t u k APBN

Jadi,

19).

sektor-sektor produksi

tersebut

(Tabel

terkait

dengan

pengeluaran pemerintah untuk i n f r a s t r u k t u r

Namun,

a n t a r a d u a sumber p e n g e l u a r a n p e m e r i n t a h y a i t u

ekonomi.

d a n APBN, e f e k p e n g g a n d a i n f r a s t r u k t u r ekonomi APBN lebih

d a r i p a d a APBD. H a l

tinggi

infrastruktur

ekonomi

di

ini

B a l i yang

karena

erat

APBD

relatif

pengeluaran

bersumber

dari

APBN

s e k i t a r t u j u h k a l i APBD. Pengeluaran memiliki

infrastruktur

juga

e f e k t e r h a d a p n e r a c a f a k t o r . D i a n t a r a tiga

jenis

pengeluaran,

pemerintah

untuk

i n f r a s t r u k t u r ekonomi n e m i l i k i e f e k

terbesar,

yang d i t u n j u k k a n o l e h t o t a l p e n g g a n d a l e b i h t i n g g i d a r i p a d a dua

jenis

untuk

pengganda pengeluaran pemerintah

APBD E f ek

lainnya,

baik

maupun APBN. pengeluaran

pemerintah

untuk

infrastruktur

terhadap neraca i n s t i t u s i polanya serupa s e p e r t i pengeluaran rutin

pemerintah

ekonomi untuk

yaitu,

menimbulkan semua

rumahtangga,

pengeluaran

untuk

e f e k t e r b e s a r d a r i pada

golongan

rumahtangga.

efek terbesar diperoleh

Namun

infrastruktur yang

lainnya

antar

golongan

rumahtangga

golongan

(3) y a n g d i t u n j u k k a n o l e h p e n g g a n d a t e r b e s a r , s e d a n g k a n e f e k terkecil

diperoleh

n e r a c a rumahtangga golongan

(1).

yang

ditunjukkan o l e h pengganda t e r k e c i l , b a i k untuk k e t i g a j e n i s maupun

kedua

akhirnya diperoleh

sumber p e n g e l u a r a n

.

Perbedaan e f e k

ini

menyebabkan p e r b e d a a n p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n a n t a r rumahtangga d a r i s e t i a p

satuan pengeluaran pemerintah.

peningkatan

pada yangsatu-

Tabel

19.

E f e k Pengganda P e n g e l u a r a n P e m e r i n t a h untuk i n f r a s t r u k t u r Ekonomi, i n f r a s t r u k t u r S 0 s i a l dan Pelayanan Umum Terhadap Pendapatan Neraoa Regiona.1 B a l i , 1996 Pemgeluarm Pemerintah untuk

No. Neraoa 1. Tenagakerj a 2. Hodal

Faktor M u k s i (1-2)

In-Ek. In-Ss. Pel.Ua In-Ek. IAs. P e 1 . h (-1 (APBD) (APBN) (APBN) (APBN) 0.285 0.261 0.392 0.350 0.657

0.242 0.275 0.243 0.310 0.397 0.334

0.232 0.300

0.611 0.552

0.672

0.577

0.532

0.687 0.637 0.557

0.702

0.601 0.555

--

I n s t i t u s i (3-8) --

Padi Ja&!uNd Tanaman Umbi-umbim Sayur-Sayurm &lah-Buehan iiaomg Tanah Kamne Kedele Tanaman panean lainnya Sub Total Tm.PaMan (9-16) Kelapa Tembakau Kopi

Tan. Perkebunm lainnya Sub Total Perkehnan (17-20) Petern. d m Hssil-hasilnya Keht dan Hasil-hasilnya Perik. d m Hasil-hasilnra Sub Total Pertaninn (9-23) Pertsmb .dm Penegalim Ind .Hak., Min.dan Tambakau 1nd.Pemhtek. ,Pak.dm Kulit Ind. Kayu d m sejenisnya Ind. Kertes dan sejenisnya Ind. K i m i a d m sejenisnya 1nd.Alat Angk.kbarang l a a m Listrik, Gas dan A i r Hinum Banamen dan Konstruksi Perdg., Hotel dan Restoran Trmsp., Poar dan Telekom. Keuangan (Bank, N a r Bank) Perseu.Bangn. ,Pam. .dm jasa

.

Sektor Prcduksi (9-36)

2.173 2.010

1.728 2.326

2.033

1.727

Catatan : Diolah d a r i Lslpiran 2, kolm 10-15 In-Ek.=Infrastruktur Ekonmi; In-Se.= Infrastruktur Sosial; Pel-Um.= Pelayanm U m a ; APBD = Anggaran Pendapatan d m Belanja Pendapatsn d m Belanja Negara Daerah; APBn =

145

c. P e n g e l u a r a n P e m e r i n t a h dalan B e n t u k Proyek-Proyek

Proyek-proyek pemerintah khusus.

Inpres

adalah

salah

melalui I n s t r u k s i Presiden

Efek

pengeluaran

sektor/neraca

satu

untuk

proyek-proyek

pengeluaran tujuan-tujuan

Inpres

terhadap

p r o d u k s i , b e r k i s a r a n t a r a 1.508 u n t u k

K e s e h a t a n s a m p a i d e n g a n 2.364 u n t u k I n p r e s SD Ditinjau tahun

Inpres

dari IDT

1996,

a l o k a s i anggaran

( T a b e l 20).

proyek

a d a l a h t e r k e c i l hanya

Inpres

(pengeluaran) persen

5.16

dari

I n p r e s D a t i 11, a t a u 45.47 p e r s e n d a r i I n p r e s Bangdes, 79.82 persen

dari

Inpres

SD,

atau

persen

94.42

dari

Kesehatan.

Namun s e c a r a umum e f e k y a n g d i t i m b u l k a n

menon j o l ,

baik

institusi

dan

ditimbulkan

terhadap pendapatan

tertinggi, Bangdes,

Inpres

SD

lebih

pengeluaran

IDT

produksi

lebih

tetapi

Inpres

dari

Efek

u n i t . Dari 28 s e k t o r

efek,

dananya

pengganda

Inpres

27

kimia/sej enisnya,

sektor makanan

efek

relatif

peternakan/hasil-hasilnya,

industri

total

bahan

makanan/minuman/tembakau , pemintalan/pakaian/kulit

kayu/sej enisnya,

alokasi

peningkatan

produksi,

t e r k e c u a l i s e k t o r tanaman

lain:

yang

meningkatkan

S e k t o r - s e k t o r p r o d u k s i y a n g memperoleh antara

lebih

2.036,

setiap

akan

yang

alokasi

Kesehatan

tinggi. I n i berarti sebesar 1 unit,

2.036

memperoleh

dan

tinggi

relatif

produksi,

produksi.

terhadap sektor produksi sebesar

anggarannya

tinggi

sektor

faktor

d a r i p e n g g a n d a I n p r e s Dati I1 y a n g

rendah

lain.

pendapatan

Inpres

industri

, industri

perdagangan/

h o t e l / r e s t o r a n d a n p e r s e w a a n bangunan/pemerintahan/jasa (Tabel 20).

lain

'

Tabel

20.

Efek Pengganda P e n g e l u a r a n bentuk Proyek-Proyek I n p r e s Neraca R e g i o n a l Bali, 1906

No. Neraca

Penerintah dalam Terhadap Pendapatan

INPRES INPRBS INPRES INPRBS INPRES Dati Perb. P&. Sarana Desa II Desa SD Rsseh. T e r u l .

9. Psdi 10. 3agung 11. Tanaman Mi-umbian 12. Sayur-Sayuran 13. Buah-Bushsn 14. K a c m Tanah 15. b a n g Kedele 16. t an am an panean lainnya Sub Total Tan.P(9-16) 17. Kelapa 18. Tembakau 19. Kepi 20. Tan. Perkebunan lainnys Sub Total Perkebunan (17-20) 21. Petern. dan Hasil-hasilnya 22. K e h t . dan Hasil-hasilnya 23. Perik. dan Hasil-hasilnya Sub Total Pertanian (523) 24. Pertaob.dan P m u a l i a n 25. Ind.Hak. , Min.dan Tenbakau 26. Ind.Panintek. ,Pak.dan Kulit 27. Ind. Kavu dan sejenisnya 28. Ind. Kertas dan sejenisnya 29. Ind. Kimia dan sejenisnya 30. 1nd.Alat Angk.&barm logam 31. Listrik, Gas d m A i r Minum 32. Bangunan dan Konstruksi 33. Perdg.. Hotel dan Restoran 34. Transp., Pos dan Telskom. 35. Keumgan (Bank, Non Bank) 36. Persew.Bangn.,Pem.,dan jasa

Catatan : Diolah d a r i Lampiran 2, kolom 16-20 W IP m = Instruksi Presiden; Lkti I1 = Deerah TinBkat 11; Pemb.= Pembangunan; SD = Sekolah; Dasar; Keseh.= Kesehatan; Tertgl.= Tertingeal

147

Efek

pengganda

IDT

terbesar

terhadap

neraca

d i antara

lima

faktor

sebesar

1.000,

Inpres.

Namun d a r i d u a f a k t o r p r o d u k s i , e f e k

IDT

faktor

modal

pada

(0.778)

lebih

besar

jenis

dari

adalah pengganda terhadap faktor

t e n a g a k e r j a ( 0 . 2 2 2 ) ( T a b e l 2 0 ) . I n i menandakan bahwa

proyek

IDT b e r s i f a t p a d a t modal. Temuan i n i tampaknya s e s u a i dengan

misi

IDT

penduduk

yaitu di

memberikan

bantuan

desa-desa t e r t i n g g a l

modal

untuk

usaha

kepada

kegiatan-kegiatan

ekonomi y a n g s i f a t n y a p r o d u k t i f . Efek pengganda Efek

ini

institusi, neraca

IDT

juga

institusi

dengan

1 . 0 4 7 , t e r b e s a r d i a n t a r a l i m a pengganda

Inpres.

terlihat

diperoleh

menyebar

neraca

ke

seluruh

b a i k d i a n t a r a lima n e r a c a

neraca-neraca

rumahtangga

p e r u s a h a a n . Dengan k a t a l a i n semua n e r a c a

memperoleh

naupun institusi

e f e k ( t i d a k l a n g s u n g ) p r o y e k I D T , hanya

berbeda

yang

masing

neraca

ditunjukan oleh institusi.

besarnya

Dengan

pengganda

kata

lain,

efeknya masing-

IDT

mampu

m e n i n g k a t k a n p e n d a p a t a n semua g o l o n g a n rumahtangga d i B a l i . 6 - 4 . P e n g e l u a r a n Wisatawan

Pada

Tabel

21

disajikan

efek

ganda

pengeluaran

wisatawan t e r h a d a p pendapatan n e r a c a / s e k t o r p r o d u k s i , n e r a c a faktor

dan n e r a c a i n s t i t u s i . J i k a d i j u m l a h k a n

ketiga

efek

t e r s e b u t , maka t o t a l pengganda p e n g e l u a r a n w i s a t a w a n d i B a l i 1996 a d a l a h s e b e s a r 3 . 7 4 3 , s e d a n g k a n k h u s u s pengganda s e k t o r produksi

adalah

sebesar

2.203.

Namun,

Erawan

(1994)

148

menemukan e f e k pengganda p a r i w i s a t a B a l i t a h u n 1984 1.2

sebesar

d a n t a h u n 1994 m e n i n g k a t m e n j a d i 1.5. Sedangkan

Sceto,

lembaga k a j i a n p a r i w i s a t a P e r a n c i s m e l a p o r a n

bahwa,

sebuah

pengganda

pariwisata

di

Bali

tahun

1994

sebesar

2.0.

P e r b e d a a n n i l a i - n i l a i penggada i n i tampaknya d i s e b a b k a n o l e h p e r b e d a a n penggunaan m e t o d o l o g i , k e t e r s e d i a a n d a t a d a n waktu penelitian. Efek

pengeluaran

produksi

wisatawan

adalah sebesar

pengeluaran

wisatawan

terhadap

neraca/sektor

2.203, a r t i n y a s e t i a p Rp 1 000 000,

peningkatan

akan

meningkatkan

p e r m i n t a a n t o t a l p r o d u k s i Rp 2 203 0 0 0 . Dari 28 s e k t o r neraca/sektor pengganda

p r o d u k s i , 27 s e k t o r memperoleh d a r i 0 . 0 0 1 sampai dengan

berkisar

efek,

pada

dengan

0.507.

Jadi,

hampir semua s e k t o r ekonomi, b a i k p e r t a n i a n d a l a m a r t i (9-23),

industri kecil, listrik/gas/air

konstruksi dari

(24-32),

pengeluaran

keterkaitan ekonomi Dengan

maupun

minum, bangunan

j a s a (33-36)

wisatawan.

Ini

memperoleh

menyiratkan

a n t a r a p a r i w i s a t a d i B a l i dengan

yaitu

pertanian,

industri

kecil

( b e r a r t i t e r j a d i peningkatan

akan

meningkatkan permintaan produk-produk

(berarti ekonomi),

dan

perekonomian B a l i .

akhirnya

akan

efek ada

jasa-jasa.

wisatawan

pengeluaran

mendorong

ke

wisatawan),

sektor

mendorong p e n i n g k a t a n p r o d u k t i v i t a s pada

dan

sektor-sektor

demikian s e t i a p peningkatan kunjungan

Bali

bahwa

luas

ekonomi

sektor-sektor pertumbuhan

Tabel

21.

Ef e k Pengganda P e n g e l u a r a n Wisatawan Pandapatan Neraoa R e g i o n a l B a l i , 1896

Terhadap

P e n g e l u a r a n Wisatawan No. N e r a c a

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

Pengganda

Elastisitas

0.253 0.489

0.346 0.354

F a k t o r P r o d u k s i (1-2)

0.752

-

Rumahtangga g o l . p e n g e l u a r a n (3-7) < Rp 100000 (1) Rp 100000-299999 (2) Rp 300000-498999 ( 3 ) Rp 500000-749989 (4) (.5 ). 2 RD 750000 Perisahaan

0.042 0.131 0.187 0.140 0.170 0.116

0.351 0.351 0.350 0.348 0.346 0.355

I n s t i t u s i (3-6)

0.788

-

1. T e n a g a k e r j a 2 . Modal

3. 4. 5. 6. 7. 8.

.'

Padi Jartuna Tanaman Umbi-umbian Sayur-Sayusan Buah-Buahan Kacang Tanah Kacang Kedele Tanaman pangan l a i n n y a Sub T o t a l Tan .Pangan (9-16) Kelapa Tembakau Kopi Tan. Perkebunan l a i n n y a Sub T o t a l Perkebuanan (17-20) P e t e r n . dan H a s i l - h a s i l n y a Kehut. dan H a s i l - h a s i l n y a P e r i k . dan H a s i l - h a s i l n y a Sub T o t a l P e r t a n i a n (9-23) Pertanb.dan Penggalian I n d .Mak., Min.dan Tembakau Ind.Penintek.,Pak.dan K u l i t I n d . Kayu dan s e j e n i s n y a I n d . K e r t a s dan s e j e n i s n y a I n d . K i n i a dan s e j e n i s n y a 1 n d . A l a t Angk.&barang l o g a n L i s t r i k , Gas dan A i r Hinun Bangunan dan K o n s t r u k s i P e r d g . , H o t e l dan R e s t o r a n T r a n s p . , Pos dan Telekom. .Keuangan (Bank. Non Bank) Perseuaan.Bangn.,Pem.,dan jasa

- -

S e k t o r P r o d u k s i (8-36)

0.008 0.031 0.041 0.003 0.005 0.000 0.167 0.002 0.001 0.005 0.004 0.012 0.047 0.007 0.016 0.251 0.001 0.122 0.035 0.142 0.015 0.110 0.046 0.022 0.006 0.303 0.507 0.147 0.484 2.203

1.380 2.047 5.144 0.604 0.467 0.000

-

0.444 0.425 0.511 0.443

-

0.761 0.598 0.669

-

0.041 0.764 0.699 2.042 0.695 0.410 0.419 0.783 0.672 6.982 6.468 4.433 6.028

-

C a t a t a n : D i o l a h d a r i L a n p i r a n 2. k o l o n 2 1 Rataan pengganda s e k t o r p r o d u k s i = 0.078 P e r h i t u n g a n E l a s t i s i t a s , E = 8yi/&ixj. x j / y i d i mana: 8 y i / 8 x j = pengganda n e r a c a ( s e k t o r ) k e - i d a r i k o l o n k e - j ; x j = p e n g e l u a r a a n wisatawan y i = pendapatan n e r a o a ( s e k t o r ) k e - i

150

Tabel

juga

mampu

menggambarkan

posisi

sektor

(dalam a r t i l u a s ) dalam kancah k e p a r i w i s a t a a n

pertanian Bali,

21

yang d i t u n j u k k a n o l e h t i n g k a t k e t e r k a i t a n s e k t o r

dengan p e n g e l u a r a n u i s a t a w a n . S e d a n g k a n t i n g k a t dapat atau

diketahui subsektor

d a r i perbandingan angka pertanian

dengan

ini

keterkaitan

pengganda

rataan

di

angka

sektor

pengganda

s e k t o r produksi. B i l a d i r u n u t l e b i h jauh p e r subsektor

yang

tercakup

dalam p e n g e r t i a n s e k t o r p e r t a n i a n , n a k a

subsektor

tananan

pangan

subsektor

perkebunan

terkait

terkait

kuat

lemah

peternakan/hasil-hasilnya

(0.012<0.079).

terkait terkait

kehutanan/hasil-hasilnya

(0.167>0.079),

lemah lemah

subsektor

(0.047<0.079),

(0.07<0.079),

perikanan/hasil-hasilnya t e r k a i t lemah ( 0 . 0 1 8 < 0 . 0 7 8 ) p e n g e l u a r an w i s a t a w a n sektor

pertanian

.

lebih

besar d a r i

pada

angka

pengganda

mengindikasikan

pertanian d i B a l i memiliki k e t e r k a i t a n

erat

p a r i w i s a t a (dalam p e n g e r t i a n p e n g e l u a r a n wisatawan). bahwa

posisi

sektor

pertanian

kepariwisataan

adalah

relatif

dengan

dengan

Namun secara s e k t o r a l , a n g k a penggada

r a t a a n s e k t o r produksi (0.251>0.079), sektor

dan

di

Bali

penting,

dalam

bahwa dengan Tampak kancah

karena

pertanian

oleh

wisatawan

b e r b a g a i j e n i s produknya d i b u t u h k a n

maupun s e k t o r - s e k t o r ekonomi y a n g t e r k a i t d e n g a n p a r i w i s a t a . J i k a d i t i n j a u r e s p o s i f i t a s s e k t o r - s e k t o r p r o d u k s i , maka sektor-sektor pengeluaran buahan,

yang

responsif

terhadap

wisatawan y a i t u , jagung,

peternakan

dan h a s i l - h a s i l n y a ,

peningkatan

sayur-sayuran, industri

kayu

buahdan

151

sejenisnya,

transportasi/pos/

perdagangan/hotel/restoran,

t e l e k o m u n i k a s i , keuangan (Bank d a n Non B a n k ) , d a n bangunan/pemerintahan/j a s a elastisitas

lebih

peningkatan

pengeluaran

diikuti

oleh

tersebut

lain

yang

b e s a r d a r i pada

d i t u nj u k k a n

satu.

oleh

Artinya,

wisatawan s e b e s a r

peningkatan permintaan

persewaan

persen

1

output

setiap akan

sektor-sektor

l e b i h b e s a r d a r i p a d a 1 p e r s e n . Namun,

tiga

dari

s e k t o r u t a m a , s e k t o r jasa ( n e r a c a 33-36) menunjukkan

respon

tertinggi

dengan e l a s t i s i t a s b e r k i s a r d a r i 4.433 u n t u k jasa

keuangan

(bank

dan

non

perdagangan/hotel/restoran selanjutnya

bank) dengan

sampai

dengan

jasa

elastisitas

d i s u s u l o l e h s e k t o r p e r t a n i a n dalam

6.992.

arti

luas

( n e r a c a 10-13), d a n t e r a k h i r i n d u s t r i kayu ( n e r a c a 27). Efek

pengganda p e n g e l u a r a n wisatawan

terhadap

neraca

f a k t o r s e b e s a r 0.752 ( T a b e l 21). A r t i n y a . s e t i a p p e n i n g k a t a n p e n g e l u a r a n w i s a t a w a n s e b e s a r Rp 1 000 000 a k a n meningkatkan n e r a c a f a k t o r s e b e s a r Rp 752 000.

pendapatan

Namun

antara

d u a f a k t o r , p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n f a k t o r modal l e b i h t i n g g i d a r i pada f a k t o r t e n a g a k e r j a , d e n g a n p e n g g a n d a masing-masing sebesar

d a n 0.253.

0.499

produksi

barang

pariwisata

dan

jasa

Ini di

mencerminkan Bali

yang

bahwa

proses

terkait

dengan

b e r s i f a t p a d a t modal, s e h i n g g a h a r u s

memberikan

b a l a s j a s a l e b i h t i n g g i k e p a d a f a k t o r modal d a r i p a d a f a k t o r tenagakerja. . Ef e k

institusi peningkatan

pengganda p e n g e l u a r a n wisatawan

terhadap

neraca

a d a l a h s e b e s a r 0.788 ( T a b e l 21). A r t i n y a ,

setiap'

pengeluaran

w i s a t a w a n RP 1 000 000,

akan

152

meningkatkan pendapatan ini baik

tampak d i n i k m a t i

neraca oleh

i n s t i t u s i Rp 788 000.

semua n e r a c a - n e r a c a

institusi,

k e l i m a g o l o n g a n rumahtangga maupun p e r u s a h a a n ,

t idak

pengganda

.

untuk

lain

adalah

p e n g g a n d a p e n d a p a t a n ( i n c o m e m u l t i p l i e r ) rumahtangga

adalah

institusi

0.788-0.118

= 0.67.

wisatawan pendapatan

variatif

Namun

dengan

khusus

pengganda

terlalu

Efek

yang

rumahtangga

tidak

Artinya, setiap peningkatan

sebesar

Rp 1 000 000.00

pengeluaran

akan

meningkatkan

rumahtangga d i B a l i s e b e s a r R p 670 000.

perband ingan,

Archer

(1991)

nenginf ornasikan

Sebagai

pengganda

p e n d a p a t a n p a r i w i s a t a d a l a m ekonomi p u l a u - p u l a u k e c i l y a i t u , Dominica s e b e s a r 1.20; Bermuda 1.03; Hong Kong 1.02; Ocean

Island

Bahamas

H a w a i i 0 .SO-1.30;

0.95-1.03;

A n t i g u a 0.88;

F i j i 0.69; Cayman I s l a n d 0.65; d a n

0.78;

V i r g i n I s l a n d 0.58. K a l a u d i b a n d i n g k a n pengganda p r iwisata h a s i l p e n e l i t i a n i n i dengan p e n g g a n d a kecil

di

tampaknya

atas,

memang

disebabkan

relatif

oleh

lebih

adanya

British

pendapatan pulau-pulau

rendah.

kebocoran

Indian

Hal

ini

pengeluaran

w i s a t a w a n s e b e l u m sempat nenimbulkan e f e k pengganda d i B a l i . Misalnya, penginapan, wisatawan

ada

wisatawan

yang

sudah

membayar

t i k e t p e r j a l a n a n dan p a k e t t o u r d i n e g a r a leaat

internasional,

jaringan

praktis

asal

dan

biro

perjalanan

tidak terhitung

dalan

pengeluaran

wisatawan r i i l selama d i B a l i .

hotel

hotel/

153

6.5. Produksi Pertanian

a. P r o d u k s i Tanaman Pangan

Mengingat d e m i k i a n p e n t i n g n y a p e r a n a n p e r t a n i a n tanaman pangan

Bali,

di

dilakukan dapat

maka p e n i n g k a t a n

melalui

berbagai

meningkatkan

meningkatkan bahan

baku,

yang

program

pendapatan

penyediaan

mutlak

pemerintah,

petani

pangan,

pada

produksi

dan

sehingga

keluarganya,

meningkatkan

gilirannya

harus

penyediaan

dapat

meningkatkan

p r o d u k t i v i t a s s e k t o r - s e k t o r ekonomi l a i n n y a . Peningkatan

tanaman

pangan

sektor

produksi

(neraca

produksi),

p r o d u k s i ( n e r a c a f a k t o r ) , golongan-golongan perusahaan

(padi,

jagung,

s a y u r - s a y u r a n ) menimbulkan e f e k t e r h a d a p h a m p i r

umbi-umbian, semua

produksi

faktor-faktor rumahtangga

( n e r a c a i n s t i t u s i ) , yang d i t u n j u k k a n o l e h

pengganda masing-masing n e r a c a ( T a b e l 2 2 ) . S e b a g a i terjadi

bila

maka

akan

sebesar produksi

produksi

unit. B i l a diamati per

1.988

sektor,

alat

industri

(O.lOS),

i n d u s t r i kimia/sejenisnya

dan

peningkatan

produksi

neningkatkan

permin t a a n

ninuman/tembakau

peningkatan

padi

dan

(0.536).

berperan

produk-produk

dan j a g u n g t e r k a i t

industri tersebut.

permintaan

angkutan/barang-barang

jagung

(O.102),

1 unit,

produksi)

p a d i b e r p e r a n b e s a r dalam m e n i n g k a t k a n

produk-produk

komoditas

(neraca

jasa erat

besar

industri (0.109). dengan

nilai

contoh,

peningkatan produksi p a d i s e b e s a r

meningkatkan t o t a l

dan

logam

Sedangkan dalam makanan/

Berarti industri-

Tabel

22. E f e k P e n g g a n d a P r o d u k s i Tanaman Pangan P e n d a p a t a n Neraca R e g i o n a l B a l i , 1996

No. N e r a c a

1. T e n a g a k e r j a 2. Modal

Padi

Jagung

Terhadap

UmbiSayurUmbian S a y u r a n

0.073 0.505

0.085 1.018

0.087 0.150 0.938 0.763

0.578

1.103

1.025

Rumahtangga g o 1 . p e n g e l u a r a n (3-7) 0.015 0.103

0.020 0.197

0.020 0.028 0.183 0.162

0.093 0.128 0.117

0.172 0.244 0.236

0.161 0.227 0.218

0.152 0.203 0.178

0.604

1.154

1.073

0.956

1.851

1.708

1.611

F a k t o r P r o d u k s i (1-2) 3 . < R p 100000 (1) 4. Rp 100000-299999 (2)

6. R; 500000-749999 (4) (5) 7. S Rp 750000 8. P e r u s a h a a n I n s t i t u s i (3-8)

0.913

1.056 9. P a d i 10. J a g u n g 0.001 11. T a n a n a n Unbi-umbian 0.001 0.012 12. S a y u r - S a y u r a n 13. Buah-Bhahan 0.009 14. K a c a n g Tanah 0.002 0.003 15. K a c a n g K e d e l e 0.000 16. Tanaman pangan l a i n n y a S u b T o t a l T a n - P a n g a n (9-16) 1.084 0.001 17. Kelapa 0.000 18. Tembakau 0.004 19. K o p i 0.003 20. T a n . P e r k e b u n a n l a i n n y a S u b T o t a l P e r k e b u n a n (17-20) 0.008 0.027 21. P e t e r n . d a n H a s i l - h a s i l n y a 0.005 22. K e h u t . d a n H a s i l - h a s i l n y a 23. P e r i k . d a n H a s i l - h a s i l n y a 0.009 S u b T o t a l P e r t a n i a n (9-23) 1.133 0.002 24. P e r t a m b . d a n P e n g g a l i a n 0.054 25. I n d . M a k . , Min.dan Tembakau 26. I n d . P e m i n t e k . , P a k . d a n K u l i t 0.028 27. I n d . Kayu d a n s e j e n i s n y a 0.006 28. I n d . Kertas d a n s e j e n i s n y a 0.009 29. I n d . K i m i a dan s e j e n i s n y a 0.536 30. 1 n d . A l a t Angk.&barang logam 0.109 31. L i s t r i k , G a s d a n A i r Minum 0.014 0.002 32. Bangunan d a n K o n s t r u k s i 33. P e r d g . , H o t e l d a n R e s t o r a n 0.006 34. T r a n s p . , P o s d a n T e l e k o n . 0.013 0.016 35. Keuangan (Bank, Non Bank) 36. P e r s e w . B a n g n . , P e m . , d a n j a s a 0.060 S e k t o r P r o d u k s i (9-36) Catatan

:

1.988

D i o l a h d a r i Lampiran 2 , kolom 22-25

155

Namun, d a r i s e t i a p p e n i n g k a t a n p r o d u k s i 1 u n i t masing

tanaman

meningkatkan (neraca

pangan

total

tersebut,

komoditas

pendapatan rumahtangga tertinggi

institusi)

dengan

jagung dan

dan

perusahaaan

pengganda

(neraca

1.154,

pendapatan

institusi)

terendah

dengan

pengganda s e b e s a r 0.604. Kemarnpuan k e d u a d a n

dalam

meningkatkan

adalah

umbi-umbian

Pola

serupa

faktor

atau

neraca

untuk

dan

peningkatan

t a h u n 1996, maka

seperti

(termasuk

pendapatan

golongan-golongan

kentang)

dan

pendapatan bahwa

mengusahakan

bila

jagung

sayur-sayuran,

l e b i h t i n g g i d a r i pada

rumahtangga

institusi

total

atau

ketiga

sayur-sayuran.

Dari i n f o r m a s i i n i t e r u n g k a p

umbi-unbian

memberikan

pendapatan

(termasuk kentang)

berlaku

produksi.

harga-harga

total

akan

perusahaan

sedangkan komoditas p a d i akan meningkatkan t o t a l rumahtangga

nasing-

padi

perusahaan

kepada (neraca

institusi). Serupa

dengan

j e n i s tanaman

s e b e l u m n y a , p r o d u k s i buah-buahan tanah,

pangan

1.706

unit,

sebesar

1.044

u n i t , dan t o t a l pendapatan

sebesar

0.998

unit

antara

(Tabel

neraca

produksi institusi

faktor

produksi

23). peningkatan

kacang t a n a h r e l a t i f p a l i n g menonjol

dibandingkan

Setiap

jenis

pendapatan

1

efek

lainnya.

tiga

total

harus

sebesar

akan m e n i n g k a t k a n t o t a l

sebesar

produksi

juga

H a l i n i karena s e t i a p peningkatan

u n i t p r o d u k s i buah-buahan,

.Di

disebutkan

d a n palawija s e p e r t i k a c a n g

k a c a n g k e d e l e d a n tanaman makanan l a i n ,

ditingkatkan.

yang

yang

palawija,

peningkatan

produksi

kacang

tanah

'

T a b e l 23. E f e k P e n g g a n d a P r o d u k s i Buah-Buahan dan P a l a w i j a T e r h a d a p P e n d a p a t a n N e r a c a R e g i o n a l B a l i , 1996 No. N e r a c a

.

.

1. T e n a g a k e r j a 2. Modal F a k t o r P r o d u k s i (1-2)

3. 4. 5. 6. 7. 8.

Rumahtangga g o l . p e n g e l u a r a n < Rp 100000 (1) Rp 100000-299999 (2) Rp 300000-499999 (3) Rp 500000-749999 (4) 2 Rp 750000 (5) Perusahaan I n s t i t u s i (3-8)

Buah- K a c a n g Buahan T a n a h

Kacang T . P a n . Kedele l a i n

0.098 0.900

0.116.-0.161 0.204 1.021 0.878 0.843

0.998

1.137

(3-7) 0.021 0.025 0.178 0.203 0.257 0.293 0.158 0.181 0.221 0.252 0.209 0.237 1.044

1.039

1.047

0.031 0.037 0.184 0.185 0.265 0.286 0.172 0.177 0.231 0.234 0.205 0.196

1.191

1.088

1.096

1.888

1.922

2.116

Padi 0.078 Jagung 0.001 Tanaman Umbi-umbian 0.002 Sayur-Sayuram 0.021 Buah-Buahan 1.029 Kaoang T a n a h 0.003 0.006 Kacang K e d e l e Tanaman p a n g a n l a i n n y a 0.000 S u b T o t a l T a n . P a n g a n (9-16) 1.140 0.002 17. K e l a p a 18. Tembakau 0.001 19. K o p i 0.007 0.003 20. T a n . P e r k e b u n a n l a i n n y a S u b T o t a l P e r k e b u n a n (17-20) 0.013 0.047 21. P e t e r n . d a n H a s i l - h a s i l n y a 0.009 22. K e h u t . d a n H a s i l - h a s i l n y a 0.015 23. P e r i k . d a n H a s i l - h a s i l n y a S u b T o t a l P e r t a n i a n (9-23) 1.224 0.001 24. P e r t a m b . d a n P e n g g a l i a n 0.092 25. I n d . M a k . , Min.dan Tembakau 26. 1 n d . P e m i n t e k . . P a k . d a n K u l i t 0.048 0.007 27. I n d . Kayu d a n s e j e n i s n y a 0.013 28. I n d . K e r t a s d a n s e j e n i s n y a 29. I n d . Kimia d a n s e j e n i s n y a 0.114 30. I n d . A l a t A n g k . & b a r a n g logam 0.046 0.020 31. L i s t r i k . Gas d a n A i r Minum 0.003 32. Bangunan d a n K o n s t r u k s i 0.007 33. P e r d g . , H o t e l d a n R e s t o r a n 0.019 34. T r a n s p . , P o s d a n T e l e k o m . 0.021 35. Keuangan (Bank, Non Bank) 36. P e r s e w . B a n g n . , P e m . , d a n j a s a 0.091

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

S e k t o r P r o d u k s i (9-36)

1.706

C a t a t a n : D i o l a h d a r i L a m p i r a n 2, kolom 26-29 T . P a n . l a i n = Tanaman P a n g a n l a i n

157

sebesar

1 u n i t , akan meningkatkan t o t a l

produksi

sebesar

1.888

u n i t , t o t a l pendapatan f a k t o r produksi s e b e s a r

1.137

unit,

dan t o t a l p e n d a p a t a n n e r a c a i n s t i t u s i

1.191

sebesar

u n i t . D i a n t a r a d u a f a k t o r p r o d u k s i , f a k t o r modal memperoleh peningkatan

pendapatan l e b i h t i n g g i d a r i pada

tenagakerja.

Sedangkan

d i a n t a r a lima golongan rumahtangga,

golongan

(3) memperoleh

( T a b e l 23). Tampaknya k a r e n a

tingggi ini

peningkatan

memiliki

modal

terbanyak

rumahtangga

pendapatan

paling

rumahtangga

golongan

dibandingkan

golongan

rumahtangga l a i n n y a . Pada

sektor

peningkatan kedele,

produksi

produksi

(neraca

kacang

buah-buahan,

dan tanaman b a h a n makanan l a i n ,

mendorong

peningkatan

industri

tanah,

secara

permintaan

bahwa kacang

umum

output

akan

industri

kimia/sejenisnya,

dan

yang d i t a n d a i o l e h pengganda r e l a t i f l e b i h

besar

makanan/minuman/tembakau

jasa-jasa,

.

tampak

9-36)

d a r i p a d a s e k t o r i n d u s t r i l a i n n y a . I n i m e n g i n d i k a s i k a n bahwa ada keterkaitan antara dengan ada

keempat

industri-industri

keterkaitan

antara

jenis

komoditas

t e r s e b u t . Atau d e n g a n sektor

pertanian

pertanian kata

dengan

lain, sektor

i n d u s t r i k e c i l y a n g berkembang d i B a l i . b - Produksi Perkebunan Peningkatan efek sektor faktor

relatif

produksi

perkebunan d i

luas terhadap

peningkatan

produksi (neraca produksi), (neraca

faktor )

dan

Bali

meninbulkan

produksi

peningkatan peningkatan

sektor-

pendapatan' pendapatan

rumahtangga d a n p e r u s a h a a n ( n e r a c a i n s t i t u s i ) , y a n g b e s a r n y a d i t u n j u k k a n o l e h p e n g g a n d a masing-masing n e r a c a ( T a b e l 2 4 ) .

Tabel

24.

Efek Pengganda Produksi Perkebunan P e n d a p a t a n N e r a c a R e g i o n a l B a l i , 1996

No. Neraca

Kelapa

Tembakau

Kopi

0.186 0.895

0.266 0.722

0.159 0.749

0.166 0.920

1.081

0.988

0.908

1.104

Rumahtangga g o l . p e n g e l u a r a n (3-7) < Rp 100000 (1) 0.035 R p 100000-299999 (2) 0.191 Rp 300000-499999 (3) 0.275 Rp 500000-749999 (4) 0.180 2 R p 750000 (5) 0.241 Perusahaan 0.209

0.045 0.173 0.248 0.176 0.222 0.169

0.029 0.032 0.161 0.193 0.231 0.277 0.152 0.179 0.202 0.242 0.175 0.214

1. T e n a g a k e r j a 2. Modal F a k t o r P r o d u k s i (1-2)

3. 4. 5. 6. 7. 8.

Terhadap T.Perk. lain

I n s t i t u s i (3-8) Padi Jagung Tanaman Umbi-umbian Sayur-Sayuran Buah-Buahan Kacang Tanah K a c a n g Kedele Tanaman p a n g a n l a i n n y a S u b T o t a l T a n . P a n g a n (9-16) 17. Kelapa 18. Tembakau 19. K o p i 20. T a n . P e r k e b u n a n l a i n n y a S u b T o t a l P e r k e b u n a n (17-20) 21. P e t e r n . d a n H a s i l - h a s i l n y a 22. K e h u t . d a n H a s i l - h a s i l n y a 23. P e r i k . dan H a s i l - h a s i l n y a S u b T o t a l P e r t a n i a n (9-23) 24. P e r t a m b . d a n P e n g g a l i a n 25. I n d .Mak . , M i n . d a n Tembakau 26. I n d . P e m i n t e k . , P a k . d a n K u l i t 27. I n d . Kayu d a n s e j e n i s n y a 28. I n d . Kertas d a n s e j e n i s n y a 29. I n d . Kimia d a n s e j e n i s n y a 30. I n d . A l a t A n g k . & b a r a n g logam 31. L i s t r i k , G a s d a n A i r Minun 32. Bangunan d a n K o n s t r u k s i 33. P e r d g . , H o t e l d a n R e s t o r a n 34. T r a n s p . , P o s d a n T e l e k o m . 35. Keuangan ( B a n k , Non Bank) 36. P e r s e w . B a n g n . , P e n . , d a n jasa

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

-

S e k t o r P r o d u k s i (9-36) Catatan

:

1.825

1.878

-

2.580

D i o l a h d a r i L a m p i r a n 2, kolom 30-33 T . P e r k . l a i n = Tanaman P e r k e b u n a n l a i n

-

1.810

159

Bila produksi

diamati pada s e k t o r produksi, s e t i a p kelapa,

tembakau, k o p i ,

dan

peningkatan

tanaman

perkebunan

l a i n n y a s e b e s a r 1 u n i t , akan meningkat t o t a l p r o d u k s i s e c a r a keseluruhan

masing-masing s e b e s a r 1.825 u n i t ,

unit,

2.580 jenis

d a n 1.819 u n i t . P e n i n g k a t a n

tanaman

peningkatan

perkebunan

permintaan

minuman/tembakau,

produksi

secara

produk-produk

umum

keempat mendorong makanan/

industri

i n d u s t r i kimia/sejenisnya,

alat

industri

logam, jasa p e r d a g a n g a n , jasa

angkutan/barang jasa

ini,

unit,

1.878

transportasi,

keuangan d a n j a s a - ~ a s a l a i n n y a . I n i m e n y i r a t k a n

bahwa

a d a k e t e r k a i t a n a n t a r a s u b s e k t o r perkebunan dengan i n d u s t r i k e c i l dan j a s a - j a s a . Dari

empat

peningkatan pr o d u k s i

1 u n i t produksi kopi akan

tertinggi

meningkatkan dengan

j e n i s tanaman p e r k e b u n a n

total

pengganda

dengan

0.950. S e b a l i k n y a ,

Tabel

meningkatkan

pengganda

pendapatan neraca

pada

tetapi terrendah

peningkatan

1

p r o d u k s i tananan perkebunan l a i n (termasuk cengkeh, lada,

kakao,

d l l . ) meningkatkan t o t a l

total

2.850,

institusi

produksi

24,

unit

panili, terrendah

d e n g a n pengganda 1.810. t e t a p i meningkatkan t o t a l p e n d a p a t a n neraca

institusi

tertinggi

dengan

pengganda

1.137.

H a l i n i tampaknya berhubungan dengan p e n g u s a h a a n rumahtangga

petani-pekebun, sekitar

di

mana

yang

28 722 RT, s e d a n g k a n

perkebunan

mengusahakan yang

kopi

mengusahakan

hanya tanaman

l a i n s e k i t a r 74 995 RT. Sedangkan p e n i n g k a t a n

1'

u n i t p r o d u k s i k e l a p a d a n tembakau, akan m e n i n g k a t p e n d a p a t a n rumahtangga s e b e s a r 1.131 u n i t d a n 1.033 u n i t .

160

c. P r o d u k s i P e t e r n a k a n , Kehutanan d a n P e r i k a n a n

tiga jenis

Dari

hanya

25,

komoditas

komoditas s e p e r t i t e r s a j i p a d a perternakan

dan

Tabel

perikanan

telah

m e n o n j o l k a n B a l i sampai k e t i n g k a t n a s i o n a l S e t i a p peningkatan 1 u n i t (rupiah) produksi

peternakan

dan p e r i k a n a n akan meningkatkan p e n d a p a t a n n e r a c a (rumahtangga unit

dan

dan

p e r u s a h a a n ) masing-masing

0.882 u n i t , p e n d a p a t a n

masing s e b e s a r

faktor

sebesar

produksi

1.104 u n i t dan 0.844 u n i t . s e r t a

s e k t o r p r o d u k s i masing-masing s e b e s a r

institusi 1.156

masing-

pendapatan

2.047 u n i t d a n

1.779

unit. Namun s e t i a p p e n i n g k a t a n p r o d u k s i p e t e r n a k a n s e b e s a r unit,

a k a n l e b i h t i n g g i manpu meningkatkan

(neraca

p r o d u k s i ) dan t o t a l pendapatan

masing

dan

2.047

disebabkan

(neraca

p r o d u k s i p e r i k a n a n , dengan

dibandingkan

oleh

1.156

(Tabel

25).

perbedaan k o n t i n u i t a s

total

produksi institusi)

pengganda ini

Hal

1

masingtampaknya

produksi,

di

mana

p r o d u k s i p e t e r n a k a n l e b i h k o n t i n u d a n t i d a k mengenal n u s i m . Mengamati produksi,

lebih

rinci

besarnya

pengganda

sektor

s e c a r a umum kedua j e n i s k o m o d i t a s p e t e r n a k a n

dan

p e r i k a n a n e r a t t e r k a i t dengan b e b e r a p a j e n i s i n d u s t r i a n t a r a lain:

industri

sej e n i s n y a ,

makanan/minuman/tembakau, alat

jasa

t r a n s p o r t a s i dan persewaan bangunan/pemerintahan/jasa

lain.

berarti,

perikanan

angkutan/barang

kimia/

logam,

Ini

industri

industri

s e t i a p peningkatan produksi

sebesar

1

unit,

akan

lebih

peternakan tinggi

mendorong

pertumbuhan p e r m i n t a a n i n d u s t r i - i n d u s t r i t e r s e b u t d a r i yang l a i n n y a .

atau,

pada

Tabel

.

25. E f ek Pengganda P r o d u k s i P e t e r n a k a n Kehutanan dan ~ e r i k g n a nT e r h a d a p P e n d a p a t a n ~ e i a c aR e g i o n a l B a l i , 1996

No. N e r a c a

Peternakan

1. T e n a g a k e r j a 2. Modal

Kehutanan P e r i k a n a n

0.222 0.882

0.019 0.037

0.294 0.550

1.104

0.056

0.844

Rumahtangga g o 1 . p e n g e l u a r a n (3-7) (1) 0.040 < Rp 100000 R p 100000-299999 (2) 0.195 R p 300000-499999 (3) 0.280 6. Rp 500000-749999 (4) 0.188 7. 2 Rp 750000 (5) 0.247 8. P e r u s a h a a n 0.206

0.003 0.010 0.014 0.010 0.013 0.009

0.048 0.146 0.209 0.158 0.191 0.130

1.156

0.059

0.882

2.047

1.575

1.779

F a k t o r P r o d u k s i (1-2)

I n s t i t u s i (3-8)

9. 10. 11. 12. 13. 14.

15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

Padi Jagung Tanaman Umbi-umbian Sayur-Sayuran Buah-Buahan Kacang Tanah Kacang K e d e l e Tanaman pangan l a i n n y a Sub T o t a l Tan.Pangan (9-16) Kelapa Tembakau Kopi Tan. Perkebunan l a i n n y a Sub T o t a l P e r k e b u n a n (17-20) P e t e r n . dan Hasil-hasilnya Kehut . d a n H a s i l - h a s i l n y a P e r i k . dan H a s i l - h a s i l n y a Sub T o t a l P e r t a n i a n (9-23) Pertanb.dan Penggalian I n d .Mak., Min .dan Tenbakau 1nd.Pemintek. ,Pak.dan K u l i t I n d . Kayu d a n s e j e n i s n y a I n d . K e r t a s dan s e j e n i s n y a I n d . K i m i a dan s e j e n i s n y a 1 n d . A l a t Angk.&barang logam L i s t r i k , G a s d a n A i r Minum Bangunan d a n K o n s t r u k s i Perdg., Hotel dan Restoran T r a n s p . , P o s d a n Telekom. Keuangan (Bank, Non Bank) P e r s e w .Bangn. ,Pem. .dan j a s a S e k t o r P r o d u k s i (9-36)

Catatan

:

D i o l a h d a r i Lampiran 2, kolom 34-36

-

162

6.6. P r o d u k s i I n d u s t r i K e c i l

Peningkatan efek

luas

produksi industri kecil d i

t e r h a d a p perekonomian

regional,

Bali

memiliki

baik

terhadap

p e n i n g k a t a n p e r m i n t a a n produk-produk s e k t o r p r o d u k s i , pertanian

jasa

dalam a r t i l u a s , i n d u s t r i l a i n dan

produksi),

peningkatan pendapatan f a k t o r

dan

perusahaan

(neraca

(neraca

maupun p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n g o l o n g a n - g o l o n g a n ( n e r a c a i n s t i t u s i ) , yang

yaitu

faktor),

rumahtangga

ditunjukkan

oleh

t o t a l p e n g g a n d a masing-masing n e r a c a . umum, keempat j e n i s i n d u s t r i k e c i l

Secara Tabel

26 m e m i l i k i k a i t a n r e l a t i f l e b i h k u a t

p a d i . peternakan/hasil-hasilnya. dan

sektor

persewaan

ditunjukkan masing jenis

industri

produksi tersebut. I n i

industri

sektor-sektor

ini

r e l a t i f lebih

tersebut,

Tabel

dengan

sektor

kimia/sejenisnya, yang

bangunan/pemerintahan/jasa, pengganda

masing-

menyiratkan

keempat

o l e h r e l a t i f l e b i h besarnya

sektor

pada

banyak

meminta

b a i k s e b a g a i bahan

baku

produk (input),

maupun konsumsi l a n g s u n g .

Dari

empat

peningkatan

industri

satu-satuan

pakaian/kulit terhadap

macam

produksi

kecil

pada

industri

( t e r m a s u k garmen) menimbulkan

p e n i n g k a t a n t o t a l p r o d u k s i yang

pendapatan dengan

efek

rumahtangga

pengganda

memperoleh

terbesar

dan perusahaan

0.582.

penin-gkatan

terhadap

Kelima

26,

pemintalan/ efek

terbesar

ditunjukkan

p e n g g a n d a s e b e s a r 2 . 2 1 4 . Sedangkan i n d u s t r i men i m b u l kan

Tabel

oleh

kayu/sejenisnya

peningkatan (neraca

golongan

total

institusi) rumahtangga

pendapatan l e b i h t i n g g i d a r i setiap

'

Tabel 26. Efek Pengganda Produksi Industri Kecil Terhadap Pendapatan Neraoa Regional Bali, 1996 No. Neraca 1. Tenagakerja 2. Modal

Mak, Penint. Ind. Min.k pak.& Kayu Temb. Kulit dsj.

Ind. Kertas dsj.

0.087 0.376

0.153 0.287

0.214 0.344

0.026 0.064

0.473

0.440

0.558

0.080

0.495

0.460

0.582

0.093

0.314 Padi 0.006 Jagung Tanaman Umbi-umbian 0.004 0.011 Sayur-Sayuran Buah-Buahan 0.012 Kacang Tanah 0.011 0.018 Kacang Kedele Tanaman pangan lainnya 0.002 Sub Total Tan.Pangan <9-16) 0.380 Kelapa 0.008 Tembakau 0.000 Xopi 0.004 Tan. Perkebunan lainnya 0.012 Sub Total Perkebunan <17-20) 0.024 Petern. dan Hasil-hasilnya 0.108 0.005 Kehut. dan Hasil-hasilnya 0.029 Perik. dan Hasil-hasilnya Sub Total Pertanian (9-23) 0.548 Pertamb.dan Penggalian 0.004 1nd.Mak.. Hin.dan Tembakau 1.060 Ind.Pemintek.,Pak.dan Kulit 0.022 Ind. Kayu dan sejenisnya 0.004 0.008 Ind. Kertas dan sejenisnya Ind. Kimia dan sejenisnya 0.194 1nd.Alat Angk.kbarang logam 0.051 0.014 Listrik. Gas dan Air Hinun Bangunan dan Konstruksi 0.002 0.013 Perdg., Hotel dan Restoran Transp., Pos dan Telekon. 0.016 Keuangan (Bank. Non Bank) 0.018 Perssw.Bangn.,Pen.,dan jasa 0.061

0.036 0.001 0.001 0.011 0.008 0.001 0.003 0.000 0.023 0.001 0.000 0.003 0.002 0.006 0.022 0.005 0.007 0.063 0.003 0.044 1.639 0.010 0.012 0.155 0.049 0.015 0.044 0.010 0.030 0.026 0.076

0.044 0.001 0.001 0.031 0.031 0.002 0.003 0.000 0.113 0.001 0.000 0.004 0.001 0.008 0.027 0.008 0.009 0.163 0.001 0.052 0.024 1.035 0.008 0.055 0.031 0.012 0.004 0.014 0.011 0.014 0.576

0.007 0.000 0.000 0.002 0.002 0.000 0.001 0.000 0.012 0.000 0.000 0.001 0.000 0.001 0.004 0.001 0.001 0.019 0.000 0.008 0.004 0.001 1.124 0.038 0.006 0.006 0.001 0.001 0.003 0.004 0.012

Sektor Produksi (9-36)

2.214

2.000

1.229

Faktor Produksi (1-2) Rumahtangga gol.pengeluaran < Rp 100000 (1) Rp 100000-299989 (2) Rp 300000-490999 (3) Rp 500000-749999 (4) 2 RD 750000 (5) Institusi (3-6) 8. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 18. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 28. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

2.033

Catatan: Diolah dari Lampiran 2, kolon 38-41 Hak.Hin.kTenb. = Hakanan, Hinuman & Tembakau; Pemint, pak.& Kulit = Penintalan, Kulit & Kulit; Ind.=Industri; dsj = dan sejenisnya

164

peningkatan jenis

s a t u satuan produksi i n d u s t r i i n i

industri

lainnya, ditunjukkan

oleh

dibandingkan

pengganda

l e b i h t i n g g i . F a k t a i n i nenandakan bahwa b a n y a k di

yang

runahtangga

B a l i , a k t i v i t a s n y a t e r k a i t langsung a t a u t i d a k

langsung

dengan i n d u s t r i k a y u / k e r a j i n a n . Pengembangan d a n pembinaan i n d u s t r i k e c i l / k e r a j i n a n Bali

terus

dilakukan. Terbukti, junlah

sentra

industri,

usaha, penyerapan tenagakerja, n i l a i i n v e s t a s i ,

unit

di

nilai

produksi dan kontribusi h a s i l i n d u s t r i terhadap t o t a l ekspor d a e r a h B a l i t e r u s meningkat d a r i tahun ke t a h u n ( d a t a rinci

lihat

lebih

Bab I V ) .

6.7. P r o d u k s i I n d u s t r i K i m i a , A l a t Angkutan. L i s t r i k d a n Bangunan/IConstruksi Dari

empat j e n i s i n d u s t r i p a d a T a b e l 27,

listrik/gas/air layak

minum d a n s e k t o r bangunan/

dibicarakan,

karena memiliki

efek

hanya

konstruksi lebih

b e s a r t e r h a d a p perekonomian s e c a r a k e s e l u r u h a n

memiliki

e f e k pengganda

yang

luas

dan

dibandingkan

d u a j e n i s i n d u s t r i l a i n n y a . Namun a n t a r a k e d u a n y a , bangunan/konstruksi

sektor

industri

lebih

besar,

b a i k t e r h a d a p s e k t o r - s e k t o r ekonomi p r o d u k s i l a i n n y a ( n e r a c a sektor terhadap

produksi)

dengan

pendapatan

total

multiplier

runahtangga

dan

2,466,

perusahaan

maupun (neraca

i n s t i t u s i ) dengan t o t a l p e n g g a n d a 0 , 7 2 5 . Mengarnati e f e k

produksi l i s t r i k terhadap sektor-sektor

produksi, s e t i a p peningkatan produksi l i s t r i k 1 u n i t , meningkatkan

permintaan

lebih

dapat

t i n g g i produk-produk s e k t o r

.

T a b e l 27.

Bfek Pengganda P r o d u k s i I n d u s t r i K i m i a , Alat Angkutan, L i s t r i k / G a s , Bangunan/Konstruksi dan Pertambangan/Pengggalian Terhadap Pendapatan Neraca R e g i o n a l B a l i , 1996

No. Neraca 1. Tenaakerja 2, Modal

Faktor Praiuksi (1-2) 3. 4. 5. 8. 7. 8.

Ind. Id. L i s t . Bangn. Pertamb. Kimia Alat Gas & dan dan djs. Angk. Air b s t . Pen$Bln. 0.025 0.040

0.018 0.214 0.286 0.031 0.420 0.407

0.348 0.501

0.064

0.047

0.634

0.693

0.849

0.003 0.008 0.012 0.00Q 0.011 0.007

0.035 0.110 0.156 0.118 0.144 0.099

0.046 0.118 0.170 0.135 0.158 0.097

0.056 0.148 0.209 0.165 0.193 0.119

0.864

0.725

0.888

hmhtangga go1.pemgeluaran (3-7) 0.004 < 10MXXI (1) 0.011 100000-289999 (2) 0.016 3OaDo49@8SS (3) 0.012 5MXX)O-748989(4) 0.015 L 75000 (5) 0.010 Perusahaan I n s t i t u s i (3-8)

9. Pedi 10. Jagmg 11. ~ s n a n a n~mbivmbian 12. Sayur-Sayuran 13. Buah-Buahen 14. Kacane Tanah 15. Ksnanp Kedele 18. Tanawn pangan lainnya SubTotalTsn.Pangm(9-16) 17. Kehm 18. Tembakau 19. Kepi 20. Ten. Perkebunen lainnva sub ~ o t a Perl 117-20) 21. Petern. d m H a s i l - h i l m 22. K e h t . d m Hesil-hasilnya 23. Perik. d m Hasil-hasilnya Sub Total Pertanian (9-23) 24. PertaJPb.dan Penggalian 25. Ind.Mak., Mln.dan T 26. Ind .Pemintek. ,Pak.dan Kulit 27. Ind Kayu d m sejenisnya 28. Ind. Kertas dan sejenisnya 29. Ind. Kinia den sejenisnya 30. 1nd.Alat Angk.&barsne logam 31. Listrik, Gas d m A i r Hinum 32. Bangunan dan h t r u k s i 33. Perdg., Hotel d m Reatoran 34. Transp., Pas d m Telekom. 35. Kalmneen (Bank. Nm Bank) 38. Perse.Bangn. ,Penth. ,dm jasa

0.068 0.050 0.005 0.m 0.m 0.002 0.002 0.000 0.000 0.m 0.m 0.000 0.000 0.OW 0.003

0.053 0.002 O.UM 0.003 0.002 0.021 0.001 0.018 0.030 0.002 0.000 0.004 0.000 0.000 0.007 0.103 0.000 0.001 0.000 0.0W 0.O00 0.004 0.001 0.003 0.004 0.m

0.056 0.067 0.002 0.001 0.004 0.002 0.024 0.018 0.022 0.013 0.002 0.003 0.004 0.005 0.000 0.000 0.116 0.109 0 . ~ 1 0.002 0.001 0.001 0.005 0.00s 0.003 0.002

.

Catatan: Diolah d a r i L a p i r a n 2, kolm 4245 dan kolom 37 Id.= Industri; List.= Listrik; Banm.= Bsn%unsn;

166

persewaan

bangunan/pemerintahan/jasa

keuangan

0 , 1 1 6

(0,326),

sektor

sektor industri

sektor

sektor

lainnya

(Tabel 27).

produk-produk lain

(0,313),

persewaan

sektor

sektor

sektor

dan

industri

neningkatkan

produksi

permintaan

kimia/sejenisnya

a l a t angkutan/barang

(0,2421,

s e k t o r keuangan

logam

(0,093),

(0,0841,

(0,082).

erat

bahwa a d a k e t e r k a i t a n

listrik/bangunan/air

sektor

bangunan/pemerintahan/jasa

perdagangan/hotel/restoran

mengindikasikan

dan

restoran

trans~ortasi/pos/telekonunikasi

industri

sektor

kertas

peningkatan

s e k t o r i n d u s t r i kayu d a n s e j e n i s n y a ( 0 , 1 5 0 ) , (0.1161,

sejenisnya

(0,0711, dibandingkan s e k t o r - s e k t o r

1 unit, dapat

sektor

sektor

(0,080),

Sedangkan s e t i a p

bangunan/konstruksi

dan

sektor

perdagangan, h o t e l dan

bangunan k o n s t r u k s i

nakanan/minuman/tembakau

(0,243),

kimia

t r a n s p o r t a s i (0,0961,

sejenisnya (0,095), (0.094),

lain

minum, a t a u s e k t o r

dan Ini

antara

sektor

bangunan/konstruksi

dengan s e k t o r - s e k t o r t e r s e b u t . 6.8.

Produksi Jasa

Sejalan

dengan

perekonomian n a s i o n a l

yang

mengalami

p r o s e s t r a n s f o r m a s i s t r u k t u r a l , maka perekonomian B a l i nengalami

ha1

ditandai

proses

pertanian,

serupa,

menuju k e

transformasi

arah

tiga

juga

keseimbangan.

sektor

i n d u s t r i d a n jasa. K o n t r i b u s i

utama

sektor

persen

t a h u n 1996, s e k t o r

industri

12.93

persen

t a h u n 1990 m e n j a d i 1 5 . 3 7 p e r s e n

yaitu,

pertanian

t e r h a d a p PDRB n e n u r u n d a r i 3 2 . 5 3 p e r s e n t a h u n 1990 19.35

Ini

menjadi

meningkat tahun

dari 1996,

s e k t o r jasa ( t e r m a s u k j a s a p a r i w i s a t a )

sedangkan dari

54.55

p e r s e n t a h u n 1990 m e n j a d i

65.28

neningkat

persen

tahun

1996. I n i b e r a r t i , da1am.-jangka waktu y€ing sama, p e r t u m b u h a n

s e k t o r j a s a d i B a l i lebih t i n g g i d a r i pada s e k t o r i n d u s t r i .

Dari empat j e n i s s e k t o r j a s a p a d a T a b e l 28, s e k t o r jasa layak

karena

memiliki

e f e k r e l a t i f l u a s dan m e n o n j o l . S e t i a p p e n i n g k a t a n

produksi

perdagangan/hotel/restoran

jasa

diulas.

i n i s e b e s a r 1 u n i t ( r u p i a h ) , akan

produksi

2.139

pendapatan

unit

neraca

meningkatkan

(rupiah), faktor

akan

0.906

meningkatkan

total

meningkatkan

unit

total

(rupiah),

t o t a l pendapatan n e r a c a i n s t i t u s i

dan

0.948

unit

(rupiah).

Bila

d i l i h a t l e b i h r i n c i pada n e r a c a s e k t o r

peningkatan

produksi.

ef e k

p r o d u k s i j e n i s jasa i n i menimbulkan

terhadap senua sektor-sektor produksi, mulai d a r i (pangan.

perkebunan.

perikanan.

peternakan,

i n d u s t r i s a m p a i s e k t o r jasa l a i n n y a ,

sektor

ditunjukkan

oleh

pengganda

masing-masing

s e t i a p p e n i n g k a t a n p r o d u k s i jasa

1

unit,

unit,

akan meningkatkan

sayur-sayuran

0.034

pertanian kehutanan),

yang

besarnya

sektor.

keuangan

0.055

permintaan unit,

unit

Hisal.

perdagangan/hotel/restoran sektor

peternakan

padi dan

dan

persewaan

0.103 hasil-

h a s i l n y a 0.074 u n i t , i n d u s t r i makanan/minuman/tembakau unit,

luas

0.203

bangunan,

p e m e r i n t a h a n d a n jasa l a i n s e b e s a r 0 . 1 5 5 u n i t ( T a b e l 2 8 ) .

Tabel 28. Efek Pengganda Produksi Jasa Terhadap Pendapatan Neraca Regional Bali, 1996 Perdg. Trans. Keua. Hotel Pos& (Bank d an Tel- 8 Non Rest. kom Bank)

Perse. Bangn. Pea.& Jasa

0.288 0.618

0.245 0.522

0.228 0.497

0.254 0.303

0.906

0.767

0.725

0.557

Perusahaan

0.226 0.166 0.205 0.145

0.040 0.134 0.181 0,141 0.173 0.123

0.038 0.126 0.181 0.133 0.164 0.117

0.040 0.095 0.136 0.111 0.127 0.072

Institusi (3-8)

0.948

0.802

0.757

0.581

Padi J agung Tananan Unbi-unbian Sayur-Sayuran Buah-Buahan Kacang Tanah Kacang Kedele Tanaman pangan lainnya Sub Total Tan.Pangan (9-16) Kelapa Tenbakau Kopi Tan. Perkebunan lainnva Sub Total Perkebunan (17220) Petern. dan Hasil-hasilnya Kehut. dan Hasil-hasilnya Perik. dan Hasil-hasilnya Pertamb.dan Penggalian Ind.Mak., Min.dan Tembakau Ind.Pemintek.,Pak.dan Kulit Ind. Kayu dan sejenianya Ind. Xertas dan sejenisnya Ind. Kinia dan sejenisnya Ind.Alat Angk.&baranB logam Listrik,Gas dan Air Minum Bangunan dan Konstruksi Perdg.,Hotel dan Restoran Transp.. Pos dan Telekom. Keuangan (Bank, Non Bank) Persew.Bangn.,Pem..dan jasa

0.103 0.015 0.026 0.034 0.023 0.006 0.007 0.001 0.215 0.004 0.001 0.006 0.007 0.018 0.074 0.008 0.033 0.001 0.203 0.045 0.010 0.019 0.139 0.067 0.031 0.006 1.015 0.045 0.055 0.155

Sektor Produksi (22-49)

2.139

2.507

2.355

1.482

No. Neraca

1. Tenagakerja 2 . nodal

Paktor Produksi (1-2) 3. 4. 5. 6. 7. 8.

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 18. 17. 16. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

Rumahtangga Sol. pengeluaran (3-7.) ( Rp 100000 (1) 0.048 Rp 100000-299989 ( 2 ) 0.158 Rp 300000-499999 Rp 500000-749999 2 Rp 750000

(3) (4) (5)

,

Catatan : Diolah dari Lampiran 2, kolom 46-49 Perdg.=Perdagangan; Rest.=Reetoran; Transp.=Transportasi; Telkon.=Telekomunikasi; Keua.=Keuangan Perse.=Persewaan; Bangn.=Bangunan; Pem.=Pemerintahan

169

antara

D i

dua

produksi

sektor

produksi

modal

faktor

jasa

yang

dalam

faktor

efek

ditunjukkan

dua

kali

efek

jasa

di

faktor

o l e h p e n g g a n d a masing-masing

d a n 0,288. I n i m e n g i n d i k a s i k a n bahwa p r o s e s

0.618

proses

perdagangan/hotel/restoran,

memperoleh

t e n a g a k e r j a , yang

digunakan

B a l i b e r s i f a t p a d a t modal. S e c a r a

produksi

empirik

memang

d e m i k i a n k e n y a t a a n n y a . Untuk m e n d i r i k a n a k t i v i t a s jasa b a r u , baik

b i d a n g p e r d a g a n g a n (warung,

di

eceran

dsb.),

maupun

restoran,

tenagakerja. kepada

pada

dengan

demikian

relatif lebih

balas

besar

jasa

dari

dan

tenagakerja. tenagakerja

Selanjutnya,

dibagi

dari

yang

pada

diberikan

pada t e n a g a k e r j a , besar

pendapatan

diantara

bisnis

perhotelan,

p e n d a p a t a n f a k t o r modal m e n j a d i l e b i h

faktor

modal

terkait

makan,

d i p e r l u k a n l e b i h b a n y a k modal

Dengan

modal

sehingga

a k t i v i t a s yang

rumah

dari faktor

golongan-golongan

r u m a h t a n g g a d a n p e r u s a h a a n s e s u a i dengan p r o p o r s i

pemilikan

f a k t o r , sehingga menjadi pendapatan i n s t i t u s i . 6.9.

Transfer. Open-Loop, Injeksi

yang

dapat

neraca

dan Closed-Loop

eksogen d a p a t

dipilah

menjadi:

menimbulkan

ef e k

ef ek-efek,

transfer

(

transfer

effects), e f e k p u t a r a n t e r b u k a ( o p e n - l o o p e f f e c t s ) , d a n e f e k p u t a r a n t e r t u t u p ( c l o s e d - l o o p effects). E f e k t r a n s f e r a d a l a h efek

injeksi

n e r a c a eksogen ( m e l a l u i

pengganda

transfer)

t e r h a d a p n e r a c a / s e k t o r p r o d u k s i . Efek p u t a r a n t e r b u k a a d a l a h e f e k . i n j e k s i n e r a c a eksogen ( m e l a l u i terhadap

pengganda

open-loop).

n e r a c a f a k t o r , dan n e r a c a i n s t i t u s i . Efek

tertutup

adalah

efek

injeksi

neraca

eksogen

pengganda

closed-loop) terhadap neraca s e c a r a

putaran (melalui

keseluruhan.

170

P e m i l a h a n i n i s e r u p a d e n g a n pemilahan p a d a model 1-0 m e n j a d i d i r e c t effects, i n d i r e c t s e f f e c t s dan i n d u c e d effect.

B e r d a s a r k a n m a t r i k s SAM B a l i 1996, d i s a m p i n g d i p e r o l e h umum/total

penggada

(general multiplier)(Ma).

juga

dapat

d i l a k u k a n dekomposisi s e h i n g g a d i p e r o l e h t i g a j e n i s penggada y a i t u , pengganda t r a n s f e r (Mal), pengganda o p e n - l o o p

(MaZ),

d a n p e n g g a n d a closed-loop (Ma3). Ua

=

I

+ H a l + H a 2 + Ma3

i n j e k s i awal ( I ) b e r u p a p e n g e l u a r a n

Misal,

pemerintah

a t a u w i s a t a w a n , m e l a l u i pengganda t r a n s f e r (Mal) menunjukkan efek

terhadap

(permintaan)

neraca/sektor

output,

melalui

produksi

berupa

pengganda

peningkatan

open-loop

(Ma2)

menunjukkan e f e k t e r h a d a p n e r a c a f a k t o r d a n n e r a c a i n s t i t u s i berupa dan

peningkatan pendapatan t e n a g a k e r j a dan

melalui

sistem)

pengganda c l o s e d - l o o p

menunjukkan

efek

terhadap

rumahtangga,

(Ma3)(setelah neraca

memutari

awal

di

d i i n j e k s i , b e r l a n j u t ke n e r a c a l a i n n y a , s e t e r u s n y a

nana

berulang

sampai e f e k n y a k e c i l s e h i n g g a d a p a t d i a b a i k a n .

Perkalian loop

pengganda t r a n s f e r , open-loop,

dengan t o t a l n e r a c a i n j e k s i eksogen,

pendapatan

neraca-neraca

regional

dan

closed-

diperoleh

untuk

total

masing-masing

pengganda t e r s e b u t . T o t a l pendapatan n e r a c a - n e r a c a

regional

d a r i k e t i g a j e n i s p e n g g a n d a i n i sama d e n g a n t o t a l p e n d a p a t a n neraca-neraca umum/total. efek 29).

regional

yang

diperoleh

dari

pengganda

Dari s i n i akhirnya dapat d i h i t u n g e f e k t r a n s f e r ,

open-loop,

dan e f e k c l o s e d - l o o p s e c a r a r e l a t i f

(Tabel

,

T a b e l 2 9 . E f e k T r a n s f e r . Open-Loop d a n Closed-Loop T e r h a d a p P e n d a p a t a n N e r a c a R e g i o n a l B a l i , 1996 ( P e r s e n ) E f e k No. N e r a c a

Transfer (Mal)

Open Loop (Ma2)

Closed Total/ Loop Umum (Ma3) (Ma)

1. T e n a g a k e r j a 2 . Modal

Rataan Faktor Produksi 3. 4. 5. 6. 7. 8.

0.000

84.916

15.085

100

Rumahtangga g o l . p e n g e l u a r a n (3-7) < Rp 100000 (1) 0.000 R p 100000-299999 ( 2 ) 0.000 Rp 300000-499999 ( 3 ) 0.000 Rp 500000-749999 ( 4 ) 0.000 2 R p 750000 (5) 0.000 Perusahaan 0.000

86.285 83.912 83.864 84.313 83.278 83.210

13.715 16.088 16.136 15.687 16.722 16.790

100 100 100 100 100 100

70.006

100

Rataan I n s t i t u s i (3-8) 9. Padi 10. Jagung 11. Tanaman Umbi-umbian 12. Sayur-Sayuran 1 3 . Buah-Buahan 1 4 . Kacang Tanah 1 5 . Kacang K e d e l e 1 6 . Tanaman pangan l a i n n y a 17. Kelapa 18. Tembakau 19. Kopi 20. Tan. Perkebunan l a i n n y a 21. P e t e r n . dan H a s i l - h a s i l n y a 22. Kehut. dan H a s i l - h a s i l n y a 23. P e r i k . dan H a s i l - h a s i l n y a 2 4 . P e r t a m b .dan P e n g g a l i a n 2 5 . I n d . M a k . , Min.dan Tenbakau 2 6 . I n d .P e m i n t e k / P a k . dan K u l i t 2 7 . I n d . Kayu d a n s e j e n i s n y a 28. I n d . K e r t a s dan s e j e n i s n y a 29. I n d . K i m i a dan s e j e n i s n y a 3 0 . 1 n d . A l a t Angk/barang logam 31. L i s t r i k , Gas d a n A i r Minum 3 2 . Bangunan d a n K o n s t r u k s i 33. P e r d g . , H o t e l d a n R e s t o r a n 3 4 . T r a n s p . , P o s d a n Telekom. 3 5 . .Keuangan (Bank, Non Bank) 3 6 . Persew.Bangn..Pem..dan j a s a Rataan S e k t o r P r o d u k s i (9-36)

29.994

0.000 -

--

C a t a t a n : D i h i t u n g b e r d a s a r k a n pengganda t r a n s f e r , o p e n - l o o p , dan closed-loop

172

T a b e l 29 t e r l i h a t , e f e k t r a n s f e r , open-loop,

Pada

closed-loop

secra

.

relatif

Injeksi

awal

dan

pengeluaran

p e m e r i n t a h dan w i s a t a w a n , menimbulkan e f e k t r a n s f e r t e r h a d a p neraca/sektor pendapatan hanya

produksi

s e b e s a r 29.994

persen

n e r a c a p r o d u k s i . Dari 28 je n i s s e k t o r s e k t o r y a n g t i d a k memperoleh e f e k

5

jagung,

tanaman

makanan

lain,

umbi-umbian,

produksi

persen

untuk

sektor

bangunan/konstruksi. efek

sektor

lainnya kopi

efek

tanaman

bahan

transfer

untuk

77.228

Sektor-sektor

transfer r e l a t i f besar antara dan

pertambangan/penggalian,

sektor

produksi, yaitu

bervariasi

sampai

total

transfer

kacang t a n a h ,

d a n k e l a p a . Sedangkan

sektor-sektor

memiliki

dari

dari

0.142

persen

untuk

lainnya

yang

lain:

sektor

pemintalan/pakaian/

kulit. Injeksi menimbulkan

tersebut

pengeluaran pemerintah dan wisatawan ef ek

putaran

terbuka

(open-loop

effects} sebesar

t e r h a d a p n e r a c a f a k t o r dan i n s t i t u s i , masing-masing

84.915 p e r s e n dan 84.144 p e r s e n d a r i t o t a l p e n d a p a t a n f a k t o r dan 'rumahtangga. Pada p u t a r a n s e l a n j u t n y a , menimbulkan putarana

tertutup

(closed-loop

effects}

terhadap

efek neraca

p r o d u k s i s e b e s a r 70.006 p e r s e n , n e r a c a f a k t o r 15.085 p e r s e n , dan

neraca

rumahtangga dan p e r u s a h a a n 15.858

persen

dari

t o t a l p e n d a p a t a n n e r a c a masing-masing. Untuk data.

m e m p e r j e l a s pembahasan, maka

riil.

regional

Menggunakan

total

dilengkapi

pendapatan

dengan

neraca-neraca

s e m u l a (1996), maka d a p a t d i h i t u n g e f e k

transfer,

open-loop d a n c l o s e d - l o o p s e c a r a r i i l t e r h a d a p n e r a c a - n e r a c a r e g i o n a l , yang d i s a j i k a n pada T a b e l 30.

Tabel

30.

E f e k T r a n s f e r , Open-Loop, dan Closed-Loop Terhadap Pendapatan Neraca Regional B a l i , 1996 ( R p j u t a ) Efek Transfer (Mal)

No. Neraca

Ef ek Open-Loop

(M8.2)

Ef ek Closed-Loop (Ma3)

Total

8276547.66

(Ma)

1. Tenagakerja 2. Modal

T o t a l Faktor Produksi (1-2)

0.00 6981408.80

1295138.86

Total I n s t i t u s i (3-8)

0.00 7305346.38

1439287.68 8711634.06

9. Padi 10. Ja.gung 11. Tananan Umbi-umbian 12. Sayur-Sayuran 13. Buah-Buahan 14. Kacang Tanah 15. Kacang Kedele 16. Tananan pangan lainnya 17. Kelapa 18. Tembakau 19. Kopi 20. Tan. Perkebunan lainnya 21. Petern. dan Hasil-hasilnya 22. Kehut. dan Hasil-hasilnya 23. Perik. dan Hasil-hasilnya 24. Pertamb.dan Penggalian 25. Ind.Mak., Min.dan Tembakau 26. Ind .Pemintek./Pak . d m Kulit 27. Ind . Kayu dan sejenisnya 28. Ind. Kertas dan sejenisnya 29. Ind. K i m i a dan sejenisnya 30. Ind.Alat Angk.&barang logam 31. L i s t r i k , G a s dan A i r Minun 32. Bangunan dan Konstmksi 33. Perdg. , Hotel dan Restoran 34. Transp., Pos dan Telekom. 35. Keuangan (Bank, Non Bank) 36. Persew.Bangn.,Pem..dan jasa Total Sektor Produksi (9-36)

3029.74 0.00 0.10 28097.85 1290.12 0.08 463.52 0.00 0.00 40919.99 81.57 18642.51 172362.36 6156.22 159899.59 79700.52 456641.85 640001.68 220988.14 43292.17 840365.22 610436.74 57505.95 1163874.19 2982550.12 1520481.15 603373.14 1627872.19

11278026.76

0,OO 13031252.08 24309278.64

Catatan: Diolah berdasarkm penganda t r a n s f e r , open-loop, dan closed-loop

174

Jika rutin

ada i n j e k s i pengeluaran p e n e r i n t a h

pemerintah

inf rastruktur

(APBD)

ekonomi

lain:

juta;

investasi

RP 29 908.949

juta;

Rp 423 773.016

(APBD)

antara

p e n g e l u a r a n u n t u k i n f r a s t r u k t u r s o s i a l (APBD) Rp 1 7 8 5 8 . 4 5 1 juta;

pengeluaran juta;

790.809

untuk pelayanan

pengeluaran

Rp 10 9 7 9 . 1 0 1 j u t a ;

untuk

Inpres

inf rastruktur

(APBN)

Inpres

Kesehatan

Dati

Rp 2

SD Rp 2 7 0 1 . 0 3 6

juta;

283.316

Inpres

dan pengeluaran

menimbulkan

ekonomi

efek

produksi.

Injeksi

meningkatkan p e n d a p a t a n

j u t a , sayur-sayuran

029.74,

81.57 j u t a ,

terhadap

pengeluaran (permintaan)

sektor

Rp 2 8097.85

padi juta,

Rp

3

kop i juta,

R p 172 3 6 2 . 3 6

peternakan/hasil-hasilnya

Desa

wisatawan

transfer

p e m e r i n t a h d a n w i s a t a w a n i n i akan m e n i n g k a t k a n atau

juta;

I1 R p 4 1 7 6 9 . 8 8 3

Inpres

juta;

Rp 3 867 3 4 2 . 7 5 j u t a ,

output

ekonomi

j u t a ; i n v e s t a s i p e l a y a n a n umum

T e r t i n g g a l Rp 2 156.00

neraca/sektor

33

Rp

sosial

I n p r e s Bangdes Rp 4 741.26 j u t a ; juta;

(APBD)

investasi infrastruktur

juta;

(APBN) R p 203 872.453 (APBN) R p 94 3 9 5 . 2 1 1

umun

i n d u s t r i makanan/minuman/tembakau

Rp 456 6 4 1 . 8 5 j u t a ,

sektor

jasa

s e b e s a r Rp

550.12

perdagangan/hotel/restoran

juta,

dan

injeksi

sebagainya. pengeluaran

Ini

serupa

pemerintah

dengan

dan

ber lanjut

pengeluaran

menimbulkan

pendapatan neraca

pemerintah

e f e k open-loop

faktor

produksi

982

efek

wisatawan

peningkatan pernintaan output s e k t o r produksi Injeksi

2

dan

langsung terhadap

. wisatawan

yaitu,

ini

meningkatkan'

s e b e s a r Rp 6 9 8 1 4 0 8 . 8 0

j u t a , d a n p e n d a p a t a n n e r a c a i n s t i t u s i s e b e s a r Rp7 305 3 4 6 . 3 8 juta.

Secara

nominal

pendapatan

modal l e b i h t i n g g i

dari

175

pada

tenagakerj a

masing-masing

juta. D i

4 528 5 1 1 . 8 4

RP 2 4 5 2 8 9 6 . 9 6

lima g o l o n g a n

antara

j u t a dan

rumahtangga,

rumahtangga g o l o n g a n ( 3 ) p e n d a p a t a n n y a t e r t i n g g i s e b e s a r 1 733 600.33 j u t a ,

pendapatannya Ini

serupa

pemerintah

sedangkan

terendah dengan

rumahtangga

golongan

s e b e s a r Rp 4 0 2 1 5 0 . 9 6

efek

tidak

dan wisatawan t e r h a d a p

langsung

(1)

juta.

dari

peningkatan

Rp

i nj e k s i

pendapatan

t e n a g a k e r j a , modal, d a n rumahtangga . Pada

putaran

selanjutnya,

injeksi

pengeluaran

p e m e r i n t a h d a n w i s a t a w a n menimbulkan e f e k c l o s e d - l o o p meningkatkan Rp

(permintaan)

output

sektor

yaitu

produksi sebesar

13 0 3 1 2 5 2 . 0 8 j u t a , m e n i n g k a t k a n p e n d a p a t a n

tenagakerja

d a n modal masing-masing Rp 376 3 5 9 . 3 6 j u t a d a n Rp 9 1 8 7 7 9 . 4 9 j u t a , dan meningkatkan t o t a l pendapatan rumahtangga R p 1 439 2 8 7 . 6 8 j u t a . Atau d e n g a n k a t a l a i n , tenagakerja, pada

golongan-golongan

rumahtangga d a n

p u t a r a n t e r b u k a (open-loop),

(permintaan)

output

peningkatan pendapatan

sektor

perusahaan

mendorongan

peningkatan

produksi,

selanjutnya

meningkatkan pendapatan t e n a g a k e r j a d a n rumahtangga Dengan

demikian

t i d a k semua

wisatawan

d i t a n g k a p langsung

ada

yang

juga

peningkatan

ditangkap (permintaan)

injeksi

.

pemerintah

oleh s e k t o r produksi,

secara

tidak

output

langsung

sektoral,

dan

tetapi berupa melalui

p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n t e n a g a k e r j a d a n r u r n a h t a n g g a . Demikian pula

pendapatan

t e n a g a k e r j a , modal d a n

rumahtangga

tidak'

d i c a p a i s e r e n t a k dalam s a t u t a h a p , t e t a p i m e l a l u i dua

tahap

y a i t u t a h a p p u t a r a n t e r t u t u p dan t a h a p p u t a r a n t e r b u k a .

176

Pembahasan

6.10.

Penge l u a r a n perusahaan

institusi

rumahtangga,

dan wisatawan adalah permintaan

pemerintah, berbagai

komoditas a t a u o u t p u t s e k t o r / n e r a c a p r o d u k s i untuk kebutuhan konsumsi

keempat

jenis

langsung,

institusi

bahan

baku,

tersebut,

maupun

untuk

jenis

memenuhi

baik

untuk

investasi.

Dengan d e m i k i a n p e n g e l u a r a n t e r s e b u t d i t a n g k a p l a n g s u n g o l e h sektor-sektor institusi

produksi.

akan

diikuti

Perubahan oleh

pengeluaran

perubahan

neraoa

permintaan output

s e k t o r p r o d u k s i . K e t e r k a i t a n kedua p e r u b a h a n i n i d i g a m b a r k a n dengan

efek

p e n g g a n d a . Makin b e s a r a n g k a

secara

relatif

makin b e s a r p e n i n g k a t a n

pengganda,

permintaan

maka output

s e k t o r produksi t e r s e b u t d a r i s e t i a p satu-satuan pengeluaran neraca

Dalam

institusi.

pengeluaran

neraca

subbab

institusi

ini

akan

dibahas

(rumahtangga,

efek

pemerintah,

p e r u s a h a a n , d a n w i s a t a w a n ) , dan i m p l i k a s i d a r i m a s i n g - m a s i n g pengganda i n s t i t u s i t e r h a d a p s e k t o r p r o d u k s i . Pengeluaran

a t a u konsumsi g o l o n g a n

rumahtangga,

baik

u n t u k p a n g a n maupun bukan pangan y a n g d i t a n g k a p o l e h s e k t o r sektor

produksi

(neraca produksi),

akan

menimbulkan

efek

p e n g g a n d a . Dari i n f o r m a s i pengganda p e n g e l u a r a n r u m a h t a n g g a , secara

umum

j e n i s komoditas p e r t a n i a n yang

tinggi

meningkat

permintaannya

rumahtangga

sebesar

buah-buahan,

kopi,

perikanan

dan

1 unit

dari

adalah

peternakan

hasil-hasilnya.

dan

relatif

setiap padi,

pengeluaran

sayur-sayuran,

hasil-hasilnya.

Sedangkan

lebih

khusus

rumahtangga golongan p e n g e l u a r a n l e b i h t i n g g i y a i t u ( 4 )

serta' untuk dan

177

peningkatan

(5)

tinggi

permintaan r e l a t i f

adalah

p r o d u k s i s e k t o r i n d u s t r i makanan/minuman/tembakau j asa- j a s a

untuk

dan s e k t o r

.

Implikasi

dari

informasi

di

atas

yakni

untuk

mengimbangi p e n i n g k a t a n p e r m i n t a a n r u m a h t a n g g a , maka

sektor

d a n s e k t o r jasa-

p e r t a n i a n , s e k t o r i n d u s t r i makanan/minunan, jasa

harus

meningkatkan

pasokan.

sedangkan

peningkatan

pasokan h a r u s d i d a h u l u i o l e h peningkatan produksi,

akhirnya

s e k t o r produksi, termasuk s e k t o r a g r i b i s n i s d i B a l i memiliki peluang

untuk

dikembangkan.

Peluang

ini

ditunjang

oleh

k e n y a t a a n l a p a n g a n b a h w a s a n y a d i s a t u p i h a k penduduk d i B a l i terus

bertambah, b a i k karena peningkatan

migrasi,

sedangkan

d i pihak l a i n lahan pertanian

d i

m e n y u s u t , maka d i p a s t i k a n d i masa m e n d a t a n g

semakin

agribisnis posisi

maupun

kelahiran

di

tawar

Bali

semakin berperan,

semakin

tinggi

dalam

dan

akan

memasok

Bali sektor

memiliki

bahan-bahan

pangan. Pengeluaran

pemerintah

dalam

bentuk

infrastruktur

ekonomi j u g a d i t a n g k a p o l e h s e k t o r - s e k t o r p r o d u k s i . D a r i sektor

p r o d u k s i , 26 s e k t o r memperoleh p e n g a r u h ,

sektor

tanaman b a h a n makanan l a i n d a n s e k t o r t e m b a k a u .

menunjukkan

bahwa

infrastruktur

pengeluaran

pemerintah

produksi.

Namun

beberapa

sektor

d a r i b e s a r n y a p e n g g a n d a 26 yaitu,

bangunan/pemerintahan/jasa

Ini

bentuk

sektor-sektor sektor,

bangunan/konstruksi, lain, industri

terkecuali

dalam

ekonomi m e m i l i k i k a i t a n d e n g a n

28

hanya

persewaan.

kimia/sejenisnya

y a n g memperoleh p e n g a r u h r e l a t i f b e s a r , b a i k d a r i

investasi

178

infrastruktur lain,

ekonomi

ketiga

APBD maupun APBN. Atau

sektor

yang

disebutkan

dengan

kata

terakhir

sangat

pengganda

output

t e r g a n t u n g pada proyek-proyek pemerintah. dalam pengeluaran pemerintah,

Namun sektoral

(atau

permintaan

output

barang-barang tidak

total)

sektoral (atau

investasi

menangkap

mencerminkan

selama

tambahan

hanya

total) periode

output

yang

peningkatan

untuk

pembelian

konstruksi.

Jadi

dihasilkan

oleh

p e n i n g k a t a n p e r t u m b u h a n ekonomi ( the growth effects) dampak d a r i i n v e s t a s i , s e p e r t i halnya proyek-proyek diasumsikan

investasi

memperbaiki k a p a s i t a s p r o d u k s i dan

yang

peningkatan

outputnya dapat diramalkan. Pengeluaran Inpres

dalam

bentuk

D e s a T e r t i n g g a l (IDT) c u k u p m e n a r i k

Program Tahun

pemerintah

Inpres-Inpres, untuk

dibahas.

IDT d i l u n c u r k a n m e l a l u i I n s t r u k s i P r e s i d e n Nomor 1993,

yaitu

program

khusus

untuk

5

mempercepat

penanggulangan kemiskinan d i d e s a t e r t i n g g a l . Tujuan program IDT a d a l a h u n t u k : (i) Memadukan g e r a k l a n g k a h semua i n s t a n s i dan

lembaga

mendukung

pemerintah, masyarakat dan d u n i a

pelaksanaan

program

usaha

penanggulangan

untuk

kemiskinan;

( i i ) Membuka p e l u a n g b a g i penduduk m i s k i n d i d e s a t e r t i n g g a l

untuk

dapat

meningkatkan

taraf

hidupnya

dengan

m e n c i p t a k a n d a n memperluas l a p a n g a n k e r j a p r o d u k t i f peningkatan tertinggal; memantapkan

berbagai ( iii)

kehidupan

kegiatan

pembangunan

Mengembangkan, ekonomi

di

melalui desa-desa

men i n g k a t k a n

penduduk

miskin

cara

d an melalui

179

penyediaan

dana

bantuan

khusus;

dan

k e s a d a r a n , kemauan , t a n g g u n g j a w a b ,

(iv)

Meningkatkan

r a s a kebersamaan,

harga

d i r i dan percaya d i r i masyarakat. Program IDT m e l i p u t i t i g a komponen y a k n i , b a n t u a n modal usaha,

bantuan

pendampingan,

dan

bantuan

pembangunan

d e s a t e r t i n g g a l . Sebagai upaya untuk

pendukung

mempercepat

p e n a n g g u l a n g a n k e m i s k i n a n , maka d i t i n g k a t k a n d e n g a n PKK.

program

K e g i a t a n i n i d i m a k s u d k a n u n t u k mendukung l e b i h

lanjut

p e l a k s a n a a n p r o g r a m IDT, k h u s u s n y a m e n i n g k a t k a n

keterpaduan

pengembangan

pembangunan

kegiatan

usaha

produktif

dan

p r a s a r a n a pedesaan dengan cakupan l e b i h l u a s u n t u k

memenuhi

kebutuhan masyarakat pedesaan. IDT besar

memiliki

dibandingkan

e f e k pengganda s e k t o r Inpres lainnya.

Ini

produksi

relatif

berarti,

setiap

peningkatan pengeluaran Inpres-Inpres dalam satu-satuan yang sama.

IDT

mampu

meningkatkan

poduksi

lebih

dananya

terkecil,

permintaan

output

sektor

Bali

alokasi

t i n g g i . J a d i , w a l a u p u n IDT d i t e t a p i manfaat yang

ditimbulkan

paling

b e s a r . Tampaknya h a 1 i n i d i s e b a b k a n o l e h k e b e r h a s i l a n pemilihan masyarakat

jenis

usaha

(pokmas),

pengganda

(multiplier

masyarakat

IDT

produktif sehingga

oleh mampu

effects).

Jenis

antara l a i n : peternakan,

dalam

kelompok-kelompok menimbulkan usaha

efek

kelompok

keraj inan,

usaha

dagang, g u l a merah, p e r t a n i a n pangan, n e l a y a n , t r a n s p o r t a s i , k o n v e k s i , p e r t u k a n g a n , b a t a merah, d a n s i m p a n p i n j a m . Pengeluaran

perusahaan-perusahaan

memiliki

pengaruh

produksi .

Ini

luas

terhadap

b e r a r t i bahwa s e t i a p

industri

di

sektor-sektor perubahan

Bali ekonomi

pengeluaran

180

perusahaan sektor

akan

mempengaruhi p e r u b a h a n

produksi.

pengeluaran sektoral

Namun

yang p e r l u

perusahaan, (atau

(permintaan)

diingat

nilai-nilai

total)

output

permintaan bahwa

hanya

(atau

total)

Oleh

karena i t u ,

pengeluaran

output

peningkatan pada

k o n s t r u k s i dan t i d a k berhubungan dengan perbaikan produksi.

dalam

pengganda

mencerminkan

sektoral

output

periode kapasitas

perusahaan

tidak

menangkap p e n i n g k a t a n o u t p u t k a r e n a p e r t u m b u h a n ekonomi. Pariwisata dengan

utamanya

sektor-sektor

pengeluaran

wisatawan

ekonomi d i B a l i . B i l a

terkait

ditinjau

dari

b e s a r n y a e l a s t i s i t a s p e n g e l u a r a n w i s a t a w a n , s e k t o r jasa-jasa

(perdagangan/hotel/re~toran,tran~p~rtasi/pos/telekomunikasi, keuangan

(Bank

dan

Non

Bank),

dan

persewaan

bangunan/

p e m e r i n t a h a n / j a s a l a i n ) p a l i n g r e s p o n s i f , kemudian oleh

sektor

sayuran,

pertanian

buah-buahan,

arti

dalam

luas

peternakan dan

disusul

(jagung,

sayur-

hasil-hasilnya),

dan

terakhir sektor industri/kerajinan. Sektor produksi

p e r t a n i a n dalam a r t i l u a s , sebagai

peningkatan

permintaan

meningkatnya agribisnis dikembangkan. sektor Namun,

jantung

kunjungan di '

Bali

agribisnis

produk-produk

memiliki

prospektif

untuk

sektor

peluang

dikembangkan

sesuai

seiring

demikian

sektor

besar

untuk

pengeluaran

tersebut,

merespon

pertanian,

Dari 15 s e k t o r a g r i b i s n i s ( n e r a c a

14

subsistem

harus

w i s a t a w a n . Dengan

m e m i l i k i k e t e r k a i t a n dengan dari

utamanya

9-23),

wisatawan.

sektor-sektor dengan

14

yang

besarnya

181

pengganda

permintaan wisatawan y a i t u ,

termasuk kentang, sayur-sayuran, hasil-hasilnya,

tanaman

buah-buahan,

umbi-umbian

peternakan dan

perikanan dan h a s i l - h a s i l n y a ,

serta

Namun d u a s e k t o r y a n g d i s e b u t k a n t e r a k h i r , k u r a n g t e r h a d a p peningkatan pengeluaran wisatawan yang

padi.

responsif ditunjukkan

o l e h elastisitas l e b i h k e c i l d a r i pada s a t u . Dari

bahwa

d i atas s e c a r a e k s p l i s i t

fakta

pariwisata

produktivitas

di

Bali

tidak

sektor-sektor

meningkatkan

dapat

hanya

perekonomian,

pendapatan rumahtangga a t a u

dikatakan

meningkatkan tetapi

juga

masyarakat

Bali .

Dalam masa r e s e s i y a n g m e l a n d a p e r e k o n o m i a n y a n g

berkhirnya

belum

pariwisata

dapat

adalah

diperkirakan,

salah

satu

maka

alternatif

pengembangan

jalan

keluar

dari

resesi

ekonomi t e r s e b u t . Dalam

mengembangkan

O'Reilly

pariwisata,

(1991)

m e n g a n j u r k a n a g a r mempertimbangkan d a y a d u k u n g f i s i k w i l a y a h

(physical strategi

carrying capacity) s e b a g a i b a g i a n

suatu

rencana

s i s t e m a t i s . S u a t u pengembangan p a r i w i s a t a

mungkin

secara

ekonomi

secara

sosial

f i s i b e l dan

tetapi

diinginkan,

dan lingkungan.

Namun,

merugikan

Krippendorf

(1991)

berpendapat, perlunya suatu kebijakan p a r i w i s a t a baru, yakni k e b i j a k a n yang t i d a k h a n y a b e r o r i e n t a s i k e u n t u n g a n tetapi

j u g a menekankan k e l e s t a r i a n l i n g k u n g a n . O l e h

i t u , k e b i j a k a n p a r i w i s a t a s e h a r u s n y a menempatkan ekologi

ekonomi,

s e b e l u m e k o n o m i . Tampaknya a n j u r a n

pariwisata

ini

perlu

dipertimbangkan

karena

pengertian

para

pemerhati

dalam

pengembangan

p a r i w i s a t a l e b i h l a n j u t d i B a l i , yang m e m i l i k i

keterbatasan

d a y a dukung f i s i k , k h u s u s n y a l a h a n d a n a i r .