ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL (Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Trenggalek)

Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL (Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Trenggalek)

SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (S.E.) Prodi Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Nusantara PGRI Kediri

Disusun Oleh :

ISTINGANATUL MUKAROHMAH 12.1.02.01.0160

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS NUSANTARA PERSATUAN GURU REPUBLIK INDONESIA

UN PGRI KEDIRI 2016

Istinganatul Mukarohmah 12.1.02.01.0160

simki.unpkediri.ac.id

Fak. Ekonomi – Akuntansi Page |1

Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri




Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri




Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL (Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Trenggalek)

ISTINGANATUL MUKAROHMAH 12.1.02.01.0160 Fakultas Ekonomi – Akuntansi [email protected] Dr. H. M. Anas, M.M, M.Si dan Suhardi, S.E., M.Pd UNIVERSITAS NUSANTARA PGRI KEDIRI

Abstrak Istinganatul Mukarohmah : Analisis Kesiapan Pemerintah Daerah Dalam Penerapan standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual (Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Trenggalek), Skripsi, AKUNTANSI, FE UN PGRI Kediri, 2016. Kata kunci: kesiapan, komitmen, SDM, sarana prasarana dan sistem informasi Penelitian ini dilatar belakangi hasil pengamat dan pengalaman untuk mengetahui kesiapan Pemda Kabupaten Trenggalek yang diindikasikan dengan komitmen, SDM, sarana prasarana dan sistem informasi; untuk mengetahui kendala dalam implementasi PP No 71 Tahun 2010, tentang Standar Akuntansi Pemerintah (SAP). Jenis penelitian yang dilakukan adalah penelitian dekriptif kualitatif. Penelitian ini dilakukan dengan mengambil objek pada Pemerintahan Daerah Kabupaten Trenggalek. Jenis data yang yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan sekunder. Metode analisis data menggunakan analisi dekriptif. Berdasarkan analisis data sebelumnya maka kesiapan Pemda Kabupaten Trenggalek yang diindikasikan dengan komitmen, SDM, sarana prasarana dan sistem informasi dapat disimpulkan bahwa Pemerintah Daerah Kabupaten Trenggalek dilihat dari parameter kriteria kesiapan integritas kesiapan SDM, kesiapan sistem informasi dan sarana prasarana adalah kategori belum siap. Kendala dalam implementasi PP No 71 Tahun 2010, tentang Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) antara lain, jumlah SDM pelaksana secara kuantitas masih belum cukup, kurangnya Bintek atau pelatihan, kurangnya sosialisasi berkala, sarana dan prasarana sudah ada namun masih belum mencukupi, selain itu lemahnya sistem aplikasi yang digunakan.




Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri dan belanja berbasis akrual belum

PENDAHULUAN

dilaksanakan

A. Latar Belakang Masalah Reformasi

pengelolaan

keuangan

Negara masih terus dilakukan secara berkelanjutan. Hal ini dimaksudkan agar amanat yang tertuang dalam pasal 3 ayat (1) Undang-Undang No. 17 tahun 2003 tentang keuangan Negara, yang mengharuskan keuangan Negara dikelola

secara

tertib,

taat

pada

peraturan perundang-undangan, efisien, efektif,

ekonomis,

bertanggung

transparan

jawab

memperhatikan

rasa

dan

dengan

keadilan

dan

kepatutan, dapat semakin diwujudkan. Salah satu bentuk usaha berkelanjutan tersebut

adalah

dengan

menetapkan

standar akuntansi pemerintah berbasis akrual yang ditetapkan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) sebagai

pengganti

dari

Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Pemerintahan

digunakan

pengakuan dan pengukuran berbasis kas. Sementara itu untuk pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual menurut pasal 36 ayat (1) UU

No.

17

tahun

2003

harus

dilaksanakan selambat-lambatnya dalam 5 (lima) tahun. Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas peneliti ingin melakukan

penelitian

“ANALISIS

tentang KESIAPAN

PEMERINTAH DAERAH DALAM PENERAPAN

STANDAR

AKUNTANSI

PEMERINTAHAN

BERBASIS AKRUAL (Study Kasus pada

Pemerintah

Kabupaten

Trenggalek) ” B. Fokus Penelitian Berdasarkan latar belakang dan ruang lingkup

yang

telah

diuraikan

sebelumnya,maka fokus penelitian dari

Peraturan

Pemerintah (PP) Republik Indonesia

Akuntansi

maka

(SAP).

penelitian ini dapat ini secara rinci diuraikan sebagai berikut: 1. Bagaimanakah kesiapan Pemerintah

Penerapan PP No. 24 Tahun 2005 memang masih bersifat sementara, hal ini sesuai dengan amanat yang tertuang dalam pasal 36 ayat (1) UU No. 17 tahun

Daerah Kabupaten Trenggalek yang diindikasikan

dengan

Komitmen,

SDM, Sarana Prasarana Dan Sistem

2003 yang menyatakan bahwa selama pengakuan dan pengukuran pendapatan Istinganatul Mukarohmah 12.1.02.01.0160

Informasi? simki.unpkediri.ac.id


Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri 2. Apakah yang menjadi kendala dalam

b. Bagi peneliti dapat menambah

implementasi PP No 71 Tahun 2010,

wawasan,

tentang

pengalaman

Standar

Akuntansi

Pemerintah (SAP).

pengetahuan dalam

penelitian wujud

C. Tujuan Penelitian

dan

dari

aplikasi

pengetahuan

lingkup

selama perkuliahan.

telah

diuraikan

bidang

merupakan

Berdasarkan latar belakang dan ruang yang

dan

yang

ilmu didapat

sebelumnya,maka tujuan dari penelitian

c. Bagi Akademis hasil penelitian

ini dapat dijelaskan sebagai berikut (a)

diharapkan dapat digunakan

Untuk

sebagai bahan acuan untuk

mendeskripsikan

Pemerintah

Daerah

Kesiapan Kabupaten

penelitian-penelitian

Trenggalek yang diindikasikan dengan

selanjutnya

Komitmen, SDM, Sarana Prasarana, &

dapat

Sitem

Informasi.

mendeskripsikan

dan

diharapkan

menambah

wawasan

(b)

Untuk

kepada akademisi mengenai

kendala

dalam

analisa kesiapan sumber daya

implementasi PP No 71 Tahun 2010,

manusia

di

tentang Standar Akuntansi Pemerintah

Kabupaten Trenggalek dalam

(SAP).

menerapkan

D. Manfaat Penelitian

akrual.

1. Manfaat Teoritis

2. Manfaat Praktis

a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat

menambah

a. Bagi

Pemerintah

SAP

berbasis

Pemerintah

hasil

ilmu

penelitian ini dapat digunakan

dalam

sebagai sumber informasi dan

akuntansi serta dapat memberikan

diharapkan dapat memberikan

bukti empiris mengenai Analisis

masukkan

Kesiapan

Daerah

pemerintahan

Standar

menerapkan

pengetahuan

dalam

khususnya

Pemerintah Penerapan

Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual

(Studi

Pemerintah

Kasus

Daerah

Pada

Kabupaten

Trenggalek).

yang SAP

berbasis

akrual. b. Bagi

SKPD

Trenggalek, diharapkan sumbangan


terhadap

Kabupaten

penelitian dapat

ini

memberikan

pemikiran

dan



Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri masukan

dalam

perubahan

menerapkan

Standar

diinterprestasikan untuk menarik

Akuntansi

Pemerintahan.

suatu kesimpulan. B. Kehadiran Peneliti Dalam penelitian ini peneliti bertindak sebagai instrumen sekaligus pengumpul

METODE A. Pendekatan dan Jenis Penelitian

data karena pada penelitian ini peneliti

Pada penelitian ini menggunakan

berperan

pendekatan

dengan

dimana peneliti langsung melakukan

alasan karena pada penelitian ini

penelitian dalam pengumpulan data.

peneliti ingin mengukur sekaligus

Selain itu kehadiran peneliti diketahui

mendeskripsikan

statusnya sebagai peneliti oleh subyek

kualitatif,

pemerintah

kesiapan

daerah

dikategorikan golongan.

yang

dapat

dalam

berbagai

Penelitian

dekriptif

kualitatif dengan maksud untuk menggambarkan suatu fenomena atau kondisi tertentu. Di satu sisi kajian

ini

berupaya

mendeskripsikan suatu fenomena secara apa adanya dari prespektif pelakunya,

sedang

pendeskripsian

dari

itu

sisi

dilakukan

dengan bantuan alat-alat analisis kuantitatif.

Dengan

demikian

atau

sebagai

partisipan

informan

penuh,

penelitian

yaitu

Pemerintah Kabupaten Trenggalek. C. Lokasi penelitian Lokasi

yang dipilih

oleh

peneliti

sebagai tempat penelitian yaitu SKPD Kabupaten Trenggalek yang berada di provinsi Jawa Timur. D. Tahapan Penelitian Tahapan penelitian mulai dari awal penelitian sampai menghasilkan temuan yaitu sebagi berikut : 1.

Tahap

awal

penelitian,

peneliti

tentang

mengirimkan surat izin penelitian

kesiapan Pemerintah daerah dalam

kepada kantor KESBANG, yang

implementasi

selanjutnya surat tersebut diturunkan

diharapkan

kendala pemerintah

analisis

SAP,

yang

kendala-

dihadapi daerah

di dapat

dideskripsikan secara jelas untuk kemudian

dianalisis

dan

kekantor dan SKPD-SKPD yang ada di Kabupaten Trenggalek. 2. Setelah

surat

penelitian

sudah

sampai di setiap SKPD yang akan dijadikan tempat penelitian barulah




Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri peneliti dengan

melakukan melakukan

penelitian penyebaran

kuesioner pada setiap SKPD.

kuesioner yang telah dibagikan.

orang

lain

atau

mencari melalui dokumen. Adapun

data daftar nama Satuan Kerja Perangkat

Daerah

(SKPD)

kuesioner

terkumpul

Pemerintah Kabupaten Trenggalek

peneliti

melakukan

menurut (Sugiyono: 2012)

selanjutnya

perhitungan yang nantinya jawaban dari

melalui

data sekunder yang diperlukan yaitu

3. Selanjutnya peneliti menarik semua

4. Setelah

harus

setiap

indikatornya

untuk

mengukur kesiapan pemerintah.

data

dalam

1. Studi kepustakaan yaitu segala usaha yang dilakukan oleh peneliti

sudah diperoleh maka tindakan akhir

untuk menghimpun informasi yang

peneliti

mendeskripsikan

relevan dengan topik atau masalah

hasil dari uji validitas maupun

yang akan atau sedang diteliti.

reliabilitas.

Informasi yang dibutuhkan dalam

E. Sumber Data

penelitian ini dapat diperoleh dari

adalah

yang

skala

pengambilan

likert

Data-data

dengan

Prosedur

penelitian ini yaitu sebagai berikut :

5. Tahapan akhir yaitu, setelah hasil pengukuran

F. Prosedur Pengambilan Data

diperlukan

dalam

penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Data Primer Data primer adalah data yang diperoleh langsung dilapangan oleh peneliti sebagai obyek penulisan. Adapun

data

diperlukan

primer

yang

data

hasil

yaitu

wawancara dan hasil jawaban dari kuesioner yang disebar menurut (Sugiyono: 2012) 2. Data Sekunder Data sekunder adalah data yang tidak langsung memberikan data kepada peneliti, misalnya penelitian Istinganatul Mukarohmah 12.1.02.01.0160

buku-buku selain itu dari peraturanperaturan

baik

Kemendagri

dari

peraturan

maupun

peraturan

Pemerintah Kabupaten Trenggalek itu sendiri menurut (Sugiyono: 2014). 2. Studi lapangan yaitu pengumpulan data secara langsung kelapangan dengan

menggunakan

Teknik

pengambilan data dengan observasi yaitu

mengadakan

pengamatan

terhadap obyek yang diteliti, selain itu dengan menggunakan kuesioner dan

wawancara

menurut

(Sugiyono: 2014) simki.unpkediri.ac.id


Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri kualitas terhadap data yang diperoleh

G. Teknik Analisis Data Teknik analisis data pada penelitian ini yaitu Deskriftif Kualitatif

Penelitian

dengan uji validitas dan reliabilitas. 1. Uji Validitas

deskriptif Maka dari itu digunakan

Uji

pengukuran

Skala

Likert

yaitu

mengukur sah atau valid tidaknya

Pengukuran

yang

memungkinkan

suatu kuesioner. Suatu kuesioner

responden untuk merangking seberapa

dikatakan valid jika pertanyaan pada

kuat mereka siap atau tidak siap

kuesioner

terhadap

pernyataan-pernyataan

mengungkapkan sesuatu yang akan

tertentu. Skala ini mempunyai jarak dari

diukur oleh kuesioner tersebut. Jadi

sangat positif ke sangat negatif terhadap

validitas ingin mengukur apakah

obyek sikap tertentu. Skala likert juga

pertanyaan dalam kuesioner yang

diartikan

pengukuran

sudah kita buat betul-betul dapat

seorang

mengukur apa hendak kita ukur. Uji

sebagai

dengan

cara

menghadapkan

validitas

digunakan

mampu

responden dengan sebuah pernyataan

signifikansi

dan

membandingkan

kemudian

memberikan

diminta

dilakukan nilai

dengan r

hitung

dengan r table. Data dinyatakan valid

ini

jika nilai r-hitung yang merupakan

mengadopsi dari penelitian kemendagri

nilai dari Corrected Item Total

(2012)

Correlation lebih besar dari r-tabel

dalam

dimana

Skala

untuk

yang

digunakan

jawaban.

untuk

untuk

penelitian

skala

pengukuran

kuisioner menggunakan skala:

pada signifikansi 0.05 (5%). Untuk

1 = Sangat Tidak Siap

mempercepat uji validitas dihitung

2 = Tidak Siap

dengan

3 = Cukup Siap

signifikansi

4 = Siap

dengan

5 = Sangat Siap

hitung dengan r tabel.

H. Pengecekan Keabsahaan Temuan

program

SPSS.

validitas

Uji

dilakukan

membandingkan

nilai

r

Bagi butir

pertanyaan yang tidak valid maka

Uji keabsahan temuan dalam Penelitian

akan

yang

pertanyaan dan tidak digunakan pada

mengukur

menggunakan

variabel

dengan

instrumen

dalam

kuesioner harus dilakukan pengujian


dikeluarkan

analisis

selanjutnya

dari

daftar

(Ghozali,

2013:52).



Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri 2. Uji Reliabilitas.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Reliabilitas sebenarnya adalah alat

A. Deskripsi Lokasi Penelitian

untuk mengukur suatu kuesioner

1. Lokasi Penelitian

yang

merupakan

variabel

atau

indikator kostruk.

dari Suatu

Trenggalek

Indonesia.

handal

berada

jawaban

seseorang

sebuah

kabupaten diprovinsi jawa timur,

kuesioner dinyatakan reliabel atau jika

merupakan

Pusat di

pemerintahan

Trenggalek

Kota.

terhadap pernyataan adalah konsisten

Kabupaten ini menempati wilayah

atau stabil dari waktu ke waktu.

seluas 1.205,22 𝑘𝑚2 yang dihuni

Reliabilitas

dapat

oleh ± 700.000 jiwa. Letaknya

menunjukkan

kekonsistenan

suatu

pengukur

dipesisir

pantai

selatan

dan

mempunyai batas wilayah sebelah

mengukur gejala yang sama. Makin

utara dengan Kabupaten Ponorogo;

kecil kesalahan pengukuran makin

sebelah timur dengan Kabupaten

reliabel alat pengukur begitu pula

Tulungagung; sebelah selatan dengan

sebaliknya. Pengujian keandalan alat

patai selatan; dan sebelah barat

pengukuran dalam penelitian ini

dengan Kabupaten Pacitan. Dengan

menggunakan

reliabilitas

terbitnya undang-undang nomer 12

menggunakan metode alpha (α).

tahun 1950, Trenggalek terbentuk

Metode alpha yang digunakan adalah

sebagai

metode Cronbanch. Setelah menilai

didalam tata administrasi Pemerintah

alpha selanjutnya membandingkan

Republik Indonesia.

tersebut

di

dari dalam

nilai

alat

dikatakan

dengan

angka

suatu

daerah

kabupaten

2. Visi dan Misi

reliabilitas. Instrument yang dipakai

Visi:

dalam variabel

trenggalek yang maju, adil, sejahtera,

diketahui

handal

terwujudnya

apabila memiliki Cronbach alpha

berkepribadian,

0,70 menurut Ghozali (2013:42)

dan taqwa.

kabupaten

berlandaskan

iman

Misi: a. Meningkatkan yang

bersih,

profesional, yang Istinganatul Mukarohmah 12.1.02.01.0160

kinerja

efektif

birokrasi

kompeten,

demi dan

dan

pembangunan efisien,

serta


Fak. Ekonomi – Akuntansi P a g e | 10

Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri pelayanan prima kepada masyarakat dalam pelayanan dasar khususnya

B. Deskripsi Data Hasil Penelitian 1. Deskripsi Kualitatif

kesehatan dan pendidikan. b.

Pada

Meningkatkan pembangunan sektor pertanian serta sektor produktif lain, melalui peningkatan produktivitas berbasis teknologi tepat guna dan akses terhadap sarana produksi, serta memberikan perlindungan terhadap masyarakat untuk mewujudkan tata niaga

yang

adil

dan

c. Mewujudkan peningkatan perluasan infrastruktur

transportasi

dari skala regional hingga tingkat desa,

infrastruktur

pertanian,

infrastruktur lain, termasuk yang menunjang pariwisata

penentuan

sebelumnya,

besarnya

sampel

menggunakan sejumlah keseluruhan kuisioner (90 buah) yang telah kami sebarkan pada masing-masing unit kerja

dan

telah

mendapatkan

balasannya. penyebaran dan tingkat pengembalian

dengan

jumlah

kuesioner yang disebar sebanyak 90

menyejahterakan.

layanan

Bab

pengembangan dan

kawasan

selatan

Trenggalek.

kuesioner,

yang

kemudian

dari

jumlah 40 kuesioner yang disebar, kembali sebanyak 40 kuesioner atau 44,4

%.

Berdasarkan

44,4

%

kuesioner yang kembali semuanya dianggap memenuhi syarat. 2. Deskripsi Karakteristik Responden a. Jenis Kelamin

d. Meningkatkan penciptaan lapangan

Diketahui

bahwa

jenis

kelamin

kerja sektor pertanian dan sektor

pegawai bagian akuntansi sebagian

produktif lain serta meningkatkan

besar adalah wanita, dimana terdapat

daya Tarik investasi industri dengan

30 orang atau 75% dari jumlah

memperhatian

alam,

keseluruhan responden. Sedangkan

ekonomi kerakyatan dan tatanan

jenis kelamin pria terdapat 10 orang

sosial masyarakat.

atau 25% dari jumlah keseluruhan

kelestarian

responden. Hal itu menunjukkan bahwa

bidang

akuntansi

pemerintahan kebanyakan di pegang oleh wanita karena ketelitian yang diperlukan dalam bidang ini. Istinganatul Mukarohmah 12.1.02.01.0160



Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri b. Umur Pegawai

jabatannya

sehingga

Umur Pegawai bagian akuntansi.

menyusun

laporan

Sebagian

dengan baik dan benar.

besar

responden

memiliki umur 25– 35 tahun

mampu keuangan

d. Tingkat Pendidikan

yakni sebesar 28 orang atau 70%.

Diketahui

bahwa

pendidikan

Hal ini menunjukkan umumnya

pegawai

bagian

akuntansi

pegawai

akuntansi

sebagian besar adalah sarjana,

Pemerintah Daerah Kabupaten

dimana terdapat 34 orang atau

Trenggalek merupakan pegawai

85% dari jumlah keseluruhan

bagian akuntansi masih golongan

responden. Pendidikan Diploma

muda tetapi sudah mampu dan

sebanyak 2 orang atau 5% dari

berpengalaman

jumlah keseluruhan responden.

bagian

dalam

mengerjakan pekerjaan.

Sedangkan

c. Jabatan

pendidikan

SMA

sebanyak 4 orang atau 10%. Hal

Diketahui bahwa sebagian besar

itu menunjukkan bahwa pegawai

responden mempunyai jabatan

bagian

sebagai

Daerah Kabupaten Trenggalek

kasubag

keuangan

,

akuntansi

Pemerintah

dimana terdapat 26 orang atau

sebagian

besar

65% dari jumlah keseluruhan

sarjana

sehingga

responden.

ketrampilan

Sedangkan

yang

memiliki jabatan sebagai Staff

berpendidikan

dan

memiliki pengetahuan

yang baik.

terdapat 12 orang atau 30% dari

C. Interprestasi dan Pembahasan

jumlah keseluruhan responden

1. Hasul Uji Instrumen Data

dan responden yang memiliki

a. Uji Validitas

jabatan sebagai auditor terdapat 2

Berdasarkan

orang atau 5% dari keseluruhan

nilai r-hitung yang merupakan

responden. Hal itu menunjukkan

nilai dari Corrected Item Total

bahwa pegawai bagian akuntansi

Correlation lebih besar dari r-


tabel

Trenggalek sebagian besar yang

Sedangkan

mengerjakan laporan keuangan

indikator menunjukkan nilai lebih

benar-benar

besar dari nilai r tabel yaitu >

sesuai

dengan


pada

hasil

perhitungan

signifikansi kriteria

valid

0,05 per



Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri 0,312

(Ghozali,

2013:52).

umumnya menyatakan cukup

Dengan demikian setiap item

siap dan siap tapi apabila

pertanyaan

merujuk

dalam

kuisioner

memiliki konsistensi internal dan

kriteria

dinyatakan valid.

yang

b. Uji Reliabilitas

pada

teori

kesiapan

tentang

pemerintah

diindikasikan

kriteria

dengan

kesiapan

komitmen

Berdasarkan uji Validitas terlihat

mayoritas pemerintah daerah

bahwa semua nilai Cronbach

sudah

Alpha lebih besar dari angka

yaitu terkait dengan penerapan

kritis reliabilitas 0,70, sehingga

standar akuntansi pemerintah

semua pertanyaan dalam satu

berbasis

akrual

namun

variabel dapat dipercaya dan

penerapan

tersebut

belum

dapat digunakan untuk penelitian

dilakukan secara keseluruhan

selanjutnya (Ghozali, 2013:47)

oleh setiap SKPD yang ada

2. Pembahasan

melakukan

dipemerintah

perubahan

Kabupaten

Penilaian kesiapan Pemerintah

Trenggalek

Kabupaten Trenggalek dalam

pemerintah

Kabupaten

implementasi Sistem Akuntansi

Trenggalek

dikategorikan

Pemerintahan (SAP) berbasis

belum siap dari segi komitmen.

akrual penuh berdasarkan PP

Begitu juga kriteria kesiapan

No. 71 Tahun 2010 dengan

dari

melihat

(SDM) pada pemerintah daerah

indikator:

komitmen/integritas,

SDM,

maka

sumber

dikategorikan

daya

dari

itu

manusia

belum

siap

Sarana Prasarana, serta Sistem

karena melihat dari analisis

Informasi

Kabupaten

jabatan rata-rata SDM yang

Trenggalek untuk melaksanakan

penyusunan laporan keuagan

Sistem Akuntansi Pemerintahan

memiliki

(SAP) berbasis akrual penuh

kasubag keuangan tapi tidak

berdasarkan PP No. 71 Tahun

sedikit pula laporan keuangan

2010 yang didasarkan pada

disusun oleh para staf yang

penilaian kesiapan dari masing-

belum begitu kompeten dalam

masing parameter yang pada

menyajikan laporan keuangan,

adalah


jabatan

sebagai



Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri begitu pula pada analisis beban

maupun

kerja masih adanya tumpang

pendukung lainya terlebih lagi

tindih

belum adanya sarana penunjang

terkait

dengan

perangkat

lunak

pembebanan kerja yang tidak

operasional.

sesuai dengan tugas pokok dan

kriteria

kesiapan

sistem

fungsi dari setiap pegawai, dan

informasi

pemerintah

daerah

dari analisis kompetensi SDM

Kabupaten

belum

dikategorikan

bisa

dinyatakan

Terakhir

yaitu

Trenggalek belum

kompeten karena masih ada

karena

ketidaksesuaian

dengan

aplikasi yang digunakan pemda

bidangnya karena SDM yang

masih belum sepenuhnya dapat

menyajikan laporan keuangan

menghasilkan laporan keuangan

sedikit yang memiliki basic

yang valid, akurat, dan sesuai

pendidikan

dengan SAP berbasis akrual

akuntansi.

Sedangkan kesiapan

pada

kriteria

sarana

pemerintah

menilik

sekalipun

dari

siap

pemda

sistem

sudah

prasarana

menggunakan sistem aplikasi

kabupaten

SIMDA

(Sistem

Infomasi

trenggalek dikategorikan cukup

Manajemen Daerah) hal itu

siap

terjadi

karena

observasi

sesuai yang

dengan dilakukan

karena

kelemahan

aplikasi yang digunakan pemda

peneliti secara langsung sudah

terkait

ada sarana prasarana seperti

integrasi

horizontal

antar

tersedianya

beberapa

sistem

yang

perangkat

keras

dengan

permasalahan

komputer dan perangkat lunak

digunakan yang mengharuskan

pendukung lainya selain itu

pemda untuk melakukan input

sudah

sarana

ulang data atau jurnal secara

yang menunjang

berkala (batch). Hal ini sangat

transportasi operasional

adanya

disetiap

SKPD

mempengaruhi

tetapi sarana prasarana tersebut

penyajian

belum sepenuhnya mencukupi

Maka dapat disimpulkan bahwa

diseluruh

SKPD

dari


perangkat

keras

komputer

Trenggalek belum cukup siap

baik


laporan

kualitas keuangan.



Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri dalam

menerapan

standar

berkomitmen

untuk

akuntansi pemerintah berbasih

melaksanakan

akrual.

memanfaatkan SAP dalam

3. Kendala

dan

pertanggungjawaban APBD

Hasil yang ada sehubungan

secara menyeluruh sebagai

permasalahan-permasalahan

bentuk transparansi tugas

yang dihadapi oleh Pemerintah

menuju good governance.

Kabupaten Trenggalek untuk

Jumlah

SDM

mengimplementasikan PP No.

secara

kuantitas

71

belum cukup, dikarenakan

Tahun

2010

tentang

b.

pelaksana masih

Standar Akuntansi Pemerintah

masih

adanya

tumpang

(SAP) adalah sebagai berikut:

tindih

terkait

dengan

a. Pemerintah

Kabupaten

Trenggalek

sudah

pembebanan

pokok

Tahun

(TUPOKSI)

tentang

Standart

Akuntansi

yang

tidak sesuai dengan tugas

menerapkan PP No. 71 2010

kerja

dan

fungsi

dari

pegawai.

setiap

Sebaiknya

Pemerintah (SAP) sesuai

sumberdaya manusia yang

pedoman

yang

menyusun dan menyajikan

dikeluarkan

oleh

laporan

Kemendagri

walaupun

umum

keuangan

sesuai

dengan jabatan dan tugas

penerapan tersebut belum

pokoknya

begitu sempurna, karena

tanpa adanya pembebanan

pemda

bisa

kerja karena hal itu dapat

standar

berpengaruh pada kurang

pemerintah

optimalnya hasil laporan

belum

menerapkan akuntansi berbasis

akrual

masing-masing

secara

keuangan. Selain itu masih

menyeluruh disetiap SKPD

sebagian kecil saja yang

yang ada di Pemerintah

memahami teknis SAP, dan

Kabupaten

Trenggalek,

secara

namun

pemerintah

masih

Kabupaten

Trenggalek

ditingkatkan karena pada


kualitas sangat

mungkin perlu



Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri umumnya

pemahaman

pegawai

mengenai

akuntansi

pemerintahan

masih

lemah

dan

pemahaman

tentang

penerapan masih

basis

kurang

akrual hal

dikarenakan sedikitnya

itu

laporan

pertanggungjawaban. f. Pemerintah daerah kurang memperoleh pendampingan dalam

operasionalisasi

pelaksanaan

sistem

perangkat lunak SAP.

masih SDM

berlatar

yang

belakang

pendidikan akuntansi. c. Kurangnya

menyusun

KESIMPULAN A. Temuan 1. Berdasarkan

Bintek

analisis

data

atau

sebelumnya

maka

dapat

pelatihan terkait penerapan

disimpulkan

hal-hal

sebagai

SAP berbasis akrual dari

berikut.

pemerintah

Kabupaten

pusat

untuk

Kesiapan trenggalek

bimbingan SAP No. 71

diindikasikan

Tahun

komitmen,

2010.

Kemendagri

Sebaiknya bekerjasama

Pemda yang dengan

SDM,

sarana

prasarana dan sistem informasi

dengan KSAP diharapkan

dapat

rutin melakukan sosialisasi


dan Bintek terkait dengan

Trenggalek sudah menyatakan

penerapan basis akrual.

cukup siap dan siap dengan

d. Kurangnya

sosialisasi

secara berkala.

disimpulkan

adanya dinyatakan

e. Sarana dan prasarana sudah

pada

mencukupi

kesiapan

masing-masing seperti

lunak

SKPD,

perangkat

computer

dan

di

keras

perangkat

pendukung

untuk

yang

dengan

adanya

teori

tentang

kriteria

pemerintah

daerah

dikategorikan masih belum siap karena

pemda

belum

bisa

berkomitmen untuk penerapan standar akrual


dukungan

perubahan tapi apabila merujuk

ada namun masih belum terutama

bahwa

akuntansi secara

berbasis

keseluruhan



Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri disetiap SKPD pada Pemerintah

dan prasarana sudah ada namun

Kabupaten

Trenggalek.

masih belum mencukupi selain

Sedangkan pada kesiapan SDM

itu lemahnya sistem aplikasi

juga masih adanya pembebanan

yang

kerja, dan kurangnya SDM yang


berlatar belakang pendidikan

Trenggalek.

akuntansi, selain itu Sarana Prasarana

pada

B. Implikasi

yang

belum

dan

Sistem

Kesiapan komitmen, SDM,

digunakan

Sarana Prasarana, dan Sistem

mencukupi, Informasi

yang

memiliki

kelemahan

sistem

digunakan

aplikasi

1. Implikasi Teoritis

pada

Informasi

pemerintah.

dijadikan

memang

bisa

acuhan

parameter

mengukur

kesiapan

Adanya kendala tersebut maka

untuk

pemerintah

pemerintah daerah kabupaten

kabupaten

trenggalek dikategorikan belum

trenggalek

siap, maka dari itu perlu adanya

standar

evaluasi dan pembenahan agar

akrual sesuai dengan teori yang

penerapan standart akuntansi

dikemukakan

pemerintah dapat dilaksanakan

(Wiyono:2008),

secara optimal.

(readiness)

2. Kendala dalam implementasi PP

dalam

penerapan

akuntansi

berbasis

oleh “

Kesiapan

sebagai

penanda

kognitif terhadap perilaku dari

No 71 Tahun 2010, tentang

penolakan

Standar Akuntansi Pemerintah

terhadap upaya perubahan, dan

(SAP) antara lain, jumlah SDM

itu sesuai dengan perubahan

pelaksana

yang

masih

secara

belum

kuantitas

cukup

karena

atau

diterapkan

Kabupaten

dukungan

Pemerintah

Trenggalek

yaitu

masih adanya pembebanan kerja

terkait

dengan

penerapan

sehingga terjadi tumpang tindih

standar

akuntansi

keuangan

dari tugas pokok dan fungsi dari

berbasis akrual.

setiap Bintek

pegawai, atau

kurangnya pelatihan,

kurangnya sosialisasi, sarana Istinganatul Mukarohmah 12.1.02.01.0160

2. Implikasi Praktis Bagi

Pemerintah

daerah

khususnya Pemerintah Kabupaten simki.unpkediri.ac.id


Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri Trenggalek lebih memperhatikan

2. Rekomendasi

yang

diajukan

faktor-faktor yang mempengaruhi

untuk pemerintah Kabupaten

kesiapan penerapan akrual basis,

Trenggalek adalah perlu adanya

setelah

perbaikan

dari

beberapa

indikator

penilaian

kesiapan

meninjau

kesiapan

faktor-faktor

tersebut

diharapkan

dapat menjadi bahan evaluasi

seperti kesiapan dari indikator

untuk kendala yang dihadapi

SDM dan Sarana Prasarana,

sehingga hasil penelitian ini dapat

yaitu kesiapan kuantitas atau

dijadikan referensi pertimbangan

jumlah

dalam

dalam optimasi dibidang tugas

menerapkan

standar

sumberdaya

manusia

akuntansi pemerintah agar supaya

pemerintah

daerah

lebih optimal dan lebih baik lagi

pelaksanaan

SAP

dari sebelumnya.

keuangan, selain itu harus ada perbaikan

C. Rekomendasi 1. Pada

penelitian

ini

masih

dalam dibidang

dalam

kesiapan

menciptakan ruang kerja dan

dibutuhkan beberapa perbaikan

lingkungan

yang

nyaman.

untuk

Selanjutnya

lebih

baiknya

penelitian-penelitian

selanjutnya. Adapun beberapa

kesiapan

rekomendasi yang diajukan dari

menyiapkan

peneliti yaitu berkaitan dengan

yang memadai khususnya untuk

penambahan beberapa variabel

operasi perangkat SAP harus

yang

dioptimalisasikan.

digunakan

menganalisis pemerintah

dalam kesiapan

sarana

dalam ruangan

DAFTAR PUSTAKA

dalam

Algifari, 2010. Statistika Deskriptif

penerapan akuntansi pemerintah

Plus. Yogyakarta: UPT STIM

berbasis selanjutnya

daerah

Pemerintah

akrual.

Penelitian

juga

sebaiknya

menyiapkan tambahan referensi mengenai metode ataupun teoriteori yang digunakan dalam

YKPN Bastian, 2011. Sistem Akuntansi Sektor Publik, Edisi II. Jakarta: Salemba Empat

menganalisis realitas.




Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri Bodnar, Hopwood. 2004. Sistem

Peraturan Pemerintah No 64 Tahun

Informasi Akuntansi. Jakarta

2013

barat: PT.Indeks

Akuntansi.

2013.

Jakarta:

Sekretariat

Negara

Republik

Ghozali, 2014. Analisis Aplikasi Multivariate dengan Program IBM

SPSS

Semarang:

21,

Edisi

Badan

7.

Penerbit

Universitas Diponegoro Herlina,

2013.

Faktor

Analisis

yang

Faktor-

Mempengaruhi

Kesiapan Pemerintah Daerah dalam

Implementasi

PP

71

Tahun 2010. http://www.google.co.id/search?q=h

Tentang

Standart

Indonesia Peraturan Pemerintah No 24 Tahun 2005

Tentang

Standart

Akuntansi.

2005.

Jakarta:

Sekretariat

Negara

Republik

Indonesia Peraturan Pemerintah No 71 Tahun 2010

Tentang

Standart

Akuntansi.

2005.

Jakarta:

Sekretariat

Negara

Republik

Indonesia

erlina+analisis+faktorfaktor&oq.analisis factor-faktor

Peraturan Bupati Trenggalek Nomor

yang mempengaruhi kesiapan

66

pemerintah

Kebijakan

Akuntansi

Pemerintah

Kabupaten

daerah

dalam

implemetasi pp 71 tahun 2010.

Tahun

Trenggalek. Hakim, 2010. Statistika Deskriptif.

2014.

Tentang

2014:

Perda

Kabupaten Trenggalek

Yogjakarta: Ekonisia Peraturan Bupati Trenggalek Nomor Mohammad,

2015.

Standar

Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual http://www.google.co.id/search?

67 Tahun 2014. Tentang Sistem Akuntansi

Pemerintah

Kabupaten Trenggalek. 2014: Perda Kabupaten Trenggalek

q=mohammad+man+aswan&oq =mohammad+man+aswan. Standar akuntansi pemerintah berbasis akrual.pdf Istinganatul Mukarohmah 12.1.02.01.0160



Artikel Skripsi Universitas Nusantara PGRI Kediri Pendapat

BPK,

2015

Standar

Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual www.pendapat-BPK-November2015.com Ririz, 2013. Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual “ Kasus pada Pemerintah Kabupaten Jember” http://www.google.co.id/search?q=ri ris+setiawati+kusuma&oq=riris +setiawati+kusuma.

Akuntansi

pemerintah berbasis akrual.pdf Santoso,

Hamdani,

2007.

Statatistika Deskriptif Dalam Bidang Ekonomi Dan Niaga. Jakarta: Erlangga Sugiono, 2012. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta. Sutrisno,

2009.

Manajemen

Sumberdaya Manusia. Jakarta: Kencana Perdana Media




ANALISIS KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL (Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Trenggalek)

Recommend Documents