Analyse van het tewerkstellings- en doelgroepenbeleid
Minder doelgroepen voor meer jobs
Persconferentie 10 oktober 2013
Agenda
1. Inleiding Sonja Teughels, senior adviseur arbeidsmarktbeleid Voka 2. Studie Idea Consult Maarten Gerard, Idea Consult 3. Conclusies Jo Libeer, gedelegeerd bestuurder van Voka 4. Vraag en antwoord
1. Inleiding
Inleiding Voorstel Bijzondere Wet: Regionalisering RSZ-kortingen voor doelgroepen en activering werkloosheidsuitkeringen. Structurele RSZ-verminderingen en de vrijstelling van doorstorten bedrijfsvoorheffing blijft federaal.
Inleiding Vlaanderen wordt bevoegd voor: 11 maatregelen = 800 miljoen euro 23 maatregelen = 1,9 mia euro 34 maatregelen = 2,7 mia euro
Inleiding Voka wil geheel van maatregelen (Vlaams en federaal) Inventariseren Analyseren naar werking Bijsturen
Inleiding • Globale analyse analyse / maatregel • Referentiejaar 2011 • Tewerkstellingsmaatregelen • Directe jobcreatie arbeidsplaatsen worden voor specifieke werkzoekenden gecreëerd door volledige subsidiëring, bij overheid en sociale economie
• Tewerkstellingsstimulans partiële en tijdelijke stimulering van tewerkstelling doelgroepen in bestaande arbeidsplaatsen
2. Studie Idea Consult
Inventarisatie en effectiviteitsscan van tewerkstellingsmaatregelen Persconferentie VOKA 10/10/2013
Het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid: 11 maatregelen - verdeling naar sector
Het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid: 11 maatregelen
Vaststellingen van de studie (1) Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid … 1. 2.
3.
4.
5.
besteedt grootste budget aan directe jobcreatie is vooral gericht op creatie van tewerkstelling in social profit en overheid is een doelgroepenbeleid met veel maatregelen met een relatief beperkt bereik bevat veel maatregelen van jobcreatie met een beperkte doorstroom tegenover enkele tewerkstellingsstimuli met hogere doorstroom heeft in de directe jobcreatie een hoge kost per VTE en een lagere kost voor tewerkstellingsstimuli
Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid…
1. besteedt grootste budget aan directe jobcreatie
Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid… 2. is vooral gericht op de creatie van tewerkstelling in social profit en overheid
3. is een doelgroepenbeleid met veel maatregelen met een relatief beperkt bereik Totaal van 11 Vlaamse maatregelen Voor 8 verschillende doelgroepen in ruime zin 6 maatregelen bereiken minder dan 5.000 personen in 2011
Het Vlaams werkgelegenheidsbeleid… 4. Bevat veel maatregelen van jobcreatie met een beperkte doorstroom tegenover enkele tewerkstellingsstimuli met hogere doorstroom
5. heeft in de directe jobcreatie een hoge kost per VTE en een lagere kost voor tewerkstellingsstimuli
Het federaal werkgelegenheidsbeleid: 23 te regionaliseren maatregelen
Het federaal werkgelegenheidsbeleid: 13 RSZ-maatregelen
Het federaal werkgelegenheidsbeleid: 5 RVA-maatregelen
Het federaal werkgelegenheidsbeleid: 5 andere maatregelen
Het federaal werkgelegenheidsbeleid: verdeling naar sector - RSZ-maatregelen
Vaststellingen studie (2) Het federale werkgelegenheidsbeleid … 1.
2.
3.
4.
5.
is en blijft met het grootste budget, ook na de 6de staatshervorming
is sterk versnipperd over veel maatregelen met veelal een beperkt bereik is voor het luik RSZ-kortingen sterker gericht op het stimuleren van tewerkstelling in privé sector zijn hoofdzakelijk tewerkstellingstimuli en gemiddeld heeft een lagere kost per persoon is zeer complex uitgewerkt met zeer uiteenlopende voorwaarden
Het federaal werkgelegenheidsbeleid…
1. is en blijft de overheid met het grootste budget, ook na de 6de staatshervorming
Het federaal werkgelegenheidsbeleid… 2. is sterk versnipperd over veel maatregelen met veelal een beperkt bereik
3. is voor het luik RSZ-kortingen sterker gericht op het stimuleren van tewerkstelling in privé sector
Het federaal werkgelegenheidsbeleid… 4. zijn hoofdzakelijk tewerkstellingstimuli en heeft gemiddeld een lagere kost per persoon
5. is zeer complex uitgewerkt met zeer uiteenlopende voorwaarden
9 instapgrenzen voor werkloosheidsduur
3 leeftijdsgrenzen voor jongeren, 2 voor ouderen
…en combinatie met loonschalen
…en variatie in de looptijd van de premie
Illustratie van complexiteit: ACTIVA
Globaal overzicht Vlaams
11 maatregelen met uitgaven van 799 miljoen euro
Sterk gericht op jobcreatie (662 miljoen)
Beperkt bereik voor de meerderheid van maatregelen
Hoge kost per VTE voor jobcreatie maar beperkte doorstroomresultaten
Beperkte inzet van middelen binnen privésector (15%)
Federaal
Overdracht van 23 maatregelen voor 2,1 miljard euro (waarvan 1 miljard dienstencheques)
De helft van de maatregelen kent (zeer) klein bereik
Focus op tewerkstellingsstimuli
Binnen RSZ wordt meerderheid van budget ingezet in privésector (59%)
Gezamenlijk beleid?
Gezamenlijk nog hogere kost voor bepaalde maatregelen (GESCO)
Geheel is onoverzichtelijk en complex
Aanbevelingen (1)
Vlaanderen krijgt een unieke kans om zijn arbeidsmarktbeleid efficiënter en effectiever te maken:
minder maatregelen met breder bereik
beter afgestemd op de Vlaamse arbeidsmarkt
Gerichte maatregelen gericht op efficiëntste kenmerk
Ouderen vs jongeren
meer gericht op doorstroom naar een duurzame job
Directe jobcreatie kan, maar niet als einddoel
Aanbevelingen (2)
Vlaanderen krijgt een unieke kans om zijn arbeidsmarktbeleid efficiënter en effectiever te maken:
minder complex in voorwaarden en uitvoering
Vlaamse definities en federale definities
Uitvoering door WSE, RVA, RSZ, RSZPPO…?
meer open voor private sectoren
Tewerkstelling of sectorondersteuning
Meer monitoring en opvolging
Gebruik van benchmark met werkloosheid bij beperkt bereik en doorstroom
Vragen?
IDEA Consult Maarten Gerard Kunstlaan 1-2, 1210 Sint-Joost-ten-node 02 / 282 17 72
[email protected]
3. Conclusies
Uitdaging en ambitie
Regionalisering van doelgroepenbeleid wordt hét belangrijkste thema voor het Vlaams arbeidsmarktbeleid en Vlaams sociaal overleg Groot budget (2,7 mia euro) Impact op tewerkstellingskans van werklozen Impact op aanwervingsmogelijkheden voor werkgevers
Uitdaging en ambitie
Doelgroepenbeleid is een tijdelijke en partiële ondersteuning van mensen die het moeilijk hebben om de arbeidsmarkt, gericht op tewerkstelling in de reguliere sector • Tijdelijk • Partieel • Doorstroom naar werk in de reguliere sector
Uitdagingen en ambitie => Helpt het huidige doelgroepenbeleid de mensen vooruit op de arbeidsmarkt?
Neen. Globaal zéér lage doorstroom muv tewerkstellingspremie 50+ en IBO Massale inzet op jobcreatie leidt niet tot doorstroom maar houdt mensen vast in het stelsel = bewaarplaats Over federale maatregelen geen gegevens over resultaten, enkel over bereik / kostprijs
Uitdagingen en ambitie => Is het doelgroepenbeleid duur? Ja, jaarlijks wordt er 1,7 mia euro in Vlaanderen hieraan uitgegeven (excl. dienstencheques). Jobcreatie wordt in Vlaanderen meest ingezet in sociale economie en overheid is duurder dan uitbetalen werkloosheid leidt niet doorstroom. Tewerkstellingsstimuli wordt vnl. federaal ingezet: meer gebruikt in privésectoren beduidend goedkoper dan kost werkloosheid maar in Vlaanderen minder gebruikt
Uitdagingen en ambitie => Is doelgroepenbeleid doorgeschoten? Een bloemlezing: “ouderen, middengeschoolde jongeren, laaggeschoolde jongeren, jongeren in de beroepsinlevingstijd, langdurig werklozen vanaf 1 jaar, langdurig werklozen vanaf 2 jaar, werklozen met een handicap, slachtoffers van herstructurering, kwetsbaren, mensen met een psychosociale problematiek, …”
Ja, bijna iedereen is doelgroep Elke doelgroep komt in meerdere maatregelen terug met als resultaat overlap en gebrek aan transparantie 17/34 maatregelen bereikt elk minder dan 5000 VTE of personen Micromanagement, Social Engineering, …
Uitdagingen en ambitie => Doelgroepenbeleid: wie volgt nog? Veelheid aan voorwaarden die in combinatie met elkaar honderden soorten varianten oplevert Door gebrek aan transparantie is het niet meer verstaanbaar voor ‘klanten’ Men is aangewezen op gespecialiseerde intermediairs (bv. VDAB, vakbonden, sociale secretariaten…) om beleid te vertalen
Doelgroepenbeleid schiet zijn doel voorbij
Wat wil Voka?
Voka wil inzetten op echt doelgroepenbeleid • • • •
tijdelijke ondersteuning maximaal gericht op doorstroom voor beperkt aantal doelgroepen op eenvoudige wijze
4. Vraag en antwoord
