ANALISIS POTENSI DAYA SAING DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DI KABUPATEN JEMBER
SKRIPSI
Oleh
Rati Ningsih NIM 100810101058
ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2014
ANALISIS POTENSI DAYA SAING DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DI KABUPATEN JEMBER
SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ekonomi Pembangunan (S1) dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi
oleh
Rati Ningsih NIM 100810101058
ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2014
ii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
1. ibunda tercinta Attemi dan bapakku tersayang Nesam yang tak pernah bosan memberikan kasih sayang dan bimbingan, serta do‟a yang tulus dan ikhlas yang selalu mengiringi setiap langkahku; 2. para guru-guru terbaikku sejak sekolah dasar sampai perguruan tinggi; 3. almamater Fakultas Ekonomi Universitas Jember yang telah memberikan ilmu dan kesempatan untuk meraih masa depan.
iii
MOTO
Barang siapa mengerjakan amal salih, baik laki-laki maupun perempuan dalam keadaan beriman, maka sesungguhnya akan kami berikan kepadanya kehidupan yang baik.
(QS. An-Nahl: 97)
Kesabaran itu lebih memberikan kedamaian daripada kesedihan, dan ketabahan lebih memberikan hal-hal yang positif dari pada kelemahan.
(Al-Mutanabbi)
Sukses bukan sebuah akhir dan kegagalan bukanlah hal yang fatal, namun keberanian untuk terus maju itu yang lebih penting.
(Rati Ningsih)
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: nama : Rati Ningsih NIM
: 100810101058
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: ”Analisis Potensi Daya Saing dan Kebijakan Pengembangan Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember ” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang telah disebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 10 Maret 2014 Yang menyatakan,
Rati Ningsih NIM 100810101058
v
SKRIPSI
ANALISIS POTENSI DAYA SAING DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DI KABUPATEN JEMBER
Oleh Rati Ningsih NIM 100810101058
Pembimbing
Dosen Pembimbing I : Drs. Badjuri, ME Dosen Pembimbing II : Dr. Rafael Purtomo S., M.Si
vi
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul Skripsi Nama Nim Fakultas Jurusan Konsentrasi Disetujui Tanggal
: Analisis Potensi Daya Saing dan Kebijakan Pengembangan Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember : Rati Ningsih : 100810101058 : Ekonomi : Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan : Ekonomi Regional : 7 Maret 2014
Pembimbing I
Pembimbing II
Drs. Badjuri, ME NIP 19531225 198403 3 002
Dr. Rafael Purtomo S., M. Si NIP 19581024 198803 1 001
Mengetahui, Ketua Jurusan
Dr. I Wayan Subagiarta, S.E, M.Si 19600412 198702 1 001
vii
PENGESAHAN JUDUL SKRIPSI ANALISIS POTENSI DAYA SAING DAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA DI KABUPATEN JEMBER
Yang dipersiapkan dan disusun oleh: Nama
: Rati Ningsih
NIM
: 100810101058
Jurusan
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal: 7 Maret 2014 dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember. Susunan Panitia Penguji 1. Ketua
: Prof. Dr. H. Sarwedi, MM
(...........................)
(19531015 198303 1 001) 2. Sekretaris
: Dra. Anifatul Hanim, M.Si
(...........................)
(19650730 199103 2 001) 3. Anggota
: Teguh Hadi P., SE, M.Si
(...........................)
(19700206 199403 1 002) 4. Pembimbing 1 : Drs. Badjuri, ME
(...........................)
(19531225 198403 3 002) 5. Pembimbing 2 : Dr. Rafael Purtomo S., M. Si
(...........................)
(19581024 198803 1 001) Mengetahui/Menyetujui, Universitas Jember Fakultas Ekonomi Dekan,
Foto 4 X 6 warna
Dr. Moehammad. Fathorrazi, SE., M. Si NIP. 19630614 1 199002 1 001
viii
Analisis Potensi Daya Saing Sektor Pariwisata Dan Kebijakan Pengembangan Sektor Pariwisata Di Kabupaten Jember
Rati Ningsih
Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Jember
ABSTRAK
Sektor pariwisata merupakan salah satu sektor yang dapat memicu pertumbuhan ekonomi dengan cepat dalam hal kesempatan kerja, pendapatan, taraf hidup, dan dalam mengaktifkan sektor lain di dalam negara. Tidak dapat dipungkiri sektor pariwisata di Kabupaten Jember merupakan salah satu sektor potensial untuk dikembangkan mengingat konstribusinya yang terus mengalami peningkatan dari tahun 2007-2011 terhadap PDRB Kabupaten Jember. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pertumbuhan sektor pariwisata dan menganalisis kondisi faktor-faktor yang mempengaruhi daya saing pariwisata di Kabupaten Jember. Hasil analisis data menggunakan Shift Share Esteban Markuilas menunjukkan bahwa pertumbuhan sektor pariwisata di Kabupaten Jember dari tahun 2007-2011 mengalami pertumbuhan yang sangat lamban jika dibandingkan dengan Kabupaten/Kota lain di Jawa Timur. Keunggulan kompetitif dan kemampuan spesialisasinya ditunjukkan dengan konstribusinya yang negatif. Sedangkan dalam pendekatan Porter’s Diamond menunjukkan bahwa kondisi sumber daya manusia dan infrastruktur yang ada tidak mendukung pengembangan sektor pariwisata di Kabupaten Jember. Kata kunci: Daya Saing, Shift Share Esteban Markuilas, Porter’s Diamond
ix
An Analysis of the Potential Competitiveness of the Tourism Sector and Policy Development of the Tourism Sector in Jember
Rati Ningsih
Economics and Development Studies, Faculty of Economics, Jember University
ABSTRACT The tourism sector is a sector that could trigger economic growth quickly in terms of employment, income, standard of living, and to enable other sectors in a country. We could not deny that the tourism sector in Jember is one of the sector's potential to be developed instead of its contribution that obviously increased from 2007-2011 to the GDP of Jember. This research aims to know the growth of the tourism sector and analyse the conditions of factors that affect the competitiveness of tourism in Jember. The results of the data analysis using Shift Share Esteban Markuilas methods showed that the growth of the tourism sector in Jember from 2007-2011 experienced very sluggish growth if compared to the other regencies or cities in East Java. The competitive advantage and the ability of many specialties indicated by its negative contributions. Whereas in Porter's Diamond approach shows that the condition of human resources and the existing infrastructure does not support the development of the tourism sector in Jember. Key words: Competitiveness, Shift Share Esteban Markuilas, Porter's Diamond
x
RINGKASAN
Analisis Potensi Daya Saing dan Kebijakan Pengembangan Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember; Rati Ningsih, 100810101058; 2014 : 99 halaman; Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Berdasarkan Undang-Undang nomor 10 tahun 2009 tentang kepariwisataan yang
menyatakan
bahwa
penyelenggaraan
kepariwisataan
ditujukan
untuk
meningkatkan pendapatan nasional dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat, memperluas dan memeratakan kesempatan berusaha dan lapangan
kerja,
mendorong
pembangunan
daerah,
memperkenalkan
dan
mendayagunakan objek dan daya tarik wisata di Indonesia serta memupuk rasa cinta tanah air dan mempererat persahabatan antar bangsa. Tidak bisa dipungkiri bahwa pariwisata sebagai industri gaya baru mampu memacu pertumbuhan ekonomi yang cepat, hal ini diakibatkan karena berkembangnya pariwisata akan berakibat ganda terhadap subsektor lainnya seperti perdagangan, hotel, restoran dan kegiatan lain yang produknya diperlukan untuk menunjang perkembangan pariwisata. Kabupaten Jember termasuk salah satu daerah tujuan wisata yang mewarisi banyak potensi keindahan alam, di sebelah selatan banyak objek wisata pantai yang indah, begitu juga dengan pegunungan yang membentang di sebelah utara dan timur memiliki banyak objek wisata seperti air terjun. Areal perkebunan yang ada juga merupakan lokasi wisata yang sangat menarik. Potensi alam tersebut menjadi andalan untuk menarik wisatawan yang menyenangi keindahan alam, dan panorama yang menakjubkan. Perkembangan sektor pariwisata di Kabupaten Jember meningkat selama 2007-2011 hal ini terlihat dari sumbanganya terhadap PDRB dan perkembangan kunjungan wisatawan yang mengalami peningkatan dari 516,923 tahun 2007 menjadi 675,324 pada tahun 2011. Kabupaten Jember berada pada peringkat 13 dari 38 kota/kabupaten di Jawa Timur dalam penyerapan wisatawan.
xi
Berdasarkan analisis Shift Share Esteban Markuilas tahun 2007-2011 sektor pariwisata Kabupaten Jember yang tercermin dari subsektor hotel, restoran, jasa hiburan dan kebudayaan mengalami pertumbuhan yang lamban dan kurang berdaya saing dengan kota/kabupaten lainnya di Jawa Timur, Sedangkan sumbangan spesialisasi sektor pariwisata di Kabupaten Jember sebesar -25,03%. Hal ini menunjukkan bahwa kemampuan sektor pariwisata di Kabupaten Jember tidak memiliki keunggulan yang kompetitif dan tidak mampu spesialisasi terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Jember karena perananya tidak lebih baik dibandingkan dengan pertumbuhan sektor pariwisata dalam perekonomian Jawa Timur. Mengingat konstribusinya yang besar terhadap PDRB bisa
dikatakan
pertumbuhan sektor pariwisata meskipun kurang mampu berdaya saing, tetapi memiliki peluang untuk cenderung meningkat.
xii
PRAKATA
Puji syukur ke hadirat Allah S.W.T karena berkat rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Potensi Daya Saing dan Kebijakan Pengembangan Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember”. Skripsi ini disusun bertujuan untuk menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Jember. Dalam penyusunan hingga terselesaikannya skripsi ini, tentunya tak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis pada kesempatan ini menyampaikan ungkapan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Drs. Badjuri, ME dan Dr. Rafael Purtomo S., M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, pengarahan dan mendampingi penulis dalam penyusunan skripsi ini; 2. Bapak Dr. M. Fathorrazi, SE., M. Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Jember beserta staf edukatif dan staf administrasi; 3. Bapakku Nesam dan ibuku Attemi yang selalu menemani, dan memberikan doa kepada penulis sehingga skripsi ini dapat berjalan dengan baik dan lancar; 4. Kakak-kakakku tercinta Ratna Wati, Muhammad Effendi, Rani Wati dan Adi Firmansyah terimakasih telah memberikan motivasi dan bantuan kepada penulis; 5. Keponakanku Novika Retno Wati, Aurel Farhana Aprilia, Melisa Nurhadifah dan Ega Adi Firmansyah yang selalu memberikan candaan lucu dan memberikan semangat kepadaku; 6. Basofi Ardi Pradana yang selalu memberikan rasa cinta, kasih sayang dan semangat kepada penulis;
xiii
7. Sahabat-sahabatku dari kecil hingga saat ini Siti Rohema dan Juwita Mega Sari terimah kasih telah memberikan banyak saran dan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini; 8. Teman-teman yang selalu memberikan keceriaan dan kebersamaan saat kuliah Antusias Diantariksa, Azizah Baroroh, Siti Hadiyatul, Sintia Devi Santiar, Irma Widyaningrum Sofyan, Lely Agustin, Dian Imaniar, Deshita Tia E., Roby Handoko, fajar dan juga teman lainnya; 9. Teman-teman magangku Mila Mei Nurjanah, Febrilita Surya P. dan Aloysius Pratama A. P.; 10. Teman-teman seperjuangan IESP angkatan 2010 terimakasih telah menjadi teman baikku selama kuliah; 11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu oleh penulis yang telah membantu penyelesaian skripsi ini. Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun sehingga dapat menyempurnakan hasil penulisan ini sehingga dapat bermanfaat bagi semua pihak dan menjadi sumber inspirasi bagi penulisan karya ilmiah yang sejenis di masa mendatang.
Jember, Maret 2014
Penulis
xiv
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN SAMPUL ..................................................................................... i HALAMAN JUDUL ........................................................................................ ii HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... iii HALAMAN MOTTO ....................................................................................... iv HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... v HALAMAN PEMBIMBING ........................................................................... vi HALAMAN TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI .......................................... vii HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... viii ABSTRAK ........................................................................................................ ix ABSTRACT ....................................................................................................... x RINGKASAN ................................................................................................... xi PRAKATA ....................................................................................................... xiii DAFTAR ISI .................................................................................................... xv DAFTAR TABEL ............................................................................................ xviii DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xx DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xxi
BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................ 1 1.1
Latar Belakang ......................................................................... 1
1.2
Rumusan Masalah .................................................................... 5
1.3
Tujuan Penilitian ...................................................................... 6
1.4
Manfaat Penelitian ................................................................... 6
1.5
Ruang Lingkup Penelitian ........................................................ 7
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 8
xv
2.1
Landasan Teori ......................................................................... 8 2.1.1
Teori Pertumbuhan Ekonomi Wilayah ....................... 8
2.1.2
Teori Daya Saing ....................................................... 12
2.1.3
Daya Saing Porter’s Diamond ................................... 14
2.1.4
Peranan Industri Pariwisata ....................................... 17
2.1.5
Peran Pemerintah Daerah Terhadap Sektor Pariwisata
19
2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu ................................................ 21 2.3 Kerangka Konseptual ............................................................... 26
BAB 3. METODE PENELITIAN ................................................................... 28 3.1 Rancangan Penelitian ............................................................... 28 3.1.1 Jenis Penelitian ................................................................. 28 3.1.2 Waktu dan Tempat Penelitian ........................................... 28 3.1.3 Jenis dan Sumber Data...................................................... 28 3.2 Metode Analisis Data ................................................................ 29 3.2.1
Analisis Shift Share Esteban Marquilas............................ 29
3.2.2
Analisis Porter’s Diamond .............................................. 32
BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................ 34 4.1 Gambaran Umum Kabupaten Jember ..................................... 34 4.1.1 Kondisi dan Letak Geografis ........................................... 34 4.1.2 Kondisi Demografis ........................................................ 36 4.1.3 Kondisi Perekonomian Kabupaten Jember ...................... 37 4.1.4 Pertumbuhan PDRB ......................................................... 38 4.1.5 Pariwisata di Kabupaten Jember ....................................... 40 4.1.6 Konstribusi Sektor Pariwisata Terhadap Perekonomian .... 44 4.2 Hasil Analisis Shift Share Esteban Markuilas (SS-EM) ........... 45
xvi
4.2.1 Rasio Pertumbuhan Sektor Pariwisata Terhadap PDRB Kabupaten Jember dan PDRB Jawa Timur ....................... 45 4.2.2 Analisis Komponen Pertumbuhan Sektor Pariwisata di Wilayah Kabupaten Jember ......................................... 47 4.2.3 Pengaruh Efek Alokasi Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember ............................................................ 48 4.2.4 Pertumbuhan Bersih Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember ........................................................ 50 4.3 Faktor-Faktor Penentu Daya Saing Pariwisata Kabupaten Jember ......................................................................................... 51 4.4 Strategi Kebijakan yang Harus Dilakukan Oleh Pemerintah Kabupaten Jember ....................................................................... 68
BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 73 5.1 Kesimpulan ............................................................................... 73 5.2 Saran ......................................................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 76 LAMPIRAN ..................................................................................................... 80
xvii
DAFTAR TABEL
Halaman 1.1
Besaran PDRB Tiap Sektor di Kabupaten Jemer Atas Dasar Harga yang Berlaku, Tahun 2007-2011 (Dalam Milyar Rupiah) ....................... 3
1.2
Perkembangan Jumlah Wisatawan .......................................................... 4
2.1
Perbandingan Dengan Hasil Penelitian Sebelumnya ............................... 23
3.1
Kemungkinan-Kemungkinan yang Terjadi Dari Dampak Alokasi ........... 32
4.1
Ketinggian Wilayah Kabupaten Jember .................................................. 35
4.2
Kemiringan Lahan Kabupaten Jember .................................................... 35
4.3
Besaran PDRB Tiap Sektor di Kabupaten Jember Atas Dasar Harga yang Berlaku, Tahun 2007-2011 (Presentase) ........................................ 39
4.4
Konstribusi Ekonomi Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember (%) ......... 45
4.5
Rasio PDRB Jawa Timur dan PDRB Kabupaten Jember Tahun 2001-2009 ................................................................................... 45
4.6
Analisis Komponen Pertumbuhan Sektor Pariwisata di Wilayah Kabupaten Jember Tahun 2007-2011...................................................... 47
4.7
Efek Alokasi (Aij) Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember Tahun 2007-2011 ................................................................................... 48
4.8
Pertumbuhan Bersih Sektor Pariwisata Kabupaten Jember Tahun 2007-2011 ................................................................................... 51
4.9
Daftar Objek Pariwisata di Kabupaten Jember ....................................... 53
4.10
Jumlah Tenaga Kerja Sektor Pariwisata .................................................. 54
4.11
Jumlah Pegawai Negeri Sipil Kantor Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jember ................................................................................. 54
4.12
Wisatawan Domestik Menurut Kabupaten/Kota Jawa Timur Tahun 2011 ........................................................................................... 57
4.13
Jumlah Hotel di Kabupaten Jember ........................................................ 59
xviii
4.14
Jumlah Akomodasi, Kamar dan Tempat Tidur di Kabupaten/Kota Jawa Timur Tahun 2011 ......................................................................... 60
4.15
Jumlah Restoran dan Rumah Makan di Kabupaten Jember ..................... 61
4.16
Jumlah Biro Perjalanan Biro Perjalanan Wisata di Kabupaten/Kota Jawa Timur Tahun 2011 ........................................................................ 62
4.17
Kondisi Jalan Baik Kabupaten Jember (km) ........................................... 64
4.18
Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Sektor Pariwisata ............. 65
4.19
Tantangan dan Rekomendasi Kebijakan Peningkatan Daya Saing Sektor Pariwisata Kabupaten Jember ..................................................... 72
xix
DAFTAR GAMBAR
Halaman 2.1
Porter’s Diamond Model ........................................................................ 15
2.2
Kerangka Pikir Konseptual ..................................................................... 26
4.1
Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kabupaten Jember ................................ 36
4.2
Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara ............................................... 58
4.3
Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara .......................................... 58
4.4
Analisis Porter’s Dimaond .................................................................... 69
xx
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman Lampiran A: PDRB Kabupaten Jember Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2007 - 2011 (Juta Rupiah) .................................................. 81 B: PDRB Jawa Timur Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2007-2011 (Juta Rupiah) .................................................... 82 C: Besaran PDRB Sektor/Subsektor di Kabupaten Jember Tahun 2007-2008 .......................................................................... 83 D: Besaran PDRB Sektor/Subsektor di Kabupaten Jember Tahun 2008-2009 .......................................................................... 84 E: Besaran PDRB Sektor/Subsektor di Kabupaten Jember Tahun 2009-2010 ......................................................................... 85 F: Besaran PDRB Sektor/Subsektor di Kabupaten Jember Tahun 2010-2011 ......................................................................... 86 G: Rasio Pertumbuhan PDRB Kabupaten Jember dan PDRB Jawa Timur ....................................................................... 87 H: Komponen Pertumbuhan Wilayah Kabupaten Jember dan Keunggulan Kompetitif serta Spesialisasinya Tahun 2007-2008 .... 88 I: Komponen Pertumbuhan Wilayah Kabupaten Jember dan Keunggulan Kompetitif serta Spesialisasinya Tahun 2008-2009 .... 89 J: Komponen Pertumbuhan Wilayah Kabupaten Jember dan Keunggulan Kompetitif serta Spesialisasinya Tahun 2009-2010 .... 90 K: Komponen Pertumbuhan Wilayah Kabupaten Jember dan Keunggulan Kompetitif serta Spesialisasinya Tahun 2010-2011 .... 91 L: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jember Tahun 2010-2015 Sektor Pariwisata ................ 92 M: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
xxi
Kabupaten Jember Tahun 2010-2015 Urusan Kebudayaan ............ 93 N: Kondisi Faktor Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember................. 94 O: Kondisi Permintaan Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember ......... 95 P: Kondisi Industri Pendukung Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember ..................................................................... 96 Q: Kondisi Strategi Perusahaan Sektor Pariwisata di Kabupaten Jember ..................................................................... 97 R: Konstribusi Sektor Pariwisata Terhadap Perekonomian Kabupaten Jember ......................................................................... 98 S: Peta Wisata Kabupaten Jember ...................................................... 99
xxii
