TECHNICKÁ NOVELA 2015 - HODNOCENÍ REALIZAČNÍHO TÝMU AVZ, 12.2.2015 Mgr. Tomáš Machurek MT Legal s.r.o., advokátní kancelář
Srovnání ZVZ a směrnice § 78 odst. 4, věta čtvrtá „Dílčími hodnotícími kritérii mohou být také organizace, kvalifikace a zkušenosti osob zapojených do realizace veřejné zakázky, pokud mají významný dopad na její plnění.“
EU směrnice „… organizace, kvalifikace a zkušenosti osob, které budou předmět veřejné zakázky plnit, pokud na úroveň plnění veřejné zakázky může mít významný dopad kvalita zapojených pracovníků.“
2
Předpoklad použití hodnocení týmu -
2 základní předpoklady aplikace významný dopad osob na plnění VZ (na úroveň plnění může mít významný dopad kvalita zapojených osob) hodnocené osoby budou zapojeny do realizace VZ (budou VZ plnit)
-
Z toho plyne: - ne vždy lze hodnotit realizační tým - promítnutí hodnoceného týmu do smlouvy (příloha) - ve smlouvě právně ošetřit změny v hodnoceném realizačním týmu (podstatná změna dle § 82/7 ZVZ?; nová osoba musí doložit min. stejné zkušenosti jako původní osoba)
3
Další postřehy a otázky Musí zadavatel hodnotit vždy všechny 3 hlediska (organizace, kvalifikace a zkušenosti osob – kumulativně )? Organizace osob = systémové hledisko (týká se kvality nastavení procesů, pracovních systémů, managementu práce, metod a navržených postupů, koncepce rozvoje, stanovení rolí a pravomocí jednotlivých osob, kontrolních mechanismů, apod.) Kvalifikace a zkušenosti osob = profil osob (vzdělání, praxe, osvědčení, certifikáty, ocenění, apod.) Min. úroveň (na kvalifikaci a zkušenosti osob) může (ale nemusí) Z stanovit v rámci kvalifikace (technických kvalif. předpokladů) a následně jedno či více z nich pak „povýší“ na hodnotící parametr Vždy musí být jasně a určitě stanoveno, co konkrétně bude zadavatel v rámci uvedeného hlediska hodnotit.
4
Jak ne/nelze hodnotit tým? A) Kvantifikovatelnou metodou za použití referencí osob -
Z stanoví v rámci kvalifikace min. počet osob v realizačním týmu a u každé stanoví požadavek na min. počet realizovaných zakázek s určitými parametry (věcně a/nebo finančně vymezená zakázka)
-
V rámci hodnocení bude matematicky hodnotit u daného počtu osob „čím více realizovaných zakázek splňující uvedené parametry, tím lépe (více bodů)“ Názor: lze -
Hodnotit pouze počet osob splňujících min. kvalifikační úroveň – pozor na rozpor se zásadou „hodnota za peníze“ (více lidí ne vždy znamená kvalitnější plnění) 5
Jak ne/nelze hodnotit tým? B) Kvantifikovatelnou metodou za použití praxe a referencí osob -
Z stanoví v rámci kvalifikace min. počet osob v realizačním týmu a u každé stanoví požadavek na min. praxi (počet let) a min. počet realizovaných zakázek s určitými parametry (věcně a/nebo finančně vymezená zakázka)
-
V rámci hodnocení bude matematicky hodnotit u daného počtu osob „čím více let praxe a čím více realizovaných zakázek splňující uvedené parametry, tím lépe (více bodů)“
Názor: lze
6
Jak ne/nelze hodnotit tým? C) Kvantifikovatelnou metodou za použití vzdělání, praxe a referencí osob - Z stanoví v rámci kvalifikace min. počet osob v realizačním týmu a u každé stanoví požadavek na min. úroveň vzdělání, min. praxi (počet let) a min. počet realizovaných zakázek s určitými parametry (věcně a/nebo finančně vymezená zakázka) -
V rámci hodnocení bude matematicky hodnotit u daného počtu osob „čím vyšší vzdělání, více let praxe a čím více realizovaných zakázek splňující uvedené parametry, tím lépe (více bodů)“
-
Lze nastavit předem metriku (např. VŠ vzdělání = plus 3 body, každý rok praxe= plus 2 body, apod.) Názor: lze
7
Jak ne/nelze hodnotit tým? D) Nekvantifikovatelnou metodou ve vztahu k osobám -
Z stanoví v rámci kvalifikace min. počet osob v realizačním týmu a u každé stanoví požadavek na min. úroveň vzdělání, min. praxi (počet let) a min. počet realizovaných zakázek s určitými parametry (věcně a/nebo finančně vymezená zakázka)
-
V rámci hodnocení si přizve realizační tým a všem uchazečům shodně bude klást otázky z oborů specializace jednotlivých pozic – bude je zkoušet a známkovat; jde o subjektivní hodnocení
Názor: lze, nicméně „známkování“ musí být co nejvíce objektivní (porovnání mezi sebou navzájem, hodnotící matice)
8
Jak ne/nelze hodnotit tým? D) Nekvantifikovatelnou metodou ve vztahu k osobám -
Z stanoví v rámci kvalifikace min. počet osob v realizačním týmu a u každé stanoví požadavek na min. úroveň vzdělání, min. praxi (počet let) a min. počet realizovaných zakázek s určitými parametry (věcně a/nebo finančně vymezená zakázka)
-
V rámci hodnocení bude subjektivně hodnotit „čím více osob, s vyšším vzděláním a více referencemi/zkušenostmi, popř. dalšími dovednostmi, tím lépe (subjektivně hodnoceno, aniž by byla dána metrika)“
Názor: rizikové
9
Jak ne/nelze hodnotit tým? E) Nekvantifikovatelnou metodou ve vztahu k organizaci -
V rámci hodnocení bude subjektivně hodnotit organizaci osob zapojených do plnění VZ a organizaci jejich práce, procesní mechanismy, postupy, kompetenční vymezení jednotlivých osob, kontrolní mechanismy mezi osobami, atd., pokud bude jasně dáno, jaká hlediska/parametry budou považována za vhodnější
Názor: lze, nutno precizně vymezit
10
