12/04/2013
ARAH KEBIJAKAN FORMASI DAN PENGADAAN CPNS TA 2013 Kedeputian SDM Aparatur Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
7 Program RB Bidang SDM Aparatur 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Penataan Jumlah, Distribusi dan Kualitas PNS; Sistem Seleksi CPNS; Promosi secara Terbuka; Penguatan Sistem Disiplin dan Etika SDM Aparatur; Profesionalisasi PNS; Peningkatan Kesejahteraan Pegawai Negeri; Penyempurnaan Sistem Pensiun
1
12/04/2013
REFORMASI SISTEM PENGADAAN PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS)
TUJUAN REFORMASI SISTEM PENGADAAN CPNS 1. Untuk memperoleh PNS yang kompeten sesuai tuntutan jabatan -
PNS yang memiliki karakteristik pribadi selaku Public Service
-
PNS yang mampu berperan sebagai perekat NKRI (memiliki wawasan kebangsaan)
-
PNS yang memiliki intelegensia yang tinggi untuk pengembangan kapasitas dan kinerja
-
PNS yang kompeten sesuai tuntutan jabatan
2. Mewujudkan sistem seleksi PNS yang obyektif transparan, kompetitif dan bebas dari korupsi kolusi dan nepotisme serta tidak dipungut biaya 3. Sistem pengadaan PNS yang bersih dan berbasis kompetensi sebagai pintu masuk membentuk profesionalitas PNS
2
12/04/2013
ASPEK YANG DILAKUKAN PERUBAHAN Kondisi sebelumnya
Kondisi perubahan
1 Formasi Usulan formasi didasarkan pada usulan dari setiap satuan organisasi (tanpa analisis yang cermat)
Usulan formasi wajib berdasarkan hasil : a.
Analisis jabatan
b. Analisis beban kerja c.
Redistribusi PNS
d. Proyeksi kebutuhan PNS 5 Tahun
Kondisi sebelumnya
Kondisi perubahan
Penetapan formasi berbasis jabatan : Penetapan formasi berbasis pangkat/ Golongan ruang :
a.
a.
c.
Gol/ruang
b. Jumlah alokasi
Nama jabatan
b. Kualifikasi pendidikan Gol/ruang
d. Jumlah alokasi e.
Unit kerja penempatan
3
12/04/2013
Kondisi sebelumnya
kondisi perubahan
2. Soal ujian a. Penyusunan soal 1. Pemerintah menetapkan kisi kisi
1.
Soal disusun oleh Tim Ahli /konsorsium
2.
Soal disusun oleh PPK bekerjasama dengan PTN
2.
Tim penyusun soal dan Tim peramu soal terpisah
-
kualitas dan relevansi soal dengan kisi kisi kurang terjamin,
3.
Dilakukan Uji validitas Soal
4.
Seluruh instansi menggunakan standar soal yang sama
-
kerahasiaan soal kurang terjamin (shg kualitas PNS tidak sama)
Kualitas dan relevansi serta kerahasiaan soal lebih terjamin shg PNS kualitasnya sama
Kondisi sebelumnya b. Materi Soal
Kondisi perubahan 1.
Tes Kompetensi Dasar Tes Wawasan Kebangsaan
1.
Tes Kompetensi
Tes Intelegensia Umum
Tes Pengetahuan Umum
Tes Karakteristik Pribadi
Tes Bakat Skolastik Tes Skala Kematangan 2. Tes Psikologi
2. Tes Kompetensi Bidang Tes Tertulis Wawancara Tes Psikologi Lanjutan Praktek (performance tes) Dengan Panduan yang dietapkan oleh PPK 3. Peserta wajib lulus kompetensi dasar (Passing Grade)
4
12/04/2013
Kondisi sebelumnya
Kondisi perubahan
3. Pengolahan Hasil Ujian 1.
Dilakukan oleh PPK bekerjasama dg PTN
1.
Dilakukan oleh Konsorsium/Tim Ahli
2.
Bersifat tertutup
2.
Bersifat terbuka
3.
Nilai tidak diumumkan/ diketahui oleh peserta
3.
Nilai dapat diketahui oleh peserta
4.
4.
Hasil pengolahan oleh diserahkan pada PPK
Menggunakan passing grade tertentu
5.
5.
Kelulusan berdasar Rangking
Hasil olahan disampaikan dari Konsorsium ke Panitia Nasional disampaikan ke PPK
6.
Penatapan kelulusan olee PPK
6.
Penetapan Kelulusan oleh PPK berdasar hasil olahan Konsorsium
(sebagian hasil olahan PTN diubah oleh PPK)
Kondisi sebelumnya 4. Pengawasan/Pengamanan
1.
Pengawasan internal instansi (inspektorat)
2.
BKN Deputi Dalpeg
Kondisi perubahan 1.
Pengawasan Internal Pemerintah - Pengawas internal instansi - BPKP - BIN - KPK (Deputi Pencegahan) - POLRI (Bareskrim) -BPPT -Lemsaneg - Kemen.PAN-RB (Deputi Waskun) - BKN (Deputi Dalpeg)
2. Pengawasan Ekternal Konsorsium LSM
5
12/04/2013
ARAH KEBIJAKAN FORMASI TA 2013
ARAH KEBIJAKAN UMUM FORMASI PNS TA 2013 Kebijakan umum alokasi formasi adalah Zero Growth secara Nasional dalam arti alokasi formasi nasional sebesar (sama dengan) jumlah PNS yang pensiun secara nasional
6
12/04/2013
Jumlah Penduduk Indonesia Tahun 2010 237.556.363, Angka pertumbuhan penduduk per tahun 1.48 % Arah kebijakan pertambahan PNS secara nasional tetap diusahakan Zero Growth menuju minus growth sampai selesainya rencana pengangkatan TH K-1 dan TH K-II serta terwujudnya organisasi yang rigth sizing. (antisipasi rencana pengangkatan PPDPK 20% dari kuota formasi secara nasional
POLA ALOKASI SECARA INSTANSIONAL 3 (Tiga) Pola : 1. Minus Growth yaitu alokasi formasi lebih kecil dari jumlah PNS yang pensiun. 2. Zero Growth yaitu alokasi formasi sama dengan jumlah PNS yang pensiun. 3. Growth yaitu alokasi formasi lebih besar dari jumlah PNS yang pensiun.
7
12/04/2013
MINUS GROWTH Alokasi formasi lebih kecil dari jumlah PNS yang pensiun Bagi instansi yang : Jumlah pegawai sudah kelebihan hasil analisis beban kerja di banding pegawai yang ada (bezetting) Rasio anggaran belanja pegawai lebih dari 50 % dalam APBD bagi Kab/Kota Rasio anggaran belanja pegawai lebih dari 30 % dalam APBD bagi Propinsi
ZERO GROWTH Alokasi formasi sama dengan jumlah PNS yang pensiun Bagi instansi yang : Jumlah pegawai cukup (berdasarkan hasil analisis beban kerja di banding dengan pegawai yang ada (bezetting)
Rasio anggaran belanja pegawai antara 40 % s/d 50 % dalam APBD bagi Kab/Kota
Rasio anggaran belanja pegawai antara 25 % s/d 30 % dalam APBD bagi Propinsi
8
12/04/2013
Growth Alokasi formasi lebih besar dari jumlah PNS yang pensiun Bagi instansi yang : Jumlah pegawai sangat kurang berdasarkan hasil analisis beban kerja di banding dengan pegawai yang ada (bezetting)
Rasio anggaran belanja pegawai kurang dari 40 % dalam APBD bagi Kab/Kota
Rasio anggaran belanja pegawai kurang dari 25 % dalam APBD bagi Propinsi
Persyaratan pemenuhan usul formasi dari Pelamar Umum TA 2013 : Pertimbangan pemenuhan alokasi pelamar umum diberikan secara selektif pada instansi sbb : Instansi yang sudah menyampaikan hasil analisis jabatan dan analisis beban kerja, redistribusi dan proyeksi kebutuhan pegawai 5 tahun Instansi yang tidak memilki tenaga honorer kategori I dan kategori II
9
12/04/2013
Jumlah Honorer kategori II yang lebih kecil dibandingkan jumlah pegawai yang pensiun Anggaran belanja pegawai dalam APBD kurang dari 50 % bagi Kabupaten/Kota dan 25 % bagi Provinsi Memperhatikan rasio pegawai dengan penduduk, rasio pegawai dengan luas wilayah, jumlah kekurangan pegawai dan prioritas jabatan
Prioritas Jabatan : Prioritas jabatan menurut hasil perhitungan beban kerja memiliki kekurangan pegawai dengan prioritas : Instansi Pusat Guru (Guru Kelas dan Guru Produktif yaitu Guru yang memberi ketrampilan hidup/life skill untuk siswa Dosen Jabatan penegak hukum (pro justice), seperti Jaksa, Panitera, Pengaman Pemasyarakatan (Sipir) Jabatan utama (core bussines) fungsi instansi, seperti
10
12/04/2013
Prioritas Jabatan : •
• • • • •
Pengawas Tata Bangunan dan Perumahan; Pengawas Teknik Jalan dan Jembatan, Penata Ruang, Pengawas Teknik Pengairan, Arsitek Pemeriksa Pajak, Penyuluh Pajak, Pemeriksa Bea Cukai Pemeriksa merk, Pemeriksa Dokumen Imigrasi Mediator Hubungan Industrial, Instruktur, Pengawas Ketenagakerjaan Pengamat Gunung Api, Inspektur Tambang Penguji Kendaraan Bermotor, Pengawas Keselamatan Pelayaran, ATC
Instansi Daerah Guru (Guru Kelas dan Guru Produktif) yaitu Guru yang memberi ketrampilan hidup/life skill untuk siswa, Guru Tataboga, Guru Seni kriya, dan Guru Desain grafis, Medis dan Paramedis (Dokter, Dokter Spesialis, Bidan, Perawat, dan Refraksionis Optisien; Jabatan yang berperan mendorong pertumbuhan ekonami masyarakat (pro Growth),
11
12/04/2013
Instansi Daerah Jabatan untuk menciptakan lapangan kerja (pro job), seperti Instruktur otomotif, Instruktur Las, Instruktur Tata Boga dan Instruktur Tata Rias; Jabatan untuk pengurangan kemiskinan (pro poor) seperti Pamong Belajar, Pembimbing Usaha Mandiri, Pembimbing Terapan Teknologi Tepat Guna, Penggerak Swadaya Masyarakat; Jabatan untuk pengendalian pertumbuhan penduduk, seperti Penyuluh Keluarga Berencana.
12
12/04/2013
RENCANA PENGANGKATAN CPNS TA 2013
SELEKSI TENAGA HONORER KATEGORI II (berdasarkan Peraturan Pemerintah 56 Tahun 2012) SELEKSI PELAMAR UMUM SECARA SELEKTIF PENGANGKATAN DOKTER DAN TENAGA AHLI MELALUI FORMASI KHUSUS (berdasarkan Peraturan Pemerintah 56 Tahun 2012)
Penyelesaian Tenaga Honorer Kategori II melalui Seleksi secara Nasional 2013 berdasarkan PP 56 Tahun 2012
Penyusunan soal Tes Kompetensi Dasar PNS (TKD) oleh Konsorsium Penyusunan soal Tes Kompetensi Bidang oleh Instansi Pembina Jafung Penggandaan dan distribusi soal secara nasional/desentralisasi atau penggunaan /CAT bila sudah siap Pengolahan LJK oleh Konsorsium/Tim Ahli atau hasil CAT bagi instansi yang sudah siap Penetapan passing grade TKD oleh Menpan-RB
13
12/04/2013
Pengumuman hasil tes kompetensi dasar oleh Men-PANRB dialokasikan pada tahun 2013 saja apabila jumlah yang memenuhi passing grade kurang dari jumlah PNS yang pensiun pada instansi ybs dialokasikan pada tahun 2013 dan 2014 apabila jumlah yang memenuhi passsing grade lebih besar dari jumlah PNS yang pensiun pada instansi ybs Pelaksanaan seleksi/tes tenaga honorer kategori II untuk Kabupaten/Kota dikoordinasikan oleh Gubernur
Biaya Pelaksanaan Pengadaan CPNS 2013
Biaya Penyusunan Soal dan LJK, Penggandaan Soal dan LJK, Pengolahan LJK hasil Ujian Kompetensi Dasar PNS dan Kompetensi Bidang untuk Honorer Kategori II dan untuk Pelamar umum dibebankan pada APBN Tahun 2013, LJKSELEKSI TENAGA HONORER KATEGORI II (berdasarkan Peraturan Pemerintah 56 Tahun 2012)
SELEKSI PELAMAR UMUM SECARA SELEKTIF
PENGANGKATAN DOKTER DAN TENAGA AHLI MELALUI FORMASI KHUSUS (berdasarkan Peraturan Pemerintah 56 Tahun 2012)
14
12/04/2013
•Jadwal Seleksi Nasional TH II; •Jadwal Pengadaan CPNS dari Pelamar Umum
Biaya Pelaksanaan Pengadaan CPNS 2013
Biaya Penyusunan Soal dan LJK, Penggandaan Soal dan LJK, Pengolahan LJK hasil Ujian TKD dan TKB untuk Honorer Kategori II dibebankan pada APBN Tahun 2013, DIPA Kementerian PAN dan RB
Biaya Penyusunan Soal dan LJK, Penggandaan Soal dan LJK, Pengolahan LJK hasil Ujian TKD bagi Pelamar umum dibebankan pada APBN Tahun 2013, DIPA Kementerian PAN dan RB dan Biaya Penyusunan Soal dan LJK, Penggandaan Soal dan LJK, Pengolahan LJK hasil UjianTKB , DIPA Instansi
Biaya Koordinasi Pengadaan Pengadaan CPNS Nasional dibebankan DIPA Kementerian Pan – RB 2013
Biaya pelaksanaan ujian TKD dan TKB bagi Tenaga Honorer K-II dan Pelamar Umum oleh masing-masing Instansi.
15
12/04/2013
PENUTUP •
PERENCANAAN DAN PEMBINAAN KARIER PNS BERBASIS PADA JABATAN HARUS MEMPERHATIKAN KELANGSUNGAN BEBAN KERJA ORGANISASI DAN PENINGKATAN KOMPETENSI PNS;
•
ARAH KEBIJAKAN FORMASI TA 2013, MASIH DIKAITKAN DENGAN PENATAAN PNS DI LINGKUNGAN INSTANSI GUNA MENATA JABATAN YANG ADA UNTUK DIISI OLEH PNS YANG MEMILIKI KOMPETENSI YANG SESUAI DAN PERENCANAAN LIMA TAHUNAN YANG TELAH DISUSUN UNTUK MENGISI LOWONGAN JABATAN SECARA SELEKTIF
•
ARAH KEBIJAKAN PENGADAAN PNS TAHUN 2013 DISAMPING UNTUK MENGANGKAT TENAGA HONORER KATEGORI II BERDASARKAN PP 56 TAHUN 2012, UNTUK PENGADAAN CPNS MELALUI PELAMAR UMUM SECARA SELEKTIF
•
RENCANA SISTEM PENGADAAN CPNS MELALUI METODA LJK DAN CAT BAGI YANG TELAH SIAP
Sekian Sekian
16
