Arti Motto : SAHABAT. Dalam semangat demokrasi, proses dan hasil pembangunan Belu Merupakan persoalan, aspirasi, komitmen dan perjuangan bersama

Arti Motto : SAHABAT Dalam semangat demokrasi, proses dan hasil pembangunan Belu Merupakan persoalan, aspirasi, komitmen dan perjuangan bersama. Dalam perspektif ini, semua warga Belu seyogyanya saling memahami, saling dukung dan bekerjasama serta bersinergi layaknya Sahabat, memahami dengan rasa, mendiskusikan dengan transparan, Cermat dan representatif, mendukung dengan ikhlas Serta melaksanakan dengan cinta dan totalitas yang dimiliki. Belu ke depan, Harus dibangun bersama dengan semangat baru, melayani rakyat secara bertanggungjawab, Untuk hidup bersama yang bermartabat, setara dan lestari

1

VISI –MISI-STRATEGI-PROGRAM

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas bimbingan dan rahmat-Nya, kami telah bersepakat untuk maju bersama sebagai Calon Bupati

dan Wakil Bupati

Kabupaten Belu periode 2015-2020. Terima kasih dan penghargaan juga kami haturkan kepada Bapak/Ibu/Saudara/i yang budiman atas dukungan dan rasa simpati terhadap pencalonan kami ini. Dalam semangat mengabdikan diri bagi sesama masyarakat dan daerah Belu, kami menawarkan diri menjadi Bupati dan Wakil Bupati Belu pada periode 5 (lima) tahun ke depan. Keputusan ini dilatari oleh motivasi untuk perubahan dengan cara mendorong percepatan dan pembaharuan. Motivasi tersebut secara keseluruhan diterjemahkan melalui Visi, Misi, Strategi dan Program Pembangunan. Visi, misi, strategi, dan Program Pembangunan ini bukan merupakan gagasan kami berdua semata, tetapi merupakan hasil elaborasi dari berbagai diskusi intensif dengan para pihak, seperti akademisi, politisi, birokrat, tokoh masyarakat, tokoh agama, komponen LSM, tokoh perempuan dan tokoh pemuda. Proses ini bertolak dari analisis yang cermat terhadap peluang dan tantangan akibat perkembangan lingkungan strategis. Dalam tataran yang lebih luas pemecahan masalah di Belu menjadi bagian integral dari pelaksanaan agenda pembangunan dalam RPJPN dan RPJMN 2014-2019, RPJMD Propinsi Nusa Tenggara Timur 2013-21018 serta RPJPD Belu 2005-2025. Kemudian, hal tersebut dikaitkan dengan potensi sumberdaya yang tersedia dan mengacu pada pola pembangunan yang memihak kepada kepentingan rakyat (pro-Rakyat) berpedoman pada ikhrar kami. Jika rakyat Belu mempercayai kami Willybrodus Lay menjadi Bupati bersama Drs. J.T. Ose Luan sebagai Wakil Bupati periode 2015-2020, maka dalam 5 (lima) tahun ke depan program pembangunan akan berorientasi ke desa, berbasis di seluruh desa dan dari desa memberi warna pembangunan dan perubahan di Rai Belu. Komitmen dan janji tersebut, mendasari perumusan Visi, misi, strategi dan program pembangunan Kabupaten Belu 2015-2020, yang diharapkan dapat mewujudkan percepatan peningkatan kesejahteraan dan keberdayaan masyarakat secara berkelanjutan. Komitmen tersebut

2

dikaitkan


dengan potensi sumberdaya yang tersedia dan mengacu pada pola pembangunan yang memihak kepada kepentingan rakyat (pro-Rakyat). Keseluruhan proses pengayaan Visi, Misi, Strategi, dan Program Pembangunan ini sesunguhnya beranjak dari komitmen terhadap motto yang kami usung, yaitu : ‘SAHABAT’ (Satu Hati Bangun Belu Tercinta).

Salam, Calon Bupati dan Wakil Bupati BELU Periode 2015 – 2020 Willybrodus Lay - Drs. J. T. Ose Luan

3


BAB I PENDAHULUAN Integritas, komitmen, responsibilitas dan akuntabilitas pemimpin, termanivestasi dalam spirit dan orientasi kebijakan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. “SAHABAT” (Satu Hati Bangun Belu Tercinta), merupakan topik yang menggema sepanjang tahun dalam periode 2015 – 2020. Hari ini, ketika dituntut oleh peraturan perundangan yang berlaku serta indikasi demokratisasi, kami, Willybrodus Lay dan Drs. J. T. Ose Luan, mengajukan diri kepada rakyat Belu untuk dipercayai menakhodai kabupaten ini. Argumentasi dasar pencalonan ini, semata-mata karena capaian akselerasi pembangunan daerah dan kesejahteraan rakyat Belu secara umum belum maksimal. Spirit “SAHABAT”, merupakan bentuk konkret dari ideologi “Kemanunggalan Bersama Rakyat”.

Bersama

rakyat,

perjuangan, bergerak

dan

mengurai

mimpi

besar

bersama,

memikirkan

jalan

membangun dalam kebersamaan untuk kesejahteraan

bersama. Bersama rakyat, apa pun bisa dilakukan sekalipun terdapat berbagai keterbatasan dan hambatan. Di Belu, kepeloporan ke-empat Partai Pengusung (GERINDRA, GOLKAR, PAN dan DEMOKRAT) dalam keberpihakan dan kemanunggalan kepada rakyat diapresiasi secara positif dan konstruktif dengan berkoalisi mengusung Paket Willybrodus Lay dan Drs. J.T. Ose Luan sebagai calon Bupati dan Wakil Bupati masa bakti 2015-2020. Apresiasi positif dan konstruktif bersama menandai komitmen dan integritas partai politik untuk bersama-sama berjuang bagi percepatan peningkatan kesejahteraan rakyat. Karena alasan tersebut, motto yang dipresentasikan kepada rakyat Belu dalam Pilkada Bupati oleh Koalisi Partai Politik tersebut adalah “Satu Hati Bangun Belu Tercinta”. Dalam periode 2009 - 2013, Visi, Misi Dan Kebijakan Strategis Pembangunan Daerah telah disinkronkan dengan ideologi keberpihakan kepada rakyat. Peraturan Daerah Pemerintah Kabupaten Belu Nomor 3 Tahun 2009, tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Belu Tahun 2005 - 2025 dan Peraturan Daerah Kabupaten

4


Belu Nomor 15 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2009 – 2014, menetapkan bahwa prioritas pembangunan Kabupaten Belu untuk Tahun 2009 – 2014 masih bertumpu pada ”Lima Pilar Pembangunan” 2004 - 2008, karena dianggap masih relevan berdasarkan isu-isu aktual pembangunan nasional dan pembangunan Provinsi Nusa Tenggara Timur. Adapun prioritas pembangunan Kabupaten Belu untuk Tahun 2009 – 2014 sebagai berikut : 1. Agenda Pembangunan Ekonomi 2. Agenda Pembangunan Sumber Daya Manusia 3. Agenda Pembangunan Prasarana Wilayah 4. Agenda Pembangunan Penegakan Hukum dan HAM 5. Agenda Pengembangan Lingkungan Hidup Sampai dengan saat ini banyak pencapaian pembangunan yang telah dicapai pada periode kepemimpinan sebelumnya namun masih banyak yang harus terus ditingkatkan dan diperbaiki. Agar tepat dalam menetapkan arah kebijakan dan sasaran pembangunan maka perlu diinventarisir permasalahan yang menjadi isu-isu strategis dan mendesak untuk diselesaikan. Jika rakyat Belu mempercayai Willybrodus Lay menjadi Bupati bersama J.T. Ose Luan sebagai Wakil Bupati periode 2015 - 2020, maka dalam 5 (lima) tahun ke depan, Program SAHABAT akan berorientasi ke desa. Orientasi yang berbasis desa akan memberi warna pembangunan dan perubahan di Rai Belu. Komitmen dan janji tersebut, mendasari perumusan Visi, Misi, Strategi dan Agenda Pembangunan Daerah Kabupaten Belu 2015 - 2020, yang diharapkan dapat mewujudkan percepatan peningkatan kesejahteraan dan keberdayaan masyarakat yang berkelanjutan (sustainable).

5


BAB II REALITAS PEMBANGUNAN BELU

A. GAMBARAN UMUM Berbagai kebijakan pembangunan pada periode 2009 - 2013 telah secara bertahap membawa perubahan bagi masyarakat Belu. Meskipun dibandingkan dengan daerah di NTT, Belu masih tergolong daerah tertinggal karena pengaruh berbagai kendala dan kompleksitas permasalahan yang dihadapi, percepatan pembangunan setidaknya menunjukkan prestasi yang signifikan. Secara geografis, Kabupaten Belu terletak antara koordinat 124°38,33” BT - 125° 11’ 23” BT dan 08°56’ 30’’ LS - 09° 47’30’’ LS dengan batas -batas Teritorial sebagai berikut : 

Bagian Utara berbatasan dengan Selat Ombai



Bagian Selatan berbatasan dengan Kabupaten Malaka



Bagian Timur berbatasan dengan Negara Republik Demokratik Timor Leste (RDTL) dan



Bagian Barat berbatasan dengan Kabupaten Timor Tengah Utara (TTU)

Secara Administratif Kabupaten Belu terdiri dari 12 Kecamatan, 81 Desa / Kelurahan ( 69 desa dan 12 kelurahan ) dengan luas wilayah 1.284,94 Km2. Dari jumlah kecamatan dan desa / kelurahan ini, terdapat 8 Kecamatan dari 12 Kecamatan yang berbatasan darat dan laut dengan RDTL. Penduduk Jumlah

penduduk

Belu

Tahun

2014

berdasarkan

data

sementara

Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Belu, keadaan 31 Desember 2014 sebanyak 217.665 jiwa dengan komposisi menurut jenis kelamin antara lain, LakiLaki berjumlah109.997 orang, dan Perempuan 107.668 orang, yang terbagi ke dalam 49.838 Kepala Keluarga.

6


Kecamatan Kota Atambua memiliki jumlah penduduk terbanyak yakni 30.843 jiwa dan Kecamatan Nanaet Dubesi dengan penduduk sebanyak 4.601 jiwa. Kepadatan penduduk rata-rata 170 orang per Km2. Pendidikan Indikator utama yang menggambarkan keadaan pendidikan masyarakat Belu adalah Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), dan Tingkat Kelulusan. 1. Angka Partisipasi Kasar (APK) Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa, berapapun usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. Capaian APK di Kabupaten Belu dapat dideskripsikan sebagai berikut :  APK SMP tahun 2009 sebesar 73,43%, tahun 2010 sebesar 77,84%, tahun 2011 sebesar 71,72%, tahun 2012 sebesar 89,54 % dan tahun 2013 sebesar 94%.  APK SMA tahun 2009 sebesar 45,49%, tahun 2010 sebesar 61,67%, tahun 2011 sebesar 48,8%, tahun 2012 sebesar 55,88% dan tahun 2013 sebesar 80,11%. 2. Angka Partisipasi Murni (APM) Angka Partisipasi Murni (APM) adalah rasio jumlah siswa dengan usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah penduduk di usia yang sama. Capaian APK di Kabupaten Belu dapat dideskripsikan sebagai berikut :  APM SMP tahun 2009 sebesar 52,85%, tahun 2010 sebesar 58,79%, tahun 2011 sebesar 61,41%, tahun 2012 sebesar 61,58% dan tahun 2013 sebesar 89,53%.

7


 APM SMA tahun 2009 sebesar 28,05%, tahun 2010 sebesar 36,8%, tahun 2011 sebesar 32,45%, tahun 2012 sebesar

41,55% dan tahun 2013 sebesar

61,39%. Realita

ini

berkorelasi

dengan

Prosentase

ditamatkan/ijazah tertinggi (usia 10 tahun

tingkat

pendidikan

yang

ke atas), yang memperlihatkan

bahwa ada 24,85 % penduduk Kabupaten Belu hanya tamat SD, Tamat SMP / berijazah SMP sebanyak 10,89%, Tamat SMA Umum 8,92 %, SMA Kejuruan sebanyak 1,95%, Tamat Akademi sebanyak 0,80 % serta perguruan tinggi sebanyak 2,01%. Kesehatan Hasil pembangunan kesehatan yang telah dilaksanakan melalui Misi Pembangunan Daerah Kabupaten Belu Periode 2009 - 2013 adalah : 1. Ketersediaan Fasilitas Pelayanan Kesehatan Di bidang kesehatan, ketersediaan sarana dan prasarana secara umum mengalami peningkatan. Jumlah fasilitas pelayanan kesehatan di Kabupaten pada tahun 2013 diuraikan pada Tabel berikut : Tabel 2.1. Jumlah Fasilitas Pelayanan Kesehatan Di Kabupaten Belu Tahun 2013 Jumlah fasilitas pelayanan kesehatan No

Kecamatan Rumah Sakit

1

2

Puskesmas Pusban

Puskesmas Keliling

KETERANGAN Poskesdes Posyandu

3

4

5

6

7

8

1. Kota Atambua

1

-

1

-

1

14

2. Atambua Barat

2

2

-

2

1

6

3. Atambua Selatan

-

1

1

1

5

19

4. Tasifeto Barat

1

1

2

1

5

23

5. Raimanuk

-

2

1

2

7

48

6. Nanaet Duabesi

-

1

-

1

3

18

7. Kakuluk Mesak

-

3

2

3

10

50

8. Tasifeto Timur

-

2

3

2

5

51

9. Raihat

-

1

1

1

3

33

10 Lasiolat

-

1

1

1

7

21

11 Lamaknen

-

2

3

2

9

44

12. Lamaknen Selatan

-

1

3

1

8

30

9 RS Swasta & TNI RS Swasta

Sumber : Memori AMJ Bupati dan Wakil Bupati Belu 2009 - 2013

8


2. Ketersediaan Tenaga Kesehatan Ketersediaan tenaga kesehatan juga merupakan salah satu indikator dalam pembangunan kesehatan. Jumlah tenaga kesehatan, seperti dokter berbanding jumlah penduduk mempunyai rasio 18,7 per 100.000 penduduk, sedangkan rasio dokter spesialis sebesar 1,1 per 100.000 penduduk, rasio jumlah perawat sebesar 204,9 per 100.000 dan rasio jumlah bidan sebesar 94,5 per 100.000 penduduk. Untuk jelasnya dapat dilihat dalam Tabel berikut : Tabel 2.2. Ketersediaan sarana kesehatan dan dokter spesialis

2009

2010

CAPAIAN 2011

1

2

3

4

5

6

Jumlah Puskesmas Ratio dokter spesialis/10.000 penduduk

23

24

28

33

34

0,8

1,13

0,6

1,1

3,6

INDIKATOR S u m b e r :

2012

2013

Memori akhir Masa Jabatan Bupati Dan Wakil Bupati Belu 2009-2013

3. Indikator Kesehatan Lainnya Indikator lainnya yang menggambarkan kondisi kesehatan masyarakat adalah angka kematian ibu dan bayi, kondisi gizi buruk, RT berperilaku hidup sehat, Desa Siaga, Posyandu Purnama dan Mandiri serta Akseptor Aktif sebagaimana tampak dalam Tabel berikut : Tabel 2.3. Indikator kesehatan lainnya INDIKATOR

1

2009

2010

CAPAIAN 2011

2012

2013

6

2

3

4

5

Angka kematian ibu

19

20

16

5

4

Angka kematian bayi

83

77

54

99

79

5

5.60

30.30

26.15

3.20

56,2

56,9

59,4

73,4

42,65 51,2

Prosentasi gizi buruk RT berperilaku hidup sehat Desa Siaga Posyandu Purnama dan Mandiri Akseptor Aktif

75,01

33,1

50,5

37

74,24

80,51

85,8

86,8

71,01

75,01

71,18

73,14

73,05

Sumber: Memori akhir Masa Jabatan Bupati Dan Wakil Bupati Belu 2009-2013

9


Angkatan Kerja Jumlah tenaga kerja di Belu tahun 2013 sebanyak 154.224 orang. Perkembangan tingkat partisipasi angkatan kerja dan tingkat pengangguran terbuka dapat dilihat dalam Tabel berikut : Tabel 2.4. Perkembangan Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Belu Periode 2010-2013 No

Tahun

Bekerja L

P

Jumlah

Pengangguran L P

Jumlah

1

2

3

4

5

6

7

1

2010

87.840

70.795

158.635

1.816

2.538

4.354

2

2011

85.514

67.820

153.334

2.552

2.412

4.964

3

2012

91.220

73.349

164.569

1.324

2.393

3.717

4

2013

87.319

66.905

154.224

2.491

3.786

6.277

Sumber Data : BPS, Kab. Belu Dalam Angka, 2014

Data komposisi tenaga kerja antara jumlah angkatan kerja (AK) laki-laki dibandingkan AK perempuan di atas, menggambarkan bahwa hampir adanya keseimbangan jenis kelamin dalam peningkatan kuantitas tenaga kerja. Penyerapan sebagian besar tenaga kerja tersebut, didominasi oleh sektor pertanian dan perkebunan. Kedua sektor ini masih merupakan sektor utama yang menyerap banyak tenaga kerja. Deskripsi penyerapan tenaga kerja dimaksud dapat dilihat dalam Diagram Jenis Pekerjaan Penduduk berikut :

Jenis Pekerjaan 45

Pertanian

42,3

Industri

40

Pertambangan

35

Listrik, gas dan Air

30

25

Konstruksi

20

Perdagangan 12,7

15 10

5 0

10

2,02

6,1 6,01

4,7

1,3

2,1

8,1

Komunikasi

Keuangan Jasa


B. KINERJA PEMBANGUNAN KABUPATEN BELU Pembangunan di Kabupaten Belu telah dilaksanakan dengan mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2009 – 2014, sebagai pelaksanaan tahap kedua dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Belu Tahun 2005 – 2025. Dasar pelaksanaannya yakni, Peraturan Daerah Kabupaten Belu Nomor 3 Tahun 2009. Prioritas pembangunan Kabupaten Belu untuk Tahun 2009 – 2014 dititikberatkan pada bidang Ekonomi, Sumber Daya Manusia, Pembangunan Prasarana Wilayah, Hukum dan Hak Asasi Manusia serta bidang Pembangunan Lingkungan Hidup, yang merupakan kelanjutan dari ”Lima Pilar Pembangunan” 2004 - 2008, karena dianggap masih relevan berdasarkan isu - isu aktual Pembangunan Nasional dan Pembangunan Provinsi Nusa Tenggara Timur. Hasil pelaksanaan 5 ( lima ) Agenda Pembangunan itu, diuraikan sebagai berikut: a. Agenda Pembangunan Ekonomi Realisasi pencapaian target Agenda Pembangunan Ekonomi Tahun 2009-2013 berdasarkan indikator sebagaimana tabel 2.6. berikut: Tabel 2.6. Capaian Agenda Pembangunan Ekonomi INDIKATOR

CAPAIAN 2009

2010

2011

2012

2013

21.152

19.211 ton

25.327 ton

30.607

36.408

2.96

3,39 ton/ha

3,39 ton/ha

3,7

3,7

71.528

84,418

14.758

70.638,70

78.751

2,22

2,7 ton / ha

1,5 ton/Ha

2,72

2,75

Populasi Ternak Sapi

97.101

119.453 ekor

117.515 ekr

121.334

123.032

Populasi Ternak Babi

56.105

139.092 ekor

127.828 ekr

143.214

143.214

Produksi Ikan Bandeng

585,87

626,6 ton

722 ton

722

794,2

Kecamatan Rawan Pangan

11

11 kec.

4 Kec.

5

0

Koperasi yang Berbadan Hukum

22

22 bh

18 bh

173

146

2,14

2,01

2,28

1,78

-

Produksi Padi (ton) Produktifitas (ton/ha) Produksi Jagung Produktifitas

Menurunnya Tingkat Pengangguran


11


b. Agenda Pembangunan Sumber Daya Manusia Realisasi pencapaian target Agenda Pembangunan Ekonomi Tahun 2009-2013 yang diukur berdasarkan indikator sebagaimana yang terurai dalam Tabel berikut : Tabel 2.7. Capaian Agenda Pembangunan Sumber Daya Manusia CAPAIAN INDIKATOR 2009

2010

2011

2012

2013

2

3

4

6

7

9,839

3,909

2,021

1,902

0%

8

8

8

12,51

9,07%

APK SMP

73.43

77,84

71.72

89.54

94

APM SMP

52.86

58.79

61.41

61.58

89,53

APK SMA

45.49

61.67

48.8

55.88

80,11

APM SMA

28.05

36.8

32.45

41.55

61,39

APM SMK

8.3

11.8

32.45

13.55

8,39

Meningkatnya pendidikan gratis bagi kk miskin (100)

50

50

55

80

95

Bantuan bagi Sekolah Swasta

50

50

140

78

100

1.219

1.559

1.700

1 Angka Melek Huruf APM PAUD

Meningkatnya kualitas angkatan kerja dan pemuda Jumlah Puskesmas

23

24

28

33

34

Ratio dokter spesialis/10.000 penduduk

0,8

1,13

0,6

1,1

3,6

Desa mencapai UCI

45,4

58,2

100

77,4

78,8

Angka kematian ibu

19

20

16

5

4

Angka kematian bayi

83

77

54

99

79

Prosentasi gizi buruk

5

5.60

30.30

26.15

3.20

56,2

56,9

59,4

73,4

42,65

75,01

33,1

50,5

51,2

37

74,24

80,51

85,8

86,8

71,01

75,01

71,18

73,14

73,05

RT berperilaku hidup sehat Desa Siaga Posyandu Purnama dan Mandiri Akseptor Aktif


12


c. Agenda Pembangunan Prasarana Wilayah Realisasi pencapaian target Agenda Pembangunan Prasarana Wilayah Tahun 20092013 yang diukur berdasarkan Indikator sebagaimana Tabel berikut : Tabel 2.8. Capaian Agenda Pembangunan Prasarana Wilayah CAPAIAN INDIKATOR 2009 2010 2011 2012

2013

Jalan Negara Kondisi Baik

70,6

71,6

75,1

81,1

91,1

Jalan Provinsi Kondisi Baik

55

73,8

86,42

106,42

139,42

206.95

305.51

315,9

325,84

344,74

Akses Ibukota Kecamatan

60,9

110,5

123,14

130,14

191

Jembatan

199

199

199 unit

203

210

2

2 unit

19 unit

12

1

Jalan Kab. Kondisi Baik

Sumber Air Baku/Embung Besar Sumber Air Baku/Embung Kecil

37

46

20

17

2

Lahan Beririgasi Teknis

11.100

11.600 ha

14.000 ha

16.000

23,383

Rumah Layak Huni

29.554

29,713 unit

37.547 unit

40.843

-

Cakupan air minum

64,94

65,84

61,14

61,82

62,64

Cakupan dan akses PLN

33.955

34.205

18.221

25.575

29,132


d. Agenda Pembangunan Penegakan Hukum dan HAM Realisasi pencapaian target Agenda Pembangunan Penegakan Hukum dan HAM Tahun 2009-2013 yang diukur berdasarkan indikator sebagaimana tabel 2.9. berikut : Tabel 2.9. Capaian Agenda Pembangunan Penegakan Hukum dan HAM CAPAIAN

INDIKATOR 2009

2010

2011

2012

2013

Kepemilikan akte-akte sipil

66,9

74,18

79,78

83,39

98,17

Opini BPK terhadap laporan keuangan

-

WDP

WDP

WDP

WDP

Hukuman disiplin PNS

55

63

8

1,45

Perda yang terbit

19

19

12

17

2

Quota perempuan di Lembaga Legislatif

25

25

25%

25

20

25,86

24,03

25,14

30

Quota perempuan dalam jabatan struktural Pekerja anak di bawah umur

72

20

20

50

0

Kekerasan thd perempuan dan anak

62

19

30

33

204


13


e. Agenda Pengembangan Lingkungan Hidup Realisasi pencapaian target Agenda Pengembangan Lingkungan Hidup Tahun 20092013 diukur berdasarkan indikator sebagaimana Tabel berikut : Tabel 2.10 Capaian Agenda Pengembangan Lingkungan Hidup CAPAIAN INDIKATOR

2009

2010

2011

2012

2013

Luas kawasan lindung (ha)

30,29

30,29

30,29

30,29

32.41

Luas hutan rakyat (ha)

23,819

23,89

23.93

23.98

50

Areal hutan yang direboisasi (ha)

15,03

15.11

15.16

15.21

50

Luas pengrusakan hutan (ha)

1,485

1.320

1.270

1.298

27

Layanan sampah perkotaan (%)

5,56

5,65

11,92

18,1

90,23


Hasil pelaksanaan 5 ( lima ) Agenda PembangunanKabupaten Belu 2009 - 2014 sebagaimana diuraikan di atas, tidak dapat digeneralisir untuk mencermati hasil pelaksanaan pembangunan di Kabupaten. Hal ini karena, periode pembangunan 2009 – 2014 sebagai periodisasi pelaksanaan 5 agenda pembangunan Kabupaten Belu, 4 tahun diantaranya (2009 - 2013) masih mencakup 12 Kecamatan dalam wilayah Kabupaten Malaka. Salah satu contoh untuk membuktikan asumsi ini, yakni merujuk data BPS Kabupaten Belu tahun 2012 sebagaimana dikemukakan Kepala BAPPEDA Kabupaten Belu dalam seminar pendidikan tanggal 11 Mei 2015 di Wedomu. Data yang ditampilkan saat itu (dikutip dari Pos Kupang, 13 Mei 2015), menunjukkan bahwa orang Belu yang tidak sekolah mencapai 73,59%. Dari jumlah 73,59% dapat dirincikan sebagai berikut : 

Tidak/belum pernah sekolah : 17,8%



Tidak/belum tamat SD : 26,6%, dan



Hanya Tamat SD 29,19%

Dengan demikian, dibutuhkan data dan analisis tersendiri untuk mengukur kinerja penyelenggaraan

14

pemerintahan,

pelaksanaan

pembangunan

dan

pelayanan


kemasyarakatan di Kabupaten Belu, pasca pemekaran Kabupaten Malaka Tahun 2013, melalui Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2013 tentang Pembentukan Daerah Otonomi Baru Kabupaten Malaka pada tanggal 11 Januari 2013. C. PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN BELU Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Belu dibedakan atas Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku (PDRB-ADHB) yaitu

PDRB yang

dihitung berdasarkan harga ( harga satuan setiap komoditi ) yang berlaku pada tahun perhitungan tersebut, serta PDRB Atas Dasar Harga Konstan (PDRB ADHK) yakni PDRB yang dihitung berdasarkan pada tahun tertentu

yang diberlakukan sebagai harga

satuan dasar. Nilai PDRB Atas Dasar Harga Berlaku di Kabupaten Belu terus meningkat dalam kurun waktu 2011-2013. Pada Tahun 2011, nilainya mencapai 5 ( lima ) ribu juta rupiah meningkat hingga tahun 2013* sebesar 7 ( tujuh ) ribu juta rupiah. Sedangkan untuk nilai PDRB Atas Dasar Harga Konstan bertumbuh sebesar 4,89%. Kondisi ini menunjukkan, bahwa secara absolut rata-rata pendapatan masyarakat meningkat, namun daya beli dari pendapatan tersebut masih tergolong rendah.

Tabel 2.11. Produk Domestik Regional Bruto “Atas Dasar Harga Berlaku” (ADHB) (nilai juta rupiah) dan Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) dalam (juta rupiah) tahun 2009-2013 NO

RINCIAN

SATUAN

2009

2010

2011

2012

2013

1

PDRB ADHB

Rp (Triliun)

1.60

1.85

2.03

2.23

1.12

2

PDRB ADHK

Rp (Triliun)

0.97

1.02

1.06

1.11

1.06

3

Laju Pertumbuhan Ekonomi

%

4.63.

4.71

4.03

4.81

6.37

4

PDRB Perkapita ADHB

Juta Rupiah

4.84

5.26

5.64

6.17

4.89

5

Pendapatan Perkapita

Juta Rupiah

4.60

5.01

5.36

5.85

6.58

6

Inflasi

%

8.23

7.57

5.47

4.34

5.38

Sumber data : BPS, Kab. Belu Dalam Angka, 2014

15


Pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten Belu menurut sektor - sektor selama tahun 2011 2013; tertinggi dicapai dari sektor jasa - jasa, perdagangan Restoran dan Hotel, Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan dan paling rendah pada sektor Industri Pengolahan. Secara umum, laju pertumbuhan ekonomi dalam tiga tahun terakhir menunjukkan semakin meningkat dari tahun ke tahun, sebagaimana data dalam Tabel berikut: Tabel 2.12. Pertumbuhan Ekonomi Menurut Sektor Kabupaten BeluTahun 2011-2013

NO

SEKTOR

2011*

2012**

2013***

1

Pertanian

-1.24

4.75

5.31

2

Pertambangan dan Penggalian

-4.91

2.73

3.93

3

Industri Pengolahan

2.19

2.42

266

4

Listrik, Gas dan Air Bersih

2.99

3.39

4.16

5

Bangunan

4.54

4.67

5.77

6

Perdagangan, Restoran dan Hotel

5.39

6.61

7.40

7

Pengangkutan dan Komunikasi

4.09

3.83

5.23

8

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

5.13

5.67

6.23

9

Jasa-jasa

7.45

7.58

7.85

PERTUMBUHAN EKONOMI

2.80

5.75

6.37

Sumber data : BPS, Kabupaten Dalam Angka, 2014

16


BAB III VISI, MISI DAN STRATEGI PEMBANGUNAN

VISI Belu Yang Berkualitas, Mandiri, Harmonis, Demokratis Dan Berbudaya Asumsi sederhana : 

Kualitas, mencerminkan keterwakilan sumberdaya manusia (agenda pendidikan, kesehatan, perempuan, anak dan pemuda) dengan indikator-indikator kualitas IPM1 dan dikaitkan dengan upaya meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang berdaya-saing



Mandiri, mencerminkan masyarakat yang mampu mengoptimalkan potensi diri



Harmonis, mencerminkan sinerjitas antara agenda pembangunan fisik dan pembangunan mental spiritual dengan indikator-indikator kualitas IPM



Demokratis, mencerminkan proses perencanaan pembangunan yang dilakukan secara rasional dan objektif dengan mempertimbangkan aspek keterbukaan, partisipasi publik, kesamaan dan keadilan



Berbudaya, mencerminkan masyarakat yang menjunjung tinggi norma dan tatakrama serta nilai-nilai budaya

MISI 1. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia Belu a. Penataan

kembali

serta

Pembangunan

infrastruktur

serta

suprastruktur

Pendidikan yang berpihak pada peserta didik serta seluruh komponen Pendidikan, serta berorientasi pada out put yang berkualitas b. Pembangunan infrastruktur dan suprastruktur Kesehatan yang berorientasi pada kemudahan akses warga dan optimalisasi pelayanan

1

Index Pembangunan Manusia

17


c. Pembangunan Mental Spiritual sebagai dasar untuk menciptakan manusiamanusia Belu yang berkualitas, berakhlak, serta menjunjung tinggi nilai-nilai adat demi kepentingan Belu d. Pengembangan program-program untuk meningkatkan Kualitas Kehidupan Keluarga, Pemberdayaan Perempuan, Serta Perlindungan Dan Kesejahteraan Anak 2. Pembangunan dan Pemberdayaan Ekonomi a. Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan, melalui : 1) Pengembangan ekonomi berbasis desa yang didukung potensi lokal seperti Pertanian,

Peternakan,

Koperasi/BUM-Des,

Pariwisata,

Kelautan

Dan

Perikanan 2) Pengembangan dan pemberdayaan Pasar - Pasar Tradisional b. Pemetaan potensi setiap wilayah yang berbasis analisa Kapasitas dan Kerentanan guna ketepatan dalam perencanaan pembangunan sesuai dengan kharakteristik masing-masing wilayah c. Pemberdayaan ekonomi perbatasan melalui kemudahan akses warga, serta pemberdayaan masyarakat di tapal batas untuk bisa mengakses peluang ekonomi perbatasan 3. Pembangunan Infrastruktur Daerah secara Umum dan Khususnya sebagai Wilayah Perbatasan a. Pengembangan

dan

Pembangunan

Infrastruktur

yang

berkaitan

dengan

kebutuhan dasar warga secara merata b. Pengembangan dan Pembangunan Infrastruktur untuk memudahkan akses warga serta arus ekonomi antar wilayah maupun akses dari dan ke kota c. Pembangunan infrastruktur perbatasan yang berbasis tata ruang dan pelestarian lingkungan hidup 4. Melakukan Penataan Birokrasi Daerah Dan Komitmen pada Penegakan Hukum Guna Mewujudkan Pemerintahan Yang Bersih, Berwibawa Dan Tidak Korupsi a. Untuk menjamin optimalisasi kerja dan komitmen pada pelayanan masyarakat, maka harus menata birokrasi yang bersih, mendorong birokrasi yang sehat dan menciptakan situasi birokrasi yang nyaman

18


b. Menjalin kerja sama dengan para Pihak dalam rangka mencegah Human Trafficking dan TKI Ilegal

STRATEGI Sebagai upaya untuk mencapaiserta mewujudkan Visi dan Misi dalam perencanaan dan implementasi program pembangunan, maka ada beberapa strategi yang dikemas sebagai berikut : 1. Sinergitas Program Antara Pusat , Provinsi Dan Kabupaten 2. Kemitraan 3. Keberkelanjutan 4. Peningkatan dan Percepatan 5. Pemberdayaan Masyarakat

19


BAB IV AGENDA PEMBANGUNAN

1. Agenda Pembangunan Manusia a. Pembangunan Pendidikan 1) Peningkatan dan perluasan akses pendidikan a) Memperluas akses pendidikan ke desa-desa terpencil b) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan di semua jenis dan jenjang pendidikan c) Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam tanggung jawab pengelolaan bersama pendidikan d) Meningkatkan kesejahteraan sekolah yang berorientasi pada asas pemerataan, keadilan, dan demokratisasi pendidikan e) Memberikan reward khusus kepada siswa-siswi yang berprestasi 2) Meningkatkan mutu dan penguatan manajemen pendidikan a) Peningkatan kualitas pendidikan pada semua jenis dan jenjang b) Peningkatan relevansi pendidikan dengan kondisi aktual lokal, nasional dan global c) Meningkatkan kerjasama antar sekolah di semua tingkatan untuk membentuk iklim kompetitif dan daya saing d) Mendorong sistem pengelolaan pendidikan yang berorientasi pada manajemen berbasis sekolah 3) Penguatan kapasitas dan kesejahteraan guru a)Peningkatan kompetensi guru melalui pendidikan formal dan informal b)Peningkatan kesejahteraan guru di perbatasan c) Peningkatan studi banding dan magang guru d)Peningkatan kompetensi guru di bidang IT dalam proses pendidikan 4) Pengembangan Pemuda dan Olah raga a) Meningkatkan partisipasi pemuda dalam pembangunan b) Meningkatkan partisipasi dan prestasi pemuda dalam olahraga, kesenian dan ekonomi kreatif c) Meningkatkan partisipasi generasi muda dalam berbagai aktivitas produktif, edukatif dan berorientasi pada pembentukan karakter diri, melalui gerakan pramuka, sanggar-sanggar budaya, dan pendidikan nonformal lainnya

20


b. Pembangunan Kesehatan 1) Peningkatan akses dan partisipasi masyarakat a) b) c) d) e)

Revitalisasi Posyandu dan Pustu Revitalisasi pusat kesehatan desa ( PUSKESDES ) Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman masyarakat tentang gizi Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelayanan kesehatan Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pemeliharaan dan perlindungan diri, keluarga, dan masyarakat

2) Perluasan akses dan peningkatan perlindungan terhadap Ibu dan Anak a) Meningkatkan pengendalian kelahiran b) Merevitalisasi Revolusi KIA c) Meningkatkan peran Puskesmas dan Pustu dalam memberikan perlindungan kepada ibu dan anak d) Menurunkan angka kematian balita dan ibu melahirkan e) Memberdayakan perempuan rawan sosial ekonomi melalui usaha ekonomi produktif f) Meningkatkan Pengarusutamaan Gender melalui pemberdayaan dan penguatan kapasitas perempuan dalam sektor publik g) Meningkatkan perlindungan hukum bagi perempuan dan anak terhadap segala bentuk eksploitasi dan tindakan kekerasan 3) Peningkatan kinerja institusi kesehatan a) Meningkatkan kualitas tenaga medis dan kader kesehatan b) Meningkatkan pembinaan karier tenaga medis c) Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi lintas-sektoral di bidang kesehatan d) Memperluas jaringan antara pemerintah dan masyarakat dalam mewujudkan Belu sehat 4) Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat a) b) c) d)

Meningkatkan pencegahan penyakit menular Meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan Meningkatkan pengawasan terhadap pembuangan limbah Meningkatkan pembinaan, bimbingan dan penyuluhan kepada masyarakat

c. Pembangunan Mental Spiritual 1) Pembenahan sarana prasarana ibadah 2) Peningkatan kualitas iman dan toleransi antar umat 3) Pengembangan dan pemberdayaan komunitas masyarakat adat

21


4) Pelestarian budaya dan ritual adat 2. Agenda Pembangunan dan Pemberdayaan Ekonomi a. Pengembangan Ekonomi Kerakyatan Berbasis Desa Yang Didukung Potensi Lokal Seperti Pertanian, Peternakan, Pariwisata, Kelautan Dan Perikanan 1) Melakukan revitalisasi lembaga ekonomi berbasis desa seperti, koperasi, Lumbung Desa dan BUMDes untuk merangsang berkembangnya pemasaran dan stabilitas harga produksi petani, peternakan, nelayan, dan pengrajin 2) Pemetaan potensi setiap wilayah kecamatan secara komprehensip untuk menjadi acuan dalam perencanaan dan implementasi program, sehingga asaa ketepatan dan pemerataan bisa terjadi 3) Melakukan revitalisasi kearifan lokal dan gotong royong untuk peningkatan produksi pertanian, peternakan, kelautan dan perikanan sebagai sendi ekonomi lokal 4) Membuka akses dan kemudahan peningkatan kualitas angkatan kerja melalui Balai Latihan Kerja bagi semua komponen angkatan kerja 5) Meningkatkan akses transportasi serta penyeberangan bagi orang dan barang; mengembangkan pusat-pusat home industri berbasis ekonomi kreatif di kawasan perbatasan negara 6) Pemberdayaan yang berorientasi pada perubahan mindset tentang pariwisata sebagai pusat pertumbuhan ekonomi masyarakat di perbatasan 7) Meningkatkan kualitas kehidupan keluarga, pemberdayaan perempuan, serta perlindungan dan kesejahteraan anak untuk mengatasi human trafficking di pedesaan 8) Meningkatkan dan mengembangkan pasar perbatasan serta meriview retribusi pasar b. Pembangunan Infrastruktur Daerah Yang Berbasis Tata Ruang Dan Pelestarian Lingkungan Hidup 1) Meningkatkan kualitas pelayanan publik melalui pembangunan jalan, jembatan, pemenuhan energi listrik, bandar udara, pelabuhan dan terminal serta sarana prasarana pada obyek wisata yang berbasis SDA maupun nonSDA 2) Mendorong pembangunan prasarana dan sarana air bersih, jaringan irigasi, embung dan bendungan untuk mengoptimalkan pelayanan berbasis masyarakat 3) Mengembangkan dan meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana pendidikan, kesehatan, serta fasilitas olahraga yang merata dan berimbang 4) Konsolidasi perencanaan tata ruang dengan menjabarkan RTRW Kabupaten/kota ke dalam Rencana Detail Tata Ruang Kawasan

22


Stategis/Kawasan Perbatasan, Kawasan Pesisir laut, kawasan rawan ancaman maupun bencana alam serta rencana tata ruang sektoral 5) Meningkatkan pelestarian sumber daya alam dan lingkungan sesuai dengan konsep pembangunan berkelanjutan yang berwawasan konservasi dan kelestarian lingkungan c. Pembangunan Wilayah Perbatasan Yang Diintegrasikan Dan Disinergiskan Dengan Kebijakan Nasional Dan Provinsi 1) Proaktif pada program nasional untuk pengembangan kawasan perbatasan, yang berorientasi pada kepentingan seluruh warga Belu sebagai kabupaten perbatasan 2) Konsolidasi perencanaan Tata Ruang dengan menjabarkan RTRW Kabupaten/Kota ke dalam Rencana Detail Kawasan Perbatasan 3) Menjalin kerjasama yang sinergis dengan pihak-pihak terkait dalam konteks pengembangan dan pembangunan kawasan perbatasan 3. Agenda Penataan Birokrasi Daerah a. SDM Aparatur 1) Meningkatkan kompetensi SDM aparatur daerah (pendidikan, sikap perilaku dan keterampilan) untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi, dengan menjalin kerjasama lintas sektor 2) Pembenahan dan pengisian jabatan birokrasi daerah melalui pelaksanaan lelang jabatan secara terbuka (berorientasi pada basis integritas, kompetensi dan kapabilitas) 3) Meningkatkan responsibilitas, akuntabilitas kinerja dan standar mutu pelayanan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah 4) Dana kesejahteraan untuk pegawai negeri sipil b. Pembenahan dan penegakan supremasi hukum daerah secara transparan dan konsisten 1) Penataan sistem hukum daerah melalui penyusunan produk hukum daerah dan penegakan hukum daerah secara transparan 2) Pengembangan budaya hukum secara konsisten untuk mewujudkan masyarakat Belu yang adil dan sadar hukum 3) Penataan kinerja aparatur pemerintahan yang bersih dan berwibawa serta tidak korupsi

23


c. Pelayanan Publik 1) Meningkatkan pemanfaatan IT dalam pelayanan pemerintahan dan kemasyarakatan 2) Mengoptimalkan pemanfaatan IT dalam promosi potensi, informasi pasar dan pengendalian harga 3) Mengoptimalkan akses pelayanan perijinan yang mudah, murah dan cepat d. Akuntabilitas Kinerja 1) Membangun kerjasama dengan media untuk promosi dan publikasi kegiatan pemerintahan 2) Merevitalisasi SOP (Standar Operasional Prosedur) dalam pelayanan publik 3) Mengupayakan tercapainya opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dalam pengelolaan keuangan negara e. Mindset dan Culture - Set 1) Membenahi mindset birokrasi untuk memberikan pelayanan prima 2) Membenahi mindset dan culture-set seluruh warga di Kabupaten Belu tentang wirausaha dengan mengacu pada potensi lokal yang dimiliki 3) Mengembangkan usaha kecil menengah sebagai sendi ekonomi masyarakat 4) Mengonsolidasi peran dan fungsi partai politik sebagai sarana demokratisasi 5) Meningkatkan partisipasi politik masyarakat

24


BAB V PENUTUP

Visi, Misi, Strategi dan Program yang kami tawarkan ini, untuk mewujudkan percepatan pembaharuan, perubahan dan percepatan peningkatan kesejahteraan di Kabupaten Belu selama 5 ( lima ) tahun ke depan, setelah melalui proses pengkajian dan pembahasan terfokus dengan berbagai komponen strategis. Visi, Misi, Strategi dan Program ini lebih merupakan evaluasi dan permenungan dari seluruh situasi dan potensi yang telah dimiliki Kabupaten Belu. Sehingga bisa menjadi titik acuan dalam perencanaan dan implementasi pembangunan, menuju Belu yang lebih baik. Pencapaian tujuan besar yakni Belu yang lebih baik, sungguh tidak dapat dilepaspisahkan dari peran strategis Pemimpinnya. Dengan mengembangkan kepemimpinan yang jujur, sederhana, mengayomi, pluralis, konsisten serta memiliki spirit kebersamaan dan keterlibatan yang kuat dengan rakyat, kami akan mensinergiskan seluruh kekuatan dalam motto: “SAHABAT – Satu Hati Bangun Belu Tercinta”. Inilah yang kami hayati dan pegang teguh sebagai filosofi dasar yang menjadi energi bagi penyatuan sikap, mental spiritual, dan sebagai daya dorong dalam mengaktualisasikan spirit

penyelenggaraan

pemerintahan,

pembangunan

daerah

dan

pelayanan

kemasyarakatan di Kabupaten Belu. Kami sungguh berharap, agar obsesi membangun Ema No Rai Belu yang terumus dalam Visi, Misi, Strategi dan Program ini, dapat didukung oleh seluruh rakyat Kabupaten Belu, sehingga secara langsung maupun tidak langsung menjadi kesepakatan bersama segenap warga dalam membangun Kabupaten Belu lima tahun ke depan. Demikian Visi dan Misi ini dibuat sebagai kristalisasi dari proses refleksi kritis atas keberadaan Belu, sebagai akumulasi pemikiran analitis obyektif atas kondisi Belu sampai hari ini, serta sebagai wujud obsesi untuk membawa Belu menuju perubahan yang dikehendaki bersama.

25


Oleh karena itu, dengan rendah hati kami mengajak kita sekalian sebagai warga Belu, “Mari Satu Hati Bangun Belu Tercinta menjadi lebih berdaya dan bermartabat”. Semoga Tuhan Memberkati Cita-cita dan Upaya kita untuk membangun Belu tercinta. BELU YANG BERKUALITAS, MANDIRI, HARMONIS, DEMOKRATIS DAN BERBUDAYA

Atambua, 26 Juli 2015

26


Arti Motto : SAHABAT. Dalam semangat demokrasi, proses dan hasil pembangunan Belu Merupakan persoalan, aspirasi, komitmen dan perjuangan bersama

Recommend Documents