ANALISIS STRUKTUR EKONOMI, SEKTOR BASIS DAN SEKTOR POTENSIAL EKONOMI KABUPATEN SEMARANG SELAMA OTONOMI DAERAH TAHUN

ANALISIS STRUKTUR EKONOMI, SEKTOR BASIS DAN SEKTOR POTENSIAL EKONOMI KABUPATEN SEMARANG SELAMA OTONOMI DAERAH TAHUN 2001-2008

Skripsi Diajukan Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun Oleh : SHANTI INDRIYANI F 0106073

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2010

1

2

3

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya kecil ini kupersembahkan untuk : 1. Allah SWT 2. Bapak dan Ibu 3. Kakak-kakakku 4. Sahabat-sahabatku 5. Teman-teman EP’06 6. Almamaterku

4

MOTTO

”Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu; Allah mengetahui, sedang kamu tidak mengetahui”. (QS. Al Baqarah 2:216)

”Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat. (QS. Mujadilah : 11)

Yakinlah bahwa Allah selalu memberikan yang terbaik untuk umat-Nya. (Penulis)

5

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan petunjuk-Nya penulis selalu diberikan kekuatan dan keteguhan iman serta kepercayaan diri sehingga dapat menyelesaikan karya kecil yang berjudul ANALISIS STRUKTUR EKONOMI, SEKTOR BASIS DAN SEKTOR POTENSIAL EKONOMI KABUPATEN SEMARANG SELAMA OTONOMI DAERAH TAHUN 2001-2008. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena keterbatasan penulis dalam mengembangkan topik penelitian. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca yang ingin mengadakan penelitian lebih lanjut. Dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari hambatan dan rintangan, namun beban itu terasa kian ringan ketika terulur tangan penuh keikhlasan dan ketulusan yang memberikan bantuan kepada penulis. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada : 1. Bapak Dr. J.J. Sarungu, MS selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan ilmu dan bimbingan dengan bijaksana kepada penulis. 2. Bapak Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com, Ak selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret. 3. Bapak Sumardi, SE selaku Dosen Pembimbing Akademik 4. Bapak

Kresno

Saroso

Pribadi

selaku

Ketua

Jurusan

Ekonomi

Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.

6

5. Ibu Izza Mafruhah, SE M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret. 6. Tim penguji skripsi yang telah memberikan saran dan masukan dengan bijaksana 7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat 8. Bapak dan Ibu karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret 9. Bapak dan Ibu karyawan BPS Semarang 10. Bapak dan Ibu tersayang yang telah memberikan kasih sayang sepanjang masa 11. Kakak-kakakku tersayang Lesti Widorowati Krisnapuri dan Angling Kusuma Hari Bowo 12. Pakde Widarso yang telah memberikan bantuan baik materiil maupun spiritual 13. Keluarga Mas Yoyok ( Especially Mbak Dini, thank’s a lot ya mbak.....) 14. Om Heppy Indra Wijaya, matur nuwun banget ya Om.... 15. Keluarga besar Bapak 16. Keluarga besar Ibu 17. Sahabat-sahabatku ( Yuni Sayekti sobat setiaQ, Hajar Solikah yang selalu ada anytime, Bernadetta, Ghony, Elia, Puputz Akt, Choir Akt, Eka Manajemen, Priezta .....luv u all) 18. Teman-teman Ekonomi Pembangunan 2006 ( Makes Me Wonder....:)

7

Serta semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah membantu kelancaran penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Terimakasih.

Surakarta,

Juni 2010

Penulis

8

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... iv HALAMAN MOTTO ................................................................................... v KATA PENGANTAR ................................................................................... vi DAFTAR ISI ................................................................................................. ix DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiv DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xvi ABSTRAKSI ................................................................................................. xvii

BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang masalah ................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................ 6 C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 6 D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 7 BAB II. KAJIAN TEORITIK A. Landasan Teori 1. Pengertian Pembangunan Ekonomi ............................................. 8 2. Konsep Pembangunan Ekonomi ..................................................10 3. Pertumbuhan dan Pembangunan Daerah .................................... 11

9

4. Pembangunan Ekonomi Daerah Di Era Otonomi Daerah ................ ........................................................................14 5. Perencanaan Pembangunan Ekonomi Daerah .............................17 6. Strategi Pembangunan Ekonomi Daerah .................................... 20 B. Kajian Hasil Penelitian Terdahulu .................................................. 24 C. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 28 BAB III. METODE PENELITIAN A. Tipe Penelitian ............................................................................... 31 B. Jenis dan Sumber Data .................................................................... 31 C. Definisi Operasional Variabel ......................................................... 32 D. Teknik Analisis ............................................................................... 33 1. Analisis Deskriptif ...................................................................... 34 a. Analisis Kontribusi Sektoral .................................................... 34 b. Analisis Pertumbuhan Sektoral ................................................ 34 2. Analisis Kuantitaif ...................................................................... 35 a. Analisis Location Quotient ...................................................... 35 b. Analisis Shift Share .................................................................. 36 c. Model Rasio Pertumbuhan ...................................................... 39 1) Rasio Pertumbuhan Referensi ............................................... 39 2) Rasio Pertumbuhan Studi ..................................................... 40 d. Analisis Overlay ...................................................................... 41 BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Daerah Penelitian

10

1. Keadaan Geografis ..................................................................... 43 2. Luas Penggunaan Lahan ............................................................ 44 3. Pemerintahan a. Wilayah Administrasi .............................................................. 46 b. Kepegawaian .......................................................................... 46 c. Pertanahan .............................................................................. 47 4. Kependudukan a. Penduduk ................................................................................ 47 b. Ketenagakerjaan ..................................................................... 48 c. Mata Pencaharian ................................................................... 49 5. Sosial a. Pendidikan .............................................................................. 50 b. Kesehatan ............................................................................... 51 6. Pertanian a. Pertanian Tanaman Pangan .................................................... 52 b. Peternakan .............................................................................. 53 c. Perikanan ................................................................................ 54 d. Perkebunan ............................................................................. 54 7. Industri dan Air Minum a. Industri ................................................................................... 54 b. Air Minum .............................................................................. 55 8. Perdagangan a. Pasar ....................................................................................... 55

11

b. Koperasi .................................................................................. 56 9. Transportasi dan Komunikasi a. Telekomunikasi ....................................................................... 56 b. Panjang Jalan ........................................................................... 56 c. Angkutan Darat ....................................................................... 57 10. Hotel dan Pariwisata a. Hotel ........................................................................................ 58 b. Pariwisata ................................................................................ 58 11. Keuangan a. Pegadaian ................................................................................ 59 b. Perbankan ................................................................................ 60 c. Keuangan Daerah .................................................................... 60 B. Hasil Perhitungan dan Pembahasan 1. Analisis Deskriptif a. Analisis Kontribusi Sektoral ................................................. 62 b. Analisis Pertumbuhan Sektoral ............................................. 65 2. Analisis Kuantitatif a. Analisis Location Quotient .................................................... 67 b. Analisis Shift Share ............................................................... 70 c. Model Rasio Pertumbuhan .................................................... 73 d. Analisis Overlay ..................................................................... 76 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan …………………………………………..………….. 81

12

B. Saran …………………………………………………………….... 82

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

13

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kabupaten Semarang (dalam jutaan rupiah) ....................................................... 3 Tabel 4.1 Luas Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan di Kabupaten Semarang Tahun 2008 (Ha) ………………………………………..... 45 Tabel 4.2 Luas, Penduduk, dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Semarang Tahun 2008 .......................................................................... 48 Tabel 4.3 Penduduk Berumur 10 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Seminggu Terakhir di Kabupaten Semarang Tahun 2008 ........................................................................................... 50 Tabel 4.4 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) dan Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kabupaten Semarang (dalam jutaan rupiah) ........................................................................... 61 Tabel 4.5 Kontribusi Sektoral PDRB Kabupaten Semarang Berdasarkan Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2001-2008 (%) ..................................................................................... 63 Tabel 4.6 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang Berdasarkan Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2001-2008 (%) ..................................................................................... 65 Tabel 4.7 Hasil Perhitungan Analisis Location Quotient PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2001-2008 Kabupaten Semarang ........................................................................... 68

14

Tabel 4.8 Hasil Perhitungan Shift Share Kabupaten Semarang Tahun 2001-2008 (dalam jutaan rupiah) .............................................. 71 Tabel 4.9 Hasil Perhitungan MRP Kabupaten Semarang ................................ 74 Tabel 4.10 Hasil Perhitungan Overlay Kabupaten Semarang .......................... 78

15

DAFTAR GAMBAR Halaman Bagan 3.1 Skema Kerangka Teoritis ................................................................ 30 Gambar 4.1 Pola Kontribusi Sektoral PDRB Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah Tahun 2001-2008 ......................................... 64 Gambar 4.2 Pola Laju Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah Tahun 2001-2008 ......................................... 66 Gambar 4.3 Pola Analisis Location Quotient PDRB Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah Tahun 2001-2008 ......................................... 70

16

ABSTRAKSI Shanti Indriyani F 0106073 ANALISIS STRUKTUR EKONOMI, SEKTOR BASIS DAN SEKTOR POTENSIAL EKONOMI KABUPATEN SEMARANG SELAMA OTONOMI DAERAH ( 2001-2008 ). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana kondisi pola kontribusi sektoral dan laju pertumbuhan PDRB secara sektoral, sektor manakah yang menjadi sektor basis perekonomian, bagaimana kondisi struktur ekonomi, dan manakah yang menjadi sektor potensial di Kabupaten Semarang selama otonomi daerah (2001-2008). Penelitian ini menggunakan data sekunder yaitu Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun Dasar 2000 selama otonomi daerah tahun 2001-2008. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini meliputi analisis kontribusi sektoral, analisis laju pertumbuhan, analisis Location Quotient, analisis Shift Share, analisis Model Rasio Pertumbuhan dan analisis Overlay. Hasil analisis pola kontribusi sektoral Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah menunjukkan perkembangan yang relatif stabil dari tahun ke tahun. Hasil analisis pola laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah menunjukkan perkembangan yang relatif stabil dari tahun ke tahun. Sektor basis Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah adalah Sektor Industri dan Sektor Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi. Pada pola Location Quotient selama otonomi daerah menunjukkan peningkatan yang relatif stabil dari tahun ke tahun. Struktur ekonomi Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah menunjukkan peningkatan dilihat dari kinerja pertumbuhan PDRB. Sektor potensial menurut analisis Model Rasio Pertumbuhan di Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah adalah sektor industri dan sektor angkutan dan komunikasi. Sedangkan menurut analisis Overlay adalah sektor industri. Dari hasil analisis tersebut maka dapat diajukan beberapa saran yaitu pemerintah daerah diharapkan mampu mempromosikan daerahnya dengan melakukan beberapa perbaikan dari segi sarana dan prasarana, birokrasi serta iklim usaha yang kondusif, mengembangkan dan meningkatkan sektor yang telah menjadi sektor basis melalui penerapan kebijakan yang tepat sasaran. Mengembangkan dan memajukan sektor potensial dan kebijakan yang diambil harus diarahkan untuk lebih terkonsentrasi pada sektor ekonomi yang tumbuh lebih cepat serta tidak mengabaikan sektor ekonomi yang tumbuh lambat serta meningkatkan produktivitas dibidang pertanian. Keyword : Struktur Ekonomi, Sektor Basis dan Sektor Potensial

17

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Perencanaan pembangunan ekonomi daerah bukanlah perencanaan dari suatu daerah, tetapi

perencanaan untuk

suatu daerah. Perencanaan

pembangunan ekonomi daerah bisa dianggap sebagai perencanaan untuk memperbaiki penggunaan berbagai sumber daya publik yang tersedia di daerah tersebut dan untuk memperbaiki kapasitas sektor swasta dalam menciptakan sumber-sumber daya swasta secara bertanggungjawab. Melalui perencanaan pembangunan ekonomi daerah, suatu daerah dilihat secara keseluruhan sebagai suatu unit ekonomi yang didalamnya terdapat berbagai unsur yang berinteraksi satu sama lain (Kuncoro, 2004). Pembangunan ekonomi suatu daerah adalah suatu proses dimana pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumberdaya-sumberdaya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut (Arsyad, 1999). Pembangunan dilaksanakan bersama oleh masyarakat dan pemerintah. Masyarakat adalah pelaku utama pembangunan sedangkan pemerintah berkewajiban untuk mengarahkan, membimbing dan menciptakan sarana dan prasarana yang menunjang.

18

Pembangunan ekonomi negara yang sekarang berada dalam kerangka otonomi daerah telah diamanatkan dalam UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antar pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Selain mengerahkan segala potensi yang ada untuk lebih mendorong pembangunan dalam rangka pengembangan wilayah dan masyarakatnya, pembangunan ekonomi regional yang sudah mulai ditekankan pada kerjasama antar sektor dan antar daerah. Menurut UU Nomor 32 Tahun 2004 pasal 1 ayat 5 “Otonomi daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Oleh karena itu, daerah diberikan sejumlah kewenangan dalam mengupayakan dan mengelola sumber-sumber keuangan untuk pembiayaan pemerintahan dan pembangunan daerah. Pada era otonomi daerah sekarang ini, pemerintah daerah harus mampu mencari dan menggali potensi ekonomi yang ada untuk dikembangkan secara optimal untuk merancang dan membangun perekonomian daerah. Sektorsektor yang ada di daerah dapat dijadikan dan diwujudkan sebagai sektor unggulan baik ditingkat lokal, regional, bahkan internasional. Sektor-sektor unggulan yang ada tersebut diharapkan dapat memberikan kontribusi yang tinggi terhadap pertumbuhan ekonomi daerah dan dapat mengurangi tingkat ketergantungan terhadap subsidi dan bantuan dari pemerintah pusat. Ukuran kemandirian daerah dapat diukur dari kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam keseluruhan APBD itu berarti kecilnya jumlah PAD

19

yang dapat digali oleh suatu daerah menandakan bahwa kota tersebut belum siap untuk melakukan otonomi, oleh karena itu pemaksimalan PAD harus optimal. Salah satu strategi dalam perencanaan pembangunan yang mengarah pada peningkatan PAD adalah mengetahui sektor unggulan dan potensi yang dimiliki daerah tersebut dan memanfaatkannya sehingga dapat dijadikan skala prioritas dalam pembangunan karena sektor unggulan adalah sektor yang memenangkan persaingan dibanding sektor yang lainnya. Keunggulan sektor ini akan menjadi ciri khas daerah yang membedakan dengan daerah lain sehingga dapat dijadikan sumber daya kompetitif dalam menghadapi persaingan. Tabel 1.1 PRDB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kabupaten Semarang (dalam jutaan rupiah) Tahun

PDRB (ADHK)

Pertumbuhan per tahun (%)

2001

3.915.169,47

-

2002

4.128.481,21

5,44

2003

4.283.284,51

3,74

2004

4.345.991,2

1,46

2005

4.481.358,3

3,11

2006

4.652.041,8

3,8

2007

4.871.444,3

4,71

2008

5.079.003,7

4,26

Sumber : BPS Kab. Semarang. Data Diolah. Kondisi perekonomian yang semakin membaik dengan diterapkannya kebijakan-kebijakan

pemerintah

yang

dikeluarkan

untuk

semakin

memperbaiki kondisi perekonomian nasional. Melihat kondisi ekonomi

20

nasional, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Semarang mengalami peningkatan yang cukup signifikan mulai tahun 2005. Setelah terjadi pertumbuhan PDRB di tahun 2004 yang hanya 1,46 persen, di tahun 2005 pertumbuhan PDRB menjadi sebesar 3,11 persen dan tahun 2006 meningkat lagi menjadi 3,8 persen. Pertumbuhan PDRB pada tahun 2007 mencapai 4,71 persen dan pada tahun 2008 mengalami pertumbuhan relatif kecil dibanding tahun 2007 yaitu sebesar 4,26 persen. Berhubungan dengan hal tersebut, maka perlu dikaji sektor-sektor apa saja yang memberikan kontribusi banyak dalam peningkatan pendapatan daerah. Melalui perencanaan sektoral dapat diproyeksikan sasaran-sasaran pembangunan dalam rangka pencapaian sasaran pendapatan. Pemerintah daerah harus mampu menggali potensi daerah yang ada untuk dimanfaatkan secara optimal. Hal ini berguna agar penetuan program pembangunan dapat berhasil sesuai yang direncanakan. Pelaksanaan pembangunan daerah harus selalu

memperhatikan

karakteristik

wilayahnya

sehingga

kebijakan

pembangunan dapat lebih terarah. Sumber daya yang dimiliki harus dapat dimanfaatkan dengan baik demi tercapainya kesejahteraan masyarakat. Pembangunan yang sudah berjalan selama ini semakin beragam dan kompleks. Namun perlu disadari bahwa dalam pelaksanaannya perlu diadakan evaluasi setiap akhir periode tertentu. Sehingga kita dapat mengetahui dampak keberhasilan pembangunan dan faktor penghambat pemgembangan potensi dan prospek di masa yang akan datang.

21

Peranan

pembangunan

daerah

sangat

menentukan

berhasilnya

pembangunan di daerah dengan pemilihan strategi perencanaan yang tepat, maka tidak mustahil peran itu akan tercapai. Sering kali suatu pemerintah daerah menerapkan kebijakan daerah lain yang telah berhasil dalam melakukan pembangunan. Namun kebijakan itu belum tentu berhasil diterapkan di daerah lain. Maka dari itu, dalam membuat kebijakan daerah hendaknya disesuaikan dengan kondisi daerah tersebut, misalnya kebutuhan, potensi maupun masalah yang sedang dihadapi daerah yang bersangkutan. Permasalahan yang sering dihadapi dalam pembangunan daerah adalah masalah pembiayaan yang terbatas, akibatnya peran pemerintah daerah dalam penyelenggaraan pelayanan pada masyarakat menjadi lebih rendah, hal ini berimbas pada kinerja pemerintah daerah kurang efektif. Apabila pemerintah daerah hanya menggantungkan pembiayaan dari pemerintah pusat maka pelayanan pada masyarakat daerah tidak akan mengalami peningkatan. Maka dari itu, pemerintah daerah harus berupaya mencari dan mengusahakan sumber-sumber pembiayaan dari daerahnya yang dapat diandalkan sehingga daerah tidak tergantung pada pusat dan daerah menjadi mandiri. Berdasarkan uraian yang telah dipaparkan diatas, penelitian ini bermaksud untuk mengidentifikasi dan menganalisa potensi sektor-sektor ekonomi menurut lapangan usaha yang terdapat di Kabupaten Semarang pada periode selama otonomi daerah yaitu tahun 2001-2008. Sehingga dapat dimanfaatkan untuk mencari dan menciptakan sektor unggulan daerah yang mampu bersaing dengan daerah lain dan dapat menunjang pertumbuhan

22

ekonomi daerah tersebut. Oleh karena itu, penelitian ini mengambil judul ANALISIS STRUKTUR EKONOMI , SEKTOR BASIS DAN SEKTOR POTENSIAL

EKONOMI

KABUPATEN

SEMARANG

SELAMA

OTONOMI DAERAH TAHUN 2001-2008.

B. Perumusan Masalah Dari latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka rumusan masalah yang akan dibahas adalah sebagai berikut : 1. Bagaimana kondisi struktur ekonomi di Kabupaten Semarang selama otonomi daerah? 2. Sektor manakah yang menjadi sektor basis perekonomian di Kabupaten Semarang selama otonomi daerah? 3. Sektor manakah yang menjadi sektor potensial di Kabupaten Semarang selama otonomi daerah?

C. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui bagaimana kondisi struktur ekonomi di Kabupaten Semarang selama otonomi daerah. 2. Untuk

mengetahui

sektor

manakah

yang

menjadi

sektor

basis

perekonomian di Kabupaten Semarang selama otonomi daerah. 3. Untuk mengetahui manakah yang menjadi sektor potensial di Kabupaten Semarang selama otonomi daerah.

23

D. Manfaat Penelitian Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Sebagai wacana dan sumber informasi yang dapat menjadi bahan pertimbangan

dan

pemikiran

bagi

lembaga

pemerintahan

yang

bersangkutan dalam rangka perencanaan pembangunan sektor potensial Kabupaten Semarang 2. Sebagai wacana dan sumber informasi bagi peneliti lain dalam bidang yang lain. 3. Dapat digunakan untuk menetukan kebijakan yang berkaitan dengan otonomi daerah. 4. Memberikan

sumbangan

pengetahuan

tentang

seberapa

jauh

perkembangan sektor potensial di Kabupaten Semarang.

24

BAB II KAJIAN TEORITIK

A. Landasan Teori 1. Pengertian Pembangunan Ekonomi Pengertian pembangunan ekonomi selama tiga dasawarsa yang lalu adalah kemampuan ekonomi suatu negara dimana keadaan ekonomi mulamula relatif statis selama jangka waktu yang lama, untuk meningkatkan dan mempertahankan suatu pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PBD) nya antara 5 sampai 7 persen atau lebih per tahun. Pengertian ini sangat bersifat ekonomis. Menurut Todaro bahwa keberhasilan pembangunan ekonomi ditunjukkan oleh 3 nilai pokok yaitu (1) berkembangnya kemampuan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan pokoknya (basic needs), (2) meningkatnya rasa harga diri (self-esteem) masyarakat sebagai manusia, dan (3) meningkatnya kemmpuan masyarakat untuk memilih (freedom from servitude) yang merupakan salah satu dari hak asasi manusia. Pembangunan ekonomi pada umumnya didefinisikan sebagai suatu proses yang menyebabkan kenaikan pendapatan riil per kapita penduduk suatu negara dalam jangka panjang yang disertai oleh perbaikan sistem kelembagaan (Arsyad, 1999). Menurut pengertian akademis, istilah pembangunan (development) secara tradisional diartikan sebagai kapasitas dari sebuah perekonomian nasional yang kondisi awalnya kurang lebih bersifat statis dalam kurun waktu

25

yang cukup lama untuk menciptakan dan mempertahankan kenaikan pendapatan nasional bruto / GNI (Gross National Income) tahun pada tingkat katakanlah 5 hingga 7 persen atau bahkan lebih tinggi jika hal itu memungkinkan. Secara umum, sebelum tahun 1970an pembangunan sematamata dipandang sebagai fenomena ekonomi saja. Tinggi rendahnya kemajuan pembangunan di suatu negara hanya diukur berdasarkan tingkat pertumbuhan GNI, baik secara keseluruhan maupun perkapita, yang diyakini akan menetas dengan sendirinya sehingga menciptakan lapangan pekerjaan dan berbagai peluang ekonomi lain, yang pada akhirnya akan menumbuhkan berbagai kondisi yang diperlukan demi terciptanya distribusi hasil-hasil pertumbuhan ekonomi dan sosial secara lebih merata. Itulah yang dikenal sebagai prinsip ”efek penetasan ke bawah” (trickle down effect). Dengan demikian, tingkat pertumbuhan ekonomi merupakan unsur yang paling diutamakan sedangkan masalah-masalah lain seperti kemiskinan, diskriminasi, pengangguran dan ketimpangan distribusi pendapatan, sering kali dinomorduakan (Todaro & Smith, 2008). Pembangunan harus dipandang sebagai suatu proses multidimensional yang mencakup berbagai perubahan mendasar atas struktur sosial, siakp-sikap masyarakat dan institusi-institusi nasional, disamping tetap mengejar pertumbuhan

ekonomi,

pengentasan

kemiskinan.

penanganan Jadi,

pada

ketimpangan intinya

pendapatan, pembangunan

serta harus

mencerminkan perubahan total masyarakat atau penyesuaian sistem sosial secara keseluruhan, tanpa mengabaikan keberagaman kebutuhan dasar dan

26

keinginan individu maupun kelompok-kelompok sosial yang ada di dalamnya, untuk bergerak maju menuju suatu kondisi kehidupan yang lebih baik, baik secara materiil maupun spiritual. 2. Konsep Pembangunan Ekonomi Daerah Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses dimana pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumberdaya-sumberdaya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut (Arsyad, 1999). Pada hakekatnya pembangunan daerah merupakan wujud dari pelaksanaan pembangunan nasional pada wilayah atau daerah tertentu yang disesuaikan dengan kemampuan sosial dan fisik daerah tersebut sehingga diharapkan daerah tersebut dapat mengembangkan daerahnya dengan tidak melanggar aturan yang berlaku. Secara umum tujuan dari adanya pembangunan daerah yaitu : a. Mendorong terciptanya pekerjaan yang berkualitas bagi penduduk b. Berusaha menciptakan stabilitas ekonomi dengan cara menyiapkan sarana dan prasarana yang dibutuhkan c. Mengusahakan terciptanya basis diversifikasi aktivitas ekonomi yang luas, diharapkan dapat memperkecil resiko fluktuasi bisnis d. Meningkatkan ketersediaan serta perluasan distribusi dari berbagai macam barang kebutuhan hidup yang pokok

27

e. Peningkatan standar hidup, tidak hanya peningkatan pendapatan tapi juga meliputi pertumbuhan penyediaan lapangan kerja, perbaikan kualitas pendidikan, peningkatan perhatian nilai kultural dan kemanusiaan yang semuanya tidak hanya untuk memperbaiki kesejahteraan materiil, tetapi juga menumbuhkan jati diri pribadi dan daerah yang bersangkutan f. Perluasan pilihan-pilihan ekonomi dan sosial bagi setiap individu serta daerah secara keseluruhan yakni dengan membebaskan mereka dari sikap ketergantungan yang bukan saja pada orang atau daerah lain, tapi juga terhadap setiap kekuatan yang berpotensi merendahkan nilai kemanusiaan (Todaro, 2000). 3. Pertumbuhan dan Pembangunan Daerah Perlu kita ketahui bahwa pertumbuhan ekonomi regional dianalisa melalui pendekatan teori-teori, yaitu : (Arsyad, 1999) a. Teori Ekonomi Neo Klasik Peranan teori ekonomi Neo Klasik tidak terlalu besar dalam menganalisis pembangunan daerah (regional) karena teori ini tidak memiliki dimensi spasial yang signifikan. Namun demikian, teori ini memberikan dua konsep pokok dalam pembangunan ekonomi daerah yaitu keseimbangan (equilibrium) dan mobilitas faktor produksi. Artinya, sistem perekonomian akan mencapai keseimbangan alamiahnya jika modal bisa mengalir tanpa restriksi (pembatasan). Oleh karena itu, modal akan mengalir dari daerah yang berupah tinggi menuju daerah yang berupah rendah.

28

b. Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory) Teori basis ekonomi ini menyatakan bahwa faktor penentu utama pertumbuhan ekonomi suatu daerah adalah berhubungan langsung dengan permintaan akan barang dan jasa dari luar daerah. Pertumbuhan industriindustri yang menggunakan sumber daya lokal termasuk tenaga kerja dan bahan baku untuk diekspor akan menghasilkan kekayaan daerah dan penciptaan peluang kerja (job creation). Strategi pembangunan daerah yang muncul yang didasarkan pada teori ini adalah penekanan terhadap arti penting bantuan (aid) internasional. Implementasi kebijakannya mencakup pengurangan hambatan atau batasan terhadap perusahaanperusahaan yang berorientasi ekspor yang ada dan akan didirikan di daerah tersebut. c. Teori Lokasi Para ekonomi regional sering mengatakan bahwa ada 3 faktor yang mempengaruhi pertumbuhan daerah yaitu lokasi, lokasi, dan lokasi. Pernyataan

tersebut

pengembangan meminimumkan memaksimumkan

sangat

kawasan biayanya

masuk

industri.

akal

Perusahaan

dengan

peluangnya

jika

untuk

cara

dikaitkan

dengan

cenderung

untuk

memilih

mendekati

lokasi pasar.

yang Model

pengembangan industri kuno menyatakan bahwa lokasi yang terbaik adalah biaya yang termurah antara bahan baku dengan pasar. Tentu saja banyak variabel lainnya yang mempengaruhi kualitas atau suitabilitas suatu lokasi misalnya upah tenaga kerja, biaya energi, ketersediaan

29

pemasok, komunikasi, fasilitas-fasilitas pendidikan dan latihan (diklat), kualitas pemerintah daerah dan tanggungjawabnya, dan sanitasi. Perusahaan-

perusahaan

yang

berbeda

membutuhkan

kombinasi-

kombinasi yang berbeda pula atas faktor-faktor tersebut. Oleh karena itu, seringkali masyarakat berusaha untuk memanipulasi biaya dari faktorfaktor tersebut untuk menarik perusahaan-perusahaan industri. d. Teori Tempat Sentral Teori tempat sentral (central place theory) menganggap bahwa ada hierarki tempat (hierarchy of place). Setiap tempat sentral didukung oleh sejumlah tempat yang lebih kecil yang menyediakan sumberdaya industri dan bahan baku. Tempat sentral tersebut merupakan suatu pemukiman yang menyediakan jasa-jasa bagi penduduk daerah yang mendukungnya. Teori tempat sentral ini bisa diterapkan pada pembangunan ekonomi daerah, baik di daerah perkotaan maupun di pedesaan. Misalnya, perlunya melakukan pembedaan fungsi antara daerah-daerah yang bertetangga (berbatasan). Beberapa daerah bisa menjadi wilayah penyedia jasa sedangkan lainnya hanya sebagai daerah pemukiman. Seorang ahli pembangunan ekonomi daerah dapat membantu masyarakat untuk mengembangkan peranan fungsional mereka dalam sistem ekonomi daerah. e. Teori Kausasi Kumulatif Kondisi daerah-daerah kota yang semakin buruk menunjukkan konsep dasar dari tesis kausasi kumulatif (cumulative causation) ini. Kekuatan-

30

kekuatan pasar cenderung memperparah kesenjangan antara daerah-daerah tersebut (maju versus terbelakang). Daerah yang maju mengalami akumulasi keunggulan kompetitif dibandingkan daerah-daerah lainnya. Hal ini yang disebut Myrdal (1957) sebagai back wash effect. f. Model Daya Tarik (Attraction) Teori daya tarik industri adalah model pembangunan ekonomi yang paling banyak digunakan oleh masyarakat. Teori ekonomi yang mendasarinya adalah bahwa suatu masyarakat dapat memperbaiki posisi pasarnya terhadap industrialis melalui pemberian subsidi dan insentif. 4. Pembangunan Ekonomi Daerah di Era Otonomi Daerah a. Pengertian Otonomi Daerah Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Pasal 1 ayat 5 dan 6 pengertian otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintah dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundangundangan. Daerah otonom merupakan kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas daerah tertentu, berwenang mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dasar prinsip otonomi yaitu meliputi otonomi yang nyata, bertanggung jawab, dan dinamis diharapkan dapat lebih mudah direalisasikan. ”Nyata” berarti otonomi secara nyata diperlukan sesuai dengan situasi dan kondisi obyektif di daerah. ”Bertanggung jawab”

31

mengandung arti pemberian otonomi diselaraskan atau diupayakan untuk memperlancar pembangunan di seluruh pelosok tanah air. ”Dinamis” berarti pelaksanaan otonomi selalu menjadi sasaran dan dorongan untuk lebih baik dan maju (Kuncoro, 2004). Perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah telah diatur dalam Undang-Undang No. 33 Tahun 2004, yaitu Penyelenggaraan pemerintah daerah sebagai subsistem pemerintahan negara dimaksudkan untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan masyarakat sebagai daerah otonom, daerah mempunyai

kewenaangan

dan

tanggungjawab

menyelenggarakan

kepentingan masyarakat berdasarkan prinsip keterbukaan, partisipasi masyakarat, dan pertanggungjawaban kepada masyarakat. b. Tujuan Otonomi Daerah Dalam otonomi daerah, tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan pelayanan publik (publik service) dan memajukan perekonomian daerah. Pada dasarnya terkandung tiga misi utama pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal, yaitu (Mardiasmo, 2002) : 1) Meningkatan

kualitas

dan

kuantitas

pelayanan

publik

dan

kesejahteraan masyarakat 2) Menciptakan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sumber daya daerah 3) Memberdayakan dan menciptakan ruang bagi masyarakat (publik) untuk berpartisipasi dalam proses pembangunan

32

Melalui otonomi diharapkan daerah akan lebih mandiri dalam menentukan seluruh kegiatan ekonominya dan pemerintah pusat diharapkan tidak terlalu aktif dalam mengatur daerah. Pemerintah daerah harus mampu mengenal dan mengetahui bagaimana kondisi wilayah dan sumber daya alam yang dimiliki daerahnya. Dengan hal itu diharapkan dapat mempermudah kinerja pemerintah daerah dalam mengidentifikasi dan menggali sumber daya alam yang dimiliki sehingga dapat meningkatkan perekonomian di daerah. Dalam pengelolaannya, pemerintah daerah harus memperhatikan pemeliharaan sumber daya alam agar dapat digunakan secara berkelanjutan. Selain itu otonomi daerah memungkinkan daerah untuk dapat kekuasaan dalam kewenangan pemerintah mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pengendalian dan evaluasi. Kewenangan otonomi yang nyata mengandung arti keleluasaan daerah untuk menyelenggarakan kewenangan pemerintah dibidang tertentu yang secara nyata ada dan diperlukan serta tumbuh, hidup dan berkembang di daerah. Pembangunan ekonomi dilihat dari segi sektoral, perlu dirumuskan satu atau beberapa sektor kegiatan ekonomi yang dinyatakan sebagai kegiatan ekonomi penting. Dalam menghadapi masalah sektoral tersebut pemerintah daerah harus dapat mengambil sikap tegas, mengembangkan lebih lanjut, mempertahankan atau bahkan membiarkan struktur kegiatan ekonomi tersebut berkembang sendiri. Sikap ini dimaksudkan agar sektor-

33

sektor tersebut dapat berkembang secara terpadu yang pada akhirnya dapat berjalan seimbang. 5. Perencanaan Pembangunan Ekonomi Daerah Perencanaan pembangunan ekonomi daerah bisa dianggap sebagai perencanaan untuk memperbaiki penggunaan sumberdaya-sumberdaya publik yang tersedia di daerah tersebut dan untuk memperbaiki kapasitas sektor swasta dalam menciptakan nilai sumberdaya-sumberdaya swasta secara bertanggung jawab (Arsyad, 1999). Tahap pertama perencanaan bagi setiap organisasi yang tertarik dalam pembangunan ekonomi daerah adalah menentukan peran (role) yang akan dilakukan dalam proses pembangunan. Ada 4 peran yang dapat diambil oleh pemerintah daerah dalam proses pembangunan ekonomi daerah yaitu sebagai (Arsyad, 1999): a. Entrepreneur Dengan

perannya

sebagai

entrepreneur,

pemerintah

daerah

bertanggungjawab untuk menjalankan suatu usaha bisnis. Pemerintah daerah bisa mengembangkan suatu usaha sendiri (BUMN). Aset-aset pemerintah daerah harus dapat dikelola dengan lebih baik sehingga secara ekonomis menguntungkan. b. Koordinator Pemerintah daerah dapat bertindak sebagai koordinator untuk menetapkan

kebijakan

atau

mengusulkan

strategi-strategi

bagi

pembangunan di daerahnya. Perluasan dalam peranan ini dalam

34

pembangunan ekonomi bisa melibatkan kelompok-kelompok dalam masyarakat dalam proses pengumpulan dan pengevaluasian informasi ekonomi,

misalnya

tingkat

kesempatan

kerja,

angkatan

kerja,

pengangguran dan sebagainya. Dalam perannya sebagai koordinator, pemerintah daerah bisa juga melibatkan lembaga-lembaga pemerintah lainnya, dunia usaha, dan masyarakat dalam penyusunan sasaran ekonomi, rencana-rencana, dan strategi-strategi. Pendekatan ini sangat potensial dalam menjaga konsistensi pembangunan daerah dengan nasional (pusat) dan menjamin bahwa perekonomian daerah akan mendapatkan manfaat yang maksimum daripadanya. c. Fasilitator Pemerintah daerah dapat mempercepat pembangunan melalui perbaikan lingkungan attitudinal (perilaku atau budaya masyarakat) di daerahnya. Hal ini akan mempercepat proses pembangunan dan prosedur perencanaan serta pengaturan penetapan daerah (zoning) yang lebih baik. d. Stimulator Pemerintah

daerah

dapat

menstimulasi

penciptaan

dan

pengembangan usaha melalui tindakan-tindakan khusus yang akan mempengaruhi perusahaan-perusahaan untuk masuk ke daerah tersebut dan menjaga agar perusahaan-perusahaan yang telah ada tetap berada di daerah tersebut. Stimulasi ini dapat dilakukan dengan cara antara lain : pembuatan brosur-brosur, pembangunan kawasan industri, pembuatan

35

outlet untuk produk-produk industri kecil, membantu industri-industri kecil melakukan pameran. Ada 3 implikasi pokok dari perencanaan pembangunan ekonomi daerah (Arsyad, 1999) : a) Perencanan pembangunan ekonomi daerah yang realistik memerlukan pemahaman tentang hubungan antara daerah dengan lingkungan nasional (horizontal dan vertikal) di mana daerah tersebut merupakan bagian darinya, keterkaitan secara mendasar antara keduanya, dan konsekuensi akhir dari interaksi tersebut. b) Sesuatu yang tampaknya baik secara nasional belum tentu baik untuk daerah, dan sebaliknya yang baik bagi daerah belum tentu baik secara nasional. c) Perangkat kelembangaan yang tersedia untuk pembangunan daerah, misalnya, administrasi, proses pengambilan keputusan, otoritas biasanya sangat berbeda pada tingkat daerah dengan yang tersedia pada tingkat pusat. Selain itu, derajat pengendalian kebijakan sangat berbeda pada dua tingkat tersebut. Oleh karena itu, perencanaan daerah yang efektif harus bisa membedakan apa yang seyogyanya dilakukan dan apa yang dapat dilakukan, dengan menggunakan sumberdaya-sumberdaya pembangunan sebaik mungkin yang benar-benar dapat dicapai, dan mengambil manfaat dari informasi yang lengkap yang tersedia pada tingkat daerah karena kedekatan para perencananya dengan obyek perencanaan.

36

6. Strategi Pembangunan Ekonomi Daerah Secara umum tujuan dari strategi pembangunan dapat dikelompokkan menjadi 4 kelompok besar (Arsyad, 1999) : a. Strategi Pemgembangan Fisik/Lokalitas Melalui pemgembangan program perbaikan kondisi fisik/lokalitas daerah yang ditujukan untuk kepentingan pembnagunan industri dan perdagangan,

pemerintah

daerah

akan

berpengaruh

positif

bagi

pengembangan dunia usaha daerah. Secara khusus, tujuan strategi pengembangan fisik/lokalitas ini adalah untu menciptakan identitas daerah/kota, memperbaiki basis pesona (amenity base) atau kaulitas hidup masyarakat, dan memperbaiki daya tarik pusat kota (civic center) dalam upaya untuk memperbaiki dunia usaha daerah. Alat untuk mencapai tujuan pembangunan fisik/lokalitas daerah ini mencakup antara lain : 1) Pembuatan bank tanah (landbanking) yang bertujuan agar kita mempunyai data tentang tanah yang penggunaannya kurang optimal, belum dikembangkan, atau salah penggunaan, dan sebagainya. Pembuatan katalog mengenai luas dan lokasi tanah yang terus diperbaharui akan sangat bermanfaat untuk proses pengambilan kebijakan daerah. 2) Pengendalian dan perencanaan pembangunan. Jika hal ini dilakukan dengan benar akan memperbaiki iklim investasi di daerah dan memperbaiki citra pemerintah daerah.

37

3) Penataan kota (townscaping). Kemajuan di pusat-pusat perdagangan dapat dicapai melalui perbaikan-perbaikan sarana jalan raya (misalnya penanaman pohon-pohon yang rindang dan indah) dan perbaikanperbaikan sarana pusat pertokoan (misalnya perbaikan tampilan muka pertokoan atau penetapan standar fisik bagi suatu bangunan pertokoan). 4) Pengaturan tata ruang (zoning) dengan baik akan merangsang pertumbuhan dan pembangunan ekonomi daerah. Peruntukan lahan harus jelas dan tepat, misalnya penetapan kawasan pemukiman, kawasan industri, kawasan perdagangan dan kawasan hijau. 5) Penyediaan perumahan dan pemukiman yang baik akan berpengaruh positif bagi dunia usaha. Selain itu, kegiatan di sektor ini juga akan menciptakan kesempatan kerja. 6) Penyediaan infrastruktur seperti : sarana air bersih, listrik, tamantaman, sarana parkir, dan sebagainya, menjadi daya tarik utama juga bagi calon investor dan dunia usaha. b. Strategi Pengembangan Dunia Usaha Pengembangan dunia usaha merupakan komponen penting dalam perencanan pembangunan ekonomi daerah karena daya tarik, kreasi, atau daya tahan kegiatan dunia usaha merupakan cara terbaik untuk menciptakan perekonomian daerah yang sehat. Beberapa alat untuk mengembangkan dunia usaha yakni :

38

1) Penciptaan iklim usaha yang baik bagi dunia usaha melalui pengaturan dan kebijakan yang memberikan kemudahan bagi dunia usaha dan pada saat yang sama mencegah penurunan kualitas lingkungan. 2) Pembuatan pusat informasi terpadu yang dapat memudahkan masyarakat dunia usaha untuk berhubungan dengan aparat pemerintah daerah untuk segala macam kepentingan terutama mengetahui masalah perijinan, rencana pembangunan ekonomi daerah, pemerintah daerah, ketersediaan lahan, ijin mendirikan bangunan dan sebagainya. 3) Pendirian pusat konsultasi dan pemgembangan usaha kecil. Selain perannya yang penting sebagai penyerap tenaga kerja dan sebagai sumber dorongan kewirausahaan, usaha kecil seringkali mengalami kegagalan atau tidak dapat berkembang dengan baik. Penyebab utamanya adalah jeleknya manajemen usaha kecil. Oleh karena itu perlu didirikannya suatu pusat konsultasi dan pengembangan usaha kecil yang siap untuk membantu para pengusaha kecil tersebut sehingga kinerjanya meningkat. 4) Pembuatan sistem pemasaran bersama untuk menghindari skala yang tidak ekonomis dalam produksi, meningkatkan daya saing terhadap produk-produk impor, dan meningkatkan siakp kooperatif antar sesama pelaku bisnis. 5) Pembuatan

lembaga

penelitian

dan

pengembangan

(LitBang).

Peningkatan persaingan di dunia yang berbasiskan ilmu pengetahuan sekarang ini menuntut pelaku bisnis dan pemerintah daerah untuk

39

secara terus menerus melakukan kajian tentang pengembangan produk baru, pengembangan teknologi baru dan pencarian pasar-pasar baru. c. Strategi Pengembangan Sumberdaya Manusia Sumberdaya manusia merupakan aspek yang paling penting dalam proses pembangunan ekonomi. Oleh karena peningkatan kualitas dan ketrampilan

sumberdaya

manusia

adalah

suatu

keniscayaan.

Pengembangan kualitas sumber daya manusai ini dapat dilakukan dengan cara antara lain : 1) Pelatihan dengan sistem customized training. Sistem pelatihan seperti ini adalah sistem pelatihan yang dirancang secara khusus untuk memenuhi kebutuhan dan harapan si pemberi kerja. 2) Pembuatan bank keahlian (skillbank). Informasi yang berada pada bank keahlian berisi data tentang keahlian dan latar belakang orang yang menganggur di suatu daerah. Informasi ini bermanfaat bagi pengembangan jenis pekerjaan yang sesuai dengan kemampuan dan ketrampilan para penganggur tersebut. Selain itu, informasi ini juga merupakan informasi cadangan keahlian yang pada akhirnya bank keahlian ini dapat juga digunakan untuk pembentukan koperasi. 3) Penciptaan iklim yang mendukung bagi berkembangnya lembagalembaga pendidikan dan ketrampilan (LPK) di daerah. Hal ini secara tidak langsung bermanfaat bagi peningkatan kualitas sumber daya manusia di daerah tersebut. Misalnya : lembaga kursus bahasa, lembaga kursus

40

komputer, lembaga kursus perbengkelan dan lembaga kursus perhotelan dan sebagainya. 4) Pengembangan lembaga pelatihan bagi penyandang cacat. Hal ini penting bagi penyandang cacat itu sendiri untuk meningkatkan rasa harga diri dan percaya dirinya. Selain itu, untuk jenis-jenis pekerjaan tertentu kadang-kadang penyandang cacat mempunyai beberapa kelebihan. d. Strategi Pengembangan Ekonomi Masyarakat Kegiatan pengembangan masyarakat ini merupakan kegiatan yang ditujukan untuk mengembangkan suatu kelompok masyarakat tertentu di suatu daerah. Dalam bahasa populernya sekarang ini juga dikenal dengan istilah kegiatan pemberdayaan (empowerment) mayarakat. Kegiatankegiatan seperti ini berkembang marak di Indonesia belakangan ini karena ternyata kebijakan umum ekonomi yang ada tidak mampu memberikan manfaat bagi kelompok-kelompok masyarakat tertentu. Tujuan kegiatan ini adalah untuk menciptakan manfaat sosial, misalnya melalui penciptaan proyek-proyek padat karya untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka atau memperoleh keuntungan dari usahanya. B. Kajian Hasil Penelitian Terdahulu 1.

Penelitian yang dilakukan oleh Mohammad Zakki Irfan Susatya dengan judul Identifikasi Sektor Ekonomi Potensial Kabupaten Kudus Sebelum dan Selama Pelaksanaan Otonomi Daerah (1998-2003) . Berdasarkan data PDRB sektor basis Kabupaten Kudus pada sebelum maupun sesudah otonomi daerah yakni sektor industri pengolahan serta sektor perdagangan,

41

hotel dan restoran. Berdasarkan data tenaga kerja sektor : basisnya bergeser dari sektor pertambangan dan penggalian, industri pengolahan, listrik, gas dan iar bersih, bangunan, angkutan dan komunikasi menjadi sektor : pertambangan dan penggalian, industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, bangunan, angkutan dan komunikasi, keuangan, sewa dan jasa perusahaan, sektor jasa-jasa. Kontribusi sektor ekonomi terbesar tidak bergeser yaitu sektor industri pengolahan serta sektor perdagangan, hotel dan restoran. Penyerapan tenaga kerja bergeser dari sektor industri pengolahan serta sektor perdagangan, hotel dan restoran menjadi sektor industri pengolahan serta sektor pertanian. Berdasarkan data PDRB sektor potensial meliputi sektor listrik, gas dan air bersih, sektor bangunan, sektor perdagangan, hotel, dan restoran, sektor angkutan dan komunikasi, bergeser menjadi sektor pertambangan dan penggalian, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor bangunan, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor angkutan dan komunikasi. Berdasarkan data tenaga kerja, sektor potensial meliputi sektor: industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, perdagangan, hotel dan restoran, angkutan dan komunikasi bergeser menjadi sektor : bangunan, perdagangan, hotel dan restoran. Berdasarkan data PDRB sektor ekonomi dominan tidak bergeser yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran. Berdasarkan data tenaga kerja sektor dominan bergeser dari sektor : industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, angkutan dan komunikasi menjadi sektor : bangunan, angkutan dan komunikasi.

42

Perbedaan penelitian yang dilakukan oleh Muhammad Zakki Irfan Susatya dengan penelitian ini adalah lokasi penelitian, tahun penelitian, alat analisis dan data yang digunakan dalam penelitian Muhammad Zakki Irfan Susatya adalah menggunakan data Produk Domestik Regional Bruto dan data penyerapan tenaga kerja tahun 1998-2005. Sedangkan dalam penelitian ini menggunakan data Produk Domestik Regional Bruto tahun 2001-2008. 2. Penelitian yang dilakukan oleh Taufiqqurrahman dengan judul Analisis Perubahan Struktur Ekonomi dan Identifikasi Sektor Unggulan di Kabupaten Magelang Tahun 1998-2003. Berdasarkan dari PDRB diketahui bahwa pada era sebelum otonomi daerah (1998-2000) struktur ekonomi yang sangat dominan di Kabupaten Magelang adalah sektor pertambangan dan penggalian serta sektor jasa-jasa. Sektor ekonomi yang menonjol menurut kriteria pertumbuhan yaitu sektor industri pengolahan serta sektor listrik, gas dan air minum. Sedangkan sektor pertanian, sektor bangunan atau kontruksi, sektor pengangkutan dan komunikasi serta sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan merupakan sektor ekonomi yang menonjol menurut kriteria kontribusi. Pada era selama otonomi daerah (2001-2003) sektor ekonomi yang sangat dominan di Kabupaten Magelang adalah sektor pertanian, sekltor pertambangan dan penggalian, sektor bangunan atau konstruksi, serta sektor jasa-jasa. Sektor ekonomi yang menonjol menurut kriteria pertumbuhan adalah sektor

43

listrik, gas dan air minum. Sedangkan sektor ekonomi yang menonjol menurut kriteria kontribusi adalah sektor pengangkutan dan komunikasi. Perbedaan penelitian Taufiqqurrahman dengan penelitian ini adalah lokasi penelitian, tahun penelitian dan alat analisis yang digunakan oleh Taufiqqurrahman yaitu dengan alat analisis Shift Share Klasik, Shift Share Esteban-Marquillas, Shift Share Arcellus, Location Quotient, Overlay serta Uji Beda Dua Mean. Sedangkan dalam penelitian ini menggunakan alat analisis Location Quotient, Model Rasio Pertumbuhan, Shitf Share, dan Overlay. 3. Penelitian yang dilakukan oleh Ida Nuraini dengan judul Analisis Potensi Sektor Industri Manufaktur di Kabupaten Malang Tahun 19952005. Hasil penelitian menunjukkan sektor industri manufaktur di Kabupaten Malang masih di bawah rata-rata bila dibandingkan dengan daerah-daerah terdekatnya dan Propinsi Jawa Timur. Kabupaten Malang mempunyai keunggulan komparatif untuk jenis industri tekstil, barang dari kulit, dan alas kaki, industri semen dan barang galian bukan logam, industri

alat

angkutan

mesin

dan

peralatan.

Satuan

Wilayah

Pengembangan (SWP) yang paling banyak mempunyai jenis industri yang tergolong ”cepat tumbuh cepat maju” adalah SWP Lawang. Sedangkan yang kedua adalah SWP Lingkar Kota Malang, SWP ini mempunyai jenis industri yang tergolong ”cepat tumbuh cepat maju” sebanya yaitu industri : 1) Makanan, minuman dan tembakau; 2) Tekstil, kulit dan alas kaki; 3) Pupuk kimia dan barang dari karet; dan 4) Barang-barang lainnya.

44

Perbedaan penelitian Ida Nuraini dengan

penelitian ini adalah lokasi

penelitian, tahun penelitian dan alat analisis yang digunakan adalah Analisis Kontribusi, Location Qoutient, Tipologi Klassen dan Shift Share. Sedangkan penelitian ini menggunakan alat analisis Location Quotient, Model Rasio Pertumbuhan, Shitf Share, dan Overlay. 4. Penelitian yang dilakukan oleh Lilis Siti Badriah dengan judul Indentifikasi Sektor-sektor Ekonomi Unggulan Di Propinsi Jawa Tengah. Hasil penelitian tersebut menunjukkan bahwa sektor dominan di Propinsi Jawa Tengah adalah sektor pertanian, sektor industri, sektor perdagangan, hotel dan restoran. Sektor potensialnya yaitu sektor pertambangan dan penggalian, sektor listrik, gas dan air minum, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan sedangkan sektor yang unggul tetapi cenderung menurun adalah sektor jasa-jasa. Perbedaan penelitian Lilis Siti Badriah dengan

penelitian ini adalah

lokasi penelitian, tahun penelitian dan alat analisis yang digunakan adalah Analisis Location Qoutient, Model Rasio Pertumbuhan dan Overlay. Sedangkan penelitian ini menggunakan alat analisis Location Quotient, Model Rasio Pertumbuhan, Shitf Share, dan Overlay. C. Kerangka Pikiran Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan keseluruhan nilai tambah dari barang dan jasa yang di produksi oleh seluruh kegiatan ekonomi

45

atau lapisan usaha dalam suatu wilayah selama periode tertentu yang terdiri dari sektor ekonomi yaitu antara lain : 1. Sektor Pertanian 2. Sektor Pertambangan dan Galian 3. Sektor Industri dan Pengolahan 4. Sektor Listrik, Gas dan Air Minum 5. Sektor Bangunan 6. Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran 7. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi 8. Sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 9. Sektor Jasa-jasa Dengan melihat data PDRB Kabupaten Semarang dan PDRB Jawa Tengah, akan diteliti dan dianalisis pola kontribusi sektoral dan laju pertumbuhan, sektor basis dan sektor potensial yang menjadi di Kabupaten Semarang.

Dalam

merumuskan

kebijakan

daerah

harus

mengetahui

kemampuan dan keterbatasan yang dimiliki daerahnya. Dengan diketahuinya sektor potensial yang akan dikembangkan maka akan mempermudah pemerintah daerah didalam menyusun kebijakan pembangunan daerah dapat tepat sasaran sehingga dapat mewujudkan tujuan pembangunan ekonomi daerah yaitu meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan terciptanya pekerjaan yang berkualitas bagi penduduk, stabilitas ekonomi, kemudahan distribusi dari berbagai macam barang kebutuhan pokok hidup, meningkatnya

46

standar hidup dan meningkatnya perluasan pilihan-pilihan ekonomi dan sosial bagi individu dan daerah secara menyeluruh. Skema Kerangka Teoritis Bagan 3.1 Selama Otonomi Daerah (2001-2008)

Pola kontribusi sektoral dan laju pertumbuhan PDRB Kab. Semarang

Sektor Basis Kab. Semarang

Struktur Ekonomi Kab. Semarang

Sektor Potensial Ekonomi Kab. Semarang

Kebijakan Pembangunan Kab. Semarang

Pembangunan Ekonomi Kab. Semarang

47

BAB III METODE PENELITIAN

A. Tipe Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian yang berbentuk studi analisis deskriptif mengenai hasil analisis kontribusi sektoral dan hasil analisis pertumbuhan (laju pertumbuhan) serta analisis kuantitatif untuk mengetahui sektor basis, struktur ekonomi dan sektor potensial dalam perekonomian daerah. Sedangkan lokasi yang diambil untuk penelitian ini adalah Kabupaten Semarang. B. Jenis Data dan Sumber Data Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang mencakup data mengenai kontribusi sektoral, laju pertumbuhan ekonomi tiap tahun, data penduduk dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan. Data-data tersebut diperoleh dari kantor Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Semarang, yang terdiri dari : 1) PDRB Kabupaten Semarang Tahun 2001-2008 2) Pendapatan Regional Jawa Tengah Tahun 2005 3) Pendapatan Regional Jawa Tengah Tahun 2008 4) Kabupaten Semarang Dalam Angka Tahun 2009

48

C. Definisi Operasional Konsep Penelitian 1. Tingkat sumbangan atau kontribusi sektoral dan laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) secara sektoral, variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yaitu jumlah nilai barang dan jasa akhir yang diproduksi sebagai unit produksi di dalam suatu wilayah dan dalam jangka waktu tertentu (biasanya 1 tahun). Terdiri dari 9 sektor lapangan usaha utama yaitu : a. Sektor Pertanian b.Sektor Pertambangan dan Galian c. Sektor Industri dan Pengolahan d.Sektor Listrik, Gas dan Air Minum e. Sektor Bangunan f. Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran g.Sektor Pengangkutan dan Komunikasi h.Sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan i. Sektor Jasa-jasa Terdapat 2 jenis PDRB, yaitu : 1) PDRB Atas Dasar Harga Konstan Jumlah nilai barang dan jasa akhir yang diproduksi sebagai unit produksi di dalam suatu wilayah dan dalam jangka waktu tertentu, dinilai dengan harga tahun dasar.

49

2) PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Jumlah nilai barang dan jasa akhir yang diproduksi sebagai unit produksi di dalam suatu wilayah dan dalam jangka waktu tertentu, dinilai dengan harga yang berlaku saat ini. Dalam penelitian ini data yang digunakan adalah data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan. 2. Sektor Basis Sektor ekonomi yang mampu memenuhi semua kebutuhan di daerahnya sendiri dan mampu mengekspor ke daerah lain, serta dominan jika dilihat dari kontribusinya (LQ). 3. Sektor Potensial Sektor ekonomi yang mampu memenuhi semua kebutuhan di daerahnya sendiri dan mampu mengekspor ke daerah lain, serta sektor yang pertumbuhannya (RPs) dan kontribusinya (LQ) dominan. 4. Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi merupakan peningkatan dalam kemampuan dari suatu perekonomian dalam memproduksi barang-barang dan jasajasa.

D. Teknik Analisis 1. Analisis Deskriptif Penelitian dengan menggunakan analisis deskriptif merupakan penelitian yang terbatas pada usaha mengungkapkan suatu masalah atau

50

keadaan atau peristiwa sebagaimana adanya sehingga bersifat sekedar untuk mengungkapkan

fakta

(fact

finding).

Jadi

hasil

penelitian

yang

menggunakan metode deskriptif ini ditekankan pada memberikan gambaran secara obyektif tentang keadaan sebenarnya dari obyek yang di selidiki. Di samping itu agar mendapatkan manfaat penelitian yang lebih luas dalam penelitian melalui metode deskriptif,

seringkali selain mengungkapkan

fakta sebagaimana adanya juga dilakukan pemberian interpretasi-interpretasi yang memadai. (Nawawi, 1995 dalam Apriliana, 2008) Untuk mengetahui tingkat sumbangan atau kontribusi sektoral dan laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) secara sektoral yaitu dengan menggunakan teknik analisis : a. Analisis Kontribusi Sektoral Distribusi persentase sektoral dihitung berdasarkan perbandingan persentase antara besarnya nilai tiap-tiap sektor dengan PDRB. Distribusi Persentase =

Vi . 100% PDRB

Dimana : Vi = nilai PDRB sektor i PDRB = total jumlah PDRB b. Analisis Pertumbuhan Laju

pertumbuhan

sektoral

digunakan

untuk

menunjukan

pertumbuhan masing-masing sektor dari tahun ke tahun dengan memperbandingkan

perubahan

pendapatan

suatu

sektor

dengan

pendapatan sektor tersebut pada sebelumnya.

51

Laju pertumbuhan =

Vi t  Vi t 1 . 100% Vi t 1

Dimana : Vi t = nilai PDRB sektor i

Vit 1 = nilai PDRB sektor i tahun sebelumnya 2. Analisis Kuantitatif Analisis sektor basis sangat penting untuk mengetahui dan menentukan rencana pembangunan suatu daerah. Sektor basis adalah sektor yang mampu memenuhi permintaan pasar daerah dan luar daerah sehingga dari sektor basis terjadi penjualan keluar yang memberikan peningkatan pendaatan daerah. Adanya peningkatan pendapatan daerah, akan meningkatkan tingkat konsumsi dan investasi yang kemudian akan meningkatkan lagi pendapatan. Sehingga akan tercipta lagi lapangan usaha baru. Kenaikan ini akan mendorong pula peningkatan permintaan produksi dari sektor non basis. Hal tersebut akan meningkatkan investasi pada sektor yang bersangkutan, sehingga investasi modal dari sektor non basis merupakan investasi yang didorong oleh kenaikan dari sektor basis. a. Analisis Location Quotient (LQ) Alat ini digunakan untuk mengetahui apakah ada keunggulan komparatif

dalam

perekonomian

daerah

yang

dianalisis

untuk

menunjukkan basis ekonomi wilayah tersebut dari kriteria kontribusi. Adapun rumusnya adalah sebagai berikut (Arsyad, 1999 : 142)

LQ 

vi / vt Vi / Vt

52

vi = pendapatan dari sektor i di tingkat kota/kabupaten vt = pendapatan total di tingkat kota/kabupaten Vi = pendapatan sektor i di tingkat propinsi Vt = pendapatan total di tingkat kota/kabupaten Terdapat 3 kategori dari hasil Location Quotient dalam perekonomian yaitu : 1) Jika LQ > 1, maka sektor yang bersangkutan di tingkat kota/kabupaten lebih berspesialisasi atau lebih dominan dibandingkan di tingkat propinsi. Sektor ini dalam perekonomian daerah dikota/kabupaten memiliki keunggulan komparatif dan dikategorikan sebagai sektor basis. 2) Jika LQ = 1, maka sektor ynag bersangkutan di tingkat kota/kabupaten maupun di tingkat propinsi memiliki tingkat spesialisasi atau dominasi yang sama. 3) Jika LQ < 1, maka sektor yang bersangkutan di tingkat kota/kabupaten kurang berspesialisasi atau kurang dominan dibandingkan di tingkat propinsi. Sektor ini dalam perekonomian daerah di kota atau kabupaten dikategorikan sebagai sektor non basis. b. Analisis Shift Share Analisis Shift Share adalah yaitu teknik yang dipakai dalam menganalisis perubahan struktur ekonomi daerah dibandingkan dengan perekonomian nasional (Arsyad,1999 :139).Teknik ini menggambarkan performance

(kinerja)

sektor-sektor

ekonomi

di

suatu

wilayah

dibandingkan dengan kinerja perekonomian nasional, sehingga dengan alat

53

analisis ini dapat diketahui adanya pergeseran hasil pembangunan perekonomian daerah bila daerah tersebut mendapatkan kemajuan sesuai dengan kedudukannya dalam perekonomian nasional. (Prasetyo Soepono, 1993 : 44). Rumus yang dipakai dalam analisis shift share klasik adalah : Dij = Nij + Mij + Cij Keterangan : Dij = Perubahan variabel output i di wilayah j Nij = Pertumbuhan ekonomi nasional Mij = Bauran industri sektor i di wilayah j Cij = Keunggulan kompetitif sektor i di wilayah j Dimana : Dij = E*ij – Eij Nij = Eij . rn Mij = Eij . rin  rn  Cij = Eij . rij  rin  Keterangan : Eij = Pendapatan sektor i di wilayah j pada awal tahun analisis (Tahun 2001) E*ij = Pendapatan sektor i tahun terakhir di wilayah j (Tahun 2008) r = Pertumbuhan rij = Laju pertumbuhan sektor i di daerah j

rin = Laju pertumbuhan i di propinsi

54

rn = Laju pertumbuhan PDRB propinsi Laju pertumbuhan PDRB propinsi maupun laju pertumbuhan sektor i di sekitar daerah j diperoleh dari : rij = (E*ij – Eij) /Eij

rin = (E*ij – Ein) /Ein rn = (E*n – En) / En Dimana : Eij = Pendapatan sektor i di wilayah j pada tahun 2001 E*ij = Pendapatan sektor i tahun 2008 di wilayah j Ein = Pendapatan sektor i di propinsi pada tahun 2001 E*in = Pendapatan sektor i tahun 2008 di propinsi En = nilai tambah PDRB propinsi pada tahun 2001 E*n = nilai tambah PDRB propinsi pada tahun 2008 Untuk suatu daerah pertumbuhan propinsi, bauran industri, dan keunggulan kompetitif dapat dijumlahkan untuk semua sektor sebagai keseluruhan daerah, sehingga persamaan Shift Share untuk sektor i di daerah j : Dij  Eij .rn  Eij rin  rn   Eij rij  rn 

Persamaan tersebut membebankan tiap sektor daerah dengan laju pertumbuhan yang setara dengan laju pertumbuhan yang dicapai oleh perekonomian daerah setingkat diatasnya selama kurun waktu analisis.

55

c. Model Rasio Pertumbuhan (MRP) Model Rasio Pertumbuhan digunakan untuk melihat deskripsi kegiatan ekonomi yang potensial terutama sektor ekonomi di wilayah studi (kabupaten/kota) dalam perbandingan dengan daerah referensi (propinsi). Dengan mengkombinasikan keduanya akan diperoleh deskripsi kegiatan ekonomi yang potensial baik di wilayah studi maupun wilayah referensi. Pada perhitungan MRP akan diperoleh nilai riil yang selanjutnya perlu dikonversi dengan nilai nominalnya baik RPs maupun RPr. Bila hasil perhitungan nilai riil > 1 maka nilai nominalnya positif, sebaliknya jika hasil perhitungan nilai riil < 1 maka nilai nominalnya negatif. Adapun rumus selengkapnya sebagai berikut : (Yusuf, 1999:222) 1) Rasio Pertumbuhan Wilayah Referensi (RPr) Adalah perbandingan antara laju pertumbuhan sektor i pada wilayah referensi dengan laju pertumbuhan total kegiatan (PDRB) wilayah referensi. RPr =

Eir / Eir E r / E r

Keterangan :

E r = perubahan pendapatan wilayah referensi pada awal (2001) dan akhir (2008) tahun penelitian

Eir = perubahan pendapatan sektor i di wilayah referensi pada awal (2001) dan akhir (2008) tahun penelitian

E r = pendapatan wilayah referensi pada awal (2001) tahun penelitian

56

Eir = pendapatan sektor i wilayah referensi pada awal (2001) tahun penelitian 2) Rasio Pertumbuhan Wilayah Studi (RPs) Adalah perbandingan antara laju pertumbuhan sektor i wilayah studi dengan laju pertumbuhan sektor sejenis di wilayah referensi. RPs =

Eij / Eij Eir / Eir

Keterangan : Eij = perubahan pendapatan sektor i di wilayah studi pada awal (2001)

dan akhir (2008) tahun penelitian E ij = pendapatan sektor i di wilayah studi pada awal (2001) tahun

penelitian

Eir = perubahan pendapatan sektor i di wilayah referensi pada awal (2001) dan akhir (2008) tahun penelitian

Eir = pendapatan sektor i di wilayah referensi pada awal (2001) tahun penelitian Terdapat 4 kategori dalam Model Rasio Pertumbuhan, yaitu : a) Jika nilai (+) dan (+) berarti kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi dan tingkat studi memiliki pertumbuhan yang menonjol, kegiatan ini disebut dominan pertumbuhan. b) Jika nilai (+) dan (-) berarti kegiatan sektor tersebut pada

tingkat

referensi memiliki pertumbuhan yang menonjol, tapi ditingkat studi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol.

57

c) Jika nilai (-) dan (+) berarti kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol, tapi ditingkat studi memiliki pertumbuhan yang menonjol. d) Jika nilai (-) dan (-) berarti kegiatan sektor tersebut baik pada tingkat referensi dan tingkat studi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol. d. Overlay Dalam analisis Overlay ini dimaksudkan untuk dapat melihat deskripsi kegitan ekonomi yang potensial berdasarkan kriteria pertumbuhan dan kriteria kontribusi (Yusuf, 1999:229). Dengan analisis ini maka kesimpulan-kesimpulan yang sifatnya sementara pada analisis Location Quotien (LQ) dan Model Rasio Pertumbuhan (MRP) paling tidak sudah dapat teratasi karena deskripsi kegiatan ekonomi yang potensial akan lebih akurat dengan analisis ini. Dalam analisis ini, hasil perhitungan Location Quotien (LQ) dan Model Rasio Pertumbuhan (MRP) yang lebih dari 1 diberi simbol positif (+), sementara untuk nilai yang kurang dari 1 diberi simbol negatif (-). Terdapat 4 kategori kemungkinan dalam analisis Overlay, yaitu sebagai berikut : 1) Pertumbuhan bernilai positif (+) dan kontribusi bernilai positif (+) menunjukkan kegiatan dominan dari kriteria kontribusi (LQ) dan dari kriteria pertumbuhan (RPs).

58

2) Pertumbuhan bernilai positif (+) dan kontribusi bernilai negatif (-) menunjukkan kegiatan yang pertumbuhannya (RPs) dominan tapi kontribusinya dalam (LQ) kecil. 3) Pertumbuhan bernilai negatif (-) dan kontribusi bernilai positif (+) menunjukkan

kegiatan

yang

pertumbuhannya

(RPs)

kecil

tapi

kontribusinya dalam (LQ) besar. 4) Pertumbuhan bernilai negatif (-) dan kontribusi bernilai negatif (-) menunjukkan kegiatan suatu setor perekonomian tidak potensial dan dominan baik dilihat dari kriteria pertumbuhannya (RPs) maupun kontribusinya dalam (LQ).

59

BAB IV HASIL ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Daerah Penelitian 1. Keadaan Geografi Secara geografis Kabupaten Semarang berada pada 110  14’ 54,75” sampai dengan 110  39’ 3” Bujur Timur dan 7  3’57” - 7  30’ Lintang Selatan. Kabupaten Semarang secara administratif berbatasan dengan : Sebelah Utara

: Kota Semarang dan Kabupaten Demak

Sebelah Selatan

: Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Magelang

Sebelah Timur

: Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Grobogan

Sebelah Barat

: Kabupaten Temanggung dan Kabupaten Kendal

Suhu udara rata-rata di kabupaten Semarang dapat dikatakan relatif sejuk. Kabupaten Semarang jika dilihat berdasarkan ketinggian wilayah dari permukaan laut, yaitu berada pada ketinggian 318 meter dpl hingga 1450 dpl. Desa Candirejo di Kecamatan Ungaran Barat merupakan desa dengan ketinggian terendah, sedangkan Desa Batur di Kecamatan Getasan merupakan wilayah desa dengan ketinggian tertinggi. Rata-rata curah hujan di Kabupaten Semarang tahun 2008 cenderung rendah. Tercatat rata-rata curah hujannya hanya 1.622 Mm, dengan Kecamatan Pringapus sebagai Kecamatan bercurah hujan tertinggi (3.155 Mm) dan Kecamatan Suruh bercurah hujan terendah (798 Mm).

60

2. Luas Penggunaan Lahan Wilayah Kabupaten Semarang berada pada wilayah seluas 95.020,67 Ha. Sebagian wilayah tersebut merupakan tanah yang peruntukannya bukan untuk areal persawahan. Tercatat 70.602,7348 Ha merupakan wilayah bukan sawah (74,3%), sementara areal persawahannya hanya seluas 24.417,94 Ha (25,7%). Seperti wilayah-wilayah lain di Jawa Tengah, Kabupaten Semarang juga mengalami hal yang sama berkaitan dengan konversi lahan pertanian. Jika pada tahun 2006 lahan sawah di Kabupaten Semarang masih tercatat seluas 24.421,07 Ha, maka dalam waktu 2 tahun terdapat konversi lahan sawah seluas 3,13 Ha. Keprihatinan akan cepatnya konversi lahan di Kabupaten Semarang ini benar-benar membutuhkan perhatian serta penanganan yang komprehensif dari semua kalangan. Hal ini mengingat posisi Kabupaten Semarang yang merupakan daerah penunjang ketersediaan pangan di Jawa Tengah pada khususnya dan Indonesia pada umumnya. Program peningkatan produksi pangan yang dicanangkan pemerintah di wujudkan oleh Pemerintah Kabupaten Semarang salah satunya dengan cara meningkatkan kualitas irigasi yang mengairi sawah masyarakat. Peningkatan ini secara konkrit meningkat kualitasnya pada jenis irigasi teknis, hal ini merupakan peningkatan kualitas dari irigasi setengah teknis. Pada tahun 2008 terdapat 5.525 Ha areal sawah diairi oleh irigasi teknis dan 3.818 Ha oleh irigasi setengah teknis.

61

Tabel 4. 1 Luas Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan di Kabupaten Semarang Tahun 2008 (Ha) Kecamatan

Lahan Sawah

Bukan Lahan Sawah

(1) (2) (3) 010 Getasan 62,04 6.516,36 020 Tengaran 852,60 3.916,25 030 Susukan 1.971,81 2.914,39 031 Kaliwungu 1.111,70 1.883,89 040 Suruh 2.960,77 3.441,66 050 Pabelan 2.450,67 2.346,80 060 Tuntang 1.483,57 4.140,01 070 Banyubiru 1.227,86 4.212,88 080 Jambu 284,51 4.248,98 090 Sumowono 732,42 4.820,34 100 Ambarawa 1.611,01 2.485,46 101 Bandungan 1.369,00 3.480,19 110 Bawen 866,91 3.077,02 120 Bringin 1.947,74 4.243,57 121 Bancak 1.192,38 3.190,63 130 Pringapus 1.328,76 6.510,66 140 Bergas 1.068,77 3.670,01 151 Ungaran Barat 1.055,46 2.668,79 152 Ungaran Timur 835,08 2.837,78 Jumlah 2008 24.415,03 70.605,66 2007 24.417,94 70.602,73 2006 24.421,07 70.599,60 2005 24.423,98 70.596,69 2004 24.456,00 70.564,67 Sumber : Dinas Pertanian dan BPS Kabupaten Semarang

Jumlah

(4) 6.580,38 4.768,85 4.886,20 2.995,59 6.402,43 4.797,47 5.623,58 5.440,74 4.533,49 5.552,75 4.096,47 4.849,19 3.943,93 6.191,31 4.383,01 7.839,42 4.738,78 3.724,25 3.672,85 95.020,69 95.020,67 95.020,67 95.020,67 95.020,67

% Terhadap Luas Kab. Semarang (5) 6,93 5,02 5,14 3,15 6,74 5,05 5,92 5,73 4,77 5,84 4,31 5,10 4,15 6,52 4,61 8,25 4,99 3,92 3,87 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Dari Tabel 4.1 dapat diketahui perkembangan luas penggunaan lahan sawah dan bukan lahan sawah terus mengalami peningkatan dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2008. Pada tahun 2008 luas penggunaan lahan sawah mencapai 24.415,03 Ha sedangkan luas penggunaan bukan lahan sawah mencapai 70.605,66 Ha.

62

3. Pemerintahan a. Wilayah Administrarif Kabupaten Semarang dengan luas wilayah 950,21 Km_2, tewrbagi dalam 19 kecamatan dan 235 desa/kelurahan. Kecamatan terluas adalah Kecamatan Pringapus dengan luas 78,35 Km_2, sedangkan Kecamatan terkecil adalah Kecamatan Ambarawa dengan luas 28,22 Km_2. b. Kepegawaian Dalam menjalankan tugas-tugasnya, Pemerintah Kabupaten Semarang didukung oleh 10.508 personel yang berstatus sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS). Dari seluruh PNS di lingkungan Pemkab Semarang, kualitas Sumber Daya Manusia yang tersedia mengalami peninglatan secara signifikan. Pada tahun 2007 PNS di lingkungan Pemkab Semarang yang berpendidikan SD sebanyak 333 orang, sedangkan yang berpendidikan S2 ada 286 orang. Bandingkan dengan keadaan tahun 2008 dimana pegawai dengan pendidikan SD sebanyak 351 orang sedangkan yang berpendidikan S2 juga meningkat menjadi 291 orang. Dalam upaya menjalankan roda pemerintahan dengan lebih baik, Pemkab Semarang membagi wilayah tugas administrasinya menjadi 19 wilayah kecamatan. Kecamatan- kecamatan tersebut bertanggung jawab terhadap 235 desa/kelurahan yang dibawahinya. Dalam upaya mewujudkan ketentraman msyarakatnya, Pemkab Semarang dibantu oleh 9.248 orang Satlinmas hingga di wilayah terkecil. Jumlah Satlinmas di Kabupaten

63

Semarang tahun 2008 bertambah sebanyak 1.356 orang dibandingkan tahun 2007. c. Pertanahan Kantor Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Semarang melaporan, pada tahun 2008 telah menerbitkan Akta PPAT sebanyak 4.870 buah. Sedangkan banyaknya sertifikat tanah yang telah diselesaikan sebanyak 2.491 buah. Masing-masing terdiri atas 2.468 HM, 17 HGB dan 6 HP. 4. Kependudukan a. Penduduk Jumlah penduduk Kabupaten Semarang pada tahun 2008 tercatat sebanyak 913.022 jiwa. Dari hasil penghitungan peningkatan jumlah penduduk tahun 2008 terdapat peningkatan sebanyak 6.910 jiwa atau sebesar 0,76% dibandingkan dengan tahun 2007. Jumlah penduduk tersebut terdiri dari laki-laki sebanyak 453.250 jiwa dan perempuan sebanyak 459.722 jiwa. Seiring dengan peningkatan jumlah penduduk Kabupaten Semarang tahun 2008, kepadatan penduduk setiap Km 2 juga mengalami peningkatan. Jika pada tahun 2007 kepadatan pendudu Kabupaten Semarang sebesar 954 jiwa setiap Km 2 -nya, maka pada tahun 2008 kepadatan penduduknya adalah 961 jiwa di setiap Km 2 .

64

Tabel 4.2 Luas, Penduduk dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Semarang Tahun 2008 Kecamatan

Luas (Km_2)

(1) (2) 010 Getasan 65,80 020 Tengaran 47,30 030 Susukan 48,86 031 Kaliwungu 29,96 040 Suruh 64,02 050 Pabelan 47,97 060 Tuntang 56,24 070 Banyubiru 54,41 080 Jambu 51,63 090 Sumowono 55,63 100 Ambarawa 28,22 101 Bandungan 48,23 110 Bawen 46,57 120 Bringin 61,89 121 Bancak 43,85 130 Pringapus 78,35 140 Bergas 47,33 151 Ungaran Barat 35,96 152 Ungaran Timur 37,99 Jumlah 2008 950,21 2007 950,21 2006 950,21 2005 950,21 2004 950,21 Sumber : BPS Kabupaten Semarang

Jumlah L (3) 23.855 31.114 22.493 14.110 32.082 18.881 29.427 20.180 18.259 15.909 28.002 25.204 24.878 21.744 11.064 24.214 29.023 33.023 29.788 453.250 449.740 446.397 444.690 442.265

Penduduk P (4) 24.413 31.058 22.182 14.639 32.146 18.782 29.717 2.093 18.176 15.658 28.444 25.222 25.535 22.506 11.451 25.748 29.636 33.872 30.494 459.772 456.372 452.879 451.358 449.686

Kepadatan Jiwa/Km L+P (5) 48.268 62.172 44.675 28.749 64.228 37.663 59.144 40.273 36.435 31.567 56.446 50.426 50.413 44.250 22.515 49.962 58.659 66.895 60.282 913.022 906.112 899.278 896.048 891.951

(6) 734 1.314 914 960 1.003 785 1.052 740 706 567 2.000 1.046 1.083 715 513 638 1.239 1.860 1.587 961 954 946 943 939

Dari Tabel 4.2 dapat diketahui bahwa perkembangan jumlah penduduk dari tahun 2004-2008 terus mengalami peningkatan. Jumlah penduduk pada tahun tahun 2008 sebanyak 913.022 jiwa yang terdiri dari laki-laki sebanyak 453.250 jiwa sedangkan perempuan sebanyak 459.772 jiwa. b. Ketenagakerjaan Selain sebagai obyek pembangunan, penduduk juga merupakan subyek dari pembangunan itu sendiri. Sebagai subyek pembangunan, jumlah serta komposisi tenaga kerja dari waktu ke waktu terus mengalami

65

perubahan. Hal ini sejalan dengan terus berlangsungnya proses demografi. Data dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi menunjukkan bahwa terdapat lonjakan pencari kerja yang cukup signifikan. Jika pada tahun 2007 terdapat 13.244 pencari kerja dari segala tingkat pendidikan, maka pada tahun 2008 pencari kerja yang tercatat di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi adalah sebanyak 14.680 orang. Komposisi pencari kerja yang terdaftar berdasarkan jenis kelamin adalah sebagai berikut 9.327 wanita dan 5.443 laki-laki. c. Mata Pencaharian Walaupun berdasarkan PDRB sektor industri menyumbang PDRB terbesar di Kabupaten Semarang, ternyata hasil registrasi masih menunjukkan bahwa sebagian besar mata pencaharian utama penduduk adalah sebagai petani. Baik petani penggarap maupun petani pemilik lahan.

66

Tabel 4.3 Penduduk Berumur 10 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Seminggu Terakhir di Kabupaten Semarang Tahun 2008 Lapangan Usaha

Penduduk 10

Tahun Keatas

Yang Bekerja

% Terhadap Jumlah Penduduk

Laki-laki Perempuan (1) (2) (3) 1.Pertanian,perkebunan, 87.751 55.856 kehutanan, perburuan dan penggalian 2. Pertambangan dan 963 0 Penggalian 3. Industri pengolahan 42.311 69.842 4. Listrik, gas dan air 677 676 minum 5. Konstruksi 30.798 0 6. Perdagangan, rumah 37.780 53.876 makan dan jasa akomodasi 7.Angkutan,pergudangan 16.756 861 dan komunikasi 8. Lembaga keuangan, 6.584 1.640 real estate, usaha persewaan dan jasa prsh 9. Jasa kemasyarakatan, 43.454 30.469 sosial dan perorangan 10. Lainnya 2.007 1.719 Jumlah 269.081 214.939 Sumber : BPS Kabupaten Semarang (Susenas 2008)

Jumlah (4) 143.607

(5) 29,67

963

0,02

112.153 1.353

23,17 0,27

30.798 91.656

6,36 18,94

17.617

3,64

8.224

1,7

73.923

15,27

3.726 484.020

0,77 100,00

Dari Tabel 4.3 dapat dilihat bahwa jumlah penduduk paling banyak masih bekerja di sektor pertanian sebesar 143.607 jiwa. Jumlah tersebut terdiri dari laki-laki sebesar 87.751 jiwadan perempuan sebesar 55.856 jiwa. Sektor industri menempati urutan yang kedua dengan jumlah pekerja sebesar 112.153 jiwa. 5. Sosial a. Pendidikan

67

Faktor penentu utama keberhasilan pembangunan nasional adalah tingkat pendidikan masyarakat. Semakin baik tingkat pendidikan yang diperoleh oleh penduduk suatu daerah, maka semakin cepat pembangunan daerahnya menampakkan hasil. Oleh karena itu, pendidikan harus memperolah perhatian dengan porsi yang memadai. Salah satunya adalah ketersediaan sarana pendidikan yang memadai di daerah tersebut. Pada sektor pendidikan dasar terdapat perkembangan yang cukup menggembirakan. Peningkatan tersebut dapat dilihat dari meningkatnya jumlah sarana pendidikan dasar yang tersedia, bai sekolah dasar negeri maupun swasta. Pada tahun 2008 penduduk Kabupaten Semarang yang bersekolah di Sekolah Dasar adalah sebanya 82.293 jiwa yang terbagi menjadi 75.169 jiwa di sekolah negeri dan sisanya sebanyak 7.124 jiwa di sekolah swasta. Di tingkat pendidikan selanjutnya dalam hal ini tingkat SLTP juga mengalami peningkatan jumlah sarana sekolah baik negeri maupun swasta. Ditingkkat negeri dari 48 sekolah menjadi 51 sekolah, sedangkan di tingkat swasta dari 42 sekolah menjadi 43 sekolah. b. Kesehatan Kesehatan masyarakat juga merupakan faktor pembangunan yang harus diperhatikan. Pemerintah dalam pembangunan kesehatan ini lebih berperan sebagai penyedia sarana dan prasarana kesehatan. Kuantitas dan kualitas sarana kesehatan yang ada di suatu daerah, secara teoritis berbanding lurus dengan tingkat kesehatan masyarakatnya. Sarana kesehatan yang dimaksid meliputi Rumah Sakit Umum, Balai Pengobatan, BKIA dan

68

rumah Bersalin. Sarana kesehatan di Kabupaten Semarang yang mengalami peningkatan yang cukup signifikan di tahun 2008 adalah sarana balai pengobatan. Berdasarkan data dari Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang tercatat 64 buah Balai Pengobatan yang berdiri di wilayah Kabupaten Semarang. Sementara ditinjau dari perilaku kehidupan kesehatan masyarakat menunjukkan peningkatan yang cukup positif. Hasil program esehatan pemerintah yang berupa imunisasi menunjukkan hasil yang positif. Hal ini ditunjukkan dengan persentase peserta imunisasi yang dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan. Baik imunisasi polio, BCG maupun DPT. 6. Pertanian a. Pertanian Tanaman Pangan Data penggunaan lahan di Kabupaten Semarang pada tahun 2008 menunjukkan adanya konversi lahan sawah seluas 6 Ha. Keadaan ini berdampak juga terhadap berkurangnya luas panen padi untuk masa panen selama tahun 2008. Tetapi secara akumulatif produksi padi untuk tahun 2008 mengalami peningkatan baik padi ladang maupun padi sawah. Perbaikan sarana irigasi dan pola tanam petani secara agregat mendorong peningkatan produksi padi Kabupaten Semarang. Walaupun luas panen padi sawah meningkat hingga menjadi 32.518 Ha dari sebelumnya 32.442 ha, produksi naik 7.132 ton dibandingkan produksi tahun sebelumnya. Kenyataan ini terjadi karena rata-rata produksi padi per-Ha-nya

69

meningkat dari sebelumnya 53,26 Kwt/Ha pada tahun 2008 menjadi 55,30 Kwt/Ha. Pada sisi produksi padi ladang dan palawija mengalami peningkatan yang menggembirakan. Data dari Dinas Pertanian menunjukkan luas panen padi ladang tahun 2008 adalah seluas 697 Ha dari sebelumnya 363 Ha pada tahn 2007. selain tanaman padi dan palawija, Kabupaten Semarang juga memiliki potensi yang besar dari pertanian sayur-mayur. Keadaan daerah topografi yang berbukit dan bergunung membuat Kabupaten Semarang memiliki produksi sayur yang cukup besar.

Produksi terbesar yang

dihasilkan petani sayur adalah sayur jenis kobis. Selain itu, hampir di semua jenis sayur produksi tahun 2008 mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya. Komoditas yang tercatat mengalami penurunan hanya untuk jenis bawang merah, terong, timun, kacang panjang dan seledri. b. Peternakan Jenis ternak yang paling fluktuatif jumlah komoditasnya adalah jenis ternak kecil, utamanya untuk komoditas babi dan domba. Sedangkan untuk ternak kambing dan kelinci memilikimtren peningkatan yang stabil. Sedangkan untuk jenis ternak besar, yang terdiri atas kuda, sapi merah, sapi potong dan kerbau memiliki kecenderungan untu terus meningkat. Kebutuhan susu secara nasional yang belum dapat dipenuhi dari dalam negeri ternyata dapat dimanfaatkan dengan cukup baik oleh peternak sapi perah di Kabupaten Semarang. Data produksi susu untuk tahun 2008 adalah sebesar 30.998.006 liter, sedangkan kondisi tahun 2006 sebesar 28.802.874

70

liter. Semoga keadaan ini dapat dimanfaatkan sebaik-baiknya oleh masyarakat untuk dapat meningkatkan kesejahteraan. c. Perikanan Perikanan darat masih mengandalkan rawa sebagai sarana utama dalam memproduksi ikan. Hingga tahun 2008, produksi ikan dari rawa masih sangat menonjol dibandingkan dengan produksi dari sarana yang lain. Tetapi secara umum untuk seluruh jenis saran perikanan tetap menunjukkan peningkatan produksi. d. Perkebunan Perkebunan rakyat di Kabupaten Semarang uatamnya di dominasi oleh perkebunan kelapa dalam, cengkeh dan kopi robusta. Dari ketiganya hanya kelapa dalam yang mengalami penyusutan lahan yang ditanami, tetapi penyusutannya tidak begitu besar hanya sekitar 59 Ha. Sebaliknya untuk jenis komoditas kopi robusta, luas tanahnya meningkat hingga lebih dari 66 persen. 7. Industri dan Air Minum a. Industri Kondisi perekonomian global yang tidak menentu ternyata sangat berpengaruh terhadap pelaku-pelaku usaha di Indonesia pada umumnya dan di Kabupaten Semarang pada khususnya. Data dari penghitungan PDRB Kabupaten Semarang menunjukkan bahwa sektor industri tetap merupakan leading sektor penyumbang PDRB terbesar di Kabupaten Semarang. Ini

71

utamanya karena banyaknya industri besar sedang yang berlokasi di wilayah Kabupaten Semarang. Pada tahun 2008 terjadi kenaikan pada semua industri kecil di banding tahun 2007, terutama industri krupuk, industri tempe tahu dan industri kue. Peningkatan ini akibat sudah stabilnya harga kedelai yang merupakan bahan baku industri tempe dan tahu serta komoditas bahan baku lain adalah imbas dari meningktanya harga komoditas pangan secara umum di pasar global. b. Air minum Kebutuhan air minum bagi masyarakat Kabupaten Semarang sebagian di pasok oleh PDAM. Data dari PDAM Kabupaten Semarang dari tahun ke tahun menunjukkan kecenderungan peningkatan produksi. Jika pada tahun 2007 di produksi 11.010.072 m 3 air, maka pada tahun 2008 produksinya meningkat menjadi 11.490.242 m 3 air sehingga selama setahun ada peningkatan produksi air sebesar 480.170 m 3 . 8. Perdagangan a. Pasar Sesuai dengan keadaan sosial ekonomi masyarakat Kabupaten Semarang, pasar masih menjadi pilihan utama masyarakat untuk memperoleh kebutuhan sehari-hari. Informasi yang ada menunjukkan bahwa di Kabupaten Semarang terdapat 30 pasar umum dan 1 pasar hewan serta 1 pasar sayur-sayuran yang menjadi pusat pendistribusian barang dari produsen/petani ke konsumen.

72

b. Koperasi Dalam perekonomian masyarakat Indonesia, peranan koperasi masih memiliki arti yang cukup penting. Begitu juga bagi perekonomian masyarakat

Kabupaten

Semarang.

Bahkan

berdasaran

jumlahnya,

keberadaan koperasi makin melekat di hati masyarakat. Hal ini ditunjukkan dengan meningkatnya jumlah koperasi dari sebelumnya 518 unit koperasi pada tahun 2007 menjadi 567 unit pada tahun 2008. 9. Transportasi dan Komunikasi a. Telekomunikasi Abad ini merupakan abad teknologi informasi. Oleh karena itu teknologi informasi menjadi pusat perhatian dalam pembangunan di dunia. Menyadari pentingnya teknologi informasi bagi kemajuan ekonomi, maka sarana komunikasi bagi masyarakat di tingkatkan baik jumlah maupun kualitasnya. Salah satunya adalah sarana telekomunikasi telepon yang di punggawai oleh PT. Telkom. System connected line Kabupaten Semarang pada tahun 2008 menunjukkan adanya penurunan connected line system primer dari 24.692 pada tahun 2007 menjadi 15.800, sedangkan pada sistem koneksi sekunder justru mengalami peningkatan sebesar 1.328. b. Panjang Jalan Selain telekomunikasi, hal lain yang memiliki peranan penting dalam meningkatnkan pembangunan ekonomi bangsa adalah transportasi dan sarana pendukungnya. Sarana pendukung utama dalam transportasi

73

darat adalah panjang jalan beserta kualitasnya , dan juga jembatan yang menghubungkan antar daerah yang sebelumnya dibatasi oleh sungai. Semakin baik kondisi jalan yang ada, akan semakin baik perputaran roda perekonomian di daerah tersebut. Panjang jalan yang tersedia juga berpengaruh terhadap daerah-daerah yang dapat ditempuh oleh sarana transportasi yang ada. Pada gilirannya daerah yang telah tersedia sarana transportasi ini dapat ikut berputar roda ekonominya. Data dari Dinas Pembangunan Umum menunjukkan bahwa panjang jalan di Kabupaten Emarang pada tahun 2008 adalah sepanjang 47,55 km untuk jalan negara, jalan propinsi 82,51 km dan jalan kabupaten sepanjang 733,62 km. Dari keseluruhan jalan yang ada di Kabupaten Semarang, 964,30 km kondisinya baik, 432 km kondisinya sedang. Sementara tercatat juga bahwa terdapat jalan dengan kondisi yang rusak sepanjang 345,20 km. c. Angkutan Darat Berkaitan

dengan

upaya

untuk

mempercepat

gerak

roda

perekonomian, Pemkab Semarang terus berupaya memperbaiki sektor angutan umumnya, utamanya untuk angkutan darat. Dalam jaringan trayek angkutan pedesaan dengan daya angkut 12/15 tempat duduk dilayani oleh 680 angkutan pada tahun 2008, sedangkan pada tahun 2007 dilayani oleh 734 armada. Terjadi penurunan sarana transportasi pedesaan sebanyak 54 armada. Sedangkan untuk angkutan pedesaan dalam kota disediakan

74

armada sebanyak 524 armada transportasi, atau turun sebanyak 27 unit dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang berjumlah 551 armada. 10. Hotel dan Pariwisata a. Hotel Pariwisata merupakan salah satu dari 3 sektor unggulan Kabupaten Semarang selain industri dan pertanian. Salah satu cerminan keberhasilan pembangunan daerah di bidang pariwisata adalah meningkatnya jumlah kunjungan wisata di daerah tersebut. Pemkab Semarang melalui lembaga di bawahnya terus berupaya meningkatkan sarana pariwisata sebagai penunjang industri kepariwisataan itu sendiri. Hotel merupakan jasa akomodari yang berperan penting dalam industri pariwisata. Walaupun tidak merata di seluruh kecamatan di wilayah Kabupaten Semarang, tetapi keberadaan hotel bisa dikatakan cukup mudah untuk ditemui dan dapat dijangkau dari seluruh penjuru wilayah Kabupaten Semarang. Dari keseluruhan hotel yang berjumlah 192 hotel tersedia 3.221 kamar dari seluruh tingkatan hotel, dari hotel melati hingga hotel bintang. Tahun 2008 banyaknya tamu hotel yang menginap di hotel yang berada di wilayah Kabupaten Semarang sebanyak 520.048 tamu. b. Pariwisata Kondisi alam yang menarik membuat obyek wisata di Kabupaten Semarang cukup diminati oleh banyak pengunjung. Bahkan tahun lalu juga dibua kembali beberapa obyek wisata yang dapat menjadi pilihan

75

berlibur masyarakat. Obyek wisata yang ada tersebar di wilayah Kabupaten Semarang. 11. Keuangan a. Pegadaian Kinerja Perum Pegadaian di Kabupaten Semarang dari tahun ke tahun terus menunjukkan kemajuan. Baik dari segi banyaknya nasabah, kredit yang disalurkan maupun pelunasan kredit yang telah disalurkan. Dalam upaya mempermudah pelayanan kepada nasabah, pegadaian di Kabupaten Semarang melakukan pembagian kinerja menjadi 3 kantor pelayanan, yaitu Pegadaian Ambarawa, Pegadaian Ungaran dan Pegadaian Suruh. Dalam prakteknya besarnya pinjaman nasabah pegadaian dibagi atas 3 bagian yaitu : 1) Antara 2.500 rupiah sampai dengan 150.000 rupiah 2) Antara 151.000 rupiah sampai dengan 500.000 rupiah 3) Antara 510.000 rupiah keatas Laporan dari perum pegadaian Kabupaten Semarang melaporkan bahwa pada tahun 2008 telah disalurkan kredit kepada nasabah sebesar Rp. 58.845.224.000 dengan jumlah boreg total sebanyak 63.199 unit. Berdasarkan bulan penerimaan kredit yang disalurkan, bulan Juli merupakan waktu penyaluran kredit yang paling banyak. Sementara dari sisi pelunasan kredit, selamatahun 2008 tercatat kredit yang dilunasi sebanyak Rp. 55.133.742.000 dengan jumlah boreg yang ditebus sebanyak 63.108 unit. Jika penyaluran kredit terbanyak ada

76

di bulan Juli, pelunasan kredit terbesar dilakukan masyarakat pada bulan September. b. Perbankan Lembaga perbankan berfungsi sebagai penghimpun dan penyalur dana masyarakat. Peranannya seiring dengan perjalanan waktu dirasakan semakin besar. Bank Rakyat Indonesia (BRI) Cabang Ungaran memberikan informasi bahwa pada tahun 2008 memiliki nasabah sebanyak 76.221 orang dengan jumlah tabungan sebanyak Rp. 263.013.730.000,-. Walaupun secara kuantitas jumlah nasabahnya berkurang, ternyata secara kualitas jumlah tabungannya menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan. Bank Jateng Cabang Ungaran tahun 2008 membukukan jumlah simpanan yang menurun dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Untuk jumlah nasabah Bank Jateng Cabang Ungaran sebanyak 19.166 nasabah dengan jumlah tabungan sebesar Rp. 389.970.600.000 c. Keuangan Daerah Pendapatan Asli Daerah atau PAD merupakan salah satu instrumen pembiayaan pembangunan daerah. PBB merupaan salah satu sektor ynag memiliki andil yang besar dalam hal penerimaan PAD. Pencapaian penerimaan PBB Kabupaten Semarang pada tahun 2008 tercatat sebesar 62,55 persen. Angka tersebut merupakan rata-rata realisasi penerimaan PBB di daerah perkotaan dan pedesaan. Persentase pendapatan PBB tahun

77

2008 mengalami penurunan di bandingkan dengan penerimaan PBB tahun 2007 tetapi dari sisi jumlah lebih besar. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator penting yang digunakan untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu daerah dalam suatu periode tertentu, baik PDRB atas dasar harga berlaku maupun PDRB atas dasar harga konstan. Adapun PDRB Kabupaten Seamarang dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 4.4 PRDB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) dan Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kabupaten Semarang (dalam jutaan rupiah) Tahun

PRDB

Pertumbuhan

(ADHB)

per tahun (%)

2001

4.298.235,82

-

2002

4.914.951,32

2003

Tahun

PDRB

Pertumbuhan

(ADHK)

per tahun (%)

2001

3.915.169,47

-

14,34

2002

4.128.481,21

5,44

5.334.650,39

8,53

2003

4.283.284,51

3,74

2004

5.683.406,8

6,53

2004

4.345.991,2

1,46

2005

6.484.472,5

14,09

2005

4.481.358,3

3,11

2006

7.340.034,6

13,19

2006

4.652.041,8

3,8

2007

8.175.899,2

11,38

2007

4.871.444,3

4,71

2008

9.284.507,6

13,55

2008

5.079.003,7

4,26

Sumber : BPS Kab. Semarang Pada periode selama otonomi daerah (2001-2008) PDRB Atas Dasar Harga Berlaku di Kabupaten Semarang dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Pada tahun 2008, PDRB menunjukkan angka sebesar Rp.9.284.507,6 naik Rp.1.108.608,4 dari tahun sebelumnya (tahun 2007 Rp.8.175.899,2) dengan pertumbuhan 13,55%.

78

Pada periode selama otonomi daerah (2001-2008) PDRB Atas Dasar Harga Konstan di Kabupaten Semarang dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Pada tahun 2008, PDRB menunjukkan angka sebesar Rp.5.079.003,7 naik Rp.207.559,4 dari tahun sebelumnya (tahun 2007 Rp.4.871.444,3) dengan pertumbuhan 4,26%.

B. Hasil Perhitungan dan Pembahasan 1. Analisis Deskriptif a. Analisis Kontribusi Sektoral Analisis ini digunakan untuk melihat perubahan sektoral di Kabupaten Semarang pada masa selama otonomi daerah. Salah satu indikator terjadinya perubahan struktur ekonomi adalah terjadinya pergeseran kontribusi sektoral di dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yang ditandai dengan meningkatnya kontribusi salah satu sektor atau beberapa sektor ekonomi atau sebaliknya terjadi penurunan kontribusi salah satu sektor ekonomi.

79

Tabel 4.5 Kontribusi Sektoral PDRB Kabupaten Semarang Berdasarkan Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2001-2008 (%) Sektor

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1. Pertanian 13,38 2. Penggalian 0,12 3. Industri 46,89 4. Listrik, Gas 0,75 dan Air 5. Konstruksi 3,5 6.Perdagangan, 22,52 Rumah Makan dan Jasa Akomodasi 7. Angkutan dan 1,78 Komunikasi 8.Lembaga Keu, 3,00 Persewaan dan Jasa Perush 9. Jasa-jasa 8,06 Jumlah 100

15,45 0,11 45,69 0,73

14,76 0,11 45,99 0,78

14,01 0,11 46,33 0,80

13,3 0,11 47,05 0,81

13,25 0,12 46,81 0,84

13,14 0,12 46,85 0,84

Ratarata 12,99 13,78 0,12 0,11 46,76 46,54 0,85 0,8

3,57 21,79

3,58 22,01

3,63 21,85

3,79 21,77

3,77 21,87

3,77 21,79

3,67 21,65

3,66 21,9

1,79

1,87

1,96

2,07

2,11

2,2

2,2

1,99

2,96

2,95

3,19

3,15

3,22

3,28

3,42

3,14

7,9 100

7,94 100

8,11 100

7,91 100

8,01 100

8,01 100

8,33 100

8,03 100

Sumber : BPS Kabupaten Semarang. Data Diolah.

Pada Tabel 4.5 diatas menunjukkan bahwa dari tahun 2001-2008 ratarata kontribusi dari 9 sektor ekonomi yang memiliki kontribusi paling tinggi terhadap PDRB di Kabupaten Semarang pada masa selama otonomi daerah yaitu sektor industri sebesar 46,54% kemudian diikuti oleh sektor perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi sebesar 21,9% serta pertanian sebesar 13,78%; sektor jasa-jasa sebesar 8,03%; sektor konstruksi sebesar 3,66%; sektor lembaga keuangan, persewaan dan jasa perusahaan sebesar 3,14%; sektor angkutan dan komunikasi sebesar 1,99%; sektor penggalian sebesar 0,11%; serta sektor yang menyumbang kontribusi terkecil yaitu sektor listrik, gas dan air sebesar 0,8%.

80

Gambar 4.1 Pola Kontribusi Sektoral PDRB Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah Tahun 2001-2008

50

Pertanian

45 Penggalian

40 35

Indus tri

30 L is trik, gas , dan air

25 20

K ons truks i

15 Perdagangan, Rmh. Makan, dan J as a A komodas i A ngkutan dan komunikas i

10 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

L emb. K eu, pers ew aan, dan jas a perus ahaan J as a-jas a

81

b. Analisis Laju Pertumbuhan Analisis ini digunakan untuk menunjukkan pertumbuhan masingmasing sektor dari tahun ke tahun dengan memperbandingkan perubahan pendapatan suatu sektor dengan pendapatan sektor tersebut pada sebelumnya. Tabel 4.6 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang Berdasarkan Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2001-2008 Sektor

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1. Pertanian 2. Penggalian 3. Industri 4.Listrik,Gas dan Air 5. Konstruksi 6.Perdagangan , Rumah Makan dan Jasa Akomodasi 7. Angkutan dan Komunikasi 8.Lembaga Keu, Persewaan dan Jasa Perush 9. Jasa-jasa

-

21,74 0,38 2,75 3,23

-0,85 3,72 4,42 10,13

-3,68 4,94 2,21 5,03

-2,13 4,40 4,72 3,94

3,44 5,97 3,27 6,82

3,81 7,65 4,8 5,11

3,08 4,65 4,05 6,3

Ratarata 3,17 3,96 3,28 5,07

-

7,51 2

4,11 4,8

2,84 0,71

7,73 2,77

3,31 4,14

4,75 4,33

1,34 3,61

3,95 2,81

-

6,57

8,21

6,03

9,66

5,27

8,97

4,26

6,12

-

4,07

3,28

9,8

1,72

6,03

6,85

8,67

5,05

-

3,32

4,33

3,55

0,71

5,06

4,63

8,46

3,76

Sumber : BPS Kabupaten Semarang. Data Diolah

Pada Tabel 4.6 diatas menunjukkan bahwa dari tahun 2001-2008 ratarata laju pertumbuhan dari 9 sektor ekonomi yang paling tinggi terhadap PDRB di Kabupaten Semarang pada masa selama otonomi daerah yaitu sektor angkutan dan komunikasi sebesar 6,12%. Sedangkan diurutan kedua

82

yaitu sektor listrik, gas dan air sebesar 5,07%. Kemudian diikuti sektor lembaga keuangan, persewaan dan jasa perusahaan sebesar 5,05%; sektor penggalian sebesar 3,96%; sektor konstruksi sebesar 3,95%; sektor jasa-jasa sebesar 3,76%; sektor industri 3,28%; sektor pertanian sebesar 3,17%; serta sektor yang laju pertumbuhannya paling kecil yaitu sektor perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi sebesar 2,81%. Gambar 4.2 Pola Laju Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah Tahun 2001-2008 Pertanian

25

Penggalian

20 Industri

15

Listrik, gas, dan air

Konstruksi

10

Perdagangan, Rmh. Makan, dan Jasa Akomodasi

5 Angkutan dan komunikasi

0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Lemb. Keu, persewaan, dan jasa perusahaan

Jasa-jasa

-5

83

2. Analisis Kuantitatif a. Analisis Location Quotient Analisis Location Quotient (LQ) digunakan untuk menentukan basis ekonomi suatu daerah atau wilayah dari kriteria kontribusi. Melalui analisis ini dapat diketahui sektor-sektor yang memiliki kelebihan produksi sehingga mampu mengekspor ke daerah atau wilayah lain. Sektor yang mampu mengekspor ke daerah atau wilayah lain disebut dengan sektor basis, sedangkan sektor yang tidak mampu mengekspor ke daerah atau wilayah lain disebut dengan sektor non basis. Terdapat 3 kategori dari hasil Location Quotient dalam perekonomian yaitu : 1) Jika LQ > 1, maka sektor yang bersangkutan di tingkat kota/kabupaten lebih berspesialisasi atau lebih dominan dibandingkan di tingkat propinsi. Sektor ini dalam perekonomian daerah dikota/kabupaten memiliki keunggulan komparatif dan dikategorikan sebagai sektor basis. 2) Jika LQ = 1, maka sektor ynag bersangkutan di tingkat kota/kabupaten maupun di tingkat propinsi memiliki tingkat spesialisasi atau dominasi yang sama. 3)

Jika LQ < 1, maka sektor yang bersangkutan di tingkat kota/kabupaten kurang berspesialisasi atau kurang dominan dibandingkan di tingkat propinsi. Sektor ini dalam perekonomian daerah di kota atau kabupaten dikategorikan sebagai sektor non basis.

84

Berdasarkan hasil perhitungan Location Quotient dari PDRB Atas Dasar Harga Konstan di Kabupaten Semarang pada masa selama otonomi daerah, diperoleh hasil : Tabel 4.7 Hasil Perhitungan Analisis Location Quotient PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2001-2008 Kabupaten Semarang

1

Pertanian

0,6

0,68

0,7

0,66

0,63

0,64

0,65

0,65

Ratarata 0,65

2

Penggalian

0,11

0,11

0,11

0,11

0,11

0,10

0,1

0,11

0,11

3

Industri

1,49

1,43

1,43

1,43

1,45

1,46

1,46

1,47

1,45

4

Listrik, Gas, dan Air Konstruksi

1,01

0,92

1,02

1,02

0,89

1

0,99

1,02

0,99

0,75

0,71

0,66

0,66

0,68

0,67

0,66

0,63

0,68

Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akom Angkutan dan Komunikasi Lembaga Keu, Persewaan dan Jasa Perush Jasa-jasa

1,03

1,01

1,02

1,04

1,03

1,03

1,02

1,01

1,03

0,37

0,37

0,38

0,4

0,42

0,42

0,43

0,42

0,4

0,8

0,8

0,81

0,89

0,88

0,89

0,90

0,92

0,86

0,8

0,8

0,79

0,8

0,79

0,78

0,77

0,78

0,8

No

5 6

7 8

9

Sektor

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Sumber :BPS Kab. Semarang. Data Diolah. Berdasarkan hasil perhitungan rata-rata LQ pada masa selama otonomi daerah tahun 2001-2008 dapat diketahui bahwa pada Kabupaten Semarang yang menjadi sektor basis atau yang hasil rata-rata LQ > 1 yaitu: a) Sektor industri (1,45) b) Sektor perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi (1,03) Sektor industri serta sektor perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi tersebut yang merupakan sektor yang memiliki keunggulan kompetitif di Kabupaten Semarang dan lebih dominan bila dibandingkan di

85

tingkat Propinsi Jawa Tengah serta dikategorikan sebagai sektor basis yang mampu memenuhi kebutuhan daerah atau wilayahnya dan mampu diekspor ke luar daerah. Sektor basis tersebut diharapkan mampu meningkatkan pertumbuhan PDRB dan menciptakan lapangan pekerjaan yang baru. Peningkatan pendapatan PDRB akan mampu menaikkan permintaan industri basis serta peningkatan industri non basis sehingga dapat mendorong kenaikan investasi industri tersebut. Dengan diketahuinya sektor basis tersebut, maka akan mudah untuk meningkatkan PDRB Kabupaten Semarang karena sektor-sektor tersebut layak untuk dikembangkan. Sektor yang memiliki rata-rata LQ < 1 di Kabupaten Semarang pada masa selama otonomi daerah tahun 2001-2008 yaitu sektor : a) Sektor listrik, gas dan air (0,99) b) Sektor lembaga keuangan, persewaan dan jasa perusahaan (0,86) c) Sektor jasa-jasa (0,8) d) Sektor pertanian (0,65) e) Sektor konstruksi (0,68) f) Sektor angkutan dan komunikasi (0,4) g) Sektor penggalian (0,11) Sektor-sektor tersebut tergolong sektor non basis karena sektor tersebut di tingkat Kabupaten Semarang kurang berspesialisasi atau kurang dominan dibandingkan di tingkat Propinsi Jawa Tengah.

86

Gambar 4.3 Pola Analisis Location Quotient PDRB Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah Tahun 2001-2008 1.6

Pertanian

1.4

Penggalian

1.2

Industri

1

Listrik, gas, dan air

0.8

Konstruksi

0.6

Perdagangan, Rmh. Makan, dan Jasa Akomodasi

0.4

Angkutan dan komunikasi

0.2

Lemb. Keu, persewaan, dan jasa perusahaan

0

Jasa-jasa

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

b. Shif Share Alat analisis ini dugunakan untuk mengetahui pengaruh dari pertumbuhan Propinsi Jawa Tengah sebagai daerah referensi (Nij) terhadap perekonomian di Kabupaten Semarang sebagai daerah studi. Untuk mengetahui pertumbuhan PDRB riil selama tahun penelitian yaitu 2001-2008 dan untuk mengetahui pengaruh dari bauran industri (Mij) dan Keunggulan Kompetitif (Cij) terhadap perekonomian di Kabupaten Semarang.

87

Tabel 4.8 Hasil Perhitungan Shift Share Kabupaten Semarang Tahun 2001-2008 (dalam jutaan rupiah) Sektor Nij Mij 1. Pertanian 215.951,51 -726.788,09 2. Penggalian 1.872,08 -6.390,38 3. Industri 756.720,47 -2.475.281,88 4. Listrik, gas dan air 12.073,79 -39.908,96 5. Konstruksi 56.464,78 -188.840,19 6. Perdagangan, 363.493,31 -1.207.802,18 rumah makan dan jasa akom 7. Angkutan dan 28.648,26 -96.762,66 Komunikasi 8. Lembaga keu, 48.460,75 -161.408,63 persewaan dan jasa persh 9. Jasa-jasa 130.076,99 -434.369,02 Total 1.613.761,99 -5.337.552,03 Sumber : BPS Kab. Semarang. Data Diolah.

Cij 646.755,01 6.163,49 2.257.788,56 41.952,38 181.744,15 1.062.057,49

Dij 135.918,44 1.645,2 539.227,16 14.117,21 49.368,74 217.748,63

110.111,45

41.997,06

169.204,99

56.257,12

411.846,70 4.887.624,27

107.554,67 1.163.834,23

Keterangan : (Nij = pengaruh pertumbuhan propinsi, Mij = pengaruh bauran industri, Cij = pengaruh keunggulan kompetitf, Dij = kinerja perekonomian perubahan variabel output i di wilayah Kab. Semarang)

Pada masa selama otonomi daerah (tahun 2001-2008) hasil dari analisis shift share

pada tabel

4.8 menunjukkan bahwa besarnya kinerja

perekonomian (Dij) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Semarang

selama

tahun

2001-2008

meningkat

yaitu

sebesar

Rp.1.163.834,23 juta. Peningkatan PDRB tersebut dipengaruhi oleh faktorfaktor sebagai berikut : 1) Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Propinsi (Nij) Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah selama tahun 2001-2008 telah mempengaruhi perubahan atau peningkatan PDRB Kabupaten Semarang sebesar Rp.1.613.761,99 juta. Hal ini menunjukkan bahwa peningkatan PDRB Kabupaten Semarang sangat ditentukan oleh pertumbuhan

88

ekonomi propinsi Jawa Tengah. Peningkatan terjadi pada semua sektor dan sektor yang memberikan kontribusi terbesar adalah sektor industri sebesar Rp.756.720,47 juta, kemudian diikuti oleh sektor perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi sebesar Rp.363.493,31 juta, lalu sektor pertanian sebesar Rp.215.951,51 juta, sektor jasa-jasa sebesar Rp.130.076,99 juta, sektor konstruksi sebesar Rp.56.464,78 juta, sektor lembaga keuangan, persewaan dan jasa perusahaan sebesar Rp.48.460,75 juta, sektor angkutan dan komunikasi sebesar Rp.28.648,26 juta, sektor listrik, gas dan air sebesar Rp.12.073,79 juta, dan sektor penggalian sebesar Rp.1.872,08 juta. 2) Pengaruh Bauran Industri (Mij) Berdasarkan hasil analisis shift share pada tabel 4.8 menunjukkan bahwa

pengaruh

bauran

industri

secara

keseluruhan

terhadap

pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang pada masa selama otonomi daerah (tahun 2001-2008) mengalami penurunan sebesar negative Rp.5.337.552,03 juta. Hal ini mengandung arti bahwa kegiatan ekonomi di Kabupaten Semarang pada periode selama otonomi daerah dianggap tidak berkembang karena nilai Mij yang negatif. Oleh karena itu, pengaruh bauran industri dari semua sektor di Kabupaten Semarang pada tahun tersebut mengalami perkembangan yang lebih rendah dari perkembangan sektor yang sama di propinsi Jawa Tengah.

89

3) Pengaruh Keunggulan Kompetitif (Cij) Berdasarkan hasil analisis shift share pada tabel 4.8 menunjukkan bahwa secara keseluruhan nilai komponen keunggulan kompetitif di Kabupaten Semarang pada masa selama otonomi daerah (tahun 20012008) berdampak negatif bagi PDRB Kabupaten Semarang yaitu sebesar Rp.4.887.624,27 juta. Peningkatan terjadi pada semua sektor dan sektor yang memberikan kontribusi terbesar adalah sektor industri sebesar Rp.2.257.788,56 juta, kemudian diikuti oleh sektor perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi sebesar Rp.1.062.057,49 juta, sektor pertanian

sebesar

Rp.646.755,01

juta,

sektor

jasa-jasa

sebesar

Rp.411.846,70 juta, sektor konstruksi sebesar Rp.181.744,15 juta, sektor lembaga

keuangan,

persewaan

dan

jasa

perusahaan

sebesar

Rp.169.204,99, sektor angkutan dan komunikasi sebesar Rp.110.111,45 juta, sektor listrik, gas dan air sebesar Rp.41.952,38 juta, dan sektor penggalian sebesar Rp.1.645,2 juta. c. Model Rasio Pertumbuhan Alat analisis ini digunakan untuk melihat deskripsi sektor ekonomi potensial di Kabupaten Semarang berdasarkan kriteria pertumbuhan. Dalam analisis ini dapat diketahui deskripsi kegiatan ekonomi terutama struktur ekonomi dari wilayah Propinsi Jawa Tengah. Terdapat 4 (empat) kategori hasil perhitungan MRP, yaitu :

90

1) Jika nilai (+) dan (+) berarti kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi dan tingkat studi memiliki pertumbuhan yang menonjol, kegiatan ini disebut dominan pertumbuhan. 2) Jika nilai (+) dan (-) berarti kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi memiliki pertumbuhan yang menonjol, tapi ditingkat studi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol. 3) Jika nilai (-) dan (+) berarti kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol, tapi ditingkat studi memiliki pertumbuhan yang menonjol. 4) Jika nilai (-) dan (-) berarti kegiatan sektor tersebut baik pada tingkat referensi dan tingkat studi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol. Tabel 4.9 Hasil Perhitungan MRP Kabupaten Semarang Sektor

RPr

R N 1. Pertanian 0,64 2. Penggalian 1,34 + 3. Industri 1,04 + 4. Listrik, gas dan air 1,47 + 5. Konstruksi 1,8 + 6. Perdagangan, rumah makan dan 0,92 jasa akom 7. Angkutan dan Komunikasi 1,34 + 8. Lembaga keu, persewaan, jasa 0,98 persh 9. Jasa-jasa 1,21 + Sumber : BPS Kab. Semarang. Data diolah. Keterangan : RPr = Rasio Pertumbuhan Referensi RPs = Rasio Pertumbuhan Studi

RPs R 0,96 0,65 1,05 0,79 0,48 0,64

+ -

N

1,09 1,17

+ +

0,68

-

Berdasarkan hasil perhitungan MRP di Kabupaten Semarang periode selama otonomi daerah menunjukkan bahwa :

91

1. Sektor Pertanian memiliki Rasio Pertumbuhan Referensi (-) dan Rasio Pertumbuhan Studi (-). Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan sektor ini baik pada tingkat referensi dan tingkat studi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol. 2. Sektor Penggalian memiliki Rasio Pertumbuhan Referensi (+) dan Rasio Pertumbuhan Studi (-). Hal ini menunjukan bahwa kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi memiliki pertumbuhan yang menonjol, tapi ditingkat studi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol. 3. Sektor Industri memiliki Rasio Pertumbuhan Rerefensi (+) dan Rasio Pertumbuhan Studi (+). Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi dan tingkat studi memiliki pertumbuhan yang menonjol, kegiatan ini disebut dominan pertumbuhan. 4. Sektor Listrik, gas dan air memiliki Rasio Pertumbuhan Referensi (+) dan Rasio Pertumbuhan Studi (-). Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi memiliki pertumbuhan yang menonjol, tapi ditingkat studi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol. 5. Sektor Konstruksi memiliki Rasio Pertumbuhan Referensi (+) dan Rasio Pertumbuhan Studi (-). Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi memiliki pertumbuhan yang menonjol, tapi ditingkat studi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol. 6. Sektor Perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi memiliki Rasio Pertumbuhan Referensi (-) dan Rasio Pertumbuhan Studi (-). Hal ini

92

menunjukkan bahwa kegiatan sektor ini baik pada tingkat referensi dan tingkat studi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol. 7. Sektor Angkutan dan komunikasi memiliki Rasio Pertumbuhan Referensi (+) dan Rasio Pertumbuhan Studi (+). Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi dan tingkat studi memiliki pertumbuhan yang menonjol, kegiatan ini disebut dominan pertumbuhan. 8. Sektor Lembaga keuangan, persewaan dan jasa perusahaan memiliki Rasio Pertumbuhan Referensi (-) dan Rasio Pertumbuhan Studi (+). Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol, tapi ditingkat studi memiliki pertumbuhan yang menonjol. 9. Sektor Jasa-jasa memiliki Rasio Pertumbuhan Referensi (+) dan Rasio Pertumbuhan Studi (-). Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan sektor tersebut pada tingkat referensi memiliki pertumbuhan yang menonjol, tapi ditingkat studi memiliki pertumbuhan yang kurang menonjol. d. Overlay Alat analisis ini digunakan untk melihat deskripsi kegiatan ekonomi yang potensial berdasarkan kriteria pertumbuhan dan kontribusi. Dengan melihat hasil perhitungan dari analisis Model Rasio Pertumbuhan dan analisis Location Quotient maka dapat ditentukan deskripsi struktur ekonomi di Kabupaten Semarang. Perhitungan Model Rasio Pertumbuhan merupakan analisis dengan kriteria pertumbuhan, sedangkan perhitungan Location Quotient merupakan analsis dengan kriteria kontribusi. Dengan

93

hasil perhitungan antara MRP dan LQ maka dapat memberikan deskripsi yang jelas terhadap jenis-jenis kegiatan ekonomi yang bersifat dominan dan potensial. Sehingga hal tersebut dapat memberikan gambaran yang lebih jelas mengenai kinerja ekonomi suatu daerah atau wilayah. Terdapat kategori dalam hasil analisis Overlay, yaitu : 1) Pertumbuhan bernilai positif (+) dan kontribusi bernilai positif (+) menunjukkan kegiatan dominan dari kriteria kontribusi (LQ) dan dari kriteria pertumbuhan (RPs). 2) Pertumbuhan bernilai positif (+) dan kontribusi bernilai negatif (-) menunjukkan kegiatan yang pertumbuhannya (RPs) dominan tapi kontribusinya dalam (LQ) kecil. 3) Pertumbuhan bernilai negatif (-) dan kontribusi bernilai positif (+) menunjukkan

kegiatan

yang

pertumbuhannya

(RPs)

kecil

tapi

kontribusinya dalam (LQ) besar. 4) Pertumbuhan bernilai negatif (-) dan kontribusi bernilai negatif (-) menunjukkan kegiatan suatu sektor perekonomian tidak potensial dan dominan baik dilihat dari kriteria pertumbuhannya (RPs) maupun kontribusinya dalam (LQ).

94

Tabel 4.10 Hasil Perhitungan Overlay Kabupaten Semarang Sektor

RPs

R N 1. Pertanian 0,96 2. Penggalian 0,65 3. Industri 1,05 + 4. Listrik, gas dan air 0,79 5. Konstruksi 0,48 6. Perdagangan, rumah makan dan 0,64 jasa akom 7. Angkutan dan Komunikasi 1,09 + 8. Lembaga keu, persewaan, jasa 1,17 + persh 9. Jasa-jasa 0,68 Sumber : BPS Kab. Semarang. Data diolah. Keterangan : RPs = Rasio Pertumbuhan Studi LQ = Kontribusi Sektoral Bedasarkan hasil perhitungan analisis Overlay

LQ R 0,65 0,11 1,45 0,99 0,68 1,03

N + +

0,4 0,86

-

0,8

-

pada Tabel 4.10

menunjukkan hasil sebagai berikut : 1. Sektor Pertanian memiliki pertumbuhan (-) dan kontribusi (-). Hal ini menunjukkan bahwa sektor ini merupakan sektor yang rendah baik dilihat dari segi pertumbuhan maupun segi kontribusi. Sektor ini belum layak mendapat prioritas dalam pembangunan. 2. Sektor Penggalian memiliki pertumbuhan (-) dan kontribusi (-). Hal ini menunjukkan bahwa sektor ini merupakan sektor yang rendah baik dilihat dari segi pertumbuhan maupun segi kontribusi. Sektor ini belum layak mendapat prioritas dalam pembangunan. 3. Sektor Industri memiliki pertumbuhan yang (+) dan kontribusi (+). Hal ini menunjukkan bahwa sektor ini merupakan sektor yang potensial karena

95

mempunyai tingkat pertumbuhan dan tingkat kontribusi yang tinggi. Sektor ini layak mendapat prioritas dalam pembangunan. 4. Sektor Listrik, gas dan air memiliki pertumbuhan (-) dan kontribusi (-). Hal ini menunjukkan bahwa sektor ini merupakan sektor yang rendah baik dilihat dari segi pertumbuhan maupun segi kontribusi. Sektor ini belum layak mendapat prioritas dalam pembangunan. 5. Sektor Konstruksi memiliki pertumbuhan (-) dan kontribusi (-). Hal ini menunjukkan bahwa sektor ini merupakan sektor yang rendah baik dilihat dari segi pertumbuhan maupun segi kontribusi. Sektor ini belum layak mendapat prioritas dalam pembangunan. 6. Sektor Perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi memiliki pertumbuhan yang (-) dan kontribusi (+). Hal ini menunjukkan bahwa sektor ini merupakan sektor yang potensial namun ada kecenderungan menurun karena meskipun kontribusinya tinggi terhadap perekonomian tetapi memiliki pertumbuhan yang rendah. Oleh karena itu, sektor ini perlu dipacu pertumbuhannya. 7. Sektor Angkutan dan komunikasi memiliki pertumbuhan yang (+) dan kontribusi (-). Hal ini menunjukkan bahwa sektor ini merupakan sektor yang potensial meskipun memberi kontribusi yang rendah, namun memiliki tingkat pertumbuhan yang tinggi. Sektor ini perlu mendapat perhatian untuk ditingkatkan kontribusinya dalam PDRB. 8. Sektor Lembaga keuangan, persewaan dan jasa perusahaan memiliki pertumbuhan yang (+) dan kontribusi (-). Hal ini menunjukkan bahwa sektor

96

ini merupakan sektor yang potensial meskipun memberi kontribusi yang rendah, namun memiliki tingkat pertumbuhan yang tinggi. Sektor ini perlu mendapat perhatian untuk ditingkatkan kontribusinya dalam PDRB. 9. Sektor Jasa-jasa memiliki pertumbuhan (-) dan kontribusi (-). Hal ini menunjukkan bahwa sektor ini merupakan sektor yang rendah baik dilihat dari segi pertumbuhan maupun segi kontribusi. Sektor ini belum layak mendapat prioritas dalam pembangunan.

97

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan Berdasarkan tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis sektor basis, struktur ekonomi dan sektor potensial Kabupaten Semarang selama otonomi daerah maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut : 1. Struktur ekonomi Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah Tahun 2001-2008 berstruktur industri. Hal ini di dukung oleh kontribusi dari sektor industri yang memberikan sumbangan tertinggi dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). 2. Sektor basis di Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah Tahun 2001-2008 yaitu Sektor Industri dan Sektor Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi. Pada pola Location Quotient selama otonomi daerah menunjukkan perkembangan yang relatif stabil dari tahun ke tahun. 3. Sektor potensial di Kabupaten Semarang Selama Otonomi Daerah Tahun 2001-2008 dilihat dari analisis Model Rasio Pertumbuhan yaitu sektor industri dan sektor angkutan dan komunikasi karena sektor tersebut mempunyai pertumbuhan yang menonjol dilihat dari rasio pertumbuhan wilayah referensi yang (+) dan rasio pertumbuhan wilayah studi yang (+). Sedangkan dari analisis Overlay yaitu sektor industri karena sektor tersebut dominan dari kriteria kontribusi (LQ) yang positif dan dari kriteria pertumbuhan (RPs) yang positif.

98

B. Saran Berdasarkan hasil penelitian diatas maka dapat diuraikan beberapa saran terhadap kebijakan pengembangan sektor ekonomi yang perlu dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Semarang, yaitu : 1. Dalam upaya mendorong pertumbuhan ekonomi Kabupaten Semarang, kebijakan yang diambil harus diarahkan untuk mengembangkan sektor industri yang berbasis agroindustri. Hal ini dilakukan karena sebagian besar penduduk masih bekerja di sektor pertanian. 2. Mengembangkan dan meningkatkan sektor yang telah menjadi sektor basis melalui penerapan kebijakan yang tepat sasaran. Sementara untuk sektor non basis perlu mendapat perhatian khusus dalam pengembangannya agar pada tahun mendatang dapat ditingkatkan kontribusinya terhadap perekonomian di Kabupaten Semarang sehingga dapat menjadi sektor basis. 3.

Dalam mengembangkan dan memajukan sektor potensial diharapkan Pemerintah Kabupaten Semarang tidak mengabaikan sektor ekonomi yang lain sehingga tidak terjadi penurunan pertumbuhan pada sektor-sektor tersebut melainkan adanya peningkatan yang sama.

4. Meningkatkan produktivitas di sektor pertanian karena sebagian besar masyarakat di Kabupaten Semarang masih bekerja di sektor pertanian. Peningkatan tersebut dapat dilakukan dengan cara intensifikasi pertanian yaitu dalam hal pembenihan padi, penguasaan teknologi dan pengolahan hasil pertanian.

99

5.

Menghimbau kepada masyarakat untuk aktif ikut serta dalam usaha pembangunan ekonomi terutama dalam mengembangkan sektor-sektor yang menjadi sektor basis dan potensial di Kabupaten Semarang.

100

DAFTAR PUSTAKA

Apriliana, Dinny. 2008. Analisis Posisi dan Reposisi Sektoral Dalam Pertumbuhan Ekonomi di Eks Karesidenan Pati (Blora, Rembang, Pati, Kudus dan Jepara) Selama Otonomi Daerah (2001-2006). Skripsi. Fakultas Ekonomi UNS. Surakarta. Arsyad, Lincolin. 1999. Pengantar Perekonomian dan Pembangunan Ekonomi Daerah. Yogyakarta: BPFE. BPS Kabupaten Semarang. Kabupaten Semarang Dalam Angka Tahun 2009. _____________________. PDRB Kabupaten Semarang Tahun 2001-2008. _____________________. Jawa Tengah Tahun 2005. _____________________. Jawa Tengah Tahun 2008. Nuraini, Ida. 2005. Analisis Potensi Sektor Industri Manufaktur Di Kabupaten Malang. Jurnal Ekonomi dan Bisnis. Vol.14 No. 4 Hal 22. Jhingan, M.L. 1994. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Kuncoro, Mudrajad. 2004. Otonomi Dan Pembangunan Daerah Reformasi, Perencanaan, Strategi, dan Peluang . Jakarta: Erlangga. Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: Andi Offset. Siti, Lilis. 2003. Identifikasi Sektor-sektor Ekonomi Unggulan Di Propinsi jawa Tengah. JEBA. Vol 5. No. 2 September. Hal 139-155. Soepono, Prasetyo. 1993 Analisis Shift Share Perkembangan dan Penerapan. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Indonesia. Vol VIII No. 1 September. Hal. 4354. Sukirno, Sadono. 1976. Beberapa Aspek Dalam Persoalan Pembangunan Daerah. Jakarta: LPFE UI. Tarigan, Robinson. 2003. Ekonomi Regional. Jakarta: Bumi Aksara.

101

Taufiqqurrahman. 2005. Analisis Perubahan Struktur Ekonomi dan Identifikasi Sektor Unggulan di Kabupaten Magelang Tahun 1998-2003. Skripsi. Fakultas Ekonomi UNS. Surakarta. Todaro, Michael.P. 2008. Pembangunan Ekonomi Di Dunia Ketiga. Jakarta: Erlangga. Widodo, Tri. 2006. Perencanaan Pembangunan: Aplikasi Komputer (Era Otonomi Daerah). Yogyakarta: UPP STIM YKPN Yogyakarta. Zakki, Muhammad. 2005. Identifikasi Sektor Ekonomi Potensial Kabupaten Kudus Sebelum dan Selama Pelaksanaan Otonomi Daerah (1998-2003). Skripsi. Fakultas Ekonomi UNS. Surakarta. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah. Yusuf, Maulana. 1999. Model Rasio Pertumbuhan (MRP) Sebagai Salah Satu Alat Analisis Alternatif Dalam Perencanaan Wilayah dan Kota. (Aplikasi Model : Wilayah Bangka-Belitung). Jurnal Ekonomi dan Keuangan Indonesia. Vol XLVII No.2 Hal. 219-233.

102

LAMPIRAN 1 PDRB KABUPATEN SEMARANG ATAS DASAR HARGA KONSTAN TAHUN DASAR 2000 MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2001-2008

N0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

LAPANGAN USAHA 2001 Pertanian 523922.86 Penggalian 4541.9 Industri 1835889.64 Listrik, Gas, Dan Air 29292.39 Konstruksi 136989.96 Perdagangan, Rumah Makan Dan Jasa Akomodasi881875.97 Angkutan Dan Komunikasi 69503.94 Lembaga Keuangan, Persewaan Dan Jasa Perusahaan 117571.28 Jasa - Jasa 315581.53 Jumlah 3915169.47

2002 637850.73 4559.52 1886452.79 30240.87 147288.09 899570.48 74072.91 122366.98 326078.83 4128481.21

2003 632383.03 4729.45 1969962.37 33306.12 153343.88 942790.38 80158.7 126386.8 340223.8 4283284.51

TAHUN 2004 2005 2006 2007 2008 609055.3 596026.3 616562.8 640077.5 659841.3 4963.1 5181.7 5491.5 5912.1 6187.1 2013627.5 2108699.3 2177770.3 2282473.7 2375116.8 34982.7 36364.1 38847 40834.1 43409.6 157712.9 169911.1 175538.4 183884.6 186358.7 949558.9 975945.5 1017185.2 1061261.9 1099624.6 84997 93210.7 98132.1 106943.3 111501 138775.8 141176.1 149703.2 159958.3 173828.4 352317.8 354843.5 372811.3 390098.7 423136.2 4345991.2 4481358.3 4652041.8 4871444.3 5079003.7

103

LAMPIRAN 2 PDRB JAWA TENGAH ATAS DASAR HARGA KONSTAN TAHUN DASAR 2000 MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2001-2008

N0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

LAPANGAN USAHA 2001 Pertanian 26417424.36 Penggalian 1190371.57 Industri 37164561.05 Listrik, Gas, Dan Air 872603.67 Konstruksi 5532343.12 Perdagangan, Rumah Makan Dan Jasa Akomodasi 25813343.84 Angkutan Dan Komunikasi 5577204.52 Lembaga Keuangan, Persewaan Dan Jasa Perusahaan 4420388.39 Jasa - Jasa 11828159.77 Jumlah 118816400.3

2002 2003 27725086.08 27157595.62 1227651.53 1295356.44 39193652.64 41347172.12 975868.8 980306.54 6116817.45 6907250.46 26289742.59 27666472.01 5872915.88 6219922.79 4524128.37 4650861.8 11112677.79 12941524.67 123038541.1 129166462.5

TAHUN 2004 2005 28606237.28 29924642.25 1330759.58 1454230.59 43995611.83 46105706.52 1065114.58 1179891.98 7448715.4 7960948.49 28343045.24 30056962.75 6510447.43 6988425.75 4826541.38 5067665.7 13663399.59 14312739.86 135789872.3 143051213.9

2006 31002199.11 1676299.61 48189134.86 1256430.34 8446566.35 31816441.85 7451506.22 5399608.7 15442467.7 150682654.7

2007 31862697.6 1782886.65 50870785.69 1340845.17 9055728.78 33898013.93 8052597.04 5767341.21 16479357.72 159110253.8

2008 33484068.44 1851189.43 53158962.88 1404668.19 9647593 35626196.01 8657881.95 6218053.97 17741755.98 167790369.9

104