Antwoorden op vragen aan het college Reg. nr.: 2015-28 Datum waarop de vragen zijn gesteld: (na raadsvergadering) 21 april 2015 Stellers vragen: Aart van Veen (D66), Wietze Smit (BBNu) en Gerrit Taute (PCG) Onderwerp: Aandelen BIGA
Algemene informatie vooraf: Vanuit meerdere fracties zijn vragen gekomen over het overnemen van de aandelen van BIGA Groep BV door de vijf gemeenten in de regio Zuid-Oost Utrecht (De Bilt, Zeist, Utrechtse Heuvelrug, Bunnik en Wijk bij Duurstede). Daarnaast worden vragen gesteld naar aanleiding van onder andere documenten die via de website van de gemeente Utrechtse Heuvelrug openbaar zijn gemaakt. Dit zijn zowel formele/openbare als interne documenten. Voorafgaand aan het beantwoorden van de vragen is het goed om te melden dat de interne documenten gericht waren aan het Dagelijks Bestuur van de RDWI ter ondersteuning van beeld- en oordeelsvorming en in een later stadium besluitvorming. Het is niet gebruikelijk dat deze openbaar worden gemaakt.
Vraag 1: Wij lezen in het “Rondje langs de velden” het standpunt van Wijk bij Duurstede dat zij ‘in principe de aandelen overneemt’ en verder lezen wij ook nog dat Wijk bij Duurstede ‘zelf of met enkele andere gemeenten de aandelen koopt’. Dat zou ook financieel het meest gunstig zijn. Is het standpunt van het college van B&W correct verwoord in het stuk “het rondje langs de velden”? Antwoord: Ja dat is correct verwoord. Belangrijk om daarbij te weten is dat de kwestie over het overnemen van de aandelen van BIGA inmiddels al langer dan een jaar speelt. Destijds (zes jaar geleden) is de Sociale Werkvoorziening Zeist en Omstreken opgeheven omdat zij grote verliezen leed en is zij overgedragen aan drie partijen (Bartiméus, Inclusief Groep en Abrona). Dat is overigens succesvol geweest. Zoals in de eerste stukken richting uw raad al is aangegeven heeft BIGA goed gepresteerd en een gezond bedrijf neergezet. De omzet is flink gestegen en het vermogen is gegroeid tot 3,2 miljoen euro in 2013. Met de komst van de Participatiewet is er opnieuw sprake van een grote verandering en is de gemeente direct verantwoordelijk voor alle mensen met een (grote) afstand tot de arbeidsmarkt. Tevens wordt de gemeente gekort op de inkomsten die zij krijgt voor het aantal mensen dat geplaatst is bij een Sociale Werkvoorziening. Ook is sprake van bezuinigingen op het werkdeel van de Sociale Dienst (RDWI) en bij de Wmo (dagbesteding/werkbegeleiding).
Dat betekent dat er sprake is van grote veranderingen bij de opzet van het beleid voor iedereen die gebruik maakt van bovengenoemde voorzieningen. Daarbij worden partijen als de RDWI, BIGA en zorgorganisaties (regionaal en lokaal), maar ook vakorganisaties, werkgevers en belangengroepen van de deelnemers nadrukkelijk betrokken. De drie aandeelhouders hebben vorig jaar reeds aangegeven de aandelen van BIGA over te willen dragen aan de gemeenten. Het college heeft daarmee destijds ingestemd. Na de verkiezingen van vorig jaar bleek een gemeente in de regio van mening te zijn veranderd en zijn aanvullende onderzoeken verricht en is veelvuldig overleg gepleegd met de aandeelhouders. Eén aandeelhouder heeft zich inmiddels teruggetrokken en de andere twee aandeelhouders waren bereid om nog gedurende een jaar de aandelen te behouden. Inmiddels hebben alle vijf de colleges ingestemd met overname van de aandelen per 1 januari 2016. De situatie dat wellicht niet alle gemeenten de aandelen zullen overnemen is dus niet meer aan de orde. Hierbij dient overigens bedacht te worden dat de gemeente direct verantwoordelijk is voor de mensen die werkzaam zijn bij de BIGA en er bij het opheffen van deze organisatie dus een nieuwe organisatie ten behoeve van de mensen in de Sociale Werkvoorziening noodzakelijk is.
Vraag 2: Wij lezen in het MAZARS-rapport dat in bijlage 3 “openstaande vragen” of de inmiddels openstaande vragen 72 t/m 75 zijn beantwoord. 1) Zijn deze vragen inmiddels tot tevredenheid beantwoord? 2) Op welke wijze zijn deze vragen afgedaan? Antwoord: Deze vragen betreffen openstaande vragen gesteld aan BIGA. Het gaat om de bedrijfsvoering van BIGA en dit behoort tot de verantwoordelijkheid van de aandeelhouders. Als gemeenten hebben wij hier geen verdere stappen meer in ondernomen.
Vraag 3: Wij lezen in het MAZARS-rapport (hoofdstuk 7 fiscaal, pag. 35) een aantal opmerkingen en constateringen. Kan het college bevestigen dat bij de eventuele overname er door de huidige aandeelhouders voldoende garanties worden gegeven dat eventuele fiscale problemen die na de overname boven tafel komen, zijn afgedekt? Antwoord: Het betreft hier een overzicht van alle theoretische kwesties die zich op fiscaal gebied kunnen voordoen. Het Dagelijks Bestuur heeft hier kennis van genomen, besproken en geconstateerd dat de risico’s beperkt zijn en het eigen vermogen van de BIGA op dit moment ruim voldoende is om in eventuele belastingverplichtingen te voldoen.
Vraag 4: Wij lezen in de second opinion van Radar-Advies de conclusie op pagina 27. Wat vindt het college van de conclusie van Radar-Advies? Antwoord: Het college heeft kennis genomen van dit advies. De rijksbezuinigingen betekenen dat goed moet worden gekeken welke doelgroepen gebruik kunnen maken van
welke instellingen. Ook gemeenten en werkgevers zullen zich moeten inspannen om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt een werkplek te bieden. Zoals eerder aangegeven zal de komende periode gewerkt worden aan een geheel nieuwe opzet voor het bieden van werkgelegenheid aan mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt (zie ook de antwoorden bij vraag 1 en 5). Hier wordt nadrukkelijk ook de raad bij betrokken.
Vraag 5: Wat is de motivatie van het college om tegen de conclusie van Radar in te kiezen voor de overname van de aandelen door de vijf gemeenten, in plaats van de RDWI? Antwoord: De huidige voorgestelde overname van de aandelen is een tussenstap. De komende periode wordt aan een ontwikkeltraject (uitwerking van diverse scenario’s) gewerkt. Nadat dit ontwikkeltraject is afgerond, maken de colleges en gemeenteraden in het najaar een definitieve keuze over de toekomst van BIGA. Daarbij dient bedacht te worden dat de RDWI (net als de zorgorganisaties) een belangrijke partij is voor de doelgroep. Om onafhankelijk te kunnen beslissen over de toekomstige invulling van het nieuwe beleid is er voor gekozen om juist niet bij voorbaat de aandelen te laten overnemen door de RDWI. Voor het genoemde ontwikkeltraject is een uitvoeringsplan uitgewerkt, wat moet leiden tot een definitief besluit eind 2015. Dit plan is deze week door het college vastgesteld en ontvangt u hierbij.
Vraag 6: Gezien het politieke feit dat er zo moeilijk consensus tussen regiogemeenten te bereiken is, heeft D66 de volgende vraag: Heeft het college mede gezien de moeizame gemeentelijke verhoudingen in de afgelopen periode overwogen om niet langer gebruik te maken van de diensten van de BIGA en de taken voortaan zelf uit te voeren? Antwoord: Dat is op dit moment niet aan de orde, maar wel een mogelijkheid. In eerste instantie gaan we als vijf gemeenten gezamenlijk het traject doorlopen zoals aangegeven bij vraag 5.
Vraag 7: Naar aanleiding van voorgaande vraag: Indien u dit wel overwoog, waarom heeft u dit uiteindelijk dan niet gedaan? Antwoord: Dat is op dit moment dus nog niet van toepassing.
Vraag 8: We lezen in het in het “regionaal voorstel aandelenovername BIGA-groep BV” op pagina 2 dat er zeven voorwaarden worden gesteld aan de aandelenovername. Onze vraag: Wat is de politiek-bestuurlijke status van het document “regionaal voorstel aandelenovername BIGA-groep BV”? Antwoord: Dit document is de basis geweest voor het collegevoorstel ‘overname aandelen BIGA Groep BV’ dat het college op 3 maart 2015 heeft vastgesteld. Naar aanleiding van dit collegebesluit is het raadsvoorstel ‘overname aandelen BIGA Groep BV’ op 21 april 2015 besproken in uw raad.
Vraag 9: Hebben alle betrokken gemeenten ingestemd met alle zeven genoemde voorwaarden? Antwoord: Alle colleges hebben hiermee ingestemd.
Vraag 10: We lezen in het “regionaal voorstel aandelenovername BIGA-groep BV” op pagina 3 over de ontwikkelagenda en de vijf mogelijke scenario’s. Heeft het college van B&W van Wijk bij Duurstede een voorkeursscenario? Antwoord: Zoals eerder aangegeven bespreken we alle scenario’s. Hierbij worden de verschillende belanghebbende organisaties (het ‘veld’) nadrukkelijk betrokken en tevens de gemeenteraad. Vraag 11: Zo ja, mogen wij het voorkeursscenario van u weten? Antwoord: Dit is dus niet van toepassing.
Vraag 12: Het scenario “aandelen BIGA overnemen door alle deelnemende gemeenten” ontbreekt. Waarom eigenlijk? Antwoord: Het regionaal voorstel (collegevoorstel ‘Overname aandelen BIGA Groep BV’) heeft consensus in de vijf regiogemeentes.
Vraag 13: Gezien de financiële prognoses van BIGA voor de komende jaren, vraagt D66 zich af: Is het niet reëel om de aandelen ‘om niet’ over te nemen? Antwoord: Over de overnameprijs wordt nog gesproken met de twee huidige aandeelhouders. Overigens wordt de overeen te komen prijs in mindering gebracht van het eigen vermogen van de BIGA.
Vraag 14: Graag horen wij wat het college vindt van: Mogelijk alternatief zoals uittreden en zelf doen en andere mogelijke alternatieven (Houten/Veenendaal). Antwoord: De huidige voorgestelde overname van de aandelen is een tussenstap. Zoals eerder aangegeven wordt de komende periode gewerkt aan een ontwikkeltraject (uitwerking van diverse scenario’s). Nadat dit ontwikkeltraject is afgerond, maken de colleges en gemeenteraden in het najaar een definitieve keuze over de toekomst van BIGA. Voor dit ontwikkeltraject is een uitvoeringsplan ontwikkeld, wat moet leiden tot een definitief besluit eind 2015. Het college wil niet vooruitlopen op deze besluitvorming.
Vraag 15: Graag ontvangen wij de statuten van BIGA. Antwoord: De statuten zijn niet openbaar. Wij vragen de aandeelhouders om toestemming te geven om ze te verstrekken.
Datum: 29 april 2015 Tijdsduur: 4 uur. Jan Burger, namens het college van Burgemeester en Wethouders.
Verzoek om documenten en ander achterliggend materiaal: • Jaarrapport BIGA 2013 (bijlage 2) • Jaarrekening 2014 inclusief jaarverslag (bijlage 1) • Uittreksel handelsregister KvK (bijlage 4) • Sociaal Plan definitief 6 november 2009 (bijlage 5) • Integrale overeenkomst overname SWZ door BIGA-groep (bijlage 6) • Sociaal jaarverslag 2014 (bijlage 7) • Omzetoverzicht 5 GR gemeenten per 31 december 2014 (bijlage 8) • 3e Bestuursrapportage inzake de prestatieindicatoren en kengetallen over het verslagjaar 2014 (bijlage 9) • Second opinion overname aandelen BIGA Groep BV door RDWI, definitief concept, 11 september 2014 (bijlage 10) • Document “Rondje langs de velden” Hans Nijhof en David van Maanen (bijlage 11) • Akte van oprichting van de BIGA-groep, Van Doorne notarissen, april 2009 (bijlage 12) • Document “Niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen” ongedateerd (bijlage 13) • Uitwerking ambtelijk voorstel tijdelijke overname aandelen, ambtelijke werkgroep (bijlage 14) • Due Diligence rapport MAZARS van 8 september 2014 (bijlage 15) • Statuten BIGA Groep (niet openbaar) Genoemde documenten zijn beschikbaar gesteld in de leeskamer. De openbare stukken (bijlagen 1 t/m 9) zijn tevens beschikbaar via internet als onderdeel van de raadsstukken voor 19 en 26 mei 2015
