ANALISIS PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL PADA PEMERINTAH KABUPATEN BONDOWOSO
SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Meraih Gelar Sarjana Ekonomi
OLEH OIVI DEASEPTA RIYANI NIM. 201210170311430
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
LEMBAR PENGESAHAN
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb. Dengan memanjatkan puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah dan berkah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Kabupaten Bondowoso”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program studi Strata Satu (S1) Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Shalawat serta salam semoga tetap terlimpahkan kepada Baginda kita Nabi Muhammadiyah SAW yang telah menuntun umat-Nya menuju jalan Shiratul Mustaqim. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin terselesaikan dengan baik tanpa adanya dukungan, bantuan, bimbingan serta do’a dari berbagai pihak selama penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis hendak menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Allah SWT, yang telah memberikan nafas, serta kesehatan jasmani dan rohani bagi peneliti. 2. Kedua orangtua, yang senantiasa memberikan do’a, motivasi, juga dukungan yang tiada henti. Serta adik yang selalu setia mendukung. 3. Ibu Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.M., Ak., CA selaku dosen pembimbing I yang selalu memberi masukan, semangat, dan koreksi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
4. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., CA selaku dosen pembimbing II serta selaku ketua jurusan akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang yang telah mengoreksi kekurangan-kekurangan dalam penelitian sehingga skripsi ini dapat dikatakan layak untuk diujikan. 5. Bpk. Dr. H. Nazaruddin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Seluruh Staff Dosen Akuntansi di Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Bapak Kepala DPPKAD Kabupaten Bondowoso yang memberikan izin sebagai tempat penelitian dan yang bersedia meluangkan waktu untuk jadi sumber pembicara dalam penelitian. 8. Sahabat-sahabat yang sama-sama berjuang dan selalu mendukung Baiq, Dian, Hanidha, Diya, Novita, Meylani, Putri semoga selalu terjalin tali silaturrahminya kalau ada waktu kita meluangkan waktu bersama nanti. 9. Teman-teman Akuntansi angkatan 2012 khususnya kelas H yang telah melewati 3,5 tahun kebersamaan and see you on top guys. 10. Teman-teman kos Margoutomo Kak Shandra, Abay, Immah yang selalu menemani kemanapun aku ingin dan butuh, terimakasih semoga sukses dunia akhirat. 11. Sahabat-Sahabat sekolah yang juga sama-sama berjuang Julia, Rima, Saufan, Yogik, Abang Ojan terimakasih kalian sangat membantu harihariku. Selalu bahagia dan barakallah hidupmu. 12. Teman-teman KKN yang setia Yuni dan Icha kalian memang yang terbaik semoga kesuksesan dan kebahagiaan beriringan datang menghampir
Malang,
April 2016
Penulis
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR ....................................................................................
i
PERNYATAAN ORISINALITAS................................................................
iv
DAFTAR ISI ...................................................................................................
v
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
viii
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
ix
ABSTRAK ......................................................................................................
x
ABSTRACT ....................................................................................................
xi
I.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang .....................................................................................
1
B. Peumusan Masalah ..............................................................................
4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................
5
II. KAJIAN PUSTAKA A. Review Penelitian Terdahulu...............................................................
7
B. Landasan Teori 1. Akuntansi Pemerintahan ..................................................................
9
2. Standar Akuntansi Pemerintahan .....................................................
10
3. Manfaat Standar Akuntansi Pemerintahan .......................................
13
4. Akuntansi Berbasis Akrual ..............................................................
14
5. Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ..........................
16
6. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ........
17
7. PP 71 Tahun 2010 ............................................................................
20
8. Kendala Akuntansi Berbasis Akrual ................................................
22
III. METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ....................................................................................
29
B. Lokasi Penelitian..................................................................................
30
C. Jenis dan Sumber Data .........................................................................
30
D. Teknik Perolehan Data ........................................................................
31
E. Teknis Analisis .....................................................................................
31
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian 1. Entitas Auntansi Pemerintah Kabupaten Bondowoso .....................
34
2. Struktur Akuntansi ...........................................................................
35
B. Penyajian Data B.1 Penerapan SAP Kabupaten Bondowoso ......................................
41
1. Identifikasi Akun ..........................................................................
41
2. Pengakuan .....................................................................................
44
3. Pengukuran ...................................................................................
48
4. Penyajian .......................................................................................
50
5. Pengungkapan ...............................................................................
53
C. Analisis Data dan Pembahasan 1. Temuan ............................................................................................
79
2. Kendala ............................................................................................
81
3. Solusi................................................................................................
84
V.
KESIMPULAN A. Simpulan ............................................................................................
88
B. Saran ...................................................................................................
90
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran Laporan Realisasi Anggaran Tahun 2014 2. Lampiran Neraca tahun 2014 3. Lampiran laporan arus kas tahun 2014 4. Lampiran Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kabupaten Bondowoso
DAFTAR PUSTAKA
Arliana, Gaybi. 2011. Implementasi Basis Akrual Pada Akuntansi Sektor Publik: Sebuah Kajian Fenomenologi (Studi Kasus Pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Makassar Skripsi. Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Hasanuddin. Fakhruazi. 2010. Standar Akuntansi Pemerintahan. http://Fakhrurrazypi.wordpress.com/tag/standar- akuntansi-pemerintahan/. Diakses tanggal 12 oktober 2015. Faradillah, Handi. 2013. “Analisis kesiapan pemerintah daerah dalammenerapkan standar akuntansi pemerintahan (peraturan pemerintah nomor 71 tahun 2010)”. Skripsi (tidak diterbitkan). Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Hasanuddin Makasar. Halim, Abdul dan M.S. Kusufi. 2012Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah Edisi 4 Jakarta : Salemba Empat. Kies, Donald E. Dkk.Akuntansi Intermediate, Edisi Keduabelas, Jilid 1 . Terjemahanoleh Emil Salim. 2008. Jakarta: Penerbit Erlangga KSAP.2006. Memorandum Pembahasan Penerapan Basis Akrual Dalam Akuntansi Pemerintahan Di Indonesia.Bahan Bahasan Untuk Limited Hearing. Jakarta. (http://ksap.org/memorandum). Diakses tanggal 12 oktober 2015. KSAP.2010. Implementasi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada Pemerintah Daerah.Makalah disajikan dalam Seminar Pentahapan Implementasi SAP Akrual Pemda, Jakarta, 25 Maret. KSAP.2011. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Menuju Accrual Basis dan Opini Wajar Tanpa Pengecualian. Makalah disajikan dalam Seminar Nasional Ikatan Akuntan Indonesia Wilayah Sulawesi Selatan, Makassar, 18 Februari Mulyana, Budi. 2009. “Penggunaan Akuntansi Akrual di Negara-negara Lain: Trendi Negara-negara Anggota OECD”. Tersedia pada http://sutaryofe.staff.uns.ac.id/files/2011/10/akuntansberbasisakrual.pdf(di akses tanggal 9 Mei 2014). Nordiawan, Deddi.Iswahyudi Sandi Putra, Maulidah Rahmawati. 2008.Akuntansi Pemerintahan. Jakarta : Salemba Empat. Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Kas Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual
Pusat
Litbang Pembangunan Dan Keuangan Daerah Badan Penelitian DanPengembangan Kementerian Dalam Negeri. 2010.Kesiapan PemerintahDaerahDalam Implementasi Sap Berbasis Akrual Penuh BerdasarkanPeraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010.Jakarta
Republik Indonesia.2003. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Jakarta. Saleh, Z&Pendlebury M.W. 2002.Accruals Accounting in GovernmentDevelopments in Malaysia.Asia Pacific Business Review Journal, 12 (4): 421-435 Sugiyono.2010. Memahami Penelitian Kualitatif.Bandung: Alfabeta. Sulani, Aldiani. 2010. Faktor–Faktor Pendukung Keberhasilan Penerapan Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 2005 Pada Pemerintahan Kabupaten Labuhan Batu.Skripsi. Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Tickell, Geoffrey. 2010. Cash To Accrual Acounting: One Nation’s Dilemma.International Business&Economics research Journal, 9 (11): 7178. Tikk, Juta. 2010. Accounting Changes In The Public Sector In Estonia. Business: Theory and Practice research Journal, 11 (1): 77-85. Widjajarso, Bambang, 2008. Penerapan Basis Akrual Pada Akuntansi Pemerintah Indonesia:Sebuah Kajian Pendahuluan www.wikipedia.org sudah diunduh tanggal januari 2015
