ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENERAPAN AJARAN SIFAT MELAWAN HUKUM MATERIIL POSITIF PADA PASAL 2 AYAT (1) UNDANG UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 003/PUU-IV/2006
PENULISAN HUKUM
Oleh : ANJAR NAWAN YUSKY EKO PRASTYO 08400168
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2012
PENULISAN HUKUM
ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENERAPAN AJARAN SIFAT MELAWAN HUKUM MATERIIL POSITIF PADA PASAL 2 AYAT (1) UNDANG UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 003/PUU-IV/2006 Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesajarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum.
Oleh : ANJAR NAWAN YUSKY EKO PRASTYO 08400168
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2012
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENERAPAN AJARAN SIFAT MELAWAN HUKUM MATERIIL POSITIF PADA PASAL 2 AYAT (1) UNDANG UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 003/PUU-IV/2006 Disusun dan diajukan Oleh : Anjar Nawan Yusky Eko Prastyo 08400168
Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penullisan Hukum Pada tanggal 1 Juli 2012
DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Sidik Sunaryo,S.H.,M.Si,M.Hum.
DR. Sulardi, S.H.,M.Si
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum UMM
Sidik Sunaryo,S.H.,M.Si,M.Hum.
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENERAPAN AJARAN SIFAT MELAWAN HUKUM MATERIIL POSITIF PADA PASAL 2 AYAT (1) UNDANG UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 003/PUU-IV/2006 Disusun dan diajukan Oleh : Anjar Nawan Yusky Eko Prastyo 08400168
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 7 Juli 2012 SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis,
Sekretaris Majelis,
Sidik Sunaryo,S.H.,M.Si,M.Hum.
DR. Sulardi,S.H.,M.Si.
Anggota Majelis Anggota majelis I,
Anggota Majelis II,
Catur Wido Haruni, S.H.,M.Si.,M.Hum
Bayu Dwiwiddy Jatmiko,S.H.,M.Hum. Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum UMM
Sidik Sunaryo,S.H.,M.Si,M.Hum.
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Anjar Nawan Yusky Eko Prastyo
NIM
: 08400168
Program Studi
: Ilmu Hukum
Fakultas
: Hukum
Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judulANALISIS YURIDIS NORMATIF PENERAPAN AJARAN SIFAT MELAWAN HUKUM MATERIIL POSITIF PADA PASAL 2 AYAT (1) UNDANG-UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 003/PUU-IV/2006adalah hasil karya saya,dandalam naskah Tugas Akhir Penulian Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta proses sesuai ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, 28 Juli 2012
Anjar Nawan Yusky Eko Prastyo
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT. yang telah memberikan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENERAPAN AJARAN SIFAT MELAWAN HUKUM MATERIIL POSITIF PADA PASAL 2 AYAT (1) UNDANG UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 003/PUUIV/2006. Shalawat serta salam selalu tertuju kepada Rasulullah Muhammad SAW. Sang revolusioner pembawa rahmat bagi umat muslim dan seluruh alam semesta. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan strata satu (S-1) dalam bidang ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini terselesaikan berkat bantuan, bimbingan serta pengarahan dari berbagai pihak. Maka, pada kesempatan ini peneliti menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Sidik Sunaryo, S.H., M.Si., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang sekaligus dosen pembimbing I yang telah memberikan masukan dan bimbingan bagi peneliti sampai terselesaikannya skripsi ini. 3. Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H.,M.Hum selaku dosen wali kelas C angkatan 2008. 4. DR. Sulardi, S.H., M.Si. selaku dosen pembimbing II yang telah membimbing peneliti
dalam proses penulisan skripsi ini hingga selesai. 5. Seluruh dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang
telah membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Ayahandaku Suwarno, Ibundaku Endang Suryantiningsih, dan adikku Agistya Enno
Larasati, yang tak henti-hentinya memberi dukungan dan do’anya bagi peneliti hingga dapat menyelisikan skripsi ini. 7. H. Setyo Eko Cahyono, S.H
dan H.M. Tulus Wahjuono S.H.,M.H. atas segala
nasihat, ilmu dan pengalaman yang telah dibagikan serta telah memperkenankan kantor dan pekerjaannya untuk dijadikan sebagai laboratorium lapangan peneliti semasa menjadi mahasiswa.
8. Seluruh Kakanda dan Kader Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah Komisariat
“Supremasi” Hukum Universitas Muhammadiyah Malang atas segala proses dialektika keilmuan dan keorganisasian serta pergerakan mahasiswa yang luar biasa dan takkan terlupakan. 9. Seluruh anggota Ikatan Mahasiswa Kota Batu atas segala kebersamaan yang indah
dalam berikhtiar sebagai wujud peran sosial mahasiswa bagi kemaslahatan kota tercinta. Tiada gading yang tak retak dan tidak ada manusia yang sempurna, oleh karena itu segala kritik dan saran yang membangun untuk kesempurnaan skripsi ini sangat diharapkan.
Malang, 28 Juli 2012 Peneliti,
Anjar Nawan Yusky
DAFTAR ISI Lembar Cover / Sampul Dalam ...................................................................................... Lembar Pengesahan ........................................................................................................ Lembar Pengesahan Ujian ............................................................................................. Surat Pernyataan ............................................................................................................ Abstraksi ........................................................................................................................ Kata Pengantar ............................................................................................................... Daftar Isi ........................................................................................................................ Daftar Lampiran .............................................................................................................
i ii iii iv v vii ix xi
BAB I : PENDAHULUAN A. B. C. D. E. F.
Latar Belakang ....................................................................................... ............ Rumusan Masalah .................................................................................. ............ Tujuan Penelitian ............................................................................................... Manfaat Penelitian ............................................................................................. Metode Penelitian .............................................................................................. Sistematika Penulisan ........................................................................................
1 14 14 15 16 19
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
A.
B.
C.
D.
E.
Tinjauan Umum Mengenai Tindak Pidana Korupsi ........................................... 1. Tinjauan tentang Tindak Pidana .................................................................. 2. Tinjauan tentang Korupsi ............................................................................ Tinjauan Umum Mengenai Ajaran Sifat Melawan Hukum ................................ 1. Tinjauan tentang Sifat Melawan Hukum Formil .......................................... 2. Tinjauan tentang Sifat Melawan Hukum Materiil ....................................... Tinjauan Umum Mengenai Konstitusi dan Konstitusionalisme ........................ 1. Tinjauan tentang Konstitusi ......................................................................... 2. Tinjauan tentang Konstitusionalisme ........................................................... Tinjauan Umum Mengenai Putusan Mahkamah Konstitusi .............................. 1. Tinjauan tentang Mahkamah Konstitusi ...................................................... 2. Tinjauan tentang Putusan Mahkamah Konstitusi ........................................ 3. Tinjauan tentang Putusan Ultra Petita .......................................................... Tinjauan Umum Mengenai Penjelasan Undang-Undang .................................. 1. Tinjauan tentang Undang-Undang ............................................................... 2. Tinjauan tentang Penjelasan Undang-Undang .............................................
21 21 23 30 31 33 37 37 38 40 40 42 44 45 45 48
BAB III : PEMBAHASAN
A. Fakta Hukum dan Dasar Pertimbangan Hukum Hakimdalam PutusanMahkamah Konstitusi Nomor. 003/PUU-IV/2006 ............................... 1. Posisi Kasus ................................................................................................. 2. Fakta Hukum Persidangan ........................................................................... 3. Pertimbangan Hukum Hakim Konstitusi ...................................................... 4. Amar Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor. 003/PUU-IV/2006 .............. B. Penerapan Ajaran Sifat Melawan Hukum Materiil Positif Pada UndangUndang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor. 003/PUU-IV/2006 ............................................................... 1. Keberadaan Unsur Sifat Melawan Hukum Materiil Positif PadaUndangUndang Nomor 3 Tahun 1971 PascaPutusan Mahkamah Konstitusi Nomor 003/PUU-IV/2006 ........................................................................... 2. Keberadaan Unsur Sifat Melawan Hukum Materiil Positif PadaUndangUndang Nomor 31 Tahun 1999 Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 003/PUU-IV/2006 ........................................................................... 3. Keberadaan Unsur Sifat Melawan Hukum Materiil Positif PadaUndangUndang Nomor 20 Tahun 2001 Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 003/PUU-IV/2006 ........................................................................... 4. Ajaran Sifat Melawan Hukum Materiil Positif Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor. 003/PUU-IV/2006 .........................................................
52 52 54 67 74
81
84
87
90 91
BAB IV : PENUTUP A. KESIMPULAN ............................................................................................. .......... 97 B. SARAN ......................................................................................................... .......... 103 Daftar Pustaka ..................................................................................................... .......... 106 Indeks .................................................................................................................. 108 Lampiran
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
PutusanMahkamah Konstitusi Nomor 003.PUU-IV/2006
Lampiran 2.
Surat Tugas Penulisan Hukum
Lampiran 3.
Pengumuman Penyelenggaraan Seminar Proposal Tugas Akhir
Lampiran 4.
Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir
Lampiran 5.
Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal
Lampiran 6.
Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
DAFTAR PUSTAKA Buku Adami Chazawi. 2008. Hukum Pembuktian Tindak Pidana Korupsi. Bandung : Penerbit Alumni. Adib Bahari. 2009. KPK dari A sampai Z, Jakarta : Penerbit Putaka Yustisia Andi Hamzah. 2006. Pemberantasan Korupsi Melalui Hukum Pidana Nasional dan Internasional, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Ellydar Chaidir. 2007. Hukum dan Teori Konstitusi, Yogyakarta : Penerbit Kreasi Total Media. Emong Komariah.2002 . Ajaran Sifat Melawan Hukum Materiil Dalam Hukum Pidana Indonesia. Bandung: Penerbit Alumni. Ermasjah Djaja. 2010. Memberantas Korupsi Bersama KPK Edisi Kedua, Jakarta: Penerbit Sinar Grafika. Jimmly Asshiddiqie.2006. Perihal Undang-Undang Di Indonesia. Jakarta :Sekretariat Jenderal Mahkamah Konstitusi. Komisi Pemberantasan Korupsi. 2006. Memahami untuk Membasmi-Buku Saku untuk Memahami Tindak Pidana Korupsi. Michael R Purba, 2009. Kamus Hukum Internasional dan Indonesia, Jakarta : Widyatama. Moeljatno. 2002. Asas-Asas Hukum Pidana, Jakarta : Rineka Cipta. Tim Penyusunan Kamus. 1991. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta ; Penerbit Balai Pustaka. Tongat. 2009. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam Perspektif Pembaharuan, Malang : UMM Press Yahya Harahap. 2004. Hukum Acara Perdata. Jakarta : Penerbit Sinar Grafika Peraturan Perundang-undangan Undang-Undang Dasar 1945 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Undang–Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Undang Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi
Undang Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2006 tentang Pengesahan United Nations Convention Againts Corruption Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi Undang Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan PerundangUndangan Undang Undang Nomor 3 Tahun 1971 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Het Heirzene Indonesisch Reglement (HIR) Putusan Hakim Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor 003/PUU-IV/2006 Internet http://hamdanzoelva.wordpress.com/2008/04/07/mahkamah-konstitusi-dalam-sistemketatanegaraan-ri/. Diakses pada 14 November 2011 pukul 15.00 WIB. http:///news.detik.com/read/2005/06/28/192117/392237/10/kasus-korupsi-jorr tahan-daud-jatmiko. Diakses tanggal 14 April 2012 pukul 12.00 WIB Jurnal Jurnal Konstitusi Volume 5 Nomor 2, November 2008 Jurnal Yudisial Vol-III/No-1/April/2010
kejagung-
INDEKS
A
K
Amar Putusan 6,29,75,80
Konstitusi 9,29,37,38,39,40,41 Konstitusionalisme 9,37,39,40,43,54,58,
C
67,79,83,98
Constitutional Review 40,42,83
KUHP 7,8,9,24,51,64,65,66,68,70,72,86
D
L
Delik Formil 51,62
Legalitas 7,9,31,35,64,65,70 Lex certa 70
E
Lex scripta 10,12,13,64,70
Extra ordinary crime 12 Extra ordinary enforcement 5,12,64,65, 68,78,79, 92
F Formale wedderechtelijkeheid 31,70,73
M Materiele wedderechtelijkeheid 68,70,73
O Onrechtmatige 38,51,68,69,93 Onwetmatige 67,69
H Hakim 7,13,16,34,67,78,70,71,76,81,83, 88,90,92,93,107
U Ultra petitum partium 76,99,1
J Jaksa 90,102 Judicial Review 42,53,76
