ANALISIS PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL (Studi Kasus Pada Pemerintah Provinsi DKI Jakarta)
SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh: DEVIA FATMAWATI 201210170311140
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
i
KATA PENGANTAR Dengan mengucap Puji Syukur Alhamdulillah, hanya dengan limpahan rahmat dan hidayah-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual (Studi Kasus Pada Pemerintahan DKI Jakarta) Skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi (SE) pada progam studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Bersamaan dengan ini perkenankan saya mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dengan hati yang tulus kepada: 1.
Ibu Dr. Idah Zuhroh, MM, selaku Dekan fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
2.
Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak. Selaku ketua jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Bapak Dr. Ahmad Juanda, MM, Ak, CA. selaku dosen pembimbing I atas arahan, bimbingan dan masukan yang sangat membangun.
4.
Bapak Ach. Syaiful H Anwar, SE, MSc, Ak selaku dosen pembimbing II yang selalu membekali saya dengan motivasi dan dorongan dalam setiap bimbingan dan membuat saya untuk mewujudkan skripsi ini.
5.
Bapak Adi Prasetya yang selalu mendampingi saya selama masa perkuliahan sebagai dosen wali.
6.
Ayah, Ibu, Adik dan Saudara yang selalu memberikan dorongan mental dan material untuk menyelesaikan kuliah.
ii
7.
Teman-teman Akuntansi kelas C yang membuat masa-masa kuliah menjadi lebih baik.
8.
Teman-Teman kos Putri, Siwi, dan Anggun yang selalu menemani mengerjakan skripsi.
9.
Sahabat terbaik Dwi Ariyanti, Denny Handayani, Zuraida, Rea, Ima, Sri, Ayunin, Andes, Eka Unni dan Abang Arif yang selalu ngasih semangat.
10. Dan untuk semua teman-teman yang dikampung halaman dan yang tidak bisa disebutkan satu-satu yang memberikan semangat dan dukungannya. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis membuka diri untuk segala saran dan kritik yang bersifat membangun. Wassalamualaikum. Wr. Wb.
Malang, ………………………….
Penulis Devia Fatmawati
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak dapat terdapat karya atau pendapat karya orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, ………………….. Mahasiswa
Devia Fatmawati Nim. 201210170311140
iv
v
vi
vii
viii
ix
x
DAFTAR ISI JUDUL .............................................................................................................. i LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................... ii KARTU KENDALI BIMBINGAN SKRIPSI .................................................. iii KATA PENGANTAR ...................................................................................... v PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................... vii DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii DAFTAR TABEL .............................................................................................. x DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xi ABSTRAK ........................................................................................................ xii ABSTRACT ....................................................................................................... xiii BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang ....................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................................. 6 C. Batasan Masalah..................................................................................... 6 D. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................................. 6
BAB II: KAJIAN PUSTAKA A. Review Penelitian Terdahulu ....................................................................... 7 B. Landasan Teori ............................................................................................. 8 a. Sistem Keuangan Daerah ....................................................................... 8 b. Laporan Keuangan Daerah ..................................................................... 9 c. Standar Akuntansi Pemerintah ............................................................... 10 d. Peraturan Pemerintah No 71 Th 2010 .................................................... 12 e. Basis Akuntansi Akrual.......................................................................... 15
xi
f. Tujuan dan Manfaat Basis Akrual.......................................................... 15 g. Modifikasi Akuntansi Basis Akrual ....................................................... 18 h. SAP Kas Menuju Akrual PP No 24 2005 .............................................. 19 i. SAP Basis Akrual PP No 71 2010 ......................................................... 20 j. Komponen Laporan Keuangan Akrual .................................................. 23 k. Strategi Implementasi Akrual ................................................................ 27 l. Penerapan Basis Akrual ......................................................................... 28 m. Isu-Isu Terkait Penerapan Akrual .......................................................... 31
BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 35 B. Jenis Penelitian ........................................................................................... 35 C. Jenis dan Sumber Data ............................................................................... 35 D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 36 E. Teknik Analisis Data .................................................................................. 37 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................................ 39 B. Penyajian LKPD DKI Jakarta ...................................................................... 54 C. Penjelasan Atas Pos-Pos Laporan Keuangan ............................................... 71 D. Pengungkapan Penting Lainnya ................................................................... 88 E. Pengungkapan, Pengakuan, Penyajian LKPD DKI Jakarta ......................... 90 F. Pembahasan Penerapan Basis Akrual DKI Jakarta ...................................... 93
BAB V A. Kesimpulan .................................................................................................. 106 B. Keterbatasan Penelitian ................................................................................ 107 C. Saran............................................................................................................. 107
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ LAMPIRAN .......................................................................................................
xii
Lampiran 1 & 2 ..................................................................................................
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
1
Tabel 1 Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran TA 2014 dan 2013 ............. 55
2
Tabel 2 Ringkasan Neraca 2014 dan 2013....................................................... 56
3
Tabel 3 Penggolongan Kualitas Piutang .......................................................... 68
4
Tabel 4 Penggolongan Masa Manfaat Aset Tetap ........................................... 71
5
Tabel 5 Perbandingan Realisasi PNBT TA 2014 dan 2013 ............................. 72
6
Tabel 6 Realisasi Belanja Per Jenis Progam TA 2014 ..................................... 72
7
Tabel 7 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Per Jenis Belanja TA 2014 73
8
Tabel 8 Perbandingan Realisasi Belanja TA 2014 dan 2013 ........................... 74
9
Tabel 9 Perbandingan Realisasi Belanja Pegawai TA 2014 dan 2013 ............ 75
10 Tabel 10 Perbandingan Realisasi Belanja Barang TA 2014 dan 2013 ........... 76 11 Tabel 11 Perbandingan Realisasi Belanja Modal TA 2014 dan 2013 ............. 77 12 Tabel 12 Rincian Persediaan ............................................................................ 78 13 Tabel 13 Rincian Aset Tetap............................................................................ 79 14 Tabel 14 Rincian AKM Penyusutan Aset Tetap per 31 Des 2014 .................. 80 15 Tabel 15 Rincian Aset Lainnya Per 31 Desember 2014 dan 2013 ................. 82 16 Tabel 16 Rincian Ekuitas Dana Per 31 Desember 2014 dan 2013 ................. 87
xiii
DAFTAR GAMBAR
No
Judul
Halaman
1.
Struktur Organisasi Perusahaan ……………………...........45
2.
Grafik Anggaran dan Realisasi Belanja……………………73
xiv
DAFTAR PUSTAKA
Darise, Nurlan. 2009. Pengelolaan Keuangan Daerah. Edisi II PT Indeks, Jakarta Faradillah, Andi. 2013. Analisis Kesiapan Pemerintah Daerah Dalam Menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan (PP NO.71 Tahun 2010). Universitas Hasanuddin. Makasar. Friska Angelo, David PES, Stanly Wilson A. 2015. Jurnal EMBA 1 Vol 3 No. 1 Jakarta.go.id Tentang Sejarah Singkat DKI Jakarta Kema, Ihwan. 2013. Analisis Penyajian Laporan Keuangan Daerah Berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintahan Pada Pemerintah Kota Bitung. Universitas Sam Ratulangi, Manado. Jurnal EMBA ISSN: 2303-1174 Vol. 1 No.3 September 2013 Kieso E. Donald, Jery J. Weygandt, Terry D. Warfield. 2008. Akuntansi Intermedit Edisi Kedua belas Jilid 1. Penerbit : Erlangga, Jakarta. Kusuma, Ririz. 2013. Analisis Kesiapan Pemerintah Dalam Menerapkan Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual ( Kasus pada Pemerintah Kabupaten Jember) Laporan Keuangan DKI Jakarta Tahun 2014 Noerdiawan D, Iswahyudi, Maulidah 2007, Akuntansi Pemerintah, Jakarta. Pemendagri No. 64 Tahun 2013. Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah, Jakarta.
xv
Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010. Tentang Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual Study No. 14. Yang di terbitkan oleh International Public Sector Accounting Standards Boards (2003) Sipkddki. Jakarta.go.id Tentang Aplikasi Pengelolaan Keuangan Daerah, DKI Jakarta Tanjung, Abdul Hafiz, 2012, Akuntansi Pemerintahan Daerah Berbasis Akrual Pendekatan Teknis Sesuai PP 71 2010, Bandung, ALfabeta. Widjajarso, Bambang, 2008. Penerapan Basis Akrual Pada Akuntansi Pemerintahan Indonesia, Sebuah Kajian Pendahuluan. Wikipedia Bahasa Indonesia, Daerah Khusus Ibukota Jakarta
xvi
