Asociace pro mezinárodní otázky Association for International Affairs
Pět témat pro nový Evropský parlament
Kryštof Kruliš (AMO), Lukáš Kovanda (PragueTwenty) Praha, 12.Května 2014
2
Pět témat pro nový Evropský parlament 3
Dovolujeme si Vám představit 5 vybraných témat, které mohou významně zasáhnout do života občanů členských států Evropské unie, jakož i do chodu obchodních společností. Témata se nachází v různých fázích legislativního procesu. Od témat čekající na projednání Evropským parlamentem (Trans-atlantické obchodní a investiční partnerství nebo nařízení o mezibankovních poplatcích) až po témata, kde vzhledem k očekávané pozici členských
států v Radě lze očekávat další čtení v Evropském parlamentu (směrnice o genderové vyváženosti dozorčích rad, CCCTB). V neposlední řadě jde i o aktuální téma výkonu kontrolní role Evropského
parlamentu při přijímání tzv. delegovaných aktů ze strany Evropské komise.
Trans-atlantické obchodní a investiční partnerství 4
Problematika: dva největší trhy USA a EU nemají dosud
vzájemnou komplexní dohodu o vzájemném obchodě a investicích; Navrhovaný nástroj: zóna volného obchodu; liberalizace
netarifních bariér pro obchod a investice Efekty dohody: - stávající nízká cla brání tomu, aby samotná zóna volného
obchodu zásadně ovlivnila ekonomiku na obou stranách; - hospodářský růst a zaměstnanost by tak mohlo přinést zejména překonání netarifních bariér obchodu a investic
spočívajících v odlišném způsobu regulace v EU a USA;
Návrh směrnice o společném konsolidovaném základu daně z příjmů právnických osob 5
Problematika: vysoké nároky na daňovou administrativu pro společnosti působící ve více zemích EU; obtížná převoditelnosti
daňové ztráty mezi daňovými jurisdikcemi; Navrhovaný nástroj: možnost společností dobrovolně si zvolit „Unijní systém“, tj. společná pravidla pro výpočet základu daně (platná pro
podnikání společností ve všech zemích EU), která zároveň umožní konsolidovat (vzájemně započítat) zisky a ztráty dosažené v rámci EU Tvrzené přínosy: - zjednodušení administrativy pro společnosti při zachování daňové konkurence států EU (Unijní systém působí coby paralelní 29 systém) - konsolidace vylučuje dosavadní způsoby obcházení daně metodou transfer-pricing (zisk se daní tam, kde společnost vyrábí a má tržby)
Návrh směrnice ke genderové vyváženosti zejména mezi členy dozorčích orgánů společností kotovaných na burzách 6
Problematika: ženy zaujímají pouze 15% míst v dozorčích
orgánech společností kótovaných na burzách v EU Navrhovaný nástroj: pokud jedno pohlaví má zastoupení v orgánu méně než 40%, společnost je povinna obsazovat posty transparentním výběrovým řízením a neúspěšní kandidáti mají možnost domáhat se přezkumu, při kterém společnost musí prokázat, že nediskriminovala Tvrzené přínosy: - rovné příležitosti v kariérním postupu obou pohlaví; - využití celospolečenského potenciálu lidských talentů; - genderově vyváženě obsazené orgány přijímají kvalitnější rozhodnutí (studie Credit Suisse či Deutsche Bank).
Návrh nařízení o mezibankovních poplatcích za platební transakce založené na kartách 7
Problematika: různorodost poplatků pro obchodníky plynoucí z
rozdílné aplikace pravidel hospodářské soutěže v jednotlivých členských státech EU Navrhovaný nástroj: zastropování mezibankovního poplatku
na 0,3% hodnoty transakce u kreditních karet a na 0,2% nebo 7 eurocentů (nižší z uvedených) u debetních karet Možná rizika:
- zastropování se neprojeví ve snížení cen pro spotřebitele; - přenesení poplatků na spotřebitele v podobě vyššího poplatku za kartu může ohrozit rozvoj bezhotovostního platebního styku.
Role Evropského parlamentu při kontrole aktů Evropské komise s obecnou působností 8 Problematika: výrazné rozšíření praxe zmocňování Evropské komise k přijetí aktů s obecnou působností (20% případů běžné legislativy a až 66% u vnitřního trhu), a to i v případech se značným politickým významem a výrazným vlivem na život občanů
Nástroje kontroly: - u tzv. delegovaných aktů (mohou v „nepodstatných otázkách“ měnit či doplňovat řádnou legislativu) - průběžná kontrola ze strany Evropského
parlamentu včetně využití pravomocí a) odejmutí delegace Evropské komisi či b) zabránění platnosti delegovaného aktu vyslovením námitek ve stanovené lhůtě;
- u prováděcích aktů Evropské komise – vyhodnocovat informace a vznášet námitky o případném překročení mezí provádění.
Reference 9
• Úplná bibliografie k této presentaci je součástí research
paperu AMO 3/2014, dostupného na: http://www.amo.cz/publikace/pet-temat-pro-novy-evropskyparlament.html#.U2_gdij1W8t.
10 Asociace pro mezinárodní otázky Association for International Affairs
Děkujeme za Vaši pozornost.
