8 december 2007
Audit van de sportfederaties en het decreet van 13 juli 2001 Januari 2007 – augustus 2007
Synthese
Johan Carton Steven Pollet Thomas Sileghem
Vooraf… Dank voor uw medewerking laan enquêtes laan interviews lvoor oplevering van alle basisinformatie
Onmogelijk om nu alle relevante details te geven. Wij beperken ons tot krachtlijnen. Alle details vanaf volgende week consulteerbaar op website.
pag. 2
Doelstellingen 1.
Inventarisatie van het sportfederatielandschap in Vlaanderen inzake l Algemene werking van de federaties l Dienstverlening van de federaties l Samenwerkingsakkoorden tussen federaties l Sporttakkenaanbod binnen federaties
2. Evaluatie van de algemene werking qua efficiëntie en de effectiviteit van alle erkende sportfederaties en alle bijkomende sportfederaties die op de sporttakkenlijst staan en die vrijwillig willen meewerken 3. Doorlichting van de breedtesportwerking qua efficiëntie en de effectiviteit van alle erkende sportfederaties en alle bijkomende sportfederaties die op de sporttakkenlijst staan en die vrijwillig willen meewerken 4. doorlichting van de topsportwerking qua efficiëntie en de effectiviteit van alle erkende topsportfederaties en alle bijkomende sportfederaties op de sporttakkenlijst met een topsportwerking en die bereid zijn hieraan mee te werken
pag. 3
Doelstellingen 5.
Beleidsaanbevelingen inzake optimalisatie van: l algemene werking van sportfederaties; l breedtesportbeleid binnen sportfederaties l topsportbeleid binnen sportfederaties l decreet en uitvoeringsbesluiten
pag. 4
Doelgroep •
89 erkende Vlaamse sportfederaties (zowel gesubsidieerde als niet-gesubsidieerde);
•
De niet-erkende sportfederaties waarvan sport op de sporttakkenlijst staat;
•
De federale sportfederaties waarvan sport op de sporttakkenlijst staat
•
De Vlaamse Sportfederatie (VSF)
pag. 5
Onze aanpak FASE 1 – Inventarisatie en analyse van basisinformatie Stap 1 Start vergadering
FASE 2 – Opmaak typologie van sportfederaties
Stap 2 Inventarisatie en analyse basisinformatie
Stap 3 Concept typologie
Stap 4 Finale typologie
FASE 3 – Opmaak en uitvoering van de vragenlijst inzake breedtesportwerking Stap 5 Opmaak vragenlijst algemene werking en breedtesport
Stap 6 Testen van de vragenlijst
Stap 7 Verzamelen en verwerken antwoorden
Stap 8 Analyse van de antwoorden
FASE 4 – Opmaak en uitvoering van de vragenlijst inzake topsportwerking Stap 9 Opmaak van vragenlijst Topsport
Stap 10 Rondetafels topsport
Stap 11 Afname van vragenlijst
Stap 12 Verwerking en analyse van de vragenlijst en rondetafels pag. 6
Onze aanpak FASE 2 – Finale analyse en verbetervoorstellen
Stap 13 Overkoepelende analyse van alle resultaten
Stap 14 Rapportering en aanbevelingen
pag. 7
Gesprekspartners u
Overheid
u
Sportfederaties:
n BLOSO
n Sporta
n BOIC
n Fros n Sporcrea
u
u
Overkoepelend
n Vlaamse Triatlon- en Duatlon Liga
n Vlaamse Sport Federatie
n Vlaamse Tennisvereniging
n Vlaamse Sportraad
n Vlaamse Volleybal Bond
Nederlandse gesprekspartners n Mulier Instituut Nederland n NOC*NSF
u
Rondetafelgesprekken rond breedtesport en topsport met “veld”-vertegenwoordigers van onderstaande sporttakken: n Zeilen n Basketbal
u
Rondetafelgesprek met vertegenwoordigers uit de academische wereld
u
Experten: Dr. Veerle De Bosscher & Prof.Dr. Maarten van Bottenburg
n Atletiek n Gymnastiek n Judo
pag. 8
Samenstelling Stuurgroep De Heer Ivo Van Aken
Vlaams Topsportmanager
Departement CJSM
De Heer Eddie Groenwals
Adviseur Sport
Kabinet van de Vlaamse minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel
Mevrouw Helena Wittock
Raadgever Sport
Kabinet van de Vlaamse minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel
Mevrouw Astrid Vervaet
Medewerker Administratie
Departement CJSM
Mevrouw Christine Claus
Leidend ambtenaar
Departement CJSM
De Heer Jul Clonen
Expert Topsport
Departement CJSM
De Heer Paul Rowe
Hoofd topsport
Bloso
De Heer Philippe Paquay
Hoofd subsidiëring
Bloso
pag. 9
Resultaten Globaal: Positieve evaluatie van decreet, minder positief van sommige uitvoeringsbesluiten Trend van professionalisering ingeslagen, doch nog lange weg af te leggen Middelen sterk verhoogd, doch nog ontoereikend Toekomstige rol beleidsuitvoerders: niet enkel controlerend, doch meer begeleidend
pag. 10
Inventarisatie van het landschap: aard & aantal intermediaire organisaties tussen minister en federatie Belangrijkste verschilpunten Vlaanderen - Nederland: 1. Transparante structuur van het landschap, met minder intermediairen en duidelijke domeinafbakening
2. Minister bepaalt het beleid i.s.m. NOC*NSF à NOC*NSF vertaalt het beleid in projecten à federaties
dienen dossiers (subsidie-aanvragen) in om deze projecten te realiseren
3. Grotere autonomie qua besteding van de middelen voor Nederlandse sportbonden, middels
projectaanvragen (met nadruk op efficiency en beoogd doel)
4. Sportbonden kiezen meer autonoom hun structuur en personeelsomvang en -kwalificaties, in functie
van subsidieerbare projecten
5. Conclusie: eerder doelensubsidie dan stoelensubsidie
6. Financiële middelen: veel meer gecentraliseerd -> bij NOC*NSF (= combinatie van BOIC, Bloso &
VSF)
7. Subsidies voor max. 1 sportbond per sporttak 8. Sportbond is beperkter afhankelijk van subsidies pag. 11
Resultaten breedtesport Ondervraagde aspecten via de vragenlijst algemene werking en breedtesport Beleid (Strategie) Organisatie Financieel beheer Sportaanbod Opleiding Service verlening Promotie Sportmedisch beleid
Type 1 – unisportfederatie met topsport
Type 2 – unisportfederatie zonder topsport
Type 3 – recreatieve sportfederatie
Type 4 – organisatie voor sportieve vrijetijdsbesteding
Type 5 – erkende, niet-gesubsidieerde federatie
Type 6 – niet erkende federatie, wel voorkomend op sporttakkenlijst
Type 7 – niet erkende federatie, niet voorkomend op de sporttakkenlijst pag. 12
Respons
type 1 2 3 4 5 6 7
Unisport met topsport Unisport zonder topsport Recreatieve sportfederaties Organisatie voor sportieve vrijetijdsbesteding Erkende, niet gesubsidieerde Niet erkend, wel voorkomend op sporttakkenlijst Niet erkend en niet voorkomend op sporttakkenlijst totaal aantal federaties
totaal aantal
aantal aantal nietingevulde ontvangen enquêtes enquêtes respons
26 8 32 4 16 11 16
26 8 27 3 11 2 2
0 0 5 1 5 9 14
100% 100% 84% 75% 69% 18% 13%
113
79
34
70%
pag. 13
Beleid (strategie) q Bijna alle federaties meten de realisatie van hun doelstellingen, doch vooral in grote lijnen, niet in detail
Lange Termijn d oelstelling en 10 0
q 40% van federaties geeft beleidsplan niet aan clubs
75
q Vnl. opmaak zonder betrokkenheid/consultatie van werkveld
50
(Volgens werkveld: unidirectionele informatieverstrekking zonder toelichting)
Aanbod
Ko rte Termijn do elstellingen
25
0
q Slechts helft van federaties ondersteunt clubs inzake clubbeleidsplannen, en dit vnl. informerend q Beperkte samenwerkingsverbanden (met overheid en andere sportfederaties, of tussen clubs) q 70% van federaties: nood aan opleiding en begeleiding voor het invullen en opmaken van een beleidsplan (Bloso dan wel VSF).
SWOT
Beleidsplan
q Niet zozeer relevantie, wel gehanteerde model van beleidsplan wordt in vraag gesteld (te detaillistisch en tijdrovend) KlantSportfed.E&Y q
Nood aan een kwaliteitsmeting via uniform kwaliteitsmeetinstrument
q
Nood aan administratief vereenvoudigd beleidsplan, tevens basisleidraad voor andere subsidieverstrekkers
Ref
pag. 14
Evaluat ie 100
75 Samenwerking sverb and en
Organisatie
B est uurs-quant it eit 50
25
0
B eslissing sb evoeg dheid
B est uurs-kwalit eit
Co mmissies
Dag elijks best uur
Klant
Ref
Gemiddeld aantal personeelsleden: Type federatie 1. Unisport - met topsport 2. Unisport - zonder topsport 3. Recreatieve sportfederaties 4. Org. Voor sportieve vrijetijdsbesteding 5. Erkend, niet gesubs. 6. Niet erkend, wel voorkomend op de sporttakkenlijst 7. Niet erkend, niet voorkomend op de sporttakkenlijst
Gemiddeld aantal personeelsleden 9,2 4,1 5,9 1,9 0,2 0 0
% gesubsidieerde personeelsleden 74% 100% 83% 35% 0% 0% 0%
# gesubsidieerd 6,8 4,1 4,9 0,7 0 0 0
% niet-gesubsidieerde personeelsleden 26% 0% 17% 65% 100% 0% 0%
Gemiddeld aantal occasionele medewerkers 72 320 234 230 27 16 2
q Vrijwilligers = CRUCIAAL q Functiebeschrijvingen slechts in helft van de gevallen
pag. 15
Organisatie Actueel:
Gewenst
Beleidsaspecten
7%
9%
communicatie
7,5%
9%
Administratie voor overheid
10%
10%
Administratie voor werkveld
20%
25%
talentdetectie, talentontwikkeling en sportbegeleiding
31%
43%
sponsoring
2%
5%
opleidingen geven en volgen
8%
15%
begeleiding van trainers en clubbesturen
7%
11%
kwaliteitsverhoging
4%
7%
Type federatie 1. Unisport - met topsport 2. Unisport - zonder topsport 3. Recreatieve sportfederaties 4. Org. Voor sportieve vrijetijdsbesteding 5. Erkend, niet gesubs. 6. Niet erkend, wel voorkomend op de sporttakkenlijst 7. Niet erkend, niet voorkomend op de sporttakkenlijst
% van globale werktijd aan topsport 34% 3 VTE 9% 3% 0% 8% 0% 0%
% van globale werktijd aan recreatiesport 1,8 VTE 20% 2VTE 46% 76% 4,5 VTE 60% 29% 25% 0%
% van globale werktijd aan competitie 32% 32% 19% 40% 49% 70% 0% pag. 16
Organisatie q Uitgebreide Raden van bestuur : minstens 6 leden. Bij 30% zelfs meer dan 10 q Zelden ex-topsporters of ex-toptrainers in Raad van Bestuur q Zelden expertise-selectiecriteria voor toetreding tot Raad van Bestuur q Domein: jeugdwerking, recreatie,… q Kennis: juridisch, sportpromotie,… q Doelgroepervaring: gehandicapten, jeugd,… q Beperkte communicatie aan clubs q Quasi exclusief onbezoldigde vrijwilligers Niettegenstaande steeds grotere en complexere belangen q Beperkte delegatie van bevoegdheden aan Dagelijks Bestuur en zeker aan coördinatoren ! Exclusieve beslissingsbevoegdheden voor de Raad van Bestuur: Goedkeuren uitgaven 85% Dagelijkse werking
40%
pag. 17
Ondersteuning vanwege derden
Bloso Professionalisering van de federatie Kwaliteitsverhoging binnen de federatie
+ =
Sportwetenschap
Niet-universitaire medische keuringscentra
-
Sportwetenschappelijke screening
-
-
-
Sportwetenschappelijke begeleiding van trainers
=
=
=
=
-
+
VSF
Opleiding
++
+
Administratieve verplichtingen
-
+
sportwetenschappelijke begeleiding v. beloftevolle jongeren sportwetenschappelijke begeleiding v. elitesporters
pag. 18
Financieel beheer n grote verscheidenheid qua boekhoudpakketten n geen uniformiteit tussen structuur van boekhoudpakketten en structuur van door de overheid gevraagde (financiële) rapportering n geen uniforme regels qua toewijzen van inkomstensoorten aan inkomstenrekeningen l in jaarlijks overzicht aan Bloso: q
subsidieerbare uitgaven per basisopdracht en per facultatieve opdracht
q
maar ! niet alle federaties geven (detail van) niet-subsidieerbare uitgaven
=> geen sluitend oordeel over efficiënte en effectieve aanwending van middelen
pag. 19
Financiën Inkomstenverdeling federaties 2006:
Gegevens inkomsten uit diverse goederen en diensten lidgelden en vergunningen Bloso-subsidies facultatief & basis Andere subsidies Inkomsten uit sponsoring, TV,… BOIC schenkingen verkoopsdienst inkomgelden manifestaties "toegekende kortingen & andere werkingsopbrengsten" "geproduceerde V.A., opbrengsten van diensten & recuperaties, overige bedrijfsopbrengsten totale bedrijfsinkomsten
Topsport Bedrag 134.019 283.314 528.427 46.109 62.352 40.222 1.495 92.865 5.870 8.634
% 10% 21% 39% 3% 5% 3% 0% 7% 0% 1%
Unisport Bedrag 49.996 204.491 164.588 2.417 1.928 0 975 20.914 977 455
10% 41% 33% 0% 0% 0% 0% 4% 0% 0%
Recreatieve Bedrag 99.891 179.422 160.955 54.598 17.739 0 322 58.580 22.222 17.126
% 15% 26% 23% 8% 3% 0% 0% 9% 3% 2%
151.831
11%
57.541
11%
76.263
11%
1.355.138
100%
504.282
100%
687.118
100%
%
VOORZICHTIGHEID BIJ INTERPRETATIE !! INKOMSTEN BETEKENT OOK UITGAVEN ! pag. 20
Opleiding
q
Kwaliteit en toegevoegde waarde van trainer A-opleidingen en kadervormingen: niet in elke sporttak even hoog q
Nood aan actievere bijdrage van de sportwetenschappelijke en sportmedische wereld Gemiddeld aantal actieve trainers per federatie
Type 1. Unisport - met topsport
Initiator Instructeur B Trainer B
Trainer A
totaal
387
17
151
71
626
2. Unisport - zonder topsport
162
12
68
15
257
3. Recreatieve sportfederaties
72
19
37
19
147
4. Organisaties voor sportieve vrijetijdsbesteding
35
56
91
6
188
39
3
5
0,4
47
12
0
0
0
12
2
0
2
0
4
709
107
354
111,4
1.281
5. Erkend, niet gesubsidieerde sportfederaties 6. Niet erkend, wel voorkomend op de sporttakkenlijst 7. Niet erkend, niet voorkomend op de sporttakkenlijst totaal
pag. 21
Brochures 100
Service verlening
75
50 Bibliot heek
Inf ormat isering 25
0
Klacht enprocedure
Tevredenheidenquêt e
Klant
Ref
Discrepantie tussen antwoordgedrag van federaties en perceptie/kennis van clubs, trainers over aanbod van federatie !
pag. 22
Resultaten Topsport
pag. 23
Resultaten topsport Ondervraagde aspecten via de vragenlijst topsport Sportdisciplines Algemene informatie Talentdetectie Talentontwikkeling Topsportschool Trainers Communicatie Financieel Open vragen
30 respondenten =
26 topsportfederaties + Vlaamse Karatefederatie + Vlaamse Vereniging voor Golf + Vlaamse Ski- en Snowboardfederatie + Vlaamse Baseball en Softball Liga pag. 24
Enkele resultaten Sportfederaties met topsportschool = 2* zoveel sporters in vgl. met sportfederaties zonder topsportschool (som van elitesporters, beloftevolle jongeren en talenten)
q
q
Meerderheid vindt de selectiecriteria van Topsportactieplan haalbaar, maar nood aan bijkomende criteria
q
Is het huidige topsportschool-aanbod absoluut noodzakelijk in elke sporttak en sportdiscipline ? q Ruimte voor volwaardig alternatief kanaal in bepaalde sporttakken, naast de topsportschool ? q Sterke spanning tussen sommige clubs en federaties: q topsportschool wordt ervaren als rechtstreekse concurrent q Twijfels over accuraatheid en degelijkheid van mentale begeleiding van topsportschoolstudenten q => Nood aan frequente informatie-uitwisseling tussen clubtrainers en topsportschooltrainers !
q
Volgens federaties : frequent structureel overleg met elitesporters, beloften, talenten, clubs en trainers. q Doch haaks op perceptie van clubs, trainers en atleten q => nood aan echte bilaterale gesprekken bij opmaak van jaarplanning, bij het bepalen van concrete prestatiedoelen en bij een jaarlijkse tussentijdse evaluatie
q
topsportprestaties mogen mede bepalend zijn voor hoogte van subsidies
pag. 25
Talentdetectie q
Talentdetectieprogramma q
q
Niet alle federaties hebben het, wegens: q
Gebrek aan tijd (te groot administratief takenpakket van TSC?)
q
Gebrek aan budgetten
q
Onvoldoende inzicht in complexe materie
=> Verdere uitwerking en optimalisering van huidige talentdetectieprogramma’s is prioritair q
q
ondersteuning naar clubs, samenwerking met clubs: zij vragen duidelijke richtlijnen, criteria en ontwikkelingslijnen aan federatie kwaliteit en kwantiteit van trainers moet verder omhoog, zowel op niveau van clubs als van provinciale structuren
q
nood aan duidelijke en accurate meetinstrumenten
q
meer en betere begeleiding voor federaties
pag. 26
Talentontwikkeling
q
q
Helft van federaties beschikt niet over een talentontwikkelingsprogramma
q
Circa ¼ heeft het enkel voor prioritaire disciplines
q
Slechts 1/4 heeft concrete en meetbare ontwikkelingsdoelen per ontwikkelingsfase
Punten voor verbetering q
q
op federatieniveau: middelen en budgetten, ontoereikende personeelsaanbod, gebrek aan gedegen sportwetenschappelijke basis, te grote administratieve last bij STC’s en STM’s op clubniveau: ontoereikende infrastructuur, het als te laag ervaren trainingsvolume, ontbrekende know-how, gebrek aan samenwerking tussen clubs, eventuele onderlinge clubconcurrentie.
pag. 27
topsport - trainers q groot tekort aan top(jeugd)trainers q Trainers niveau A wegen volgens 50% van federaties te licht voor toptrainer Type federatie Topsportschool Geen topsport Zonder topsportschool Topsportschool Topsport Zonder topsportschool Topsportschool Type federatie Topsportschool Geen topsport Zonder topsportschool Topsportschool Topsport Zonder topsportschool Topsportschool
Gemiddeld aantal actieve topjeugdtrainers 3,5 1,5 1,9 22,5 Gemiddeld aantal actieve toptrainers 2 2,5 1,4 8
Gemiddeld aantal ontbrekende topjeugdtrainers 3,5 6 1,7 8,7 Gemiddeld aantal ontbrekende toptrainers 2 3,5 1,3 2,8
Opleiding te veel gericht op recreatieve of competitieve trainersfunctie, te weinig op sportspecifieke toptrainerfunctie ? Eis van pedagogisch diploma wordt ervaren als blokkerende factor voor potentiële trainers die over juiste intrinsieke waarden, ervaring en competenties beschikken. => verwerven door nieuw in dienst getreden trainers A van een sporttakspecifieke pedagogische vorming binnen een relatief korte doorlooptijd.
pag. 28
Evaluatie decreet en uitvoeringsbesluiten m.b.t. Topsport q sterke punten q
beleidsmatig en decretaal aandacht voor topsportbeleid middels FO Topsport en Cel Topsport
q
Subsidies voor 4 jaar => ruimte om beleid op te zetten en uit te bouwen
q
Het topsportactieplan 2016 is onderbouwd
q
Subsidies verstrekt op basis van kwaliteit van een integraal topsportbeleid
q
Pool van toptrainers
q
Tewerkstellingsprojecten voor topsporters en topsportstudenten
q
Topsportschool-formule en alternatief kanaal
q knelpunten q
Ondanks gemiddelde jaarlijkse groei van circa 20%, toch nog te weinig financiële middelen q
Gros gaat naar elitesporters en beloftevolle jongeren, dus weinig voor begincategorieën van talentdetectie en talentontwikkeling
q Inkomsten van een federatie zonder topsportwerking = ¼ van inkomsten van topsportfederatie q Versnippering van landschap Weliswaar sterke stijging van topsportmiddelen op zich, doch nog steeds beperkter totaalbedrag in vgl. met andere succesvolle topsportlanden =>
Meer kans op succes door dezelfde middelen selectiever toe te wijzen, bvb. aan sporttakken met reële kans op toekomstig topsportsucces ? pag. 29
Verbetervoorstellen Algemene organisatie Breedtesport Topsport Decreet en uitvoeringsbesluiten
pag. 30
Organisatie van het landschap – Huis van de Topsport q 1 Vlaamse topsportinstantie qmet alle betrokken Vlaamse actoren, qonder vorm van samenwerkingsconvenanten, met behoud van regelgeving en organisatievorm
qÉén centrale organisatie inzake beleidsvoorbereiding en beleidsuitvoering voor één beleid qÉén loketfunctie voor Vlaamse topsportfederaties, Vlaamse atleten en beloften, trainers, … q Centralisatie van opdrachten en verantwoordelijkheden van: q
Bloso topsportafdeling
q
Cel Topsport van de afdeling Sport van het departement CJSM
q
q
Herziene Stuurgroep Topsport en Taskforce Topsport (bestaand uit enkel die organisaties die kennis, daadkracht, advieskracht hebben) Steunpunt Cultuur Jeugd en Sport, inzake sportdossiers
pag. 31
Organisatie van het landschap – Huis van de Topsport q
Opdracht: qAdviesrol t.a.v. Minister voor beleid en voor toekenning van alle opdrachtsubsidies, projectsubsidies, werkingsmiddelen m.b.t. Topsport qAdviesrol/beoordelaar van actieplan, beleidsplan Topsport van federatie en provinciale/lokale besturen qcoach/begeleider, steunpunt voor topsportaspecten van sportfederatie qeindverantwoordelijke qua beoogde resultaten qbelangenbehartiger voor topsportmaterie van sportfederatie q=> geen specifieke taken en verantwoordelijkheden m.b.t. topsport voor VSF
convenant met BOIC => materiële en financiële ondersteuning van BOIC aan Vlaamse topsportlandschap (atleten, clubs, etc.) steevast afgestemd op topsportbeleidsopties van Huis van de Topsport
q
q
Actieve rol BOIC in Stuurgroep en Taskorce
q
Vertegenwoordiging Vlaamse topsport in Vlaamse Interfederatie binnen BOIC
q
convenant met Nationale Loterij
q
Afstemmen topsportbeleid met Waalse beleidsmakers en beleidsuitvoerders pag. 32
Competentieversterking q
account managers topsport: qoprichting binnen afdeling Topsport van Bloso van cel met als opdracht: qfocus op advies, coaching en ondersteuning van topsportmedewerkers van federatie qUniek consultatiepunt voor clubverantwoordelijken en clubtrainers qSleutelfiguur voor evaluatie van projectaanvragen en actieplannen, voor uitwerking en realisatie van topsportbeleid van federatie qDoorverwijsfunctie naar domeinexperten e.a. q 5 - 6 account managers met elk 4 – 6 sporttakken
q
Domeinexperten (bv. Kwaliteit, promotie, talentontwikkeling,…): q
coaching en begeleiding van (topsport)medewerkers van federatie voor diverse sporttechnische vraagstukken, o.a. uitbouw volwaardig talentdetectie- en talentontwikkelingsprogramma, kwalitatief hoogstaande sporttechnische programma’s
q
programma’s kunnen variëren, in functie van prioriteiten van topsportbeleidsplan van Vlaamse Overheid.
pag. 33
Competentieversterking q
account managers breedtesport qIn cel binnen Bloso met als opdracht: qfocus op advies, coaching en ondersteuning van federaties voor breedtesportbeleidsplannen, breedtesport-actieplannen qconsultatiepunt qsleutelfiguur voor evaluatie van projectaanvragen en actieplannen, voor uitwerking en realisatie van breedtesport-beleid van federatie (jeugd, sportkampen, doelgroepen, prioriteitenbeleid, kwaliteitsmeetsysteem, samenwerkingsmogelijkheden met lokale besturen, samenwerking federatie & club,…) qAdviesrol t.a.v. Overlegplatform Sport voor Allen
pag. 34
Federaties & sporttakken qBeperkte versoepeling van sporttakkenlijst qMiddels evolutie, niet revolutie: voorkomen van verdere versplintering van sportlandschap => kritische evaluatie van erkenning van nieuwe federaties na 5 jaar werking => voorstel: beleidsplannen van alle federaties binnen één sporttak moeten op elkaar afgestemd worden (versterking onderscheid sporttak-owner en sporttak-user) q
q
Hoe? subsidies niet alleen op basis van huidige bestaanscriteria van federaties, maar ook door totale subsidies van sporttak toe te wijzen aan alle federaties, in hoofdzaak actief binnen de betrokken sporttak. één federatie = sporttak-owner => q q
q
beslissende rol in inhoud en visie van beleidsplan van de andere federaties in overleg met andere federaties beslissen over doel en verdeling van subsidiemiddelen
Ook voor sporttakken met enkel recreatieve sportfederaties haalbaar
pag. 35
Federaties & sporttakken qMomenteel: na fusie van 2 sportfederaties blijven alle aanwezige en gesubsidieerde personeelsleden gesubsidieerd, zolang ze in dienst blijven, ook al zit ze boven personeelssubsidiegrens (90%-75%50%) => fusie geeft nu geen stimuli om efficiënter te werken, bvb. met hetzelfde personeelsbestand meer of effectiever realiseren, met uitz. van uitdovend karakter t.a.v. 50%-medewerkers i.g.v. overtal => voorstel: federaties met fusie-ambities kunnen na fusie hun gesubsidieerde personeelsbestand behouden mits verantwoording van noodzaak ervan via beleidsplan en jaarlijks actieplan (nieuwe projecten,…)
pag. 36
Behoorlijk Bestuurlijk Beleid q
Raad van Bestuur: n Professionalisering d.m.v. aanwervingscriteria inzake domeinexpertise n Functiescheiding tussen Raad van Bestuur en operationele medewerkers n Transparantie over de agenda en bestuursbesluiten n Beperking qua aantal termijnen n Externe expertise n Delegatie aan commissies, o.a. q
Topsportcommissie (indien van toepassing)
q
Atletencommissie
q
Jeugd(top)sportcommissie
q
Communicatiecommissie
integraal kwaliteitssysteem niet enkel voor sportclubs, maar ook voor sportfederaties, op basis van o.a. optimaal profiel van elk type federatie q
pag. 37
Operationele werking qIndienen van budget-wens : uiterlijk eind september jaar x voor jaar x+1 => budget validatie voor eind december qafrekening van vorig boekjaar: tegen 1 februari volledige staat (subsidieerbare én niet-subsidieerbare uitgaven) overmaakt aan Bloso q <=> impliceert vroegere bevestiging door A.V. q => prefinale goedkeuring door Bloso tegen 1 maart q => finale goedkeuring door Bloso tegen 1 april
n Verschuiving van de administratieve werkbelasting van sporttechnische medewerkers en coördinatoren naar administratief personeel.
pag. 38
Operationele werking Functiebeschrijvingen q
Uitwerken van een raamwerk van functiebeschrijvingen voor alle sporttechnische en administratieve functies
q
Aanreiken “best practices” door Bloso
Modulair sportspecifiek opleidingssysteem trainers q
door VTS i.s.m. academische wereld.
Ledenadministratie q
q
gemeenschappelijk ledenadministratiepakket q
initiërende taak : Bloso.
q
=> administratieve vereenvoudiging voor zowel federaties, clubs als Bloso.
gelijkaardig scenario voor uniforme boekhoudapplicatie.
pag. 39
FO Jeugd Subsidiëring in functie van projecten geïnitieerd door clubs, passend binnen jeugdbeleidsvisie van de federatie qFederatie werkt sporttakspecifiek jeugdreglement, met beleidsvisie rond jeugd, en met slechts enkele kwantitatieve criteria (bvb. groei jeugdleden, eigen bijdrage club, bijdrage federatie, regio-clustering, evolutie aantal gekwalificeerde lesgevers,…) qBloso keurt kwaliteit jeugdreglement en jeugdbeleid goed qClub dient projectaanvraag in bij federatie, passend binnen jeugdreglement qFederatie evalueert en selecteert club-projectdossiers -> functie voor clubbegeleider, d.i. interne functie binnen federatie, bvb. sporttechnische coördinator [voor recreatieve sportbeoefening] * qFederatie subsidieert in functie van bijdrage tot kwaliteitsverhogend en participatieverhogend qVoordelen: qGros subsidie = voor clubs qIntensievere samenwerking federatie & club qBijstand clubbegeleider door Bloso-domeinexpert (“best practices”) qSterke administratieve vereenvoudiging pag. 40
FO Sportkampen qBehouden, doch sterk vereenvoudigen qBepalen van duidelijke kwaliteitscriteria voorstel: qzelfde voorwaarden voor elk type federatie qinternaatskamp van minstens 5 dagen met een minimum aantal sporturen (bv. 4 uur), te geven door geschoolde trainers van voldoende hoog niveau, qzonder onderscheid tussen doelgroep (zowel nieuwe leden als bestaande leden) qzonder verplichte verhouding tussen initiatie of vervolmaking qafschaffing van de 60/40-regel => focus op één sporttak
pag. 41
FO Topsport q
reductie van aantal topsportscholen tot topsportscholen. q
q
q
én in omgeving van toereikende sportinfrastructuur
q
én/of in de omgeving van de erkende medische centra
alternatief topsport”school”-aanbod q
q
locatie in buurt van academische instelling die inspanningen levert qua sportmedisch en sportwetenschappelijk onderzoek en qua begeleiding
intensieve en gerichte informatie- en communicatie- actie door Huis van de Topsport van alternatief kanaal dat vandaag al bestaat
topsportcoördinator: in elke topsportfederatie q
te subsidiëren tijdscapaciteit afhankelijk van: q
aantal atleten, beloftevolle jongeren en talenten
q
al dan niet beschikken over een topsportschool
q
al dan niet beschikken over meerdere sportdisciplines
pag. 42
Topsport Voorstellen m.b.t. beoordelingscriteria voor toekennen van subsidies voor de facultatieve opdracht topsport Voorstellen: q
§2, sub 4 : criteria qua kans op topsportsucces explicieter formuleren => niet enkel rekening houden worden met voorbije prestaties, maar evenzeer met mogelijke toekomstige topsportprestaties
q
Programma’s qua talentdetectie en talentontwikkeling : expliciet beoordelingscriterium
Voorstellen m.b.t. 4 jaar erkenning van de sporttakken voor subsidiëring van topsporters en hun indeling in categorieën op basis van volgende criteria : q
Meer gewicht aan criterium : mate waarin sportfederatie op onderbouwde wijze haar kansen op toekomstig topsportsucces kan aantonen
q
Meer gewicht aan kwaliteit van de topsportwerking, de sportprestaties op internationaal vlak, en de noodzakelijke ondersteuning voor elitesporters en beloftevolle jongeren (aantoonbaar via jaarlijkse actieplannen
pag. 43
Topsport q
In het beleidsplan topsport en de jaaractieplannen topsport ook volgende rubrieken explicieter en prominenter : q Talentdetectie q Talentontwikkeling q
vóór instroom topsportschool (indien van toepassing)
q
tijdens topsportschool (indien van toepassing)
q
buiten topsportschool
q
ondersteuning beloftevolle jongeren (transitperiode na topsportschool)
q
ondersteuning elitesporter
q niet enkel namenlijst van zowel atleten, beloftevolle jongeren en talenten, maar ook overzicht van actuele en verhoopte prestaties, en ontwikkelingslijnen.
=> essentieel voor subsidiëring van project integraal topsportbeleid: q
programma voor elite
q
volledig programma voor talentdetectie en talentontwikkeling vóór, tijdens en na de topsportschoolperiode
q
integraal programma voor begeleiding van beloftevolle jongeren
pag. 44
Dank u voor uw aandacht ! Vragen ? Stel ze straks vrij en onbevangen
pag. 45
