ANALISIS PELAYANAN ADMINISTRASI DI KANTOR KECAMATAN TUALANG KABUPATEN SIAK
SKRIPSI
OLEH
PRAYOGA RIZKI RAMADHAN 11175101456
PROGRAM S1 JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2015
ANALISIS PELAYANAN ADMINISTRASI DI KANTOR KECAMATAN TUALANG KABUPATEN SIAK
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mengikuti Ujian Oral Komprehensif Strata 1 pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau
OLEH
PRAYOGA RIZKI RAMADHAN 11175101456
PROGRAM S1 JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2015
ABSTRAK ANALISIS PELAYANAN ADMINISTRASI DI KANTOR KECAMATAN TUALANG KABUPATEN SIAK Oleh : PRAYOGA RIZKI RAMADHAN
Penelitian ini dilaksanakan di kantor Kecamatan Tualang Kabupaten Siak.Berdasarkan pengamatan awal di Kantor Kecamatan Tualang ini ada indikasi bahwa sering terjadinya permasalahan pada pelayanan administrasi kepada masyarakat yang menerima pelayanan dari kantor kecamatan tualang seperti terkendala dengan waktu pengurusan yang lama, prosedur pelayanan yang berbelit-belit, para petugas yang kurang melayani, dan kondisi sarana pendukung pelayanan administrasi yang kurang baik. Penelitian ini memfokuskan pada pelayanan administrasi di kantor Kecamatan Tualang Kabupaten Siak yang bertujuan untuk : (1) Mengetahui bagaimana pelayanan administrasi di kantor Kecamatan Tualang Kabupaten Siak. (2) Mengetahui Apa saja faktor penghambat dan pendukung dalam pelayanan administrasi di kantor Kecamatan Tualang Kabupaten Siak, Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan tujuan utama mendeskripsikan dan melukiskan secara terperinci dan mendalam mengenai bagaimana pelayanan administrasi di kantor Kecamatan Tualang Kabupaten Siak. Dalam penelitian ini teknik sampel yang digunakan ialah Sampling Purposive, Menurut Sugiono (2003:96) Sampling Purposive yaitu teknik penentuan sampel dengan pertimbangan tertentu. Kemudian teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis deskriptif kualitatif, yaitu teknik yang mencoba mendeskripsikan hal-hal yang khusus dengan data-data yang diperoleh melalui observasi, wawancara dan dokumentasi sehingga menjadi data kualitatif, untuk kemudian dianalisa lebih lanjut sampai menjadi sebuah kesimpulan sesuai dengan indikator yang telah ditentukan oleh penulis. Dari hasil penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa pelayanan administrasi di kantor Kecamatan Tualang Kabupatten Siak sudah cukup baik walaupun masih terdapat kekurangan pada waktu pelayanan administrasi yang masi kurang cepat dan tepat, kemampuan sumber daya manusia dalam pelayanan yang masih terbatas,kemudian sarana pendukung pelayanan belum baik karena adanya sarana pendukung seperti komputer dan alat perekan E-KTP yang tidak dapat difungsikan secara maksimal. Kata Kunci : Pelayanan, Administrasi, Kecamatan.
i
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb Alhamdulillahirabbil ‘alamin, sedalam syukur dan setinggi puji penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat serta taufik dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, shalawat serta salam tidak lupa pula penulis doakan semoga senantiasa Allah limpahkan kepada Nabiyullah, Habibullah Muhammad SAW yang telah membawa manusia dari alam jahiliyah kepada alam yang terang menerang yang penuh ilmu pengetahuan seperti sekarang ini. Dengan izin dan rahmad Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis Pelayanan Administrasi Di Kantor Kecamatan Tualang Kabupaten Siak”, merupakan karya ilmiah yang disusun untuk memenuhi sebagai persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Sosial pada Jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Dalam menyelesaikan karya ilmiah ini, penulis dapat bantuan dari berbagai pihak berupa bantuan moril maupun materil terutama kedua orang tua penulis Ayahanda dan Ibunda tercinta yang tidak pernah lupa mendoakan dan memberikan motivasi, inspirasi, cinta, kasih sayang dan perhatian yang tidak terhingga kepada penulis. Ya Allah berikanlah kesempatan bagi hambamu ini untuk dapat membahagiakan kedua orang tua yang sangat hamba sayangi.
ii
Oleh karena itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih pada semua pihak yang senantiasa mendampingi penulis baik dalam keadaan suka maupun duka, teristimewa dengan tulus hati penulis ucapkankan terimakasih kepada : 1. Kedua orang tua saya yang tidak pernah lelah dan menyerah untuk mendorong dan memperhatikan saya mulai dari ayunan hingga saat ini yaitu ayahanda M. Nur Islami dan ibunda Hj.Asramiati, A.Md.Keb tercinta, yang telah membesarkan dan mendidik saya dengan kasih sayang dan senantiasa memberikan saya semangat dalam bentuk apapun yang sangat berarti bagi saya, serta do’anya yang tulus untuk saya, mudahmudahan setiap pengorbananmu akan menjadi butiran mutiara berupa pahalamu menuju syurga dan moga dengan pengorbananmu dapat saya meraih kesuksesan yang engkau imipikan. 2. Untuk adik saya tersayang Faisal Al Fahreza, yang selalu membantu dan mendukung serta memberikan semangat yang tidak kenal lelah untuk saya setiap saat. Semoga kita bisa membahagiakan kedua orang tua kita nanti, Amin ya Rabb. 3. Bapak Prof. Dr. H. Munzir Hitami, MA, selaku Rektor Universitas Islam Negeri Riau beserta pembantu rector I, II, III, IV yang telah memberi waktu kepada peneliti unuk menuntut ilmu diperguruan tinggi ini. 4. Bapak Dr. Mahendra Romus,SP,M. Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi Dan Ilmu Sosial Universitas Sultan Syarif Khasim Riau.
iii
5. Bapak Rusdi S.Sos, M.Si selaku ketua jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi Dan Ilmu Sosial Universitas Sultan Syarif Khasim Riau. 6. Ibu Ikhwani Ratna.SE, M.Si selaku Dosen pembimbing dan atas bimbingan, pengarahan, saran serta dukungan yang berarti kepada penulis selama penyususnan skripsi. 7. Seluruh Dosen-dosen pengajar di jurusan Administrasi Negara Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Sultan Syarif Khasim Riau. 8. Bapak Zulkifli, S.Sos selaku Camat Tualang Kabupaten Siak serta seluruh pegawai kantor Kecamatan Tualang Kabupaten Siak yang telah memperbolehkan dan membantu penulis melakukan penelitian. 9. Sahabat-sahabatku tercinta Idham
Irwandi
(Insyallah ST), Yolvi
Sonda,S.Pd, Yogi A. Pratama (Insyallah ST), Deny Iskandar Agoes (Insyallah ST), Muhammad Rudy, Giri Galih Putra, Supriadi Kamal, Helni Wilda Albar (Insyallah S.Psi), Desy Sylvia,A.Md, yang telah memberikan do’a, waktu, serta dukungan yang sangat besar kepada penulis. 10. Sahabat-sahabat seperjuangan penulis, Lokal A Angkatan 2011 jurusan Administrasi Negara Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau terutama trio kwek-kwek dan trio perjuangan Muhammad Rido Putra (Insyallah S.Sos), Falderama Frayogi (Insyallah S.Sos), Titin Sesma Febriani,S.Sos, Eva Herlina Ningsih,S.Sos, Samsuryani,S.Sos yang tidak henti-hentinya memberikan motivasi,semangat serta pemikirannya kepada penulis.
iv
11. Seseorang yang spesial dan saya sayangi, yang selalu menyemangati, memberikan do’a, motivasi, waktu, serta dukungan yang sangat besar kepada penulis, Thanks for everything Anjani Alhalimi, S.Pd. 12. Dan kepada seluruh pihak yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, yang patut mendapatkan ucapan terima kasih. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua dan semoga Allah Swt. Senantiasa membimbing kita kejalaan yang penuh kabaikan dan kebenaran. Aamiin ya Rabbal ‘alamiin. Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Pekanbaru, 23 Desember 2015 Penulis
PRAYOGA RIZKI RAMADHAN NIM. 11175101456
v
DAFTAR ISI ABSTRAK ................................................................................................. KATA PENGANTAR............................................................................... DAFTAR ISI.............................................................................................. DAFTAR TABEL .................................................................................... DAFTAR GAMBAR.................................................................................
i ii vi viii ix
BAB I
PENDAHULUAN................................................................... 1.1 Latar Belakang Masalah..................................................... 1.2 Rumusan masalah............................................................... 1.3 Tujuan Penelitian................................................................ 1.4 Manfaat Penelitian.............................................................. 1.5 Batasan Penelitian .............................................................. 1.6 Sistematika Penulisan.........................................................
1 1 14 14 15 15 16
BAB II
LANDASAN TEORI.............................................................. II.1 Pelayanan ....................................................................... II.1.1 Faktor Sarana Pelayanan ................................... II.2 Administrasi ................................................................... II.2.1 Istilah Administrasi ........................................... II.2.2 Pengertian Administrasi .................................... II.2.3 Unsur-unsur Administrasi ................................. II.3 Kecamatan ..................................................................... II.4 Pandangan Islam ............................................................ II.5 Definisi Konsep ............................................................. II.6 Penelitian Terdahulu ...................................................... II.7 Kerangka Pemikiran ...................................................... II.8 Konsep Oprasional .........................................................
18 18 24 28 29 33 36 39 42 45 45 46 47
BAB III
METODE PENELITIAN ...................................................... III.1 Lokasi dan Waktu Penelitian .......................................... III.1.1 Lokasi Penelitian ................................................ III.1.2 Waktu Penelitian ................................................. III.2 Jenis dan Sumber Data ................................................... III.2.1 Jenis Penelitian .................................................... III.2.2 Sumber Data ...................................................... III.3 Metode Pengumpulan Data ............................................ III.4 Populasi dan Sampel....................................................... III.5 Metode Analisis .............................................................
48 48 48 48 48 48 49 50 51 52 vi
BAB IV
BAB V
BAB VI
GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ................. IV.1 Gambaran Umum Kecamatan Tualang .......................... IV.1.1 Profil Kecamatan Tualang ................................. IV.1.2 Kondisi Geografis Kecamatan Tualang ............. IV.2 Gambaran Umum Pemerintah Kecamatan Tualang ....... IV.2.1 Visi dan Misi Kantor Kecamatan Tualang ........ IV.2.2 Kedudukukan, Tugas, Fungsi, dan Wewenang Pemerintah Kecamatan Tualang ......................... IV.2.3 Keadaan Organisasi Pemerintah Kecamatan Tualang ............................................................... IV.2.4 Keadaan Pegawai dan Struktur Kecamatan Tualang ..............................................................
53 53 53 54 58 58
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................... V.1 Analisis Pelayanan Administrasi di Kantor Kecamatan Tualang Kabupaten Siak ..................................................
77
KESIMPULAN DAN SARAN .............................................. VI.1 Kesimpulan ..................................................................... VI.2 Saran ...............................................................................
96 96 97
53 61 74
77
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
vii
