Analyse RMC-effectrapportages

Analyse RMC-effectrapportages 2008-2009 Eindrapport Een onderzoek in opdracht van het Ministerie van OCW Johan Bokdam Gerard Volker Douwe Grijpstra Projectnummer: B3678

Zoetermeer, 19 april 2010

De verantwoordelijkheid voor de inhoud berust bij Research voor Beleid. Het gebruik van cijfers en/of teksten als toelichting of ondersteuning in artikelen, scripties en boeken is toegestaan mits de bron duidelijk wordt vermeld. Vermenigvuldigen en/of openbaarmaking in welke vorm ook, alsmede opslag in een retrieval system, is uitsluitend toegestaan na schriftelijke toestemming van Research voor Beleid. Research voor Beleid aanvaardt geen aansprakelijkheid voor drukfouten en/of andere onvolkomenheden.

2

Inhoudsopgave

1

2

3

4

5

6

7

Inleiding

5

1.1

Voortijdig schoolverlaten

5

1.2

RMC-effectrapportages

6

1.3

Onderzoeksvragen en opzet van het onderzoek

7

1.4

Kwaliteit van de rapportages

7

Samenwerking en regionale netwerken

9

2.1

Deelname gemeenten en scholen aan netwerk

9

2.2

Melden

9

2.3

Samenwerking

10

2.4

Conclusie

11

Inzet van middelen

13

3.1

Inzet rijksbijdrage RMC-functie

13

3.2

Good practices

14

3.3

Versterking leerplicht en kwalificatieplicht

14

3.4

Conclusie

15

Begeleiding en herplaatsing

17

4.1

Aantal begeleide oude en nieuwe voortijdig schoolverlaters

17

4.2

Aantal herplaatsingen

17

4.3

Bestemming begeleide voortijdig schoolverlaters

20

4.4

Conclusie

21

Functioneren RMC-regio’s

23

5.1

Functioneren RMC binnen convenant

23

5.2

Voortgang maatregelen convenant

25

5.3

Goede voorbeelden van projecten bij maatregelen

26

5.4

Barometer RMC-functie

27

5.5

Conclusie

29

Knelpunten en succesfactoren

31

6.1

Melding en registratie

31

6.2

Trajectbegeleiding en herplaatsing

32

6.3

Coördinatie en samenwerking

33

6.4

Preventie

34

6.5

Conclusie

35

Samenvatting

37

7.1

Samenwerking, meldingen en inzet middelen

37

7.2

Convenant en projecten

37

7.3


38

3

7.4


39

7.5

Over de rapportages

40

Bijlage 1 Herplaatsingen per RMC-regio

41

Bijlage 2 Barometerscore per vraag per regio

43

Bijlage 3 Good practice projecten

45

4

1

Inleiding

1.1

Voortijdig schoolverlaten

Sinds 1995 voert de overheid een actief beleid ter bestrijding van het voortijdig schoolverlaten. In dit verband wordt onder voortijdig schoolverlaten verstaan het beëindigen van de schoolopleiding door jongeren onder de 23 jaar zonder het behalen van een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt. Bij de uitvoering van het overheidsbeleid ligt de nadruk zowel op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten (de preventieve aanpak) als op de inzet van maatwerk en trajectbegeleiding richting startkwalificatie voor jongeren die voortijdig schoolverlater (vsv-er) zijn geworden (de curatieve aanpak). Voor het huidige kabinet is het voorkomen en tegengaan van schooluitval een prioriteit waarvoor de afgelopen jaren extra middelen zijn ingezet. Het uiteindelijke doel van het kabinet is het aantal voortijdig schoolverlaters verder te laten dalen tot 35.000 in schooljaar 2010-2011. Daarmee zou het aantal jongeren zonder startkwalificatie de helft van dat in 2002 bedragen, conform de afspraken die Nederland in Europees verband gemaakt heeft in het kader van de Lissabon akkoorden. RMC-wet Op 1 januari 2002 is de ‘Wet houdende regels inzake regionale melden coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten’, kortweg de RMC-wet, in werking getreden. Deze voorziet in een wettelijke basis voor het beleid ten aanzien van voortijdig schoolverlaten. De wet verplicht scholen voortijdig schoolverlaters aan de gemeente te melden en verplicht gemeenten deze voortijdig schoolverlaters te registreren. Voorts is in de wet opgenomen dat in elk van de 39 ingestelde RMC-regio’s één gemeente de regionale regievoerder is bij de aanpak van het voortijdig schoolverlaten. Deze regionale contactgemeente heeft de taak een netwerk te vormen van regionale instellingen die er samen voor kunnen zorgen dat aan de aangemelde voortijdig schoolverlaters ondersteuning, begeleiding en een maatwerk- (of leer)traject wordt aangeboden. Belangrijke regionale partijen zijn de scholen voor voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs, de instellingen op het terrein van arbeid, de jeugdzorg, de gemeentelijke onderwijsdiensten en politie/justitie. Gemeenten zijn verplicht voortijdig schoolverlaters trajectbegeleiding te bieden naar onderwijs zodat zij alsnog een startkwalificatie kunnen halen. RMC’s zijn ook actief in het aanbieden van advies en maatwerk aan jongeren die overwegen de opleiding voortijdig te verlaten. Aan de basis van deze taken ligt een registratiesysteem van voortijdig schoolverlaters. Convenanten en onderwijsprogramma’s De staatssecretaris heeft tussen december 2007 en juli 2008 in alle 39 RMC-regio’s convenanten getekend met onderwijsinstellingen en contactgemeenten gericht op het verminderen van het aantal schooluitvallers. Elke onderwijsinstelling committeert zich in het convenant aan een afname van het aantal voortijdig schoolverlaters met 40 procent in vier jaar. Daar tegenover staat een financiële ‘bonus’ voor elke verminderde uitvaller.

5

Als extra stimulans om de convenantsafspraken te halen stelt OCW sinds 2008 aanvullende subsidie beschikbaar voor onderwijsprogramma’s in het VO en MBO. De onderwijsprogramma’s voor 2008 en 2009 richten zich onder andere op het terrein van verzuimbeleid, loopbaanbegeleiding, zorg, overgang vmbo naar mbo, opvangklassen en meer instroommomenten in het mbo. Een contactschool dient een aanvraag in, namens alle convenantpartners in een regio. In de vier grote steden zijn de contactgemeenten de aanvragers. De toegenomen aandacht voor schooluitval en de genomen maatregelen lijken vruchten af te werpen. Het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters daalt al een aantal jaar. Bedroeg in 2002 hun aantal nog meer dan 70.000, in 2004 was dit 60.500 en in 2008-2009 was het teruggelopen tot 42.6001. Het zal moeten blijken of deze afname sterk genoeg doorzet om de doelstelling van 35.000 nieuwe voortijdig schoolverlaters in het schooljaar 2010-2011 te halen.

1.2

RMC-effectrapportages

In de RMC-wet is vastgelegd dat de 39 contactgemeenten jaarlijks een effectrapportage moeten indienen die inzicht biedt in de kwalitatieve en kwantitatieve ontwikkelingen in de regio ten aanzien van het bestrijden van het voortijdig schoolverlaten. De rapportage is een instrument in ontwikkeling. De rapportage richtte zich eerst voornamelijk op het verzamelen van beleidsinformatie over aantallen uitvallers. Sinds 2008 is de rapportage meer een instrument voor de gemeenten om de doeltreffendheid en doelmatigheid van hun aanpak van voortijdig schoolverlaten (en op termijn de uitvoering van de leerplichtwet) te toetsen en onderling te vergelijken. Voor het rapportagejaar 2008/2009 is het rapportagemodel aangepast naar aanleiding van opmerkingen uit de regio’s. De inrichting van deze effectrapportage is voorgeschreven door het ministerie van OCW. De gevraagde informatie heeft betrekking op de deelnemende gemeenten en instellingen, de breedte van de samenwerking en het netwerk, de inzet van middelen en de manier waarop uitvallers gevolgd en geholpen worden en knelpunten en good practices in de uitvoering. De effectrapportages dienen te voldoen aan de eisen die de Uitvoeringsregeling RMC-functie voortijdig schoolverlaten stelt.

1

Gegevens gebaseerd op de voorlopige cijfers voor schooljaar 2008 – 2009 zoals die in de bijlage bij de VSVbrief 2010 door de minister van OCW aan de Tweede Kamer zijn gestuurd afgelopen februari.

6

1.3

Onderzoeksvragen en opzet van het onderzoek

Het ministerie van OCW heeft Research voor Beleid gevraagd een analyse te maken van de effectrapportages. Doel van dit onderzoek is het verzamelen, formeel toetsen, samenvoegen en inhoudelijk analyseren van de regionale rapportages tot een landelijk beeld. Het ministerie moet zo inzicht krijgen in de resultaten van het beleid en waar mogelijk tussentijds kunnen bijsturen. Daarnaast kunnen de regio’s de resultaten gebruiken voor benchmarking. Het onderzoek wordt uitgevoerd aan de hand van de volgende onderzoeksvragen: 1 In hoeverre voldoen de effectrapportages 2008/2009 aan de vereisten van de Uitvoeringsregeling RMC-functie voortijdig schoolverlaten? 2 Wat zijn de kwantitatieve resultaten ten aanzien van de onderwerpen die aan de orde komen in de effectrapportages? 3 Wat zijn de kwalitatieve resultaten ten aanzien van de onderwerpen die aan de orde komen in de effectrapportages? 4 Welke veranderingen zijn er in de tijd en tussen regio’s waar te nemen? 5 Welke beleidsmatige conclusies leveren de kwantitatieve en kwalitatieve ontwikkelingen in de bestrijding van het voortijdig schoolverlaten op? 6 Op welke manier is het rapportagemodel in de toekomst te verbeteren? De eerste onderzoeksvraag behandelen we in de paragraaf hieronder. De onderzoeksvragen twee tot en met vijf worden aan de hand van de onderdelen van de effectrapportage in de volgende hoofdstukken behandeld.

1.4

Kwaliteit van de rapportages

In hoeverre voldoen de effectrapportages 2008/2009 aan de vereisten van de Uitvoeringsregeling RMC-functie voortijdig schoolverlaten? Tijdigheid De rapportages dienden op 1 december digitaal bij het ministerie te worden aangeleverd. Op een regio en een subregio na waren op 3 december alle rapportages binnen. Deze twee regio’s hadden uitstel gevraagd en gekregen. Half december en half januari waren ook de laatste rapportages beschikbaar. Volledigheid Van de 39 regio’s hebben 25 in eerste instantie een volledige rapportage (of deelrapportages per subregio) ingestuurd. In de rapportages van 9 regio’s ontbrak kwalitatieve informatie over bijvoorbeeld good practices of toelichting op het functioneren van de RMC-functie. De rapportages van vijf regio’s misten kwantitatieve gegevens over inzet van financiële middelen of over begeleiding en herplaatsingen. Deze laatste groep is aangeschreven met het verzoek om deze gegevens alsnog te leveren. Dat is voor drie regio’s gelukt. Uiteindelijk is één subregio niet in staat om de inzet van financiële middelen te verantwoorden. De coördinator geeft in de rapportage aan dat er “geen specifieke opgave is te maken voor deze middelen. Er komen voor Bureau Leerplicht Plus middelen binnen uit diverse bronnen. Deze worden bij elkaar geveegd en niet specifiek benoemd voor een bepaalde activiteit”.

7

Twee subregio’s kunnen geen (betrouwbare) gegevens leveren over begeleiding en herplaatsingen. In een subregio is de conversie van het oude naar het nieuwe leerlingenregistratiesysteem niet goed gelukt, waardoor niet alle RMC gegevens zijn meegekomen. Deze subregio verwacht volgend jaar meer betrouwbare cijfers te kunnen aanleveren. Een andere subregio is vanwege personele wisselingen bij leerplicht/RMC niet in staat cijfers te leveren over begeleiding en herplaatsingen. Tot slot hebben niet alle regio’s die werken met subregio’s ook een geaggregeerde regionale rapportage ingeleverd, zoals gevraagd in de uitvoeringsregeling. In de analyse van de rapportages zijn zoveel als mogelijk de losse subregionale rapportages gebruikt, om alle beschikbare data mee te nemen. In totaal zijn er 72 (sub)regionale RMC-effectrapportages aangeleverd. De volledigheid van de rapportages is de afgelopen jaren sterk vooruit gegaan. Waar twee jaar geleden in veel rapportages gegevens ontbraken, zijn nu bijna alle rapportages volledig op de kwantitatieve aspecten. Een uitzondering daarop is de dit jaar toegevoegde vraag welk deel van de herplaatsten met en zonder tussenkomst door RMC is herplaatst (of naar werk is bemiddeld). Veel RMC-regio’s blijken niet goed overweg te kunnen met deze vraag. Betrouwbaarheid De gegevens zijn marginaal getoetst op betrouwbaarheid, door te kijken naar de interne consistentie van gegevens. Dit is bekeken voor de aspecten financiën en herplaatsingen. De resultaten van deze toetsen worden in de tekst besproken. Over het algemeen is de interne consistentie verbeterd ten opzichte van de rapportages vorig jaar en twee jaar geleden1. Een fundamenteler probleem dat afbreuk doet aan de betrouwbaarheid van de rapportages zijn verschillen tussen regio’s in de interpretatie van vragen en definities. Ook de registratiesystemen zijn op basis van verschillende uitgangspunten ingericht. Dit is al enkele jaren bekend en met de vernieuwingen van de rapportage is de afgelopen jaren geprobeerd daar helderheid over te scheppen. Vooral in de rapportage over aantallen herplaatsten komt dit probleem naar voren. Zie daarvoor ook verder hoofdstuk 4. Sommige regio’s geven aan dat de veranderingen in de effectrapportage deels dit probleem veroorzaken. Zij hebben niet genoeg tijd om hun administratiesysteem in te richten naar de vereisten voor de rapportage. De handleiding voor het opstellen van de effectrapportages verschijnt pas na afloop van het verslagjaar. Dit is een punt van aandacht voor de geplande integratie komend jaar van de leerplichtverslagen en de RMC-effectrapportage.

1 Zie Roelofs e.a. (2009) Analyse RMC-effectrapportages 2007-2008, KBA, Nijmegen en Bokdam (2008) RMC-analyse 2007, voortijdig schoolverlaten en RMC-functie 2006/2007, Research voor Beleid, Zoetermeer.

8

2

Samenwerking en regionale netwerken

De regionale contactgemeente heeft de taak een netwerk te vormen van regionale instellingen die er samen voor kunnen zorgen dat aan de aangemelde voortijdig schoolverlaters ondersteuning, begeleiding en een maatwerk- (of leer)traject wordt aangeboden. Belangrijke regionale partijen zijn de scholen voor voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs, de instellingen op het terrein van arbeid, de jeugdzorg en jeugdhulpverlening, de gemeentelijke onderwijsdiensten en politie/justitie. Over dat netwerk gaat dit hoofdstuk, dat inzicht biedt in de stand van zaken van deze wettelijke taak.

2.1

Deelname gemeenten en scholen aan netwerk

Bijna alle gemeenten nemen deel aan de RMC-netwerken, met twee uitzonderingen. Een gemeente heeft zich bij een andere RMC-regio aangesloten. Een andere gemeente voert de leerplichtfunctie zelfstandig uit, maar levert geen gegevens aan de RMC-contactgemeente. De RMC werkt wel samen met scholen in die gemeente bij de doorstart van de convenanten, het digitaal verzuimloket en de plusvoorziening. Er zijn geen regio’s meer waar scholen niet deelnemen aan het netwerk. Slechts een regio meldt dat een schoolvestiging ervoor kiest samen te werken met het netwerk van de hoofdvestiging. Een andere regio meldt dat twee particuliere opleidingen niet deelnemen aan het netwerk. Dit zal wellicht ook in meer regio’s het geval zijn.

2.2

Melden

Scholen hadden de wettelijke plicht om voortijdige schoolverlaters te melden aan de gemeente of bij een regionaal meldpunt. Daarnaast gaven ze in- en uitschrijvingen door aan de IB-groep. Vanaf 1 augustus 2008 is er één landelijk loket verzuim en VSV operationeel, waarbij alle onderwijsinstellingen hun verzuiminformatie en in- en uitschrijvingen aan de IB-groep melden. De IB-groep zorgt er dan voor dat deze meldingen worden doorgestuurd aan de juiste gemeente of RMC. 13 van de 39 regio’s geven aan dat er scholen zijn die nog niet melden of niet volledig melden. Een regio noemt specifieke problemen met het VAVO, in een andere regio melden de MBO-instellingen uitschrijvingen en verzuim “nog niet optimaal”. Een aantal regio’s geeft aan dat wel alle scholen melden, maar dat dit niet volledig of erg laat gebeurt. RMC’s vinden het ook lastig om te beoordelen of alle scholen al hun uitvallers melden. Een van hen vat het probleem kernachtig samen: “Alle scholen melden, maar niet alle scholen melden volledig”. Anderen geven aan dat binnen de scholen nog niet iedereen op de hoogte is van de nieuwe werkwijze van melden via de IB-groep. Een aantal RMC’s geeft aan dat ROC en VO-scholen van buiten de regio niet of zeer laat melden. Ze vinden het lastig om contacten buiten de regio te onderhouden.

9

“Het belang van het actief melden van voortijdig schoolverlaters (met name 18+) lijkt nog steeds niet 'tussen de oren' te zitten bij een aantal van de melders” “Bij het VAVO geldt dat leerlingen vaak ingeschreven blijven staan op de vo-school waar ze vandaan komen. Het VAVO meldt maar mondjesmaat het verzuim van deze leerlingen.”

2.3

Samenwerking

Naast de deelname in de netwerken en het wettelijk verplichte melden is gevraagd met welke partijen uit het netwerk de samenwerking leidt tot goede resultaten. Met wie loopt het goed? Op twee subregio’s na hebben alle (sub)regio’s voorbeelden gegeven van partijen waar de samenwerking goed mee loopt. Dit zijn veel uiteenlopende partijen. De meest genoemde partijen zijn onderwijsinstellingen (zowel individuele als gezamenlijk), het UWVwerkbedrijf, jongerenloketten of leerwerkloket, de afdeling Werk&Inkomen van de gemeente en bureau jeugdzorg. 42 van de 72 rapportages noemen een of meer partijen waarmee de samenwerking niet goed loopt. De andere 30 (sub)regio’s noemen geen enkele partij. Met wie loopt het niet goed? Er zijn drie groepen die vaak worden genoemd. Het meest genoemd zijn de onderwijsinstellingen. Vooral het late of onvolledige melden van verzuim en schooluitval staat als knelpunt voorop. Er is vaak wel samenwerking, maar de RMC’s zien nog mogelijkheden voor verbetering. De tweede groep waar de samenwerking lastig mee loopt is de vrijwillige en geïndiceerde jeugdhulpverlening (11 keer genoemd). De knelpunten die RMC’s noemen zijn de wachtlijsten (ook voor indicatiestelling), een gebrek aan aanbod, weinig bereidheid tot samenwerking en lastige terugkoppeling op grond van privacywetgeving. De derde groep waar de samenwerking lastig mee verloopt zijn partijen die zich begeven op het arbeidsmarktterrein, zoals UWV-werkbedrijf en gemeentelijke afdelingen Werk en Inkomen. RMC’s geven aan dat zij vooral zijn gericht op uitstroom naar werk, bijvoorbeeld via work first projecten, dat jongerenadviseurs ontbreken en gebrekkige afstemming bij overlap in doelgroep. Tenslotte komt in een aantal regio’s de samenwerking met werkgevers en arbeidsbureaus moeilijk op gang (te weinig stageplaatsen, gericht op werk). Ook contacten met de IBgroep (meldroute), de GG&GD, reclassering (versnipperde begeleiding) en schuldhulpverlening worden genoemd. 25 van de 72 rapportages noemen één of enkele partijen waarmee de samenwerking ontbreekt, terwijl die wel gewenst is. De meerderheid van de regio’s mist geen partijen in het netwerk. Een RMC geeft ook aan: “Als we samenwerking missen zoeken we die op”. Er worden veel verschillende partijen genoemd, die deels overeenkomen met de partijen waar de samenwerking niet goed mee loopt. Men mist contact met werkgevers en uitzendbureaus om zicht op werkende voortijdig schoolverlaters te krijgen en gezamenlijk stages en leer-werk-aanbod te creëren. Met de reclassering wil men meer samenwerken rond jongeren die uit jeugddetentie komen. Met jongerenwerkers wil men samenwerken om de 'niet-reageerders' beter te kunnen benaderen, met de (jeugd)GGZ omdat psychiatrische

10

problematiek bij jongeren schooluitval kan veroorzaken en met jeugdzorg omdat jongeren na een indicering te maken krijgen met lange wachtlijsten en stroperige procedures.

2.4

Conclusie

De samenwerking binnen de netwerken met gemeenten en onderwijsinstellingen loopt goed. Praktisch alle gemeenten en (publieke) onderwijsinstellingen nemen deel en melden hun uitvallers (via het IB-loket) aan de RMC. Wel blijft een knelpunt dat een deel van de VO-scholen en vooral de ROC’s laat en of onvolledig melden. De samenwerking met andere partijen in het netwerk loopt wisselend, al is het overkoepelende beeld positief. Elke regio heeft partners waar de samenwerking goed mee loopt, tweederde noemt knelpunten en een derde mist nog partijen in de samenwerking. De samenwerking met instellingen op het gebied van arbeid (UWV-werkbedrijf /werkpleinen, jongerenloketten) en met instellingen op het gebied van jeugdzorg en jeugdhulpverlening wordt door de ene regio geroemd, door andere regio’s als knelpunt aangemerkt. De knelpunten liggen op het terrein van afstemming, wachtlijsten en bereidheid tot samenwerking.

11

12

3

Inzet van middelen

Aanpak van het voortijdig schoolverlaten is een van de prioriteiten van het huidige en vorige kabinetten. Gemeenten ontvangen dan ook een specifieke rijksbijdrage voor dit doel. Elk jaar maken de regio’s in hun rapportages zichtbaar hoe ze deze middelen inzetten.

3.1

Inzet rijksbijdrage RMC-functie

Inzet middelen De aanpak van het voortijdig schoolverlaten wordt door de regio’s uit verschillende bronnen bekostigd. De regio’s ontvangen jaarlijks een rijksbijdrage voor de RMC-functie, met daarin opgenomen middelen voor het versterken van de leerplichtfunctie voor de kwalificatieplicht. De feitelijke kosten voor de aanpak van het voortijdig schoolverlaten liggen hoger. Gemeente kunnen ervoor kiezen om uit andere en eigen bronnen middelen in te zetten voor de RMCfuncties. Ook vallen middelen die overige partijen inzetten ten behoeve van de doelgroep jongeren buiten het kader van deze rapportage (bijvoorbeeld budgetten van jeugdzorg of inzet actieplannen jeugdwerkloosheid). Ook worden (preventieve) uitgaven voor de uitvoering van de leerplichtfunctie niet meegenomen in deze rapportages. In de rapportage worden de regio’s gevraagd aan te geven hoe ze de middelen van de rijksbijdrage RMC inzetten. Op één subregio na kunnen alle RMC’s aangeven hoe ze deze middelen inzetten. Deze regio geeft aan geen specifieke opgave te kunnen maken voor deze middelen, omdat middelen uit de diverse bronnen "bij elkaar geveegd" worden. Ook vorig jaar was er één subregio die dit niet kon. De regio’s hebben in 2008-2009 ongeveer 32 miljoen euro ontvangen aan RMC-middelen van het Rijk. Een derde van de middelen wordt ingezet voor de (traject)begeleiding van jongeren, een kwart voor het versterken van de leerplichtfunctie. Gemiddeld is een kleine 10% van de middelen toegevoegd aan de reserveringen. Twee subregio’s hebben middelen uit eerdere reserveringen dit jaar ingezet (samen ongeveer € 100.000,-). Tabel 3.1

Inzet rijksbijdrage RMC naar functie Bedrag in

Percentage

euro’s

Percentage 07-08

A. Coördinatie

3.520.697

11%

14%

B. Administratieve ondersteuning/Registratie/ICT

3.562.025

11%

11%

C. Traject begeleiding

9.311.890

29%

30%

D. Projecten

2.960.697

9%

8%

E. Preventie

1.566.268

5%

5%

F. Versterking leerplicht / kwalificatieplicht

8.120.656

25%

22%

G. Reservering

2.926.241

Totaal

31.968.474

9% 100%

9% 100%

13

De interne consistentie van deze gegevens is vrij goed. De eigen opgaven van totalen wijkt slechts in vier (sub)regio’s af van het totaal van de verschillende onderdelen. Dat is in totaal een verschil van minder dan een half procent. De verdeling van de inzet van de middelen is in grote lijnen hetzelfde als vorig jaar. Alle RMC’s samen zetten dit jaar minder geld in voor coördinatie, en wat meer voor het versterken van de leerplichtfunctie voor het uitvoeren van de kwalificatieplicht.

3.2

Good practices

Een van de functies van de RMC-effectrapportage is het zichtbaar maken van goede ervaringen. De ervaringen van regio’s met het opzetten en uitvoeren van projecten voor specifieke doelgroepen kunnen nuttig zijn voor andere RMC-regio’s. In de effectrapportage wordt daarom gevraagd naar beschrijvingen van succesvolle projecten. Op zeven (subregio’s) na beschrijven alle rapportages een of meerdere good practice projecten. Op het gebied van preventie mist in drie rapportages informatie over preventieve projecten. In bijlage 3 is een overzicht opgenomen van alle beschreven good practices projecten en preventie. De projecten richten zich vooral op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten, maar ook op het terugleiden van voortijdig schoolverlaters naar onderwijs of naar werk met een opleidingscomponent met als doel het behalen van een startkwalificatie. Onder preventie valt het versterken van de leerlingzorg in en rond scholen (bijvoorbeeld schoolmaatschappelijk werk of de zorgadviesteams), projecten die zich richten op de overgang van vmbo naar mbo en op het bieden van preventieve begeleiding, voorlichting en communicatie en verbeterde loopbaanoriëntatie en –begeleiding. De curatieve projecten richten zich op intensieve benadering en begeleiding van uitgevallen jongeren, samenwerking van verschillende organisaties in bijvoorbeeld jongerenloketten en het vergroten van de mogelijkheden voor terugstroom in het onderwijs (opvangklassen, plusvoorzieningen, meerdere instroommomenten). Ten slotte zijn er goede voorbeelden van het bevorderen van de twee randvoorwaarden die preventie van uitval en herplaatsing mogelijk maken: een goede registratie en samenwerking en afstemming door alle betrokken organisaties. De thema’s en de projecten komen grotendeels overeen met de projecten die ook vorig jaar waren opgenomen.

3.3

Versterking leerplicht en kwalificatieplicht

Het afgelopen jaar hebben de regio’s middelen ontvangen gericht op het versterken van de structuur ter bevordering van de leerplicht en het doen naleven van de kwalificatieplicht. Op twee subregio’s na hebben alle regio’s gerapporteerd over hun inzet van de middelen voor het versterken van de leerplicht en kwalificatieplicht. Deze middelen zetten de regio’s op aantal manieren in. De meeste regio’s breiden met de middelen hun capaciteit (of die bij gemeenten) uit voor leerplicht. Veel regio’s kiezen daarbij voor het instellen van specifieke leerplichtambtenaren voor het MBO of voor de groep 16

14

tot 18 jarigen. Dankzij de middelen wordt het voor meer regio’s mogelijk om te werken met vaste contactpersonen voor scholen en MBO’s vanuit de leerplicht. De middelen worden ook ingezet voor het verbeteren van de samenwerking tussen leerplicht en RMC, of voor het regionaliseren van de leerplichtfunctie. Ook wordt extra formatie ingezet voor de leerlingadministratie en wordt een deel van de extra formatie ingezet voor (vormen van) trajectbegeleiding. Andere doelen die worden genoemd voor de extra middelen zijn het opzetten van een casusoverleg, deskundigheidsbevordering, voorlichting, handboeken leerplicht, intensivering samenwerking, oprichting van een bureau leerlingzaken, meer overleg tussen LPA en RMC, preventieprojecten voor de overgang VMBO-MBO, het opstellen van een verzuimprotocol en het bemensen van een verzuimspreekuur op een ROC.

3.4

Conclusie

De regio’s hebben in 2008-2009 ongeveer 32 miljoen euro ontvangen aan RMC-middelen van het Rijk. De meeste middelen worden ingezet voor de (traject)begeleiding van jongeren en voor het versterken van de leerplichtfunctie. De verdeling van de inzet van de middelen is in grote lijnen hetzelfde als vorig jaar. Alle RMC’s samen zetten iets minder geld in voor coördinatie, en wat meer dit jaar voor het versterken van de leerplichtfunctie, wat meestal neerkomt op extra leerplichtambtenaren. Een deel van de middelen wordt ingezet voor (preventieve) projecten. Deze projecten richten zich op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten en op het terugleiden van voortijdig schoolverlaters naar onderwijs of werk. Veel preventieve projecten richten zich op het verbeteren van de begeleiding en leerlingzorg, specifiek bij de overgang van vmbo naar mbo. De curatieve projecten richten zich op intensieve benadering en begeleiding van uitgevallen jongeren, het verbeteren van samenwerking en het vergroten van de mogelijkheden voor terugstroom in het onderwijs. Ten slotte zijn er projecten die zich richten op het sluitend maken van de registratie van jongeren. De thema’s en de projecten komen grotendeels overeen met de projecten die ook vorig jaar waren opgenomen.

15

16

4


In de rapportages wordt niet meer gevraagd naar aantallen nieuwe en oude voortijdig schoolverlaters. De gegevens op basis van BRON zijn hiervoor nu leidend. Wel rapporteren de (sub)regio’s over de inspanningen rond het begeleiden en herplaatsen van jongeren.

4.1

Aantal begeleide oude en nieuwe voortijdig schoolverlaters

Ten eerste hebben de RMC’s aangegeven hoeveel voortijdig schoolverlaters in het verslagjaar 2008- 2009 actief zijn begeleid op weg naar werk, school of zorg. Daarbij is gevraagd onderscheid te maken door welke partij uit het netwerk de begeleiding vooral is uitgevoerd. Er zijn twee subregio’s die geen cijfers hebben geleverd over de aantallen begeleide voortijdig schoolverlaters. Tabel 4.1

Aantal begeleide oude en nieuwe voortijdig schoolverlaters 08-09

In behandeling bij UWV

3.555

5%

RMC-begeleiding

59.378

81%

Overige begeleidingsactiviteiten

10.034

14%

Totaal (N=70)

72.967

100%

In totaal zijn afgelopen jaar bijna 73 duizend voortijdig schoolverlaters begeleid. Dit zijn zowel uitvallers uit eerdere jaren als jongeren die tijdens het schooljaar 2008-2009 zijn uitgevallen en in begeleiding kwamen. Iets meer dan 80 procent van de begeleiding liep (primair) via het RMC. Daarmee is het aantal voortijdig schoolverlaters dat via de RMC (traject) begeleiding kreeg, bijna verdubbeld van ruim 31 duizend vorig jaar naar bijna 60 duizend dit jaar. De interne consistentie van de rapportages kan op dit onderwerp verbeterd worden. In zes rapportages is er een verschil tussen de som van de onderdelen en het opgegeven totaalaantal. Daarnaast is er een aantal rapportages dat geen totalen bevat.

4.2

Aantal herplaatsingen

Wat is de uitkomst geweest van deze begeleiding? In de verslagperiode zijn in totaal een kleine 40.000 voortijdig schoolverlaters herplaatst, al of niet door tussenkomt van de RMC. Meer dan de helft van hen is binnen het verslagjaar uitgevallen en herplaatst. Deze uitvallers zullen grotendeels niet zichtbaar worden in de oktobertellingen op basis van BRON. Het is een belangrijke functie van deze RMC-effectrapportage om de inspanning in de regio’s en RMC-netwerken op dit vlak zichtbaar te maken.

17

Tabel 4.2

Aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters Aantal

N (rappor-

Aantal

Aantal

tages)

07/08

06/07

Aantal herplaatste nieuwe voortijdig schoolverlaters

22.401

66

22.982

23.203

Aantal herplaatste oude voortijdig schoolverlaters

15.155

65

13.258

16.342

Totaal aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters

39.291

71

33.794

39.545

Het totaal aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters is groter dan de som van aantal nieuwe en oude herplaatste voortijdig schoolverlaters. Sommige regio’s rapporteren bij deze vraag alleen een totaalaantal, waarschijnlijk omdat ze op basis van hun administratie geen onderscheid kunnen maken tussen oude en nieuwe voortijdig schoolverlaters (dit is ook zichtbaar in de tweede kolom). Op een subregio na, hebben alle regio’s een opgave van het totaal aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters gegeven. Vijf respectievelijk zes subregio’s kunnen die gegevens niet splitsen naar nieuwe of oude voortijdig schoolverlaters. Ten opzichte van vorig jaar is het totaal aantal herplaatsten toegenomen, met name door een stijging binnen de groep herplaatste oude voortijdig schoolverlaters, De cijfers vorig jaar bevatten echter ook een categorie “herplaatsingen”, die op 39.046 stond. Er was toen onduidelijkheid over het verschil tussen die twee begrippen. Niet duidelijk is in hoeverre de regio’s nu over het aantal herplaatste personen of het aantal herplaatsingen (één persoon kan meermalen uitvallen en herplaatst worden binnen een schooljaar) hebben gerapporteerd. Veel RMC-regio’s blijken niet goed overweg te kunnen met de (nieuwe) vraag welk deel van de herplaatsten met en zonder tussenkomst door RMC is herplaatst (of naar werk is bemiddeld). Bijna een kwart van de regio’s kon hier geen inschatting van maken. Een ander deel heeft geen onderscheid gemaakt tussen herplaatsingen naar onderwijs en herplaatsingen naar werk. De beschikbare antwoorden zijn daarom niet verder meegenomen in deze analyse. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen per RMC-regio van het aantal herplaatsingen ten opzichte van het totaal aantal voortijdig schoolverlaters vorig jaar 1. Op deze manier wordt het “herplaatsingssucces” aangegeven. Dat percentage varieert van 99 à 100 procent voor twee regio’s die veel herplaatsingen weten te realiseren tot 4 à 5 procent voor de laagstscorende regio’s. 20 regio’s hebben meer herplaatsingen dan vorig jaar weten te realiseren. In 16 regio’s is het aantal herplaatsingen afgenomen. Van drie regio’s waren vorig jaar geen cijfers bekend.

1

Dit jaar wordt er niet gerapporteerd over totaal aantal vsv’ers, daarom is gekozen voor een vergelijking met de totale ‘pool vsv’ers’ aan het einde van vorig verslagjaar.

18

Tabel 4.3

Aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters en vergelijking met 2007/2008

Naam regio

Aantal herplaatste

Stijging of daling

Aantal herplaatste

vsv’ers 08/09

t.o.v. 07/08

vsv’ers 08/09 als % van totaal aantal vsv’ers 07-08

West-Friesland Utrecht Friesland Noord

948

204%

99%

2932

164%

41% 100%

673

136%

4850

127%

Zeeuwsch-Vlaanderen

206

65%

64%

Noord-Groningen-Eemsmond

293

60%

89%

West-Kennemerland

1058

37%

90%

Arnhem/Nijmegen

2937

36%

Agglomeratie Amsterdam

Stedendriehoek

722

35%

19%

1740

30%

34%

Walcheren

302

26%

63%

Noord-Kennemerland

569

23%

32%

Noordoost-Brabant

Gooi en Vechtstreek

596

21%

33%

Zuidwest Drenthe

498

21%

82%

1144

21%

Limburg Zuid Flevoland*

673

20%

22%

Zuidoost Drenthe

284

12%

31%

Zuid-Holland Noord

650

8%

24%

6158

4%

70%

558

2%

47%

Twente

2009

-2%

86%

Rijnmond

1843

-11%

18% 66%

Haaglanden/Westland Friesland Oost (Friese Wouden)

IJsselvecht

977

-11%

Oost-Groningen

121

-11%

7%

Noord - en Midden Drenthe

369

-14%

57%

Eem en Vallei

692

-17%

56%

Midden-Brabant

278

-25%

8%

Oosterschelde

251

-32%

33% 26%

1415

-32%

Limburg Noord

Zuidoost-Brabant

628

-36%

Achterhoek

434

-38%

54%

Zuidwest Friesland

131

-44%

38%

Centraal en Westelijk Groningen

564

-53%

50%

Rivierenland

132

-61%

4% 11%

Noordwest Veluwe

149

-61%

West-Brabant

412

-64%

Kop van Noord-Holland

297

Zuid-Holland Oost

192

Zuid-Holland Zuid

606

geen gegevens 2007 / 2008

* Exclusief subregio Urk.

19

Samen met de verwarring bij regio’s over het onderscheid tussen herplaatsing met en zonder tussenkomst door RMC, leiden de zeer uiteenlopende percentages in tabel 4.3 tot de indruk dat regio’s verschillende definities van begeleiding en herplaatsing hanteren. Bij begeleiding is het niet duidelijk in hoeverre er sprake is van registratie of ook van het daadwerkelijk bemiddelen of begeleiden van jongeren. Bij herplaatsing is het niet duidelijk of alle uitvallers die weer zijn ingestroomd naar werk of een opleiding worden meegeteld, ook als daar geen inspanning vanuit het RMC tegenover staat. Ten slotte zijn er ook regio’s die alleen herplaatsingen naar opleiding of werk met opleidingscomponent tot een startkwalificatie tellen als een daadwerkelijke herplaatsing. Deze onzekerheden omtrent definities en registratie maken het moeilijk deze cijfers op waarde te schatten. De cijfers geven wel een eerste globale indicatie van de resultaten van een regio, maar die indicatie is vooral aanleiding voor een discussie over inhoud en betekenis van de cijfers en de keuzes die een regio maakt.

4.3

Bestemming begeleide voortijdig schoolverlaters

De uitkomst van de begeleiding kan een herplaatsing zijn, wat kan variëren van een onderwijstraject, werk met een opleidingscomponent (dat mogelijk leidt tot het behalen van een startkwalificatie of een arbeidsmarktkwalificerend diploma), werk zonder startkwalificatie tot een opvangvoorziening in het kader van de jeugdzorg of hulpverlening. Een deel van de jongeren weigert begeleiding. Ook is een deel van de jongeren nog in begeleiding. Tabel 4.4

Bestemming in verslagperiode begeleide voortijdig schoolverlaters Aantal

N

%

%

(subregio's)

2008-

2007-

2009

2008

14.952

67

27%

37%

351

23

1%

1%

Opvangvoorziening / zorg / hulpverleningstraject

3.068

56

6%

2%

Werk met opleidingscomponent

1.689

49

3%

4%

16.468

61

30%

33%

1.127

39

2%

2%

Opleiding / onderwijstraject Particuliere opleiding

Werk (nog zonder startkwalificatie) Niet in behandeling, hoogst haalbare onderwijs al bereikt Wil geen bemiddeling

3.318

54

6%

4%

11.087

54

20%

10%

3.686

44

7%

7%

Totaal (excl. nog in begeleiding)

55.746

69

100%

44.296

Nog in begeleiding

12.772

55

Totaal (inclusief nog in begeleiding)

68.518

Overig Onbekend

Een vijfde van alle jongeren is nog steeds in begeleiding. Van alle begeleide jongeren die zijn ‘afgesloten’ in dit verslagjaar is 30 procent herplaatst naar het onderwijs of naar werk met een opleidingscomponent. Nog eens 30 procent is herplaatst naar werk. In de categorie overig brengen de regio’s verschillende groepen jongeren onder. Dit kan uiteenlopen van zwangerschap, detentie tot overdracht aan jongerenloket of leerplicht, niet gelukt contact te leggen, behalen startkwalificatie, verhuizing buiten de regio, vertrokken naar het buitenland of het bereiken van de 24-jarige leeftijd.

20

Er zijn verschillen tussen de totalen in de tabellen die over dezelfde groep jongeren gaan. Het is de vraag wat die verschillen in totalen kan verklaren. In tabel 4.1 was sprake van 73 duizend begeleide voortijdig schoolverlaters in het verslagjaar. In tabel 4.4 is spraken van ruim 68 duizend begeleide voortijdig schoolverlaters. Herplaatsing is in de handleiding niet eenduidig gedefinieerd (“werk, school of zorg”) en wordt in de praktijk door de regio’s ook verschillend geïnterpreteerd. Op basis van de omschrijving uit de handleiding, komt het totaal van de eerste vijf categorieën van tabel 4.4. uit op 36.528 herplaatsingen. Dat is al meer in overeenstemming met het gerapporteerde aantal van bijna 40.000 herplaatsingen.

4.4

Conclusie

Gezien de grote verschillen in herplaatsingen en de interne tegenstrijdigheden tussen verschillende onderdelen van de effectrapportage, hanteren de regio’s waarschijnlijk verschillende definities van het begrip begeleiding of herplaatsing, ook in hun registratiesystemen. Deze onzekerheden omtrent definities en registratie maken het moeilijk de scores van verschillende regio’s onderling te vergelijken. In totaal zijn afgelopen jaar bijna 73 duizend voortijdig schoolverlaters begeleid. Dit zijn zowel uitvallers uit eerdere jaren als jongeren die tijdens het schooljaar 2008-2009 zijn uitgevallen en in begeleiding kwamen. Vooral het aantal door de RMC’s begeleide uitvallers is sterk gestegen ten opzichte van vorig jaar. Iets meer dan 80 procent van de begeleiding liep (primair) via het RMC. Het aantal gerapporteerde herplaatste voortijdig schoolverlaters ligt met een kleine 40 duizend dit jaar hoger dan vorig jaar, en is weer op het niveau van twee jaar geleden. Dat komt ongeveer overeen met de helft van de totale groep oude en nieuwe voortijdig schoolverlaters vorig jaar. Van deze herplaatsingen is een kleine 40 procent teruggestroomd naar het onderwijs of werk met een opleidingscomponent. Een even groot deel is herplaatst naar werk.

21

22

5

Functioneren RMC-regio’s

De opzet van de RMC-effectrapportage is de afgelopen jaren deels gewijzigd om meer inzicht te krijgen in de kwalitatieve aspecten van de RMC-functie. Daartoe is een barometer opgenomen waarmee RMC’s zichzelf kunnen scoren op een aantal kernindicatoren. Ook is er aandacht voor het functioneren van de RMC-functie binnen de VSV-convenanten. Zo kunnen regio’s zichzelf beter vergelijken op voor hen herkenbare aspecten.

5.1

Functioneren RMC binnen convenant

Het Ministerie van OCW heeft in alle 39 RMC-regio’s tussen december 2007 en juli 2008 convenanten afgesloten met contactgemeenten en onderwijsinstellingen in het voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs. Het doel van de convenanten is in de periode schooljaar 2007/2008 tot en met schooljaar 2010/2011 een afname van 40 procent van het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters te realiseren ten opzichte van het aantal voortijdig schoolverlaters in het schooljaar 2005/2006. Dit jaar is voor het eerst in de rapportage gevraagd naar de kwalitatieve voortgang rond de maatregelen uit de regionale convenanten VSV die in 2007 en 2008 zijn afgesloten. Zo wordt een beeld gekregen van de rol die de RMC’s (kunnen) spelen in samenhang met gemeenten en onderwijsinstellingen. De RMC’s hebben op de verschillende onderdelen eerst een zelfevaluatie gegeven op een vierpuntsschaal, met daarna de mogelijkheid tot toelichting. 51 van de 72 rapportages bevatten op een of meer onderdelen een inhoudelijke toelichting. In onderstaande tabel staan de gemiddelde scores en de spreiding per vraag. Bijna alle onderdelen scoren gemiddeld rond de 3. In de handleiding bij de rapportages is aangegeven dat die score staat voor “voldoende tot goed, ik beschik over voldoende info en we weten elkaar te vinden”.

23

Tabel 5.1

Voortgang maatregelen uit convenant en functioneren RMC Gemid-

SD

delde score * 1 Kunt u uw rol als RMC-coördinator bij de uitvoering van het VSV convenant in uw regio goed genoeg uitoefenen bij: A) het maken van afspraken met scholen, instellingen en organisaties over hun inzet en verantwoordelijkheid bij het tegengaan van voortijdig schoolverlaten

3,02

0,49

3,02

0,56

2,80

0,66

B) het zorgdragen voor de totstandkoming en functioneren van een regionaal netwerk van die scholen, instellingen en organisaties? C) het organiseren en coördineren van de meldingen, registratie en doorverwijzingen bij verzuim en uitval? 2 Kunt u uw rol als RMC-coördinator bij de aanvraag en evaluatie van de onderwijsprogramma's goed genoeg uitoefenen?

2,87

0,70

3 Hoe ervaart u de samenwerking tussen RMC en de vo-scholen?

3,01

0,52

Hoe ervaart u de samenwerking RMC en de roc's?

2,94

0,56

Hoe ervaart u de samenwerking tussen de regio (RMC+scholen) en OCW?

2,90

0,67

20,42

2,95

Totaalscore regio bij voortgang convenanten (max = 28) * gemiddelde score op basis van gemiddelde score van de regio's

Uitoefening coördinatiefunctie Uit de toelichting bij de cijfermatige zelfbeoordeling blijkt dat de mate waarin de RMC’s in staat zijn om hun coördinatiefunctie te vervullen afhankelijk is van de algemene taakopvatting en rol van de RMC-functie. Die rol is onder meer afhankelijk van de invulling van het beleid (smal, gericht op voortijdig schoolverlaten, of breed, integraal regionaal jeugdbeleid), maar ook van de mate waarin de RMC-functie zelf bijvoorbeeld trajectbegeleiding uitvoert. De rol van de RMC verschilt per regio. Daarom is het contact met instellingen over het convenant per regio ook anders ingericht. De ene regio stelt “het is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de scholen om uitwerking te geven aan de maatregelen van het convenant.” Een ander geeft juist aan “de gemeente voert de regie met betrekking tot zowel de schoolgebonden middelen als de programmagelden”. Een andere regio meldt dat er “onvoldoende zeggenschap en sturingsmogelijkheden” ten aanzien van de scholen zijn. Er zijn ook enkele RMC’s die intern niet op orde zijn, met veel personele wisselingen en vacatures, waardoor ze geen coördinerende rol op zich (kunnen) nemen. De meeste RMC’s hebben goed contact met scholen in het VO waar het contact met andere instellingen nog “in ontwikkeling” of ronduit “moeizaam” is. Daarbij worden specifiek zorgen welzijninstellingen en het MBO genoemd. “Sturing is moeilijk en het levert weinig op”. Men geeft aan dat ROC’s vooral baat hebben bij een regionale of provinciale benadering, terwijl het beleid in de praktijk meer gefragmenteerd is. Het niveau van de contacten verschilt per regio. Een aantal regio’s geeft aan dat op bestuurlijk niveau er goed contact is, maar dat de uitvoering problematisch is. “Op papier zijn de afspraken goed, in de praktijk wordt er nog niet voldoende samengewerkt”. Enkele anderen stellen dat er nauwelijks tot geen bestuurlijk contact is, maar dat er wel prima wordt

24

samengewerkt in de uitvoering. “Er heeft amper overleg plaatsgevonden met de partners. Op uitvoerdersniveau wordt wel uitvoering gegeven aan de convenanten”. Rol RMC-coördinator bij onderwijsprogramma’s De rol en invloed van de RMC-coördinator bij de aanvraag en evaluatie van de onderwijsprogramma’s (of programmagelden) verschillen sterk en lijken ook weer afhankelijk van de bredere rolopvatting van de RMC-coördinator. Er zijn regio’s waar onderwijsinstellingen instemming vragen aan de RMC. In de meeste regio’s is er sprake van intensief contact, betrokkenheid, een belangrijke adviserende en uitvoerende rol, gelijkwaardigheid of inspraak. In enkele regio’s is de rol van de RMC bij de programma’s een “lastig gegeven” of “marginaal”. Deze beschrijvingen van de rol van de RMC verschillen. Weinig coördinatoren geven echter hun oordeel over hun rolinvulling. Een enkele coördinator geeft licht kritisch blijk van ontevredenheid. Het is niet duidelijk op basis van de rapportages of de andere coördinatoren daarmee tevreden zijn over de rol van de RMC bij de aanvraag en evaluatie van de onderwijsprogramma’s. Samenwerking met OCW, VO-scholen en ROC’s De samenwerking met OCW wordt overwegend als goed ervaren. Enkele regio’s zijn lovend, een paar juist kritisch. De contacten van RMC’s met de onderwijsinstellingen worden als algemene tendens steeds beter. Het contact met VO-scholen beoordelen de RMCcoördinatoren overwegend als goed. VO-scholen hebben meestal contact met de leerplichtambtenaren of onderliggende gemeente waar “de leerplichtfunctie niet geregionaliseerd is”. Enkele coördinatoren geven aan dat de autonomie van onderwijsinstellingen voor hen soms een belemmering is. Ze hebben weinig middelen om scholen aan te sporen tot beter melden of meer inzet op voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Scholen zien volgens de RMC’s het belang van melden en uitvalpreventie, maar zijn ook druk met andere zaken. De samenwerking met de ROC’s verloopt lastiger, al zijn er enkele uitzonderingen. Er zijn “veel misverstanden”, en RMC’s lopen ertegenaan dat de “interne organisatie en communicatie niet is goed geregeld”. Een ander stelt dat afspraken met het MBO wel goed te maken zijn, maar dan voeren “verschillende vestigingen een eigen beleid of zijn niet op de hoogte van gemaakte afspraken”. Anderen verklaren deze problemen vanuit cultuurverschillen of de organisatiestructuur: “ROC’s zijn groter en daarom logger in de samenwerking”.

5.2

Voortgang maatregelen convenant

De convenanten bevatten concrete maatregelen om het aantal voortijdig schoolverlaters terug te brengen of uitvallers terug te leiden naar een opleiding. Daarbij kunnen (sub)regio’s kiezen uit een ‘menulijst’ van mogelijke maatregelen. In de rapportages geven de regio’s per mogelijke maatregel aan of deze is opgenomen in het convenant en in hoeverre de maatregel al in uitvoering is genomen.

25

Tabel 5.2

Voortgang maatregelen uit menulijst (N=63)

Maatregel uit menulijst

Overgang vmbo-mbo

in convenant?

in uitvoering?

N

%

N

%

63

100%

54

86%

Verzuim melden en aanpakken

56

89%

52

83%

Zorg op school

55

87%

42

67%

Loopbaanoriëntatie en -begeleiding

49

78%

42

67%

Opvangklassen voor potentiële schoolverlaters en

40

63%

26

41% 30%

meer instroommomenten in het mbo Maatwerktrajecten

26

41%

19

Schooluitval aanpakken in de klas

21

33%

19

30%

8

13%

6

10%

EVC-trajecten Ouderbetrokkenheid

7

11%

12

19%

Kansen voor vmbo-scholieren die bij voorkeur leren

6

10%

7

11%

2

3%

4

6%

met hun handen Sport en cultuur

De meeste maatregelen richten zich op het voorkomen van schooluitval. Alle regio’s zetten in op projecten rond de overgang vmbo-mbo. Daarnaast zijn de meest opgenomen maatregelen het tegengaan van verzuim, het verbeteren van de verzuimregistratie, de zorgstructuur op school verbeteren en het versterken van de loopbaanoriëntatie- en begeleiding. Op dit moment, ruim een jaar na het afsluiten van de convenanten, is een ruime meerderheid van de opgenomen maatregelen ook daadwerkelijk in uitvoering. De uitvoering van zorg op school, opvangklassen, maatwerktrajecten en EVC-trajecten blijft het meest achter. Het is opvallend dat dit overwegend de curatieve maatregelen zijn, maatregelen die zijn gericht op leerlingen die al zijn uitgevallen. Sport en cultuur, EVC-trajecten, ouderbetrokkenheid en kansen voor leerlingen die bij voorkeur met hun handen leren zijn niet vaak opgenomen in de convenanten. In de praktijk voert een aantal regio’s dat deze maatregelen niet in het convenant hadden opgenomen deze toch uit.

5.3

Goede voorbeelden van projecten bij maatregelen

De regio’s is ook gevraagd om goede voorbeelden op te nemen van programma’s of projecten die ze uitvoeren als onderdeel van de maatregelen. Deze maatregelen vertonen grote overlap met de good practices zoals die in hoofdstuk drie zijn weergeven en die uitgebreid in de bijlagen staan vermeld. Hieronder volgen ter illustratie enkele voorbeelden: Onderscheid leerplicht-RMC is opgeheven. Nu wordt gesproken over schoolgebonden aanpak. Maatwerktrajecten: project Sleutelen met Jongeren plaatst jongeren tijdelijk in een garage met begeleiding en stimuleert/motiveert hen voor een BBL-opleiding autotechniek. Dit project is vooral bestemd voor jongens met een crimineel verleden. Opvangklassen: Maatwerktrajecten in samenwerking met ROC en bedrijfsleven. Deze starten elke 14 dagen met moeilijk plaatsbare jongeren in een praktijkgerichte AKA opleiding (in een bedrijf).

26

Het programma 'draagt over' voor de overstap van eindexamenleerlingen naar het mbo. Dat scheelt zeker enkele procenten uitval in deze groep. De schatting is vermindering met 20 à 30 voortijdig schoolverlaters Ontwikkelen van Rebound voorzieningen in een regio. Men verwacht een vermindering van het aantal voortijdig schoolverlaters met 2 tot 5 procent. Op een aantal vmbo-tl locaties is er een speciaal project voor beroepenoriëntatie geweest. Dit heeft ertoe geleid dat er minder schooluitval is bij de vmbo-tl leerlingen die instromen in het MBO. Opvangklassen voor potentiële voortijdig schoolverlaters in het mbo. Overgang vmbo-mbo: veel verschillende projectnamen en vormen, brugproject, "zomeractie", preventieproject (+) Ook het School Ex programma wordt regelmatig genoemd. Daarin benadert een MBOinstelling al haar examenleerlingen om in beeld te brengen of deze na het behalen van een diploma willen doorleren, nog twijfelen tussen leren en werken en of zij al een baan hebben. Deze regeling maakte deel uit van een stimuleringspakket vanuit het Rijk om de jeugdwerkeloosheid aan te pakken. Dat pakket dateert echter van september 2009 en valt daarmee niet in de verslagperiode.

5.4

Barometer RMC-functie

Voor het tweede jaar is dit jaar aan de RMC-effectrapportage 2007/2008 een nieuw onderdeel toegevoegd: de barometer RMC-functie. Het doel van de barometer is het spiegelen van de eigen werkwijzen en resultaten aan die van andere (goed presterende) RMC-regio’s en op basis hiervan verbeteringsmogelijkheden identificeren en implementeren (“benchmarking”). De barometer bestaat uit 16 vragen. De antwoorden op deze vragen leveren een score op en met behulp van deze score kunnen de regio’s zien waar ze staan ten opzichte van andere regio’s. Onderstaande tabel geeft de gemiddelde score op de vragen weer. De maximale score op elke vraag is 4 punten. De zelfbeoordeling loopt uiteen van een regio met 56 punten tot een regio die zichzelf 35,5 punt geeft.

27

Tabel 5.3

Gemiddelde score barometer RMC-functie Gemiddelde

Standaard-

score *

deviatie*

3,46

0,55

2,47

0,52

3,03

1,07

4. Gebruikt u gegevens van het digitale loket van de IB-Groep?

3,26

0,83

5. Zijn er afspraken over de uitvoering van de kwalificatieplicht in uw re-

3,60

0,59

6. Heeft u een sluitende registratie van voortijdig schoolverlaters

3,06

0,59

7. Hoe beoordeelt u de kwaliteit van (de samenwerking in) het netwerk

3,33

0,50

2,69

0,70

2,56

0,85

2,22

1,10

11. Heeft u de streefdoelen uit het convenant van vorig jaar behaald?

2,66

1,09

12. Hebben preventieprojecten geleid tot vermindering van uitval?

2,80

0,90

1. Melden alle scholen in uw regio hun schoolverlaters aan gemeente, RMC of IB-groep? 2. Houden alle scholen in uw regio zich aan de wettelijk vastgestelde termijnen voor het melden van verzuim? 3. Heeft u dit jaar middelen ingezet voor het versterken van de leerplicht en/of de kwalificatieplicht?

gio?

dat u in stand houdt? 8. Zijn alle jongeren die school voortijdig verlaten (met melding) op gesprek geweest bij RMC of uw netwerkpartners? 9. Hoe lang duurt het gemiddeld na registratie voordat een vsv’er een intakegesprek heeft? 10. Hanteert u een doelgroepenbeleid bij trajectbegeleiding en/of herplaatsing?

13. Bent u actief gericht op het herplaatsen van oude vsv’ers?

2,95

0,91

14. Volgt u herplaatste jongeren langer dan 3 maanden?

1,76

0,91

15. Is uw aantal herhaalde uitvallers lager dan 10% van alle meldingen?

2,08

1,05

16. Heeft u contacten met bedrijven die banen met opleiding aanbieden?

2,15

0,94

44,09

5,05

Totaalscore (maximaal=64)

* Opmerking: gemiddelde scores zijn berekend op basis van de gemiddelde score van de regio's.

Uit deze zelfevaluaties komen enkele bevindingen naar voren die in lijn zijn met wat in de voorgaande hoofdstukken al werd beschreven: De regio’s zijn gemiddeld tevreden over het melden door scholen en ze gebruiken het digitale loket van de IB-groep. De afspraken rond de uitvoering van de kwalificatieplicht en de kwaliteit van het netwerk scoren ook hoog in deze zelfevaluatie. Relatief weinig regio’s volgen jongeren ook na herplaatsing langer dan drie maanden. Andere knelpunten uit deze zelfevaluatie liggen bij het contact met werkgevers, herhaalde uitvallers en doelgroepenbeleid. Een opvallende bevinding is dat de indicatoren rond begeleiding, het contact leggen met jongeren en aandacht voor nazorg en voorkomen van herhaalde uitval laag scoren. De convenanten hebben het afgelopen verslagjaar veel aandacht gevraagd voor preventie. De andere taak van het netwerk, jongeren terugleiden naar een opleiding of werk, lijkt daar onder te leiden.

28

Er kan geen één-op-één vergelijking worden gemaakt met de scores vorig jaar. Er is een nieuwe vraag toegevoegd, de formuleringen van enkele vragen zijn aangepast en de scoreschaal voor de antwoorden is veranderd. Een ruwe vergelijking van de gemiddelde scores wijst op een lichte stijging van de overall tevredenheid, al kan het verschil ook uit de nieuwe schaalconstructie voortkomen. De gemiddelde overall score vorig jaar was 64 procent (16,63 van de 26 punten). Dit jaar bedraagt de score 69 procent (44 van de 64 punten). Een overzicht van de scores per vraag per regio is opgenomen in bijlage 2.

5.5

Conclusie

De rol en taakopvatting van de RMC verschilt per regio. Daarom is het contact met gemeente en onderwijsinstellingen over het convenant per regio ook anders ingericht. De coordinatoren zijn gemiddeld tevreden over de rol die ze kunnen spelen. De convenanten bevatten concrete maatregelen om het aantal voortijdig schoolverlaters terug te brengen of uitvallers terug te leiden naar een opleiding. Daarbij kunnen (sub)regio’s kiezen uit een ‘menulijst’ van mogelijke maatregelen. Alle regio’s zetten in op projecten rond de overgang vmbo-mbo. Daarnaast zijn het tegengaan van verzuim, het verbeteren van de verzuimregistratie, de zorgstructuur op school verbeteren en het versterken van de loopbaanoriëntatie- en begeleiding vaak opgenomen in de convenanten. Sport en cultuur, EVC-trajecten, ouderbetrokkenheid en kansen voor leerlingen die bij voorkeur met hun handen leren zijn niet vaak opgenomen in de convenanten. Op dit moment, meer dan een jaar na het afsluiten van de convenanten, is een ruime meerderheid van de opgenomen maatregelen ook daadwerkelijk in uitvoering. De uitvoering van zorg op school, opvangklassen, maatwerktrajecten en EVC-trajecten blijft het meest achter. Een opvallende bevinding is dat de indicatoren rond begeleiding, het contact leggen met jongeren en aandacht voor nazorg en voorkomen van herhaalde uitval laag scoren. De convenanten hebben het afgelopen verslagjaar veel aandacht gevraagd voor preventie en het voorkomen van schooluitval. De andere taak van het netwerk, jongeren terugleiden naar een opleiding of werk, lijkt daar onder te leiden. Tegelijkertijd is het aantal uitvallers in RMC-trajectbegeleiding sterk gestegen (zie het vorige hoofdstuk). De zelfbeoordeling loopt uiteen van een regio met 56 punten tot een regio die zichzelf 35,5 punt geeft. De maximale score is 64 punten. Er kan geen één-op-één vergelijking worden gemaakt met de scores vorig jaar. Een ruwe vergelijking van de gemiddelde scores wijst op een lichte stijging van de overall tevredenheid.

29

30

6


De RMC’s is gevraagd een uitzicht te geven op het behalen van de 40 procent doelstelling uit het VSV-convenant. Welke kansen en mogelijkheden zien ze en wat is er nodig om die kansen te benutten? Welke belemmeringen ziet men, en hoe zou dat voorkomen kunnen worden? Daarnaast is er gevraagd welke knelpunten en succesfactoren ze kunnen identificeren op basis van hun ervaringen. De antwoorden op deze twee vragen vertonen veel overlap, daarom hebben we ze in dit hoofdstuk samengevoegd, samengevat en zoveel als mogelijk gerubriceerd op basis van de RMC-functies.

6.1

Melding en registratie

Het opzetten van een sluitende registratie van schooluitval is een van de kerntaken van de RMC-functie. De meldingen van scholen lopen dit verslagjaar voor het eerst overal via het IB-loket.1 Veel regio’s geven aan dat de verzuimregistratie substantieel is verbeterd door de introductie van het IB-loket. Alle scholen melden, het bewustzijn van de problematiek is gegroeid, scholen zijn alerter op het voorkomen en de invoering van digitale dossiers geeft mogelijkheden tot digitale uitwisseling. Een knelpunt blijft dat de meldingen vanuit het onderwijs nog niet volledig zijn, met name vanuit het MBO. Ook de tijdigheid van de meldingen is een knelpunt. RMC’s geven aan dat de wettelijke verzuimtermijn te lang is, en dat door het melden van uitval op het moment van uitschrijven, er weinig meer aan preventie kan worden gedaan. “Basale voorwaarden binnen MBO moeten vervuld voor werkend verzuimbeleid: signaleren, registeren en communiceren door de leerkracht in het lokaal. Dat gaat beter in het VO.” Binnen veel convenanten zijn er afspraken gemaakt met het VO en MBO over het uniformeren van de meldingen (verzuimprotocollen) om dit probleem aan te pakken. De vraag is echter of deze bekend zijn bij alle mentoren en docenten in het onderwijs. De samenwerking als gevolg van de convenanten heeft wel geleid tot verbetering van goede contacten op de werkvloer. Tot slot geven enkele regio’s aan dat ze alle jongeren in beeld hebben gekregen door intensieve opsporingen opschoonacties. Er zijn echter ook nog een aantal knelpunten rond melden en registratie: Het ontbreken van een locatiecode in de in- en uitschrijfgegevens van het MBO via het IB-loket. Daardoor kunnen RMC’s niet zien welke leerlingen van welke school afkomstig zijn. Een terugkerend punt is dat de IB-gegevens nog vaak niet-voortijdig schoolverlaters omvatten, omdat de BRON-gegevens nog onvolledig zijn. “De kwaliteit van maandelijkse lijsten van de IB-groep is matig, zodat snelle actie niet mogelijk is. De aangeboden bestanden geven veel onnodig werk, omdat gemelde voortijdig schoolverlaters vaak wel op school blijken te zitten”.

1

Sinds 1 januari 2010 heet de IB-Groep DUO. Dit rapport betreft de situatie in het schooljaar 2008-2009 en daarom hanteert het de oude terminologie.

31

In een aantal regio’s ontbreekt een uniform regionaal gezamenlijk leerplicht / RMC systeem. De technische integratie van de IB-groep meldingen in de eigen automatisering is voor sommige regio’s nog niet op orde of afwezig. Veranderingen in vraagstelling of format voor de effectrapportage vraagt constante aanpassingen van de administratieve systemen. De coördinatoren geven aan dat ze de registratie zouden kunnen verbeteren door een koppeling te kunnen maken van de RMC-databases met de gegevens uit de LPA, met de gemeentelijke basisadministratie en met gegevens van werk en inkomen (SUWI). Ook zouden ze graag de mogelijkheid krijgen om geleverde bron-cijfers te verbeteren met lokale kennis (van scholen, LPA of RMC). Anderen zien een oplossing in eenduidige landelijke software voor de registratie van schooluitval. Tot slot zouden ze graag sanctiemogelijkheden krijgen tegenover scholen die consequent te laat melden.

6.2

Trajectbegeleiding en herplaatsing

In het vorige hoofdstuk werd duidelijk dat het aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters ongeveer de helft is van het totaal aantal voortijdig schoolverlaters van het jaar daarvoor. Van de groep herplaatste voortijdig schoolverlaters gaat ongeveer een derde terug naar het onderwijs. Dat betekent dat er gemiddeld een laag percentage voortijdig schoolverlaters is dat na uitval, registratie en begeleiding daadwerkelijk weer instroomt in het onderwijs (of een traject dat leidt tot een startkwalificatie). De coördinatoren geven in hun rapportages een aantal knelpunten aan die in de weg staan van begeleiding en herplaatsing. Die liggen bij de jongeren, bij de RMC en bij de samenwerkingspartners, onderwijs en zorg: Onvoldoende formatie voor trajectbegeleiding. De RMC’s leveren een grote inspanning voor de grote groep oude voortijdig schoolverlaters, die beperkt wordt erkend door OCW, door nadruk op aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters. Het is lastig om 18plussers te bereiken; er bestaan geen sanctiemogelijkheden. Veel van de leerlingen in de cijfers komen niet verder dan een MBO niveau 1 diploma. Deze leerlingen vallen niet uit, maar hebben de capaciteiten niet om een MBO 2 diploma te halen. De motivatie voor school of werk is laag bij een groep jongeren. De problematiek bij jongeren verdicht en is erg groot bij een deel van de jongeren (de zogenaamde “overbelasten”). Netwerkpartners uit de jeugdhulpverlening zijn niet toegankelijk, kennen wachtlijsten en nemen niet snel jongeren over. Trajectbegeleiders nemen daarom veel taken over van de jeugdhulpverlening. Specifiek wordt gemeld dat de indicatiestelling voor cluster 4 te veel tijd in beslag neemt. Door de economische crisis daalt het aanbod van stageplaatsen, vooral op niveau 1 en 2. Opleidingen zitten vol en kennen beperkte mogelijkheden voor tussentijdse instroom. Onvoldoende bereikbare opvangvoorzieningen.

32

Een coördinator stelt: “Het is vaak moeilijk om een jongere op school te krijgen. Vaak zitten voortijdig schoolverlaters zes tot negen maanden thuis door beperkte instroom gedurende het schooljaar. Ook zitten opleidingen snel vol en vinden intakes heel laat plaats.” De rapportages bevatten ook een aantal aanbevelingen om deze knelpunten aan te pakken: Betere koppeling tussen onderwijs en jeugdhulpverlening. Meer mogelijkheden om jongeren met multi-problematiek door te verwijzen. Maatwerk en meer leerwerkplaatsen. Actieve medewerking van sociale diensten, zodat er mogelijkheden komen om te controleren of jongeren aan het werk zijn. Mogelijkheid om van MBO terug te stromen naar het reguliere VO. Meer instroommogelijkheden gedurende het schooljaar en opvangklassen met algemene vaardigheden (taal, rekenen) en beroepskeuzebegeleiding voor jongeren die foute studiekeuze hebben gemaakt. OV-kaart voor MBO-jongeren. Meer outreachend werken door netwerkpartners. Betere kwalitatieve intake: individuele benadering van de schoolverlater. Meer formatie voor begeleiding. Ook informatie over de vervolgopleiding opnemen in de uitstroomlijsten ROC. Succesfactoren Een deel van de regio’s noemt ook voorbeelden van succesfactoren die al hebben bijgedragen aan het verbeteren van de begeleiding en het verhogen van het aantal herplaatsingen. Men geeft aan dat er meer capaciteit voor begeleiding is gekomen de afgelopen jaren, waardoor er meer intensieve individuele coaching of begeleiding gegeven kan worden aan uitvallers. Een aantal RMC’s werkt met jongerencoaches, die meer outreachend werken, jongeren opbellen en huisbezoeken afleggen en zich opstellen als bemoeizorger. Daarnaast worden huisbezoeken en uitbellen ingezet om de grote groep jongeren in kaart te brengen van wie de dagbesteding onbekend is. RMC’s merken dat het werkt om brieven in heldere taal aan jongeren te sturen.

6.3

Coördinatie en samenwerking

Het opzetten van samenwerking in een regionaal netwerk van instellingen is een van de wettelijke taken van de RMC-functie. Zoals in hoofdstuk 3 al naar voren kwam gaat dat steeds beter. De coördinatoren noemen op dit vlak meer succesfactoren dan knelpunten. De aanpak van het voortijdig schoolverlaten heeft meer bestuurlijke prioriteit gekregen van scholen, mede ook door de duidelijke cijfers rond het convenant, waar men elkaar op kan aanspreken. De convenanten hebben ook meer samenhang gebracht in de aanpak van doelgroepjongeren door netwerkvorming en gezamenlijke projecten. En door de convenanten en programmagelden is er meer budget voor preventie en curatieve aanpak beschikbaar gekomen. Ook zijn er in veel regio’s inmiddels goede afspraken gemaakt met het veld werk en inkomen. Ook komen er in steeds meer regio’s jongerenloketten (vaak bij de werkpleinen), waar verschillende instanties samenwerken en geïntegreerde dienstverlening kunnen bieden.

33

Ook de invoering van de kwalificatieplicht heeft volgens enkele coördinatoren geleid tot meer en betere samenwerking tussen RMC, leerplicht en werk en inkomen, bijvoorbeeld door het samenvoegen van deze verantwoordelijkheden bij één functionaris. In een aantal regio’s zijn leerplicht en RMC samengevoegd. De coördinatoren noemen enkele knelpunten, die verdere samenwerking belemmeren: Leerplicht is nog niet geregionaliseerd, elke gemeente eigen uitvoering en gebrekkige afstemming tussen trajectbegeleiders op gemeentelijk en RMC-niveau. Ontbreken van zeggenschap tegenover scholen. Een coördinator geeft aan weinig zicht te hebben op de daadwerkelijke invoering van vsv-maatregelen in het onderwijs. Langzame besluitvorming en onduidelijkheid in taakafbakening. Gegevensuitwisseling met partners vanuit zorg binnen netwerk is lastig i.v.m. privacy. Om deze knelpunten aan te kunnen pakken vragen enkele coördinatoren om wetgeving voor de regionalisering van de leerplichtfunctie bij het RMC. Daarnaast noemen ze als voorwaarde dat de RMC-coordinator deel moet uitmaken van de projectgroep van het VSVconvenant. Eén coördinator zou de samenwerking willen verbeteren door het maken van resultaatafspraken met ketenpartijen en ook binnen opleidingen te werken met targets.

6.4

Preventie

Hoewel preventie geen wettelijke kerntaak is van de RMC-functie, maakt het onder andere door de convenanten wel deel uit van de dagelijkse werkpraktijk van de coördinatoren. In de rapportages leggen ze nadruk op de succesfactoren bij het inzetten op preventie. Dit is niet onlogisch, gezien de gestage afname van nieuwe voortijdig schoolverlater de afgelopen vier jaar en de nadruk op het voorkomen van uitval in de convenanten. De succesfactoren die volgens de coördinatoren bijdragen aan het terugdringen van schooluitval zijn: Er zijn meer middelen gekomen voor preventie door de extra rijksbijdrage voor het invoeren van de kwalificatieplicht. Voorlichting over leerplicht en verzuim door het publiceren van leerplichtfolder en verzuimkaarten. Jongerenpunt en jongerenloketten. Professionele beroepskeuze begeleiding (loopbaanorientatie- en begeleiding). Preventieve begeleiding voor dreigende voortijdig schoolverlaters, er zijn veel projecten voor dreigende uitvallers in gang gezet. Schoolgebonden aanpak, jongere wordt op school aangesproken door leerplichtplusambtenaar die is verbonden aan de school. De zorgstructuur in en om de school is de afgelopen jaren verbeterd. De beloning voor scholen voor de vermindering van voortijdig schoolverlaters in het convenant leidt tot actieve deelname scholen aan preventieprojecten en bestuurlijk draagvlak. Er zijn meer middelen gekomen voor preventie door de extra rijksbijdrage voor het invoeren van de kwalificatieplicht. Een aantal coördinatoren waarschuwt dat een verdere afname van het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters moeilijk kan worden. Ze noemen ten eerste de wet van de remmende voorsprong. Voor regio’s en scholen die al weinig uitval kennen, is het lastig om een verbeterslag te maken. Bovendien hebben ze het beeld dat ze de maatregelen hebben genomen

34

waarmee jongeren zijn bereikt die relatief gemakkelijk kunnen worden behouden voor het onderwijs. Op een basisgroep uitvallers is weinig invloed meer te krijgen. Een andere regio realiseert zich dat “het laaghangende fruit geplukt is”. De coördinatoren noemen ook enkele specifieke knelpunten. Ten eerste is daar de verkeerde opleidingskeuze van veel jongeren. Als oplossing pleiten enkele coördinatoren voor een oriënterend schakeljaar op het ROC. Ten tweede signaleren de coördinatoren dat een deel van de jongeren de weg kwijtraakt in de grote ROC’s. Daarom pleiten ze voor meer structuur en persoonlijke begeleiding als onderdeel van het reguliere onderwijs en voor kleinschaliger locaties of organisaties in het MBO. Ten derde is het voor instellingen die een sterke groei van deelnemers hebben lastig om de (absolute) 40 procent reductie in uitval te halen. Om betere afspraken te kunnen maken met partijen uit het zorgveld, willen enkele RMC-coördinatoren tenslotte graag aanschuiven bij (het bestuurlijk overleg over) de Centra voor Jeugd en Gezin (CJG) om de aansluiting met het zorgveld te verbeteren.

6.5

Conclusie

Een korte samenvatting van de meest genoemde opmerkingen is dat RMC’s een toegenomen bewustzijn bij onderwijsinstellingen zien, het melden en de samenwerking verbetert en er zijn veel activiteiten en voldoende middelen. De belemmeringen zitten deels in de wet van de remmende voorsprong: regio’s die het al goed deden, vinden het lastig om nog verdere vooruitgang te behalen. Andere knelpunten zijn de kwaliteit van registratie, de uitvoering van afspraken binnen de ROC’s, de samenwerking met het zorgveld, de beschikbaarheid van trajecten en instroommomenten voor uitvallers en de groep leerlingen die niet in staat is om een MBO niveau 2 diploma te halen of die te kampen heeft met multiproblematieken. Veel van de opmerkingen van RMC-coördinatoren over knelpunten en succesfactoren keren jaarlijks terug. Dan gaat het met name over de volledigheid en tijdigheid van meldingen, het verbeteren van de registratie, het bereiken van alle uitvallers, de beperkte mogelijkheden voor tussentijdse instroom in het onderwijs en het beschikbaarheid van een aanbod aan maatwerktrajecten. Tot slot is de samenwerking met het zorgveld en het afstemmen van begeleidingstrajecten een terugkerend knelpunt. Ten opzichte van vorig jaar en het jaar daarvoor laten de rapportages een aantal veranderingen zien in zowel knelpunten als succesfactoren. Verzuimmeldingen via het IB-loket is een succesfactor, het leidt tot betere registratie van uitval en verzuim. De tijdigheid en volledigheid van verzuimmeldingen vormen nu het knelpunt, niet meer het ontbreken van meldingen. De VSV-convenanten worden regelmatig als nieuwe succesfactor genoemd. Door het convenant is de bereidheid van scholen om mee te werken aan het bestrijden van voortijdig schoolverlaten gestegen. Ook met andere partijen wordt er meer en beter samengewerkt als uitvloeisel van het convenant. Verder is er in een aantal regio’s het afgelopen jaar vooruitgang geboekt in het verbeteren van de samenwerking tussen onderwijs en arbeidsmarkt, bijvoorbeeld in de jongerenloketten.

35

Het verschil tussen de verbeterde samenwerking met arbeidsmarktpartijen en nog steeds lastige samenwerking met het zorgveld is wellicht te verklaren uit het ontbreken van overlegstructuren. Er zijn overal regionale regionale platforms onderwijs-arbeidsmarkt actief, waarin scholen en arbeidsmarktpartijen al overleggen. Voor de aansluiting tussen onderwijs en zorg is deze structuur meer diffuus. De samenwerking bij het voorkomen van schooluitval van zorgjongeren of het goed begeleiden van uitvallers die dat nodig hebben naar een zorgtraject zou aan bod kunnen komen op lokale (of regionale) educatieve agenda’s, via de centra voor jeugd en gezin of in de zorgadviesteams.

36

7

Samenvatting

In dit hoofdstuk vatten we de belangrijkste conclusies per onderdeel samen. Ook beoordelen we de regionale rapportages en geven suggesties voor verbetering.

7.1

Samenwerking, meldingen en inzet middelen

De samenwerking binnen de netwerken met gemeenten en onderwijsinstellingen loopt goed. Praktisch alle gemeenten en (publieke) onderwijsinstellingen nemen deel en melden hun uitvallers (via het IB-loket) aan de RMC. Wel blijft een knelpunt dat een deel van de VO-scholen en vooral de ROC’s laat en of onvolledig melden. De samenwerking met andere partijen in het netwerk loopt wisselend, al is het overkoepelende beeld positief. Elke regio heeft partners waar de samenwerking goed mee loopt, tweederde noemt knelpunten en een derde van de regio’s mist nog partijen in de samenwerking. De samenwerking met instellingen op het gebied van arbeid (UWV WERKbedrijf /werkpleinen, jongerenloketten) en met instellingen op het gebied van jeugdzorg en jeugdhulpverlening wordt door de ene regio geroemd, door andere regio’s als knelpunt aangemerkt. De knelpunten liggen op het terrein van afstemming, wachtlijsten en bereidheid tot samenwerking. De regio’s hebben in 2008-2009 ongeveer 32 miljoen euro ontvangen aan RMC-middelen van het Rijk. De meeste middelen worden ingezet voor de (traject)begeleiding van jongeren en voor het versterken van de leerplichtfunctie. De verdeling van de inzet van de middelen is in grote lijnen hetzelfde als vorig jaar. Alle RMC’s samen zetten iets minder geld in voor coördinatie, en wat meer dit jaar voor het versterken van de leerplichtfunctie, wat meestal neerkomt op extra leerplichtambtenaren.

7.2

Convenant en projecten

Het Ministerie van OCW heeft in alle 39 RMC-regio’s tussen december 2007 en juli 2008 convenanten afgesloten met contactgemeenten en onderwijsinstellingen in het voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs. Het doel van de convenanten is in de periode schooljaar 2007/2008 tot en met schooljaar 2010/2011 een afname van 40% van het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters te realiseren ten opzichte van het aantal voortijdig schoolverlaters in het schooljaar 2005/2006. De convenanten bevatten concrete maatregelen om het aantal voortijdig schoolverlaters terug te brengen of uitvallers terug te leiden naar een opleiding. Daarbij kunnen (sub)regio’s kiezen uit een ‘menulijst’ van mogelijke maatregelen. De meeste opgenomen maatregelen richten zich op het voorkomen van schooluitval. Alle regio’s zetten in op projecten rond de overgang vmbo-mbo. Daarnaast zijn het tegengaan van verzuim, het verbeteren van de verzuimregistratie, de zorgstructuur op school verbeteren en het versterken van de loopbaanoriëntatie- en begeleiding vaak opgenomen in de convenanten. Sport en cultuur, EVC-trajecten, ouderbetrokkenheid en kansen voor leerlingen die bij voorkeur met

37

hun handen leren zijn niet vaak opgenomen in de convenanten. In de praktijk voert een aantal regio’s dat deze maatregelen niet in het convenant had opgenomen, deze toch uit. Een deel van de middelen uit de Rijksbijdrage wordt ingezet voor deze (preventieve) projecten. De thema’s en de projecten komen grotendeels overeen met de projecten die ook vorig jaar waren opgenomen. Op dit moment, ruim een jaar na het afsluiten van de convenanten, is een ruime meerderheid van de opgenomen maatregelen ook daadwerkelijk in uitvoering. De uitvoering van zorg op school, opvangklassen, maatwerktrajecten en EVC-trajecten blijft het meest achter. In de rapportage is gevraagd naar de kwalitatieve voortgang rond de maatregelen uit de regionale convenanten VSV die in 2007 en 2008 zijn afgesloten. De rol van de RMC verschilt per regio. Daarom is het contact met gemeente en onderwijsinstellingen over het convenant per regio ook anders ingericht. De coördinatoren zijn gemiddeld tevreden over de rol die ze kunnen spelen. Uit de zelfevaluaties in de barometer komen enkele bevindingen naar voren die in lijn zijn met wat in de voorgaande hoofdstukken al werd gevonden: De regio’s zijn gemiddeld tevreden over het melden door scholen en ze gebruiken het digitale loket van de IB-groep. De afspraken rond de uitvoering van de kwalificatieplicht en de kwaliteit van het netwerk scoren ook hoog in deze zelfevaluatie. Relatief weinig regio’s volgen jongeren ook na herplaatsing langer dan drie maanden. Andere knelpunten uit deze zelfevaluatie liggen bij het contact met werkgevers, herhaalde uitvallers en doelgroepenbeleid. Een opvallende bevinding is dat de indicatoren rond begeleiding, het contact leggen met jongeren en aandacht voor nazorg en voorkomen van herhaalde uitval laag scoren. De convenanten hebben het afgelopen verslagjaar veel aandacht gevraagd voor preventie en het voorkomen van schooluitval. De andere taak van het netwerk, jongeren terugleiden naar een opleiding of werk, lijkt daar onder te leiden. Tegelijkertijd is het aantal uitvallers in RMC-trajectbegeleiding sterk gestegen. De zelfbeoordeling loopt uiteen van een regio met 56 punten tot een regio die zichzelf 35,5 punt geeft. De maximale score is 64 punten. Er kan geen één-op-één vergelijking worden gemaakt met de scores vorig jaar. Een ruwe vergelijking van de gemiddelde scores wijst op een lichte stijging van de overall tevredenheid, al kan het verschil ook uit de nieuwe schaalconstructie voortkomen.

7.3


In totaal zijn afgelopen jaar bijna 73 duizend voortijdig schoolverlaters begeleid. Dit zijn zowel uitvallers uit eerdere jaren als jongeren die tijdens het schooljaar 2008-2009 zijn uitgevallen en in begeleiding kwamen. Vooral het aantal begeleide uitvallers door de RMC is sterk gestegen ten opzichte van vorig jaar. Iets meer dan 80 procent van de begeleiding loopt (primair) via het RMC.

38

Het aantal herplaatste voortijdig schoolverlaters ligt met een kleine 40 duizend dit jaar hoger dan vorig jaar, terug op het niveau van twee jaar geleden. Dat komt ongeveer overeen met de helft van de totale groep oude en nieuwe voortijdig schoolverlaters van vorig jaar. Van deze herplaatsingen is een kleine 40 procent teruggestroomd naar het onderwijs of werk met een opleidingscomponent. Nog eens 40 procent is herplaatst naar werk. De overige 20 procent komt in een opvangvoorziening, de jeugdhulpverlening of anders terecht. Dat betekent dat er gemiddeld een laag percentage voortijdig schoolverlaters is dat na uitval, registratie en begeleiding daadwerkelijk weer instroomt in onderwijs (of een leerwerktraject dat leidt tot een startkwalificatie). Gezien de grote verschillen in herplaatsingen en de interne tegenstrijdigheden tussen verschillende onderdelen van de effectrapportage, hanteren de regio’s waarschijnlijk verschillende definities van het begrip begeleiding of herplaatsing, ook in hun registratiesystemen. Deze onzekerheden omtrent definities en registratie maken het moeilijk de scores van verschillende regio’s onderling te vergelijken. Aanvullend is er de vraag in hoeverre de sociaaleconomische achtergrond (werkgelegenheid, opleidingsniveau van de bevolking, stedelijkheid) moet worden meegewogen in de vergelijking van prestaties.

7.4


Een korte samenvatting van de meest genoemde opmerkingen is dat RMC’s een toegenomen bewustzijn bij onderwijsinstellingen zien, het melden en de samenwerking verbetert en er veel activiteiten en voldoende middelen zijn. De belemmeringen zitten deels in de wet van de remmende voorsprong: regio’s die het al goed deden, vinden het lastig om nog verdere vooruitgang te behalen. Andere knelpunten zijn de kwaliteit van registratie, de uitvoering in de ROC’s, de samenwerking met het zorgveld, het aanbod van maatwerktrajecten en instroommogelijkheden, zeker voor de groep leerlingen die niet in staat is om een MBO niveau 2 diploma te halen of die te kampen hebben met multi-problematiek. Veel van de opmerkingen van RMC-coördinatoren over knelpunten en succesfactoren keren jaarlijks terug. Dan gaat het met name over de volledigheid en tijdigheid van meldingen, het verbeteren van de registratie, het bereiken van alle uitvallers, de beperkte mogelijkheden voor tussentijdse instroom in het onderwijs en het beschikbaarheid van een aanbod aan maatwerktrajecten. Tot slot is de samenwerking met het zorgveld en het afstemmen van begeleidingstrajecten een terugkerend knelpunt. Ten opzichte van vorig jaar en het jaar daarvoor laten de rapportages een aantal veranderingen zien in zowel knelpunten als succesfactoren. Verzuimmeldingen via het IB-loket is een succesfactor, het leidt tot betere registratie van uitval en verzuim. De tijdigheid en volledigheid van verzuimmeldingen vormen nu het knelpunt, niet meer het ontbreken van meldingen. De VSV-convenanten worden regelmatig als nieuwe succesfactor genoemd. Door het convenant is de bereidheid van scholen om mee te werken aan het bestrijden van voortijdig schoolverlaten gestegen. Ook met andere partijen wordt er meer en beter samengewerkt als uitvloeisel van het convenant. Verder is er in een aantal regio’s het afgelopen jaar vooruitgang geboekt in het verbeteren van de samenwerking tussen onderwijs en arbeidsmarkt, bijvoorbeeld in de jongerenloketten.

39

Het verschil tussen de verbeterde samenwerking met arbeidsmarktpartijen en nog steeds lastige samenwerking met het zorgveld is wellicht te verklaren uit het ontbreken van overlegstructuren. Er zijn overal regionale regionale platforms onderwijs-arbeidsmarkt actief, waarin scholen en arbeidsmarktpartijen al overleggen. Voor de aansluiting tussen onderwijs en zorg is deze structuur meer diffuus. De samenwerking bij het voorkomen van schooluitval van zorgjongeren of het goed begeleiden van uitvallers die dat nodig hebben naar een zorgtraject zou aan bod kunnen komen op lokale (of regionale) educatieve agenda’s, via de centra voor jeugd en gezin of in de zorgadviesteams.

7.5

Over de rapportages

Bijna alle effectrapportages voldeden in 2008/2009 aan de vereisten van de Uitvoeringsregeling RMC-functie voortijdig schoolverlaten. Op een regio en een subregio na waren op alle rapportages tijdig aangeleverd. De volledigheid van de rapportages is de afgelopen jaren sterk vooruit gegaan. Waar twee jaar geleden in veel rapportages gegevens ontbraken, zijn nu bijna alle rapportages volledig op de kwantitatieve aspecten. Een uitzondering daarop is de dit jaar toegevoegde vraag welk deel van de herplaatsten met en zonder tussenkomst door RMC is herplaatst (of naar werk is bemiddeld). Veel RMC-regio’s blijken niet goed overweg te kunnen met deze vraag. De gegevens zijn marginaal getoetst op betrouwbaarheid, door te kijken naar de interne consistentie van gegevens. Over het algemeen is de interne consistentie verbeterd ten opzichte van de rapportages twee jaar geleden. Een fundamenteler probleem dat afbreuk doet aan de betrouwbaarheid van de rapportages zijn verschillen tussen regio’s in de interpretatie van vragen en definities. Ook de registratiesystemen zijn op basis van verschillende uitgangspunten ingericht. Dit is al enkele jaren bekend en met de vernieuwingen van de rapportage is de afgelopen jaren geprobeerd daar helderheid over te scheppen. Vooral in de rapportage over aantallen herplaatsten komt dit probleem naar voren. De handleiding bevat geen heldere omschrijving welke vervolgtrajecten mogen gelden als herplaatsing1. Sommige regio’s geven aan dat de veranderingen in de effectrapportage deels dit probleem veroorzaken. Zij hebben niet genoeg tijd om hun administratiesysteem in te richten naar de vereisten voor de rapportage. De handleiding voor het opstellen van de effectrapportages verschijnt pas na afloop van het verslagjaar. Dit is een punt van aandacht voor de geplande integratie komend jaar van de leerplichtverslagen en de RMC-effectrapportage.

1

Eerdere definitieproblemen zijn grotendeels verdwenen bij de afslanking van de rapportage. Zie hiervoor ook Van Velzen en Bokdam (2008) RMC resultaten monitor 2007-2008, discussienotitie, Research voor Beleid. .

40

Bijlage 1 Herplaatsingen per RMC-regio RMC-regio

-11%

Herplaatsingssucces 08/09 7%

293

60%

89%

331

183

55%

564

-53%

50%

1138

1190

105%

Friesland Noord

673

136%

100%

676

285

42%

Zuidwest Friesland

131

-44%

38%

344

232

67%

558

2%

47%

1198

549

46%

1

Oost-Groningen

2

Noord-Groningen-Eemsmond

3

Centraal en Westelijk Groningen

4 5 6

Friesland Oost (Friese Wouden)

aantal herplaatste VSVers 08/09 121

stijging of daling tov 07/08

Totaal aantal VSV-ers 07/08 1642

Aantal herplaatste VSVers 07/08 136

Herplaatsingssucces 07/08 8%

7

Noord - en Midden Drenthe

369

-14%

57%

644

430

67%

8

Zuidoost Drenthe

284

12%

31%

904

254

28%

9

Zuidwest Drenthe

498

21%

82%

608

411

68%

10

IJsselvecht

977

-11%

66%

1471

1095

74%

11

Stedendriehoek

12

Twente

13

Achterhoek

14

Arnhem/Nijmegen

15

Rivierenland

132

-61%

4%

3081

336

16

Eem en Vallei

692

-17%

56%

1232

834

68%

17

Noordwest Veluwe

149

-61%

11%

1306

384

29%

18

Flevoland

19

Utrecht

20

Gooi en Vechtstreek

21

Agglomeratie Amsterdam

22

West-Friesland

722

35%

19%

3783

535

14%

2009

-2%

86%

2342

2059

88%

434

-38%

54%

806

699

87%

2937

36%

2162 11%

673

20%

22%

3060

562

18%

2932

164%

41%

7137

1109

16%

596

21%

33%

1801

491

27%

4850

127%

948

204%

2133 99%

958

312

33%

23

Kop van Noord-Holland

297

24

Noord-Kennemerland

569

23%

32%

1806

464

26%

25

West-Kennemerland

1058

37%

90%

1182

775

66%

8%

24%

2739

600

22%

26

Zuid-Holland Noord

650

27

Zuid-Holland Oost

192

28

Haaglanden/Westland

6158

4%

70%

8839

5912

67%

29

Rijnmond

1843

-11%

18%

10275

2061

20%

30

Zuid-Holland Zuid

606

31

Oosterschelde

251

-32%

33%

772

369

48%

32

Walcheren

302

26%

63%

479

239

50%

33

Zeeuwsch-Vlaanderen

206

65%

64%

321

125

39%

34

West-Brabant

412

-64%

35

Midden-Brabant

278

-25%

8%

3500

1142 370

36

Noordoost-Brabant

1740

30%

34%

5138

1343

26%

37

Zuidoost-Brabant

1415

-32%

26%

5414

2083

39%

38

Limburg Noord

628

-36%

984

39

Limburg Zuid

1144

21%

946

11%

41

42

Bijlage 2 Barometerscore per vraag per regio Vraag 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

Oost-Groningen Noord-Groningen-Eemsmond Centraal en Westelijk Groningen Friesland Noord Zuidwest Friesland Friesland Oost (Friese Wouden) Noord- en Midden Drenthe Zuidoost Drenthe Zuidwest Drenthe IJsselvecht Stedendriehoek Twente Achterhoek Arnhem/Nijmegen Rivierenland Eem en Vallei Noordwest Veluwe Flevoland Utrecht Gooi en Vechtstreek Agglomeratie Amsterdam West-Friesland Kop van Noord Holland Noord-Kennemerland West-Kennemerland Zuid-Holland Noord Zuid-Holland Oost Haaglanden/Westland Rijnmond Zuid-Holland Zuid Oosterschelde Walcheren Zeeuwsch-Vlaanderen West-Brabant Midden-Brabant Noordoost-Brabant Zuidoost-Brabant Limburg Noord Limburg Zuid

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

totaalscore

4,0 4,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0 3,0 4,0 3,0 3,3 3,4 4,0 2,5 3,0 4,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,8 4,0 2,0 4,0 3,0 4,0 4,0 4,0 2,8 3,0 4,0 4,0 3,0 3,0 4,0 3,4 3,0 3,3 3,3

2,0 3,0 2,0 3,0 2,0 2,0 3,0 3,0 2,0 3,0 2,3 2,4 3,0 2,5 4,0 3,0 2,0 2,6 2,0 3,0 2,0 3,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 3,0 2,0 3,0 2,0 3,0 2,0 3,0 2,0 2,4 2,0 2,3 3,0

4,0 4,0 2,0 4,0 1,0 2,0 2,0 4,0 2,0 4,0 3,0 2,4 4,0 2,0 4,0 4,0 1,0 2,0 4,0 4,0 4,0 3,0 1,0 4,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,8 4,0 4,0 4,0 3,0 3,0 1,0 2,0 4,0 1,5 3,7

3,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 2,7 2,6 2,0 3,0 4,0 3,0 3,0 2,8 3,0 3,0 4,0 4,0 2,0 3,0 1,0 4,0 4,0 3,0 3,5 4,0 1,0 4,0 3,0 2,0 4,0 3,2 3,0 3,0 3,3

3,0 4,0 4,0 4,0 3,0 3,0 4,0 2,0 4,0 2,0 3,7 3,9 4,0 3,5 4,0 4,0 3,0 2,6 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 4,0 4,0 4,0 2,8 3,0 3,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,2 4,0 4,0 4,0

3,0 4,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,7 3,1 4,0 3,0 3,0 3,0 2,0 2,8 3,0 4,0 3,8 3,0 3,0 3,0 3,0 2,0 3,0 3,0 2,5 1,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 2,8 4,0 3,0 3,7

3,0 4,0 3,0 3,0 4,0 3,0 3,0 4,0 4,0 3,0 4,0 3,9 4,0 3,0 2,0 3,5 3,0 3,6 4,0 4,0 3,5 4,0 3,0 3,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 4,0 3,0 3,3

3,0 4,0 3,0 3,0 2,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,3 2,6 4,0 2,5 2,0 3,0 1,0 3,6 3,0 3,0 3,0 2,0 2,0 2,0 3,0 1,0 3,0 3,0 2,8 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,0 2,0 1,0 3,0 3,0

2,0 3,0 4,0 3,0 2,0 1,0 1,0 3,0 2,0 3,0 2,3 2,7 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,4 2,0 2,0 3,0 2,0 3,0 3,0 3,0 1,0 1,0 3,0 1,3 3,0 1,0 4,0 4,0 3,0 3,0 2,4 3,0 2,5 2,3

3,0 4,0 3,0 4,0 1,0 3,0 3,0 2,0 1,0 2,0 2,7 1,7 1,0 1,0 1,0 4,0 4,0 2,2 4,0 3,0 2,8 4,0 1,0 3,0 2,0 1,0 1,0 3,0 1,0 3,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0 2,4 1,0 2,0 3,0

4,0 3,0 3,0 0,0 4,0 3,0 1,0 3,0 0,0 4,0 2,3 2,9 4,0 2,0 0,0 3,0 2,0 1,6 3,0 3,0 2,8 3,0 4,0 3,0 4,0 1,0 3,0 3,0 3,5 2,0 3,0 3,0 2,0 4,0 2,0 2,8 3,0 2,8 3,0

4,0 2,0 4,0 4,0 3,0 3,0 2,0 2,0 3,0 2,0 3,3 3,3 4,0 2,0 0,0 3,0 2,0 2,6 2,0 4,0 2,3 4,0 3,0 3,0 3,0 1,0 3,0 3,0 2,5 2,0 2,0 4,0 3,0 2,0 4,0 2,6 3,0 3,3 3,3

3,0 4,0 4,0 1,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,7 3,6 4,0 3,0 3,0 3,0 4,0 2,6 3,0 3,0 3,3 3,0 3,0 3,0 3,0 2,0 1,0 3,0 3,8 2,0 3,0 0,0 4,0 4,0 3,0 2,6 1,0 3,3 3,3

1,0 4,0 1,0 1,0 2,0 2,0 3,0 3,0 2,0 1,0 1,0 2,4 1,0 1,0 2,0 1,5 1,0 2,0 1,0 3,0 2,3 4,0 1,0 1,0 1,0 2,0 1,0 2,0 1,5 1,0 1,0 4,0 1,0 1,0 1,0 2,2 2,0 1,8 2,0

3,0 1,0 3,0 1,0 3,0 3,0 1,0 3,0 1,0 3,0 1,7 2,9 3,0 1,5 0,0 2,5 3,0 2,4 2,0 3,0 3,0 2,0 0,5 2,0 3,0 3,0 0,0 3,0 2,5 2,0 1,0 0,0 4,0 3,0 3,0 1,0 2,0 1,0 1,3

2,0 4,0 4,0 1,0 1,0 2,0 1,0 3,0 2,0 1,0 2,7 2,4 4,0 2,0 1,0 1,5 1,0 1,2 2,0 2,0 2,8 3,0 1,0 2,0 3,0 3,0 3,0 2,0 3,0 1,0 2,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,2 1,0 1,3 1,0

47,0 56,0 51,0 43,0 42,0 45,0 40,0 48,0 40,0 44,0 43,7 46,1 54,0 37,5 36,0 49,0 38,0 41,0 45,0 51,0 50,0 52,0 35,5 45,0 43,0 39,0 39,0 48,0 42,0 40,0 37,0 49,0 46,0 45,0 43,0 40,2 41,0 40,8 46,7

43

44

Bijlage 3 Good practice projecten Good practices Naam

Doel project

Inhoud project

Betrokkenen

Resultaten

Leren en

Kwalificatieplichti-

Vanuit het loket leren en

jonge-

40% gaat alsnog een op-

werken

gen die geen BOL

werken

ren/werkgevers/uwv/soci

leiding volgen

project 2

willen volgen toelei-

ale diensten/RMC

den naar BBL. 2

Nieuw per-

Toeleiding van jon-

Jongeren worden door

sociale diensten - RMC

80% heeft sta-

spectief

geren met meer-

geïndiceerde jeugdzorg -

en bovenstaande uit-

ge/werk/dagbesteding

voudige problema-

re-integratiebureau zeer

voerders

tiek naar "dagbe-

intensief begeleid. Mini-

steding" en uitein-

maal halve dag per week

delijk werk en scho-

en tel/mob contact

ling 2

Wadden-

Sluitende aanpak

Sluitende aanpak met de

model

naar onderwijs en

UWV Werkbedrijven

werk

(werkpleinen sociale diensten - UWV LPA/RMC)

3

Aanpak

Jongeren in beeld

Neetgroep

brengen die nergens

geren benaderd; 50%

staan ingeschreven

bleek toch in het bezit

en niet een start-

van een startkwalificatie

kwalificatie hebben

te zijn, de rest volgt in-

en een traject aan-

middels onderwijs of is

bieden

weer verhuisd, 45 jonge-

In beeld brengen

gemeente Groningen

In 2 acties zijn 596 jon-

ren zijn in traject genomen voor een startkwalificatie door de rmctrajectbegeleiders 4

Experiment

Door middel van

Op basis van binding

Het Buro (particuliere

Bureau Beke doet het

uitvalpre-

intensieve begelei-

contact met de jongere

instelling), Sociale Za-

onderzoek. Er is een tus-

ventie

ding een vertrou-

maken. Er wordt een

ken, Politie en het RMC

senevaluatie geweest. De

wensband krijgen

analyse gemaakt middels

eerste resultaten lijken

met de jongere om

de leefgebiedenscore. De

veelbelovend.

verdere of definitie-

doelen en de werkpunten

ve marginalisering

worden op Het Buro uit-

te voorkomen. Dit

gevoerd. Vanuit hier

was een project

wordt er aanmelding

voor twee jaar voor

voor reguliere trajecten

20 jongeren.

getracht.

45

4

Exitproce-

Het doel van de

Er vindt een afsluitend

ROC Friese Poort, Fries-

De RMC trajectcoördina-

dure in het

maatregel is om een

gesprek plaats tussen de

land College, AOC Fries-

tor heeft de jongere bij

MBO voor

exitprocedure vorm

school en de schoolverla-

land en de drie RMC re-

aanmelding al beter in

voortijdig

te geven en een in-

ter. De procedure is voor

gio's

beeld en kan hier beter

schoolver-

formatie - opbrengst

de jongere de start van

een traject op afstem-

laten

na te streven, die is

een nieuw traject. De

men.

voor het preventie-

toekomstige behoeften

ve onderwijsbeleid

worden in kaart gebracht

van de school en

voor een adequate door-

voor de RMC func-

verwijzing.

tie. 5

Preventie-

Leerlingen die de

begeleiding bij de over-

project

overstap maken van

stap van VO naar MBO

VMBO -

vmbo naar mbo

MBO 5

intensive-

Vroegtijdig signale-

SMW voor ouders be-

Het onderwijs via sa-

Het contact tussen school

ring

ren van problemen.

schikbaar tijdens 10-

menwerkingsverband

en thuissituatie is ver-

School-

Brugfunctie tussen

minutengesprekken.

Fultura, Welzijnsorgani-

sterkt. SMW is nog

maat-

school en thuissi-

Gemiddeld enkele uren

satie Timpaan, de ge-

steeds relatief onbekend.

schappelijk

tuatie van

per week SMW op VO

meente

Daar werken we aan.

werk

(over)belaste leer-

scholen in de regio

ling versterken 5

Talenten-

Het talententraject

Terugkerende activitei-

het Marnecollege te Bol-

Het talententraject ligt in

traject

betrekt, naast het

ten die een verbinding

sward en samenwer-

de coachingstructuur van

onderwijs, nadruk-

vormen tussen de leer-

kingsverband Fultura

de school ingebed

kelijk het gezinsdo-

ling die zijn talenten

mein van de jongere

ontdekt en inzet, activiteiten voorbereidt en uitvoert voor medeleerlingen, ouders en derden

6

Regionale

Eenduidig en uni-

Sterker positioneren en

Wethouders, beleidsme-

Projectresultaten worden

samenwer-

form leerplichtbe-

ontwikkelen van leer-

dewerkers, (mbo-

volgend jaar zichtbaar,

king leer-

leid.

plicht en rmc als onder-

)leerplichtambtenaren,

afspraken t.a.v. beëdi-

plicht en

deel van het jeugdbeleid

rmc-trajectbegeleiders,

ging mbo-

rmc

in de gemeentelijke or-

administratief medewer-

leerplichtambtenaar

ganisaties, ontwikkelen

kers en alle ketenpart-

werkzaam voor de gehele

van specifiek beleid leer-

ners op het gebied van

regio en afstemming op

plicht en rmc in afstem-

verzuim en voortijdig

het gebied van participa-

ming met betrokken ke-

schoolverlaten.

tiebudget, kinderbijslag-

46

tenpartners, verbeteren

wet zijn reeds gereali-

kwaliteit uitvoering.

seerd.

6

Overleg

Voorkomen verzuim

1. Betrokken partijen

ISK/AZC/Nidos/Ama-

rondom

en voortijdig school-

nemen verantwoordelijk-

team/leerplicht/RMC

AMV'ers

verlaten door al-

heid voor het geregeld

leenstaande minder-

schoolbezoek door AMV -

jarige vreemdelin-

ers. 2. Voorlichting door

gen.

leerplichtambtenaren en

Minder verzuim

rmc-trajectbegeleiders aan AMV'ers. 6

7

Lerend

Voorbereidingstra-

Begeleiding bieden aan

ROC Friese Poort, rmc-

VSV'ers worden weer ge-

werken,

ject om uit te stro-

VSV'ers in het verkrijgen

trajectbegeleiding en op

schakeld naar onderwijs

werkend

men naar regulier

van inzicht in eigen

afroep maatschappelijk

leren ROC

onderwijs (niveau

competenties, kennisni-

werk, psycholoog, ggz.

Friese

1,2,3,4) en/of ar-

veau, gedrag, wensen en

Poort

beidsmarkt.

mogelijkheden.

Jongeren-

Doelgroep 16-27

Maatwerk voor elke jon-

UWV werkbedrijf, ISD en

Elke jongere gaat binnen

loket

jaar, waarbij er

gere met als doel duur-

RMC

8 weken aan het werk of

sprake is van (drei-

zame uitstroom dan wel

naar een opleiding volgen

gende) werkloos-

voorkomen van in-

die leidt tot een start-

heid, schooluitval

stroom.

kwalificatie of naar een

zonder startkwalifi-

hulpverleningstraject en

catie

stroomt met behulp van het jongerenloket uit.

7

Stamm-

Jongeren die het moeilijk

Gemeente Assen, Stamm

Voorkomen van school-

Men-

hebben met school kun-

CMO Drenthe, provincie

uitval. In één op één con-

tor4You

nen een vrijwillige bui-

Drenthe, scholen voor

tact wordt er zorg gedra-

(pilot)

tenschoolse mentor krij-

PO, VO, MBO in Assen,

gen voor een succesvolle

gen die de jongere, in

vrijwilligerscentrale As-

schoolloopbaan en een

samenwerking met de

sen, Vluchtelingenwerk

toekomst met perspec-

ouders steunt en bege-

tief.

leidt. 7

Spreekuur

Inzet op aanwezigheid

VO/MBO/LPA+RMC (re-

MBO/VO

van de leerplichtambte-

gio)

Preventief handelen

naar en RMC trajectbegeleider op de scholen zodat jongeren direct op hun verzuim kunnen worden aangesproken of bij eventuele uitschrijving direct kunnen worden opgepakt. Leerkrachten kunnen advies krijgen

47

8

Aanval op

Voorlichting aan on-

Een conferentie is sa-

Provincie Drenthe, Minis-

Er gaat een preventieve

de school-

derwijs.

menwerking met 3 RMC

terie OC&W en RMC regi-

werking vanuit en dit is

regio's, provincie en

o's.

niet gelijk is deelresulta-

uitval

OCW tot stand gekomen.

ten te meten.

Er zijn op verschillende locaties in Drenthe uitwerkingen geweest van hoe schooluitval te voorkomen. 8

Inzet

Meer zicht op ver-

Iedere trajectbegeleider

spreekuren

zuimprotocol binnen

heeft een vaste scholen

en een stimulerende wer-

de scholen en pre-

onder zijn/haar hoede en

king om tijdig te signale-

ventieve werking

houdt binnen de scholen

ren en te melden.

dmv vroegtijdige

een spreekuur in af-

gesprekken bewerk-

stemming met betreffen-

stelligen.

de school. In gezamen-

VO en MBO's.

Meer aandacht voor VSV

lijkheid worden de presentielijst doorgenomen en risicogevallen besproken. Daarnaast worden jong 8

Actie luxe-

Terugdringen luxe-

Medewerkers hebben

Primair onderwijs, VO en

In totaal zijn in de ge-

verzuim

verzuim.

ziekmeldingen (en ande-

MBO

meente Emmen, Coevor-

re afwezigheid) steek-

den en Borger-Odoorn 20

proefsgewijs gecontro-

scholen bezocht. Van de

leerd en kinderen thuis-

bezochte scholen waren

bezocht.

ruim 850 kinderen afwezig, waarvan een gedeelte met reden (vaak met reden ziek) en een gedeelte zonder reden.

9

Conferen-

vergroten informa-

Conferentie in 2 delen:1

3 RMC regio's in Dren-

meer betrokkenheid bij

tie "aanval

tie m.b.t. convenan-

plenair in provinciehuis

the, provincie Drenthe,

uitvoering convenanten

op de uit-

ten en zgn. pro-

met alg. informatie, deel

onderwijs, OCW

en werkgroepen pro-

val"24

grammagelden op

2 in de regio met re-

grammagelden;IBG route

maart

de werkvloer

giospecifieke informatie

werd daarna opgepakt

2009 9

door het onderwijs.

Regionali-

Intensivering sa-

sering

menwerking LP en

leerplicht

RMC, uniform beleid

en RMC:

samenwerkingsovereen-

4 gemeenten met als

Samenwerkingsovereen-

komst LP en RMC Zuid-

direct betrokkenen 4

komst die zowel bestuur-

west Drenthe 1-01-2009

portefeuillehouders On-

lijk, beleidsmatig als op

en uitvoering, bete-

( opvraagbaar bij bureau

derwijs, 4 beleidsmede-

uitvoeringsniveau gedra-

bureau

re kwaliteit, bereik-

ROL: mel-

werkers en uitvoerenden

gen werd en wordt en in

ROL(Recht

baarheid en conti-

ding@rechtopleren. Nl)

LP en RMC

1 jaar tot stand kwam.

Op Leren)

nuïteit, één meld-

ZW Dren-

punt LP en RMC

the

voor de hele regio.

48

9

Werk-

preventievere inzet

meeontwikkelen/ verbe-

ROC's/AOC in de regio

vergroten van groep zgn.

plek/spree

trajectbegeleiding

teren zorgstructuur MBO

en trajectbegeleiders

"overstappers", voorko-

kuur voor

op het MBO om uit-

door in de uitvoering

RMC ZW Drenthe

men daadwerkelijke uit-

trajectbe-

val te voorkomen

structureel "zichtbaar"te

vallers. Resultaatmeting

geleiders

d.m.v. vast contact-

zijn als RMC. Noodzaak

via gegevens OCW ( via

op het

persoon per locatie.

en succes zijn direct te

IBG)

MBO 10

11

meten in de school.

DOOR-

Alle 4- jaars VMBO

Vanaf december tot de

Alle VMBO-scholen in de

Van de 2869 leerlingen

STROOM-

leerlingen die in de

zomervakantie verwer-

regio IJssel-Vecht. Alle

zijn er uiteindelijk maar 5

ACTIE VM-

regio Ijssel-Vecht

ken de VMBO-decanen

MBO-instellingen in de

leerlingen die buiten het

BO-MBO

wonen en in de re-

de keuzes van hun 4e

regio Ijssel-Vecht

gezichtsveld van de actie

gio het VMBO zoe-

jaars leerlingen in een

ken zijn in beeld en

digitaal systeem. Rond

worden gevolgd en

de zomervakantie vindt

begeleid tot zij

dan een grotendeels ge-

daadwerkelijk defi-

automatiseerde check

nitief geplaatst zijn

plaats bij de MBO-

op een MBO-

instellingen. Als een

opleiding

leerling nergens i

1COACH

zijn geraakt.

Vraag en aanbod

Coach komt in beeld zo-

sectoren onderwijs, zorg,

Jaarlijks maken gemid-

van de hulp- en

dra de problematiek van

jeugdzorg, werk & inko-

deld 100 jongeren ge-

dienstverlening aan

een jongere vraagt om

men, vrije tijd, politie &

bruik van de ondersteu-

jongeren met meer-

een multidisciplinaire

justitie en integraal jon-

ning en begeleiding van

voudige problema-

aanpak. De coach ont-

gerenwerk

Coach Deventer

tiek (12-23 jaar)

wikkelt in samenspraak met de jongere en de betrokken instellingen een plan van aanpak en ziet toe op de uitvoering.

11

11

Klaar voor

Jongeren vanaf 16

Doelgroep wordt bemid-

ROC Aventus, RMC,

Bemiddeling richting werk

de Klus

jaar met risicoge-

deld naar werk (evt. met

UWV, Sociale Dienst,

en benodigde zorg

drag

scholing)

Tactus, GGD

De Over-

Aansluiting VMBO-

Einde schooljaar worden

RMC regio Stedendrie-

Alle 3.381 vmbo-

stap

MBO, alle VMBO-

alle VMBO-

hoek, leerplicht gemeen-

geslaagden zijn gevolgd,

gediplomeerden

examenkandidaten in

ten Stedendriehoek, Be-

tot zeker was dat zij

naar een vervolgop-

een webbased registra-

roepskolom Stedendrie-

deelnemen aan een op-

leiding

tiesysteem ingevoerd.

hoek (samenwerkings-

leiding die tenminste op-

Vervolgens wordt nauw-

verband VO en MBO)

leidt voor een startkwali-

keurig gecontroleerd of

ficatie. Controle vond

alle leerlingen begin

plaats in de zomervakan-

nieuwe schooljaar zijn

tie. Waar nodig is door de

ingeschreven.

leerplichtambtenaren actie ondernomen.

49

11

BOP-

jongeren zodanig

De BOP-Academie is een

Bureau Jeugdzorg,

De capaciteit is 30 jonge-

Academie

kwalificeren dat zij

dagvoorziening, ook voor

Jeugdreclassering, Pac-

ren.

direct op de ar-

niet schoolgaande jeugd.

tum, RIBW, ROC’s,

beidsmarkt inzet-

De voorziening is gedu-

VO/VMBO, leerplicht

baar zijn of door te

rende het hele jaar van

stromen naar een

8.00 tot 20.00 uur open.

vervolgopleiding, of

De academie helpt jon-

terug kunnen naar

geren om meer structuur

het reguliere on-

in het leven te krijgen.

derwijs 11

Schoolver-

Verhoging aantal

20 deelprojecten, gericht

8 gemeenten, jeugd-

Project afgelopen per 01-

laters Of-

herplaatsingen van

op: sluitende registratie

hulpverlening, Bureau

01-2010. Versterking re-

fensief

VSV-ers naar on-

en monitoring, overstap

Jeugdzorg, alle onder-

gionale samenwerking

Steden-

derwijs

VMBO-MBO, versterking

wijsinstellingen voor VO

gerealiseerd, formatie

regionale samenwerking,

en MBO regio Steden-

leerplicht voldoet aan

verbetering onderwijs-

driehoek, UWV-

Ingrado-norm, De Over-

zorgstructuur VO en

WERKbedrijf, Kamer van

stap werkt 100%, onder-

MBO.

Koophandel

wijszorgstructuur verbe-

driehoek

terd. Zie ook www.schoolverlaten.nl 12

12

Actieteam

Het doel van het

Wekelijks vinden met het

Het creëren van een slui-

actieteam is om

ROC, W&I, Jarabee, het

tende aanpak.

jongeren zonder

ATC, UWV werkbedrijf en

startkwalificatie

Leerplicht overleggen

eventueel via een

plaats. De jongeren wor-

voorschakeltraject

den in deze overleggen

of eventueel met

besproken en er wordt

tijdelijke inkomens-

een probleemeigenaar

voorziening te be-

toebedeeld. De pro-

middelen naar

bleemeigenaar gaat aan

school, (leer-

de slag met de VSV -

werk)banen of zorg.

er.Via Key2o

1.Professio

verbeteren van de

Begeleiding van een ex-

Leden ZAT's (onderwijs,

Goede afspraken over

nalisering

samenwerking bin-

tern deskundige die bot-

hulpverlening, politie,

melding, gebruik van een

ZAT's

nen ZAT's door con-

tom-up met de leden van

leerplicht en RMC)

landelijk ontwikkeld en

voortgezet

crete afspraken te

de ZAT's werkt aan ver-

voor de regio aangepast

onderwijs

maken over de

betering van de werkwij-

aanmeldingsformulier

taakverdeling, de

ze

ZAT, verbinding ZAT en

verwijzing, de ver-

CJG. Aan het project

antwoordelijkheden

wordt een vervolg gegeven door het samenwerkingsverband voortgezet onderwijs-vso.

50

12

12

2. Jonge-

Samenwerking tus-

Jongeren die zich melden

RMC, UWV-werkbedrijf

Door de samenwerking is

renpunt

sen Sociale Dienst,

voor een WW-uitkering

en sociale dienst ge-

bij de invoering van de

UWV-werkbedrijf en

of aanbod in het kader

meente Almelo

WIJ het leeraanbod voor

RMC verbeteren om

van de WIJ worden door

jongeren zonder start-

te zorgen dat meer

de jongerencoaches ge-

kwalificatie nadrukkelijk

jongeren een start-

sproken. Als een jongere

voorop komen te staan,

kwalificatie halen.

nog geen startkwalifica-

veel meer dan dit binnen

tie heeft wordt de moge-

de WWB het geval was.

lijkheid tot het behalen

Meer jongeren worden

van een startkwalificatie

teruggeleid naar het on-

als eerste onderzocht.

derwijs of met alterna@@

Kapstok-

ook jongeren met

leer werk trajecten met

scholen voor vo, roc en

projecten

zeer zware proble-

een zeer goede intensie-

kapstokprojecten

matiek doorgeleiden

ve begeleiding

minder uitval

naar een startkwalificatie 12

Project "Anpakk'n"

12

Scoren door Scholing'

12

ZAT

Jongeren begeleiden

ketensamenwerking

JGZ AMW politie, onder-

minder jongeren vallen

naar zorg, snelle en

scholen en instellingen

wijs.

uit, goede preventieve

goede hulpverle-

hulpverlening

ningstrajecten 13

JOUW Unit

Integrale tra-

Jongerenloket voor scho-

Gemeenten, UWV WERK-

Laagdrempelige voorzie-

jectaanpak vanuit

ling en werk

bedrijf, ROC, AOC, Colo,

ning / geïntegreerde

onderwijs- en ar-

POA, werkgevers, RMC,

dienstverlening / minder

beidsmarktpartijen

MEE, jeugdbeleid/zorg.

vsv-ers / werkende jon-

e.a.

geren kunnen alsnog startkwalificatie behalen.

13

De Graaf-

Kwetsbare jongeren

M.b.v. sport jongeren

Voetbalver. De Graaf-

Per jaar ongeveer 50 jon-

schap

een alternatief bie-

alsnog motiveren om

schap, Sport United,

geren begeleid met posi-

helpt sco-

den.

startkwalificatie te halen.

Gem. Doetinchem, RMC,

tieve uitstroom van 90%

ren

JOUW unit, ROC Graafschap College, politie, justitie, jeugdbeleid/zorg.

51

13

Botenpro-

Kwetsbare jongeren

Op een scheepswerf in

Gemeente Doesburg,

Nog niet bekend. Het

ject

een beschermde

Doesburg bouwen

RMC, JOUW Unit, Wo-

project is pas gestart.

leerwerkplek bieden

kwetsbare jongeren on-

ningcorporaties, 2Switch,

in de techniek als

der begeleiding een

eigenaar scheepswerf.

aanloop naar een

schip. Hierbij wordt te-

reguliere BBL-baan.

vens gestart met een BBL-opleiding bij het ROC Graafschap College. De woningcorporatie verzorgt huisvesting indien nodig.

14

sluitende

geen uitval bij de

jaarlijks worden alle

alle onderwijsinstellingen

slechts ca. 30 jongeren

keten

overstap van vmbo

overstappers in de regio

in de regio met vmbo,

maken geen daadwerke-

naar mbo

(ca. 2000) gemonitord

mbo, vso, praktijkon-

lijke overstap

derwijs; daarnaast RMC / Team Voortijdig Schoolverlaten 15

Werkende jongeren

Vsv-ers die werken

Zowel werkgevers als

UWV werkbedrijf, WAPR,

Het plan bevindt zich in

weer op een route

jongeren worden bena-

ROC Rivor, ROC Da Vinci,

de opstartfase.

richting startkwalifi-

derd om hen voor te

RMC Regio Rivierenland.

catie zetten.

lichten over de mogelijkheden en kansen die er liggen om de jongeren te scholen.

15

Coach voor

Jongeren tussen de

In de kern is een coach

ROC Rivor, KW1C, vrij-

Het project is in septem-

jou!

18 en 23 jaar die

niets anders dan vanuit

willigersorganisatie, Hu-

ber 2009 gestart. In juli

dreigen uit het on-

de samenleving aanvul-

manitas, gemeenten,

2011 moeten 40 jongeren

derwijs te vallen en

len wat in de eigen si-

kerken, RMC Regio Rivie-

in Rivierenland een coach

vsv-er te worden.

tuatie van de jongere

renland.

hebben (gehad). Het is

ontbreekt.

de bedoeling om 60% van de begeleidingstrajecten succesvol te laten verlopen.

16

Screening

In beeld brengen en

Intensieve benadering

gemeente Amersfoort,

144 jongeren in gemeen-

VSV

activeren van po-

van jongeren, waarover

uitvoerder: Trajectbu-

te Amersfoort intensief

Amersfoort

tentiële VSV-ers

onvoldoende bekend is:

reau opleiding & Werk

benaderd; 58 % van de

2009

(oude uitstroom).

telefonisch, schriftelijk en meerdere huisbezoeken. Inventariseren van huidige activiteiten en aanbod begeleiding voor jongeren zonder startkwalificatie.

52

jongeren bereikt

16

intensieve

Zo groot mogelijk

Intensieve benadering

Trajectbureau, gemeen-

Aantal benaderde jonge-

RMC-

bereik van nieuwe

van de nieuwe uitstroom

ten, ROC's, UWV Werk-

ren regio Eem: 884. Be-

aanpak

vsv-ers creëren, in

vsv-ers: telefonisch,

bedrijf, hulpverleningsin-

reik 82 %. Bij 62 vsv-

beeld brengen hui-

schriftelijk en meerder

stanties e.d.

ers: trajectbegeleiding

dige activiteiten,

huisbezoeken. Traject-

herplaatsen in on-

begeleiding: herplaatsen

derwijs.

in onderwijs, en anders:

ingezet.

werk of doorverwijzing passende hulpverlening 17

SJOW-

In een netwerk 'op-

Elke organisatie meldt

RMC, ROC Landstede,

De organisaties kennen

team (slui-

sporen' van jonge-

jongeren aan waarvan

UWV-werkbedrijf, ge-

en versterken elkaar. Ook

tende aan-

ren die niet naar

het vermoeden bestaat

meenten - sociale zaken,

wisselen zij op een effici-

pak jonge-

school gaan en ook

dat zij geen actie onder-

leerplicht en op enige

ënte wijze informatie uit

ren oplei-

niet werken.

nemen. De lijst van jon-

afstand het Bureau

via een soort back-office

geren wordt in het

Jeugdzorg, jongeren-

jongerenloket. Bij

maandelijks overleg be-

werk, opvangprojecten,

Landstede in sinds 2009

sproken.

REA-college, versla-

sprake van een front-

vingszorg, (S)VO-

office/spreekuur.

ding werk)

scholen. Het geheel wordt aangestuurd door een stuurgroep. 18

Flevotalent

Verwerven van leer-

Projectbeschrijving be-

Junior (ge-

banen en stageplek-

schikbaar op aanvraag

heel Flevo-

ken

Zie projectbeschrijving

70% positieve uitstroom. Zie ook het bijgevoegde evaluatierapport.

land) 18

Back on

Begeleiding van risi-

Track

cojongeren

Ambulante begeleiding

Poli-

10 jongeren

tie/BJZ/SCW/gemeente/

(Noord-

GGD

oostpolder) 18

Faalangst-

15-16 jarigen

trainingen

Gericht op het voorko-

VO

Voorkomen van vsv

Combi fysiek/mentaal

VO/gemeente

48 leerlingen

70% positieve uitstroom

men van vsv

(Urk) 18

Fysiek mentale

Versterken weerbaarheid

weerbaarheidstraining (Noordoostpolder) 18

Jongeren-

Toeleiding RMC-

Samenwerking CWI, ge-

Werkplein, gemeente

loket (Al-

jongeren terug naar

meente en ROC

SOZA en DMO, ROC Fle-

mere)

onderwijs en/of ar-

voland

beid

53

18

Talentma-

Terugleiden van

Benaderen groep (onbe-

Werk en Inkomen, ROC

Evaluatie 2009 moet nog

nagers

(problematische)

kende) jongeren en be-

Flevoland, RMC-

plaatsvinden. Eerste re-

(Lelystad)

jongeren naar

geleiden (zonodig via

consulent

sultaten: ± 40 jongeren

school en/of werk

hulpverlening)

Praktische

Terugdringen van

Ambulant begeleider on-

gezinson-

verzuim

dersteunt het gezin om

op jaarbasis worden teruggeleid.

18

dersteu-

's morgens vroeg ± 7.00

ning

uur op gang te komen

(Noord-

zodat kinderen op tijd

oostpol-

naar school kunnen

Zorggroep/gemeente

3 gezinnen

der) 19

Jongeren-

Bestrijden voortijdig

Sluitende aanpak jonge-

RMC, UWV werkbedrijf,

Goed. Door extra inzet

loket Lek-

schoolverlaten, be-

ren, samenwerking tra-

SoZa, ROC, Vakwerk,

trajectbegeleiding is de

stroom

strijden jeugdwerk-

jectbegeleiders RMC,

target van 20% extra

loosheid

consulenten UWV werk-

jongeren herplaatst tot

bedrijf, WIJ-consulenten

nu toe gehaald. Extra

Sociale Zaken van 5 ge-

voordeel: uitwisseling en

meenten en overige ke-

gebruik maken van el-

tenpartners

kaars expertise, warme overdracht van jongeren.

19

speeddate

Vmbo eindexamen-

Op één dag ontmoeting

UWV werkbedrijf, COLO,

800 jongeren hebben

kandidaten voorbe-

met werkgevers, ROC

werkgevers, ROC's, Vm-

deelgenomen aan de bij-

reiden op vervolg-

deelnemers en diverse

bo

eenkomst

opleiding

instanties die voorlich-

RMC en ROC

15 jongeren zijn weer

ting geven in de vorm van persoonlijke gesprekken 20

PakJeKans

Jongeren intensief

Het rmc koopt 20 plek-

begeleiden richting

ken in bij het ROC voor

gestart met een oplei-

startkwalificatie

intensieve trajectbege-

ding, 3 jongeren zijn aan

leiding. Jongeren krijgen

het werk, 2 jongeren zijn

gedurende 12 weken een

nog in vervolgbegeleiding

traject aangeboden van

bij het rmc.

individuele begeleiding, beroepenorientatie, stages, meelopen bij opleidingen op het ROC en assessment.

54

20

Educatie-

Educatiemeter is

De rmc trajectbegelei-

meter

een test die wordt

ders gebruiken deze test

geeft de jongere zelf veel

gebruikt om inzicht

als ondersteuning bij

inzicht in

te krijgen in de ca-

jongeren die nog niet

(on)mogelijkheden en

paciteiten, persoon-

duidelijk hebben wat ze

wordt door de rmc tra-

lijkheidskenmerken

willen, wat hun capaci-

jectbegeleider uitvoering

en beroepscompe-

teiten zijn, waar hun be-

met de jongere bespro-

tenties van jonge-

perkingen en kansen lig-

ken, zeker in situaties

ren.

gen.

waarin keuzeproblema-

rmc trajectbegeleiders

De test Educatiemeter

tiek de jongere belemmert om terug te keren naar en opleiding. 20

LeerWerk-

Jongeren begeleiden

Het Leerwerkloket is een

Loket

richting een leer-

samenwerkingsverband

sinds juni 2009 van start

werkplek of een sta-

van UWV, gemeente (so-

gegaan, dus er zijn nog

geplek, al dan niet

ciale dienst), ROC en

geen cijfers over te mel-

in combinatie met

RBL/RMC. Er zijn doel-

den.

een opleiding.

groepen geformuleerd

zie boven

Het Leerwerkloket is

die prioriteit hebben. Op basis van de rmc gegevens worden in eerste instantie de nieuwe vsvers naar werk of stage begeleid 21

Waterland

Jongeren zonder

Jongeren zonder werk,

RMC, Leerplicht, jonge-

Geen jongeren tot 27 in

Talentbaan

werk, opleiding of

opleiding of startkwalifi-

renconsulenten Sociale

de uitkering, maar een

startkwalificatie na

catie na een arbeids- en

zaken, jongerenconsu-

baan en begeleiding rich-

een arbeids- en be-

begeleidingstraject te-

lenten UWV-W, Baanste-

ting regulier werk

geleidingstraject

rugplaatsen richting re-

de (WSW bedrijf). Ren-

terugplaatsen rich-

guliere opleiding of werk.

tree (reïntegratiebedrijf),

ting reguliere oplei-

Bureau Werk, Activa.

ding of werk. 21

Uitrol pilot

Een situatie zonder

De school zet in op een

Projectleider van ROC,

De uitrol is ingevoerd op

100% actie

ongeoorloofd ver-

sluitende registratie en

leerplichtplusambtenaar,

alle locaties van de ROC's

zuim en met een

afhandeling van onge-

leerplichtconsulent

optimale zorgstruc-

oorloofd verzuim in com-

tuur

binatie met een sluitende zorgstructuur voor deelnemers met problemen. De school neemt de verantwoordelijkheid voor de schoolloopbaan van elke leerling.

55

21

Geïnte-

Geïntegreerde

Dienstverlening aan jon-

Momenteel zijn de vol-

Korte, snelle en effectie-

greerde

dienstverlening aan

geren uit verschillende

gende organisaties aan-

ve lijnen waardoor jonge-

dienstver-

jongeren tot 27 jaar

domeinen met elkaar

gesloten: Leerplicht,

ren snel door de juiste

lening

binnen de keten ar-

verbinden vanuit het uit-

RMC, Sociale zaken,

instantie geholpen wordt.

beid, inkomen, on-

gangspunt dat alle be-

UWV-W, Bureau Werk

derwijs, zorg,

lemmeringen uit deze

(eigen reïntegratiebu-

(schuld)hulpverlenin

domeinen integraal, dus

reau gemeente Purme-

g, veiligheid, inbur-

naast elkaar, jongeren

rend), Activa ( multi-

gering en wonen.

helpt begeleiden naar

disciplinair schuldhulp-

zelfredzame en participe-

verleningsbureau ge-

rende burgers.

meente Purmerend), Baanstede, Rentree, Fiolet

21

Jongeren-

Laagdrempelige

Een pand in de binnen-

RMC, UWV WERKbedrijf,

Kwantitatief: ca 900 jon-

loket

voorziening waar

stad van Zaandam waar

Dienst Werk en Inkomen,

geren worden op jaarba-

Zaanstreek

jongeren, ouders en

verschillende partijen

Straathoekwerk, Regio

sis bereikt. Kwalitatief:

professionals advies

samenwerken.

College.

door de brede samenwer-

en/of begeleiding

king binnen het Jonge-

krijgen over oplei-

renloket wordt jongeren

dingen, werk of een

integrale dienstverlening

combinatie hier van.

geboden. Maatwerk is daarbij mogelijk: doorverwijzen naar een geschikte opleiding, vinden

21

Orientatie-

Jongeren tot 23 jaar

Assessment, POP, Trai-

traject op

binnen 8 weken be-

ning en plaatsing. Door

werken en

geleiden naar werk,

goed stil te staan bij de

leren.

scholing of een

beginsituatie van de jon-

combinatie.

geren kan deze worden

RMC, Regio College.

December 2009 begint de eerste groep.

geplaatst naar een opleiding en/of werk in aansluiting bij wat de jongere kan en waarvoor hij/zij gemotiveerd is. 21

Uitrol pi-

Een situatie zonder

De school zet in op een

Projectleider van ROC,

De uitrol is ingevoerd op

lot100%

ongeoorloofd ver-

sluitende registratie en

leerplichtplusambtenaar,

alle locaties van de ROC's

actie

zuim en met een

afhandeling van onge-

leerplichtconsulent

optimale zorgstruc-

oorloofd verzuim in com-

tuur

binatie met een sluitende zorgstructuur voor studenten met problemen. De school neemt de verantwoordelijkheid voor de schoolloopbaan van elke leerling.

56

22

TALENTba-

jongeren die in een

jongeren die niet willen

Jongerenwerk, CWI,

110 jongeren zijn in een

nen

zorgelijke situatie

of no show door outrea-

UWV, SD, RMC, reinte-

talentbaan geplaatst, dat

zitten perspectief

chende benadering te

gratie bedrijf

is succesvol. Jongeren

bieden op opleiding

bewegen naar het jonge-

kwamen op andere ma-

of werk

renloket te komen waar

nieren binnen dan ver-

de mogelijkheid van een

wacht, niet via het out-

talentbaan wordt aange-

reachend werk maar

boden.

meer via integrale dienstverlening.

22

Risicojon-

bundeling van

jongeren die bij de deel-

RMC,leerplicht, BJZ,

zeer positief, werkt als

gerenover-

krachten en voor-

nemers binnenkomen

AMW, MEE, Politie, Halt,

een verwijsindex

leg 12+

komen dat jongeren

worden aan elkaar ge-

Sportopbouw, JGZ

tussen wal en schip

meld, 6 wekelijks casus-

vallen

bespreking en afstemming: wie doet wat wanneer

22

Jongeren-

geintegreerde

jongeren die zich melden

UWV, GSD (Werk en bij-

zeer positief, versterkt de

loket

dienstverlening bie-

bij CWI/UWV worden bij

stand), RMC

onderlinge samenwerking

den aan jongeren

het jongerenloket ge-

die zich melden

sproken en doorverwe-

Regio

Informatieve website

zen naar de juiste partner 23

Dag van de

Informatie-site op-

Ontwerp en invulling

leer-

zetten voor

nieuwe Website

plicht/Web

RMC/Leerplicht in

veel informatie over RMC

site (gehe-

Regio

en Leerplicht

www.lerenindekop.nl met

le regio) 23

Week van

Themaweek georga-

Actief kennismaken met

de tech-

niseerd door KvK,

verschillende facetten

niek Regio

Ontwikkelingsbedrijf

van de sector techniek

Den Helder

NHN en Technocen-

Scholieren uit groep 8

Kennis opdoen van de sector Techniek

trum NHN in het teken van techniekeducatie. 23

VMBO-MBO

Leerlingen die na

Door jongeren actief te

De kwalificatieplichtamb-

Resultaten zijn nog niet

project

het VMBO nog niet

benaderen wordt voortij-

tenaar, VO-scholen en

bekend.

(hele re-

een definitieve keu-

dig schoolverlaten voor-

RMC.

gio)

ze hebben gemaakt

komen

voor het MBO actief benaderen en adviseren. 24

Instroom-

Jongeren van 16 tot

kortdurende praktische

ROC Horizon College,

21 deelnemers, 12 zijn

klas

23 jaar zonder SK

oriëntatie zowel bij vak-

UWV werkbedrijf, RMC

doorgegaan naar een

en met een breuk in

opleidingen als bij werk-

hun schoolcarrière,

gevers

(BBL) opleiding

terug leiden naar een vorm van onderwijs

57

24

Quest

schooluitval voor-

Coaching van vmbo leer-

Vmbo scholen, Van Der

In totaal hebben de stu-

komen door inzet

lingen door studenten

Meijcollege en PCC, In-

dentcoaches 4645 ge-

laagdrempelige coa-

InHolland. Leerlingen

Holland

sprekken gevoerd op de 2

ching op vmbo

kunnen met de coaches

vmbo scholen

over alle onderwerpen praten die hen bezighoudt. Indien nodig worden de leerlingen doorverwezen naar de geëigende zorg(structuur). De studentcoaches hebben ook training ontvangen. 26

Jongeren-

terugleiden jonge-

De RMC-

CWI, sociale dienst,

begeleiding en herplaat-

loket

ren naar opleiding,

trajectbegeleiders van

ROC's, RMC.

sing vsv-ers

werk of een combi-

het RBL werken in het

natie daarvan.

Jongerenloket voor Onderwijs en Werk Holalnd Rijnland. Bij het Jongerenloket kunnen jongeren terecht met vragen over opleiding en/of werk. Het Jongerenloket geeft advies en begeleiding naar school, werk

28

28

Regie op

Motiveren en active-

Individuele begeleiding,

Externe uitvoerder

Twaalf jongeren zijn in-

eigen le-

ren risicojongeren

coaching , huisbezoeken,

(jeugd en jongerenwerk)

middels op traject, resul-

ven (SMC

om toch deel te ne-

mobiliseren omgeving

, RMC, UWV-werkbedrijf

taat nog onbekend.

Delft)

men aan een tra-

jongeren om te werken

, hulpverlening.

ject, ondanks eerde-

aan een geslaagd tra-

re weigering.

ject.

Leerwerk-

Jongeren met af-

Loopbaanbegeleiding,

ROC, gemeente (Sociale

Extra ondersteuning en

centrum

stand tot scholing

sociale vaardigheden,

Zaken, RMC)

kleinschalige aanpak lei-

(SMC Zoe-

en/of werk dmv

motivatietraining, prak-

den tot goede resultaten,

termeer)

training en voor-

tijktrainingen, voorscha-

zeker gezien de zwaarte

schakeling teruglei-

keltrajecten voor mbo-

van problematiek.

den naar onderwijs

opleidingen.

en/of werk 28

De Over-

jongeren monitoren

jongeren in 4 vmbo wor-

VO-schoolbesturen en -

Jaarlijks worden ca. 2800

stap (SMC

bij overstap van

den aangeschreven en

directies, VSV-

4e jaars vmbo-leerlingen

Den Haag)

vmbo naar mbo

ondersteuning geboden

casemanagers (gemeen-

aangeschreven, daarvan

bij het kiezen van een

te)

worden er 286 benaderd

vervolgopleiding

voor een begeleidend gesprek.

58

29

Jongerens-

Opsporen van de

Een scout zoekt VSV'ers

Steunpunt Jongeren

Jaarlijks wordt een op-

cout

groep onbekende

van de lijst "onbekend

NWN

spooractie gedaan voor

(NWN)

VSV'ers

VSV" op d.m.v. huisbe-

500 jongeren. 75% wordt

zoeken, straatacties en

bereikt. 20% blijkt ver-

via het netwerk.

huisd. Van de bereikte jongeren die nog in de regio wonen blijkt 70% te werken. Van de overige 30% is 38% succesvol bemiddeld. .

29

Folder RMC

Voorlichting over

Het ontwikkelen en

De Jonge Krijger (ont-

5000 exemplaren gedrukt

Rijnmond

RMC en bekend ma-

drukken van een folder

wikkeling folder en ver-

en gereed ter versprei-

Zuid-Oost

ken dat RMC er is

om te verspreiden in het

spreiding), gemeenten

ding.

(RZ&O)

voor jongeren die

netwerk van de subregio

subregio: input tekst

zonder startkwalifi-

en onder de jongeren.

catie het onderwijs verlaten. 29

Pilot ver-

Eén verzuimaanpak

De leerplicht en traject-

Jongerenloket Rotterdam

Tot nu toe meer meldin-

zuim duo

ontwikkelen van zo-

begeleidingsfunctie ont-

en Albeda en Zadkine

gen en een kortere door-

aanpak

wel leerplicht als

wikkelt zich tot en func-

(stad

rmc ten behoeve

tie motiveren en hand-

R'dam)

van de MBO jonge-

haven in een. Op een 4

re, meer effect ge-

tal pilot locaties op de

nereren door in de

MBO scholen voeren de

school te werken en

medewerkers fysiek de

door deze aanpak

leer-

verzuim terugdrin-

plicht/trajctbegeleiders

gen en daardoor

taken uit.

looptijd.

VSV. 29

Sluitende

Sluitende aanpak

In elke gemeente een

Gemeenten RMC Rijn-

Project is gestart per 1

Aanpak

realiseren in de sub-

sociale kaart en een

mond Zuid-Oost, De

juli 2009.

(RZ&O)

regio RMC Rijnmond

overzicht van bestaande

Jonge Krijger (uitvoer-

Zuid Oost op gebied

overlegstructuren en

der)

van jeugdwerkloos-

samenwerkingsverban-

heid en voortijdig

den. In elke gemeente

schoolverlaten.

aansluiten bij of opzetten van een Mutli Disciplinair Team gericht op een sluitende aanpak jeugdwerkloosheid en vsv

59

29

Jongeren-

De school uitval van

We proberen de jongeren

Jongerenloket Rotterdam

project is 1 maart ge-

coaches

jongeren met multi-

met multiproblematiek in

en Albeda en Zadkine

start. Evaluatie 15 okto-

(stad

problematiek tegen

overleg met de school

R'dam)

gaan.

extra begeleiding aan te

ber 2009.

bieden, met als doel de jongeren op school te houden. 30

De Over-

Verminderen VSV bij

Uitwisseling leerlingge-

VMBO decanen, MBO in-

Goed zie VSV-verkenner

stap/ de

wisseling opleiding

gevens die overstappen

take, Leerplichtconsulen-

(project loopt al 2 jaar)

volgende

VMBO-MBO

van VMBO naar MBO tus-

ten

stap

sen leerplicht en scholen. Vertrek, aanmelding, intake en plaatsing wordt gevolgd

31

Jongeren-

Sluitende aanpak,

afspraken over melding

CWI, UWV, Soza's, RMC,

afspraken over melding,

loket

ketenbenadering

en casusbesprekingen

ROC Zld, st MEE, SMWO

meldingsformulier voor

via MDT's (multi-

(AMW), leerplichtambte-

CWI, afspraken over

disciplinaire teams)

naren

taakstelling, samenwerking en verantwoordelijkheid bij trajectbegeleiding individuele jongeren, creatiever gebruik wwb, wajong en ww

32

Platform

Voorkomen uitval

Betrokken partijen span-

RMC's, ROC's, UWV

jongeren

BBL-leerlingen

nen zich in om alle BBL-

Werkbedrijf, Kenniscen-

leren wer-

leerlingen te voorzien

tra

ken Zee-

van een leerbaan

Dit jaar bijna 100%

land 33

Zeeuws

Per jaar 250 plaat-

Provincie Zeeland subsi-

Provincie Zeeland, de

Plaatsing 250 doelgroep-

Netwerk

singen van (preven-

dieert de drie Zeeuwse

drie Zeeuwse RMC's,

jongeren wordt ruim-

van Loop-

tieve) VSV-ers in

RMC's om de effectiviteit

Technocentrum Zeeland

schoots gehaald. De net-

baanadvi-

onderwijs realise-

van uitvalsreductie te

(als penvoerder), het

werksamenwerking in

seurs

ren. Netwerkontwik-

stimuleren en te zorgen

gehele netwerk van

Zeeland is enorm toege-

keling op Zeeuwse

dat er voldoende jonge-

zorgaanbieders en part-

nomen.

schaal. Samenwer-

ren teruggeleid kunnen

ners op het gebied van

king/afstemming

worden naar het onder-

werk en inkomen.

tussen de drie

wijs.

Zeeuwse RMC's. 33

AKA

Preventie en uitvals-

Middels een praktijkge-

ROC Westerschelde,

Verhoogde doorstroom

reductie

richt onderwijsaanbod

Zeeuws-Vlaamse ge-

van doelgroepjongeren in

zwakke doelgroepjonge-

meenten, VO-scholen

het MBO-onderwijs (on-

ren doorgeleiden naar regulier onderwijs op MBO-niveau 2

60

geveer 30 jongeren)

34

34

Aansluiting

opsporen VMBO-ers

meerdere checkmomen-

Scholen VO land van

vermindering vsv; 90-

VMBO-ROC

zonder vervolgop-

ten in het jaar op in-

Heusden en Altena en 6

95% inschrijving op ver-

(LMC Aal-

leiding naar start-

schrijving ROC's of ande-

ROC's met meerdere lo-

volgopleiding

burg)

kwalificatie

re vervolgopleidingen

caties

Project

Kick: dagritme multi

Kick: leren door sport

Kick: gem. Breda, stich-

Kick: jaarlijks 42 jonge-

Kick &

problem jongeren;

(kickboksen); vervolg je

ting Kick; volg je droom:

ren begeleiden; volg je

project

volg je droom: be-

droom: je toekomst-

VO school; gemeente

droom: creatie van je

volg je

wustwording brug-

droom via beeldende

Alphen-Chaam/Baarle

toekomstdroom en expo-

droom

klassers belang naar

vorming zichtbaar maken

Nassau

seren ervan.

(LMC Bre-

school gaan

da) 34

Inhaalslag

risicojongeren naar

risicojongeren naar RMC

gemeente Oosterhout;

3 groepen (molukse) jon-

allochtone

werk-opleiding

trajectbegeleider en naar

TransiT RMC trajectbege-

geren naar RMC traject-

werk

leiding; SWMO

begeleiding en werk.

jongeren (LMC Oosterhout) 35

Jongeren-

Het terugleiden van

Geïntegreerde aanpak

Gemeente, UWV WERK-

loket Blink

VSV-ers

van VSV en Jeugdwerk-

bedrijf en ROC Tilburg

loosheid, waarbij VSVers zo veel mogelijk op een traject dat leidt naar een startkwalificatie worden gezet. Een doorontwikkeling staat op het programma voor 2010 waarbij o.a. de samenwerking met de servicepunten o 37

Outrea-

Doel is: 1. om de

In Helmond (De fietser)

Gemeente Eindhoven en

Eerste resultaten in Hel-

chend /

groep jongeren

betreft het de doelgroep

Helmond en Jongerenlo-

mond zijn goed. In Eind-

ambulant

waarvan niets be-

van 16-23 jaar. In Eind-

ketten

hoven in ontwikkelfase.

werken

kend is (niet bij

hoven (ambulant werker)

RMC, Werkplein

gaat het project binnen-

Mercado, Jongeren-

kort van start en doet

loket, UWV en Jon-

jongeren tot 27 jaar een

gerenwerk) actief

aanbod.

thuis te bezoeken en te begeleiden naar een passende daginvulling (werk, opleiding, traject of anderszins).

61

37

Arbeid-

Toeleiden naar ar-

Jongeren vanuit Praktijk-

Door de kredietcrisis met

stoeleiding

beid van Pro en

en ZMOK-onderwijs heb-

als gevolg jeugdwerk-

ZMOK leerlingen en

ben het profiel dat ze

loosheid momenteel niet

zorgen dat ze deze

m.n. in de eerste maan-

goed te meten.

behouden.

den dat ze werken uitvallen. M.b.v. de arbeidstoeleiding worden zij voorbereid op hun werk en worden ze nog een jaar gevolgd, als ze al werken.

38

Spreek-

Bewustmaking van

Een of meerdere dagde-

Leerlingen, docenten,

Meer leerlingen blijven

uren op

het belang van re-

len per week aanwezig

leerplichtambtenaren,

binnen het onderwijs.

scholen VO

gelmatig schoolbe-

zijn op school als leer-

RMC consulenten.

en MBO

zoek.

plichtambtenaar/RMC consulent. Docenten kunnen dan persoonlijk meldingen doen en leerlingen kunnen ook binnenlopen met vragen of hun situatie bespreken.

38

Uitbrei-

Leerlingen, docen-

Informeren tijdens ou-

Leerplichtambtenaren,

Meer bekendheid met de

ding voor-

ten, trajectbegelei-

deravonden op het ROC,

RMC consulenten, docen-

leerplichtwet en de RMC

lichtings-

ders en ouders wij-

tijdens docentenbijeen-

ten, mentoren, leiding-

wetgeving, waardoor er

bijeen-

zen op de rechten

komsten en speciaal ge-

gevenden, ouders

eerder gemeld wordt bij

komsten

en plichten van de

organiseerde bijeenkom-

leerplicht en/of indien

leerplicht

leerplichtwet

sten

een leerling dreigt uit te

Time Out

Verbetering van de

Rebound-voorzieningen

Gemeente Weert, RMC

In het jaarverslag van

voorzie-

speciale onderwijs-

t.b.v. VO scholen, “Op de

subregio Weert, Gilde

2007/2008 is te lezen dat

ning Op-

zorg, de realisering

Rails” t.b.v. potentiële

Opleidingen, REC4, Sa-

er 36 leerlingen bij Op-

maat

van een veiliger

REC-4-leerlingen, op-

menwerkingsverband

maat zijn geweest, daar-

schoolklimaat en de

vang VSV-ers 12 tot 23

VO/VSO, Bureau Jeugd-

van zijn er 24 toegeleid

opvang van voortij-

jaar t.b.v. teruggeleiding

zorg, Punt Welzijn

naar Gilde opleidingen,

dige schoolverlaters

naar opleiding of oplei-

SO of werk en 2 leerlin-

binnen het onder-

ding/werk.

gen gingen terug naar

en RMC 38

vallen.

wijs en de regio Weert.

62

het VO.

38

Project

Spijbelaars op het

Periodiek spreekuur met

onderwijsinstellingen en

problemen worden sneller

Laatko-

VO aanspreken op

jongeren die regelmatig

formatie leerplicht Roer-

gesignaleerd en opge-

mers

hun gedrag

te laat komen. Laatko-

mond

pakt. Voorkomen kan

38

39

mers worden in eerste

worden dat laatkomen uit

instantie door school

de hand loopt. In totaal

aangesproken (na 3

zijn in het schooljaar

keer), waarna ouders

2008-2009 313 leerlingen

schriftelijk geïnformeerd

aangesproken op te laat

worden. Na 5-10 maal

komen door de leerplicht-

wordt de leerling door de

consulent. 6 Maal is een

leerplichtconsulent aan-

proces-verbaal opge-

gesproken.

maakt.

Preventief Bemidde-

Aanmeldingen van

RMC, onderwijs, zorg.

10 preventief bemiddelde

len

zorgleerlingen uit bij-

jongeren met allen posi-

voorbeeld ZAT's begelei-

tief resultaat behaald,

den met als doel hen

nml. Onderwijs blijven

binnen boord te houden.

volgen.

Op locatie

Sluitende registratie

Spreekuur op locatie van

RBL, UWV, W&I en indi-

Alle jongeren zonder SKW

UWV -

en aanpak

het UWV Werkbedrijf

rect het Leerwerkloket

welke zich in de week

Werkbe-

voorafgaand hebben in-

drijf

geschreven bij het UWV komen in beeld en in samenspraak wordt een zo goed mogelijk traject of begeleiding ingezet.

39

Pilot thuis-

Zo snel mogelijk

Tijdens een maandelijke

Samenwerkingsverband

47 jongeren geplaatst in

zitters

beiden van een

bijeenkomst worden jon-

PO en VO, Rec 3 en 4,

schooljaar 2008-2009 78

dagbesteding

geren besproken en ge-

BJZ en Bureau VSV

geplaatst

plaatst, uiteraard wordt ook in de tussenliggende periode een zinvolle dagbesteding voor de jongere gezocht 39

Coach4u

Het doel van dit

Kwetsbare jongeren

RBL, Welzijnsinstelling

Coach4u is aanvullend of

mentorproject is om

worden gematcht met

Partners in Welzijn en

voorlopend op de regulie-

jongeren te helpen

een coach/mentor. Dit is

ROC Leeuwenborgh Op-

re hulpverlening. Hier-

bij het behalen van

een vrijwilliger die de

leidingen

mee vullen zij het gat

hun SKW

jongere helpt bij hun

van het bestaande zorg-

persoonlijke problemen.

en hulpverleningsnetwerk.

63

39

Bewust

Vermindering ver-

Aanwezigheid op VO

Leer-

Aanwezigheid op VO

aanwezig

zuim en terugdrin-

scholen (1 dagdeel per

plicht/RMC/Onderwijs

scholen (1 dagdeel per

op school

gen ongekwalifi-

week per school), en op

week per school), en op

ceerde schooluitval

MBO-scholen (tot 16 uur

MBO-scholen (tot 16 uur

per locatie per week)

per locatie per week) van

van een vaste leerplicht-

een vaste leerplichtamb-

ambtenaar of een case-

tenaar of een casemana-

manager RMC 39

ger RMC

Huisbezoe-

Dagbesteding, reden

Als jongeren niet reage-

ken aan

uitval en mogelijk-

ren op een uitnodiging,

verschijnt/reageert c.a

jongeren

heden voor her-

wordt binnen een week

50% van de jongeren. Na

die niet

plaatsing van vsv-

een huisbezoek afgelegd.

een huisbezoek is dat ca

reageren

ers in kaart te bren-

Bij afwezigheid, wordt

80%.

op een uit-

gen.

een brief achtergelaten

nodiging

RBL

Op een eerste uitnodiging

met het verzoek om binnen 5 werkdagen contact op te nemen.

39

Jongeren-

gezamenlijke aan-

Gezamenlijke intake en

RMC/UWV/UWV_werkbed

Er wordt aan alle jonge-

loket

pak VSV'er

trajectbbegeleiding

rijf/Sociale dienst

ren die zich melden bij het werkplein een voor hun passend onderwijs en/of werktraject aangeboden

36

Traject op

Jongeren zonder

jongerencoaches bena-

Gemeente, roc, UWV

In 1,5 jaar zijn 280 Bos-

a

maat TOM

startkwalificatie,

deren de jongeren. In

Werkbedrijf. Goede sa-

sche jongeren benaderd.

werk en uitkering

groepen en/of individu-

menwerking met maat-

185 namen deel aan het

worden individueel

eel wordt een traject

schappelijke organisaties

project. Van deze groep

begeleid naar school

aangeboden. De meeste

die kunnen toeleiden.

zijn er 136 succesvol uit-

en/of werk

jongeren volgen een

Ook regio-gemeenten

gestroomd naar school,

groepstraining van drie

kunnen jongeren aan-

werk of een combinatie

dagen per week. Nazorg

melden.

hiervan. 29 jongeren zijn

is onderdeel van het pro-

uitgevallen, de anderen

ject.

worden momenteel nog begeleid.

36

Uitbreiding

uitbreiding leer-

uitvoering taken leer-

a

leerplicht-

plichtformatie met

plichtwet

formatie

28 uur waardoor een invulling gegeven kan gaan worden aan de 16 RMC uren die voorheen aangewend zijn

64

RBL

o.a. tijdig ingrijpen bij verzuim

36

Suc6punt

a

verzuim en vroegtij-

naast medewerkers van

leerplichtconsulenten-

eerste resultaten zeggen

dig schoolverlaten

het ROC zijn ook leer-

trajectbegeleiders- ROC

dat melding van binnen-

tegengaan

plichtconsulenten aan-

uit beter gaat. Verzuim

wezig op de school om

neemt af.

direct naar oplossingen te zoeken 36

onderzoek

zicht krijgen op de

vsv-ers in deze doel-

jongeren, ouders, RBL,

- een aantal van deze

a

dagbeste-

doelgroep 18-23

groep zijn schriftelijk

Traject Op Maat, UWV

jongeren is via TOM op-

ding 18 -

jaar

benaderd en gevraagd

nieuw ingestroomd in het

aan te geven hoe hun

onderwijs. - Van onge-

daginvulling is. Vsv-ers

veer 56% is duidelijk wat

zonder dagbesteding

de daginvulling van de

hebben de mogelijkheid

vsv-ers is. De rest heeft

gekregen om zich aan te

niet gereageerd. - Daar-

melden bij Traject Op

naast heeft er een over-

Maat. Hiernaar zijn 12

leg over dit onderzoek

jongeren doorverwezen.

plaatsgevonden met de

23 jarigen

65

Preventie Naam

Doelgroep

Activiteiten

activiteit 3

3

De Brug

Ingezet

Betrokkenen

Resultaten

30 jongeren begeleid

bedrag jongeren met VM-

langdurige en inten-

programma-

scholen VMBO

BO-diploma naar

sieve begeleiding en

gelden

en MBO

MBO

coaching

Kort scree-

jongeren met VM-

gedurende de maan-

ningsonder-

BO-diploma naar

den juni/juli check op

zoek VMBO-

MBO

criteria 'wil gaan wer-

1.8% allen weer naar

ken na diploma' en

school/leerwerkplek

MBO

5.000

scholen VMBO

725 gediplomeerden, 13

en MBO

risico-overstappers =

'heeft nog geen leerwerkplek gevonden'. 3

Preventie-

risicojongeren die

aanspreekpunt van de

medewerker

nu nog de school

RMC-medewerker voor

over en weer en op dit

in het MBO

bezoeken en dreigen

1e en 2e lijnsmede-

moment nog niet exact

te verlaten

werkers op scholen en

aan te geven wat het re-

voor de leerlingen

sultaat is, vanwege het

30.000

MBO-scholen

vele gesprekken, begrip

preventieve. Op den duur moet dit leiden tot minder voortijdig schoolverlaten. 4

Overdracht

Risicoleerlingen

Volgens een kalender

zorgdossier

vanuit het VO naar

VO - MBO

het MBO.

geen

VO scholen,

Er wordt direct de juiste

wordt het dossier van

MBO scholen en

zorg ingezet in de brede

het VO aan het MBO

de RMC regio's.

zin van het woord aan

overgedragen. Op de

Dit is een pro-

risicoleerlingen in de

kalender worden alle

vinciaal initiatief

overgang van het VO

activiteiten benoemd.

vanuit de scho-

naar het MBO.

len. 4

Verzuim-

De leerplichtambte-

Er is een kort gesprek

spreekuur

naar ontvangt de

Een aantal VO

We ontvangen meer ver-

met de leerling, even-

scholen, de MBO

zuimmeldingen. Hierdoor

lichtverzuimers op

tueel de ouders en de

scholen en een

kunnen we leerlingen in

een spreekuur op

mentor over de gevol-

aantal leer-

een eerder stadium be-

school op het VO en

gen van verzuim.

plichtambtena-

reiken ter voorkoming

ren.

van meer verzuim met

MBO.

geen

uiteindelijk tot gevolg het voorkomen van schooluitval .

66

5

Het onderzoek naar

Er is een kwalificatie-

In de zomer van 2009

brede toepassing

plichtambtenaar voor

zijn 41 risico-

van een signale-

16/17 jarigen in het

overstappers begeleid.

ringsnetwerk heeft

MBO.

Op 1 september 2009

nuttige informatie

Zuidwest Friesland

hadden 15 Leerlingen

opgeleverd. Het

heeft twee handboe-

nog geen overstap ge-

geeft onvoldoende

ken leerplicht ge-

maakt. Zij worden (in-

aanleiding voor het

maakt, één voor VO,

dien mogelijk) begeleid

starten van signale-

één voor MBO. De

door de kwalificatie-

ringsnetwerken op

boeken bevatten prak-

plichtambtenaar MBO

alle scholen.

tische informatie over de leerplichtwet en het uitvoering geven aan die wet BO

5

Signale-

VO-scholen met hun

Een pilot signalerings-

ringsnet-

leerlingen

€ 3.000,-

Samenwerkings-

netwerk (preventieve

verband Fultura,

werk op de

zorg) op VO Bogerman

Timpaan Wel-

VO-school

scholengemeenschap.

zijn, gemeente

Onderzoek of het sig-

Sneek.

naleringsnetwerk kan worden ingevoerd op meer / alle VO-scholen in de regio.

6

Verzuim-

Leerlingen tot 23

Gesprekken tijdens

ROC Friesland

Leerlingen stoppen snel-

spreekuur

jaar ingeschreven

een spreekuur op

College, ROC

ler met verzuim.

bij het middelbaar

school van mbo-

Friese Poort,

beroepsonderwijs.

leerplichtambtenaar

rmc-regio Fries-

en/of rmc-

land Noord en

trajectbegeleider met

zuidwest Fries-

jongere die verzuimt

land, mbo-

om direct en preven-

leerplichtambte-

tief te kunnen hande-

naar, rmc-

len.

trajectbegelei-

n.v.t.

ding. 6

Verzuim-

Leerlingen inge-

Hanteren dezelfde uit-

Alle onderwijsin-

Bestrijden van verzuim

protocol

schreven bij het

gangspunten, begrip-

stellingen en

en te laat verschijnen op

voortgezet onder-

pen en definities mbt

(mbo-

school is een actueel on-

wijs en middelbaar

het melden, registre-

)leerplichtamb-

derwerp bij alle partijen.

beroepsonderwijs.

ren en aanpakken van

tenaren en rmc-

verzuim en te laat ko-

trajectbegelei-

men. Deze zijn neer-

ders in RMC-

gelegd in een ver-

regio de Friese

zuimprotocol.

Wouden en

n.v.t.

Friesland Noord.

67

6

Rebound-

Jongeren ingeschre-

Begeleiding bieden aan

€ 17.088 (indi-

Onderwijsinstel-

Voorkomt voortijdig

voorziening

ven bij het voortge-

jongeren zodat deze

catie voor deze

ling voor vo,

schoolverlaten.

zet onderwijs die

inzicht verkrijgen in

voorziening)

samenwerkings-

dreigen uit te vallen

eigen competenties,

verbanden vo,

of al 4 weken of

kennisniveau, gedrag,

leerplichtambte-

meer niet naar

wensen en mogelijk-

naren, rmc.

school zijn gegaan.

heden zodat deze een nieuw gedragspatroon aanleren.

7

Preventieproject

Overstap VMBO-

Alle zorg en risicoleer-

MBO

lingen die zich na het VMBO examen nog niet hebben ingeschreven op een vervolgschool, worden door LPA/RMC begeleidt met het zoeken naar een vervolgopleiding. De leerling wordt met zorg overgedragen door het VO aan het MBO

7

Spoorzoe-

Nuggers

ken

Jongeren tussen 16 en

Jongerenlo-

27 jaar die hun school-

ket/RMC

opleiding niet hebben afgemaakt. Het doel is om de jongeren weer toe te leiden naar werk, scholing of een combinatie van die twee 8

Preventie-

Bevorderen over-

Diplomakaarten wor-

project

gang VO naar MBO

den ingenomen van

kandidaten hebben we

en uitval voorko-

alle VO scholen en ri-

uiteindelijk 982 diploma-

men.

sicoleerlingen worden

kaarten ontvangen na

gesproken en eventu-

een screening bleven er

eel wordt er een ander

240 leerlingen over die in

traject uitgezet in

zekere zin een risico

overleg met de scho-

vormden.

len.

68

VO en MBO's

Van de 1124 examen-

9

Bijdrage

dreigende uitvallers

gestructureerde dag-

totaal €

Onderwijs, ge-

Jonge uitvallers zijn af-

RMC midde-

VMBO vanwege ge-

opvang in combinatie

56.000 per

meente, samen-

genomen.

len aan re-

dragsproblematiek

met onderwijs met als

kalenderjaar

werkingsverband

doel terug naar school.

voor twee

4.03, RMC.

boundvoorzieningen in

voorzieningen

de regio 9

Preventie-

alle leerlingen klas 4

voorlichting decanen,

formatief: ±

decanen VM-

Afname uitvallers 16 en

project

VMBO en dreigende

warme overdracht,

200 uren

BO/HAVO, RMC

17 jaar

overstap

uitvallers HAVO 3/4

schriftelijke overdracht

medewerkers,

van leerlingen zelf,

LP, ROC -

screening door RMC,

s/AOC,CWI

VO-MBO

trajectbegeleiding in zomerperiode, controle inschrijvingen MBO, samenwerking CWI 9

Project BOT

RMC jongeren met

zowel groepsproces

formatief: ±

RMC, sociale

Meer jongeren toegeleid

(2008) en

meervoudige pro-

(survival) als individu-

140 uren

zaken, externe

naar startkwalificatie,

project BEN

blematie en/of een

ele coaching

uitvoerende or-

naar onderwijs en/of

(2009)

uitkering

ganisaties

werk en minder jongeren in een uitkeringssituatie. Ook zijn jongeren naar de hulpverlening toegeleid.

10

ZIEKTE-

Leerlingen in het

Het duidelijk in beeld

VERZUIM

voortgezet onder-

ALS SIG-

wijs

NAAL

33.000

VO-scholen,

Er heeft reeds een eva-

krijgen van de achter-

GGD, Gemeen-

luatie plaatsgevonden

gronden van een ziek-

ten

maar die gaf nog onvol-

melding. ZAS voorziet

doende beeld over de

in een werkwijze waar-

resultaten

bij de eigen jeugdarts als een soort van 'bedrijfsarts' van de school extra beschikbaar is om bij zorgwekkend ziekteverzuim door te vragen naar acht

69

11

Onderwijs

VO-leerlingen van

OSCAR biedt hulp in

Gemeente Apel-

12 jongeren stroomden

Service

het Samenwerkings-

verschillende trajecten

doorn, gemeente

uit naar regulier VO,

Centrum

verband VO Apel-

en ambulante begelei-

voorst, gemeen-

MBO, zorgtraject; 58

Apeldoorn

doorn en regio, die

ding. OSCAR coördi-

te Epe, Stichting

zorgdossiers behandeld

en Regio

hulp nodig hebben

neert de Zorgadvies-

leerlingenzorg

door leerlingzorgloket

(OSCAR)

om te voorkomen

teams VO. Tevens is er

Apeldoorn en

dat ze vastlopen op

een leerlingzorgloket

Regio (SLAR),

school.

voor integrale indica-

Bureau jeugd-

tiestelling voor jeugd-

zorg Gelderland.

50.000

zorg en/of speciaal onderwijs. 11

BAS (be-

preventie, vroegtij-

leerplichtambtenaar

wust aan-

dige signalering

aanwezig op school

VO-leerplicht

veel preventieve meldin-

Onderwijs

Risicoleerlingen

Opvang risicoleerlin-

Geen. Ge-

Jeugdhulpverle-

OZC kent drie trajecten:

Zorg Cen-

Voortgezet Onder-

gen

meentelijke

ningsorganisa-

kortdurende ambulante

trum (OZC)

wijs

subsidie.

ties Lindenhout

begeleiding, schakelklas

en Pactum, St.

en integrale daghulp.

Speciaal onder-

Afhankelijk van de situa-

wijs Twente en

tie van de leerling wordt

Oost Gelderland

een traject ingezet.

gen

wezig op school) 11

12

Preventieve

16 en 17 jarigen,

Begeleiding om voor-

RMC, onderwijs,

Minder jongeren die het

trajectbege-

maar ook jongeren

tijdig schoolverlaten te

hulpverlening

onderwijs verlaten zon-

leiding

van 18 tot 23 jaar

voorkomen

der diploma doordat ze

die nog op school

door de begeleiding in

zitten

staat worden gesteld hun diploma te halen.

12

Doorzettuh

Tijdens de actie-

Tijdens deze week

Het ministerie

De bestanden van IB zijn

week wordt door de

wordt er nagegaan of

van Onderwijs,

gematcht met de ge-

leerplichtambtena-

alle leerplichtige jon-

Ingrado en de

meentelijke leerlingsad-

ren in heel Neder-

geren in september

Gemeente En-

ministratie. Het bleek dat

land gekeken of

daadwerkelijk met een

schede

.... leerlingen niet inge-

leerplichtige scholie-

(vervolg) opleiding

schreven stonden op een

ren daadwerkelijk

zijn gestart. Voorbeel-

school. Met deze ....

aankomen op hun

den van acties die

leerlingen is contact ge-

(vervolg)opleiding

plaatsvinden: leer-

weest middels telefoon,

plichtambtenaren

huisbezoek of d.m.v een

checken op scholen of

oproep

ingeschreven leerlingen daadwerkelijk aanwezig zijn.

70

12

2.Mega Ma-

Alle VMBO jongeren

De Mega-Manifestatie

Stedelijk Lyce-

nifestatie *

in Enschede

Enschede is een initia-

um, Bonhoeffer

tief van Basis VO. In

College, AOC,

samenspraak met het

Het Schip, Ge-

Stedelijk Lyceum is er

meente Ensche-

voor gekozen om de

de

Betere samenwerking

middelen die gebruikt werden voor de stedengames te koppelen aan Basis VO 13

Monitoring

Jongeren die het

Monitoring alle over-

alle v(mb)o- en

Monitoring overstap va-

overstap

v(mb)o met of zon-

stappers voor, tijdens

n.v.t.

mbo scholen,

kantie 2009 geslaagd.

vo-mbo

der diploma verlaten

en na de zomervakan-

leerplichtambte-

Uiteindelijk 6 RMC mel-

tieperiode

naren, RMC en

dingen die tijdens de va-

JOUW Unit

kantie zijn opgepakt door de regionale consulenten leer- en kwalificatieplicht van JOUW unit. Alle andere overstappers zijn op vervolgopleiding terecht gekomen.

14

BPV-

lesgroepen van het

jongeren krijgen een

gefinancierd

ROC's, HBO,

kunnen nog niet worden

coaching

mbo met een hoog

afgestuurde HBO'er

uit provinciale

gemeente Arn-

gekwantificeerd

uitvalrisico

(creatieve therapie)

middelen

hem / RMC

als coach 16

Doorstroom

vmbo-

monitoren doorstroom

VO-scholen,

130 leerlingen benaderd,

vmbo-mbo

eindexamenleerlin-

van risicoleerlingen

ROC's, leer-

waarvan 107 toegeleid

2009

gen die (met of

aan de hand van ge-

plichtambtena-

naar onderwijs, 2 jonge-

zonder diploma) het

gevens van decanen.

ren.

ren hebben werk, 9 jon-

voortgezet onder-

Telefonisch en schrif-

geren nog in begeleiding,

wijs verlaten, waar-

telijke acties om con-

13 jongeren niet bereikt,

van doorstroom on-

tact tot stand te bren-

waarbij overdracht naar

zeker is.

gen en te houden tot

leerplicht heeft plaatsge-

definitieve plaatsing.

vonden.

Begeleiding bij opleidingskeuze. 16

Overstap-

Eindexamenleerlin-

Eindexamenleerlingen

Het project

VO scholen in de

Alle eindexamenkandida-

project VM-

gen VMBO in de re-

VMBO worden gevolgd

wordt gefinan-

regio, ROC's en

ten zijn in beeld. Evalua-

BO - MBO

gio

in hun overstap naar

cierd vanuit de

gemeenten

tie van het project in no-

een vervolgopleiding

Programma-

vember 2009.

gelden

71

17

Project Leer

Schoolverlaters VM-

Scholen geven be-

De tijdsinves-

Scholen VMBO

Meer jongeren volgen

Door

BO/HAVO

stemming jongeren

tering vanuit

en MBO + leer-

een vervolgopleiding.

aan, brief aan alle 16-

RMC is circa

plicht + RMC +

17 jarigen om te wij-

300 uur ge-

beroepskeuze-

zen op plichten, vóór 1

weest. Tevens

begeleiding.

juli waarvan bestem-

worden de

ming onzeker is. Van-

loopbaan-

uit Project Leer Door

oriëntatie-

worden jongeren be-

trajecten inge-

naderd en voor zover

kocht.

gewenst doorgeleid naar loopbaanoriëntatie traject. 18

18

Almeerkans

VO dreigende uitval-

Projectbeschrijving

(Almere)

lers

beschikbaar

50.000

Zie projectbe-

80% positieve uitstroom

schrijving

Maatjespro-

Aankomende docen-

Voorkoming van ver-

Convenantgel-

STOAS, Almere

Project start nu maar de

ject (Dron-

ten begeleiden 1e

zuim/uitval

den en borging

College en Icht-

samenwerking heeft de

ten)

en 2e jaars leerlin-

structureel in

hus College

aankomende docenten al

gen van het VMBO.

de scholen bin-

genoeg informatie opge-

nen

leverd voor hun eigen ontwikkeling als docent

18

Soepele

Risicojongeren

overgang

Overdracht van dos-

Eigen middelen

siers

VO/MBO/gemeen

Zorgtraject kan door lo-

te

pen

VO/MBO (Noordoostpolder) 18

Trajectklas-

Jongeren met moge-

Opvang jongeren in

± € 30.000,00

Gemeente, vo

Grootste gedeelte van

sen VO (Le-

lijke indicatie clus-

speciale groep

(naast GSB-

scholen

jongeren kan weer regu-

lystad)

ter 4

middelen:

lier onderwijs volgen

zorgstructuur scholen vo) 18

Oké op

VO dreigende uitval-

Kortdurende intensie-

VO en hulpver-

school (Al-

lers

ve hulpverlening

lening

Positief

mere) 18

Trainingen

Jongeren in vo die

Agressie en sociale

Bijdrage uit

Leger des Heils,

Op jaarbasis ± 50 jonge-

(agressie

door gedrag dreigen

vaardigheidstrainingen

reguliere mid-

scholen vo en

ren. ± 80% van de jon-

en vaardig-

uit te vallen

delen gemeen-

gemeente

geren sluit training posi-

heidstrai-

te en GSB-

ningen)

middelen.

tief af

(Lelystad) 18

ZAT 12+

Jongeren VO

Casuïstiek

Eigen middelen

VO/politie/BJZ/S

(Noord-

MW/GGD/LP/Car

oostpolder)

refour / Tactus / GGZ

72

Voorkomen van vsv-ers

18

Jeugdpre-

Jongeren in vo en

Begeleiden van jonge-

Bijdrage uit

Scholen voor vo

± 90% van de doelgroep-

ventiewerk

mbo die risicoge-

ren op school

reguliere ge-

en mbo, Stich-

jongeren worden met

meentelijke

ting 3D (jeugd-

positief resultaat bege-

middelen

preventiewerk)

leid

drag vertonen

en gemeente 18

Verzuimge-

Leerlingen MBO

Gesprek LP/MBO

Eigen middelen

LPA/MBO

sprekken op

Terugdringen van verzuim

school 19

Leerplicht

versterken aanpak

op 3 ROC locaties in

nvt; financie-

roc's, leerling-

nog niet bekend; project

in MBO

verzuim in MBO;

Utrecht is een full-time

ring vanuit ex-

zaken (leer-

is 1/8/09 gestart

zowel binnen de re-

medewerker leer-

tra middelen

plicht/rmc) ge-

guliere organisatie

plicht/rmc aan de

krachtwijken

meente Utrecht

van de ROC's als

slag: voert spreek-

heel direct t.b.v.

uren, geeft voorlich-

preventie uitval

ting en werkt mee aan

(o.a. spreekuren)

implementatie ver-

alle mbo leerlingen

opstellen en imple-

roc midden ne-

verzuimpro-

menteren verzuimpro-

derland en roc

tocol

tocol in ROC's

asa

regionale samenwer-

vmbo's en

project loopt tot voorjaar

king van vmbo's en

mbo's; platform

2011

mbo's om zoveel mo-

midden neder-

gelijk 4e jrs vmbo

land, gemeente

leerlingen voor 1 april

utrecht

zuimprotocollen 19

19

Regionaal

Aanmelding

VMBO overstappers

in Beeld

implementatie loopt nog

aangemeld te krijgen; zodoende is er meer tijd en aandacht voor leerlingen die nog geen keuze hebben gemaakt 20

Zomeractie

Leerlingen van 4

Decanen van vmbo-

Het werk wordt

Rmc trajectbe-

76 leerlingen waren aan-

Aansluiting

vmbo

scholen worden bena-

uitgevoerd

geleiders en de-

gemeld. 52 zijn doorge-

derd door RMC-

door de rmc

canen vmbo

stroomd naar een

trajectbegeleiders. Zij

trajectbegelei-

BOL/BBL opleiding. 10

geven de namen door

ders en de be-

leerlingen zijn doorge-

van leerlingen die nog

geleidingsuren

stroomd naar de HAVO.6

niet staan ingeschre-

worden betaald

leerlingen doen hun

ven voor een vervolg-

uit de reguliere

examenjaar over. 8 leer-

opleiding, of leerlingen

rmc middelen.

lingen worden nog bege-

VMBO-MBO.

waarvan de decaan

leid door de rmc traject-

inschat dat ze het risi-

begeleiders.

co lopen niet aan te komen 20

Voorlich-

Leerlingen uit 3 vm-

De rmc medewerkers

rmc trajectbege-

Alle leerlingen uit 3 vmbo

tingsmidda-

bo

organiseren jaarlijks

leiders, decanen

uit de regio krijgen voor-

voorlichtingsmiddagen

vmbo scholen,

lichting over mbo oplei-

gen voor

73

leerlingen

voor alle leerlingen uit

medewerkers

uit 3vmbo.

3 vmbo. Alle mbo op-

ROC en voor-

leidingen uit het land

lichters.

dingen

worden uitgenodigd om voorlichting te komen geven. Leerlingen kunnen intekenen op 4 opleidingen naar keuze. 20

Ziektever-

leerlingen in het

Als school of de leer-

v.o. scholen,

vroegtijdig signaleren

zuimaanpak

voortgezet onder-

plichtambtenaar ver-

GGD artsen en

van zorgwekkend ziekte-

samen met

wijs die veelvuldig

moedt dat er sprake is

leerplichtambte-

verzuim en daarmee te-

GGD

ziek worden gemeld

van ongeoorloofd ver-

naren

rugdringen van ongeoor-

zuim, maar dit wordt

loofd verzuim

afgedekt door ziekmeldingen, dan verwijst school of de lpa door naar de schoolarts. Deze stelt een onderzoek in en meldt dit terug aan school/ lpa. 21

Elektronisch

Overstappers van

Alle overstappers in

MBO's, VMBO.

Ongeveer 75% van de

Loket Kern-

VMBO naar MBO

loket, VMBO contro-

Mentoren, ver-

VMBO leerlingen hebben

leert, MBO registreert,

zuimcoördinato-

zich voor de zomerva-

VMBO ziet wie niet is

ren, dekanen,

kantie aangemeld. Stre-

aangekomen

gemeente

ven is 100%

procedure 2

21

Leerplicht

MBO leerlingen,

Leerplichtspreekuur en

Leerplicht-plus

Aan de 4 MBO's in de

plus amb-

o.m. leerplichtigen

deelname ZAT

ambtenaren,

regio is de leerplichtplus-

tenaar ge-

uit AM-regio

directeur Zorg

ambtenaar aangehaakt.

koppeld

Op 3 van de 4 MBO's is

MBO's bin-

een ZAT. Op 2 van de 4

nen AM-

MBO's wordt een leer-

regio

plichtspreekuur gehouden, waarbij individuele leerlingen worden aangesproken op beginnend verzuim of een ander signaal.

74

21

Overstap

Leerlingen vanuit

Met behulp van een

RMC, decanen

Alle leerlingen die de

Actie VM-

het VMBO die de

digitaal leerlingvolg-

VMBO, Service-

overstap vanuit het VM-

BO-MBO

overstap naar ver-

systeem (de kernpro-

centra ROC's,

BO naar vervolgonder-

mbv kern-

volgonderwijs in het

cedure) wordt inzich-

studieloopbaan-

wijs moeten maken in

procedure

MBO moeten maken.

telijk waar (instelling,

begeleiders ROC

beeld.

NVT

opleiding, leerweg en niveau) VMBO leerlingen zich hebben ingeschreven en waar ze (voorlopig) geplaatst zijn. 21

Netwerk

Zorgleerlingen van-

Bespreking van leer-

RMC, LP, BJZ,

Hulpverlening wordt af-

12+

uit het VO

lingen met schoolover-

MEE, Reclasse-

gestemd en jongeren

stijgende problematiek

ring, Zorgcoor-

worden teruggeleid naar

met allerlei zorgpart-

dinatoren

school/traject of werk.

ners

VO,Bureau

n.v.t.

HALT, RvdK, Spirit!, straathoekwerk, Brijderstichting, 21

Multi-

Leerlingen vanaf 16

Ketenafstemming en

RMC, MEE, Re-

Snelle informatie over-

Disciplinair

jaar zonder start-

preventief inventarise-

giocollege, Soci-

dracht en afstemming

team

kwalificatie, oplei-

ren welke zorghulp

ale Dienst,

binnen de keten onder-

ding en/of werk

voor een jongere naast

Maatschappelijk

wijs, arbeid, inkomen en

werk of opleiding

werk, BJZ, Ren-

zorg om te bekijken wel-

noodzakelijk is en dit

tree, UWV-

ke hulp of welke trajec-

organiseren.

Werkbedrijf,

ten er nodig zijn om jon-

Activa

gere binnen boord te

n.v.t.

houden. 21

Startbaan

Jongeren in het VM-

doelstelling is het be-

BO en het 1e jaar

vorderen van school-

Amarantis, Re-

van het MBO;

succes en voorkomen

gio College

n.v.t.

OVO Zaanstad,

van voortijdig schoolverlaten en ongekwalificeerde uitstroom door intensivering van de samenwerking tussen het Regio College en het VO in de Zaan 22

Overgang

Alle vmbo eindexa-

screenen gegevens,

decanen, ge-

dreigende uitval van 12%

VMBO –

menkandidaten

actief benaderen van

meente RMC,

teruggebracht naar 0,5%

jongeren in de zomer-

ROC, AOC

ROC/AOC

Geen

periode, keuzebegeleiding, plaatsing

75

22

23

Zorg - Ad-

alle jongeren op vo

deelnemen aan de bij-

leerplicht, RMC

zeer positief, 96% van de

vies-teams

en mbo wiens

eenkomsten van de

trajectbegelei-

jongeren die zijn bespro-

schoolcarriere wordt

ZAT's en deelname

ders

ken in een ZAT bleven

bedreigd

aan de sturing

Geen

binnen het onderwijs.

Invoering

Verbeteren van de

In verband met de be-

Regionaal Bu-

De resultaten

nieuw regi-

leerlingenadmini-

perkingen van het hui-

reau Leerling-

zullen in het

stratiesys-

stratie.

dige administratiesys-

zaken: leer-

schooljaar

teem (Sub-

teem, is gekozen voor

plicht, kwalifi-

2009/2010 moe-

regio

een nieuw systeem,

catieplicht en

ten blijken.

RBL/RMC

met meer mogelijkhe-

RMC

Schagen)

den voor een nauwkeurige leerlingenadministratie.

24

Alkmaar

AKA deelnemers

m.b.v. vakmentor ex-

Winkelstad

ROC Horizon College, vestiging Alkmaar

€ 9,000.-

ROC Horizon

19 deelnemers zijn inge-

tra ondersteuning bie-

College, Kennis-

stroomd, 16 hebben hun

den tijdens de stages

centrum Handel,

AKA diploma, binnen re-

bij winkeliers in de

Winkeliers in de

latief korte tijd gehaald

binnenstad

binnenstad Alk-

waarvan 8 de hele stage

maar, RMC

in dit project stage hebben gelopen

24

Preventie-

eindexamenleerlin-

De risicoleerlingen die

VO scholen RMC

Aantal aangemelde risi-

project

gen vmbo woonach-

gemeld zijn door de

functie, ROC

coleerlingen voor de zo-

overstap

tig in Noord Kenne-

decanen extra onder-

Horizon College,

mervakantie was 13.5%,

vmbo- mbo

merland

steuning bieden in de

UWV werkbedrijf

na de actie is dat terug-

Geen

zomervakantie bij de

gebracht tot minder dan

overstap naar het MBO

1% d.w.z. van 219 risicojongeren naar 16.

24

Buffergroep

ll. van het VO met

extra ondersteuning

scholen VO,

16 leerlingen hebben ge-

zware psychische

bieden binnen het

Psychiatrisch

bruik gemaakt van de

problematiek

REC4 gedurende de

behandelcen-

buffergroep, 9 leerlingen

wachttijd tussen ob-

trum Triversum,

zijn vervolgens inge-

servatieperiode en de

REC4 school De

stroomd bij Triversum, 1

behandelperiode

Spinaker, RMC

is terug gegaan naar het

25.000 euro

VO en 6 zitten nog in het project

76

26

Zorgloket

leerlingen van de

bespreken en eventu-

samenwerkings-

leerlingen worden getest

scholen die zijn aan-

eel testen van proble-

verband vo/svo

en evt. geplaatst op bijv.

gesloten bij het sa-

matische leerlingen.

leidse regio

spijbelop-

menwerkingsver-

Een aantal hiervan

vang/reboundvoorziening

band vo/svo leidse

dreigt uit te vallen

De Witte Poort, waarna

n.v.t.

regio

ze weer terug kunnen naar de school van herkomst of doorstromen naar een ROC

26

Workskills

WorkSkills is een

WorkSkills is een trai-

geen. Het pro-

alle onderwijsin-

182 deelnemers in

training die wordt

ningsprogramma ge-

gramma is in

stellingen in de

schooljaar 2008-2009.

gegeven aan:

richt op het optimaal

2009 gefinan-

RMC regio, Ons

140 deelnemers (77 %)

- Jongeren tussen

gebruik maken van de

cierd uit de

Platform, Jonge-

gaan naar

16 en 23 jaar inge-

eigen mogelijkheden

subsidies on-

renloket, RBL,

/hervatten/vervolgen

schreven bij het

en de kans op het vin-

derwijspro-

RMC, uitvoer-

(nieuwe) opleiding

Voortgezet Onder-

den van een passende

gramma's VSV

der: ROC Leiden

21 deelnemers (11,5%)

wijs (VO) en het

opleiding en/of baan

en een gedeel-

vinden werk, een groot

Middelbaar beroeps

te vergroten. Het trai-

te uit het w-

aantal met interne oplei-

Onderwijs (MBO

ningsprogramma is

deel van de

ding

ROC) in leiden en

uniek dankzij de we-

gemeente Lei-

12 deelnemers (6,6%)

Duin en Bollen-

tenschappelijke onder-

den.

onbekend

streek, die mogelijk

bouwing.

9 deelnemers (4,9%)

voortijdig de

anders

school/opleiding v 27

Verzuim-

jongeren die nog

Scholen melden dmv

is inbegrepen

meldingen

een schoolinschrij-

het digitaal verzuimlo-

in RMC tra-

dingen zijn er 34 jonge-

ving hebben maar

ket jongeren aan die

jectbegeleiding

ren die weer naar school

zorgwekkend ver-

niet komen opdagen.

gaan en 20 die nog in

zuim vertonen

Dmv het inzetten van

behandeling zijn bij het

opsporingen en evt.

RMC

ROC's, VO, RMC

Van de 54 verzuimmel-

begeleiding kan de jongeren weer terug geleid worden naar school. 27

Klasklus

jongeren van 12 tot

Klas Klus is een modu-

18 jaar

le bedoeld voor klas-

25000

CTVS, Stek

0

sen waarbij de interactie in de klas als negatief wordt gekwalificeerd. In samenwerking met de klas en docent worden doelen gesteld om samen te komen tot een positieve communicatie.

77

28

Woonbege-

Jongeren die vorm

70.000 reser-

Gemeente,

Er wordt een sluitende

leiding

van begeleid wonen

vemiddelen

zorginstelling,

aanpak opgezet waarbij

(SMC Zoe-

nodig hebben zodat

RMC-

woningbouwcor-

er sprake is van een in-

termeer)

ze niet uitvallen op

Haaglanden

poraties, ROC

tegrale aanpak door de

school of op hun

deelnemende instanties.

werk. Dagbesteding

Doel is 40-45 plekken te

en begeleiding zijn

realiseren. Nog te vroeg

voorwaarde voor

om resultaten te benoe-

verkrijgen woon-

men.

ruimte. 28

Tienermoe-

Vrouwen die voor

Sluitende aanpak tie-

Reguliere mid-

Jongerenloket,

Geintegreerde aanpak en

ders (SMC

hun 21e moeder zijn

nermoeders door hen

delen RMC

afdeling Wonen,

beschikbaarheid voorzie-

Delft)

geworden.

een totaalpakket aan

Inkomen, Zorg.

ningen.

ROC Mondriaan

Toename verzuimmeldin-

voorzieningen te bieden. 28

100% ver-

Alle deelnemers van

Inhuur kwartiermaker

zuimaanpak

ROC Mondriaan

voor 2 jaar om alle

gen en afname schooluit-

(SMC Den

medewerkers bij het

val

Haag)

ROC te instrueren en

Geen

te motiveren de verzuimregels toe te passen 29

VOMBO-

VMBO'ers uit 4e

Warme overdracht

Scholen VO,

Betere aansluiting vm-

Basis Kader

leerjaar BBL, KBL en

leerlingen naar het

MBO, Steunpunt

bo/mbo, tijdige aanpak

(ZHE)

GL

MBO. Opzet van een

Onderwijs,

bij geen keuze, afspra-

regionaal excell be-

Leerplicht, Sa-

ken met MBO over terug-

stand dat door alle

menwerkings-

koppeling. Eerdere mel-

scholen wordt gehan-

verband VO en

ding bij steunpunt On-

teerd, waarvan de

externe deskun-

derwijs ZHE voor traject-

plaatsing van de jon-

dige

begeleiding. Minder VSV-

geren op het MBO kan

ers.

worden geregistreerd. 29

Overstap

Eindexamen leerlin-

Preventief RMC pilot

€ 24.796,63

De Jonge Krijger

Bijna alle leerlingen zijn

actie vmbo-

gen vmbo van het

project: eindexamen-

(incl. btw)

(uitvoerder),

doorgestroomd naar het

mbo

Gemini College te

leerlingen vmbo bege-

Gemini College

MBO. Van 8 van de 187

(RZ&O)

Ridderkerk

leiden bij inschrijven

(decaan vmbo)

leerlingen is niet bekend

op het MBO. In de zo-

en LP Ridder-

wat ze nu doen (geen

mer nabellen of ieder-

kerk.

contact gekregen)

een is aangenomen en in september nogmaals bellen of alle leerlingen gestart zijn.

78

29

VMBO'ers

Begeleiden en vol-

€ 20.000,- vanuit VSV

Scholen vo,

Betere aanslui-

uit 4e leer-

gen bij keuze ver-

convenantsmiddelen.

mbo, steun-

ting vmbo/mbo,

jaar

volg opleiding mbo,

punt Jongeren,

tijdige aanpak

in september actief

leerplicht en

bij geen keuze,

opsporen van leer-

Decanen Ad-

afspraken met

lingen die niet zijn

vies Team

MBO over te-

aangekomen (no-

0

rugkoppeling

show actie) 31

Preventieproject

vmbo-

adm. controle aan-

examenkandidaten

komst leerlingen op

geen

vo-scholen,

alle deelnemers zijn in

ROC's en RMC

beeld, weinig schooluit-

vervolgonderwijs; per-

val

soonlijke benadering van risicoleerlingen vanaf juni 32

33

33

Preventie-

VMBO-leerlingen die

Zorgdragen voor 100%

Inzet perso-

project VO -

doorstromen naar

overgang van VMBO

neel in uren.

MBO

het MBO

schoolverlaters naar

Niet verder

het MBO

doorberekend.

Vier keer per jaar

1000,-

RMC-

VO-leerlingen

VO, MBO, RMC

2007/2008: 95 % geplaatst in MBO

4 VO-scholen, 2

Betere stroomlijning van

verwijs-

Zeeuws-Vlaams werk-

PRO-scholen,

de netwerksamenwerking

commissie

procesoverleg tussen

Jeugdreclasse-

en uitvalsreductie

de leerplichtambtena-

ring, Algemeen

ren/RMC-functie en de

Maatschappelijk

scholen voor voortge-

Werk, LPA's uit

zet onderwijs en prak-

de drie gemeen-

tijkonderwijs. Hierin

ten, 4 RMC-

nemen ook een aantal

trajectbegelei-

essentiele zorgaanbie-

ders, RMC-

ders deel.

coördinator.

Preventie-

Jongeren die rond

Het preventieproject

De vier VO-

Er vindt vrijwel geen uit-

project

de zomerperiode de

Zeeland organiseert de

scholen in

val meer plaats in de

Zeeland

overstap van VMBO

samenwerking van

Zeeuws-

overgangsmaanden au-

naar MBO maken.

VMBO-scholen en

Vlaanderen,

gustus-september (min-

ROC’s in eerste instan-

ROC Wester-

der dan 10 leerlingen).

tie onder regie van de

schelde, de

RMC-/leerplichtfunctie

leerplichtambte-

van de gemeente.

naren en de

Daardoor worden risi-

RMC-functie.

10.000,-

cojongeren gevolgd en begeleid tijdens de overgangsperiode tussen het VO

79

33

Begeleiding

Potentiële VSV-ers

Begeleiden van poten-

RMC-functie,

Meer leerlingen worden

preventieve

in het voortgezet en

tiële VSV-ers als ex-

vier Zeeuws-

behouden voor het on-

VSV-ers in

praktijkonderwijs.

terne/neutrale partij

Vlaamse VO-

derwijs (meting per ko-

als aanvulling op de

scholen.

mende schooljaar inge-

het VO

100.000,-

interne zorgstructuur

richt).

van de school. 34

Verzuimco-

VMBO leerlingen

ordinator

functionaris binnen

geen

school

vmbo school

aandacht verzuim binnen

Breda

school; accuraat optre-

VO (LMC

den en lik op stuk; bin-

Breda)

nen beeld op risicoleerlingen en vmbo geslaagden vooralsnog vsv-er

34

buurtnet-

buurtnetwerk: 12-

buurtnetwerk: 6 weke-

buurtnetwerk:

buurtnetwerk:

buurtnetwerk: Betere

werk 12+

23 jarigen; ZAT:

lijks overleg; ZAT: 6

ja; ZAT: geen

VO, politie,

info jongeren en vroeg-

en ZorgAd-

zorg leerlingen VO-

wekelijks casusbe-

maatschappelijk

tijdig signalering; ZAT:

viesTeam

school

spreking

werk, MEE en

idem

(LMC Bre-

leerplicht; ZAT:

da)

leerlingbegeleider en zorgcoordinator

34

Jeugdpre-

10-23 jarigen

ambulent hulpverle-

geen

Zuidwester

Beter beeld van pro-

ventieplan

ningsaanbod jongeren

jeugdhulpverle-

bleemjongeren en vroeg-

(LMC Moer-

en ouders

ning

tijdige signalering bij

dijK) 35

jongeren

Leerplicht-

Leerlingen in het VO

Leerplichtambtenaren

ambtenaren

en het MBO

op school

82000

Het team leer-

Project verkeert nog in

spenderen een aantal

plicht, de scho-

beginstadium. Een evalu-

dagdelen per 2 weken

len voor het VO

atie zal uitsluitsel geven

op scholen voor het

en het MBO.

nadat het project een

VO en MBO. 37

Beschrijven

Leerplichtambtena-

Leerplichtambtenaren

werkpro-

ren en RMC traject-

en RMC trajectbegelei-

cessen voor

begeleiders.

ders werken conform

leerplicht

schooljaar heeft gelopen. nvt

Subregio Hel-

Uniforme werkwijze en

mond / Peelland

registratie

dezelfde wijze.

en RMC 38

Het preven-

Jongeren die onder-

Individuele coachings-

Jongeren, leer-

Meer jongeren blijven

tief bemid-

wijs volgen maar

gesprekken, gesprek-

plichtambtena-

binnen het onderwijs en

delen van

door allerlei proble-

ken met jongeren, ou-

ren, RMC consu-

behalen uiteindelijk een

jongeren

men dreigen struc-

ders en onderwijs, in-

lenten, scholen

startkwalificatie. Het

tureel uit te vallen

zet diagnostische in-

VO en MBO,

aantal preventief bege-

en/of het risico lo-

strumenten

UWV Werkbe-

leidde jongeren bedroeg

pen vanuit het VM-

drijf, re-

25.

BO niet door te

integratiebe-

stromen naar het

drijf, ouders

MBO

80

38

Netwerk

Jongeren van 12 tot

Maandelijks overleg

Bureau Jeugd-

Betere afstemming van

12+, Zor-

23 jaar met proble-

waarbij informatie

zorg, Algemeen

individuele trajecten

goverleg,

men binnen de ver-

over jongeren wordt

Maatschappelijk

doordat de partijen over

Vangneto-

schillende leefter-

uitgewisseld en de tra-

werk (jonge-

meer relevante informa-

verleg

reinen.

jecten op elkaar wor-

renwerk), leer-

tie beschikken.

den afgestemd.

plicht, RMC, regisseur jeugdzorg, De Raad voor de Kinderbescherming, Politie, Halt, GGD en Jeugdreclassering.

38

Het preven-

Jongeren die onder-

Individuele coachings-

Jongeren, leer-

Meer jongeren blijven

tief bemid-

wijs volgen maar

gesprekken, gesprek-

plichtambtena-

binnen het onderwijs en

delen van

door allerlei proble-

ken met jongeren

ren, RMC consu-

behalen uiteindelijk een

jongeren

men dreigen struc-

en/of ouders en on-

lenten, school,

startkwalificatie. In de

tureel uit te vallen.

derwijs, inzet diagnos-

UWV Werkbe-

subregio Venray. In

tische instrumenten

drijf, re-

Roermond zijn 117 leer-

integratiebe-

lingen preventief bemid-

drijf, ouders

deld in het schooljaar 2008-2009. zijn 10 jongeren preventief bemiddeld. In Weert zijn 33 jongeren preventief bemiddeld.

38

Mentorles-

2e klassers VO & 1e

Naast voorlichting aan

Onderwijsinstel-

Meer bekendheid van

sen op het

klassers MBO

ouders en leraren wor-

lingen &

leerplicht bij leerlingen &

den door de

RMC/leer-

onderwijsinstellingen.

RMC&Leerplichtconsule

plichtconsulen-

Actief handhavingsbeleid

nten van de gemeente

ten gemeente

wordt opgestart nadat

Roermond jaarlijks alle

Roermond

mentorlessen gegeven

MBO

2e klassers (VO) en 1e

zijn.

klassers (MBO) voorgelicht in zogenaamde mentorlessen. Op verzoek van een onderwijsinstelling worden ook

81

39

Zomeractie

Risico-overstappers

In de zomervakantie

RBL, alle VO-

153 risico-overstappers

van VO naar MBO

worden de gemelde

scholen, de rec-

zijn gemeld en alle jon-

risico-overstappers

4 school en het

geren zijn in beeld.

begeleid met hun

ROC.

Doorgestroomd naar on-

53.669,--

overstap.

derwijs is 79%, in begeleiding bij leerplicht of rmc 12%, werkend 1% en verhuisd/overgedragen naar andere regio 8%.

39

Klassencon-

Deelnemers MBO

troles

Aanwezigheid contro-

mentoren, do-

minder verzuim en snel-

leren tijdens lesuren

centen, zorgme-

lere signalering risicovol

dewerkers, op-

gedrag

leidingscoordinatoren ROC en casemanager RMC functie 39

Voorlichting

Leerlingen deelne-

leerlin-

mers en mentoren.

Gastlessen

gen/deelne

mentoren en

meer bewustzijn bij de

rmc casemana-

doelgroep inzake het be-

ger

lang van de

mers on-

(start)kwalificatie

derwijs 39

voorlichting

onderwijsgevend en

presentatie tijdens

onderwijsinstel-

meer aandacht voor risi-

(onderwijs-

administratief per-

personeelsvergaderin-

lingen en RMC

coleerlingen

gevend)

soneel

gen

functie

personeel onderwijsinstellingen

82

36

onderzoek

a

vsv-ers 18-

vsv-ers 18-23 jaar

in beeld brengen da-

vsv-ers, RBL,

inzicht in daginvulling

ginvulling

T.O.M.

van deel van 595 vsv-ers

23 jaar

36

Wekelijks

Nieuwe inwoners

Iedere week screening

Leerplicht/RMC

Snel reageren. Absoluut

a

actie op

van 's-

van alle nieuwe inwo-

en afd. Burger-

verzuim wordt terugge-

koppelen

Hertogenbosch tot

ners van 's-

zaken

drongen. Voortijdig

GBA - abso-

23 jaar

Hertogenbosch tot 23

schoolverlaters beter in

luut ver-

jaar op inschrijving op

beeld. Overigens gaat

zuim/vsv

een school en bezit

het vaak om "valse mel-

startkwalificatie. Bij

dingen": jongeren staan

ontbreken hiervan,

toch ingeschreven maar

volgt een gesprek.

de inschrijving is nog niet binnen of ze blijken toch een startkwalificatie te hebben.

36

trajectbege-

vsv-ers proberen te

actieve benadering

€ 11.800,00

trajectbegelei-

over het algemeen is zo-

a

leiding

leiden tot een start-

door de trajectbege-

aan formatie

der, cwi-roc-

wel de jongere als zijn

kwalificatie al niet

leider dmv aanschrij-

voor de tra-

uwv

ouder positief over deze

samen met werk

ven, bellen, huisbe-

jectbegeleider.

directe manier van bena-

zoek

Individuele

deren. 75% van de vsv-

kosten te den-

ers wil graag trajectbe-

ken aan test

geleiding

o.i.d.. Daarnaast zijn er administratieve kosten Aboutaleb-

Leerlingen van AKA

Traject om leerlingen

gelden

Drenthe College en

structuur en ritme te

PRO Assen die drei-

leren en het aanleren

gen uit te vallen

van basale werkne-

omdat ze bepaalde

mersvaardigheden

n.v.t.

RMC/LP/VSO/MB

Dreigende uitvallers wor-

O/OCW

den binnen boord gehouden.

vaardigheden missen om op stage te gaan.

83

Verzui-

Leerlingen van het

In de aanpak van ver-

Uit de extra

maanpak op

ROC van Amster-

zuim op het ROC wer-

middelen voor

dingen van het ROC is

ROC loopt

dam, Gooi en Vecht-

ken leerplichtambtena-

de kwalifica-

gestegen van 46 vorig

door tot 23

streek

ren en rmc trajectbe-

tieplicht heeft

jaar naar 178 dit school-

geleiders van het RBL

het RBL vorig

jaar. Dit betekent dat we

nauw samen. Om po-

jaar 3,5 extra

in staat zijn veel eerder

tentiële vsv’ers zo

fte struktureel

actie te ondernemen om

vroeg mogelijk op het

ingezet om

schoolverzuim te stop-

spoor te komen, wordt

o.a. de ver-

pen.

geen onderscheid ge-

zuimaanpak op

maakt tussen leer-

het ROC te in-

plichtige/ kwalificatie-

tensiveren.

jaar.

RBL en ROC

Het aantal verzuimmel-

plichtigen. Multi-

Leerlingen vanaf 16

Ketenafstemming en

RMC, MEE, Re-

Snelle informatie over-

Disciplinair

jaar zonder start-

preventief inventarise-

giocollege, Soci-

dracht en afstemming

team

kwalificatie, oplei-

ren welke zorghulp

ale Dienst,

binnen de keten onder-

ding en/of werk

voor een jongeren

Maatschappelijk

wijs, arbeid, inkomen en

naast werk of oplei-

werk, BJZ, Ren-

zorg om te bekijken wel-

ding noodzakelijk is en

tree, UWV-

ke hulp of welke trajec-

dit organiseren.

Werkbedrijf,

ten er nodig zijn om jon-

Activa

gere binnen boord te

NVT

houden.

84

Research voor Beleid Bredewater 26 Postbus 602 2700 MG ZOETERMEER tel: 079 3 222 222 fax: 079 3 222 212 e-mail: [email protected] www.research.nl

85

Analyse RMC-effectrapportages

Recommend Documents