... a t a s b e r k a h A l l a h
s w t,
dorongan d a r i i b u , a y a h ( a l m ) b u l i k , s e r t a kakak-kakak t e r sayang
...
,
KEIKOBSEWTAAM KELBMPQK AKSEPFg3W gBAbAM MENUNJANG PEBAKSANAAN PROGRAM KELUARGA BEREMCWNA DI PEDESAAM Studi Kasus di Desa Kadumanggu, Keeamatan Citeureup Kabupaten Bogor
-
INDRAWATI.
K e i k u t s e r t a a n Kelompok A k s e p t o r Dalan Menun-
j a n g P e l a k s a n a a n Program K e l u a r g a Berencana d i P e d e s a a n ( d i bawah bimbingan P r o f . D r .
S e d i o n o M.P.
Tjondronegoro).
T u j u a n p r a k t e k l a p a n g i n i a d a l a h u n t u k mengetahui mas a l a h - u i a s a l a h yang d i h a d a p i dalam p e l a k s a n a a n Program Kel u a r g a B e r e n c a n a s e r t a penerimaannya o l e h m a s y a r a k a t , kei k u t s e r t a a n Kelompok A k s e p t o r dalam p e l a k s a n a a n Program K e l u a r g a B e r e n c a n a , dan p e r a n a n k e t u a Kelo~npokA k s e p t o r dalam k e g i a t a n keloinpok dan dalam k e g i a t a n menyeharkan i d e K e l u a r g a Berencana. P r a k t e k i.z!)ang d i l a k u k a n dengan metode s t u d i k a s u s d i Desa Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Bogor.
Data yang
d i p a k a i a d a l a h d a t a p r i m e r yang d i p e r o l e h d a r i n a . s i l wawancara dengan r e s p o n d e n , PI,KB, Panong Desa s e r t a tokoh m a s y a r a k a t ; dan d a t a s e k u n d e r d a r i lembaga yang berhubung-
an dengan p r a k t e k l a p a n g i n i .
Data yang d i p e r o l e h d i a n a -
l i s a s e c a r a k u a l i t a t i f dan k u a n t i t a t i f ; d a t a k u a n t i t a t i f d i o l a h d a n dituangican m e n j a d i t a b u l a s i dan p r o s e n t a s e . Kelonpok Akseptor d i Desa Kadumanggu b e r d i r i pada avial tallun
1983. Anggota Kelompok A k s e p t o r (KA) a d a l a h pa-
ra i s t e r i y a n g termasuk Pasangan Usia Subur pada s u a t u Ru-
.
kun T e t a n g g a ((RT)
K e t u a Kelompok A k s e p t o r d i t u n juk b e r -
d a s a r k a n o t o m a t i s a s i j a b a t a n i b u RT.
T e r d a p a t 18 KA d i
Desa Kadumanggu, KA RT 08 merupakan KA yang p a l i n g d i n a m i s dan KP. RT 16/17 merupakan KA yang statis.
K e g i a t a n IIA RT 08 se1,ama dua b u l a n t e r a k h i r mencakup dua k a l i k e g i a t a n penimbangan b a l i t a , dua k a l i a r i s a r i , pel a y a n a n k o n t r a s e p s i ( p i 1 KB), p e n g a j i a n , o l a h r a g a s e r t a penyuluhan KB s e c a r a i n d i v i d u a l dan kelompok.
Kegiatan
KA HT 16/17 m e l i p u t i s a t u k a l i k e g i a t a n penimbangan b a l i t a
t a n p a penyuluhan, pelayanan k o n t r a s e p s i , p e n g a j i a n dan penyuluhan KB s e c a r a i n d i v i d u a l . P a r t i s i p a s i a n g g o t a KA RT 08 l e b i h t i n g g i d a r i anggo-
ta KA RT 16/17.
T i g a puluh p e r s e n a n g g o t a KA RT 08 t i d a k
pernah h a d i r dalam k e g i a t a n kelompok, pada KA RT 16/17 s e banyak
55%.
P a r t i s i p a s i a k t i f a n g g o t a IIA d i t u n j u k k a n o l e h
k e g i a t a n n y a dalam menyebarkan i d e KB.
Partisipasi aktif
a n g g o t a KA RT 0 8 l e b i h t i n g g i d a r i IIA RT 16/17,
50% anggo-
t a EA RT 08 p e r n a h memberi penerangan KB dan hanya 25% a n g g o t a KA HT
16/17 yang pernah memberi penerangan.
Ketua KA RT 08 b e r p e r a n dalam melakukan p e n c a t a t a n / p e l a p o r a n a n g g o t a , penitnbangan b a l i t a , pelayanan k o n t r a s e p s i , penyuluhan KR dan K e s e h a t a n , s e r t a pembinaan akseptor.
Ketua KA RT 16/17 mempunyai peranan p a l i n g menonjol
hanya dalam pemberian penerangan KB s e c a r a i n d i v i d u a l , keg i a t a n p e n c a t a t a n / p e l a p o r a n a n g g o t a dan penimhangan b a l i t a tidair dilaiiukan.
Pengatubilan k e p u t u s a n dalam k e g t a t a n ke-
lompok d i d o m i n a s i o l e h k e t u a kelompok. Masalah-masalah yang d i h a d a p i dalam p e l a k s a n a a n Program K e l u a r g a Berencana mencakup a s p e k keagamaan, n i l a i yang d i a n u t m a s y a r d c a t , maupun i s s u e - i s s u e n e g a t i f yang
t e r s e b a r dalam masyarakat.
ECasus pemasangan I U D s e c a r a
paksa mempengaruhi pandangan dan penerimaan masyarakat t e r h a d a p Program Keluarga Berencana.
P a r a s u d masih ba-
nyak yang a - p r i o r i t e r h a d a p K e l u a r g a Berencana t e r u t a m a alat kontrasepsi IUD.
Beberapa tokoh agama, tokoh masya-
r a k a t masih berpandangan hahwa K e l u a r g a Berencana t i d a k s e s u a i dengan agatna yang d i a n u t . Penerimaan masyarakat t e r h a d a p t u j u a n K e l u a r g a Berencana t e r b a t a s untuk menjarangkan k e l a h i r a n , u m w y a s e t u j u dengan Program Keluarga Berencana dengan maksud untuk men g a t u r jumlah anak.
Penerimaan t e r h a d a p a l a t k o n t r a s e p s i
t e r b e s a r menggunakan p i 1 KB dengan a l a s a n r e s i k o k e c i l dan cocok, penggunaan I U D dan s u n t i k a n k u r a n g memasyarakat.
KEIKUTSERTAAN KELOMPOK AKSEPTOR DALAM MENUNJANG PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA BERENCANA D I PEDESAAN ( S t u d i Kasus d i Desa Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Kabupaten Bogor)
oleh INDRAVJATI
Laporan P r a k t e k Lapang S e b a g a i S a l a h S a t u S y a r a t Untuk Memperoleh G e l a r Sarjana Pertanian pada F a k u l t a s P e r t a n i a n , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
JURUSAN ILbIU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR
1 9 8 5
J u d u l Laporan
:
KEIKUTSERTAAN KELOMPOK AKSEFTOR DALAM MENUNJANG FELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA BEHENCANA D I PEDESP.AN ( S t u d i Kasus d i Desa Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Kabupaten Bogor)
Nama Mahasiswa
:
INDRAWATI
Nornor Pokok
:
A 18 0276
Jurusan
:
ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
fl
Menyetujui
NIP 1 3 0 1 6 8 635
Tanggal L u l u s
XIWAYAT HIDUP P e n u l i s d i l a h i r k a n d i Surabaya, Jawa Timur pada tangg a l 1 4 Nopember 1 9 6 3 d a r i i b u Noermini dan ayah Soejono ( a l m ) , s e b a g a i anak k e l i m a d a r i l i m a b e r s a u d a r a . P e n u l i s menamatkan p e n d i d i k a n S e k o l a h Dasar pada tahun 1974 d i Sekolah Dasar Negeri Tanggulangin I Surabaya. Kemudian m e l a n j u t k a n k e Sekolah Menengah Pertama Negeri VI Surahaya dan l u l u s pada tahun 1977.
Tahun 1978 p e n u l i s
m e l a n j u t k a n k e Sekolah Menengah A t a s Negeri I1 Surabaya dan l u l u s pada tahun 1981. P e n u l i s t e r d a f t a r s e b a g a i mahasiswa T i n g k a t P e r s i a p a n
Bersama pada I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor tahun 1981, dan mem i l i h J u r u s a n Ilmu-Ilmu S o s i a l Ekonomi P e r t a n i a n pada Fak u l t a s P e r t a n i a n d i tahun 1982.
Pada tahun 1 9 8 3 s e m e s t e r
I V , p e n u l i s menjadi a s i s t e n l u a r b i a s a pada mata a j a r a n
biologi.
Tanun 1984 s e m e s t e r V I I , p e a u l i s menjadi a s i s t e n
l u a r b i a s a pada mata a j a r a n Ilmu U s a h a t a n i d i F a k u l t a s P e r t a n i a n , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor.
KATA PENGANTAR P u j i s y u k u r d i p a n j a t k a n ke h a d i r a t A l l a h s w t atas b e r k a h , rahmat dan k a r u n i a yang d i l i m p a h k a n , s e h i n g g a pen u l i s dapat menyelesaikan laporan i n i . T u l i s a n i n i merupakan l a p o r a n p e n u l i s selama t i g a bul a n melaksanakan p r a k t e k l a p a n g s e c a r a t e r p a d u dengan KKN pada t a n g g a l 4 F e b r u a r i
1985 sampai t a n g g a l 4 Mei 1985.
Pada kesempatan i n i p e n u l i s menyampaikan rasa t e r i m a k a s i h kepada Bapak P r o f . D r . Sediono X.P.
Tjondronegoro
s e b a g a i dosen pembimbing yang t e l a h banyak memberikan bimbingan dan pengarahan selama p r a k t e k l a p a n g h i n g g a penyusunan l a p o r a n i n i . P e n u l i s j u g a menyampaikan t e r i m a k a s i h kepada responden, PLKB, PPLXB kecamatan C i t e u r e u p dan k e l u a r g a Kepala Desa Kadumanggu, atas b a n t u a n yang d i b e r i k a n selama prakt e k lapang.
Bantuan d a r i Kepala BKKBN Kabupaten Bogor be-
s e r t a s t a f dan BKKBN P u s a t yang t e l a h memberi i j i n p e n u l i s melakukan p r a k t e k l a p a n g d i d e s a Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Bogor, s a n g a t d i h a r g a i .
Rasa hormat, k a s i h sayang dan t e r i r n a k a s i h p e n u l i s hat u r k a n kepada i b u , ayah ( a l m ) , b u l i k , semua kakak, dan s e l u r u h k e l u a r g a a t a s doa dan bantuannya selama i n i .
Juga
kepada k e l u a r g a Darmo S , semua teman dan s a h a b a t yang t e l a h mendorong, membantu dan b e r d o a u n t u k p e n u l i s h i n g g a s e l e sainya t u l i s a n i n i .
d t a s s e g a l a bentuk b a n t u a n d a r i J u r u s a n Ilmu-Ilmu S o s i a l Ekonomi P e r t a n i a n s e r t a s e l u r u h karyawan p e r p u s t a k a a n , p e n u l i s ucapkan t e r i m a k a s i h . Akhirnya p e n u l i s menyadari bahwa t u l i s a n i n i masih jauh d a r i sempurna, o l e h s e b a b i t u k r i t i k dan s a r a n membangun s a n g a t p e n u l i s harapkan.
Vlalaupun demikian, semo-
ga t u l i s a n i n i b e r m a n f a a t b a g i yang memerlukannya.
Bogor,
Oktober 1985 Penulis
DAFTAR I S 1 Halaman
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR TABEL PENDAHULUAN
. . . . . . . . . . Kegunaan P r a k t e k Lapang . . .
iv
1
L a t a r Belakang
1
Tujuan dan
4
KZSANGKA PEMIKIRAN METODOLOGI
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . .
Penentuan Daerah P r a k t e k Lapang
A n a l i s a Data
11
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . .
13
.
14
Pendidikan. Agama dan A d a t - I s t i a d a t S a r a n a Komunikasi dan K e s e h a t a n
.
18
. . . . . . . . .
. KepemimpinanKelompok . . . . . . . K e g i a t a n Kelompok Akseptor . . . . . K a r a k t e r i s t i k Anggota Kelompok A k s e p t o r . P a r t i s i p a s i Anggota Kelompok A k s e p t o r . Penerimaan Terhadap Program KB . . .
. . . .
. .
. . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
17
.
S e j a r a h Pembentukan Kelompok A k s e p t o r
KESIMPULAN DAN SARAN
12
13
Penduduk dan Mata P e n c a h a r i a n
HASIL DAN PEMBPBASAN
11
. . . . .
KEADAAN UMUM DAERAH PRAKTEK LAPANG Keadaan G e o g r a f i
11
11
Pengambilan Sample dan Waktu P r a k t e k Lapang Pengumpulan Data
6
20 20
DAFTAR TABEL Halaman
1.
Komposisi Penduduk B e r d a s a r k a n Kelompok Umur dan J e n i s Kelamin d i Desa Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Bogor, 1984
. . . . . . . . . . .
2.
Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencah a r i a n d i Desa Kadumanggu, Kecamata n C i t e u r e u p , Bogor, 1984
.
3.
Jumlah Penduduk Berdasarkan T i n g k a t Pend i d i k a n d i Desa Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Bogor, 1984
. . . . .
4.
P u s a t Pelaganan Kesehatan Bagi Penduduk Desa Kadurnanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Bogor, 1984
. . . . . . . . . Responden dan Suami Responden Berdas a r k a n Kelompok A k s e p t o r . . . .
5.
Umur
6.
P e n d i d i k a n Responden dan Suami Responden Berdasarkan Kelompok A k s e p t o r
7.
IGata P e n c a h a r i a n Responden dan Suami Responden Berdasarlran Kslompok Akseptor
. . .
8. Umur Menikah Pertama Responden dan ~ G a m i Responden Berdasarkan I<elompok Ekseptor
9. 10.
. . . . . . . . . . Jumlah Anak Responden B e r d a s a r k a n Kelompok Akseptor . . . . . . . . F r e k u e n s i Kehadiran Anggota Kelompok Aks e p t o r dalarn K e g i a t a n Kelompok Dua Bulan T e r a k h i r
. . . . . . . .
11.
12.
K e i k u t s e r t a a n Responden dalam Menyebarlua s k a n Program KB B e r d a s a r k a n Kelompok Akseptor
. . . . . . . . Aspek Pengetahuan Responden Berdasarkan Kelompok Akseptor . . . . . . .
Halaman Teks -
13. Aspek S i k a p Responden Berdasarkan Kelom-
. . . . . . . . Aspek P r a k t e k Responden Berdasarkan Kelompok Akseptor . . . . . . . pok Akseptor
14.
41 43
Lampi r a n 1.
2.
Keadaan Akseptor KB d i Desa Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Bogor, Bulan K a r e t 198.5 Peta
. . . . Desa Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Bogor . . . . . . . . . .
3. P e t a Kecamatan C i t e u r e u p , Kabupaten Bogor
54
55 56
PENDAHULUAN L a t a r Be1aka.n~ I n d o n e s i a merupakan s a l a h s a t u n e g a r a b e s a r d i d u n i a b i l a d i t i n j a u d a r i jumlah penduduknya y a i t u menempati u r u t an k e lima.
Menurut S e n s u s Penduduk, jumlah penduduk Indo-
n e s i a pada t a h u n 1 9 7 1 dan 1980 a d a l a h 119 232 499 j i w a dan 1 9 7 383
075
jiwa.
Besarnya jumlah penduduk d i I n d o n e s i a
d i i k u t i p u l a o l e h t i n g g i n y a l a j u pertumbuhan penduduk t i a p t a h u n , s t r u k t u r umur yang muda dan p e n y e b a r a n penduduk yang t i d a k merata.
Pertumbuhan penduduk d i I n d o n e s i a p a d a t a h u n
1971 s e l r i t a r 2 , 5 sampai 2,8 %,
sedangkan p a d a t a h u n 1980
s e b e s a r 2 , 3 4 % p e r tahun. Pertumbuhan penduduk yang t i n g g i dan t i d a k t e r k e n d a l i merupakan ancaman t e r h a d a p s e n d i - s e n d i l i n g k u n g a n manusia, k a r e n a adanya ketidakseimbangan a n t a r a f a s i l i t a s yang t e r s e d i a dengan jumlah penduduk yang memerlukannya s e r t a kenai k a n p r o d u k s i t i d a k seimbang dengan k e n a i k a n jumlah penduduk t i a p tahun.
Untuk mengimbangi k e n a i k a n pertumbuhan
penduduk, maka k e n a i k a n usaha-usaha pembangunan h a r u s d i tingkatkan sehingga kesejahteraan hidup dapat ditingkatkan pula. Pertumbuhan penduduk yang t i n g g i akan m e m p e r s u l i t usaha-usaha p e n i n g k a t a n dan pemerataan k e s e j a h t e r a a n masyarak a t d i s e g a l a bidang.
Oleh k a r e n a i t u , a g a r t e r c a p a i t u j u -
an pembangunan bangsa I n d o n e s i a menuju masyarakat a d i l dan makmur, maka p e r l u d i g a l a k k a n u s a h a penurunan r e i t k e l a h i r -
2
an y a i t u m e l a l u i Program Keluarga Berencana.
Program Ke-
l u a r g a Berencana ditekankan pada penjarangan k e l a h i r a n dan pencegahan kehamilan k e a r a h membina dan menanamkan kesadaran k e l u a r g a t e r h a d a p Norma Keluarga K e c i l Bahagia dan S e j a h t e r a (NKKBS). Sebagian b e s a r penduduk I n d o n e s i a berada d i pulau Ja-
wa (62%) dan 80% penduduk I n d o n e s i a berada d i pedesaan. Oleh karenanya dalam rangka p e r l u a s a n , pembinaan s e r t a pelembagaan Program Keluarga Berencana (PKB) maka pendekatan kemasyarakatan h a r u s d i t i t i k b e r a t k a n d i pedesaan dengan tidalr meninggalkan daerah perkotaan.
Melalui pendekatan
kemasyarakatan diharapkan masyarakat i k u t b e r p a r t i s i p a s i s e c a r a a k t i f sehingga mampu melaksanakan PKB dengan kesadaran t i n g g i .
P a r t i s i p a s i a k t i f masyarakat dalam PKB i n i
dapat d i l i h a t d a r i p a r t i s i p a s i n y a dalam menyebarkan i d e Keluarga Berencana. S e s u a i dengan t u j u a n yakni menurunkan r e i t k e l a h i r a n , usaha-usaha memotivasi masyarakat a g a r menerima i d e Kelua r g a Berencana dan menerima metode k o n t r a s e p s i yang dianjurkan pemerintah merupakan t u n t u t a n yang mendesak.
Usa-
ha-usaha memotivasi masyarakat dilakukan m e l a l u i penerangan-penerangan dan penyuluhan kepada masyarakat.
Pemberian
penyuluhan b e r t u j u a n melembagakan Program Keluarga Berencana dan merubah p e r i l a k u masyarakat a g a r melaksanakan Kel u a r g a Berencana s e c a r a a k t i f .
Penyuluhan Keluarga Beren-
cana divm judkan dalam k e g i a t a n Komunikasi, Informasi dan
3 Edukasi (KIE).
D a l a m pelaksanaan PKB, penyuluhan merupa-
kan k e g i a t a n utama disamping k e g i a t a n pelayanan kontrasepsi.
Usaha untuk m e r i n t i s peningkatan peranan p e s e r t a Ke-
l u a r g a Berencana dan s e l u r u h masyrakat termasuk k e g i a t a n penyuluhan dan pelayanan k o n t r a s e p s i p e r l u dibentuk s u a t u kelompok, dalam ha1 i n i Kelompok Akseptor.
Melalui Kelom-
pok Akseptor i n i l a h peranan p e s e r t a Keluarga Berencana dan s e l u r u h masyarakat dapat d i t i n g k a t k a n . Pada dasarnya pelaksanaan Program Keluarga Berencana t e r j a d i pada t i n g k a t a d m i n i s t r a t i f p a l i n g bawah y a i t u de-
sa.
Aal i n i s e s u a i dengan keadaan d i I n d o n e s i a yang s e -
bagian b e s a r penduduknya t i n g g a l d i pedesaan.
Keberhasil-
an PKB d i I n d o n e s i a t i d a k t e r l e p a s d a r i k e b e r h a s i l a n PKB d i pedesaan.
Selayaknya b i l a t e n a g a maupun s a r a n a d i pe-
desaan mendapat p r i o r i t a s utama.
Selain i t u dituntut pula
adanya kerjasama yang b a i k d a r i lembaga-lembaga setempat. Unsur kelembagaan terutama yang b e r k a i t a n dengan k e g i a t a n penyuluhan Keluarga Berencana i n i l a h yang b e r f u n g s i sebag a i motor penggerak dalam meningkatkan m o t i v a s i masyarakat s e b a g a i p e s e r t a Keluarga Berencana b a r u ataupun s e b a g a i p e s e r t a Keluarga Berencana a k t i f . Wujud d a r i pelaksanaan penyuluhan PKB d i pedesaan terutama d i t i n j a u d a r i s e g i mekanisme k e r j a kelembagaannya merupakan ha1 yang n ~ e n a r i kuntuk d i p e l a j a r i .
Mengenai ha1
i n i pengamatan d i t u j u k a n pada k e i k u t s e r t a a n Kelompok Aks e p t o r s e b a g a i s a l a h s a t u bentuk kelembagaan yang berhu-
4 bungan dengan p e l a k s a n a a n PKB d i pedesaan.
Sampai s e j a u h
mana penerimaan masyarakat pedesaan khususnya t e r h a d a p Program l i e l u a r g a Berencana s e r t a masalah-masalah yang d i h a d a p i dalam penyebaran i d e K e l u a r g a Berencana ?.
Bagai-
mana peranan Kelompok Akseptor s e b a g a i s a l a h s a t u metode penyampaian p e s a n dalam p e l a k s a n a a n Program K e l u a r g a Ber e n c a n a d i p e d e s a a n dalam hubungannya dengan k e g i a t a n penyuluhan dan p e l a y a n a n k o n t r a s e p s i ?.
Pada a k h i r n y a akan
d i t e l i t i sampai s e j a u h mana p e r a n a n k e t u a kelompok aksept o r dalam menggerakkan kelompoknya s e b a g a i s a l a h s a t u c i r i d a r i k e d i n a m i s a n kelompok. T u j u a n dan K e ~ u n a a nP r a k t e k Lapang Tujuan p r a k t e k l a p a n g i n i a d a l a h : 1.
untuk mengamati dan mengetahui s e c a r a l a n g s u n g masalah masalah yang d i h a d a p i dalam p e l a k s a n a a n PKB dan penerimaannya o l e h masyarakat;
2.
u n t u k m e l i h a t sampai s e j a u h mana k e i k u t s e r t a a n Kelompok A k s e p t o r dalam p e l a k s a n a a n PKB d i pedesaan;
3.
untuk m e l i h a t sampai s e j a u h mana p e r a n a n Ketua Kelompok A k s e p t o r dalam k e g i a t a n kelompok d a n k e g i a t a n menyebarkan i d e KB kepada masyarakat. Sehubungan dengan t u j u a n yang t e l a h d i s e b u t k a n d i
a t a s , h a s i l p r a k t e k l a p a n g i n i d i h a r a p k a n d a p a t memberikan manfaat u n t u k :
1.
menambah pengetahuan dan pengalaman d a l a n ~h a 1 mengenal
5 p e r m a s a l a h a n kependudukan dan mencoba memberikan al-
-
c e r n a t i f pemecahannya; 2.
s e b a g a i bahan pertimbangan b a g i yang berwenang dalam membuat k e b i j a k s a n a a n p e l a k s a n a a n Program K e l u a r g a Berencana;
3.
s e b a g a i bahan pertimbangan u n t u k pembinaan t e r h a d a p Kelompok A k s e p t o r d i d a e r a h p r a k t e k l a p a n g .
KFRANGKA PEMIKIRAN Program K e l u a r g a Berencana (KB) merupakan s u a t u i n o v a s i yang mengandung p e s a n b e r u p a i d e KB dan t e h n o l o g i Cara u n t u k menyampaikan i n f o r -
berupa a l a t kontrasepsi.
m a s i a g a r s e s e o r a n g d a p a t menerinia dan melaksanakan KB
a d a l a h m e l a l u i komunikasi.
Komunikasi a d a l a h p r o s e s pe-
nyampaian p e s a n d a r i sumber kepada penerima dengan harapan d a p a t merubah t i n g k a h l a k u penerima (E.M. F.F.
Shoemaker, 1 9 7 1 ) .
o l e h E. Bogardus (1949
Rogers d a n
Demikian p u l a yang dikemukakan
dalam A s t r i d
S. S u s a n t o , 1 9 7 7 ) ,
komunikasi a d a l a h s u a t u p r o s e s i n t e r a k s i dimana s u a t u stimulus ( r a n g s a n g a n ) yang memperoleh s u a t u a r t i t e r t e n t u d i jawab o l e h o r a n g l a i n ( r e s p o n s ) , s e c a r a l i s a n , t e r t u l i s maupun dengan aba-aba.
Komunikasi merupakan d a s a r d a r i
proses s o s i a l yakni keseluruhan k e g i a t a n pertukaran p i k i r an, p e r t u k a r a n dan m o d i f i k a s i s i s t e m n i l a i yang b e r b e d a pada s e t i a p masyardcat. Pengenalan PKB N a s i o n a l kepada s a s a r a n m e n i t i k b e r a t k a n pada perubahan b e r e n c a n a ( p l a n n e d c h a n g e ) yang melib a t k a n dua p i h a k , y a i t u p i h a k s a s a c a n dan p i h a k h e n d a k i perubahan yang d i w a k i l i o l e h p e l a k u perubahan (A.H.
N i e h o f f , 1966).
Dalam s e t i a p p r o s e s pembaharuan
yang d i r e n c a n a k a n t i d a k t e r l e p a s d a r i pengaruh t i n g k a h laku pembaharu, m o t i v a s i penerima, dan t i n g k a h l a k u yang bera s a l d a r i s i f a t p o l a kebudayaan lama (A.H.
Niehoff, 1964
7 B e r b a g a i metode pendekatan d i l a k u k a n u n t u k memperlancar p r o s e s penerimaan pembaharuan. Ada b e b e r a p a p e n d e k a t a n yang d i l a k u k a n o l e h P e t u g a a Lapangan K e l u a r g a Berencana (PLKB) s e b a g a i p e l a k u perubaha n s a l a h s a t u n y a a d a l a h m e l a l u i p e n d e k a t a n kelompok.
Da-
lam pendekatan kelompok, PLKB berhubungan dengan s a s a r a n dalam bentuk kelompok-kelompok.
Sebagai d i k u t i p oleh
I . Gde S u y a t n a (1982) d a r i S h e r i f ( 1 9 6 2 ) dikemukakan bahwa kelompok merupakan u n i t s o s i a l yang t e r d i r i d a r i s e j u m l a h i n d i v i d u yang mempunyai hubungan s a l i n g t e r g a n t u n g s e s u a i dengan s t a t u s dan peranannya.
Sedangkan yang d i k u t i p o l e h
S o e d i j a n t o ( 1 9 8 1 ) d a r i Homans (1950) dikemukakan bahwa kelompok a d a l a h s e j u m l a h o r a n g yang s a l i n g mengadakan komun i k a s i t a t a p muka ( i n t e r p e r s o n a l communication) t a n p a mel a l u i p e r a n t a r a a t a u o r a n g kedua.
Penyampaian i d e KB d a n
t e h n o l o g i b e r u p a a l a t k o n t r a s e p s i m e l a l u i pendekatan kelompok l e b i h e f e k t i f , mudah d a n membutuhkan b i a y a yang mur a h dalam pelaksanaannya.
H a l i n i s e s u a i dengan keadaan
dan norma-norma s o s i a l d i dalam m a s y a r a k a t pedesaan d i I n d o n e s i a yang mempunyai c i r i h i d u p berkelompok, bergotongroyong dan b e r j i w a musyawarah. S e b a g a i d i k u t i p o l e h I Gde S u y a t n a (1982) d a r i Hare (1962) dikemukakan bahwa a n g g o t a kelompok mengadakan in-, t e r a k s i s a t u sama l a i n n y a d i dalam kelompok, mempunyai tujuan yang memberi a r a h g e r a k kelompok maupun g e r a k a n g g o t a kelompok u n t u k t e r c a p a i n y a t u j u a n , membentuk norma yang
8 mengatur i k a t a n dan a k t i v i t a s anggota kelompok, s e r t a mengembangkan peranan dan j a r i n g a n i k a t a n perorangan d i da-
l a m kelompok.
Dengan demikian kedinamsisan s u a t u kelompok
s a n g a t d i t e n t u k a n o l e h anggota kelompok i t u s e n d i r i sebag a i pelalru dalam a k t i v i t a s - a k t i v i t a s yang dilakukannya. S a l a h s a t u u n s u r dinamika kelompok a d a l a h kekompakan kelompok s e b a g a i yang d i k u t i p o l e h I Gde Suyatna (1980) d a r i Margono (1978).
Margono juga menyatalran bahwa kekompakan
kelompok a d a l a h adanya r a s a k e t e r i k a t a n anggota kelompok t e r h a d a p kelompoknya, yang d i p e n g a r u h i o l e h f a k t o r : (a)
kepemimpinan kelompok;
(b)
keanggo t a a n kelompok;
(c)
n i l a i t u j u a n kelompok;
(d)
homogenitas anggota kelompok;
(e)
k e t e r p a d u a n k e g i a t a n kelompok;
(f)
jiwa k e r j a s a m a ; d a a
(g)
jumlah anggota kelompok. M e l a l u i pertemuan yang t e r a t u r a n t a r a PLKB s e b a g a i
pelaku perubahan dengan p a r a a k s e p t o r yang tergabung dalam Kelompok Akseptor s e b a g a i s a s a r a n , alran timbul a n a l i s a - a n a -
l i s a kebutuhan a t a u masalah yang n y a t a yang d i r a s a k a n khususnya yang berhubungan dengan aspek kependudukan.
Disam-
p i n g i t u b e r b a g a i masalah d a p a t dipecahkan atau kebutuhan d a p a t t e r p e n u h i k a r e n a k e g i a t a n bersama, k a r e n a adanya per a s a a n untuk bertanggung jawab s e b a g a i anggota yang memiliki kelompok t e r s e b u t .
9 Pertemuan-pertemuan kelompok merupakan kesempatan bag i p a r a a k s e p t o r untuk b e r t u k a r p i k i r a n dan pengalaman, menumbuhkan k e b i a s a a n b e r p i k i r , b e r e n c a n a dan k e r j a s a m a s e h i n g g a kemantapan p a r a a k s e p t o r a k a n bertambah.
D i lain
p i h a k a n g g o t a Kelompok A k s e p t o r d i r a n g s a n g u n t u k b e r p a r t i s i p a s i s e c a r a a k t i f dalam menyebarkan PKB
kepada masyara-
k a t l u a s s e h i n g g a penerimaan i d e KB o l e h masyarakat l u a s
akan l e b i h c e p a t .
D a l a m h a 1 i n i p e r a n a n ICetua Kelompok
A k s e p t o r s a n g a t b e s a r , y a i t u s e b a g a i p e n g k o o r d i n i r Kelompok A k s e p t o r dan s e b a g a i Ittangan kanann PLKB yang menghubungkan PLKB dengan masyarakat l u a s , t e r u t a m a untuk mengat a s i pandangan masyarakat l u a s t e r h a d a p p a r a PLKB yang d i pandang s e b a g a i p e t u g a s formal s e h i n g g a masyarakat s u d a h a - p r i o r i t e r h a d a p PLKB. Beberapa keuntungan yang d a p a t d i a m b i l d a r i pendekata n kelompok a d a l a h :
-
membantu tumbuhnya k e o b y e k t i f a n t e r h a d a p gagasan KB; a k s e p t o r a n g g o t a kelompok m e r a s a i k u t menanggulangi persoalan-persoalan;
-
d a p a t ditemukannya pemimpin-pemimpin s e t e m p a t yang mampu mempercepat penyebaran PKB y a n g mempunyai c i r i - c i r i : (a)
mempunyai hubungan s o s i a l yang l u a s ;
(b)
m e m i l i k i k e a h l i a n a t a u p e n g e t a h u a n t e r t e n t u meleb i h i o r a n g kebanyakan;
(c)
partsisipasi sosialnya lebih tinggi;
(d)
mempunyai kemampuan yang menonjol dalam menanggu-
10
l a n g i k e s u l i t a n - k e s u l i t a n yang a d a ; (e)
mampu memberi semangat dan menggerakkan masyarakat luas.
-
menghasilkan perencanaan dan k e g i a t a n kelompok sehingga pelaksanaannya l e b i h t e r a r a h dan d a p a t d i s e l e s a i k a n da-
l a m waktu yang d i t e n t u k a n ;
-
dapat ditemukannya masalah-masalah yang d i h a d a p i o l e h masyarakat l u a s ;
-
menjangkau l e b i h banyak s a s a r a n t e r u t a m a Pasangan Usia Subur (PUS). Pemanfaatan kelompok yang dinamis akan mempercepat
k e b e r h a s i l a n PKB d i I n d o n e s i a y a i t u m e l a l u i munculnya aks e p t o r - a k s e p t o r yang melaksanakan KB dengan kesadaran yang tinggi.
Perbedaan kedinamisan kelompok akan mengakibatkan
perbedaan dalam k e i k u t s e r t a a n n y a dalam menunjang keberhas i l a n PKB.
Manfaat l a i n d a r i kelompok t e r s e b u t a d a l a h se-
b a g a i p e n y a l u r dalam pelayanan a l a t k o n t r a s e p s i .
Dari h a 1
t e r s e b u t akan t e r l i h a t sampai s e j a u h mana k e i k u t s e r t a a n Kelompok Akseptor dalam pelaksanaan PKB d i pedesaan, y a i t u dalam menyebarluaskan Program Keluarga Berencana.
METODOLOGI Penentuan Daerah P r a k t e k Lapang P r a k t e k l a p a n g i n i d i l a k u k a n dengan metode s t u d i kas u s d i d e s a yang termasuk l o k a s i kecamatan dimana p e n e l i t i akan melakukan K u l i a h K e r j a Nyata (KKN), y a i t u d i kecamatan C i t e u r e u p , Rabupaten Bogor.
Desa l o k a s i d i p i l i h dengan
s e n g a j a ( p u r p o s i v e ) y a i t u d i d e s a Kadumanggu.
Tempat i n i
d i p i l i h k a r e n a d i d a e r a h Kadumanggu s u d a h b e r d i r i Kelompok Akseptor s e r t a adanya i n f o r m a s i d a r i Badan K o o r d i n a s i Kel u a r g a Berencana (BKKBN) k a b u p a t e n Bogor bahwa d e s a Kadumanggu t e l a h mempunyai p e r b a n d i n g a n CU/PUS yang s a n g a t tinggi. Pengambilan Sample dan Waktu P r a k t e k Lapang P e m i l i h a n Kelompok Akseptor d i l a k u k a n s e c a r a p u r p o s i ve y a i t u -
s a t u kelompok yang d i n a m i s dan s a t u kelompok yang
statis.
Dari t i a p kelompok a k s e p t o r t e r s e b u t d i a m b i l 20
o r a n g responden s e c a r a acak s e d e r h a n a ( s i m p l e random s a m aling).
P r a k t e k l a p a n g d i l a k s a n a k a n s e c a r a t e r p a d u dengan Kul i a h R e r j a Nyata (KKN) selama 3 b u l a n , s e j a k t a n g g a l 4 Feb r u a r i 1955 sampai dengan t a n g g a l 4 Mei 1985. Pengumpulan Data Dalam p e n u l i s a n l a p o r a n , digunakan s t u d i k e p u s t a k a a n yang berhubungan dengan t u j u a n p r a k t e k l a p a n g , y a i t u beru-
12 pa h a s i l p e n e l i t i a n , m a j a l a h , b r o s u r dan buku-buku.
Prak-
t e k l a p a n g d i l a k u k a n dengan menggunakan metode o b s e r v a s i untuk m e l i h a t k e i k u t s e r t a a n Kelompok A k s e p t o r dan Ketua Kelompok A k s e p t o r dalam menunjang p e l a k s a n a a n PKB.
Dalam
p r a k t e k l a p a n g digunakan dua macam d a t a , y a i t u d a t a p r i m e r dan d a t a s e k u n d e r .
Data p r i m e r d i p e r o l e h m e l a l u i h a s i l
vjawancara dengan a n g g o t a Kelompok A k s e p t o r , ICetua Kelompok Akseptor, PLKB, pamong d e s a maupun tokoh masyarakat.
Data
s e k u n d e r d i p e r o l e h d a r i i n s t a n s i a t a u lembaga yang berhubungan dengan p r a k t e k l a p a n g i n i . Analisa D a t a Data yang b e r h a s i l dikumpulkan d i a n a l i s a s e c a r a kua-
l i t a t i f dan k u a n t i t a t i f .
Data k u a n t i t a t i f d i o l a h dan d i -
tuangkan m e n j a d i t a b u l a s i dan p e r s e n t a s e .
KEADAAN UMUM DAERAH PRAKTEK LAPANG Keadaan G e o g r a f i Desa Kadumanggu termasuk dalam wilayah pemerintahan Kecamatan C i t e u r e u p , Kabupaten Bogor.
S a a t i n i Kecamatan
C i t e u r e u p d i p e r s i a p k a n menjadi dua kecamatan y a i t u Kecamatan C i t e u r e u p dan P e r w a k i l a n Kecamatan Babakan Madang. Desa Kadumanggu s e l a n j u t n y a akan termasuk k e dalam Perwak i l a n Kecamatan Babakan Madang. L e t a k Desa Kadu~nanggu a d a l a h 7 km d a r i i b u k o t a k e c a - . matan dan 29 km d a r i i b u k o t a kabupaten.
D i sebelah Utara
b e r b a t a s a n dengan Desa S e n t u l , s e b e l a h Timur dengan Desa T a n g k i l , s e b e l a h S e l a t a n dengan Desa Cipambuan, C i t a r i n g g u l , Sumur B a t u , dan s e b e l a h B a r a t a d a l a h s u n g a i Cikeas. T o p o g r a f i d e s a d a t a r 85%, bergelombang k e t i n g g i a n 1 6 8 m d a r i permukaan l a u t . r a t a 3 000 mm/tahun, a n t a r a 200
-
15% dengan
Curah h u j a n rata-
dan jumlah h a r i h u j a n s e t i a p t a h u n
250 h a r i .
J e n i s t a n a h a d a l a h p o d s o l i k merah-
kuning dengan t i n g k a t kesuburan sedang-cukup. Luas Desa Kadumanggu a d a l a h 410 H a yang t e r u i r i d a r i
15 H a l a n a n sawah, 219 Ha l a h a n d a r a t , 5 H a h u t a n l i a r s e r t a 1 7 1 H a untuk j a l a n J a g o r a w i , proyek b a t u dan j a l a n desa. Wilayah Desa Kadumanggu d i b a g i dalam 4 Rukun Kampung (RK) yang t e r b a g i dalam 18 Rukun Tetangga ( R T ) . d i r i d a r i 5 RT (RT I
-
RT
51, RKII
terdiri dari
;iK
5 RT
I ter-
14 (RT 6
-
F?T
lo),
RK I11 t e r d i r i d a r i
5
RT (RT 11 - XT 1 5 )
dan XK I V yang t e r d i r i d a r i 3 RT (RT 1 6
-
RT 1 8 ) .
Wilayah
a n t a r a RK I , 11, 111, dengan RK I V d i p i s a h k a n o l e h j a l a n j a g o r a ~ ~ t i . Komunikasi a n t a r a kedua d a e r a h t e r s e b u t k ~ r a n g l a n c a r , d i l a i n p i h a k masyarakat RK I V r e l a t i f s e r i n g b e r hubungan dengan d e s a Leuwikotok, C i l u a r dalam mengadakan a k t i v i t a s ekonominya yang d i p i s a h k a n o l e h s u n g a i Cikeas. Penduduk dan Mata P e n c a h a r i a n Penduduk Desa Kadumanggu b e r j u m l a h 6 722 o r a n g yang t e r d i r i d a r i 1 501 Kepala K e l u a r g a ( S e n s u s Penduduk, 1984). Kepadatan penduduk pada t a h u n 1984/1985 a d a l a h 1 6 jiwa/km2 dengan penyebaran yang cukup merata.
R e i t perkembangan
penduduk tahunan a n t a r a tahun 1980-1984 d i d e s a Kadumanggu s e b e s a r 0,92%.
Jumlah penduduk b e r d a s a r k a n kelompok umur
dan j e n i s kelamin d a p a t d i l i h a t pada t a b e l 1. D a r i t a b e l 1, julnlah penduduk l a k i - l a k i 3 481 j i w a (51,79%) dan jumlah penduduk perempuan 3 2 4 1 jiwa (48,21%). Perbandingan a n t a r a jumlah penduduk l a k i - l a k i dengan penduduk perempuan seimbang.
K o r p o s i s i penduduk s e b a g a i n be-
sar b e r u s i a niuda y a i t u 1 191 j i w a (17,72%) b e r u s i a 0 tahun.
-
4
Jumlah penduduk perempuan yang t e r g o l o n g dalam
u s i a s u b u r 1 521 jiwa ( 4 6 , 9 3 %) d a r i jumlah k e s e l u r u h a n penduduk perempuan.
T i n g g i n y a jumlah penduduk perempuan
b e r u s i a s u b u r d a p a t mengakibatkan jumlah penduduk d i masa mendatang meningkat, o l e h k a r e n a n y a PKB- s a n g a t p e n t i n g .
T a b e l 1.
I
Kelompok Umur ( tahun)
JUMLAI-I Sumber :
Laki-laki (jivia)
3 481
Perempuan (jiwa)
Juml a h (jiwa)
3 241
6 722
Monografi Desa Kadumanggu 1984/1985.
Sebagian b e s a r penduduk Desa Iiadunianggu mempunyai mata p e n c a h a r i a n d i b i d a n g p e r t a n i a n dan perdagangan, yai t u 44,55 7; dan 10,09%. ruh pabrik penggilingan dan tukang.
Mata p e n c a h a r i a n l a i n a d a l a h bu-
saw,
pegawai n e g e r i , p e n g r a j i n
Jumlah penduduk b e r d a s a r k a n mata p e n c a h a r i a n
d a p a t d i l i h a t pada t a b e l 2 b e r i k u t i n i :
T a b e l 2.
Jumlah Penduduk E e r d a s a r k a n Mata P e n c a h a r i a n d i Desa Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Bogor, 1984.
Mata P e n c a h a r i a n
Jumlah (jiwa)
Prosentase
429 474 200
5
17y2.5 l9,06 8 904 0,20
40
1,61
guru/Pegawai i l e g e r i / ~ B R I 92 buruh 200 dukun b a y i 7 t u k a n g cukur 10 tukang j a h i t 15 t u k a n g kayu 20 pedagang 2 51
3, 70
Pertanian
:
-
petani pemilik
-
p e t a n i penggarap buruh t a n i peternak
-
Industri
-
(%I
:
k e r a j i n a n tangan
Jasa dan Perdagangan :
-
-
-
-
Penganggur
J U M L A H
Sumber :
ZOO
8,04 0,28, 0940 0,60 0,80 lo,o9 8,04
2 487
--
Monografi Desa Kadumanggu 1984/1985.
P e n d i d i k a n , ARama dan Adat-1stiada.t T i n g k a t p e n d i d i k a n penduduk Desa Kadumanggu s e b a g i a n b e s a r t i d a k taoiat ~ D / s e d e r a j a t (5$3,2%),
22,12% b u t a hu-
r u f ( u s i a 1 0 t a h u n k e a t a s ) , 11,06% tamat S D / s e d e r a j a t , 4,42% t a m a t ~ M P / s e d e r a j a t dan 3,10% tamat ~ L ~ / s e d e r a j a t . kIasyarakat umumnya masih b e r o r i e n t a s i l e b i h b e s a r p a d a p e n d i d i k a n agama. Tabel
3.
Jumlah Penduduk B e r d a s a r k a n T i n g k a t P e n d i d i k a n d i Desa Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Bogor, 1984.
Tingkat Pendidikan
Jumlah (jiwa)
Prosentase
(%I
Buta Huruf
200
22,12
Tidak Tamat S D / s e d e r a j a t Tamat ~ ~ / s e d e r a j a t
536 100
59,29 11,06
Tmat S L P / s e d e r a j a t
40
4943
Tanat ~ ~ ~ / s e d e r a j a t
28
3910
904
100,oo
J
u
M L A I{
Sumber
:
Monografi Desa Kadumanggu 1984/1985.
S a r a n a p e n d i d i k a n d i Desa Kadumanggu a d a l a h 6 buah S e k o l a h D a s a r , 1 buah S e k o l a h L a n j u t a n Pertama dan 6 buah lqadrasah.
S a r a n a p e n d i d i k a n u n t u k t i n g k a t SD sudah mema-
d a i , bahkan banyak ruangan yang kosong t i d a k d i m a n f a a t k a n , sedangkan S e k o l a h L a n j u t a n A t a s belum ada.
Penduduk Desa Radumanggu s e l u r u h n y a beragama I s l a m , s e l a i n i t u t e r d a p a t p u l a penduduk p e n d a t a n g t i d a k t e t a p yang beragama non-Islam.
Kehidupan beragama masyarakat
d a e r a h t e r s e b u t s a n g a t k u a t t e r u t a m a banyak ulama yang berpengaruh.
Sarana peribadatan berupa masjid
5 buah.
Gotong-royong dalam masyarakat s e t e m p a t t e r c e r m i n dalam k e g i a t a n p e r e l e k y a i t u pengumpulan uang pada saat p e n g a j i a n u n t u k membantu k e l u a r g a yang d i t i m p a kematian. K e g i a t a n gotong-royong l a i n berupa p e m e l i h a r a a n m e s j i d , pembangunan m a s j i d dan perayaan-perayaan Hari Besar Islam. S a r a n a Komunikasi dan Kesehatan P r a s a r a n a perhubungan d i Desa Kadumanggu s a n g a t beragam k o n d i s i n y a .
Keadaan j a l a n kecamatan yang m e l i n t a s i
Desa Kadumanggu s e p a n j a n g 4 km dalam k o n d i s i berlubanglubang. sepanjang
Disamping j a l a n kecamatan t e r d a p a t j a l a n d e s a
5 km, 2
km j a l a n n e g a r a , 2 km j a l a n s e t a p a k dan
3 km j a l a n proyek. S a r a n a t r a n s p o r t a s i d a r i Desa Kadurnanggu k e i b u k o t a kecamatan maupun k e d e s a s e r t a kecamatan l a i n cukup l a n c a r k a r e n a s e t i a p s a a t a d a kendaraan umum b e r u p a o p l e t , c o l t maupun b i s umum.
Disamping i t u t e r d a p a t p u l a o j e k
( s e p e d a motor) pada m a l a m h a r i yang menghubungkan a n t a r desa. S a r a n a komunikasi yang d i m i l i k i penduduk Desa Kadu.manggu a d a l a h r a d i o dan t e l e v i s i .
Sedangkan s a r a n a komu-
n i k a s i l a i n b e r u p a s u r a t k a b a r hanya t e r d a p a t d i s e k o l a h s e k o l a h , disamping i t u t e r d a p a t p u l a CB yang d i m i l i k i o l e h k e l u a r g a Kepala Desa. S a r a n a k e s e h a t a n yang t e r d a p a t d i Desa Kadumanggu han y a l a h b e r u p a Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) d i XK I dan seorang mantri kesehatan.
S e l a i n i t u t e r d a p a t p u l a dukun
b e r a n a k dan p a r a j i s u n a t .
P u s a t P e l a y a n a n Kesehatan b a g i
penduduk Desa Kadumanggu t e r d a p a t d i i b u k o t a kecamatan yai t u Puskesmas Kecamatan yang b e r j a r a k
7 km.
Dalam t a b e l 4
d a p a t d i l i h a t s a r a n a p e l a y a n a n k e s e h a t a n u n t u k penduduk Desa Kadumanggu s e b a g a i b e r i k u t : T a b e l 4.
P u s a t P e l a y a n a n K e s e n a t a n Bagi Penduduk Desa Kadumanggu, Kecamatan C i t e u r e u p , Bogor, 1984.
J e n i s Pelayanan
Jar& d a r i d e s a
(km)
Puskesmas Kecamatan Xumah S a k i t PMI Bogor K l i n i k Umum K l i n i k KB Mantri Apo t i k BKIA Dokter Bidan Puskesmas Pemban t u -
Sumber :
Monografi Desa Kadumanggu 1984/1985.
HASIL DAN PEMBAHASAN S e j a r a h Pembentukan Kelompok A k s e a t o r L a t a r b e l a k a n g pembentukan Kelompok A'kseptor d i Desa Kadumanggu b e r a w a l d a r i t a h u n 1983.
Pada tahun i n i d i g a -
l a k k a n u s a h a mensukseskan Program K e l u a r g a Berencana, sal a h s a t u n y a m e l a l u i p e n e t a p a n " t a r g e t a k s e p t o r KB".
Un-
t u k memudahkan p e n g e l o l a a n , p e l a k s a n a a n Program K e l u a r g a Berencana t e r u t a m a yang m e l i b a t k a n i n s t i t u s i o n a l masyarak a t s e c a r a l a n g s u n g m a k a d i b e n t u k Kader Pembangunan Desa dan Kelompok Akseptor d i t i n g k a t Rukun Tetangga. Kader Pembangunan Desa (KPD) d i d e s a s e t e m p a t sebanyak 30 o r a n g yang semuanya perempuan.
Tujuan pembentuk-
a n KPD a d a l a h membantu k e l a n c a r a n program pembangunan d i d e s a d i s e g a l a b i d a n g dan m e l i b a t k a n masyarakat s e c a r a l a n g s u n g dalam p r o s e s penbangunan.
T e t a p i umumnya KPD
Kadunanggu l e b i h banyak b e r g e r a k d i b i d a n g KB dan k e s e h a t an.
D a r i 30 o r a n g KPD hanya b e b e r a p a o r a n g s a j a yang ak-
t i f menjalankan tugasnya d i s e b a b k a n ketidakmampuan KPD
tersebut. Pembentukan Kelompok A k s e p t o r (KA) d i l a k u k a n pada t i n g k a t EUkun Tetangga (RT) s e b a g a i u n i t p e m e r i n t a h a n t e rendah.
D i d e s a Kadumanggu t e r d a p a t 18 buah KA s e s u a i de-
ngan jumlah RT yang t e r d a p a t d i d e s a t e r s e b u t .
Pembentuk-
an IIA b e r a s a l d a r i o t o m a t i s a s i warga Pasangan Usia S u b u r d i RT yang b e r s a n g k u t a n , h a 1 i n i dimaksudkan un,tuk mempermudah i n t e g r a s i k e g i a t a n - k e g i a t a n yang t e l a h melembaga di
dalam masyarakat.
D a r i 18 buah KA t e r d a p a t 1 0 KA yang
t i d a k mempunyai k e g i a t a n penimbangan b a l i t a dan arisan; dan 8 buah KA yang mempunyai k e g i a t a n penimbangan b a l i t a yang tergabung dalam
4 kelompok penimbangan b a l i t a .
Teta-
p i untuk k e g i a t a n KA pada RT 1 6 dan RT 1 7 d i d e s a Kadumanggu i n i d i s a t u k a n , k a r e n a daerahnya s a n g a t b e r d e k a t a n (berhadapan) dan s u l i t d i j a n g k a u o l e h p e t u g a s d a r i RT l a i n k a r e n a t i d a k a d a anggota d a r i KA RT
16/17 yang mengelola
kegiatan tersebut.
Dari 18 buah KA t e r s e b u t d i atas KA RT 0 8 merupakan KA yang p a l i n g dinamis, sedangkan KA pada RT
16/17 merupa-
kan RA yang p a l i n g s t a t i s . Kepemimpinan Kelompok Keanggotaan dan k e g i a t a n Kelompok Akseptor mempunyai ruang l i n g k u p s e b a t a s Rukun Tetangga (RT).
Berdasarkan
ruang l i n g k u p I
Dalam h a 1 i n i i b u RT s e c a r a o t o m a t i s
menjadi pemegang pimpinan kelompok yang juga b e r t i n d a k sebagai KPD. dan KA RT
Demikian p u l a KA RT 08 d i k e t u a i o l e h i b u RT 0 8
16/17 d i k e t u a i o l e h i b u RT 16.
Dalam kedua KA t e r s e b u t belum a d a pembagian t u g a s ant a r a anggota-anggotanya.
S e g a l a a k t i v i t a s kelompok umumnya
b e r a s a l d a r i i n i s i a t i f k e t u a KA, t e t a p i pada KA RT 0 8 sebag i a n b e s a r t u g a s kelompok t e r s e b u t d i l a k u k a n bersama-sama
22 a n t a r a k e t u a KA dengan 2 o r a n g a n g g o t a KA ( s a t u o r a n g adal a h KPD).
Sedangkan pada KA RT
16/17 pembagian t u g a s ti-
dak a d a walaupun s e b a g i a n a n g g o t a KA a d a l a h KPD.
Keadaan
t e r s e b u t a n t a r a l a i n d i s e b a b k a n o l e h r a s a p e r b e d a a n d i dalam kelompok yang d i a k i b a t k a n o l e h kepemimpinan kelompok semakin b e s a r s e b a g a i a k i b a t d a r i adanya o t o m a t i s a s i pimp i n a n kelompok. Pemimpin a t a u k e t u a kelompok b e r p e r a n d a l m mengelola k e g i a t a n - k e g i a t a n kelompoknya.
Pada d a s a r n y a l e b i h d i t e -
kankan pada k e g i a t a n p e n c a t a t a n / p e l a p o r a n a k s e p t o r KB, pembinaan a k s e p t o r dan p e n c i p t a a n a k s e p t o r baru.
Peranan
k e t u a kelompok a d a l a h m e n g k o o r d i n i r dan melaksanakan k e g i a t a n kelompok, sedangkan yang l e b i h diutamakan a d a l a h mem o t i v a s i a n g g o t a kelompoknya.
Tindakan memotivasi a n g g o t a
kelompok b e r t u j u a n u n t u k membina a n g g o t a kelompok a k s e p t o r dan pembentukan a k s e p t o r baru.
Dalam h a 1 i n i k e t u a kelom-
pok melakukan penerangan-penerangan,
penyuluhan KB dan ke-
sehatan. Ketua kelompok a k s e p t o r RT 08 b e r p e r a n dalam melakukan p e n c a t a t a n a t a u p e l a p o r a n a n g g o t a , penimbangan b a l i t a , p e l a y a n a n k o n t r a s e p s i s e r t a pembinaan a k s e p t o r .
Pada KA
RT 16/17 p e r a n a n k e t u a kelompok yang p a l i n g menonjol adal a h dalam h a 1 pemberian penerangan KB yang t e r b a t a s pada penerangan i n d i v i d u a l y a i t u mengajak menjadi a k s e p t o r KB sedangkan k e g i a t a n l a i n n y a t i d a k d i l a k u k a n .
Tidak d i l a -
kukannya k e g i a t a n p e n c a t a t a n dan p e l a p o r a n a n g g o t a k a r e n a
23 k e t e r b a t a s a n pengetahuan b a c a - t u l i s L a t i n yang d i m i l i k i k e t u a Kelompok Akseptor t e r s e b u t . Pengambilan k e p u t u s a n dalam KA RT 08 b e r a d a d i t a n g a n k e t u a kelompok y a i t u dalam h a 1 p e l a k s a n a a n k e g i a t a n penimbangan b a l i t a .
Pada KA RT 16/17 t i d a k t e r l i h a t s e c a r a
n y a t a p e r a n a n k e t u a KA dalam pengambilan k e p u t u s a n kelompok dalam penentuan waktu dan j e n i s k e g i a t a n . K e g i a t a n Kelompok A k s e p t o r K e g i a t a n Kelompok A k s e p t o r pada d a s a r n y a merupakan k e g i a t a n dalam b i d a n g KB yang d i i n t e g r a s i k a n dengan k e g i a t a n Pembinaan K e s e j a h t e r a a n K e l u a r g a (PKK).
Kelompok Ak-
s e p t o r d i b e n t u k untuk memperlancar pembinaan a k s e p t o r pada t i n g k a t Rukun Tetangga (RT).
K e g i a t a n dalam Kelompok Ak-
s e p t o r d i i n t e g r a s i k a n dengan k e g i a t a n yang t e l a h melembaga d i m a s y a r a k a t y a i t u p e n g a j i a n , o l a h r a g a , a r i s a n s e r t a penimbangan b a l i t a .
Dalam k e g i a t a n - k e g i a t a n t e r s e b u t d i l a -
kukan p u l a k e g i a t a n penyuluhan KB secara. bersamaan.
Se-
dangkan k e g i a t a n yang menyangkut b i d a n g K e l u a r g a Berencana s e n d i r i adalah kegiatan pencatatan a t a u pelaporan anggota, p e n y a l u r a n k o n t r a s e p s i y a i t u p i l , pembinaan a k s e p t o r , penyuluhan kelompok dan i n d i v i d u a l s e r t a mempersiapkan c a l o n a k s e p t o r KB. K e g i a t a n KA RT 08 dalam dua b u l a n t e r a k h i r ( J a n u a r i dan F e b r u a r i ) mencakup d u a k a l i k e g i a t a n penimbangan b a l i t a , dua k a l i k e g i a t a n a r i s a n , p e l a y a n a n k o n t r a s e p s i s e t i a p
24 s a a t dan p e n g a j i a n r u t i n yang d i s e r t a i dengan penyuluhan KB.
D a l a m k e g i a t a n penimbangan b a l i t a kadang-kadang d i -
b e r i k a n p u l a penyuluhan KB, sedangkan k e g i a t a n a r i s a n b i a s a n y a digunakan s e b a g a i a r e n a tukar-menukar p e n d a p a t dal a m h a 1 memecahkan masalah-masalah yang s e d a n g d i h a d a p i n y a
sehubungan dengan pemakaian a l a t k o n t r a s e p s i . K e g i a t a n RA RT 16/17 selama dua b u l a n t e r a k h i r hanya s a t u k a l i diadakan k e g i a t a n p e n i m b a n ~ a nb a l i t a t a n p a penyuluhan, sedangkan k e g l a t a n p e l a y a n a n k o n t r a s e p s i p i 1 d i l a k u k a n s e t i a p saat.
K e g i a t a n - k e g i a t a n l a i n n y a yang t e l a h
a d a yang d i i n t e g r a s l k a n dengan k e g i a t a n KB h a n y a l a h k e g i a t a n p e n c a j i a n , t e t a p i dalam k e g i a t a n p e n g a j i a n i n i s e k i t a r dua t a h u n yang s i l a m sudah t i d a k d i b e r i k a n penyuluhan KB I a g i . K e g i a t a n o l a h r a g a dan a r i s a n s e b a g a i tempat t u k a r
p e n d a p a t dan pengalaman yang e f e k t i f t i d a k d i l a k u k a n d i Kelompok Akseptor RT 16/17. K a r a k t e r i ~ t ~Anggota k K e l o m ~ o kA k s e p t o r Umur responden a n g g o t a KA RT 0 8 s e b a g i a n b e s a r (45%) b e r a d a pada u s i a yang r e l a t i f muda y a i t u 15 sampai 2 4 tahun dengan umur suami yang l e b i h t i n g g i y a i t u berumur ant a r a 25 sampai 34 t a h u n (55%).
Pada KA RT 16/17 s e b a g i a n
b e s a r (70%) anggotanya b e r u s i a a n t a r a 2 5 sampai 34 t a h u n , sedangkan
55 % suami responden b e r a d a pada s e l a n g umur yang
sama y a i t u 25 sampai 34 tahun.
Pada t a b e l
5 dapat d i l i h a t
bahwa a n g g o t a KA RT 08 mempunyai u s i a r e l a t i f l e b i h muda
25 b i l a dibandingkan a n g g o t a KA RT 16/17.
Sedangkan u s i a su-
ami responden kedua KA t e r s e b u t hampir sama y a i t u s e b a g i a n b e s a r b e r u s i a 2 5 sampai 34 tahun. T a b e l 5.
Umur ( tahun)
JUMLAH
Umur Responden dan Suami Responden Berdas a r k a n Kelompols Akseptor. KA RT 08
Responden
20
(100%) 20
KA RT 16/17 Suami
Responden
Suami
(100%) 2.0 (100%) 20 (10%)
T i n g k a t p e n d i d i k a n responden KA RT 08 maupun KA RT 16/17 s e b a g i a n b e s a r pernail menuntut p e n d i d i k a n f o r m a l antara 3
-
6 tahun.
Demikian p u l a suami responden s e b a g i a n
b e s a r memperoleh p e n d i d i k a n f o r m a l selama 3
-
6 tahun.
Pada I
-
1 2 tahun yang
Demikian p u l a j e n j a n g
p e n d i d i k a n formal suami responden KA RT 08 sebanyak 20% yang mempunyai p e n d i d i k a n f o r m a l a n t a r a 1 0 Sedangkan pada KA RT
-
1 2 tahlln.
16/17 p e n d i d i k a n formal p a l i n g lama
yang d i t u n t u t o l e h responden maupun suami responden a n t a r a
3
-
6 tahun.
T a b e l 6.
P e n d i d i k a n Responden dan Suami Responden B e r d a s a r k a n Kelompok Akseptor.
Pendidikan ( tahun )
KA RT 08
KA RT 16/17
Responden
JUMLAH
20
(100%) 20
(100%) 20
(100%) 20
(100%)
P e n d i d i k a n yang d i p e r o l e h responden dan suami responden pada umumnya d i p e r o l e h d a r i Madrasah Diniyah, yang l e b i h banyalc memberikan pengetahuan agama b i l a dibandingkan dengan pengetahuan umum.
Sehubungan dengan h a 1 t e r s e b u t ,
masyarakat d e s a s e t e m p a t memandang p e n d i d i k a n agama l e b i h p e n t i n g d a r i pada pengetahuan umum.
Dalam h a 1 i n i masya-
r a k a t s e t e m p a t a d a l a h penganut agama I s l a m yang f a n a t i k . V:alaupun responden p e r n a h menuntut p e n d i d i k a n formal s e l a ma l e b i h d a r i t i g a t a h u n , t e t a p i k e n y a t a a n n y a banyak yang b u t a huruf Latin. P r o p o r s i t e r b e s a r suami responden b e r m a t a p e n c a h a r i a n s e b a g a i buruh bangunan t e r u t a m a a n g g o t a KA RT 08, sedangk a n pada KA RT 16/17 s e b a g i a n b e s a r s e b a g a i buruh p a b r i k p e n g g i l i n g a n sagu.
Sedangkan responden a n g g o t a KA RT 08
maupun KA RT 16/17 s e b a g i a n b e s a r t i d a k b e k e r j a , hanya beb e r a p a responden a n g g o t a KA yang b e r u s a h a sampingan b e r d a gang dan buruh t a n i . adat-istiadat
Keadaan t e r s e b u t t i d a k t e r l e p a s d a r i
dan norma yang b e r l a k u d i d a e r a h s e t e m p a t
bahvia i s t e r i t u g a s n y a a d a l a h d i rumah. Tabel
7.
Mata P e n c a h a r i a n Responden dan Suami Responden B e r d a s a r k a n Kelompok Akseptor.
J e n is Pekerjaan
KA RT 08
Responden
2 Pedagang 1 Pegawai Neg/ABRI 0 Tidak Bekerja 17 Buruh
JUMLAH
KA RT 16/17
Suami
Responden
Suami
(10%) 15 (75%)
o(o%)
(57) 3 (2%)
2 (10%)
6 (30%)
0 (0%) 18 (90%)
2 (10%) 0 (0%)
(0%) (85%)
2 (10%) 0 (0%)
12(60%)
20 (100%) 20 (100%) 20 (100%) 20 (100%)
Umur perkaivinan p e r t a m a r e s p o n d e n I
RT 16/17 a n t a r a 11 sampai 15 t a h u n
(5O%), 45 %
KA
pada u s i a
16 sampai 20 t a h u n , s e r t a 5 % pada u s i a 21 sampai 25 tahun. D a r i angka t e r s e b u t d a p a t d i l i h a t bahwa ulnur perkaviinan pertama responden KA RT 08 t i d a k b e r b e d a komposisinya dengan responden KA RT 16/17.
Keadaan d i a t a s menunjukkan
bahwa masih banyak responden yang menikah d i baviah u s i a termuda perkawinan (50% menikah pada umur 11 sampai 15 tah u n ) , sedangkan menurut Undang-Undang Perkawinan b a t a s umur termuda untuk kawin b a g i w a n i t a a d a l a h 16 tahun.
Sedangkan suami responden KA RT 0 8 mempunyai u s i a menilrah p e r t a m a cukup b a i k y a i t u 90% menikah pada u s i a a n t a r a 2 1 sampai 2 5 t a h u n .
D i l a i n p i h a k u s i a menikah p e r t a m a b a g i
suami responden KA RT 16/17 b e r k i s a r a n t a r a 1 6 sampai 20 tahun.
Menurut Undang-Undang Perkawinan b a t a s umur t e r -
muda u n t u k kawin b a g i p r i a a d a l a h 1 9 tahun. T a b e l 8.
Urpur Menikah P e r t a m a Responden dan Suami Responden B e r d a s a r k a n Kelompok Akseptor.
KA RT 0 8
Umur
KA RT
16/17
( tahun)
Responden
JUMLAH
Suami
20 (100%) 20 (100%)
Responden
Suami
20 ( l o @ )
20 (10076)
Banyaknya responden yang menikah pada u s i a muda e r a t k a i t a n n y a dengan s o s i a l budaya m a s y a r a k a t d e s a t e r s e b u t yang memandang bahwa l e b i h b a i k mengurus rumah t a n g g a d a r i pada t i n g g a l d i rumah t i d a k a d a p e k e r j a a n k a r e n a banyak yang sudah t i d a l r b e r s e k o l a h .
Hal i n i e r a t k a i t a n n y a de-
ngan pandangan bahwa mempunyai a n a k g a d i s yang belum menikah merupakan s u a t u beban. i n i sudah memudar.
T e t a p i pandangan t e r s e b u t s a a t
Lima p u l u h l i m a p e r s e n responden KA RT 08 me~npunyai anak k u r a n g d a r i 3 o r a n g , 40% rnempunyai anak 3 sampai 5 o r a n g dan 577 mempunyaianak 6 orang.
Sedangkan responden
KA RT 16/17 s e b a g i a n b e s a r mempunyai anak 3 sampai 5 o r a n g , 25% mempunyai anak 1 sampai 2 o r a n g dan 10% mempunyai anak
8 orang.
Jumlah and< yang d i m i l i k i o l e h responden KA RT
16/17 l e b i h banyak b i l a d i b a n d i n g k a n responden KA RT 0 8 k a r e n a responden KA RT 16/17 mempunyai u s i a yang l e b i h t i n g g i s e h i n g g a masa r e p r o d u k s i n y a l e b i h lama.
Sedangkan
u s i a pertama menikah responden kedua kelompok a k s e p t o r ticak berbeda. T a b e l 9.
Jumlah Anak Responden B e r d a s a r k a n Kelompok Akseptor.
Jumlah Anak (orang)
JUMLAH
20 (100%)
20 (100%)
Responden yang mempunyai anak t e r b a n y a k merupakan r e s ponden yang mempunyai umur p a l i n g t i n g g i pada kedua kelompok a k s e p t o r .
R a t a - r a t a umur menikah pertama a n g g o t a KA
RT 08 a d a l a h 1 6 , l t a h u n , a n g g o t a KA 16/17 1 6 tahun.
Sedang-
k a n r a t a - r a t a umur responden a n g g o t a KA RT 08 sama dengan a n g g o t a KA RT 16/17 y a i t u 27,9 tahun.
Bila dilihat dari
r a t a - r a t a t e r s e b u t maka rata-rata lamanya masa r e p r o d u k s i t i d a k b e r b e d a jauh, h a 1 i n i d i s e b a b k a n t e r d a p a t responden d i KA RT 08 mempunyai u s i a yang t i n g g i y a i t u
53 tahun.
P a r t i s i p a s i Anffgota K e l o m ~ o kA k s e p t o r I i e d i n a ~ u i s a ns u a t u kelompok d i t e n t u k a n o l e h anggotaanggotanya.
Sampai s e j a u h mana p a r t i s i p a s i a n g g o t a kelom-
pok &an menentukan a r a h dan g e r a k kelompok t e r s e b u t .
Se-
makin banyak anggotanya yang a k t i f dalam k e g i a t a n kelompok malia semakin dinamis dan semakin banyak k e g i a t a n - k e g i a t a n yang dilakukannya.
Dari k e g i a t a n - k e g i a t a n yang t e r d a p a t d i KA RT 0 8 s e -
lama dua b u l a n t e r a k h i r , 35% anggotanya t i d a k p e r n a h h a d i r dalam k e g i a t a n kelompok,
45% h a d i r dalam s a t u k a l i k e g i a t -
a n dan 25% responden h a d i r dalam dua k a l i k e g i a t a n . dangkan a n g g o t a KA RT
16/17
d i r dalam k e g i a t a n kelompok, k a l i k e g i a t a n kelompok.
sebanyak
Se-
55% t i d a k p e r n a h ha-
45% pernah h a d i r dalam s a t u
T e r l i h a t bahwa a n g g o t a KA RT
16/17
k u r a n g a k t i f dalam k e g i a t a n - k e g i a t a n kelompok, b e r b e d a dengan a n g g o t a IiA RT 0 8 yang cukup a k t i f menghadiri k e g i a t a n kelompok.
F r e k u e n s i k e h a d i r a n a n g g o t a KA dalam k e g i a t a n
kelompok d a p a t d i l i h a t pada t a b e l b e r i k u t i n i :
T a b e l 10.
---
F r e k u e n s i K e h a d i r a n Anggota Kelompok Aks e p t o r dalam K e g i a t a n Kelompok Dua B u l a n Terakhir.
---
F r e k u e n s i Kehadiran
KA RT 08
Tidak pernah h a d i r
6 9 5
1kali 2 kali
J U M L A H
KA RT 16/17
(30%) (4%) (25%)
1.1 (55%) 9 (45%) 0 (0%)
20 (100%)
20 (100%)
Rendahnya f r e k u e n s i k e h a d i r a n a n g g o t a LA XT 16/17 d i sebablran k a r e n a k e t i d a k p a s t i a n jadvial k e g i a t a n penimbangan balits.
Ketidakpastian t e r s e b u t disebabkan karena t i d a k
a d a i n i s i a t i f d a r i k e t u a KA RT 16/17 m e n g k o o r d i n i r k e g i a t an, ha1 ini t e r l i h a t d a r i k e g i a t a n - k e g i a t a n penimbangan b a l i t a d i RT 16/17 d i l a k u k a n o l e h k e t u a KA dan KPD RT 08.
S i l a k e t u a KA dan KPD RT 0 8 b e r h a l a n g a n o t o m a t i s k e g i a t a n penimbangan b a l i t a maupun penyuluhan t i d a k ada. Disamping i t u t e r d a p a t kecenderungan pada a n g g o t a KA PT 08 bahvra a n g g o t a yang a k t i f mempunyai umur yang l e b i h inuda s e r t a jumlah anak yang l e b i h s e d i k i t .
Umur yang muda
c e n d e r u n g mempunyai m o b o l i t a s yang l e b i h t i n g g i .
Seorang
r e s p o n d e n mengemukakan t i d a k p e r n a h d a t a n g pada k e g i a t a n kelompok dengan a l a s a n s i b u k b e k e r j a , b e b e r a p a r e s p o n d e n l a i n s i b u k mengurus anak dan a d a p u l a yang mengemukakan tak u t d i k e t a h u i o l e h suami k a r e n a i k u t B :I
t a n p a s e i j i n suami.
Beberapa a n g g o t a KA tnengemukakan a l a s a n k e h a d i r a n n y a dalam k e g i a t a n kelompok k a r e n a k e g i a t a n penimbangan b a l i t a . l a i n p i h a k a n g g o t a KA RT
Di-
16/17 yang l e b i h a k t i f h a d i r da-
l a m k e g i a t a n kelompok mempunyai umur r a t a - r a t a yang l e b i h
t i n g g i dan mempunyai r a t a - r a t a gi.
junilah anak yang l e b i h t i n g -
S e o r a n g responden a n g g o t a KA t e r s e b u t mengatakan ak-
t i f dalam k e g i a t a n k a r e n a mempunyai r a s a tanggung jawab t e r h a d a p kepercayaan yang d i b e r i k a n o l e h i b u K e p a l a Desa, o l e h karenanya 8 o r a n g anaknya t i d a k menjadi h a l a n g a n untuk aktif.
F a k t o r a n a k b a l i t a yang d i m i l i k i nierupalran sa-
l a h s a t u m o t i v a t o r k e h a d i r a n , bahkan k e t u a KA RT 16/17 ti-
dak d a t a n g dalam k e g i a t a n k a r e n a t i d a k mempunyai anak ba-
lita. P a r t i s i p a s i a k t i f a n g g o t a kelontpok d i c e r m i n k a n d a r i k e i k u t s e r t a a n n y a dalam menyebarluaskan i d e ICB. a n g g o t a KA RT 08 hanya
5% yang
Anggota-
p e r n a h memberi penerangan
KB d i kelompok, 45% p e r n a h memberi penerangan s e c a r a i n d i v i d u a l dan 50% responden t i d a k pernah memberi penerangan d i kelompok maupun s e c a r a i n d i v i d u .
Sedanglran pada KA RT
16/17 t i d a k a d a responden yang p e r n a h memberi penerangan d i kelompok,
25% responden p e r n a h meniberi penerangan s e c a -
r a i n d i v i d u dan rangan.
75% responden t i d a k pernah memberi pene-
D i KA RT 08 t e r d a p a t s a t u o r a n g ( 5 % ) responden
yang pernah memberi penerangan d i kelompok y a i t u k e t u a KA
RT 0 8 , sedangiran pada KA RT 16/17 k e t u a kelompolr t i d a k p e r n a h menberi penerangan d i kelompoknya.
Tabel 11.
Memberi -
K e i k u t s e r t a a n Responden dalam Menyebarlua s k a n Program KB B e r d a s a r k a n Kelompok Akseptor.
Penerangan
KA RT 08
Pernah d i kelompok Pernah s e c a r a i n d i v i d u T i d a k pernah JUMLAH
1 (5%)
9
(45%)
10
(50%)
20 (100%)
KA RT
0
16/17 (0%) (25%)
5 1 5 (75$)
20 (100%)
Anggota KA yang a k t i f menyebarluaskan i d e KB a d a l a h a n g g o t a yang a k t i f h a d i r dalam k e g i a t a n kelompok.
Anggota
IIA RT 08 yang a k t i f menyebarlran i d e KB a d a l a h orang-orang
yang d e k a t dengan k e t u a kelompok a k s e p t o r RT 08 dan b e r tempat t i n g g a l s a l i n g b e r d e k a t a n dan s e r i n g k a l i berkumpul pada s a a t senggang.
Anggota KA RT 16/17 yang a k t i f menye-
b a r k a n i d e IIB hanya t e r b a t a s pada orang-orang yang mempun y a i j a b a t a n dalam p e m e r i n t a h a n d e s a y a i t u i b u RK, i b u RT dan o r a n g yang d e k a t (mempunyai hubungan d a r a h ) s e r t a d i m i n t a i b u Kepala Desa u n t u k a k t i f .
Disamping i t u a d a t a n g -
gung jawab yang d i r a s a k a n o l e h a n g g o t a KA RT 16/17 s e b a g a i i s t e r i d a r i M a n t r i K e s e h a t a n u n t u k i k u t menyebarluaskan Program K e l u a r g a Berencana. Rendahnya p a r t i s i p a s i a n g g o t a kelompok dalam menyeb a r l u a s k a n i d e KB d i s e b a b k a n kurangnya pengetahuan mereka t e n t a n g IIB, s e r t a adanya pandangan masyarakat yang a - o r i o r i
t e r h a d a p mereka yang menyebarkan i d e KB.
Aktivitas-akti-
v i t a s yang d i l a k u k a n o l e h anggota-anggota KA dalam menyeb a r l u a s k a n Program K e l u a r g a Berencana t e r b a t a s pada penerangan t e n t a n g a l a t k o n t r a s e p s i dan mengajak masyarakat u n t u k i k u t menjadi a k s e p t o r KB.
S e p e r t i h a l n y a yang t e r -
j a d i pada a n g g o t a KA RT 08 a n g g o t a KA mengajak a n g g o t a KA t e r s e b u t yang belum menjadi a k s e p t o r u n t u k i k u t menggunakan s a l a h s a t u a l a t k o n t r a s e p s i .
H a l tersebut tidak ter-
l a l u s u l i t b a g i mereka k a r e n a s e b a g i a n b e s a r a n g g o t a KA t e r s e b u t masih mempunyai p e r t a l i a n d a r a h yang d e k a t . Penerimaan Resoonden Terhadap Program KB Program Keluarga Berencana merupakan s u a t u i n o v a s i yang mengandung pesan berupa i d e KB dan t e h n o l o g i b e r u p a a l a t kontrasepsi.
Penerimaan masyarakat t e r h a d a p Program
Keluarga Berencana d a p a t d i l i h a t d a r i s i k a p dan p r a k t e k nya t e r h a d a p program KB yang t i d a k t e r l e p a s d a r i pengetahuan t e n t a n g program KB yang d i m i l i k i n y a .
Penggunaan a l a t
k o n t r a s e p s i merupakan s a l a h s a t u i n d i k a s i k e i k u t s e r t a a n masyarakat dalam program KB. Program I
Dari semua responden KA di d e s a Kadumanggu menja-
wab pernah mendengar Program KB.
Dua o r a n g (10%) respon-
den KA RT 08 p e r t a m a k a l i mendengar PKB k u r a n g d a r i 2 t a hun yang l a l u , 10 o r a n g (50%) mendengarnya s e k i t a r 3
-
5
tahun dan 8 o r a n g (40%) mendengar l e b i h d a r i lima tahun. T i g a o r a n g (15%) responden KA RT 16/17 mendengar PKB kur a n g d a r i 3 t a h u n , 10 o r a n g (50%) mendengarnya s e k i t a r
3-5 tahun dan 7 o r a n g (35%) mendengarnya l e b i h d a r i l i m a tahun yang l a l u .
S e b a g i a n b e s a r (50%) responden kedua KA
mendengar PKB a n t a r a 3-5 t a h u n yang l a l u .
Pada t a h u n 1981
diadakan penyuluhan-penyuluhan KB dengan g e n c a r d i d e s a s e t e m p a t bahkan sarnpai k e p a n g a j i a n - p e n g a j i a n
t i n g k a t RT.
Sumber i n f o r m a s i PKB pertama k a l i d i p e r o l e h responden KA RT 0 8 d a r i PLKB
( 3 o r a n g ) , 4 o r a n g (20%) d a r i media
massa dan p e t u g a s k e s e h a t a n , 30% responden menyatakan d a r i anggota IIA dan 35% responden mendengarnya d a r i Ibu Kepala Desa (Kades) dan Pamong Desa. responden KA RT 16/17,
B i l a dibandingkan dengan
sumber i n f o r m a s i PKB pertama k a l i
s e b a g i a n b e s a r d i p e r o l e h responden KA t e r s e b u t d a r i I b u Kades dan Pamong Desa.
T e r n y a t a pada tahun 1981-1982 ke-
t u a RK I V , k e t u a RT 16 dan 1 7 s e r i n g memberi penerangan KB d a r i rumah k e rumah s e r t a I b u Kades s e r i n g memberi penyul u h a n pada s a a t p e n g a j i a n .
T i g a o r a n g (15%) responden
mendengar d a r i PLKB, 20% d a r i media massa dan p e t u g a s kesehatan,
15% d a r i a n g g o t a KA dan 50% d a r i I b u Kades s e r t a
Pamong Desa. Pengetahuan responden mengenai t u j u a n PKB umumnya hanya t e r b a t a s pada menjarangkan k e l a h i r a n ( b i r t h - s p a c i n g ) belum sampai pada t u j u a n jangka p a n j a n g y a i t u pembentukan
Norma Keluarga K e c i l B a h a g i a dan S e j a h t e r a (NKKBS).
Res-
ponden KA RT 0 8 , 80% menyatakan bahwa t u j u a n PKB a d a l a h u n t u k menjarangkan k e l a h i r a n , 1504 menyatakan u n t u k membat a s i jumlah anak dan
5% menyatakan u n t u k mewujudkan NKKBS.
Responden yang memandang t u j u a n PKB l e b i h jauh y a i t u u n t u k mewujudkan NKKBS a d a l a h k e t u a KA RT 08. den KA RT 16/17,
Sedangkan respon-
60% menyatakan bahwa t u j u a n PKB a d a l a h
u n t u k rnenjarangkan k e l a h i r a n ,
5% u n t u k membatasi jumlah
anak dan 35% menyatakan t i d a k t a h u t e n t a n g t u j u a n PKB. T i n g g i n y a p r o s e n t a s e responden KA RT 16/17 yang t i d a k mengetahui t e n t a n g t u j u a n PKB d i s e b a b k a n kurangnya penyul u h a n t e n t a n g KB.
Penerangan-penerapgan yang d i b e r i k a n
s e l a n a i n i t e r b a t a s pada penggunaan a l a t k o n t r a s e p s i dan mengajak i k u t KB.
Kurangnya penyuluhan KB t e r u t a m a s e k i -
t a r dua tahun t e r a k h i r i n i , s a l a h s a t u f a k t o r yang dikemukakan o l e h responden dan p e t u g a s KB a d a l a h d a e r a h yang su-
l i t d i j a n g k a u t e r u t a m a pada waktu h u j a n . Pengetahuan responden t e n t a n g a l a t k o n t r a s e p s i cukup b a i k , responden kedua KA t e r s e b u t s e b a g i a n b e s a r mengetah u i 4 j e n i s a l a t k o n t r a s e p s i y a i t u kondom, p i l , s u n t i k a n dan I U D ( s p i r a l ) .
Iianya t i g a o r a n g (1576) responden KA RT
08 dan s a t u o r a n g ( 5 % ) responden KA RT 16/17 yang mengetahui lebih dari
5 j e n i s metoda k o n t r a s e p s i .
H a l i n i karena
metoda k o n t r a s e p s i Medis O p e r a s i W a n i t d P r i a (MOV//MOP) dan s u s u k KB belum d i p o p u l e r k a n dan h a r u s a d a p e r s y a r a t a n khus u s yang b e r a t untuk menggunakan metoda t e r s e b u t .
Tabel 12.
Aspek Pengetahuan Responden B e r d a s a r k a n Kelompok Akseptor.
Pengetahuan
KA RT 0 8
KA RT 1 6 / 1 7
3 (15%)
3 (15%)
4 (20%) 6 (30%)
3 (15%)
Mengetahui Program KB * k u r a n g d a r i 3 tahun * 3 5 tahun * l e b i h d a r i 5 tahun
-
Sumber I n f o r m a s i KB Pertama K a l i * PLKB * media massa dan p e t u g a s kesehatan * k e t u a l a n g g o t a KA * I b u Kades dan Pamong Desa
4
(20%)
7 (35%)
1 0 (50%)
1 6 (80%) 3 (15%) 1 (5%)
1 2 (60%) 1 (5%) 0 (0%)
Mengetahui A l a t K o n t r a s e p s i * 3 j e n i s metoda k o n t r a s e p s i 3 (15%) * 4 - 5 j e n i s metoda kon. 1 4 (70%) * l e b i h d a r i 5 j e n i s met. kon. 3 (1576)
8 (40%) 11 (55%) 1 (5%)
Mengetahui Tujuan KB * menjarangkan k e l a h i r a n * membatasi jumlah anak * NKKBS * t i d a k tahu
o (6%)
7 (35%)
Pada d a s a r n y a responden yang t i d a k i k u t KB bukan ber-
a r t i t i d a k s e t u j u t e r h a d a p program KB t e r s e b u t dan sebal i k n y a responden yang i k u t KB bukan b e r a r t i responden t e r s e b u t m e n g e r t i dengan j e l a s manfaat yang d i p e r o l e h n y a .
Dari 20 o r a n g responden KA RT 08 sebanyak 8 o r a n g (40%) menyatakan s e t u j u dengan PKB untuk mengatur jumlah a n a k , 45% s e t u j u u n t u k k e s e j a h t e r a a n masa depan k e l u a r g a , 10% s e t u j u u n t u k mengatur jumlah anak dan k e s e j a h t e r a a n masa
depan k e l u a r g a s e r t a 5% menyatakan t i d a k t a h u .
Responden
KA RT 16/17 sebanyak 1 2 o r a n g (60%) menyatakan s e t u j u un-
t u k mengatur jumlah a n a k , dan 8 o r a n g menyatakan t i d a k tahu.
Responden KA RT 16/17 s e t e l a h d i t a n y a l e b i h l a n j u t
yang t i d a k t a h u bagaimana pendapatnya t e n t a n g KB a k h i r n y a 1 o r a n g mengemukakan bahwa anak a d a l a h pemberian ( k a r u n i a )
d a r i Tuhan s e h i n g g a r e z e k i a d a l a h jaminan d a r i Tuhan s e dangkan responden yang l a i n mengatakan t i d a k j e l a s dengan maksud KB. Pengenalan i d e KB kepada masyarakat l u a s d a p a t mengubah pandangan masyarakat kepada jumlah anak yang d i i n g i n kannya yang s e l a n j u t n y a b e r t u j u a n mevmjudkan NK;LBS.
Sebe-
lum mengetahui, menjadi a k s e p t o r KB pada umumnya masyarak a t t i d a k rnempunyai gambaran ( r e n c a n a ) mengenai jumlah anggota keluarga.
Keadaan t e r s e b u t d i t u n j u k k a n o l e h t i n g -
g i n y a j u i l a h responden KA yang menyatakan i n g i n mempunyai anak s e b e r a p a s a j a Tuhan memberi.
20% responden KA RT 08
menginginkan 2 o r a n g anak saja, 15:6 responden menginginkzn 3-6 o r a n g anak dan 65% s e b e r a p a Tuhan memberi k e p e r c a y a a n kepadanya.
Sedangkan pada a n g g o t a KA RT 16/17 sebanyak
90% menyatakan s e b e r a p a Tuhan memberi dan 10% menginginkan
3-6 o r a n g an&.
T e t a p i s e t e l a h mengenal, i k u t PKB bebera-
pa responden mempunyai pandangan yang berbeda.
40% r e s -
ponden KA RT 08 menginginkan cukup 2 o r a n g anak saja, menyatakan sudah cukup anak yang d i m i l i k i n y a d t a k a n s e b e r a p a Tuhan memberi.
Pada KA RT 1
55%
responden yang menginginkan dua o r a n g anak saja, 30% mengi n g i n k a n 3-6 o r a n g dan 70% menginginkan s e b e r a p a Tuhan d a p a t memberi. S i k a p responden t e n t a n g KB l e s t a r i , masih banyak yang b e r p e n d a p a t t i d a k i n g i n m e n j a d i p e s e r t a KB l e s t a r i .
Hal
i n i d a p a t dihubungkan dengan masih banyaknya responden yang b e r p e n d a p a t dan i k u t KB dengan a l a s a n u n t u k menjarangkan k e l a h i r a n .
Sedangkan mengenai jumlah anak mereka ber-
pendapat Tuhanlah yang menentukan dan r e z e k i o r a n g berada d i tangan Tuhan.
Adanya pandangan t e r s e b u t menyebabkan
t i d a k a d a s u a t u k e i n g i n a n merencanakan jumlah a n g g o t a kel u a r g a k a r e n a mereka b e r k e y a k i n a n berapapun jumlah anak yang d i m i l i k i n y a p a s t i d a p a t memeliharanya.
Dari respon-
den yang i n g i n menjadi p e s e r t a KB l e s t a r i (KA RT 0 8 ) s a t u o r a n g mengemukakan i n g i n menjadi p e s e r t a KB l e s t a r i a g a r mendapat piagam penghargaan dan s e b a g a i t e l a d a n masyarakat. Delapan o r a n g dengan a l a s a n t i d a k i n g i n mempunyai anak lag i k a r e n a r e p o t dan s a t u o r a n g dengan a l a s a n s a k i t .
Se-
dangkan yang l a i n t i d a k i n g i n i k u t KB l e s t a r i k a r e n a i n g i n mempunyai anak l a g i , dua o r a n g mengemukakan j awaban t i d a k tahu.
l?esponden KA RT 16/17 hanya 4 o r a n g (20%) yang me-
n y a t a k a n i n g i n menjadi p e s e r t a KB l e s t a r i , sedangkan yang
1 6 o r a n g mengatakan t i d a k i n g i n m e n j a d i p e s e r t a KB l e s t a r i . Dari
4 orang
yang i n g i n menjadi p e s e r t a KB l e s t a r i , 3 o r a n g
menyatakan k a r e n a t i d a k i n g i n punya anak l a g i k a r e n a r e p o t dan s a t u o r a n g k a r e n a s a k i t .
Mengenai s i k a p p a r a responden b i l a menghadapi masal a h yang berhubungan dengan KB maka a d a b e b e r a p a responden yang l a n g s u n g b e r t a n y a t e t a p i a d a yang hanya berdiam d i r i saja.
Responden a n g g o t a KA RT 08 b i l a menghadapi ma-
s a l a h sehubungan dengan KB,
5 o r a n g (25%) b e r t a n y a k e p a d a
PLKB, 207; b e r t a n y a k e p a d a p e t u g a s k e s e h a t a n ,
45% b e r t a n y a
kepada k e t u a KA dan 10% b e r t a n y a kepada a n g g o t a KA.
Pro-
s e n t a s e t e r t i n g g i r e s p o n d e n b i a s a n y a b e r t a n y a kepada k e t u a KA lrarena b e r d e k a t a n t e m p a t t i n g g a l n y a (dalam s a t u RT),
d a p a t l a n g s u n g b e r t a n y a t a n p a ada rasa malu k a r e n a mempun y a i hubungan yang sudah a k r a b .
Pada KA RT
16/17 hanya
t e r d a p a t 1 o r a n g (5%) yang b e r t a n y a kepada k e t u a KA dan
4 o r a n g (20%) b e r t a n y a kepada p e t u g a s k e s e h a t a n , sedangkan
15
o r a n g t i d a k b e r t a n y a kepada s i a p a p u n .
s e n t a s e r e s p o n d e n a n g g o t a KA RT
T i n g g i n y a pro-
16/17 yang t i d a k p e r n a h
b e r t a n y a sehubungan dengan masalah liB k a r e n a s e b a g i a n bes a r d a r i mereka t i d a k i k u t menjadi a k s e p t o r KB s e h i n g g a belum merasakan adanya s u a t u kebutuhan u n t u k b e r t a n y a s e hubungan dengan h a 1 t e r s e b u t .
L e b i h banyak r e s p o n d e n KA
t e r s e b u t yang b e r t a n y a k e p a d a p e t u g a s k e s e h a t a n b i l a a d a masalah KB d a r i pada b e r t a n y a kepada k e t u a KA lrarena d i l i n g k u n g a n RT t e r s e b u t l e t & tempat t i n g g a l p e t u g a s k e s e hatan.
Disamping i t u k e t u a KA t i d a k mempunyai hubungan
s o s i a l yang l u a s dan mempunyai kemampuan yang menonjol dalam menanggulangi k e s u l i t a n - k e s u l i t a n yang ada.
Tabel
13.
Aspek S i k a p Responden Berdasarkan Kelompok Akseptor.
SIKAP
Alasan S e t u j u dengan PKB a. mengatur jumlah anak b. untuk k e s e j a h t e r a a n masa depan k e l u a r g a c. a + b d. t i d a k tahu
KA RT 08
KA RT 16/17
8 (40%)
1 2 (60%)
Jumlah Anak yang I n g i n Dipunyai Sebelum KB a. cukup 2 o r a n g 4 (20%) b. 3 - 6 o r a n g 3 (15%) C. s e b e r a p a Tuhan memberi 13 (65%)
0 (0%) 2 (10%) 18 (90%)
Jumlah An& yang I n g i n Dipunyai S e t e l a h KB
a. b. c.
cukup 2 orang t i d a k i n g i n tambah anak l a g i s e b e r a p a Tuhan memberi
8 (40%) 11 (55%) 1 (5%)
I n g i n Menjadi Akseptor KB L e s t a r i a. i n g i n mendapat piagam dan seb a g a i t e l a d a n masyarakat 1 b. t i d a k i n g i n punya anak l a g i , 8 repo t t i d a k i n g i n punya anak l a g i c. 1 k a r e n a sakit d. t i d a k i n g i n i k u t KB L e s t a r i 10
0 (0%) 6 (30%) 1 4 (70%)
(5%)
0 (0%)
(40%)
3 (15%)
(5%) (50%)
1 6 (80%)
B i l a Ada Masalah Tentang KB Ditanyakan Kepada a. PLKB b. P e t u g a s Kesehatan c. Ketua KA d. Anggota KA e. Tidak Bertanya
1 (5%)
Penerimaan responden t e r h a d a p a l a t k o n t r a s e p s i umumnya l e b i h menyukai penggunaan p i 1 KB.
Pada KA RT 08 seba-
nyak 1 0 o r a n g (50%) responden menggunakan a l a t k o n t r a s e p s i p i l , 35% menggunakan s u n t i k a n dan
15 % menggunakan IUD.
Responden d i KA RT 16/17 sebanyak
45% yang menggunakan p i 1
KB,
5 % menggunakan s u n t i k a n dan 50% t i d a k memakai a l a t
kontrasepsi.
Dua o r a n g responden a n g g o t a KA RT 08 menggu-
nakan a l a t k o n t r a s e p s i I U D t a n p a s e p e n g e t a h u a n dan p e r s e tujuannya l e b i h dahulu karena langsung dipasang o l e h petug a s dengan d a l i h pemeriksaan k e s e h a t a n .
Responden KA RT
16/17 t i d a k a d a yang menggunakan a l a t k o n t r a s e p s i I U D kar e n a e f e k sampingan pendarahan yang d i t i m b u l k a n n y a .
Ke-
n y a t a a n t e r s e b u t d i k e t a h u i pada s a a t t e r j a d i pemasangan I U D s e c a r a p a k s a d i d e s a s e t e m p a t pada t a h u n 1981.
Disam-
p i n g i t u banyak p a r a suami yang t i d a k m e n g i j i n k a n i s t e r i nya menggunakan I U D , adanya p e r a s a a n malu, dan a d a p u l a yang berpandangan bahwa memakai I U D d i l a r a n g agama yang dianutnya. Penyuluhan-penyuluhan yang d i l a k u k a n pada tahun 1981 s a n p a i 1982 membavia manfaat t e r h a d a p pengetahuan masyarakat.
Adanya i n f o r m a s i KB d a p a t menarik m a s y a r a k a t u n t u k
menerimanya b i l a s e s u a i dengan kebutuhan yang d i r a s a k a n n y a . S a l a h s a t u manfaat t e r s e b u t d i t u n j u k k a n o l e h 65% dan 25% a n g g o t a KA RT '08 dan XT 16/17 m e n j a d i a k s e p t o r KB 1
-
3
t a h u n yang l a l u , 10% dan 15%menjadi a k s e p t o r k u r a n g d a r i s a t u tahun,
5% dan P;6 s e k i t a r 3-5 t a h u n s e r t a 20% dan 5%
menjadi a k s e p t o r l e b i h d a r i
5 tahun.
Keikutsertaan para
responden t e r s e b u t t i d a k t e r u s menerus ( c o n t i n u e ) , 30% responden IZA RT 08 menyatakan p e r n a h b e x h e n t i i k u t KB dan
15 % ( 3 o r a n g ) responden b e r h e n t i i k u t KB.
KA RT 16/17 menyatakan pernah
S e b a g i a n b e s a r menyatakan k a r e n a a l a t
k o n t r a s e p s i yang digunakan t i d a k cocok. Dalam menentukan k e p u t u s a n mengadopsi KB umumnya b e r sama suami.
75% responden ICA RT 08 memutuskannya b e r d u a ,
2 5 % memutuskan s e n d i r i .
Dari 25% t e r s e b u t 10% mengatakan
t i d a k memberitahu suaminya k a r e n a suami t i d a k s e t u j u b i l a i k u t KB s e h i n g g a sampai s a a t i n i i k u t KB dengan sembunyisembunyi.
Sedangkan responden KA RT 16/17 45% memutuskan
i k u t KB dengan p e r s e t u j u a n suami dan 5?6 t a n p a sepengetahuan suami.
Mereka mengambil k e p u t u s a n i k u t KB walaupun
t a n p a i j i n suami k a r e n a s a k i t dan s e o r a n g mengemukakan untuk masa depan anak k a r e n a suami rnenyeleweng. Tabel
14.
Aspek P r a k t e k Responden B e r d a s a r k a n 'Kelompol< Akseptor.
PRAKTEK Yang Menganjurkan I k u t KB a. PLKB b. Ketua KA c. Anggota KA d. suami e. s e n d i r i f. I b u Kades g. P e t u g a s K e s e h a t a n h. t i d a k menjadi a k s e p t o r
PRAKTEK
A l a t K o n t r a s e p s i yang Digunakan a . P i 1 KB b. Suntikan c . IUD d. Tidak i.:emalrai
KA RT 08
KA RT 16/17
1 0 (50%) 7 (35%) 3 (15%) 0 (0%)
9 (45%) 1 (5%) 0 (0%) 10 (50%)
Alasan Menggunakan A l a t K o n t r a s e p s i T e r s e b u t a. mudah d i d a p a t 2 (10%) b. r e s i k o k e c i l dan cocok 1 6 (80%) c. t i d a k taliu ( l a n g s u n g d i p a s a n g o l e h p e t u g a s medis) d. t i d a k memakai Menjadi A k s e p t o r KB a . kurang d a r i 1 tahun b. 1-3 t a h u n C. l e b i h d a r i 3 sampai d. i e b i h d a r i 5 t a h u n
4 (20%) 6 (30%)
5 tahun
Kelangsungan Pemakaian A l a t K o n t r a s e p s i a. Pernah B e r h e n t i * i n g i n anak l a g i 1 (5%) * a l a t k o n t r a s e p s i t i d a k cocok 4 (20%) * l u p a minum p i l / s u n t i k 1 (5%) b. Tidak Pernah B e r h e n t i 14 (60%) c. Tidak Memakai Alat I i o n t r a s e p s i 0 (0%) Pengambilan Keputusan I k u t KB a. b e s e r t a suami b. sendiri
15 (75%) 5 (25%)
0 (0%) 0 (0%) 3 (15%) 7 (35%) 10 (50%)
9
(45%) 1 (5%)
Pembentukan Kelompok A k s e p t o r d i Desa Kadumanggu berdasarkan i n s t r u k s i d a r i a t a s .
Pembentukan KA d a p a t d i l a -
kukan b i l a dalam w i l a y a h t e r s e b u t sekurang-kurangnya 50% a d a i a h a k s e p t o r KB.
D a r i d a t a - d a t a yang d i p e r o l e h d i de-
s a , d e s a Kadumanggu d i g o l o n g k a n pada f a s e I V y a i t u d a e r a h yang m e m i l i k i p e r b a n d i n g a n a n t a r a CU dengan PUS s e l r i t a r
55% - 75%, sedangkan Desa Kadumanggu mempunyai CU/PUS s e b e s a r 60,2196.
D i daerah f a s e I V t e r s e b u t , secara k u a l i t a -
t i f PKB d a p a t d i c i r i k a n o l e h adanya k e g i a t a n i n t e g r a s i KB b e r j a l a n mantap dan t e r a t u r .
'i'etapi lrenyataan yang dijum-
p a i d i l a p a n g a d a l a h k e g i a t a n dalam KA t i d a k a d a , bahkan d a p a t d i k a t a k a n KA hanya s e k e d a r nama t a n p a a d a perencanaan k e g i a t a n yang t e r o r g a n i s i r .
Bila ditinjau lebih lanjut
keadaan t e r s e b u t d i s e b a b k a n k e t i d a k s e s u a i a n p e r e n c a n a a n yang d i b u a t dengan k o n d i s i s e b e n a r n y a .
D i t i n g k a t Keca-
matan d i p e r o l e h d a t a bahwa Desa Kadumanggu mempunyai p e r bandingan CU/PUS s e b e s a r 60,21% ( d a t a b u l a n J a n u a r i 19851, t e t a p i s e t e l a h d i a d a k a n p e n d a t a a n u l a n g PUS pada b u l a n Mar e t 198.5 d i p e r o l e h bahwa CU/PUS d i Desa Kadumanggu s e k i t a r
46%. K e t i d a k s e s u a i a n angka t e r s e b u t d i s e b a b k a n k a r e n a penghitungan CU/PUS o l e h p e t u g a s KB d i Desa Kadumanggu d i d a s a r k a n a t a s jumlah a l a t k o n t r a s e p s i yang d i k e l u a r k a n . Banyak yang t e r c a t a t s e b a g a i r e s p o n d e n , t e t a p i s e t e l a h mel a k u k a n wariancara t e r n y a t a o r a n g yang b e r s a n g k u t a n t i d a k pernah men j a d i a k s e p t o r KB.
Memang banyak d i a n t a r a mereka
yang d i b e r i p i 1 I
bahkan banyak d i jum-
p a i pemberian p i 1 KB k e p a d a i b u h a m i l t a n p a d i b e r i k a n penerangan l e b i h l a n j u t .
Pemberian p i 1 KB hanya d i s e r t a i
p e n j e l a s a n a g a r diminum. Disamping i t u adanya k e t i d a k j e l a s a n program d a r i atas menyebabkan p e n g e l o l a a n kelompok a k s e p t o r d i t i n g k a t RT t i d a k t e r o r g a n i s i r dengan b a i k .
Dalar!! h a 1 i n i k e t u a KA
t i d a k mengetahui peranan yang s e h a r u s n y a d i j a l a n k a n n y a . Keadaan t e r s e b u t d i t u n j a n g p u l a o l e h adanya s u a t u o t o m a t i s a s i i b u 4T m e n j a d i k e t u a KA t a n p a mempertimbangkan poten-
s i yang d i m i l i k i n y a . !Cadumanggu,
Dari s e l u r u h i b u k e t u a RT d i Desa
70% yang b u t a h u r u f L a t i n .
Keadaan t e r s e b u t
merupakan s a l a h s a t u f a k t o r yang menentukan p e r a n a n k e t u a kelompok dalam mengelola kelompoknya.
F a k t o r hubungan so-
s i a l s a n k a t menentukan p u l a , k e t u a KA yang mempunyai hubungan l e b i h l u a s dan d e k a t kepada anggotanya &,an d a p a t memantapkan k e g i a t a n dalam kelompok t e r s e b u t .
lebih Pada
RT j hubungan a n t a r a k e t u a kelompok dengan anggotanya lru-
r a n g d e k a t s e h i n g g a banyak anggotanya yang l a r i k e KA l a i n untuk mendapatka~ip e l a y a n a n p i 1 KB ( k e RT 08). R e t e r b a t a s a n dalam baca t u l i s mengakibatkan k e t u a KA t i d a k mampu memberikan penerangan-penerangan kepada anggot a n y a dan masyardcat l u a s .
Berbeda h a l n y a dengan B e t u a ICA
RT 08 yang mempunyai j e n j a n g p e n d i d i k a n l e b i h t i n g g i y a i t u k e l a s 2 SMEA, d a p a t memberikan penerangan-penerangan kepada masyarakat dan hahkan s e r i n g k a l i menjadi w a k i l d e s a dalam r a p a t - r a p a t KI{S d i t i n g k a t kecamatan. Disamping p o t e n s i i n d i v i d u , d e d i k a s i k e t u a s a n g a t menentukan kemajuan kelompoknya.
Kesediaan k e t u a RA RT 08
untuk mengantar c a l o n a k s e p t o r KB k e Puskesmas dan b e r s e d i a menanggung b i l a a d a r e s i l r o s a n g a t menentukan hubungannya dengan a n g g o t a kelompoknya.
Dalam k e g i a t a n pembinaan a k s e p t o r masili t e r a s a s u l i t d i l a k s a n a k a n , t e r u t a m a pembinaan d a r i a k s e p t o r p i 1 KB menjadi akseptor IUD.
B a l i n i d i s e b a b k a n adanya s u a t u paksa-
an pemakaian I U D yang d i l a k u k a n ole11 p e t u g a s medis d a r i Bandung pada b u l a n Agutus tahun 1981.
Dengan a l a s a n akan
d i l a k u k a n pemeriksaan k e s e h a t a n , penduduk dikumpulkan d i b a l a i d e s a dan d i rumah k e t u a RK I.
K e j a d i a n t e r s e b u t me-
mang menambah jumlah " a k s e p t o r " t e r u t a m a I U D , t e t a p i d i l a i n pihak menimbulkan b e r b a g a i k o n f l i k .
Bahkan t e r j a d i
tind,ak k e k e r a s a n k a r e n a pemasa.ngan I U D t e r s e b u t t a n p a pem e r i k s a a n pendahuluan k o n d i s i c a l o n " a k s e p t o r " s e h i n g g a menyebabkan e f e k yang buruk.
Demikian p u l a yang t e r j a d i
pada dua o r a n g responden d i KA RT 0 8 , y a n g d i p a s a n g I U D t a n p a sepengetahuannya.
S a t u o r a n g t i d a l < menimbulkan masa-
l a h t e t a p i s a t u o r a n g responden yang l a i n m e n j a d i s u a t u beban m e n t a l b a g i n y a dan menimbulkan gangguan t e r h a d a p k e s e h a t a n n y a sampai saat i n i . j a d i g i l a k a r e n a ketakutan..
Bahkan d i RT l a i n ada yang menDisamping f a k t o r t e r s e b u t d i
a t a s , adanya pandangan bahwa pemakaian I U D d i l a r a n g o l e h agama k a r e n a b i l a meninggal d u n i a t i d a k d i l e p a s akan menyebabkan k e k u f u r a n .
Pandangan t e r s e b u t menyebabkan masyara-
k a t desa. mentabukan pemakaian I U D s e h i n g g a banyak suami mereka yang t i d a k memperbolehkan i s t e r i n y a i k u t KB dengan menggunakan I U D .
B i l a d i p e r b a n d i n g a k a n a n t a r a KA RT 08 dengan KA RT
16/17 t e r l i h a t bahvia d i KA RT 16/17 banyak yang t i d a k meng-
gunakan a l a t k o n t r a s e p s i .
H a l i n i e r a t k a i t a n n y a dengan
i s s u e - i s s u e n e g a t i f yang t e r s e b a r d i k a l a n g a n masyarakat. B e r b a g a i - i s s u e t e n t a n g penggunaan a l a t k o n t r a s e p s i a n t a r a l a i n anak airan kembar b i l a minum p i 1 KB, anak akan berbent u k s e p e r t i k a p s u l dan sebagainya.
I s s u e t e r s e b u t menye-
babkan s e b a g i a n masyaraliat t a k u t b i l a minum p i 1 KB.
Teta-
p i t e r d a p a t 2 o r a n g responden yang menjadi " a k s e p t o r U p i 1 KB dengan maksud u n t u k memancing kehamilan.
Hal t e r s e b u t
d i a n j u r k a n o l e h KPD a n t a r a l a i n a n g g o t a KA RT 08 dan k e t u a I
t u k memancing kehamilan. Tersebar luasnya issue-issue t e r s e b u t perlu d i a t a s i dengan memberikan penyuluhan yang l e b i h i n t e n s i f dan mengemukakan f a k t a - f a k t a yang mendukung bahwa h a 1 t e r s e b u t t i d a k benar.
Penyuluhan yang l e b i h i n t e n s i f d i b e r i k a n kepada
d a e r a h RT 16/17 t e r u t a m a d a e r a h i n i l e b i h dua tahun t i d a k pernah diadakan penyuluhan.
S a l a h s a t u hambatan yang d i -
jumpai a d a l a h s u l i t n y a medan t e r u t a m a pada musim h u j a n seh i n g g a p a r a p e t u g a s KB maupun medis enggan memberi penyuluhan d i daerah tersebut.
S e l a i n i t u keadaan masyarakat
d i wilayah RT 16/17 r e l a t i f statis, t i d a k a d a k e g i a t a n yang
nevdadahi anggota-anggotanya a g a r d a p a t s a l i n g b e r i n t e r a k s i . Tidak a d a k e g i a t a n a r i s a n maupun o l a h r a g a yang s e b e n a r n y a merupakan tempat yang e f e k t i f u n t u k melakukan d i s k u s i - d i s k u s i mengenai masalah-masalah yang d i h a d a p i t e r u t a m a yang berhubungan dengan masalah K e l u a r g a Berencana.
KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Kelompok A k s e p t o r d i Desa Kadumanggu d i b e n t u k p a d a awal t a h u n 1983 sehubungan dengan u s a h a mensukseskan Kelua r g a Berencana m e l a l u i p e n e t a p a n " t a r g e t " a k s e p t o r .
Ke-
lompoli A k s e p t o r d i b e n t u k d a r i " a t a s " s e h i n g g a t i d a k s e s u a i dengan k o n d i s i d i "bawah" yang sesungguhnya. K e g i a t a n - k e g i a t a n Kelompok A k s e p t o r belurn t e r k o o r d i n i r dengan b a i k .
Kelompok A k s e p t o r l e b i h h e r p e r a n s e b a g a i
tempat p e l a y a n a n k o n t r a s e p s i bukan s e b a g a i tempat pembinaan akseptor.
K e g i a t a n n y a t a yang d i l a k u k a n Kelompok Ak-
s e p t o r t e r b a t a s pada penimbangan b a l i t a dan penyuluhan s e cara individual.
Anggota-anggota kelompok k u r a n g mempunyai
r a s a m e m i l i k i kelompoknya s e h i n g g a p a r t i s i p a s i dalam k e g i a t a n dan menyebarkan i d e KB kurang. Ketua Kelompok A k s e p t o r s a n g a t b e r p e r a n t e r h a d a p keg i a t a n kelompok.
P e r a n a n k e t u a Kelompok A k s e p t o r hanya
t e r b a t a s pada pencatatan/pelaporan
a n g g o t a , p e l a y a n a n kon-
t r a s e p s i , penyuluhan s e c a r a i n d i v i d u a l dan p e n g e l o l a a n keg i a t a n penimbangan b a l i t a s e r t a a r i s a n .
Sedangkan p a d a Ke-
lompok A k s e p t o r yang s t a t i s , p e r a n a n k e t u a kelompok t i d a k menonjol hanya t e r b a t a s p a d a p e n e r a n g a n s e c a r a i n d i v i d u a l . O t o m a t i s a s i i b u RT m e n j a d i k e t u a Kelompok A k s e p t o r menyebabkan kelompok t i d a k b e r j a l a n sebagaimana m e s t i n y a k a r e n a kekurangmampuan k e t u a kelompok.
Hal t e r s e b u t terutama di-
50 sebabkan banyak k e t u a kelompok yang b u t a h u r u f L a t i n . Penyuluhan-penyuluhan d i kelompok t i d a k pernah d i a d a kan selama dua t a h u n t e r a k h i r i n i .
Penyuluhan umumnya d i -
b e r i k a n o l e h i b u Kades pada s a a t p e n g a j i a n , sedangkan PLKB dalam dua t a h u n t e r a k h i r t i d a k p e r n a h mernberikan penyuluhan.
Terutama d i d a e r a h KA RT 16/17 pengetahuan t e n t a n g KB
l e b i h rendah b i l a d i b a n d i n g k a n dengan KA RT 08.
Keluarga
Berencana umumnya d i i d e n t i k k a n dengan a l a t k o n t r a s e p s i . Adanya pemasangan I U D s e c a r a p a k s a menyebabkan e f e k p s i k o l o g i s yang buruk t e r h a d a p m a s y a r a k a t .
Disamping i t u
adanya pandangan bahwa I U D b e r t e n t a n g a n dengan a j a r a n agama yang d i a n u t s e h i n g g a m a s y a r a k a t s e b a g i a n b e s a r mentabukan I U D .
B e r e d a r n y a i s s u e - i s s u e n e g a t i f d i k a l a n g a n ma-
s y a r a k a t mengenai penggunaan a l a t k o n t r a s e p s i menyebabkan masyaraikat t a k u t meaggunakan a l a t - a l a t k o n t r a s e p s i . Penerimaan m a s y a r a k a t t e r h a d a p t u j u a n K e l u a r g a Berenc a n a t e r b a t a s u n t u k menjarangkan k e l a h i r a n .
Penerimaan
t e r h a d a p a l a t k o n t r a s e p s i t e r b e s a r menggunakan p i 1 dengan a l a s a n r e s i k o k e c i l dan cocok.
Sedangkan penggxnaan I U D
dan s u n t i k a n k u r a n g memasyarakat. Pengambilan k e p u t u s a n mengadopsi KB d i l a k u k a n b e r d u a dengan suami, t e t a p i a d a p u l a yang memutuskan s e n d i r i .
Sua-
m i s a n g a t b e r p e r a n dalam pengambilan k e p u t u s a n a d o p s i KB. S e b a g i a n b e s a r suami m e n g i j i n k a n i s t e r i n y a i k u t KB dengan s y a r a t memakai p i 1 a t a u s u n t i k a n . s e p t o r I U D pada umumnya d i t o l a k .
Sedangkan menjadi ak-
Saran Pemberian penyuluhan l e b i h d i i n t e n s i f k a n dan d i s e s u a i k a n dengan kebutuhan masyarakat s e t e m p a t , dan t i d a k Cerb a t a s pada kaum w a n i t a s a j a .
Penyuluhan d i b e r i k a n p u l a
kepada kaum p r i a k a r e n a p r i a ( s u a m i ) mempunyai pengaruh yang b e s a r d a l a n ~menentukan k e p u t u s a n a d o p s i Keluarga Berencana. PLKB hendaknya mengawasi dan memonitor k e g i a t a n kelompok, s e h i n g g a d a p a t d i l a k u k a n p e r b a i k a n p e n g e l o l a a n kelompok.
Tugas memotivasi s e b a i k n y a t i d a k hanya d i s e r a h k a n
kepada lretua kelompok s a ja. S i s t e m penyuluhan KB s e b a i k n y a d i l a k u k a n m e l a l u i pemutaran f i l m u n t u k menarik m i n a t masyarakat.
Disamping
dalam k e g i a t a n penimbangan b a l i t a juga d i b e r i k a n penyuluhan pembinaan k e l u a r g a . Diadakan s u a t u p e n a t a r a n b a g i p a r a Kader Pembangunan Desa dan Ketua Kelompok Akseptor mengenal b a c a - t u l i s h u r u f L a t i n , dan m a t e r i l a i n yang menunjang k e b e r h a s i l a n pembangunan.
Disamping i t u penunjukan k e t u a kelompok t i d a k
b e r d a s a r k a n o t o m a t i s a s i j a b a t a n k e t u a RT t e t a p i mempertimbangkan p o t e n s i yang d i m i l i k i n y a , Diadakan k e g i a t a n yang merangsang anggota-anggota kelompok a g a r a k t i f , a n t a r a l a i n m e l a l u i k e g i a t a n o l e h r a g a dan k e g i a t a n yang menambah pendapatan k e l u a r g a . i n s e n t i f b a g i Kelompok Akseptor yang p a l i n g maju.
Diberikan
DAFTAR PUSTAKA Anonym. 1980. B r o s u r Program Kependudukan d a a K e l u a r g a Berencana. BKKBN B i r o Data Kependudukan, J a k a r t a . L u b i s , F d a n B u d i n i n g s i h , S. 1975. The Program-based Channels f o r The D i f f u s i o n o f Family P l a n n i n g dalarn Family P l a n n i n g i n R u r a l West J a v a o l e h Zuidberg, L.C.L. dkk. P e n e r b i t Djambatan dan I n s t i t u t e o f C u l t u r a l and S o c i a l S t u d i e s , J a k a r t a . 1975. S u a t u Usaha Pembinaan Akseptor d i Masdoeki, T. J a k a r t a S e l a t a n . F a k u l t a s K e s e h a t a n Masyarakat Univ e r s i t a s Indonesia, Jakarta. N i e h o f f , A.H. d a n J . C . Anderson. 1964. P r o s e s Pembahar u a n Antar P o l a Xeb'udayaan ( F a k t o r - f a k t o r P o s i t i f , Megatif 'dan N e t r a l ) dalam Kumpulan Bacaan S o s i o l o g i Pedesaan o l e h Sayogyo dan P u d j i w a t i S. I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor, Bogor. N i e h o f f , A.H. 1966. S u a t u Kerangka P e m i k i r a n u n t u k Menga n a l i s a Proyek-Proyek I n o v a s i / P e r u b a h a n S o s i a l Kebudayaan. D i k u t i p o l e h LPSP IPB d a r i A Case Book o f S o c i a l Change, Bogor.
-
Rogers, E.M. d a n F.F. Shoemaker. 1971. Comrnunicatioa o f A C r o s s C u l t u r a l Approach. Second EdiInnovations t i o n , New York : The F r e e P r e s s .
-
Singarimbun, M dan S o f i a n E f f e n d i . t i a n Survey. LP3ES, Jakarta.
1981.
Metode P e n e l i -
Soedijanto. 1981. K e e f e k t i f a n Kelolnpok T a n i dalam henyuluhan Pertanian. Fakultas Pasca Sarjana IPB, Bogor.
-
S u s a n t o , A.S. Sosial.
1971. P e n g a n t a r S o s i o l o g i dan Perubahan P e n e r b i t B i n a c i p t a , Bandung.
Suyatna, I . G . 198.2. C i r i - C i r i Kedinamisan Kelompok S o s i a1 T r a d i s i o n a l . d i B a l i d m P e r a n a n n y a dalam Pembangunan. F a k u l t a s Pasca S a r j a n a IPB, Bogor.
-
LAMPIRAN
Y' I
Tabel Lampiran 1.
RT
1
2
3
Keadaan Akseptor KB d i Desa Kadunanggu, Kecamatan Citeureup, Bogor, Bulan Maret 1985.
4
5
6
7
8
9
1
0
21
Ke terangan 1 = Laki-laki 2 = Perempuan 3 = Kepala Keluarga 4 = Pasangan Usia Subur ( PUS Balita Akseptor P i 1 Akseptor Suntikan Akseptor IUD Akseptor MOW T o t a l Akseptor
Data Tidak Ada
Lampiran
$
Yeta ILecamatan L'iteureup, Bogor
56
