ANALISIS PENCATATAN DAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KOTA BATU (Studi Kasus pada Dinas PU. Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Batu)
SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh: Nur Cholifah 201010170311055
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: “Analisis Pencatatan dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Kota Batu (Studi Kasus pada Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Batu)”. Adapun tujuan dari penyusunan skripsi ini adalah sebagai persyaratan mendapatkan gelar sarjana (S-1) dari Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa banyak pihak yang telah membantu dan terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini. Dalam kesempatan ini, penulis menghanturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat: 1. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Dra. Siti Zubaidah, Ak, M.M. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Drs. Dhaniel Syam, Ak, M.M. selaku Pembimbing 2 sekaligus dosen wali Kelas B terima kasih telah membimbing saya dari awal sampai akhir semester ini dengan penuh kesabaran.
4. Bapak Dr. Ahmad Juanda, M.M., Ak selaku pembimbing 1, terima kasih telah membantu dan membimbing peneliti dengan penuh kesabaran. 5. Bapak dan Ibu Dosen Universitas Muhammadiyah Malang yang telah mendidik dan membina serta memberikan ilmu yang bermanfaat. 6. Terima Kasih untuk bapak Arief Hidayatullah, S.E. Ak., M.M selaku KaSubBag Keuangan pada Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Batu yang telah mengijinkan dan membantu kelancaran proses penelitian saya. 7. Kedua orang tuaku yaitu Bapak Nafian dan Ibu Yulaikah yang tak hentihentinya memberikan dorongan semangat dan doa kepada penulis. Terima kasih untuk semua kasih sayang yang telah kalian berikan selama ini. 8. Buat Wahyu Tri Setiawan makasih sudah menemani hari-hariku selalu mengingatkanku dengan penuh kesabaran, memberikan motivasi serta semangat agar cepat terselesaikannya skripsiku. 9. Temen-temen seperjuangan Kelas B angkatan 2010 Putri, Nisya, Dian, Antika, Indah, Ocha, Imy, Vina, Bunga, Ibnu, Hendra, Pohong, Wilga, Deny, Inti, elisa, Indrot, Aza, dan masih banyak lagi. Terima kasih untuk cerita semasa kuliah ini dan semoga kita semua nantinya sukses amin. 10. Buat teman-temanku di Organisasi SEMMUT, Mas Andri, Mas Lutfi, Mas Yoyok, Mas Jup, Mas Ben, Mb Dita, Mb Nana, Mb Aling, Mb Nova & Novi, dan masih banyak lagi koloni semmut yang lain terima kasih untuk support dan do’anya sehingga aku bisa menyelesaikan skripsiku ini.
11. Semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Terima kasih atas bantuannya. Peneliti menyadari skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, untuk itu saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat diharapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Peneliti berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan pihak-pihak yang bersangkutan. Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Malang, Mei 2014
(Nur Cholifah)
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini: Nama
: Nur Cholifah
Tempat, tanggal lahir : Batu, 10 Januari 1993 NIM
: 201010170311055 Menyatakan bahwa skripsi dengan judul “Analisis Pencatatan dan
Pelaporan Keuangan Pemerintah Kota Batu (Studi Kasus pada Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Batu)” merupakan karya ilmiah yang sudah pernah diteliti peneliti terdahulu hanya sebagian, kecuali dalam kutipan yang telah disebut sumbernya serta pada hasil penelitian yang pastinya juga tidak sama karena peneliti memilih dasar peraturan yang berlaku saat ini serta pada objek yang berbeda pula. Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya dan apabila pernyataan in tidak benar, penulis bersedia menerima sanksi akademik.
Malang, Mei 2014 Mahasiswa
(Nur Cholifah)
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK................................................................................................. i PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................................... ii KATA PENGANTAR............................................................................... iii DAFTAR ISI ............................................................................................. vi DAFTAR GAMBAR................................................................................. viii DAFTAR TABEL ..................................................................................... ix DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. x BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang..................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................. 4 C. Pembatasan Masalah ............................................................ 5 D. Tujuan Penelitian ................................................................. 5 E. Manfaat Penelitian ............................................................... 6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Penelitian Terdahulu............................................. 7 B. Landasan Teori .................................................................... 9 1. Pencatatan dan Pelaporan Keuangan.............................. 9 2. Akuntansi Pemerintahan................................................ 10 3. Akuntansi Keuangan Daerah ......................................... 26 4. Sistem Akuntansi pada SKPD ....................................... 29 C. Kerangka Pemikiran............................................................. 37
BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian.................................................................. 38 B. Jenis Penelitian .................................................................... 38 C. Data dan Sumber Data.......................................................... 38 D. Teknik Pengumpulan Data ................................................... 39 E. Teknik Analisis Data............................................................ 40
BAB IV HASIL PENELITIAN A. Tinjauan Umum Organisasi.................................................. 41 1. Sejarah Singkat Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang................................................................... 41 2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang ............................................................. 42 3. Struktur Organisasi Dinas PU Cipta Karya danTata Ruang .............................................................. 43 B. Analisis Sistem Pencatatan dan Pelaporan Keuangan ........... 49 1. Analisis Deskriptif ........................................................ 49 2. Analisis Implementasi Pencatatan dan Pelaporan Keuangan...................................................... 64
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan.......................................................................... 78 B. Saran.................................................................................... 79
DAFTAR PUSTAKA................................................................................ 80 LAMPIRAN .............................................................................................. 82
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Judul
Halaman
Gambar 2.1
Siklus Akuntansi
13
Gambar 2.2
Kerangka Pemikiran
37
Gambar 4.1
Siklus Akuntansi
49
DAFTAR TABEL
Tabel
Judul
Halaman
2.1
Saldo Normal Perkiraan
13
4.1
Jurnal Penerimaan Kas
53
4.2
Jurnal Pengeluaran Kas
54
4.3
Jurnal Penerimaan Kas
55
4.4
Jurnal Pengeluaran Kas
56
4.5
Jurnal Lainnya
57
4.6
Jurnal Lainnya dan Jurnal Korolari
58
4.7
Jurnal Penyesuaian
60
4.8
Analisis Implementasi Pencatatan
66
4.9
Analisis Implementasi Pelaporan Keuangan
72
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Judul Laporan Keuangan SKPD Dinas PU Cipta Karya Dan Tata Ruang Kota Batu.
2
Hasil Wawancara dengan PPK-SKPD pada Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Batu.
3
Surat Ijin Penelitian
DAFTAR PUSTAKA
Bastian Indra, 2006, Sistem Akuntansi Sektor Publik; Edisi Kedua, Salemba Empat, Jakarta. Departemen Dalam Negeri Republik Indonesia, 2008, Sosialisasi Kebijakan dan Teknis Akuntansi Pemerintah Daerah, Direktorat Jendral Bina Administrasi Keuangan Daerah. Fitriya Elok, 2011. Analisis Kepatuhan Pengelolaan Keuangan Daerah pada satuan kerja perangkat daerah (SKPD) di Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Jember,Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Jember, Jember. Forum Dosen Akuntansi Sektor Publik, 2006. Standar Akuntansi Pemerintahan Telaah Kritis-PP No. 24 Tahun 2005; Edisi Pertama, BPFE, Yogyakarta. Halim Abdul, 2007, Akuntansi Sektor Publik : Akuntansi Keuangan Daerah; Edisi Ketiga, Salemba Empat, Jakarta. Jatmiko R.D., 2013, Buku Pedoman Penulisan Skripsi & Tugas Akhir, Malang. Komite Standart Akuntansi Pemerintahan, 2010, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standart Akuntansi pemerintahan, Salemba Empat,Jakarta. Lestary Andriany Ikawahyuni, 2012. Analisis Penyusunan Laporan Keuangan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Sumatra Utara, Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatra Utara, Medan. Mahsun Mohammad, Firma Sulistyowati dan Heribertus AP, 2006. Akuntansi Sektor Publik; Edisi Pertama, BPFE, Yogyakarta. Nordiawan Deddi dkk, 2007, Akuntansi Pemerintahan, Salemba Empat, Jakarta. Noviana Endah, 2009. Analisis Pencatatan dan Pelaporan Keuangan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Pemerintah Kota Medan (Studi Kasus pada Dinas Tata Kota Tata Bangunan), Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatra Utara, Medan. Nur Afifah Nunuy, 2009, Akuntansi Pemerintahan: Implementasi Akuntansi Keuangan Pemerintah Daerah; Edisi Pertama, Kencana Prenada Media Group, Jakarta.
Peraturan Pemerintah Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Jakarta. Peraturan Pemerintah Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Jakarta. Peraturan Pemerintah Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Jakarta. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Jakarta. Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 8 Tahun 2011 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah, Kota Batu. Peraturan Walikota Nomor 33 Tahun 2011 tentang Tata Cara Penatausahaan dan Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Bendahara serta Penyampaiannya di Lingkungan Pemerintah Kota Batu, Kota Batu. Peraturan Walikota Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah, Kota Batu. Sari Winda Puspita, 2011.Analisa Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Padang, Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Andalas, Padang. S.R Soemarso, 1999, Akuntansi : Suatu Pengantar; Jilid pertama, PT RINEKA CIPTA, Jakarta. Suwardjono, 2005, Teori Akuntansi Perekayasaan Pelaporan Keuangan; Edisi Ketiga, BPFE, Yogyakarta. Syam Dhaniel, 2009, Akuntansi Pengantar : Bagian I Pendekatan Siklus Akuntansi; Edisi Ketiga (Revisi), Umm Press, Malang. Syam Dhaniel dan Ahmad Juanda, 1992. Pengantar Akuntansi Satu, Laboratorium Akuntansi Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Malang. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Jakarta. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Jakarta. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, Jakarta.
