ANALISIS PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP AKTIVITAS PENAMBANGAN EMAS DI KECAMATAN PESANGGARAN KABUPATEN BANYUWANGI Social Perseption Analisys to Gold Mining in the Sub District Pesanggaran District Banyuwangi
TESIS
Oleh
Drs. Arief Maladi NIM. 090820201004
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI PROGRAM MAGISTER FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2012
i
ANALISIS PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP AKTIVITAS PENAMBANGAN EMAS DI KECAMATAN PESANGGARAN KABUPATEN BANYUWANGI Social Perseption Analisys to Gold Mining in the Sub District Pesanggaran District Banyuwangi
TESIS
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Magister Ilmu Ekonomi (S2) dan mencapai gelar Magister Sains
oleh Drs. Arief Maladi NIM. 090820201004
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI PROGRAM MAGISTER FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2012 ii
PERSEMBAHAN
Tesis ini saya persembahkan untuk: 1. Ibunda Tercinta. 2. Pelita Hidupku Anak Istri Tercinta. 3. Almamater Fakultas Ekonomi Universitas Jember. 4. Bangsa dan Tanah Airku.
iii
MOTTO
Langit di Luar, Langit di Badan Adalah Sama Menyatu dalam Jiwa ( Soekarno)
Barang siapa dibukakan baginya pintu kebaikan, hendaklan memanfaatkan kesempatan itu untuk berbuat baik sebab dia tidak mengetahui kapan pintu itu akan ditutup baginya. (HR. Asyihaab)
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Arief Maladi NIM
: 090820201004
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul ”Analisis Persepsi Masyarakat Terhadap Penambangan Emas di Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, Mei 2012 Yang menyatakan,
( Arief Maladi ) NIM 090820201004
v
TESIS
ANALISIS PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP AKTIVITAS PENAMBANGAN EMAS DI KECAMATAN PESANGGARAN KABUPATEN BANYUWANGI
Social Perseption Analisys to Gold Mining in the Sub District Pesanggaran District Banyuwangi
Oleh Drs. Arief Maladi NIM 090820201004
Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama
: Dr. Lilis Yuliati,SE, M.Si
Dosen Pembimbing Anggota : Drs. P.Edi Suswandi, MP
vi
PERSETUJUAN
Judul Tesis
: Analisis Persepsi Masayarakat Terhadap Penambangan Emas Di Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Bayuwangi
Nama Mahasiswa
: Arief Maladi
NIM
: 090820201004
Program Studi
: Ilmu Ekonomi
Disetujui
:
Pembimbing I
Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si NIP : 196907181995122001
Pembimbing II
Drs. P. Edi Suswandi, MP NIP : 195504251985031001
Ketua Program Studi
Dr. Rafael Purtomo S, M.Si NIP 19581024 198803 1 001
vii
PENGESAHAN
Tesis berjudul ”Analisis Persepsi Masyarakat Terhadap Aktivitas Penambangan Emas di Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi” telah diuji dan disahkan pada: Hari, Tanggal
: Kamis, 31 Mei 20012
Tempat
: Pasca Sarjana Fakultas Ekonomi Universitas Jember
Tim Penguji: Ketua,
Dr. Sebastiana Viphindrartin,M.Kes NIP : 19641108 198902 2 001
Anggota I,
Sekretaris,
Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si NIP : 196907181995122001
Drs. P. Edi Suswandi, MP NIP : 195504251985031001
Mengesahkan Dekan,
Prof. Dr. H. Mohammad. Saleh, M.Sc. NIP 19560831 198403 1 002 viii
RINGKASAN
Analisis Persepsi Masyarakat Terhadap Penambangan Emas di Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi ; Arief Maladi, 090820201004; 2012: 113 halaman Program Studi Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember.
Hutan lindung Gunung Tumpang Pitu yang berada di Desa Sumberagung Kecamatan Pesanggaran telah menjadi obyek kegiatan penambangan emas, baik yang dilakukan oleh rakyat (tradisional) maupun oleh perusahaan penambangan PT. Indo Multi Niaga (IMN) telah menimbulkan konflik bagi masyarakat. Pada satu sisi kegiatan penambangan emas telah menjadi salah sumber ekonomi bagi sebagian masyarakat, akan tetapi kegiatan ini telah banyak menimbulkan dampak negatif dalam bentuk kerusakan alam serta perubahan perilaku masyarakat sekitar penambangan. Untuk mengangkat ekonomi masyarakat daerah setempat masih memiliki potensi ekonomi yangsangat besar untuk dikembangkan, yaitu penangkapan ikan (nelayan) serta kegiatan wisata alam, karena daerah tersebut diapit oleh Taman Nasional Meru Betiri dan Taman Nasional Alas Purwo yang menjadi warisan dunia. Metode penelitian yang digunakan adalah analisis deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan dengan teknik observasi dan wawancara dengan pertanyaan
terstruktur yang didukung kuesioner tertutup terhadap informan untuk mengetahui pendapat tentang penambangan emas di HLGTP, dengan menggunakan metode Snow Balling. Untuk mencari solusi mengangkat ekonomi masyarakat dengan mengalihkan
kegiatan
pertambangan
adalah
dengan
mencari
peluang
pengembangan Industri Pariwisata dan untuk menentukan strategi dan kebijakan dalam pengembangan Industri Pariwisata dilakukan pendekatan analisa SWOT. Kesimpulan yang diperoleh adalah :
(1) Adanya penolakan kegiatan
pertambangan oleh sebagian besar warga Kecamatan Pesanggaran karena sangat merusak baik lingkungan alam maupun kondisi sosial kemasyarakatan. (2) Terjadinya
penambangan
emas
rakyat ix
merupakan
dampak
diijinkanya
penambangan emas oleh PT .IMN oleh pemerintah, (2) dampak dari penambangan emas rakyat adalah rusaknya sebagian bentang alam dan lingkungan serta menurunnya nilai tatanan sosial pada sebagaian masyarakat utamanya dalam bidang moral dan kebersamaan, (3) diduga juga telah terjadi pencemaran air laut sebagai akibat pembuangan limbah oleh PT.IMN yang menggunakan sistem STD (Submarine Tailling Disposal) yang menyebabkan menghilangnya ikan dari wilayah perairan Kecamatan Pesanggaran. (4) Solusi masalah
yang diusulkan adalah kebijakan pengembangan Industri Pariwisata
Agro bahari sesuai dengan potensi alam yang dimiliki.
x
SUMMARY
Analysis of Public Perceptions Of Gold Mining Sub District Pesanggaran District Banyuwangi; Arief Maladi, 090820201004; 2012: 113 pages Economics Studies Program, Faculty of Economics, University of Jember. Tumpang Pitu Mountain protected forest located in the Sumberagung Village Sub District Pesanggaran has been the subject of gold mining activities, whether conducted by the people (traditional) or by the mining company PT. Indo Multi Niaga (IMN) has a conflict for the community. On the one hand, gold mining has become an economic resource for most people, but this activity has many negative impacts in the form of environmental damage and changes in community attitudes about mining. To raise local people's economy still has great economic potential for developed boiling, namely fishing (fishing) and nature tourism activities, because the area is flanked by Meru Betiri National Parks and Alas Purwo National Park the world heritage. The method used is a qualitative descriptive analysis. Data were collected by observation techniques and interviews with structured questions that are close to an informant questionnaire supported in hearing about gold mining in HLGTP, using the method of Snow Balling. To find a solution to lift the economy by diverting the mining community is to look for development opportunities and the tourism industry to determine the strategies and policies in the development of the tourism industry do a SWOT analysis approach. Conclusions obtained are: (1) The rejection of mining activities by most people because it is very damaging Sub District Pesanggaran both the natural environment and social conditions. (2) The occurrence of the people is the impact of gold mining gold mining by PT. IMN by the government, (2) the impact of gold mining most of the people is the destruction of the landscape and environment as well as the declining value of that part of the social order primarily in moral and togetherness, ( 3) is also suspected to have occurred as a result of sea water contamination by waste disposal PT.IMN system using STD (Submarine Tailling Disposal) which causes the disappearance of fish from the xi
waters of District Pesanggaran. (4) The proposed solution of the problem are the development of Agro Marine Tourism Industry in accordance with the natural potential they have.
xii
PRAKATA
Segala puji syukur ke hadirat Allah Swt. Atas segala rahmat, nikmat dan karunia-Nya sehingga tesis yang berjudul “Analisis Persepsi Masyarakat Terhadap Penambangan Emas di Kecamatan Pesanggaran Kabupaten Banyuwangi ” dapat terselesaikan. Tesis ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan strata dua (S2) pada Program Studi Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Jember. Penulisan tesis ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Ibu Dr. Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Utama, dan Bapak Drs. . P. Edi Suswandi, MP selaku Dosen Pembimbing Anggota, yang telah meluangkan waktu, pikiran, dan perhatian dalam penulisan tesis ini; 2. Bapak Dr. Rafael Purtomo S. M.Si., selaku Ketua Program Studi yang telah membimbing selama penulis menjadi mahasiswa. 4. Anak serta Istriku tercinta Dra. Sri Redjeki yang dengan setia dan sabar selalu memberikan dorongan semangat serta doanya. 5. Kawan-kawan Program Studi Ilmu Ekonomi, Pascasarjana Universitas Jember angkatan 2009 yang telah memberi dorongan dan semangat selama masa perkuliahan ini. Kami sadar bahwa masih ada kelemahan dan kekurangan dalam penulisan ini, maka kami akan senang menerima tegur sapa, kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan tesis ini. Akhirnya penulis berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat. Jember, Mei 2012 Penulis
( Arief Maladi )
xiii
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN SAMPUL ...............................................................................
ii
HALAMAN JUDUL ................................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................
iv
HALAMAN MOTO .................................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................
vi
HALAMAN PEMBIBINGAN ...................................................................
vii
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
viii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
ix
RINGKASAN .............................................................................................
x
PRAKATA ...............................................................................................
xiii
DAFTAR ISI ............................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xvi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xvii DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xviii BAB 1. PENDAHULUAN ..........................................................................
1
1.1 Latar Belakang .........................................................................
1
1.2 Perumusan Masalah ...................................................................
4
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................
5
1.3.1 Tujuan Penelitian ............................................................
5
1.3.2 Manfaat Penelitian ..........................................................
5
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................
6
2.1 Landasan Teori ..........................................................................
6
2.1.1 Dimensi Teori Eksternalitas ...........................................
6
2.1.2 Teori Kelembagaan dan Biaya Transakasi ......................
11
2.1.3 Modal Sosial dan Kepercayaan .....................................
19
2.1.4 Budaya Masyarakat dan Pengembangan Industri ...........
21
2.1.5 Pertambangan ...............................................................
21
2.1.6 Persepsi dan Perilaku ....................................................
25
xiv
2.2 Penelitian Terdahulu .................................................................
27
2.3 Kerangka Pemikiran .................................................................
29
BAB 3. METODOLOGI PENELITIAN ...................................................
30
3.1 Jenis Penelitian ........................................................................
30
3.2 Lokasi Penelitian .....................................................................
31
3.3 Populasi dan Sample.................................................................
32
3.4 Jenis dan Sumber Data .............................................................
32
3.5 Teknik Pengumpulan Data .......................................................
33
3.6 Teknik Pengolahan dan Analisis Data .......................................
35
3.6.1 Teknik Pengolahan Data ..................................................
35
3.6.2 Analisis Data ...................................................................
35
3.7 Definisi Operasional .................................................................
37
BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................
39
4.1 Hasil Penelitian .........................................................................
39
4.1.1 Uraian Daerah Penelitian ................................................
39
4.1.2 Kegiatan Usaha Penduduk ..............................................
49
4.1.3 Kehidupan Sebelum Kegiatan Pertambangan ...................
53
4.1.4 Pertambangan ..................................................................
55
4.2 Pembahasan ..............................................................................
60
4.2.1 Dampak Penambangan Emas Gunung Tumpan Pitu ..............
62
4.2.2 Dampak Lingkungan Fisik ....................................................
74
4.2.3 Dampak Sosial Ekonomi Masyarakat ....................................
76
4.2.4 Kebijakan Pemerintah Kabupaten Banyuwangi .....................
79
4.2.5 Persepsi Masyarakat Kecamatan Pesanggaran .......................
80
4.2.6 Kebijakan Alternatif ............................................................. 100 BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 110 5.1 Kesimpulan ............................................................................. 110 5.2 Saran ...................................................................................... 111 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 113 LAMPIRAN ............................................................................................... 115
xv
DAFTAR TABEL
Uraian
Halaman
4.1 Luas Wilayah Kecamatan Pesanggaran Per Desa (Ha) ..........................
41
4.2 Nama nama Sungai di Kecamatan Pesanggaran ....................................
42
4.3 Tata Guna Lahan di Kecamatan Pesanggaran Tahun 2011 (Ha) ............
42
4.4 Penyebaran Penduduk Per Desa di Kecamatan Pesanggaran Th.2011 ...
44
4.5
Penyebaran Penduduk Berdasarkan Usia Produktif Per Desa di Kecamatan Pesanggaran Tahun 2011 (Jiwa) ....................
45
4.6 Tingkat Pendidikan Masyarakat di Kecamatan Pesanggaran Th.2011
47
4.7 Penduduk Menurut Lapangan Kerja Per Desa Th.2010 .........................
48
4.8 Hasil Produksi Pertanian Kecamatan Pesanggaran Th 2010 ...................
49
4.9 Hasil Produksi Kelautan Kec. Pesanggaran Th 2009 – 2011 ..................
50
4.10 Jenis dan Jumlah Industri di Kec. Pesanggaran Th. 2010 .......................
51
4.11 Sarana Perdagangan Kecamatan Pesanggaran Tahun 2010 ...................
52
4.12 Penyebaran Kelompok Informan ..........................................................
81
4.13 Penyebaran Informan Data Kuantitatif ..................................................
93
4.14 Matrik SWOT ...................................................................................... 108
xvi
DAFTAR GAMBAR
Uraian
Halaman
2.1 Kerangka Pemikiran ..............................................................................
29
3.1 Model análisis interaktif Miles & Huberman .........................................
36
4.1 Luas Wilayah Kecamatan Kecamatan Pesanggaran Per Desa ...............
41
4.2 Tata Guna Lahan Kecamatan Pesanggaran ............................................
43
4.3
Distribusi Penduduk Kecamatan Pesanggaran Per Desa Tahun 2011 (jiwa) .........................................................................................
44
4.4
Sebaran Usia Penduduk Kecamatan Pesanggaran Tahun 2011 .............
46
4.5
Tingkat Pendidikan Penduduk Kecamatan Pesanggaran Th 2011 .........
47
4.6
Mata Pencaharian Penduduk Kecamatan Pesanggaran Th 2011 ...........
49
4.7
Peta Kawasan Penambangan PT. IMN (Dok. ANDAL, 2007 ...............
58
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Uraian
Halaman
A. Kuesioner Informan ................................................................................
115
B. Kelompok Informan Pengisi Kuesioner..................................................
118
C. Gambar Daerah Penelitian dan Aktivitasnya..........................................
129
xviii
