ANALISIS IMPLEMENTASI PROGRAM RINTISAN SEKOLAH BERTARAF INTERNASIONAL (RSBI) DI SMA NEGERI 1 SALATIGA
oleh : MUHAMMAD USMAN D0105015
Skripsi Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2009
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk Dipertahankan di Hadapan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dosen Pembimbing
Drs. Sudarmo, MA., Ph.D NIP. 196311011990031002
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji : 1.
Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si NIP. 196010091986011001
(
)
2.
Rutiana Dwi W., S.Sos.,M.Si. NIP. 132306549
(
)
3.
Drs. Sudarmo, MA., Ph. D. NIP. 196311011990031002
(
)
Mengetahui, Dekan FISIP UNS
Drs. H Supriyadi, SN., SU. NIP. 195301281981031001
iii
MOTTO “Allah tidak akan membebani seseorang, melainkan sesuai dengan kesanggupannya” (QS. Al-Baqoroh: 286) “Jangan bersedih sesungguhnya Allah bersama kita” (QS. ATTaubah: 40) “Karena sesungguhnya setelah kesulitan ada kemudahan” (QS. Al- Insyiroh: 5) “ Hanya kepadaMu kami menyembah, dan hanya kepadaMu kami meminta pertolongan”( Al Fatihah: 5) “Cukuplah Allah menjadi penolong kami dan Allah adalah sebaik-baik pelindung”(QS. Ali Imron: 173) “Apabila engkau memiliki sebiji kurma di tanganmu maka tanamlah, meskipun besok akan kiamat, semoga mendapat pahala” (Al Hadits) “ Sampaikan walaupun hanya satu ayat” (Al Hadits) “Sebaik-baik orang diantaramu adalah orang yang belajar Al Qur’an dan mengajarkannya” (Al Hadits) “Sebaik-baik manusia adalah yang bermanfaat bagi yang lainnya” (Al Hadits)
iv
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan untuk : Bapak dan Ibuku atas segala air mata, cinta, dan do’a yang terus mengalir tiada hentinya demi sebuah harapan dan cita anak sholeh yang
kan
mendoakannya,
yang
kan
mengangkat
derajat
keluarganya dengan ilmunya, doakanlah aku selalu agar kelak bisa memenuhi harapanmu serta membanggakanmu, bermanfaat selalu,
fiddunya hattal akhiroh Mas Wawan, atas segala doa dan kasih sayangnya Mbahe, Pakdhe, budhe, paklik. Bulik, mas, mbak, adik-adik serta Keluarga besarku Banie Sanady dan Banie Hasan Mukmin atas segala doa dan cintanya, kalianlah kekayaanku! Temen, sahabat, dan sodara-sodara Para Pencari Tuhan serta rekanrekan serta adik-adikku Al Hidayah Lovers...you’re truly my
inspiration Guru-guru, dosen, dan para Dewan Asatidz-ku, hanya doa yang bisa kuberi kepadamu Jazakumulloh Khairan Katsiro Saudaraku semuanya yang ada di AMC Apartement, terimakasih atas segala ilmunya, dari kalianlah kumengerti arti kehidupan, makna kesyukuran, buah kesabaran, dan sejatinya persahabatan
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karunia, nikmat, serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul : “Analisis Implementasi Program Rintisan Sekolah Internasional (RSBI) di SMA Negeri 1 Salatiga”dengan baik. Skripsi ini penulis susun dan ajukan guna memenuhi salah satu syarat akademis untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Pada kesempatan ini penulis ini ingin mengucapkan terima kasih kepada bantuan baik moral maupun material dari berbagai pihak selama penulisan skripsi ini . semoga Allah SWT membalas segala budi baik, bantuan, dan amalan beliaubeliau : 1.
Drs. Sudarmo, MA.,Ph.D selaku Pembimbing Skripsi yang selalu memberikan bimbingan, arahan serta nasehat selama penulisan skripsi.
2.
Drs. Samtono, M.Si. selaku Kepala Sekolah SMA Negeri 1 Salatiga atas pemberian izinnya untuk melakukan penelitian.
3.
Drs. Jaka Agus P, M.Pd selaku Penanggung jawab RSBI di SMA N 1 Salatiga atas segala bantuan dan pemberian data selama penelitian.
4.
Bapak dan ibu guru beserta seluruh staf karyawan SMA N 1 Salatiga atas penjelasan dan keterangan yang diberikan.
5.
Didik. G Suharto,S.Sos, M. Si. selaku Pembimbing Akademik yang selalu memberikan nasehat serta bimbingan selama penulis menempuh kuliah.
6.
Drs. Sudarto, M.Si. selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS.
7.
Bapak Supriyadi, SN., SU. selaku Dekan FISIP UNS.
8.
Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS atas segala ilmu yang diberikan selama kuliah.
9.
Teman-teman sekontrakan (AMC Apartment) atas bantuan serta masukan kalian.
vi
10. Seluruh teman-teman Administrasi Negara angkatan 2005 atas kebersamaan kalian selama ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna sehingga kritik dan saran yang membangun akan penulis terima dengan terbuka untuk perbaikan
skripsi ini kedepannya. Semoga skripsi ini berguna untuk
pengembangan dan penelitian selanjutnya serta bermanfaat bagi para pembaca.
Surakarta, Juli 2009 Penulis
vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
MOTTO .......................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN .......................................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................
vi
DAFTAR ISI ...............................................................................................
viii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
x
ABSTRAK ...................................................................................................
xi
ABSTRACT...................................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
11
C. Tujuan Penelitian ............................................................................
12
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................
12
E. Landasan Teori.................................................................................
13
1. Implementasi Kebijakan .............................................................
13
2. Partisipasi ...................................................................................
16
3. Jaringan (Networking).................................................................
19
4. Diskresi .......................................................................................
21
F. Kerangka Pikir ................................................................................
24
G . Metode Penelitian ...........................................................................
25
1. Jenis Penelitian ...........................................................................
25
2. Lokasi Penelitian ........................................................................
26
3. Sumber Data ...............................................................................
26
4. Teknik Pengambilan Sampel ......................................................
28
5. Teknik Pengumpulan Data .........................................................
30
6. Validitas Data ..............................................................................
34
7. Teknik Analisis Data ..................................................................... 36
viii
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ............................................
39
A. Visi, Misi, dan Tujuan SMAN 1 Salatiga ......................................
39
B. Penjaminan Mutu RSBI di SMAN 1 Salatiga................................
40
1. Pengertian Sekolah Bertaraf Internasional..................................
40
2. Landasan Kebijakan ..................................................................
40
3. Konsepsi .....................................................................................
41
4. Karakteristik ...............................................................................
41
5. Penjaminan Mutu Sekolah Bertaraf Internasional ......................
41
a. Kurikulum...........................................................................
42
b. Akreditasi ..........................................................................
43
c. Proses Pembelajaran...........................................................
44
d. Penilaian ............................................................................
44
e. Pendidik .............................................................................
45
f. Tenaga Kependidikan ........................................................
46
g. Sarana dan Prasarana ..........................................................
47
h. Pengelolaan ........................................................................
48
BAB III PEMBAHASAN ............................................................................
50
A. Partisipasi .......................................................................................
51
1. Partisipasi Kepala Sekolah dalam Program RSBI ......................
51
2. Partisipasi Guru dan Staf/ Karyawan dalam Program RSBI.......
57
3. Partisipasi Siswa dalam Program RSBI......................................
67
4. Partisipasi Orang Tua dalam Program RSBI .............................
74
B. Jaringan (Networking) dalam Program RSBI.................................
79
1. Jaringan SMAN 1 Salatiga di Tingkat Lokal .............................
79
2. Jaringan SMAN 1 Salatiga di Tingkat Internasional..................
84
C. Diskresi dalam Program RSBI di SMAN 1 Salatiga .....................
88
BAB IV PENUTUP.......................................................................................
96
A. Kesimpulan ..................................................................................
96
B. Saran ............................................................................................
101
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
103
LAMPIRAN ................................................................................................
104
ix
DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman Gambar 1. Bagan Teknik Pengumpulan Data dan Analisis 38 Data Secara Interaktif Menurut Miles dan Huberman
x
ABSTRAK MUHAMMAD USMAN, D0105015, ANALISIS IMPLEMENTASI PROGRAM RINTISAN SEKOLAH BERTARAF INTERNASIONAL (RSBI) DI SMA NEGERI 1 SALATIGA, JURUSAN ILMU ADMINISTRASI, FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK, UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA, 2009 Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia yang dapat bersaing dalam tingkat lokal maupun internasional, maka pemerintah mengeluarkan program Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) yang mengamanatkan penyelenggaraannya setiap Kabuputan/ Kota, termasuk di Salatiga yakni di SMAN 1 Salatiga. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bagaimana implementasi tersebut terjadi dilihat dari partisipasi stakeholder dalam pengembangan program, sistem jaringan (networking) yang dibangun serta diskresi aturan yang dilakukan. Untuk mendapatkan hasil penelitian yang komprehensif, maka diperlukan penelitian yang menganalisis suatu permasalahan dari berbagai sudut. Sehingga dalam penelitian kali ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif dan berlokasi di SMAN 1 Salatiga. Sumber data yang diolah adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah purposive sampling dan snowball sampling. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara mendalam, observasi dan studi dokumentasi. Untuk menguji validitas data menggunakan trianggulasi sumber dan trianggulasi metode. Sedangkan teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis data model interaktif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa partisipasi seluruh stakeholder yang meliputi kepala sekolah, guru dan staf karyawan, siswa dan orang tua sudah cukup baik. Secara tidak langsung mereka selalu dilibatkan dalam pengambilan keputusan pengembangan program. Pendidikan dan pelatihan penguasaan bahasa Inggris serta pemahaman teknologi juga diadakan, namun yang terjadi belum sepenuhnya dilakukan. Pihak sekolah juga telah membangun sistem jaringan (networking) baik di tingkat lokal maupun internasional. Adaptasi kurikulum telah dilakukan dengan menjalin hubungan sister school. Berbagai diskresi aturan juga muncul karena keterbatasan sumberdaya serta menyesuaikan kondisi yang ada. Berdasarkan hasil penelitian tersebut maka diharapkan semua stakeholder dapat meningkatkan partisipasinya sesuai peran masing-masing. Komitmen dan dukungan yang kuat juga dibutuhkan dari semua pihak untuk mensukseskan program. Pendidikan dan pelatihan terkait program perlu ditingkatkan lagi. Pihak sekolah juga harus terus memperbaiki sistem jaringan dengan menjalin hubungan sister school yang lebih baik dan berkelanjutan. Dalam membuat suatu aturan, semua pihak hendaknya memperhatikan sumber daya dan kondisi yang ada. Kata kunci : Partisipasi, Jaringan (networking), Diskresi, Program RSBI
xi
ABSTRACT MUHAMMAD USMAN, D0105015, AN ANALYSIS ON THE IMPLEMENTATION OF INTERNATIONALLY STANDARDIZE SCHOOL PIONEERING (RSBI) PROGRAM IN SMA NEGERI 1 SALATIGA, THE DEPARTMENT OF PUBLIC ADMINISTRATION OF THE FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES, SEBELAS MARET UNIVERSITY, SURAKARTA, 2009. In the attempt of improving the education quality in Indonesia to be competitive both locally and internationally, the government issues a program of Internationally Standardize School Pioneering (RSBI) mandating the implementation to every Regency/Municipal, including Salatiga, namely in SMAN 1 Salatiga. This research aims to analyze how such implementation occurs viewed from the stakeholder participation in the program development, networking system built and regulation discretion conducted. In order to get the comprehensive result of research, a research analyzed a problem from many points of view. This current research employed a qualitative research approach and was taken place in SMAN 1 Salatiga. The data sources processed were primary and secondary data. The sampling techniques used were purposive sampling and snowball sampling. Techniques of collecting data employed were in-depth interview, observation and documentation study. The data validity testing was done using source and method triangulations. Meanwhile the technique of analyzing data used was an interactive model data analysis. The result of research showed that the participation of all stakeholders including the school principal, teacher and staff, students and parents has proceeded well. They were always involved indirectly in the decision making of program development. English mastery education and training as well as the technology understanding are also organized, but it has been conducted incompletely. The school party has also built the good networking system both locally and internationally. The curriculum adaptation has been done by establishing the sister school relationship. A variety of regulation discretions occur because of the limited resource as well as adapting to the existing condition. Based on the result of research, it is expected that all stakeholders can increase their participation according to their own roles. The strong commitment and support are also required from all parties to make the program successful. The program-related education and training need to be improved effectively. The school needs to keep and improved its networking system in establishing the more planned and sustainable sister school relationship. In developing a regulation, all parties should consider the existing resource and condition. Keywords: Participation, Networking, Discretion, RSBI Program
xii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pendidikan adalah modal utama bagi suatu bangsa dalam upaya meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang dimilikinya. Sumber daya manusia yang berkualitas akan mampu mengelola sumber
daya alam dan
memberi layanan secara efektif dan efisien untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu, hampir semua
bangsa berusaha meningkatkan
kualitas pendidikan yang dimiliknya, termasuk Indonesia. Pendidikan dalam makna yang sederhana, adalah proses pengembangan kepribadian manusia. Tanpa pendidikan, masyarakat tidak dapat melanjutkan kehidupannya. Perumusan proses pendidikan sebagai pengembangan kepribadian menjadi sangat luas dan kehilangan arah. Seharusnya pengembangan kepribadian seseorang harus disesuaikan dengan bakat masing-masing. Perumusan dan pelaksanaan kebijakan pendidikan yang selama ini dikaitkan dengan perumusan kebijakan publik pada hakikatnya bertumpu pada objek yang sama, yaitu manusia Indonesia sebagai subjek . Di Indonesia, pendidikan bukan saja tidak diperhitungkan , melainkan juga tidak dikembangkan sebagai basis investasi modal. Padahal pendidikan akan sangat berperan dalam menata masyarakat Indonesia pada masa krisis sekarang ini dam juga sebagai proses justifikasi dalam menjadikan manusia yang mandiri dan kritis. Kebijakan kependidikan di negara kita kurang konsisten sehingga dapat berakibat fatal, terutama pada tahap pembinaan generasi muda. Apalagi sekarang
xiii
ini, perkembangan dunia begitu pesat dan perlu dibarengi dengan strategi yang sangat pesat pula agar bisa terbentuk manusia yang berkualitas sehingga dapat mempertahankan diri dari arus global. Karena memahami kebijakan pendidikan dan kebijakan publik menjadi kebutuhan bagi masyarakat Indonesia modern. Kebijakan pendidikan merupakan salah satu turunan dari kebijakan publik, yakni kebijakan publik khususnya di negara berkembang selalu dipahami sebagai kebijakan pembangunan. Dengan demikian, kebijakan pendidikan menjadi kebijakan sentral yang harus bersaing dengan sektor lain untuk memperoleh prioritas. Di negara berkembang, seperti di Indonesia ini, kebijakan pembangunan infrastuktur, kebijakan pertahanan dan keamanan, serta politik lebih dikedepankan daripada kebijakan pendidikan. Akibatnya , kemajuan pendidikan pun akan berjalan lambat. Pendidikan yang selama ini kita jalankan ternyata tidak memberikan solusi apa-apa dan tidak mampu menyiapkan bangsa ini menjadi bangsa yang bermutu. Pendidikan juga tidak berhasil mewujudkan satu masyarakat Indonesia yang makmur berkeadilan, berdasarkan Pancasila. Semua hal itu menunjukkan betapa pendidikan telah beralih dari domain personal ke domain publik. Kebijakan publik harus searah dengan kebijakan pendidikan yakni berlandaskan filsafat moral bahwa pendidikan hak semua rakyat. Pengertian yang tepat mengenai hakikat proses pendidikan akan melahirkan berbagai kebijakan pendidikan yang tepat. Selama ini kebijakan pendidikan terlalu diwarnai politik. Kehampaan pengertian mengenai proses pendidikan akan menghasilkan kekeliruan yang fatal karena berkenaan dengan perkembangan kehidupan manusia
xiv
itu sendiri. Pemerintah juga belum sepenuhnya menciptakan akses pendidikan bagi masyarakat. Sebagai contoh, Bantuan Operasional Sekolah atau BOS yang disalurkan pemerintah kurang efektif karena bersifat top down atau sepenuhnya ditentukan pemerintah tanpa melihat kebutuhan masyarakat. Disamping itu, adanya pergantian kurikulum masih sering diintervensi oleh kepentingan birokrasi dan acapkali bermuatan politis. Oleh karena itu, untuk mengurangi kontradiksi tersebut, pengambil kebijakan seharusnya lebih memaksimalkan komunikasi dengan publik terhadap kebijakan-kebijakan pendidikan yang akan diambil. Dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2009 dikemukakan beberapa permasalahan bidang pendidikan, sebagai berikut : Tingkat pendidikan penduduk dan dinamika perubahan struktur penduduk relatif masih rendah, sehingga belum sepenuhnya teratasi dalam pembangunan pendidikan. Terdapatnya kesenjangan tingkat pendidikan dan fasilitas pelayanan pendidikan khususnya untuk jenjang pendidikan menengah pertama dan yang lebih tinggi juga belum tersedia secara merata. Kualitas pembangunan pendidikan pun dinilai relatif masih rendah sehingga belum mampu memenuhi kebutuhan kompetensi peserta didik dan meningkatkan kemampuan kewirausahaan lulusan. Pendidikan tinggi juga masih menghadapi kendala dalam mengembangkan dan menciptakan ilmu pengetahuan dan teknologi, Selain itu, manajemen pendidikan yang belum berjalan secara efekif dan efisien , serta anggaran pendidikan itu sendiri yang belum tersedia secara memadai.
xv
Sementara Departemen Pendidikan Nasional melalui Pusat Statistik Pendidikan memberikan gambaran mengenai Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2006/2007 untuk jenjang pendidikan SMP/MTS mencapai 66,01 %, sedangkan untuk jenjang pendidikan SM/MA hanya mencapai 52,60 % (agussadeli.wordpress.com). Hal ini membuktikan bahwa kualitas pendidikan di Indonesia bisa dikatakan masih rendah. Berdasarkan pendekatan analisis kebijakan publik maka permasalahan dan keadaan nyata saat ini harus menjadi bahan pertimbangan untuk perumusan kebijakan pembangunan bidang pendidikan ke depan. Kebijakan pendidikan demokratis yang meliputi : hakikat pendidikan bagi warga negara, persamaan hak (equallity) dan keadilan (equity), isu pendidikan untuk semua (education for all) dan wajib belajar (compulsory education), merupakan mandat yang harus dilakukan bangsa Indonesia sesuai dengan tujuan negara Indonesia yang tertuang dalam Pembukaan UUD 1945 yaitu untuk melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, mencerdaskan kehidupan bangsa, memajukan kesejahteraan umum dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Lebih lanjut batang tubuh UUD 1945 pasal 31, ayat 1 menyatakan bahwa “Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan”. Penegasan serupa juga dituangkan dalam Undang-undang nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 4 ayat (1) yang menyatakan bahwa “Pendidikan diselenggarakan secara demokratis dan berkeadilan serta tidak diskriminatif
xvi
dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia, nilai keadilan, nilai kultural dan kemajemukan bangsa”. Selanjutnya dalam upaya meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan pada pasal 35 dinyatakan bahwa “standar nasional pendidikan terdiri atas standar isi, proses, kompetensi lulusan, tenaga kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan, pembiayaan, dan penilaian pendidikan yang harus ditingkatkan secara berencana dan berkala.” Dalam ayat berikutnya dijelaskan bahwa standar nasional pendidikan digunakan sebagai acuan pengembangan kurikulum, tenaga pendidik dan kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan, dan pembiayaan. Perwujudan
masyarakat
berkualitas
merupakan
tanggung
jawab
pendidikan, terutama dalam mempersiapkan peserta didik menjadi subjek yang makin berperan menampilkan keunggulan dirinya yang tangguh, kreatif, mandiri dan profesional pada bidangnya masing-masing. Hal tersebut diperlukan, terutama untuk mengantisispasi era globalisasi yang ditandai dengan persaingan sangat ketat dalam bidang teknologi, manajemen, dan sumber daya manusia (SDM). Untuk menguasai hal tersebut diperlukan penguasaan teknologi agar dapat meningkatkan nilai tambah bagi masyarakatm itu sendiri. Keunggulan manajemen akan meningkatkan efektivitas dan efisiensi proses peningkatan mutu pendidikan di Indonesia. Sedangkan keunggulan SDM akan menentukan kelangsungan hidup dan perkembangan dalam persaingan pada era global ini secara berkelanjutan dengan dukungan teknologi dan manajemen yang kuat, sebagai ciri khas pendidikan yang berkualitas.
xvii
Terkait dengan hal diatas, Pemerintah Indonesia memiliki tanggung jawab mengembangkan sistem pengelolaan serta menggunakan kewenangannya menyiapkan SDM unggul lewat pembenahan sistem pendidikan nasional. Pemerintah mengeluarkan Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional. Dalam Pasal 50 ayat 3 menyatakan bahwa “Pemerintah dan atau Pemerintah Daerah menyelenggarakan sekurang-kurangnya satu satuan pendidikan pada semua jenjang pendidikan untuk dikembangkan menjadi satuan pendidikan yang Bertaraf Internasional”. Sesuai dengan amanat perundang-undangan, Departemen Pendidikan Nasional, Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah melalui Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Atas, akan mengembangkan SMA yang berpotensi untuk melaksanakan proses pelayanan pendidikan yang berkualitas untuk menghasilkan lulusan yang memiliki potensi dan prestasi berdaya saing secara nasional maupun internasional. Pelayanan pendidikan yang berkualitas tersebut diawali dengan program Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) yang dikembangkan dengan memberikan jaminan kualitas kepada stakeholders. Keberhasilan penyelenggaraan program RSBI dapat pula menjadi bahan rujukan bagi lembaga penyelenggara pendidikan lain untuk memberi jaminan kualitas. Jika jaminan kualitas ini diimplementasikan secara luas, maka kualitas pendidikan secara nasional akan meningkat, sehingga pada akhirnya peningkatan kualitas pendidikan akan berdampak pada peningkatan kualitas SDM secara nasional, mengingat dewasa ini
xviii
kita dihadapkan pada berbagai kesempatan dan tantangan yang bersifat nasional maupun internasional. Menteri
Pendidikan
Nasional
(Mendiknas)
Bambang
Sudibyo
mengatakan bahwa sebanyak 200 Sekolah Menengah Atas (SMA) dirintis menjadi Sekolah Bertaraf Internasional (SBI). Penyelenggaraan rintisan SMA bertaraf internasional ini dimaksudkan untuk mendongkrak mutu pendidikan di Indonesia agar mampu bersaing secara internasional. Ditargetkan, sebanyak lebih dari 500 sekolah bertaraf internasional akan tersebar di seluruh Indonesia. Selain untuk meningkatkan mutu pendidikan, program ini juga untuk menghasilkan mutu lulusan yang diakui dan setara dengan tamatan sekolah pada negara-negara Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) atau negara maju lainnya. Secara struktural dan kultural SMA harus berubah total. Sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang No.20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, bahwa Pemerintah dan atau pemerintah daerah menyelenggarakan sekurang-kurangnya satu satuan pendidikan pada semua jenjang pendidikan untuk dikembangkan menjadi satuan pendidikan yang bertaraf internasional. Setiap kabupaten atau kota harus memiliki minimal satu SD/MI, SMP/MTs,
dan
SMA/MA,
serta
SMK
yang
bertaraf
internasional
(www.sekolahkami.com). Program rintisan SBI telah dimulai sejak tahun 2006 di sebanyak 100 sekolah dan tahun 2007 sebanyak 100 sekolah. Adapun indikator kinerja kunci (IKK) rintisan SMA bertaraf internasional antara lain adalah sekolah terakreditasi A secara nasional, menerapkan kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP)
xix
dengan sistem kredit semester (SKS), sistem akademik berbasis teknologi informasi dan komunikasi (TIK), dan muatan mata pelajaran setara atau lebih tinggi dari mata pelajaran yang sama pada sekolah unggul negara OECD. Jika proses pembelajaran di Indonesia ingin disejajarkan dengan Negara maju seperti diatas, maka harus berusaha untuk mengadaptasi sistem pendidikan internasional yang ada disana berkaitan juga dengan pemanfaatan teknologi. Proses pembelajaran di negara-negara OECD memang sudah berbasis teknologi. Sebuah penelitian yang dilakukan oleh Milam Aiken (2009) di University of Missisippi menyebutkan bahwa pembelajaran kelas dengan menggunakan semacam sistem jaringan komputer dinilai lebih efektif, efisien, dan memuaskan. Penelitian serupa juga dilakukan oleh Joy Rosario dan Lunga Molapo (2005) menjelaskan pentingnya penggunaan teknologi informasi komputer bagi para pendidik dan pelajar untuk mengakses informasi dalam pembelajaran. Indikator lainnya adalah menerapkan standar kelulusan yang lebih tinggi dari standar kompetensi lulusan (SKL) yang ada di dalam standar nasional. Berikutnya, proses pembelajaran suatu mata pelajaran menjadi teladan sekolah atau madrasah lainnya terutama dalam pengembangan akhlak mulia, budi pekerti, dan kepribadian unggul. Selain itu, tenaga pendidik memenuhi standar pendidikan. Untuk SMA minimal 30 persen guru berpendidikan S2 atau S3 dari perguruan tinggi (PT) yang program studinya berakreditasi A, sedangkan tenaga kependidikan seperti kepala sekolah minimal berpendidikan S2 dari PT yang program studinya berakreditasi A .
xx
Menteri Pendidikan Nasional (Mendiknas) Bambang Sudibyo juga menambahkan, dari sisi sarana prasarana harus dilengkapi perpustakaan yang tersambung ke Jejaring Pendidikan Nasional (Jardiknas) dan internet, dilengkapi ruang multimedia dan klinik. Sementara, dari sisi pengelolaan agar meraih sertifikat ISO 9001:2000 tentang tata kelola dan ISO 14.000 tentang lingkungan. Dalam hal ini, Sekolah diharapkan menjalin hubungan sister scholl dengan sekolah bertaraf internasional di luar negeri. Sekolah juga harus bebas narkoba, rokok, dan kekerasan. Adapun mata pelajaran yang diajarkan berupa aplikasi contoh. Bahasa dasar yang digunakan untuk mata pelajaran sain dan matematika adalah Bahasa Inggris. Namun, selain sain dan Matematika, pelajaran lainnya harus tetap menggunakan Bahasa Indonesia. Sementara itu, para siswa diharapkan mampu meraih medali tingkat internasional pada berbagai olimpiade sain, matematika, teknologi, seni, dan olah raga. Sementara dalam penyelenggaraan sekolah juga menerapkan prinsip kesetaraan gender. Mendiknas mengharapkan, pada masa mendatang Indonesia akan memperoleh lulusan-lulusan yang berkualitas dan mampu bersaing baik di kancah nasional maupun internasional (www.sekolahkami.com). Berkaitan dengan hal tersebut, Pemerintah Kota Salatiga juga turut menyelenggarakan Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional( RSBI) sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Pasal 50 Ayat 3. Adapun beberapa sekolah yang menyelenggarakan RSBI di Salatiga adalah SDN Salatiga 06 untuk jenjang pendidikan SD/MI, SMPN 2 Salatiga untuk jenjang pendidikan
xxi
SMP/MTS, SMKN 2 Salatiga untuk jenjang pendidikan SMK, sedangkan untuk jenjang pendidikan SMA/MA adalah SMAN 1 Salatiga. Dalam penelitian ini, penulis membatasi fokus penelitian hanya di SMAN 1 Salatiga dengan alasan karena SMAN 1 Salatiga adalah sekolah pertama di Salatiga dan juga termasuk 100 sekolah di Indonesia yang merintis adanya Sekolah Bertaraf Internasional, yakni mulai tahun pertama (2006). SMA N 1 Salatiga juga sudah ditetapkan sebagai Sekolah Standar Nasional (SSN) pada tahun 2005 dengan nilai hasil kualifikasi amat baik, sehingga dengan penetapan tersebut, SMA N 1 Salatiga sudah termasuk dalam indikator kriteria penetapan sekolahan sebagai Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional. Jadi, sampai tahun 2009 ini SMA N 1 Salatiga sudah terhitung hampir dua tahun menerapkan manajemen peningkatan mutu sekolah menuju Sekolah Bertaraf Internasional. SMAN 1 Salatiga juga telah menjalin hubungan kemitraan sister school dengan sekolah bertaraf internasional di luar negeri dalam wujud adopsi/ adaptasi kurikulum pembelajaran negara-negara OECD seperti dengan Internasional Islamic School (IIS) Malaysia dan Brown Plains High School Queensland, Australia. Berbagai pelatihan/ seminar/ in house training terkait penguasaan Bahasa Inggris dan pemanfaatan Teknologi dan Informasi (TI) pun juga telah rutin dilaksanakan mengingat pentingnya hal tersebut. Namun selama perjalanan dalam proses implementasi program Rintisan Bertaraf Internasional (RSBI) ini, tentunya tidak menutup kemungkinan terdapat berbagai masalah, penyimpangan, dan kendala yang muncul dalam tataran praktis yang mungkin belum terdeteksi secara dini, diantaranya adalah mengenai proses pembelajaran di SMA 1 Salatiga
xxii
yang dilakukan selama ini belum sepenuhnya dapat mengadaptasi kurikulum dari Negara-negara OECD, sehingga dalam pembelajarannya belum secara utuh menggunakan bahasa Inggris serta memanfaatkan teknologi. Dalam implementasi program RSBI selama ini juga ditemukan berbagai kelonggaran aturan yang telah diterapkan. Adanya diskresi aturan semacam itu, kemungkinan diperlukan dalam rangka mendukung kelancaran program. Selain hal itu, kesatuan tekad dan komitmen yang tinggi dari semua warga sekolah dan stake holder juga kemungkinan diperlukan, mengingat selama ini dinilai semangatnya masih naik turun/ belum total dalam pengimplementasian program. Partisipasi dari masingmasing peran seluruh warga sekolah serta bagaimana membangun sistem jaringan dengan berbagai pihak/ stake holder yang belum maksimal selama ini, juga kemungkinan akan mempengaruhi peningkatan keberhasilan dalam pencapaian tujuan dan pengembangan program. Melihat permasalahan diatas, maka penulis merasa tertarik untuk mengetahui lebih dalam bagaimana proses implementasi program Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional di SMA N 1 Salatiga.
B. Rumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang diatas, maka yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah : “ Bagaimana proses implementasi program Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) di SMA N 1 Salatiga, dilihat dari: a.
Partisipasi komponen sekolah (kepala sekolah, guru/karyawan, siswa, dan orang tua) pada pengambilan keputusan dalam pengembangan program sekolah.
xxiii
b.
Sistem jaringan (networking) yang telah dibentuk/ dibangun.
c.
Diskresi aturan yang terjadi dalam program.
C. Tujuan Penelitian Tujuan penelitian yang hendak penulis capai dalam penelitian ini adalah antara lain untuk : 1.
Mengetahui bagaimana Partisipasi komponen sekolah (kepala sekolah, guru/karyawan, siswa, dan orang tua) pada pengambilan keputusan dalam pengembangan program sekolah.
2.
Menjelaskan bagaimana sistem jaringan (networking) yang telah dibentuk/ dibangun.
3.
Mengetahui
bagaimana
diskresi
aturan
tersebut
terjadi
dalam
pengimplementasian program.
D. Manfaat Penelitian 1.
Diharapkan penelitian ini dapat memberikan masukan kepada pihak SMA 1 Salatiga dalam mengembangkan implementasi program RSBI.
2.
Memberikan
informasi
kepada
pihak-pihak
yang
terkait
dalam
pengimplementasian program RSBI. 3.
Diharapkan bisa memberikan peluang bagi penelitian yang lebih lanjut.
4.
Digunakan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
xxiv
E. Landasan Teori 1. Implementasi Kebijakan Menurut Daniel A. Mazmanian dan Paul A. Sabatier dalam Solichin Abdul Wahab (1991 : 54), implementasi adalah pelaksanaan keputusan kebijakan dasar, biasanya keputusan tersebut berbentuk undang-undang namun bisa juga berupa perintah-perintah atau keputusan-keputusan eksekutif yang penting ataupun keputusan
badan
peradilan,
dimana
pada
umumnya
keputusan
itu
mengidentifikasikan masalah yang ingin diatasi, tujuan yang dicapai, dan berbagai cara untuk mengatur proses implementasinya. Van Meter dan Van Horn dalam Solichin Abdul Wahab (1991: 51) merumuskan definisi implementasi kebijaksanaan negara sebagai tindakantindakan yang dilakukan baik oleh individu-individu / pejabat atau kelompokkelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan-tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijaksanaan. Hessel Nogi S. Tangkilisan (2003: 19) menjelaskan bahwa proses implementasi kebijakan tidak hanya menyangkut perilaku badan administratif yang bertangung jawab untuk melaksanakan program tapi juga menyangkut jaringan kekuatan-kekuatan politik, ekonomi dan soial yang langsung atau tidak langsung dapat mempengaruhi perilaku dari semua pihak yang terlibat yang pada akhirnya berpengaruh terhadap tujuan kebijakan baik yang positif maupun yang negatif. Proses implementasi merupakan fase yang sangat penting dalam keseluruhan proses tahap pembuatan kebijakan. Udoji dalam Solichin Abdul
xxv
Wahab (1991: 45) mengatakan bahwa pelaksanaan kebijakan adalah sesuatu yang penting bahkan mungkin jauh lebih penting daripada pembuatan kebijaksanaan . Kebijaksanaan-kebijaksanaan akan sekedar berupa impian atau rencana bagus yang tersimpan rapi dalam arsip kalau tidak diimplementasikan. Berdasarkan beberapa pengertian implementasi diatas, dapat disimpulkan bahwa proses implementasi kebijakan
merupakan pelaksanaan keputusan
kebijakan yang dilakukan oleh stake holder (individu-individu / pejabat atau kelompok
pemerintah
atau
swasta)
yang
menyangkut
perilaku
badan
administratif, jaringan kekuatan-kekuatan politik, ekonomi, dan sosial dalam rangka pencapaian tujuan yang sesuai dengan keputusan kebijakan. Proses implementasi tidak harus selalu didasarkan pada kepentingan state (pemerintah) tetapi bisa pula didasarkan pada kepentingan stakeholder di luar pemerintah. Ada kecenderungan bahwa implementasi menuntut dilibatkannya partisipasi masyarakat atau orang-orang yang terkena kebijakan untuk ikut dilibatkan dalam pengambilan keputusan; juga dalam implementasi tidak menutup kemungkinan dilakukannya diskresi sebagai suatu tindakan yang mencerminkan kelonggaran dalam melaksanakan hukum, demi terciptanya keadilan terutama dalam kelompok-kelompok yang belum beruntung; demikian pula didalam implementasi suatu program ada kecenderungan dituntutnya tindakan secara network sehingga suatu aktivitas menuntut adanya praktek-praktek kerjasama baik itu terhadap institusi sejenis, selevel atau kelompok organisasi yang tidak sejenis baik dalam besaran, keluaran, dan kapasitas ( Sudarmo, 2008).
xxvi
Dalam
pada
governance
:
Proses
implementasi
menuntut
atau
memungkinkan dilibatkannya partisipasi masyarakat, karena dengan demikian akan terjadi kontrol oleh masyarakat terhadap pelaksanaan aktivitas kebijakan yang dilakukan yang bisa meminimalisir kerugian pada pihak masyarakat itu sendiri, sehingga stakeholder penting dalam proses implementasi. Demikian pula implementasi suatu kebijakan akan berhasil atau tidak juga dipengaruhi oleh seberapa kuat dan bagaimana jaringan stakeholder dilakukan. Disamping itu, mengingat proses implementasi sering dilandasi oleh peraturan perundangundangan maka dimungkinkan menemui kendala-kendala karena kekakuan hukum itu ketika diimplementasikan, sehingga agar peraturan tersebut dapat diimplementasikan dan dengan harapan bisa mencapai sasaran atau tujuan, maka diskresi sering pula dilakukan ( Sudarmo, 2008 ; Hajer dan Wagenar, 2003). Stake holder adalah orang atau pihak yang bisa memberi nilai baik itu berupa pemanfaatan, kerugian, stakeholder juga bisa diartikan sebagai orang terpengaruhi atau dipengaruhi oleh action, kebijakan, atau program (Sudarmo, 2008). Berkaitan dengan penelitian ini, maka proses implementasi program RSBI dapat diartikan sebagai pelaksanaan kebijakan RSBI yang dilakukan oleh stake holder ( para guru, kepala sekolah, para siswa, komite/ orang tua wali, dsb) yang menyangkut perilaku badan administratif yang kemungkinan mengarah pada lembaga sekolah( baik kepala sekolah/ guru dengan orang tua siswa maupun kepala sekolah/ guru dengan siswa itu sendiri). Selain itu, proses implementasi ini menyangkut tentang jaringan kekuatan-kekuatan politik yang dibangun, kemungkinan hal ini adalah bagaimana partisipasi orang tua/siswa terhadap
xxvii
pembuatan keputusan terkait pembiayaan/ pengelolaan sekolah dan juga berhubungan dengan jaringan antara stake holder yang terjalin dalam proses ini.
2. Partisipasi Partisipasi merupakan unsur esensial dalam proses implementasi. Partisipasi merupakan suatu bagian penting dari pemberdayaan dan penumbuhan kesadaran untuk mencapai keberhasilan pembangunan. Menurut Erwan dalam (Dwiyanto, 2005: 189) Partisipasi publik merupakan salah satu indikator penting atau cirri-ciri eksistensi sistem pemerintahan yang demokratis, disini tidak hanya dilihat sebagai keterlibatan publik dalam pemilihan umum, tetapi juga dalam berbagai aktivitas politik lain yang berimplikasi terhadap kepentingan masyarakat banyak. Partisipasi masyarakat dalam pembuatan kebijakan merupakan hal penting yang harus dilakukan di negara yang menganut paham demokrasi. Partisipasi publik dalam proses pembuatan kebijakan yang mengakomodasi kepentingan-kepentingan stake holders adalah cara untuk meyakinkan kepada masyarakat bahwa pembuatan kebijakan publik dilakukan secara demokratis. Demokrasi hanya akan memiliki arti ketika masyarakat atau warga negara sebagai stake holder utama selalu dilibatkan dalam proses pembuatan semua jenis kebijakan publik yang dihasilkan oleh pemerintah. Prinsip partisipasi dalam upaya mewujudkan good governance ini sejalan dengan pandangan baru yang berkembang di dalam upaya meningkatkan pelayanan publik dengan cara melihat masyarakat tidak hanya sebagai pelanggan
xxviii
(customer) melainkan sebagai warga negara yang memiliki Negara sekaligus pemerintahan yang ada didalamnya (owner). UNDP sebagaimana yang dikutip oleh Joko Widodo (2007: 116) bahwa Partisipasi setiap warga negara mempunyai suara dalam pembuatan keputusan, baik secara langsung maupun melalui intermediasi institusi legitimasi yang mewakili kepentingnnya. Partisipasi seperti itu, dibangun atas dasar kebebasan berasosiasi dan berbicara serta berpartisipasi secara konstruktif. Menurut
Rukminto
(2008:
111)
partisipasi
masyarakat
adalah
keikutsertaan masyarakat dalam proses pengidentifikasian masalah dan potensi yang ada di masyarakat, pemilihan dan pengambilan keputusan tentang alternatif solusi untuk menangani masalah, pelaksanaan upaya mengatasi masalah dan keterlibatan masyarakat dalam proses mengevaluasi perubahan yang terjadi. Moelyarto dalam Hessel (2005) menempatkan partisipasi sebagai komponen strategis pendekatan pembangunan sosial, dengan asumsi dasarnya bahwa rakyat adalah fokus sentral dan tujuan akhir dari pembangunan, dimana partisipasi merupakan akibat logis dan dalil tersebut. Sedangkan Lukman Sutrisno dalam Hessel (2005) menempatkan partisipasi sebagi style of development yang berarti bahwa partisipasi dalam kaitannya dengan proses pembangunan haruslah diartikan sebagi suatu uasaha mentransformasikan sistem pembangunan, dan bukan sebagai suatu bagian dari usaha system maintenance. Menurut Keith dalam Hessel (2005) unsur partisipasi ada tiga : pertama Adanya keterlibatan mental dan emosi individu dalam melakukan aktifitas
xxix
kelompok, kedua adanya motivasi individu untuk memberikan kontribusi tergerak yang dapat berujud barang, jasa, buah pikiran, tenaga, dan keterampilan; ketiga timbulnya rasa tanggung jawab dalam diri individu terhadap aktivitas kelompok dalam usaha pencapaian tujuan. Menurut Jim dan Frank (2008: 285) pengembangan masyarakat harus selalu berupaya untuk memaksimalkan partisipasi, dengan tujuan membuat setiap orang dalam masyarakat terlibat secara aktif dalam proses-proses dan kegiatan masyarakat, serta untuk menciptakan kembali masa depan masyarakat dan individu. Dengan demikian, partisipasi merupakan suatu bagian penting dari pemberdayaan dan penumbuhan kesadaran. Semakin banyak orang yang menjadi peserta aktif dan semakin lengkap partisipasinya, semakin ideal kepemilikan dan proses masyarakat serta proses inklusif yang akan diwujudkan. Partisipasi adalah sebuah konsep sentral, dan prinsip dasar dari pengembangan masyarakat. Dari berbagai definisi tentang partisipasi diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa partisipasi masyarakat adalah: Keterlibatan masyarakat (stake holder) berupa aktivitas-aktivitas baik secara langsung atau tidak, dalam proses pembuatan kebijakan sistem pembangunan, sehingga masyarakat akan tumbuh kesadaran
dan
kepemilikannya.
Konsep
partisipasi
kaitannya
dengan
implementasi program RSBI di SMA 1 Salatiga ini bisa diartikan sebagai keterlibatan stake holder (kepala sekolah, guru/ staf karyawan, siswa, dan orang tua) berupa aktivitas-aktivitas baik secara langsung atau tidak, dalam proses pengambilan keputusan atau kebijakan, sehingga mereka akan tumbuh kesadaran
xxx
dan kepemilikannya terhadap sekolah dalam pengembangan program RSBI di SMA 1 Salatiga ini.
3. Jaringan (Networking) Dalam proses implementasi program RSBI ini, konsep jaringan memang suatu hal yang tidak bisa ditinggalkan. Tanpa adanya sistem jaringan yang kuat program ini akan sulit berkembang. Menurut Riant dan Tilaar (2008: 223) konsep ini memahami bahwa proses implementasi kebijakan merupakan sebuah complex of interaction processes di antara sejumlah besar aktor yang berada dalam suatu jaringan (networking) aktor-aktor yang independent. Interaksi di antara para aktor dalam jaringan tersebut lah yang akan menentukan bagaimana implementasi harus dilaksanakan, permasalahan-permasalahan yang harus dikedepankan, dan diskresi-diskresi yang diharapkan menjadi bagian penting di dalamnya. Pada teori ini, semua aktor dalam jaringan relatif otonom, artinya mempunyai tujuan masingmasing yang berbeda. Tidak ada aktor sentral, tidak ada aktor yang menjadi koordinator. Pada pendekatan ini, koalisi dan/ atau kesepakatan di antara aktor yang berada pada sentral jaringan yang menjadi penentu dari implementasi di kebijakan dan keberhasilannya. Sedangkan menurut Sudarmo (2008) melalui linking social capital, individu dan kelompok masyarakat lemah dalam strata sosial bisa menjalin network dengan mereka yang memiliki status sosial yang lebih tinggi dan kekuasaan serta kejayaan yang lebih besar sehingga melalui jaringan ini mereka bisa memperbaiki kapasitasnya terhadap akses, informasi, serta ide-ide yang
xxxi
dimiliki oleh state (pemerintah, negara) secara tersembunyi yang selama tidak dipunyai oleh kelompoknya yang lemah tersebut. Dari berbagai pengertian diatas, dapat disimpulkan bahwa konsep jaringan/networking adalah proses interaksi diantara aktor terutama bagi individu/ kelompok masyarakat lemah yang menjalin networking/ hubungan dan kerjasama dalam tingkat lokal, regional, bahkan internasional dengan kelompok yang mempunyai kekuasaan/ kejayaan yang lebih besar, sehingga diperoleh suatu akses, informasi dan ide-ide yang bermanfaat bagi individu/ kelompok lemah tersebut. Pemahaman konsep jaringan dalam konteks analisis program RSBI ini diartikan sebagai pemahaman tentang implementasi RSBI sebagai suatu proses interaksi diantara aktor yang terlibat dalam kesuksesan implementasi program RSBI di SMA N 1 Salatiga. Pihak SMA N 1 Salatiga membina hubungan interaksi dengan kelompok-kelompok/ institusi terkait dalam tingkat lokal. Dari hubungan interaksi kerja sama tersebut diharapkan akan mendapatkan keuntungan berupa pengalaman, ide-ide, pengatahuan, atau informasi yang bermanfaat bagi pengembangan program. Sedangkan dalam tingkat internasional, hubungan interaksi dibangun terkait pengembangan model adaptasi pada standar proses pendidikan dari sekolah unggul salah satu negara anggota OECD. Salah satu negara anggota OECD yang akan ditunjuk oleh SMA N 1 Salatiga tersebut dinilai mempunyai keunggulan dalam hal proses pembelajarannya sehingga melalui hubungan kerjasama/ jaringan dapat memperoleh akses informasi dan ide-ide yang dikembangkan disana. Dengan adanya proses interaksi melalui berbagai
xxxii
jaringan antar pihak/ aktor terkait tersebut, proses pembelajaran program RSBI di SMA N 1 Salatiga diharapkan dapat berjalan sesuai yang direncanakan.
4. Diskresi Dalam proses implementasi sering kali berbagai aturan yang telah dibuat belum sepenuhnya dapat mencakup berbagai hal/ kebutuhan yang terjadi di lapangan, untuk itu diperlukan adanya diskresi kebijakan. Dwiyanto dalam Hessel (2005) menjelaskan bahwa diskresi secara konseptual merupakan suatu langkah yang ditempuh oleh administrator untuk menyelesaikan kasus tertentu yang tidak atau belum diatur dalam regulasi yang baku. Dalam konteks tersebut, diskresi dapat berarti suatu bentuk kelonggaran pelayanan yang diberikan oleh administrator kepada pengguna jasa. Pertimbangan untuk melakukan diskresi adalah adanya realitas bahwa suatu kebijakan atau peraturan tidak mungkin mampu merespons banyak aspek dan kepentingan semua pihak sebagai akibat adanya keterbatasan prediksi para aktor atau stakeholders dalam merumuskan kebijakan atau peraturan Chandler dan Plano dalam Hessel (2005 : 43) mengungkapkan bahwa : “Administrative discretion is the freedom administrators have to make choice which determine how a policy will be implemented. Administrative discretion is the result of the inter action between politics and administration” Dalam
implementasinya,
tindakan
diskresi
diperlukan
sebagai
kewenangan untuk menginterpretasikan kebijakan yang ada atas suatu kasus yang belum atau tidak diatur dalam suatu ketentuan yang baku. Diskresi secara teori adalah penyimpangan. Prinsip dalam diskresi adalah menyatakan bahwa
xxxiii
pelanggaran
atau
tindakan
penyimpangan
prosedur
tidak
perlu terlalu
dipermasalahkan, sepanjang tindakan yang diambil tetap pada koridor visi dan misi organisasi, serta tetap dalam kerangka pencapaian tujuan organisasi. Indikator dalam analisis yang dipergunakan untuk melihat diskresi birokrasi meliputi serangkaian tindakan yang dilakukan aparat pelayanan berdasarkan inisiatif, kreativitas, dan tidak terlalu bersandar pada peraturan atau juklak secara kaku. Diskresi dinilai baik, apabila aparat birokrasi selalu berupaya mengatasi sendiri kesulitan melalui cara-cara yang berorientasi pada upaya pemuasan kepentingan publik. Tindakan diskresi yang ditempuh meliputi mendiskusikan suatu masalah dengan rekan kerja, dan memutuskan suatu masalah berdasarakan visi organisasi. Diskresi dinilai buruk apabila aparat pelayanan dalm merespons kesulitan yang dihadapi memilih mengambil tindakan dengan meminta petunjuk pimpinan atau menunda pelayanan sampai pimpinan datang. Pada proses pelaksanaan, tindakan diskresi diperlukan agar pelayanan yang diberikan kepada masyarakat dapat maksimal, sekaligus mampu memenuhi tujuan, visi, dan misi organisasi publik secar akurat dan sistematis. Michael dan Stewart mengungkapkan bahwa : “Administrative discretion is characteristically constrained by rules. Administrators make their decisions by reference not only to rules but also to guidelines which are intended to shape their decisions in circumstances which are not covered by the rules “
Dalam konsep diskresi ini administrator membuat suatu keputusan untuk memperjelas bagaimana implementasi ini berlangsung, sehingga bisa menutupi keputusan yang belum termasuk dalam peraturan. Sedangkan pada beberapa
xxxiv
pelayanan publik (seperti dalam bidang kesehatan, pendidikan, dan pekerjaan umum) yang biasanya menyediakan pelayanan, pengambilan keputusannya pun didasarkan pada keleluasaan professional. Hal tersebut sesuai dengan apa yang diungkapkan Michael dan Stewart (2000: 403) “the government is the main source of employment and remuneration for doctors, teachers and social workers, the doctors clinical freedom, the teachers’ control over what is taught in the school and how it is taught” Dari beberapa pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa konsep diskresi adalah suatu langkah keleluasaan yang ditempuh administrator dalam pengimplementasian
program dengan membuat suatu keputusan yang belum
terdapat dalam aturan sebelumnya. Dalam kaitannya dengan implementasi program RSBI di SMAN 1 Salatiga ini dapat dipahami atau dilihat dari adanya kelonggaran aturan yang dibuat oleh pihak sekolah dalam kenyataan implementasi di lapangan. Diskresi ini dilakukan karena realita di lapangan belum bisa seutuhnya mengadaptasi aturan yang ada. Ada beberapa suatu keputusan yang diambil pihak sekolah untuk memudahkan implementasi program berlangsung, tetapi keputusan tersebut masih berada jalur yang sesuai pada tujuan yang ditentukan. Hal ini juga dipengaruhi oleh keterbatasan sumber daya yang ada belum mampu memenuhi standar yang ditentukan atau belum siap sepenuhnya. Oleh karena itu, pihak sekolah harus bersikap bijaksana/ ‘luwes’ dan berpikir kreatif , namun tetap tidak mengubah visi organisasi. Dalam kenyataan di lapangan, kemungkinan terdapat berbagai kesulitan baik yang bersifat materi/ teknis bagi para siswa maupun bagi guru itu
xxxv
sendiri. Disini, kemungkinan dibutuhkan suatu adanya diskresi/ kelonggaran aturan sehubungan dengan hal tersebut sehingga sharing knowledge tetap bisa tersampaikan oleh guru kepada siswa. Diskresi ini dilakukan dengan tidak merubah tujuan, visi, dan misi organisasi.
F. Kerangka Pikir Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia, pemerintah mengeluarkan program tentang penyelenggaraan Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) yang mengamanatkan masing-masing Pemerintah Kota/ Kabupaten. Pemerintah Kota Salatiga juga menyelenggarakan program tersebut yaitu di SMA Negeri 1 Salatiga. Penelitian ini akan menjelaskan bagaimana proses implementasi ini berlangsung yang menuntut dilibatkannya partisipasi dari seluruh stakeholder yang berada di sekolah tersebut meliputi kepala sekolah, para guru dan staf karyawan, siswa, dan orang tua. Penelitian ini juga memfokuskan pada proses implementasi yang menyangkut tentang bagaimana sistem jaringan yang dibangun, kemungkinan hal ini adalah bagaimana pihak SMA Negeri 1 Salatiga membangun sistem jaringan dengan pihak luar baik di tingkat lokal maupun internasional. Selain itu, penelitian ini juga melihat bagaimana diskresi/ kelonggaran suatu aturan itu terjadi ketika peraturan diimplementasikan.
xxxvi
G. Metode Penelitian 1.
Jenis Penelitian Dalam penelitian ini peneliti menggunakan pendekatan penelitian
kualitatif.
Pendekatan
penelitian
kualitatif
merupakan
pendekatan
yang
memerlukan pemahaman yang mendalam dan menyeluruh berhubungan dengan objek yang diteliti bagi menjawab permasalahan untuk mendapatkan data-data kemudian dianalisis dan mendapat kesimpulan penelitian dalam situasi dan kondisi tertentu (Iskandar, 2008:17). Sehingga dalam penelitian ini diperlukan kemampuan untuk menggali informasi yang sedalam-dalamnya namun tetap dalam konteks permasalahan yang diteliti. Selain itu, pendekatan penelitian kualitatif pada intinya dilaksanakan melalui proses induktif, yaitu berangkat dari konsep khusus ke umum, konseptualisasi, kategorisasi, dan deskripsi dikembangkan atas dasar masalah yang terjadi dilapangan (Iskandar, 2008:187). Dari hal tersebut maka akan dapat ditarik kesimpulan melalui tahap-tahapnya. Proses pengumpulan data, reduksi data, display data dan pengambilan simpulan bukanlah sesuatu yang berlangsung secara linear, melainkan merupakan suatu siklus yang interaktif (Susanto, 2006:24). Sehingga dalam penelitian kualitatif ini dilakukan dengan melakukan penelitian terlebih dahulu baru kemudian membangun teorinya (Susanto, 2006:25). Jenis penelitian ini termasuk penelitian kualitatif yang berusaha untuk memaparkan, menggambarkan, dan membuat penafsiran data serta mengadakan analisa terhadap data secara mendalam. Data-data yang dikumpulkan terutama
xxxvii
berupa kata-kata, kalimat atau gambar yang memiliki arti lebih dari sekedar angka atau frekuensi. (H.B Sutopo, 2002: : 35). Dalam penelitian ini, penulis berusaha untuk menerangkan atau menjelaskan mengenai bagaimana proses implementasi program RSBI di SMA N 1 Salatiga ini dilihat dari bagaimana partisipasi seluruh komponen sekolah dalam pengembangan program sekolah, bagaimana pihak sekolah membangun sistem jaringan dengan pihak luar juga melihat diskresi apa saja yang dilakukan sekolah dalam mendukung implementasi RSBI di SMA N 1 Salatiga.
2. Lokasi penelitian Penelitian ini mengambil lokasi di SMA N 1 Salatiga. Adapun alasan pemilihan lokasi tersebut karena SMAN 1 Salatiga adalah lokasi dimana dijadikannya rintisan program sekolah bertaraf internasional pertama di Salatiga yang dimulai sejak tahun pertama pemerintah merintis program tersebut yakni tahun 2006 (lihat lampiran). Di samping itu, SMAN 1 Salatiga sampai saat ini adalah satu-satunya SMA di Salatiga yang ditunjuk oleh Pemerintah Kota Salatiga untuk menyelenggarakan program ini.
3. Sumber Data Data merupakan suatu fakta atau keterangan dari obyek yang diteliti. Menurut Lofland dan Lofland (dalam Moleong) sumber data utama dalam penelitian kualitatif adalah kata-kata dan tindakan, selebihnya adalah data
xxxviii
tambahan seperti dokumen dan lain-lain (Moleong, 2006:157). Sumber data dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu : a. Data primer Data primer adalah data atau informasi yang diperoleh secara langsung dari orang-orang yang dipandang mengetahui masalah yang akan dikaji dan bersedia memberi data atau informasi yang diperlukan. Data atau informasi tersebut diperoleh melalui wawancara terhadap pihak-pihak yang terkait dengan implementasi program RSBI di SMA N 1 Salatiga. Data ini diperoleh melalui Kepala Sekolah/ Wakil Kepala Sekolah SMA N 1 Salatiga (Kepala Bagian RSBI, Kepala Bagian Kurikulum dan Kesiswaan), guru pengajar /staf pendidikan, para siswa, dan orang tua/masyarakat atau Komite Sekolah. Sementara itu observasi dilakukan dengan melakukan pengamatan secara langsung terhadap proses pembelajaran RSBI di SMA N 1 Salatiga. b. Data sekunder Data sekunder adalah data atau informasi yang diperoleh dari sumber-sumber lain selain data primer yang terdiri dari dokumen, laporan, arsip, peraturan perundangan, dokumen-dokumen administratif, keputusan dan ketetapan resmi, dan kesimpulan rapat, seperti Rencana Pengembangan RSBI di SMA N 1 Salatiga tahun 2009, SK Dirjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah tentang Penetapan SMA Penerima Subsidi RSBI Tahun Anggaran 2006 dan 2007, MoU Kerjasama bidang pendidikan antara Pemerintah Indonesia dengan Kerajaan Malaysia, UU No.20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 50, dan data dari internet dan informasi lain yang menunjang.
xxxix
4.
Teknik Pengambilan Sampel Untuk mendapatkan data dalam penelitian, maka peneliti harus
mewawancarai orang-orang yang terlibat dalam objek penelitian. Hal ini akan sangat beresiko, terutama dalam keterbatasan waktu, dan dan tenaga. Oleh karena itu, diperlukan pengambilan sampel dengan menggunakan teknik sampling. Sampel adalah sebagian dari populasi yang diambil secara representatif atau mewakili populasi yang bersangkutan atau bagian kecil yang diamati (Iskandar, 2008:69). Lebih lanjut lagi, Sutrisno Hadi berpendapat bahwa sampel adalah sebagian individu yang diselidiki (dalam Susanto, 2006: 114). Sedangkan teknik sampling merupakan penelitian yang tidak meneliti seluruh subjek yang ada dalam populasi, melainkan hanya sebagian saja yang diperlukan oleh peneliti dalam penelitian (Iskandar, 2008: 69). Terkait dengan teknik pengambilan sampel tersebut, maka dalam penelitian ini menggunakan teknik pengambilan sampel tujuan (Purposive Sampling), yakni pengambilan sampel berdasarkan penilaian subjektif peneliti berdasarkan karakteristik tertentu yang dianggap mempunyai sangkut paut dengan karakteristik populasi yang sudah diketahui sebelumnya dengan pertimbangan tertentu (Iskandar, 2008: 74). Dalam hal ini, peneliti sengaja menentukan anggota sampelnya berdasarkan kemampuan dan pengetahuannya tentang keadaan populasi (Susanto, 2006: 120). Sampel ini meliputi: 1. Kepala Sekolah/ Wakil SMAN 1 Salatiga (Wakasek Kurikulum RSBI) sehingga diperoleh informasi/ data mengenai gambaran nyata tentang pengimplementasian RSBI selama ini; 2. Para guru (terutama sains), peneliti mendapatkan data tentang bentuk partisipasi para guru dalam pengembangan
xl
kurikulum, serta penggunaan bahasa Inggris dan pemanfaatan teknologi saat proses pembelajaran; 3. beberapa siswa SMAN 1 Salatiga (anggota OSIS dan siswa yang turut pertukaran pelajar), sehingga diperoleh informasi mengenai wujud partisipasi siswa dalam program RSBI; 4. karyawan Tata Usaha/ Administrasi dan Pustakawan, sehingga peneliti memperoleh data mengenai kegiatan administrative yang juga mendukung para guru dan siswa, mengetahui peran karyawan/ staf tersebut yang turut menjaga kelancaran program berlangsung; 5. beberapa orang tua siswa yang memberikan informasi mengenai peran orang tua dalam rangka mensukseskan program, selain itu juga mengetahui bagaimana para orang tua tersebut dilibatkan dalam suatu pengambilan keputusan pengembangan program, serta mekanisme kontrol terhadap program sekolah. Selain itu, teknik pengambilan sampel lain yang digunakan dalam penelitian ini adalah Snowball Sampling. Teknik penarikan Snowball Sampling adalah penarikan sampel bertahap yang makin lama jumlah respondennya semakin besar (Slamet, 2006:63). Teknik pengambilan sampel ini dilakukan untuk mengantisipasi perilaku informan yang cenderung menghindar ketika akan diwawancarai dan merekomendasikannya kepada orang lain yang dianggap lebih mengetahui dan berwenang memberikan informasi. Sebagai contoh dalam penelitian ini, peneliti ingin mencari informasi tentang bentuk partisipasi siswa dalam pengembangan program, maka peneliti memutuskan Wakil Kepala Sekolah (Wakasek) Kesiswaan yang dijadikan informan pertama, sehingga didapatkan informasi yang masih bersifat umum saja mengenai berbagai bentuk partisipasi siswa, Dari Wakasek Kesiswaan tersebut merekomendasikan untuk mencari
xli
informasi lebih lanjut kepada anggota OSIS dan mendapatkan beberapa informasi mengenai cara atau mekanisme siswa untuk mengartikulasikan kebutuhannya. Dari beberapa anggota OSIS juga mendapat informasi mengenai pelibatan siswa dalam pertukaran pelajar ke luar negeri. Sehingga, peneliti mendapatkan informasi mengenai salah satu wujud partisipasi siswa dalam pengambilan keputusan pada pengembangan program yaitu dengan melibatkan siswa dan evaluasi dalam studi banding/ pertukaran pelajar ke luar negeri (dalam hal ini adalah Brown Plains High School Australia). Pada akhirnya, peneliti juga memutuskan untuk menggali informasi lebih dalam lagi mengenai kegiatan pertukaran pelajar kepada para siswa yang telah mengikuti pertukaran pelajar ke Australia tersebut atas rekomendasi beberapa anggota OSIS.
5.
Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang digunakan peneliti dalam penelitian ini,
sebagai berikut : a.
Wawancara mendalam (indepth interview) Untuk memperoleh data yang memadai sebagai cross cheks, peneliti menggunakan teknik wawancara dengan subyek yang terlibat dalam interaksi sosial yang dianggap memiliki pengetahuan, mendalami situasi dan mengetahui informasi untuk mewakili obyek penelitian (Iskandar, 2008: 77). Teknik wawancara adalah cara yang dipakai untuk memperoleh informasi melalui kegiatan interaksi sosial antara peneliti dan yang diteliti (Slamet, 2006: 101). Lebih rinci lagi teknik wawancara yang digunakan adalah
xlii
wawancara mendalam. Melakukan wawancara mendalam berarti menggali informasi atau data sebanyak-banyaknya dari responden atau informan (Susanto, 2006: 131). Pada penelitian ini, peneliti juga melakukan wawancara dengan pendekatan secara mendalam. Peneliti berusaha mencari informasi terlebih dahulu mengenai latar belakang informan yang akan dipilih, dan secara kebetulan atau keuntungan tersendiri dalam penelitian ini adalah peneliti merupakan alumni SMAN 1 Salatiga, sehingga secara batin/ emosional dengan para informan akan lebih dalam. Sebagai contoh, untuk melakukan wawancara dengan Bapak Jaka Agus sebagai Wakasek RSBI, peneliti yang sudah mengenalnya terlebih dahulu harus mengetahui kapan beliau ada waktu, tempat/ ruangan yang disukai, bagaimana gaya bahasa yang sebaiknya peneliti gunakan dan sebaginya. Dengan pendekatan tersebut, diharapkan mendapatkan informasi/ data yang lebih jelas dan mendalam, begitu juga kepada informan lainnya. b.
Observasi Teknik pengumpulan data yang lain adalah melalui teknik observasi. Teknik observasi adalah teknik pengumpulan data yang bersifat nonverbal (Slamet, 2006: 85). Observasi merupakan proses yang kompleks, yang tersusun dari proses biologis dan psikologis (Susanto, 2006: 126). Sehingga membutuhkan kemampuan dalam mengamati objek penelitian. Pada teknik ini, indera peneliti yang paling berperan adalah indera penglihatan dan pendengaran. Dalam penelitian ini, peneliti juga telah melakukan observasi ke lokasi penelitian, yaitu di SMA N 1 Salatiga dalam jangka waktu ± 6 bulan
xliii
(Februari-Juli). Dari observasi tersebut diperoleh beberapa informasi mengenai bagaimana proses pembelajaran di SMAN 1 Salatiga terkait penggunaan bahasa Inggris dan pemanfaatan TI, melihat kegiatan training/ pelatihan peningkatan kualitas guru seperti training pemanfaatan teknologi, mengamati ruangan khusus bagian RSBI, laboratorium dan ruang multimedia, serta mengobservasi berbagai fasilitas dan sarana prasarana di sekolah. Selain itu, melihat bagaimana sekolah melayani para siswa dan orang tua dalam bentuk layanan konseling. Peneliti juga mengamati system informasi manajemen sekolah yang ada serta melihat arsip dan berbagai dokumentasi kegiatan proses pembelajaran. Dalam melakukan penelitian ini, karena keterbatasan waktu dan tenaga peneliti, maka teknik observasi ini tidak bisa dilakukan secara terus menerus. Disamping itu, pada saat melakukan observasi peneliti juga sempat mengalami sedikit kesulitan/ terhambat karena program pembangunan gedung dan berbagai fasilitas yang sedang berlangsung. Pada saat observasi peneliti juga dihadapkan pada program Ulangan Harian Terprogram serta Ujian Semesteran sekitar bulan Juni-Juli 2009, sehingga peneliti juga harus hati-hati dan bijaksana menyikapinya agar tidak mengganggu aktivitas sekolah. Peneliti disini lebih bersifat pasif dan sekedar melihat berbagai kegiatan dan merekam peristiwa dengan alat bantu seperti video recorder/ handphone. c.
Studi dokumentasi Teknik pengumpulan data dengan dokumentasi adalah pengambilan data yang diperoleh melalui dokumen-dokumen (Susanto, 2006: 136). Dokumen-
xliv
dokemen
yang
dapat
berupa
arsip-arsip,
catatan
pribadi,
laporan
kelembagaan, referensi-referensi, atau peraturan-peraturan yang relevan dengan fokus penelitian, seperti Rencana Pengembangan RSBI di SMA N 1 Salatiga tahun 2009, SK Dirjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah tentang Penetapan SMA Penerima Subsidi RSBI Tahun Anggaran 2006 dan 2007, MoU Kerjasama bidang pendidikan antara Pemerintah Indonesia dengan Kerajaan Malaysia, UU No.20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 50, UU Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025, PP No.19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Rencana Strategis Depdiknas tahun 2005-2009, dan data-data dan informasi lain yang menunjang.
6.
Validitas Data Data yang telah dicatat dan dikumpulkan harus dijamin kesasihan
(validitasnya). Hal ini dilakukan untuk menghindari penyimpangan informasi dari pengolahan data yang sudah diperoleh. Salah satu kriteria teknik menurut Moeloeng, Danmin Sudarwan dan Sugiyono dalam mengukur tingkat validitas data adalah dengan trianggulasi data (dalam Iskandar, 2008: 229). Trianggulasi
adalah
teknik
pemeriksaan
keabsahan
data
yang
memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding terhadap suatu data (Iskandar, 2008: 230). Menurut Patton teknik trianggulasi dibedakan menjadi, antara lain : (dalam Sutopo, 2002: 78)
xlv
1.
Data trianggulation, dimana peneliti menggunakan beberapa sumber data yang berbeda untuk mengumpulkan data yang sama.
2.
Investigator
trianggulation,
yaitu
pengumpulan
data
sejenis
yang
dikumpulkan oleh beberapa orang peneliti. 3.
Methodological trianggulation, yaitu penelitian yang dilakukan dengan menggunakan metode yang berbeda ataupun dengan mengumpulkan data sejenis tetapi dengan menggunakan teknik pengumpulan data yang yang berbeda.
4.
Theoritical trianggulation, yaitu peneliti melakukan penelitian tentang topik yang sama dan data yang dianalisis dengan menggunakan perspektif. Dari beberapa teknik trianggulasi diatas, dalam penelitian ini, peneliti
menggunakan teknik trianggulasi sumber (data trianggulation). Menurut Moeloeng penelitian yang menggunakan teknik pemeriksaan melalui sumbernya artinya membandingkan atau mengecek ulang derajat kepercayaan suatu informasi yang diperoleh melalui waktu dan alat yang berbeda (dalam Iskandar, 2008:230). Dalam hal ini, pengecekan dilakukan pada sumber-sumber yang dianggap kunci/utama oleh peneliti. Dengan demikian, berarti data yang sama atau sejenis akan lebih mantap kebenarannya bila digali dari beberapa sumber yang berbeda (Sutopo, 2002:79). Sebagai contoh, pada saat peneliti ingin memperoleh data tentang kegiatan pertukaran pelajar ke Australia, peneliti menggali informasi pertama dari Wakasek RSBI, kemudian peneliti mengkroscek data kepada Wakasek Kesiswaan. Untuk menjamin keabsahan data, maka peneliti juga menggali
informasi
dengan
mewawancarai
xlvi
beberapa
guru
yang
turut
mendampingi pertukaran pelajar/ studi banding, disamping itu peneliti juga mewawancarai anggota OSIS dan beberapa siswa yang turut langsung dalam kegiatan tersebut. Dari berbagai sumber atau informan tersebut, peneliti yakin akan data yang diperoleh. Selain itu, dalam penelitian ini juga menggunakan teknik trianggulasi metode (methodological trianggulation), yakni penelitian yang dilakukan dengan mengumpulkan data sejenis tetapi dengan menggunakan teknik atau metode pengumpulan data yang yang berbeda (Sutopo, 2002: 80). Menurut Danim dengan menggunakan trianggulasi metode ini memungkinkan peneliti melengkapi kekurangan
informasi
yang
diperoleh
dengan metode
tertentu dengan
menggunakan metode yang lain (dalam Iskandar, 2008: 231). Sehingga data yang diperoleh akan benar-benar teruji validitasnya dan menunjukkan keabsahan informasi. Seperti contoh diatas, dalam mendapatkan data mengenai kegiatan pertukaran pelajar, peneliti menggunakan teknik trianggulasi metode yaitu dengan metode wawancara kepada beberapa sumber, kemudian dilanjutkan dengan mengecek data dengan teknik dokumentasi sehingga mendapatkan data yang tidak ditemukan atau dirasa kurang dalam teknik wawancara sebelumnya, misalnya dokumen tentang MoU kerjasama pertukaran pelajar ke luar negeri, Surat Keputusan dari pemerintah dan sebagainya.
7.
Teknik Analisis Data Menurut Bogdan dan Taylor analisis data adalah sebagai proses yang
mencari usaha secara formal untuk menemukan tema dan merumuskan ide seperti
xlvii
yang disarankan oleh data dan sebagai usaha untuk memberikan bantuan tema dan ide itu (dalam Iskandar, 2008: 221). Selain itu, menurut Hamidi analisis data penelitian kualitatif dilakukan sejak awal turun ke lokasi melakukan pengumpulan data, dengan cara “mengangsur atau menabung” informasi, mereduksi, mengelompokkan dan seterusnya sampai terakhir memberi interpretasi (dalam Susanto, 2006: 142). Sementara itu menurut Miles dan Huberman menyatakan bahwa analisis data kualitatif tentang mempergunakan kata-kata yang selalu disusun dalam sebuah teks yang diperluas atau dideskripisikan (dalam Iskandar, 2008: 221). Adapun langkah-langkah dalam analisis data kualitatif, yaitu : (Iskandar, 2008: 223) 1.
Reduksi data Merupakan analisis yang menajamkan untuk mengorganisasikan data, dengan demikian kesimpulannya dapat diverifikasikan untuk menjdi temuan penelitian terhadap masalah yang diteliti.
2.
Display/ penyajian data Penyajian data yang diperoleh ke dalam sejumlah matriks atau kategori setiap data yang didapat, penyajian data biasannya digunakan berbentuk teks naratif.
3.
Penarikan kesimpulan Merupakan analisis lanjutan dari reduksi data, dan display data sehingga data dapat disimpulkan, dan peneliti masih berpeluang untuk menerima masukan.
xlviii
Dari penjelasan diatas maka digunakan teknik pengumpulan data dan analisis data model interaktif. Dimana dalam hal ini peneliti tetap bergerak diantara tiga komponen analisis dengan proses pengumpulan data selama kegiatan pengumpulan data berlangsung (Sutopo, 2002:95). Dalam penelitian ini, sebagai contoh langkah pertama yang dilakukan peneliti adalah dengan menggali informasi tentang penerapan RSBI di SMA 1 Salatiga ini kepada Wakasek RSBI dan Wakasek Kurilkulum dan Kesiswaan. Pertanyaan wawancara yang diajukan pun bersifat umum terlebih dahulu. Peneliti membiarkan informan tersebut menjelaskan informasi yang kita butuhkan. Data yang peneliti peroleh juga selalu direkam dengan alat bantu recorder melalui handphone. Setelah data terekam, kemudian data diorganisir/ diverifikasikan untuk menjadi temuan penelitian. Kemudian data tersebut peneliti sajikan dengan teks naratif. Selanjutnya data tersebut masih bersifat simpulan-simpulan, dan hal ini peneliti berpeluang mendapatkan masukan dalam temuan penelitian tersebut. Secara sederhana model analisis interaktif ini, dapat digambarkan melalui bagan sebagai berikut : Gambar 1. Bagan Model Teknik Pengumpulan Data dan Analisis Data Secara Interaktif Menurut Miles dan Huberman
Penyediaan data
Display data
Reduksi data
Data collection Sumber : Iskandar, 2008: 222
xlix
BAB II DESKRIPSI LOKASI
Pada penelitian ini, penulis akan mendeskripsikan lokasi penelitian yaitu di SMA N1 Salatiga yang beralamat di Jalan Kemiri No. 1 Kota Salatiga. Lokasi sekolah ini bisa dikatakan strategis, karena termasuk pada area pusat pendidikan kota yang mudah dijangkau oleh masyarakat, khususnya Salatiga dan sekitarnya. Dalam bagian ini , penulis juga memaparkan gambaran nyata tentang lokasi penelitian serta beberapa informasi penting lainnya yang relevan dengan penelitian ini, mencakup sebagai berikut : a. Visi, misi, dan tujuan SMA N 1 Salatiga b. Penjaminan mutu RSBI di SMAN 1 Salatiga yang didalamnya memuat ; pertama pengertian Sekolah Bertaraf internasional (SBI); kedua landasan kebijakan; ketiga konsepsi dan karakteristik RSBI; keempat penjaminan mutu RSBI
A.
VISI, MISI, DAN TUJUAN SMA NEGERI 1 SALATIGA Visi dan misi SMAN 1 Salatiga merupakan bagian integral dari usaha
mewujudkan tujuan pendidikan nasional sekaligus sebagai strategi peningkatan mutu.Visi SMAN 1 Salatiga adalah “Terwujudnya insan-insan yang berprestasi tinggi beriman dan bertaqwa, yang mampu bersaing secara nasional maupun internasional”. Sedangkan misi SMAN 1 Salatiga adalah “Mewujudkan insan-insan yang berprestasi tinggi baik secara akademik / nonakademik, beriman dan bertaqwa,
l
yang mampu bersaing secara nasional maupun internasional”. Misi ini direalisasikan melalui kebijakan, rencana, program, dan kegiatan sekolah yang telah direncanakan. Tujuan yang akan dicapai dengan dijadikannya SMAN 1 Salatiga ini sebagai rintisan pelaksanaan kurikulum dan sistem pengujian yang berbasis kompetensi
adalah
:
Meningkatkan
kemampuan
managemen
sekolah,
meningkatkan kompetensi guru, meningkatkan mutu sarana prasarana dan bahan ajar, menyelenggarakan MGMP mapel rintisan SBI, dan meningkatkan layanan administrasi. B.
PENJAMINAN
MUTU
RINTISAN
SEKOLAH
BERTARAF
INTERNASIONAL (RSBI) DI SMAN 1 SALATIGA 1. Pengertian Sekolah Bertaraf Internasional Sekolah Bertaraf Internasional adalah satuan pendidikan yang diselenggarakan dengan menggunakan Standar Nasional Pendidikan (SNP) dan diperkaya dengan standard salah satu negara anggota Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) dan/ atau negara maju lainnya. Sedangkan untuk menyiapkan Sekolah Bertaraf Internasional,
maka
dibentuk
strategi
Internasional.
li
Rintisan
Sekolah
Bertaraf
2. Landasan kebijakan 1. UU No.20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 50 2. UU Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional tahun 2005-2025 3. PP No.19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan 4. Rencana Strategis Depdiknas tahun 2005-2009
3. Konsepsi Memenuhi seluruh Standar Nasional Pendidikan. Diperkaya dengan mengacu pada standar pendidikan salah satu negara OECD atau negara maju lainnya yang mempunyai keunggulan tertentu dalam pendidikan (Adaptasi dan Adopsi). Daya saing siswa lulusan SBI dapat; Melanjutkan pendidikan pada satuan pendidikan bertaraf internasional
di dalam/luar
negeri; Mengikuti sertifikasi bertaraf internasional; Meraih medali tingkat internasional pada berbagai kompetisi sains; Bekerja pada lembaga internasional dan / atau negara lain.
4. Karakteristik Pengakuan internasional terhadap proses dan hasil atau keluaran yang berkualitas dan teruji dalam berbagai aspek . Pengakuan internasional : dengan penggunaan standar pendidikan internasional. Bukti : hasil sertifikasi
lii
dari anggota OECD / negara maju lainnya yang memiliki keunggulan tertentu dalam bidang pendidikan.
5. Penjaminan Mutu Sekolah Bertaraf Internasional Untuk menuju sekolah bertaraf Internasional, maka bagi sekolah yang sedang dalam rintisan perlu dijamin mutunya dengan mengacu pada 9 aspek yang harus dipenuhi, yaitu : 1. Kurikulum 2. Akreditasi 3. Proses Pembelajaran 4. Penilaian 5. Pendidik 6. Tenaga Kependidikan 7. Sarana dan Prasarana 8. Pengelolaan 9. Pembiaayaan
5.1 Kurikulum Mutu SBI dijamin dengan keberhasilan melaksanakan kurikulum secara tuntas. Pencapaian Indikator kerja kunci minimal : Menerapkan KTSP ; Menerapkan system SKS di SMA; Memenuhi Standar Isi; Memenuhi Standar Kompetisi Lulusan. Sedangkan untuk pencapaian Indikator kinerja kunci tambahan adalah : Sistem administrasi berbasis TIK dimana setiap saat siswa
liii
bisa mengakses transkipnya masing – masing .Muatan mata pelajaran setara atau lebih tinggi dari sekolah unggul pada negara OECD atau negara maju lainnya .Menerapkan standar kelulusan sekolah yang lebih tinggi dari Standar Kompetensi Lulusan . Dalam pencapaian indikator kunci minimal, SMA N 1 Salatiga sudah bisa melaksanakannya/ mencapainya, tetapi untuk pencapaian indikator tambahan bisa dikatakan masih dalam proses penyempurnaan, seperti system administrasi sekolah berbasiskan TIK, sehingga semua siswa dapat mengakses transkip nilainya. Untuk muatan kurikulum belum bisa 100% setara dengan kurikulum dari Negara-negara OECD. Kenyataan yang jelas terjadi di SMAN 1 Salatiga ini sudah berusaha untuk mensejajarkan kurikulum tersebut dengan adaptasi/ adopsi kurikulum dengan International Islamic School (IIS) Malaysia dan Brown Plains High School (BPHS) Australia. Tetapi, belum tersedianya kurikulum dalam bahasa inggris yang memacu ke Cambridge sehingga dalam membuat silabus guru belum dapat secara pasti menyusun silabus yang sesuai dengan standard Cambridge.
5.2 Akreditasi Mutu SBI dijamin dengan keberhasilan dengan memperoleh akreditasi yang sangat baik. Pencapaian indicator kerja kunci minimal,yaitu memperoleh sertifikat akreditasi minimal “predikat A” dari badan Akreditasi Nasional Sekolah / madrasah . Pencapain indicator kinerja kunci tambahan , yaitu hasil akreditasi yang baik dari salah satu negara anggota Organization for Economic
liv
Cooperation and Development ( OECD ) dan / atau negara maju lain yang mempunyai keunggulan tertentu bidang pendidikan . Selama dua tahun terakhir ini sejak tahun 2006, SMA N 1 Salatiga sudah mendapatkan akreditasi sangat baik atau predikat A dari badan Akreditasi Nasional Sekolah / madrasah untuk RSBI. Sedangkan untuk pencapaian indikator kinerja kunci tambahan, yaitu akreditasi dari salah satu negara OECD, SMA N 1 Salatiga belum mendapatkannya. Hal ini menjadi tantangan tersendiri bagi sekolah untuk lebih meningkatkan kinerjanya mengingat masih banyaknya sesuatu hal yang perlu ditingkatkan.
5.3 Proses Pembelajaran Mutu
SBI
dijamin
dengan
keberhasilan
melaksanakan
proses
pembelajaran yang efektifdan efisien. Pencapaian indicator kerja kunci minimal , yaitu memenuhi standar proses . Pencapaian indikator kinerja kunci tambahan : Menjadi teladan bagi sekolah lainnya dalam pengembangan akhlak mulia ,
budi pekerti luhur , kepribadian unggul , kepemimpinan , jiwa
entrepreneural , jiwa patriot dam jiwa inovator. Diperkaya dengan model proses pembelajaran dari sekolah unggul pada negara OECD atau negara maju lainnya; Menerapkan pembelajaran berbasis TIK pada semua mata pelajaran; Pembelajaran kelompok sains , matematika , dan inti kejuruan menggunakan Bahasa Inggris ; Pelajaran lain menggunakan Bahasa Indonesia . Pada proses pembelajaran yang terjadi selama ini, SMAN 1 Salatiga sudah bisa memenuhi standard proses. Sekolah ini juga bisa dijadikan teladan bagi
lv
sekolah lain dalam pengembangan diri. Didalam pembelajaran juga sudah mulai menerapkan pembelajaran berbasis TIK. Sedangkan untuk pembelajaran kelompok sains sudah mencoba menggunakan bahasa Inggris, meskipun belum sepenuhnya.
5.4 Penilaian Mutu SBI dijamin dengan keberhasilan menunjukkan kinerja pendidikan yang optimal melalui penilaian . Pencapaian indikator kerja kunci minimal , yaitu memenuhi Standar Penilaian. Pencapaian indikator kinerja kunci tambahan , yaitu memperkaya penilaian kinerja pendidikan dengan model penilaian dari sekolah unggul pada negara OECD atau negara maju lainnya. Kenyataan yang terjadi di SMAN 1 Salatiga adalah untuk mencapai indikator kunci tambahan tersebut, sekolah belum memperkaya penilaian kinerja pendidikan dengan model penilaian dari sekolah unggul Negara OECD. Hal ini sedang diusahakan dari pihak sekolah. Selain hal itu, belum terdokumentasikannya soal-soal ulangan dalam bahasa Inggris yang digunakan untuk bahan Ulangan Blok maupun Tes Akhir Semester. Kepala Sekolah baru dapat memonitor dan mensupervisi sebagian guru karena banyaknya tugas lain yang harus diselesaikan. Dokumen-dokumen evaluasi diri yang dibuat oleh guru khususnya yang berbahasa inggris belum dapat dihimpun dalam bentuk portofolio. Semua staf masih perlu meningkatkan kemampuan dalam berbahasa inggris. Problem lain adalah belum semua bidang dikerjakan dengan berbasis ICT.
lvi
5.5 Pendidik Mutu SBI dijamin dengan guru yang menunjukkan kinerja optimal sesuai dengan tugas profesionalnya. Pencapaian indikator kerja kunci minimal , yaitu memenuhi Standar Pendidik. Pencapaian indikator kinerja kunci tambahan; Semua guru mampu memfasilitasi pembelajaran berbasis TIK; Guru mata pelajaran kelompok sains , matematika , dan inti kejuruan mampu mengampu pembelajaran berbahasa Inggris ; Minimal 30 % guru berpendidikan S2 / S3 dari perguruan tinggi yang berakreditasi. Kenyataan yang terjadi selama ini, pendidik/ guru di SMAN 1 Salatiga sudah bisa mencapai standar pendidik, tetapi untuk mencapai indikator kunci tambahan
memang
belum
sepenuhnya.
Para
guru
sudah
mencoba
memfasilitasi pembelajaran berbasis TIK dan berbahasa Inggris meskipun belum sepenuhnya. Guru masih perlu meningkatkan kemampuan berbahasa inggris (baik kemampuan berkomunikasi maupun untuk mencapai standar TOEFL). Demikian juga dengan kemampuan ICT nya masih perlu ditingkatkan. Jumlah guru yang mempu berkomunikasi dalam bahasa Inggris secara aktif selain guru bahasa inggris adalah 13 orang (2 Guru Matematika, 3 Guru Fisika, 2 Guru Biologi, 2 Guru Kimia, 2 Guru Ekonomi/ Akuntansi, 1 Guru Bahasa Jerman dan 1 Kepala Sekolah). Sedangkan jumlah guru yang mampu menggunakan ICT dalam pembelajaran 89 orang (dengan kemampuan yang berbeda-beda). SMAN 1 Salatiga juga mempunyai tenaga pendukung meliputi : 16 staf TU (Tenaga Keuangan, Administrasi, Satpam, Pesuruh, dll.), 4 Laboran, 4 Pustakawan,
3 Teknisi (Komputer, Bahasa, Multimedia).
lvii
Sedangkan untuk guru berpendidikan S2 / S3 dari perguruan tinggi yang berakreditasi belum bisa mencapai 30 %, tetapi semua ini masih dalam proses menuju kesana.
5.6 Tenaga Kependidikan Mutu SBI dijamin dengan kepala sekolah yang menunjukkan kinerja optimal sesuai dengan tugas profesionalnya,yaitu sebagai pemimpin manajerial –administratif dan pemimpin manajerial edukatif. Pencapaian indicator kerja kunci minimal , yaitu memenuhi standar kepala sekolah. Pencapaian indicator kinerja kunci tambahan : Minimal S2 dari perguruan tinggi berakreditasi A; Mampu berbahasa inggris aktif; Bervisi internasional, mampu membangun jejaring internasional , memiliki kompetensi manajerial , serta jiwa kepemimpinan . Kepala sekolah SMA N 1 Salatiga dalam hal in adalah Drs. Samtono, M.Si sudah memenuhi standar kepala sekolah. Beliau juga berlatih untuk bisa berbahasa Inggris aktif, bervisi internasional, mampu membangun jejaring internasional , memiliki kompetensi manajerial , serta jiwa kepemimpinan. Sekarang ini, beliau juga tidak hanya menyelesaikan pendidikan S2, tetapi juga dalam proses menyelesaikan program Doktor/ S3 di Universitas Diponegoro.
lviii
5.7 Sarana dan prasarana Mutu SBI dijamin dengan kewajiban sekolah memiliki dan memelihara sarana prasarana pendidikan yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran yang teratur dan berkesinambungan. Pencapaian indicator kerja kunci minimal yaitu memenuhi standar sarana prasarana. Pencapaian indicator kinerja kunci tambahan
; Setiap ruangan dilengkapi dengan sarana
pembelajaran berbasis TIK; Perpustakaan dilengkapi dengan sarana digital yang memberikan akses ke sumber pembelajaran berbasis TIK di seluruh dunia; Dilengkapi ruang multi media , ruang unjuk seni , fasilitas olahraga, klinik , dsb. Kenyataan yang terjadi di SMAN 1 Salatiga adalah belum semua kelas memiliki LCD, Laptop, OHP, dan TV. Sedangkan untuk Laboratorium Fisika, Kimia, Biologi masih perlu penambahan bahan dan alat karena tidak sebanding dengan jumlah kelas IPA yang ada. Perpustakaan belum berbasis ICT . Perpustakaan perlu penambahan buku referensi berbahasa Inggris untuk menunjang proses pembelajaran. Ruang guru belum dapat menampung seluruh jumlah guru yang ada. Belum tersedianya ruang MGMP secara khusus, serta diperlukan penambahan gudang.
5.8 Pengelolaan Mutu SBI dijamin dengan pengelolaan yang menerapkan manajemen berbasis Sekolah. Pencapaian indikator kerja kunci minimal yaitu memenuhi standar pengelolaan. Pencapaian indicator kerja kunci tambahan; Meraih
lix
sertifikat ISO 9001 versi 2000 atau sesudahnya dan ISO 14000; Merupakan sekolah multi cultural ; Menjalin hubungan “Sister School” dengan SBI di luar negeri; Bebas narkoba dan rokok; Menerapkan prinsip kesetaraan gender dalam segala aspek pengelolaan sekolah; Meraih medali tingkat internasional pada berbagai kompetisi. Dalam kenyataan yang terjadi di SMAN 1 Salatiga, penerapan manajemen berbasis sekolah sudah dilakukan. Untuk meraih sertifikat ISO 9001 versi 2000 atau sesudahnya dan ISO 14000, saat ini baru dilakukan dalam proses dan rencananya pada tahun 2009 ini juga diusahakan untuk dapat mencapai hal tersebut. SMAN 1 Salatiga juga sudah menjalin hubungan sister school dengan International Islamic School (IIS) Malaysia dan Brown Plains High School (BPHS) Australia. Sekolah ini juga bebas narkoba dan rokok, serta menerapkan kesetaraan gender dalam pengelolaannya. Disamping itu, SMAN 1 Salatiga juga telah meraih berbagai medali dalam kompetisi baik tingkat lokal, nasional, maupun internasional (lihat pada lampiran).
5.9
Pembiayaan Mutu SBI dijamin dengan pembiayaan yang sekurang-kurangnya terdiri
atas biaya infestasi , biaya operasional dan biaya personal. Pencapaian indikator kerja kunci minimal yaitu memenuhi standar pembiayaan. Pencapaian indikator kinerja kunci tambahan , yaitu menerapkan model pembiayaan yang efisien untuk mencapai berbagai target indikator kunci tambahan.
lx
Selama ini, sumber dana yang diperlukan untuk pelaksanaan program Rintisan SMA BI berasal dari : Anggaran Rutin, Komite Sekolah, APBD Kabupaten / Kota, APBD Propinsi, APBN Dit PSMA, Dit Tendik, Yayasan, serta Sumber dana lain. Begitu juga dengan di SMAN 1 Salatiga. Kenyataan lain yang terjadi terkait hal tersebut adalah masih perlu anggaran untuk meningkatkan honorarium GTT maupun PTT sesuai dengan standard UMK
lxi
BAB III PEMBAHASAN Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia, pemerintah mengeluarkan program kebijakan tentang penyelenggaraan Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) yang mengamanatkan masing-masing Pemerintah Kabupaten / Kota , seperti halnya dengan Pemerintah Kota Salatiga yaitu SMA Negeri 1 Salatiga. Proses implementasi program RSBI ini merupakan pelaksanaan kebijakan RSBI yang dilakukan oleh stake holder yang meliputi kepala sekolah, guru/karyawan, siswa dan orang tua yang menyangkut perilaku badan administratif yang kemungkinan mengarah pada lembaga sekolah yang bisa mengambil bentuk keterlibatan baik guru/ kepala sekolah dengan orang tua siswa, maupun guru/kepala sekolah dengan siswa itu sendiri dalam pengembangan program. Proses implementasi ini menyangkut tentang jaringan kekuatankekuatan politik, ekonomi, dan sosial yang dibangun dalam rangka pencapaian tujuan serta melihat adanya diskresi yang terjadi pada saat pengimplemntasian program. Penelitian ini akan dibahas bagaimana partisipasi komponen sekolah yang meliputi kepala sekolah, guru, karyawan, siswa dan orang tua dalam menjalankan perannya pada pengambilan suatu keputusan dalam pengembangan program di sekolah. Selanjutnya juga akan dilihat bagaimana sistem jaringan (networking) yang dibangun dalam rangka mendukung program, serta melihat diskresi aturan yang diterapkan di SMA 1 Salatiga.
lxii
A. PARTISIPASI Konsep partisipasi kaitannya dengan implementasi program RSBI di SMA 1 Salatiga ini bisa diartikan sebagai keterlibatan stake holder (kepala sekolah, guru/ staf karyawan, siswa, dan orang tua) berupa aktivitas-aktivitas baik secara langsung atau tidak, dalam proses pengambilan keputusan atau kebijakan, sehingga mereka akan tumbuh kesadaran dan kepemilikannya terhadap sekolah dalam pengembangan program RSBI di SMA 1 Salatiga ini. Penelitian akan menjelaskan bagaimana wujud partisipasi dari masing-masing komponen sekolah terkait pengembangan program RSBI di SMA 1 Salatiga.
1 . Partisipasi Kepala Sekolah dalam Program RSBI Pelaksanaan RSBI memerlukan sosok kepala sekolah yang memiliki kemampuan manajerial dan integritas profesional yang tinggi,serta demokratis dalam proses pengambilan keputusan-keputusan mendasar. Tugas seorang kepala sekolah menyangkut bagaimana tanggung jawab atas sekolahnya dalam melaksanakan berbagai kegiatan , seperti mengelola berbagai masalah menyangkut pelaksanaan administrasi sekolah, pembinaan tenaga pendidikan maupun pendayagunaan sarana prasarana. Sedangkan tugas dan fungsi kepala sekolah adalah sebagai penanggung jawab dalam penyelenggaraan pendidikan yang mempunyai fungsi sebagai educator (guru), manager (pengarah, penggerak sumber daya), administrator, supervisor (pengawas,pengoreksi dan melakukan evaluasi).
lxiii
Berdasarkan pengamatan yang penulis peroleh bahwa kepemimpinan kepala sekolah dalam mengarahkan dan memanfaatkan segala sumber daya yang tersedia sangat menentukan keberhasilan proses belajar di sekolah. Begitu juga dengan
kepemimpinan Drs. Samtono, M.Si sebagai Kepala sekolah SMA 1
Salatiga, juga sangat menentukan keberhasilan program RSBI yang sudah berlangsung selama ini. Kepala Sekolah disini selalu berusaha mengarahkan dan memanfaatkan segala sumber daya yang ada demi tujuan bersama. Hal tersebut sesuai yang dikatakan Bapak Agus selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga : “…Saya kira menurut pengamatan saya kepala sekolah disini sudah mempunyai kemampuan yang cukup tinggi dalam melaksanakan program RSBI ini didukung oleh para wakil kepala sekolah, para guru, komite, staf/ karyawan, pustakawan, dan semua siswa…dengan kata lain secara umum, warga sekolah dan stake holder sangat mendukung program RSBI ini…” “….Kepala sekolah disini lebih kepada peran sebagai pemimpin, tugas-tugas sudah didelegasikan pada masing-masing penanggung jawab.Dalam RSBI ini ada 1 koordinator program untuk menyusun program mengkoordinasi pelaksanaan, dibantu penanggung jawab program , ditambah sekretaris dan bendahara..” (wawancara, 27-5-2009)
Kepala sekolah SMA N 1 Salatiga sudah menjalankan tugas sebagai seorang pemimpin sebagaimana mestinya. Terbukti bahwa ada suatu koordinasi yang baik dan pendelegasian tugas kepada bawahannya untuk mensukseskan program tersebut. Keberadaan koordinator program, sekretaris dan bendahara tersebut, tentunya akan sangat membantu tugas kepala sekolah. Kepemimpinan sekolah merupakan suatu hal yang sangat penting karena kepemimpinan dalam hal ini berkaitan dengan masalah kepala sekolah dalam meningkatkan kinerja guru baik secara individu mupun kelompok. Perilaku pemimpin yang positif dapat mendorong kelompok mengarahkan dan memotivasi
lxiv
individu untuk bekerja sama dengan kelompok dalam rangka mewujudkan tujuan sekolah. Hal tersebut sesuai yang disampaikan oleh Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd selaku Wakasek program RSBI di SMA N 1 Salatiga : “…Partisipasi kepala sekolah di SMA N 1 Salatiga menurut pengamatan saya sendiri sudah mempunyai kemampuan yang sangat tinggi untuk mewujudkan bagaimana melaksanakan implementasi RSBI ini, yang menjadi masalah adalah bagaimana memotivasi warga sekolah, terutama guru untuk meningkatkan kinerjanya…” “….saya kira dari awal dimulai program ini, semangat para guru sudah naik turun…yang jadi masalah adalah ketika semangat itu turun, maka perlu di-push lagi….perlu disuntik lagi..dan difasilitasi itu penting…” (wawancara, 27-5-2009)
Seperti yang dikemukakan diatas, peran kepala sekolah dalam rangka mensukseskan program ini sudah cukup baik. Kepala sekolah memang mempunyai peranan kunci dalam menciptakan kondisi untuk pengembangan RSBI ini. Bagi para guru khususnya, dorongan/motivasi sangatlah diperlukan agar komitmen yang disepakati semula dapat berjalan sesuai yang direncanakan. Adapun permasalahan yang dihadapi sekolah selama ini adalah naik turunnya semangat guru untuk menjaga kesepakatan bersama, disamping itu juga kurangnya pemahaman yang benar terhadap program ini. Hal senada juga diungkapkan oleh Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd selaku Wakasek program RSBI di SMA N 1 Salatiga : “….yang jadi masalah adalah untuk memberi motivasi mereka untuk terus belajar bahasa Inggris dan Teknologi Komunikasi serta pemahaman yang benar tentang implementasi program ini, .” (wawancara, 27-5-2009)
Para
kepala
sekolah
mempunyai
wewenang
dalam
membuat
operasionalisasi sistem pendidikan pada masing-masing sekolah. Para kepala sekolah
ini
sesungguhnya
yang
secara
terus-menerus
terlibat
dalam
pengembangan dan implementasi program, memberikan dorongan dan bimbingan
lxv
kepada para guru. Hal tersebut sesuai yang disampaikan oleh Ibu Dra.Retno W, sebagai guru mata Bahasa Indonesia SMA1 Salatiga, sebagai berikut : “ Peran kepala sekolah selama ini terhadap guru ini selalu memotivasi …apalagi selama ini kan RSBI ya,…jadi memang harus ada ketentuan bahwa 30 % guru harus S2/S3…kepala sekolah sangat berperan , mendukung dan selalu memotivasi dalam pembelajaran…ya dalam rangka untuk meningkatkan pembelajaran dan kualitas SDM dan juga untuk memenuhi standar pendidik (wawancara, 3-6-2009)
Bapak Drs.Jaka Agus,M.Pd selaku Wakasek program RSBI di SMA 1 Salatiga juga menambahkan lagi : “Menurut saya, kami selalu melibatkan semuanya…saya beri informasi, saya jelaskan…dan yang paling tahu adalah guru mapel itu sendiri …kami hanya memfasilitasi saja…seperti pengiriman beberapa guru dan siswa ke Queensland, ….nanti juga ada short course ke Australia…itu kan juga selalu melibatkan menurut kami, kepala sekolah sudah sudah cukup memberikan kesempatan…yang mau S2 juga akan difasilitasi…itu kan dasar-dasar mengembangkan program sekolah….bagaimana mau mengembangkan kalau dia tidak menambah kemampuannya…, kalau masalah input siswa di SMA 1 gak ada problem…sekolah favorit yang otomatis siswanya adalah yang terbaik masuk sini…” (wawancara, 3-6-2009)
Melalui otonomi yang luas, sekolah dapat meningkatkan kinerja tenaga kependidikan dengan menawarkan partisipasi aktif mereka dalam pengambilan keputusan dan tanggung jawab bersama dalam pelaksanaan keputusan yang diambil secara proporsional dan professional. Peran kepala sekolah sebagai administrator sekolah harus dapat bekerja sama dengan guru dalam mengembangkan kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat, mengkomunikasikan sistem pendidikan, serta mendorong pelaksanaan kurikulum oleh para guru. Di samping itu, peranan kepala sekolah memang sangat berpengaruh terhadap keberhasilan program RSBI, dalam hal ini Drs.Samtono sebagai kepala sekolah SMA 1 Salatiga memang mempunyai
lxvi
peranan kunci dalam pengembangan program ini. Kepala sekolah melimpahkan wewenangnya
kepada
wakil
kepala
sekolah
urusan
kurikulum
dalam
pengembangannya. Seperti yang diungkapkan oleh Ibu Retno sebagai guru pengampu mata pelajaran Bahasa Indonesia “….dalam pengembangan kurikulum, memang guru selalu dilibatkan…misalnya seperti pembuatan KKR , kemudian pengumpulan dan membahas indikator dan silabusnya bagaimana…,kemudian setiap guru/MGMP itu harus menyusun KKS itu, kemudian diserahkan kepada kurikulum…..jadi selalu koordinasi” ‘Untuk mengartikulasikan kebutuhan guru, tentu saja ada ya mekanismenya…tapi ini diserahkan ke kurikulum program RSBI di SMA 1 Salatiga, misalnya mereka selalu memantau perangkat pembelajaran , selanjutnya memberikan beasiswa S2 yang tentu saja ada fasilitas dari pihak sekolah…” (wawancara, 3-6-2009)
Dalam kesempatan yang sama, Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd selaku Wakasek program RSBI di SMA 1 Salatiga juga menambahkan : “Dalam pengembangan kurikulum, guru selalu dilibatkan,..setiap menjelang ajaran baru, digelar In House Training,…nah disitulah guru diberi informasi tentang bagaimana mengembangkan program atau kurikulum…dimasukkan konsep-konsep yang didatangkan narasumber yang akuntabel..” (wawancara, 3-6-2009)
Kepala sekolah SMA N 1 Salatiga ini dinilai penulis sudah cukup berpartisipasi. Hal itu dapat dilihat dari bagaimana kepala sekolah selalu melibatkan guru untuk pengambilan keputusan/ pengembangan program. Selain itu, kepala sekolah juga berusaha selalu memberikan dorongan serta melibatkan para siswa dalam pengambilan keputusan dalam rangka turut mensukseskan implementasi program RSBI ini. Siswa disini juga dijadikan subyek, sehingga mereka mempunyai kewenangan untuk turut berpartisipasi dalam
pengambilan
keputusan
dan
lxvii
pengembangan
program,
termasuk
mengartikulasikan kebutuhannya. Seperti yang diungkapkan oleh Bestha Andre , siswa kelas XI Anggota OSIS SMA 1, Salatiga. “…mulai tahun ajaran baru udah lah selalu diberi motivasi seperti itu…kalo peran kepala sekolah yang langsung ke siswanya itu belum…tapi kemarin kalo pas ada masalah seperti anak sosial kemarin..yang mengatakan kurang merasakan adanya program RSBI, kepala sekolah langsung turun dan memberikan solusi….tapi biasanya diberikan guru dulu, kemudian baru disampaikan kepada siswa..” (wawancara, 3-6-2009)
Kepala sekolah SMA 1 Salatiga sudah berusaha untuk melibatkan perannya baik pemberian motivasi, juga bagaimana menanggapi para siswa yang ingin mengartikulasikan kebutuhannya. Kepala sekolah SMA 1 Salatiga juga berusaha untuk melibatkan para siswa untuk pengambilan keputusan dan pengembangan program. Sebagai contoh, para siswa diadakan program pertukaran pelajar ke luar negeri, dalam rangka turut dalam pengembangan program. Seperti yang diungkapkan oleh Bestha Andre , siswa kelas XI Anggota OSIS SMA 1, Salatiga. “….kemarin itu ada pertukaran pelajar ke Queensland, Australia dengan perwakilan sekitar 25 siswa menuju kesana…” (wawancara, 3-6-2009)
Dari berbagai uraian diatas dapat diketahui bahwa partisipasi kepala sekolah dalam program RSBI di SMA 1 Salatiga ini sudah cukup baik. Hal tersebut dapat dilihat dari bagaimana kepala sekolah berperan sebagai pemimpin, yaitu selalu memberikan motivasi/ dorongan seluruh warga sekolah, memberikan pengarahan dan pendelegasian tugas. Kepala sekolah juga secara tidak langsung selalu melibatkan guru dan siswa pada pengambilan keputusan dalam
lxviii
pengembangan program, sehingga mereka akan tumbuh suatu kesadaran untuk bersama mencapai tujuan yang telah ditentukan.
2. Partisipasi Guru dan Staf/ Karyawan dalam Program RSBI RSBI adalah suatu program peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia yang memerlukan peran dari semua pihak/ stake holder, terutama guru. Guru memegang peranan yang cukup penting baik di dalam perencanaan maupun implementasi dalam program. Dalam sistem dan proses pendidikan mana pun, guru tetap memegang peranan penting karena siswa tidak mungkin belajar sendiri tanpa bimbingan guru yang mampu mengemban tugasnya dengan baik. Hal tersebut sesuai yang dikatakan oleh Bapak Yanuar, selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga sekaligus ketua MGMP Biologi pada RSBI di Jawa Tengah : “ ya..karena ini suatu program yang bertujuan dalam peningkatan siswa, otomatis sebagai garda paling depan, guru terutama sains dan semuanya mau tidak mau harus partisipasi aktif secara penuh, baik dalam pengelolaan kelas, peningkatan kualitas teknik belajar, juga aplikasi teknik pembelajaran secara penuh ..” (wawancara, 10-6-2009)
Ibu Dra. Nur Hayani, selaku Wakasek. Urusan Kesiswaan juga menambahkan sebagai berikut : “..guru disini sebagai fasilitator , lebih memfasilitasi, bukan lagi’ teacher center’ tapi ‘student center’ karena dengan RSBI ini guru dituntut untuk menjadi inovatif, pikiran/visi maju kedepan, pikiran mau berubah mengikuti kemajuan jaman dan teknologi, sehingga disini pun guru menjadi lebih memberikan contoh bagaimana menjadi kreatif, dimana pembelajaran tidak konvensional lagi dan mengubah yang berbasis teknologi, misalnya mengaktifkan siswa dalam penggunaan internet, browsing materi , kemudian mempresentasikan dengan menggunakan power point/ LCD ,sehingga memudahkan mereka mengambil informasi secara cepat dan tepat…ya disini dalam proses lah” (wawancara, 10-6-2009)
Hal yang sama juga diungkapkan oleh Ibu Dra.Wahyu T, M.Pd selaku guru Matematika SMA 1 Salatiga sebagai berikut :
lxix
“ guru sebagai fasilitator juga motivator…..kadang anak kan bilang ngapain kita capek-capek bahasa Inggris…saya bilang kita kan RSBI ya harus ..ya jangan samakan dengan sekolah-sekolah lain yang belum RSBI…” (wawancara, 20-62009)
Peranan guru sebagai fasilitator dan motivator dalam program RSBI ini memang harus dapat berpartisipasi dengan aktif secara penuh. Guru juga merupakan barisan pengembang program yang terdepan, maka guru pulalah yang selalu melakukan perbaikan penyempurnaan kualitas pendidikan itu sendiri. Guru juga dituntut untuk mengikuti perkembangan jaman dan teknologi. Pembelajaran juga harus sudah berubah dari konvensional menuju arah bertaraf internasional. Partisipasi guru, terutama guru sains memang dituntut lebih ditingkatkan, baik dalam penguasaan materi dan proses pembelajaran yang berkualitas internasional maupun dalam hal pemanfaatan teknologi dan penguasaan bahasa Inggris. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Yanuar, selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga sekaligus ketua MGMP Biologi pada RSBI di Jawa Tengah berikut ini: “..dalam program RSBI ini yang paling dibangun adalah membangkitkan semangat guru sains di dalam mengikuti perkembangan jaman, semisal guru-guru sains harus mengikuti tentang penggunaan teknologi, paling tidak menggunakan komputer, kedua guru sains harus bisa menerapkan ilmu se-kualitas internasional dalam rangka peningkatan kualitas siswa juga, ketiga upaya-upaya dari guru sains mendalami tentang materi-materi referensi dari luar negeri yang berbahasa Inggris, mau tidak mau harus menguasai bahasa tersebut…” (wawancara,10-6-2009)
Pihak sekolah di SMA 1 Salatiga juga sepenuhnya mendukung akan partisipasi para guru dalam rangka mensukseskan program RSBI ini. Sejak awal , pihak sekolah selalu memberikan dukungan dan fasilitas kepada guru untuk mengembangkan program ini. Dalam rangka peningkatan kualitas pembelajaran di SMA 1 Salatiga, pihak sekolah pun juga memberikan dukungan terhadap peningkatan kemampuan bahasa asing para guru dan penguasaan IT. Bapak
lxx
Yanuar selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga sekaligus ketua MGMP Biologi pada RSBI di Jawa Tengah juga menuturkan hal serupa : “…memang berbagai persiapan dan upaya untuk mencapai SBI banyak hal ;sarana prasarana,dan juga guru-guru terutama sains di SMA 1 Salatiga perlu banyak lagi peningkatan, baik berbahasa Inggris, ..termasuk saya, dan juga penguasaan IT, walupun sekolah sudah melakukan pelatihan, tapi sebagai manusia yang ingin maju harus selalu siap…dan tidak cepat berpuas diri…” (wawancara, 10-6-2009)
Ibu Dra. Nur Hayani, selaku guru Bahasa Inggris SMA 1 Salatiga mengatakan bahwa pihak sekolah selama ini, sudah berusaha melibatkan guru dalam rangka peningkatan kualitas program, seperti halnya dalam penguasaan bahasa Inggris, Sekolah juga bekerja sama dengan berbagai Perguruan Tinggi/ Universitas, seperti UKSW Salatiga dan UNS Surakarta. Pihak sekolah juga bekerja sama menyelenggarakan TOIEC dan TOEFL bagi para guru dan siswa. Di samping itu, kedatangan Miss Rushy sebagai Native Speaker selama 9 bulan juga telah mewarnai pembelajaran. Hal tersebut sesuai dengan cuplikan wawancara ini “ kalau penguasaan bahasa Inggris, pihak sekolah sudah membuka banyak usaha dan kesempatan guru pada belajar kerjasama dengan universitas yaitu UKSW dan UNS, kemudian juga seperti TOIEC dan TOEFL , lalu sekolah juga mengundang para guru untuk mengaktifkan bahasa Inggris kembali dengan mendatangkan native speaker selama 9 bulan untuk memanfaatkan moment ini dengan sebaikbaiknya….tapi kendalanya juga ada seperti hal ini belajar di waktu tua / lanjut memang perlu kerja keras, masih lagi ada yang sibuk banget lah…, waktu belajar yang sempit, dan lainnya, sehingga target yang ingin dicapai sulit..” (wawancara, 3-6-2009)
Meskipun pelatihan-pelatihan bahasa Inggris sering dilakukan, namun tidak semuanya guru dan siswa bisa sepenuhnya menguasai bahasa Inggris dalam pembelajaran, berbagai kendala pun juga ada. Ada beberapa guru yang menerapkan penggunaan bahasa Inggris hanya sebatas soal-soal, tetapi dalam
lxxi
penyampaian materi belum sepenuhnya. Seperti yang diungkapkan Ibu Dra.Yulianti selaku guru Matematika SMA 1 Salatiga berikut ini : “…penggunaan bahasa Inggris untuk soal saja, penyampaian materi belum seutuhnya…proses lah mas,..tetapi dalam hal ini, anak pun kita khawatirkan dengan keterbatasan bahasa malah tidak kena, kan kadang-kadang kita sesuaikan…selama ini kalu menerangkan biasa, paling cuma openingnya saja bahasa inggris, tapi soal-soal sudah bahasa Inggris….itu kalo saya, guru-guru yang lain banyak yang sudah menerapkan seutuhnya….kalo sekolah mengadakan pelatihan sih itu membantu, tapi saya kan punya keterbatasan waktu…” (wawancara, 27-5-2009)
Berbeda halnya dengan apa yang disampaikan dengan Bapak Yanuar selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga sekaligus ketua MGMP Biologi pada RSBI di Jawa Tengah yang sudah mencoba menggunakan bahasa Inggris dalam pembelajarannya sebagai berikut : “..karena ini tuntutan, kami sudah mencoba dalam proses pembelajaran dengan bahasa Inggris, baik segi penyampaian materi maupun soal-soal, namun kadang ada kekhawatiran dengan pertimbangan dimana tidak semua siswa siap proses ini dengan bahasa asing, karena bahasa Inggris dalam ilmu sains tidak sama dengan umum, sehingga ada hal-hal tertentu yang dimaklumi…tetapi selama ini, setiap kali tatap muka kami sudah mencoba dan harus bisa….dan setiap tahun ada peningkatan …” (wawancara, 10-6-2009)
Hal yang sama juga diungkapkan oleh Ibu Dra.Wahyu T, M.Pd selaku guru Matematika SMA 1 Salatiga sebagai berikut : “penggunaan bahasa Inggris sudah,…minimalkan kan karena bahasa Inggrisnya matematika dengan bahasa Inggris pada umumnya beda, kalo matematika kan sudah ada istilah-istilahnya sendiri-sendiri for example , right umumnya kanan, tapi ini segitiga siku-siku dalam triangle,… ..yang penting kita jelaskan dulu keyword-nya / kata kuncinya,…penyampaian materi sudah ya dispend condition lah…tapi kalo buku/materi/soal-soal full in English,..saya kan punya modul sendiri dalam bahasa Inggris..” (wawancara, 20-6-2009)
Dalam program RSBI, hal yang perlu diperhatikan lagi selain penggunaan bahasa Inggris adalah pemanfaatan teknologi. Partisipasi guru dalam program RSBI ini juga dapat dilihat dari bagaimana pemanfaatan Teknologi Informasi/ ICT dalam proses pembelajaran . Untuk mencapai standar proses pembelajaran,
lxxii
guru dituntut untuk bisa memanfaatkan ICT. Hal senada juga diungkapkan oleh Ibu Dra.Retno W sebagai guru pengampu mata pelajaran Bahasa Indonesia SMA 1 Salatiga: “….sekarang kan sekolah RSBI, semua guru dan siswa dituntut untuk bisa memanfaatkan teknologi itu, disini setiap kelas sudah dilengkapi dengan LCD, guru juga di beri Lap top….guru juga harus bisa pembelajaran menggunakan multimedia, seperti Lab bahasa….sehingga RSBI ini membuat guru untuk belajar mengembangkan diri,…tantangan ini mas…jadi kalo saya sih ya bagus lah mas..sekolah ini sudah memberikan fasilitasnya untuk pendidikan lebih meningkat lebih baek..tapi perlu ditingkatkan..” ( wawancara, 10-6-2009)
Meskipun fasilitas ICT belum sepenuhnya mencukupi, tetapi usaha untuk memanfaatkan ICT dalam pembelajaran memang sudah kelihatan di SMA 1 Salatiga. Berbagai upaya / pelatihan juga telah dilakukan bagi para guru. Penggunaan ICT pada sesudah jam pelajaran sekolah juga sering dilakukan baik para guru maupun siswa itu sendiri. Bapak Khamim selaku guru Teknologi dan Informasi juga mengungkapkan hal tersebut dalam cuplikan wawancara berikut ini : “..pemanfaatan saya kira sudah maksimal, sebagai contoh layanan internet setelah jam pelajaran banyak digunakan oleh para guru dan siswa untuk mengakses materi ajar, adaptasi kurikulum dengan luar….kemampuan guru dan siswa saya kira sudah melebihi dari fasilitas yang ada….Trainning berkaitan dengan tekonologi juga dilakukan…” ( wawancara, 10-6-2009)
Kegiatan atau program lain yang dilakukan oleh sekolah terkait peningkatan kualitas guru adalah dengan mengadakan seminar/ in house training tentang pengembangan kurikulum, penggunaan bahasa asing, pemanfaatan teknologi, manajemen sekolah dan lainnya dilakukan secara rutin atau berkala (lihat foto di lampiran). Melalui kegiatan tersebut, dapat dijadikan sebagai wahana pengembangan diri guru untuk meningkatkan kapasitas dan kemampuan guru
lxxiii
serta menambah pengetahuan dan ketrampilan dalam bidang yang diajarkan. Seperti yang diungkapkan Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga : “..pelatihan-pelatihan guru…. selama ini sudah kontinyu, setiap tahun juga ada program terkait IT, bahasa Inggris,…kami juga mengadakan in house training…itu semua dalam rangka peningkatan kualitas SDM..” ( wawancara, 106-2009)
Bapak Drs. Ahmad Syaefudin, selaku Wakasek Kurikulum SMA 1 Salatiga juga mengatakan hal yang serupa : “ guru diadakan pelatihan, sekolah bekerja sama dengan LTI (Lembaga TOEFL Indonesia), perguruan tinggi seperti UNS, UKSW… per semester ada berbagai kegiatan pelatihan dan berkelanjutan…” “pelatihan itu kan keharusan semua…TI semua guru juga harus belajar dan diprogramkan untuk pelatihan..”(wawancara, 20-6-2009)
Selain itu, partisipasi guru disini dapat dilihat dari bagaimana pelibatan mereka dalam penyusunan pengembangan program. Berkaitan dengan hal tersebut, bahwa guru berperan sebagai fasilitator belajar bertitik tolak dari tujuantujuan yang hendak dicapai. Maka guru berkewajiban mengembangkan tujuantujuan pendidikan menjadi rencana-rencana yang operasional. Dalam hal ini guru berperan dalam mengembangkan kurikulum dalam bentuk rencana-rencana yang lebih operasional seperti : silabus atau satuan pelajaran. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Drs. Ahmad Syaefudin, selaku Wakasek Kurikulum SMA 1 Salatiga sebagai berikut : “guru selain mempelajari KTSP, kan ada kurikulum adaptif, dan kurikulum itu sendiri ada penambahan dan penggabungan kurikulum KTSP ditambah kurikulum adaptif, guru dilibatkan secara detail dalam penyusunannya maupun perangkat pembelajarannya…” (wawancara, 20-6-2009) Ibu Retno sebagai guru pengampu mata pelajaran Bahasa Indonesia juga mengungkapakan hal yang sama berikut ini :
lxxiv
“….dalam pengembangan kurikulum, memang guru selalu dilibatkan…misalnya seperti pembuatan KKR , kemudian pengumpulan dan membahas indikator dan silabusnya bagaimana…,kemudian setiap guru/MGMP itu harus menyusun KKS itu, kemudian diserahkan kepada kurikulum…..jadi selalu koordinasi” Untuk mengartikulasikan kebutuhan guru, tentu saja ada ya mekanismenya…tapi ini diserahkan ke kurikulum program RSBI di SMA 1 Salatiga, misalnya mereka selalu memantau perangkat pembelajaran , selanjutnya memberikan beasiswa S2 yang tentu saja ada fasilitas dari pihak sekolah…” (wawancara, 3-6-2009)
Dalam kesempatan yang sama, Bapak Drs.Jaka Agus, M.Pd selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA 1 Salatiga juga menambahkan bahwa dalam penyusunan dan pengembangan program, para guru selalu dilibatkan perannya. Jika para guru selalu dilibatkan dalam penyusunan kurikulum, mereka akan lebih mudah memahami substansi dari implementasi program ini. Berikut cuplikan wawancaranya : “ guru selalu dilibatkan,..sebagai contoh setiap menjelang ajaran baru, digelar In House Training,…nah disitulah guru diberi informasi tentang bagaimana mengembangkan program atau kurikulum…dimasukkan konsep-konsep yang didatangkan narasumber yang akuntabel..” (wawancara, 27-5-2009)
Dalam rangka meningkatkan kualitas guru, dari segi kompetensi dan profesionalisme, maka para guru di SMA 1 Salatiga juga turut berpartisipasi melalui kegiatan Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) dan Kelompok Kerja Guru (KKG) baik di tingkat sekolah, kota atau provinsi (lihat foto pada lampiran). Hal tersebut sesuai yang disampaikan oleh Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga : “MGMP selalu dilakukan dalam setiap jenjang tingkat sekolah, kota, dan provinsi antar sekolah RSBI….yang hal ini tidak hanya menyangkut 5 mapel pilihan saja, tetapi juga mapel yang lain..dan kebetulan di SMA 1 ini adalah tempat MGMP untuk mapel Biologi pada sekolah RSBI di Jawa Tengah…” (wawancara, 3-6-2009)
Hal senada juga diungkapkan oleh Ibu Retno sebagai guru pengampu mata pelajaran Bahasa Indonesia:
lxxv
“kegiatan MGMP ini dilakukan antar sekolah RSBI…kebetulan kalau Bahasa Indonesia bertempat di SMA 3 Semarang, tidak hanya itu juga selalu ada kegiatan-kegiatan work shop/ seminar dan in house training mereka selalu dilibatkan secara berkala..” (wawancara, 10-6-2009)
Bapak Yanuar, selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga sekaligus ketua MGMP Biologi pada RSBI di Jawa Tengah juga menuturkan hal yang sama, sebagai berikut : “ kami selalu mengadakan kerja sama antar guru sains , dan kita tahu bahwa MGMP Biologi untuk RSBI di Jawa Tengah berada di SMA 1 Salatiga, Home Base-nya biologi ya disini , sehingga dengan mudah kami melakukan kerja sama antar RSBI di Jawa Tengah, juga bisa memanfaatkan blog tersendiri dengan group teacher, sehingga semuanya bisa mengakses kesini..” (wawancara, 10-62009)
Melalui kegiatan MGMP tersebut, para guru antar RSBI bisa menjalin kerja sama, koordinasi dan komunikasi dalam rangka pengembangan program. Terlebih bagi guru biologi SMA 1 Salatiga yang mempunyai keuntungan tersendiri dalam hal koordinasi karena di SMA 1 Salatiga adalah tempat MGMP pusat Biologi di Jawa Tengah. Selain hal diatas, kemandirian guru juga harus diperhatikan jika menginginkan berhasil dalam implementasi RSBI ini. Kemandirian ini diperlukan dalam menghadapi dan memecahkan berbagai problema yang sering muncul dalam pembelajaran. Dalam hal ini, guru harus mampu mengambil tindakan terhadap berbagai permasalahan secara tepat waktu dan tepat sasaran, tetapi tidak terlepas dari aturan/standar yang ditentukan. Bapak Agus selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga juga mengungkapkan : “..kemandirian guru disini adalah kewenangan guru dalam arti tetap berpedoman pada proses pembelajaran , penilaian dan KTSP yang telah distandarkan oleh sekolah, serta sesuai dengan standar nasional pendidikan (SNP)…dalam hal ini pengembangan materi, IT,..dan sebaginya..” (wawancara,3-6-2009)
lxxvi
Hal senada juga diungkapkan oleh Ibu Nur Hayani,S.Pd , selaku guru bahasa Inggris di SMA 1 Salatiga yang terlebih dahulu sebelum proses pembelajaran dimulai, selalu ada penawaran dari guru terhadap siswa atau sebaliknya sebagai wujud kemandirian guru yang akan memfasilitasi para siswa dalam pembelajaran, sepanjang usulan tersebut masih dalam aturan standar proses pembelajaran : “…misalnya dalam bahasa Inggris, mereka selalu bu Nur tawari, ‘anda punya usulan apa? Bu Nur akan berusaha memahami , memfasilitasi .,..yang jelas usulan mereka sepanjang koridor/ aturan standar proses pembelajaran , tapi guru tetep terbuka kok…bener!” (wawancara, 10-6-2009)
Sedangkan tugas utama karyawan atau staf administrasi adalah membantu guru dan kepala sekolah tentang keadministrsian sekolah baik itu perpustakaan, urusan kesiswaan, dan lainnya. Antara guru dan karyawan tidak bisa dipisahkan dan masing-masing tidak bisa berdiri sendiri melainkan harus mengisi satu dengan yang lain. Untuk itu, penciptaan iklim kerja yang kondusif sangat menentukan kelancaran dan kinerja yang baik. Hal tersebut sesuai dengan pernyataan Bapak Sumanto, selaku karyawan / pustakawan SMA 1 Salatiga : “ peran saya dan teman-teman/karyawan mendukung program RSBI ini…, kita selalu koordinasi dengan kepala sekolah beserta jajaran dibawahnya..” (wawancara, 20-6-2009)
Ibu Dra. Rahayuni, selaku Kepala Tata Usaha di SMA 1 Salatiga juga menambahkan hal yang serupa : “ kami disini hanya membantu saja mas…tentang keadministrasian sekolah, kami sebisa mungkin membantu kelancaran program RSBI ini”(wawancara, 10-62009)
Dalam implementasi program RSBI ini, masalah keadministrasian, perijinan, komunikasi, keamanan, pengelolaan, dan koordinasi tentunya akan
lxxvii
semakin kompleks. Perlu adanya komitmen yang kuat dari semua karyawan. Pemberian layanan yang memuaskan dan professional juga sangat diperlukan. Hal tersebut juga diungkapkan oleh Aryo W, selaku staf karyawan bagian Tata Usaha “…sekarang kami bertambah sibuk mas, tugas-tugas juga semakin kompleks, perlu hati-hati bener…makanya kami berusaha meningkatkan kinerja kami dengan memberikan pelayanan yang memuaskan semuanya..” (wawancara, 10-62009)
Keberadaan perpustakaan yang berbasis komputerisasi di sekolah memang sangat penting digunakan untuk mengakses informasi dan pengetahuan. Dengan perpustakaan yang dilengkapi sarana digital tentunya akan mempermudah warga sekolah untuk meningkatkan kemampuan dan pengetahuannya yang berbasis internasional. Hal yang sama juga diungkapkan oleh Bapak Sumanto, selaku Pustakawan di SMA 1 Salatiga berikut ini : “kita sudah mulai membenahi diri dengan membeli buku-buku dari Cambridge, Amerika…..sedangkan untuk IT-nya kita sudah menggunakan…yah sudah…juga pemudahan peminjaman misalnya kita bisa lebih terakomodasi, tinggal menyorot tidak manual lagi tapi memakai komputerisasi atau istilahnya automasi , buku tersebut diklasifikasi…” (wawancara, 20-6-2009)
Untuk menuju SBI, kemampuan karyawan pun dituntut untuk lebih berkualitas dan professional. Dalam rangka mewujudkannya, sekolah juga melakukan pelatihan terkait manajemen, penguasaan bahasa Inggris, pemanfaatan IT dan sebagainya. Tidak hanya itu, para karyawan juga dituntut untuk melanjutkan studinya sesuai kompetensinya. Hal ini sesuai apa yang dikatakan Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd berikut ini : “untuk menjadikan RSBI ini berkualitas, haruslah didukung para karyawan yang benar-benar berkualitas, mereka dituntut professional dan bisa menggunakan bahasa Inggris dan mempunyai kemampuan yang berbasis TI….tapi kami bekerja sama dengan pemkot Salatiga juga akan memberikan fasilitas studi lanjut dan berbagai pelatihan/training…” (wawancara, 10-6-2009)
lxxviii
Hal tersebut juga diungkapkan oleh Bapak Sumanto, selaku Pustakawan di SMA 1 Salatiga berikut ini : “dan karyawan semuanya di up grade ,…….kemarin kita sudah ditranning tentang penguasaan bahasa Inggris dari basic sampai tingkatan dalam…….,kemarin itu juga semua dari pak bon(tukang kebun) sampai kepala sekolah….ya tergantung heterogenitas kan gak sama..” “ selain dalam pelatihan, dalam pengembangan program sekolah, kita dalam mengambil keputusan itu tidak sendiri apalagi dalam melibatkan dengan siswa dan orang tua serta koordinasi dengan kepala sekolah, misalnya dalam merancang suatu program…kita tinggal mengusulkan..” (wawancara, 20-6-2009)
Dari berbagai uraian diatas, dapat ditarik kesimpulan bahwa partisipasi guru dan karyawan juga turut menentukan dalam keberhasilan program RSBI di SMA 1 Salatiga. Sejak awal para guru dan karyawan juga sudah selalu diberi motivasi
dan pengarahan dari kepala sekolah.
Pada dasarnya, dalam
pengembangan program baik secara langsung atau tidak, mereka juga selalu dilibatkan. Seluruh guru dan karyawan di SMA 1 Salatiga selalu diadakan pelatihan-pelatihan dalam rangka peningkatan kualitas SDM, baik dalam penguasaan ketrampilan berbahasa Inggris, IT, dan lainnya guna mendukung kelancaran program RSBI.
c. Partisipasi Siswa Dalam Program RSBI Siswa merupakan pihak yang akan menerima dan memperoleh seperangkat kemampuan yang terumuskan dalam kurikulum. Dalam hal ini, siswa perlu diposisikan sebagai subjek dari implementasi program RSBI ini, sehingga program ini bukan diperuntukkan bagi guru saja, tetapi terlebih bagi siswa. Hal tersebut sesuai yang disampaikan oleh Bapak Agus selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga lxxix
“….partisipasi siswa saya kira tergantung pada sekolah itu sendiri, saya melihat
selama ini, apa yang kami lakukan di SMA N 1 Salatiga sudah sangat baik…bagi anak SMA 1 tidak asing lah dan mereka disini sebagai pelaku, bukan hanya obyek tetapi subyek yang diberi kewenangan untuk mengembangkan diri sesuai minat dan bakatnya…dan luar biasa sekali hasilnya pun sudah terbukti,..” (wawancara, 27-5-2009)
Dalam RSBI ini, partisipasi peserta didik / siswa memang sangat mempengaruhi akan keberhasilan program. Hal tersebut terkait dari bagaimana input peserta didik dalam program RSBI itu dikembangkan. SMA 1 Salatiga yang notabene SMA paling favorit di Salatiga, tentunya mempunyai modal input siswa yang terbaik pula. Dengan input yang baik dan berwawasan luas, diharapkan semakin mendukung keberhasilan program. Selain itu, respon/ tanggapan yang positif dari para siswa itu sendiri juga tidak kalah pentingnya. Hal tersebut sesuai yang diungkapkan oleh Ibu Dra. Nur Hayani, selaku Wakasek Urusan Kesiswaan sebagai berikut : “ Dalam program RSBI ini, penting yang pertama adalah siswa disini itu sudah punya modal dulu, mereka adalah siswa-siswa yang terbaik dan mahir, kedua semua disini punya wawasan yang luas dan jauh kedepan, ketiga semua siswa merespons positif , karena responnya positif, mereka menjadi mudah adaptasi program yang ada, nah ini sangat membantu keberhasilan program itu sendiri…” (wawancara, 10-6-2009)
Pendapat yang hampir sama juga dikatakan oleh Martha, siswi kelas X-7 sebagai berikut : “…Dari awal sie kita sudah didukung dan diberi motivasi terus,…ya seneng sie…ada tantangannya sendiri ..ada bedanya dengan sekolah lain…meskipun fasilitas IT dan yang lain masih banyak yang harus diperbaiki…hmm..terus dalam penggunaan bahasa inggris juga masih ada perlu ditingkatkan…termasuk saya..hehe..”(wawancara, 3-6-2009)
Bestha Andre , siswa kelas XI Anggota OSIS SMA 1 Salatiga menyatakan pendapat yang sama sebagai berikut : “…mulai tahun ajaran baru udah lah selalu diberi motivasi seperti itu, bahwa ini adalah program RSBI, seneng lah mas…bangga punya pengalaman yang
lxxx
berbeda, yang saya tahu juga soalnya pun berbeda dengan sekolah lain yang belum RSBI, mereka masih terlalu baku, kalau disini kan banyak modifikasinya..” (wawancara, 3-6-2009)
Dalam program RSBI di SMA 1 Salatiga ini, sejak awal tahun ajaran baru para siswa memang sudah dilibatkan perannya dengan pemberian motivasi dan beberapa informasi mengenai program yang akan dijalani para siswa. Mereka dituntut untuk bisa mendukung dan mensukseskan pengembangan program ini. Selain itu, pihak sekolah juga berusaha selalu memberikan dorongan serta melibatkan para siswa dalam pengambilan keputusan dalam rangka turut mensukseskan implementasi program RSBI ini. Siswa disini juga dijadikan subyek, sehingga mereka mempunyai kewenangan untuk turut berpartisipasi dalam
pengambilan
keputusan
dan
pengembangan
program,
termasuk
mengartikulasikan kebutuhannya. Kepala sekolah SMA 1 Salatiga juga berusaha untuk melibatkan para siswa untuk pengambilan keputusan dan pengembangan program. Sebagai contoh, para siswa diadakan/ diikutkan dalam program pertukaran pelajar ke luar negeri yaitu ke Brown Plains High School (BPHS) Australia , yang secara tidak langsung turut dalam pengembangan program (lihat foto pada lampiran). Seperti yang diungkapkan oleh Bestha Andre , siswa kelas XI Anggota OSIS SMA 1, Salatiga. “….kemarin itu ada pertukaran pelajar ke Queensland, Australia dengan perwakilan sekitar 25 siswa menuju kesana…” (wawancara, 3-6-2009)
Damianus Andreas siswa kelas X-10 yang turut dalam pertukaran pelajar ke BPHS Queensland mengutarakan pengalamannya dalam cuplikan wawancara sebagai berikut :
lxxxi
“ …kan dari SMA itu kan punya sister school gitu di Queensland, habis itu ada guru yang nawarin gitu, ada 8 orang pertukaran pelajar…….,habis itu masuk dech…proses..orang tua dipanggil disini,…disana kita kaya di kehidupan seharihari, kita sekolah dan tinggalnya di home stay,…kurikulum beda banget ya..soale disana itu sekolahnya kaya gak formal juga…kalo disana kan sistemnya moving class 1 kelas ada 15 orang, itu kan lebih efektif…” “…kalo evaluasi kaya gitu ketemu kepala sekolah gitu gak ya…tapi kemarin kan ada guru yang iku/perwakilan …..kita juga bilang ma guru pendamping yang ikut, ‘pak lebih baik kaya gitu…gini-gini…gini…kita langsung usul …iya…bisa..he’eh” (wawancara, 20-6-2009)
Pendapat yang serupa juga dikemukakan oleh Ardana, siswa kelas X-4 yang juga turut dalam pertukaran pelajar ke BPHS Queensland, sebagai berikut : “…jadi disana kita bisa tau kalo kegiatan sekolah kaya kegiatan belajar mengajar (KBM) disana lumayan beda dengan SMA 1 Salatiga, misalnya mereka tu pake’nya moving class ato kelas berjalan gitu, jadi kita bebas menentukan kelas masing-masing,…misal kelas fisika, biologi,matematika,..”(wawancara, 20-62009)
Beberapa siswa perwakilan SMA 1 Salatiga tersebut diikutkan/ dilibatkan dalam kunjungan ke BPHS Queensland untuk pengembangan program dalam rangka peningkatan kualitas pembelajaran. Melalui kunjungan/ pertukaran pelajar ke luar negeri tersebut, para siswa akan memperoleh pengetahuan, pengalaman dalam proses pembelajaran yang berbeda, nantinya akan diperbandingkan di sekolah mereka kaitannya pengambilan keputusan pengembangan program selanjutnya. Mereka pun dapat memberikan usulan / pendapat sesuai pengamatan dan pengalamannya masing-masing. Adanya berbagai prestasi siswa ditingkat lokal, nasional, maupun internasional baik yang bersifat akademik/non akademik juga menunjukkan bahwa
tingkat
partisipasi
siswa
SMA
1
Salatiga
dalam
berbagai
perlombaan/olimpiade di dalam dan luar negeri dapat diperhitungkan. Partisipasi siswa juga dapat kita lihat dari bagaimana mereka dapat mengartikulasikan kebutuhannya. Mekanisme/ cara para siswa untuk memberikan lxxxii
saran, pendapat atau aspirasi terhadap program sekolah adalah melalui musyawarah perwakilan kelas (MPK) yang diberdayakan oleh OSIS . Media tersebut juga sebagai kontrol program bagi para siswa. Ibu Dra. Nur Hayani, selaku Wakasek Urusan Kesiswaan juga mengungkapkan sebagai berikut : “…sebagai kesiswaan, Kami akan selalu memberikan semacam masukan/monitoring, siswa juga sebaliknya bisa melalui OSIS , kemudian kita ‘godhog’ bersama,…suara siswa tidak langsung ke kami, tapi lewat OSIS…..”(wawancara, 3-6-2009)
Pihak sekolah sudah berusaha untuk melibatkan perannya baik pemberian motivasi, juga bagaimana menanggapi para siswa yang ingin mengartikulasikan kebutuhannya. Kepala sekolah akan turun langsung kepada siswa jika ada masalah yang penting/ mendesak, mekanisme yang digunakan selama ini guru memilah-milah/ menyaring terlebih dahulu pendapat/ usulan siswa, selanjutnya untuk disampaikan kepada kepala sekolah. Hal tersebut juga diungkapkan oleh Bestha Andre, Anggota OSIS SMA 1 Salatiga : “kalo pas ada masalah seperti anak sosial kemarin..yang mengatakan kurang merasakan adanya program RSBI, kepala sekolah langsung turun dan memberikan solusi….tapi biasanya diberikan guru dulu, kemudian baru disampaikan kepada siswa..” (wawancara, 3-6-2009)
Dalam proses pembelajaran RSBI, SMA 1 Salatiga juga menerapkan sistem remidial bagi siswa yang belum memenuhi kriteria ketuntasan standar penilaian. Siswa diberikan haknya secara penuh dengan mengulang test mata pelajaran yang belum terpenuhi tersebut. Jika masih belum juga terpenuhi lagi, maka guru akan memberikan tambahan pelajaran khusus, atau diganti dengan penambahan tugas lainnya. Hal tersebut juga diungkapkan oleh Bestha Andre, Anggota OSIS SMA 1 Salatiga : lxxxiii
"…memang ada remedial kaya gitu, biasanya setelah test/UHT kalo nilainya kurang mencukupi standar, maka dikasih remedial atau tambahan pelajaran/ tugas…" (wawancara, 3-6-2009)
Ibu Dra. Asih Siti J, selaku guru Bimbingan Konseling juga mengutarakan hal yang serupa berikut ini : “..berawal dari peraturan yang dilakukan untuk perilaku positif, sebagai contoh nilai minimal 7,….kita akan mengusahakan biar jadi standar dan kondusif..” Salah satu tuntutan program RSBI adalah sekolah tersebut bisa dijadikan teladan bagi sekolah lain dalam hal pengembangan akhlak dan budi pekerti. Kaitannya dengan hal tersebut, berbagai upaya telah dilakukan pihak sekolah untuk pengembangan tersebut, baik secara pemberian motivasi secara terusmenerus maupun dengan memaksimalkan penertiban peraturan sekolah yang ada. Hal ini sesuai dengan apa yang dikatakan Ibu Dra. Nur Hayani, selaku Wakasek Urusan Kesiswaan sebagai berikut : “…di SMA 1 ini sudah ada program untuk memberikan pelajaran khusus penanaman budi pekerti….intinya upaya kita bagaimana siswa tidak hanya pinter intelektualnya, tapi watak juga karakternya harus baik….kami juga bekerja sama dengan para bapak/ibu guru untuk memberikan juga pandalaman dan pentingnya budi pekerti bagi kehidupan sehari-hari..” “di sini juga menerapkan aturan serta arahan kaitannya dengan pengendalian diri serta memberikan arahan dengan menyaring budaya yang tidak sesuai dengan budaya orang timur, sekolah internasional, tapi kita harus menghormati orang timur…” “Kami juga kadang melakukan razia/penertiban secara random atau gebrakangebrakan sebagai shock therapy,….sekolah juga harus bebas rokok dan narkoba, sehingga hal diatas dilakukan juga kami memasang banner sebagai peringatan/ persuasive, juga mengingatkan ‘tepo seliro’..” (wawancara, 3-6-2009)
Bapak Drs. Ahmad Syaefudin, selaku Wakasek Kurikulum menuturkan hal yang serupa sebagai berikut :
lxxxiv
“…dalam pengembangan budi pekerti sementara ini kami mengusahakan semua kelas ada 1 jam pelajaran tentang pendidikan budi pekerti atau pengembangan kepribadian dan kerohanian..” (wawancara, 20-6-2009)
Ibu Dra.Asih Siti Jarwani, selaku guru Bimbingan Konseling juga menambahkan hal yang sama sebagai berikut : “Menurut kami, penilaian budi pekerti siswa itu juga bisa kita lihat dari ada tidaknya pelanggaran….disini relative gak ada, lebih jauh gak pernah ada gimana-gimana atu berurusan dengan yang berwenang itu tidak ada…sekiranya ada gejala itu muncul selama ini kami masih bisa mengatasi” (wawancara, 27-5-2009)
Partisipasi siswa disini bisa diwujudkan dengan turut mensukseskan dan mendukung program agar sekolah bisa dijadikan unggulan sekolah lain dalam hal pengembangan budi pekerti dan akhlak terpuji. Tentunya, siswa juga diharapkan dapat membekali diri dari pengaruh budaya barat yang tidak sesuai dengan kepribadian bangsa kita. Dalam proses pembelajaran di lingkungan sekolah pun harus bebas dari rokok, narkoba, dan tindakan pelanggaran lainnya, sehingga seorang siswa tidak hanya cerdas intelektualnya, tetapi juga baik watak dan karakternya. Dengan partisipasi siswa dalam menaati peraturan yang ada secara maksimal, diharapkan akan membantu kesuksesan program di SMA 1 Salatiga ini. Untuk menunjang pembelajaran, pihak sekolah juga memberikan layanan konseling kepada para siswa yang memerlukan. Para siswa juga diharapkan dapat kooperatif dan berpartisipasi, karena layanan ini juga tidak hanya membantu para siswa yang mempunyai gangguan fisik/psikis/emosional, tetapi bagi siswa semuanya yang ingin mendapatkan informasi karier, pengembangan kurikulum, informasi tentang perguruan tinggi negeri maupun luar negeri, serta berbagai beasiswa yang ada. Selain itu, layanan ini juga memberikan wawasan yang luas tentang pengembangan dirinya yang tidak dapat mereka dapatkan dari para guru.
lxxxv
Hal tersebut sesuai yang dikatakan oleh Ibu Asih Siti Jarwani, selaku guru Bimbingan Konseling juga sebagai berikut : “…kami disini memberikan layanan kepada anak, terutama bagi mereka yang mempunyai gangguan fisik, non disipliner, psikis, emosional,stress…dan kita juga mentranfer kepada yang ahli, seperti Psikolog/psikiater jika diperlukan…, kami juga selalu berikan informasi karier dan layanan lainnya yang tidak dapat diberikan oleh seorang guru…” “….bimbingan ini sangat diperlukan sekali bagi para siswa dalam pengembangn diri siswa,..berkaitan dengan kurikulum, dan bahasa Inggris dan KTSP yang penekanannya pada pengembangan diri siswa, baik dalam bimbingan ekstrakurikuler, mapun bimbingan konseling, kelompok konseling…memaksimalkan juga konseling pribadi “Kaitannya dengan bimbingan karier…kami juga mengacu pada sekolah dan perguruan tinggi nasional dan internasional, beasiswa perguruan tinggi malah kami koordinasi dengan kedutaan tinggi..” (wawancara, 27-5-2009)
Dari beberapa uraian diatas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa partisipasi para siswa di SMA 1 Salatiga sudah cukup baik. Hal tersebut dapat dilihat dari pihak sekolah yang memposisikan siswa sebagai subyek, sehingga mereka selalu dilibatkan pada pengambilan keputusan dalam pengembangan sekolah, misalnya diikutkan dalam kunjungan ke BPHS Queensland. Para siswa juga diberikan wadah melalui MPK OSIS untuk mengartikulasikan kebutuhannya. Siswa juga diberikan haknya untuk mengembangkan dirinya serta mendapatkan layanan konseling dari sekolah.
d. Partisipasi Orang Tua dalam Program RSBI Orang tua merupakan salah satu pihak yang ikut bertanggung jawab bagi kesuksesan program-program sekolah. Keberhasilan sekolah sangat ditentukan seberapa jauh tingkat partisipasi orang tua terhadap implementasi program-
lxxxvi
program yang diselenggarakan sekolah. Orang tua diharapkan bisa turut aktif dalam merancang dan mengembangkan program-program sekolah. Dalam implementasi program RSBI ini, orang tua harus memiliki kesadaran tentang arti penting pendidikan bagi anaknya, menyediakan berbagai fasilitas belajar yang diperlukan anaknya, dan melakukan pertemuan rutin dengan pihak sekolah guna memikirkan dan mencari solusi terhadap berbagai problem yang dialami sekolah. Ibu Dra.Asih Siti Jarwani, selaku guru Bimbingan Konseling juga mengatakan sebagai berikut : “…sebenarnya peran orang tua itu mengkondisikan pembelajaran siswa baik secar internal maupun eksternal,segala kegiatan yang bersifat akademis.. benarbenar orang tua mengikuti sekolah, kemudian juga jika ada kegiatan pengiriman siswa ke luar, misalnya orang tua juga sangat berperan…mendukung,berpartisipasi, memberikan fasilitas dan peluang…ya itulah yang dilakukan disini..” “..Kemudian masalah dana, kita juga bekerja sama dengan orang tua, ini kan RSBI jadi memang butuh dana yang ekstra, tapi bagi mereka yang kurang mampu, sekolah juga memfasilitasi dengan beasiswa…disini banyak sekali beasiswa…'turah akeh mas, mbludak-mbludak'….bahkan kami juga bekerja sama dengan para alumni, STAN misalnya, malahan mereka siap sampai membiayai ke perguruan tinggi, ada juga yang beberapa donator yang jika kita datangi pasti diberi…” (wawancara, 27-5-2009)
Pendapat yang hampir sama juga dilontarkan oleh Bapak Jaka Agus selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga sebagai berikut : “Permasalahan dalam proses pembelajaran adalah masalah pengadaaan buku, ini perlu disadari oleh orang tua. Buku adalah nomor satu dulu. Pada ajaran baru, seorang siswa dituntut untuk memiliki beberapa buku yang menunjang program. … “Koordinasi dan komunikasi dilakukan oleh pihak sekolah kepada orang tua siswa, biasanya pertemuan hanya 2 kali/setahun.. Ouw…ada,waktu ada pertemuan dengan komite itu ada berbagai masukan , contohnya keluhan parkir, perpustakaan, administrasi, laboratorium, dsb.” (wawancara, 3-6-2009)
lxxxvii
Ibu Sri Mulyati, orangtua dari siswa yang bernama Biaunillah kelas X-4, juga mengungkapkan hal tersebut sebagai berikut : "untuk masalah keuangan disini standar ya….saya sie positive thinking yang penting ilmunya bermanfaat, berkah, dan ikhlas….dah itu aja..ndak mikir macem-macem…ya semampunya saya….., secara lembaga saya percaya" (wawancara, 20-6-2009)
Wujud partisipasi orang tua bukan hanya dalam bantuan finansial saja, tetapi lebih dari itu, dalam pemikiran-pemikiran untuk peningkatan kualitas pembelajaran. Orang tua harus disadarkan bahwa sekolah merupakan lembaga pendidikan yang perlu didukung oleh semua pihak. Prestasi keberhasilan sekolah harus menjadi kebanggaan orang tua. Hal tersebut sesuai yang diungkapkan Ibu Nur Hayani, selaku orang tua siswa kelas X sebagai berikut: "…saya sebagai orang tua seneng ya..kalau sekolah mempunyai wawasan yang
lebih luas dan mempersiapkan anak-anak ke lebih ke internasional …dan luas lagi, "saya sebagai orang tua mendorong anak-anak untuk belajar lebih giat dan memfasilitasi mereka, karena memang orang tua harus mendukung baik secara dana, alat, motivasi, tuntutan kedepan, dan anak saya merespons-nya dengan positif…" (wawancara, 3-6-2009)
Dalam penyusunan kurikulum mungkin tidak semua orang tua dapat ikut serta, hanya terbatas kepada beberapa orang saja / anggota komite yang cukup waktu dan mempunyai latar belakang yang memadai. Peranan orang tua lebih besar dalam pelaksanaan kurikulum. Dalam pelaksanaan kurikulum diperlukan kerja sama yang sangat erat antar guru atau sekolah dengan para orang tua siswa. Sebagian kegiatan belajar yang dituntut kurikulum dilaksanakan di rumah, dan orang tua sewajarnya mengikuti atau mengamati kegiatan belajar anaknya di rumah. Beberapa orang tua pun ada yang memberikan fasilitas kepada anaknya
lxxxviii
untuk mengikuti tambahan pelajaran diluar sekolah/ les/ kursus ketrampilan. Seperti halnya apa yang dikatakan Ibu Selvi,orang tua siswa kelas X sebagai baerkut : “Saya berusaha memotivasi semaksimal mungkin….cara belajar juga harus dirubah, jadi jika mau bertaraf internasional….ya mereka saya suruh untuk lebih giat lagi…agar terbiasa, saya terus nasehatin, saya sarankan untuk les…tambahan pelajaran , atau les bahasa Inggris juga…, pokoknya kami terus memotivasi dan memfasilitasi…” (wawancara, 10-6-2009)
Pendapat yang hampir sama juga diungkapkan oleh Ibu Sri Mulyati, orang tua dari siswa yang bernama Biaunillah kelas X-4, sebagai berikut : "di sekolah mana pun …apalagi di SMA 1 Salatiga, saya bilang 'kamu gak usah terlalu bangga dengan sekolah kamu…yang penting kamu belajar yang sungguhsungguh….apalagi di RSBI, kita juga sudah les Inggris dari SD sampai SMA sekarang…" (wawancara, 20-6-2009)
Orang tua juga secara berkala menerima laporan kemajuan anaknya dari sekolah berupa rapor dan sebagainya. Rapor juga merupakan suatu alat komunikasi tentang program atau kegiatan pendidikan yang dilaksanakan di sekolah. Hal tersebut juga sesuai yang dikatakan oleh Ibu Nur Hayani, selaku orang tua siswa kelas X sebaga berikut : “Orang tua biasanya akan dipanggil pada akhir semester, kemudian pertama di aula pengarahan dan disitu di buka waktu untuk berinteraktif dan memberikan usulan / saran melalui Komite sekolah, kadang juga ada yang langsung telepon atau on line dengan sekolah" Sementara pada saat pembagian raport juga orang tua memberikan masukan lewat wali kelas…jadi hal-hal yang tidak diinginkan orang tua selalu bisa disampaikan.." (wawancara, 10-6-2009)
Hal tersebut juga diungkapkan oleh Ibu Sri Mulyati, orang tua dari siswa yang bernama Biaunillah kelas X-4, juga mengungkapkan hal tersebut sebagai berikut :
lxxxix
"..pada saat penerimaan raport seperti ini, bapak/ibu guru juga selalu memberikan masukan kepada saya tentang anak saya…, saya malah seneng mas…jika di sekolah anak saya baik katakana baik, jika tidak juga katakan tidak…..kita juga bisa usul apa-apa kepada sekolah" (wawancara, 20-6-2009)
Orang tua juga dapat turut berpartisipasi dalam kegiatan di sekolah melalui berbagai kegiatan seperti diskusi, lokakarya, seminar, pertemuan orang tua-guru, pameran sekolah, dan sebagainya. Melalui kegiatan yang tersebut, orang tua siswa secara tidak langsung turut juga mendukung pengembangan program. Di samping itu, orang tua siswa juga bisa memberikan suatu masukan atau mengontrol program
secara
on-line
kapan
saja
dengan
membuka
web
site
di
www.sma1salatiga.sch.id. Dari berbagai uraian diatas dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa para orang tua siswa SMA 1 Salatiga dinilai cukup berpartisipasi dalam pengembangan program RSBI ini. Tidak hanya dari segi materi dan pemberian fasilitas saja, partisipasi orang tua juga dapat berwujud pemberian motivasi kepada anak secara penuh, baik dirumah maupun di sekolah. Orang tua siswa pun juga dapat mengartikulasikan kebutuhannya dan mengontrol program sekolah melalui guru konseling, mendatangi langsung ke sekolah, menghadiri pertemuan-pertemuan rutin , seminar dan juga konsultasi secara on line dengan mudah. Tidak hanya itu, peran orang tua siswa SMA 1 Salatiga melalui komite sekolah juga selalu dilibatkan dalam pengembangan program sekolah.
xc
B. JARINGAN (NETWORKING) DALAM PROGRAM RSBI Proses implementasi program RSBI di SMA 1 Salatiga memang sedang berlangsung selama ini. Usaha peningkatan kualitas program RSBI menjadi SBI terus-menerus dilakukan. SMA 1 Salatiga juga meningkatkan hubungan interaksi dan meningkatkan kerja sama dalam tingkat lokal maupun internasional. Melalui hubungan atau membentuk suatu jaringan /networking tersebut, diharapkan dari pihak SMA 1 Salatiga bisa mengakses informasi, ide-ide, dan pengalaman yang bermanfaat bagi kemajuan SMA 1 Salatiga itu sendiri. Dalam penelitian ini, penulis membagi dalam 2 bentuk tingkatan : 1. Jaringan SMA 1 Salatiga di Tingkat Lokal Peranan institusi terkait peningkatan hubungan interaksi dan kerja sama oleh SMA 1 Salatiga pun dilakukan dengan pihak luar dalam rangka turut mendukung program. Dalam hal ini adalah bagaimana Pemerintah Kota Salatiga dan Dinas Pendidikan Kota Salatiga turut bertanggungjawab atas penyelenggaraan program RSBI di SMA 1 Salatiga. Hubungan institusi tersebut dengan SMA 1 Salatiga adalah koordinasi dan sinkronisasi program. Pemerintah Kota Salatiga juga menyusun kebijakan operasional sesuai dengan kebijakan nasional, memberikan dukungan informasi mengenai peraturan dan perijinan, memfasilitasi dan menyediakan layanan sistem informasi dan data SBI di tingkat kota/kabupaten. Selama ini, dukungan dari Pemerintah Kota Salatiga masih perlu ditingkatkan. Monitoring kegiatan juga perlu ditingkatkan secara fokus dan intensif dengan instrument yang jelas dan tenaga asesor yang kompeten. Hal ini
xci
sesuai apa yang dikatakan oleh Bapak Yanuar, selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga dan ketua tim MGMP Biologi RSBI di Jawa Tengah : “..peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia tidak lepas dari kemauan Pemerintah Kota , artinya perlu sekali dukungan, terutama dari infrastruktur dan pendanaan RSBI ini yang luar biasa, tanpa dukungan dari Pemerintah dan masyarakat, tentunya tidak akan berjalan lancar..” (wawancara, 10-6-2009)
Bapak Drs. Jaka Agus, MP.d
selaku Wakasek Program RSBI juga
mengungkapkan hal yang sama : “…Pemerintah Kota Salatiga dan Dinas saya kira sudah cukup lah, tapi perlu ditingkatkan, mereka telah memfasilitasi kegiatan selama ini, cuma untuk mengevaluasi selama ni perlu adanya instrument yang jelas…evaluasi jangan hanya sebatas monitoring tahunan saja…jadi memang belum fokus..tenaga asesornya pun harus dipersiapkan..” (wawancara, 27-5-2009)
Kaitannya dengan
peningkatkan pemahaman dan penguasaan bahasa
Inggris. SMA 1 Salatiga juga bekerja sama membangun sistem jaringan dengan berbagai perguruan tinggi baik negeri atau swasta sekitar Salatiga, seperti UKSW Salatiga dan UNS Surakarta. Pihak sekolah juga bekerja sama menyelenggarakan dan menguji kemampuan bahasa Inggris guru atau pun siswa melalui tes TOIEC dan TOEFL . Ibu Dra. Nur Hayani, selaku guru Bahasa Inggris SMA 1 Salatiga mengatakan bahwa pihak sekolah selama ini, sudah berusaha melibatkan guru dalam rangka peningkatan kualitas program, seperti halnya dalam penguasaan bahasa Inggris. “ kalau penguasaan bahasa Inggris, pihak sekolah sudah membuka banyak usaha dan kesempatan guru pada belajar kerjasama dengan universitas yaitu UKSW dan UNS, kemudian juga seperti TOIEC dan TOEFL…” (wawancara, 3-6-2009)
Dalam kesempatan yang sama, Bapak Agus selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga juga menambahkan :
xcii
“Dalam pengembangan kurikulum, guru selalu dilibatkan,..setiap menjelang ajaran baru, digelar In House Training,…nah disitulah guru diberi informasi tentang bagaimana mengembangkan program atau kurikulum…dimasukkan konsep-konsep yang didatangkan narasumber yang akuntabel..’ (wawancara, 27-5-2009)
Melalui kegiatan tersebut, dapat dijadikan sebagai wahana pengembangan diri guru untuk meningkatkan kapasitas dan kemampuan guru serta menambah pengetahuan dan ketrampilan dalam bidang yang diajarkan. Dalam acara tersebut juga selalu menghadirkan narasumber yang kompeten dalam bidangnya. Seperti yang diungkapkan Bapak Agus selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga : “..pelatihan-pelatihan guru…. selama ini sudah kontinyu, setiap tahun juga ada program terkait IT, bahasa Inggris,…kami juga mengadakan in house training…itu semua dalam rangka peningkatan kualitas SDM..” (wawancara, 27-5-2009)
Selain kegiatan diatas, masih ada beberapa lagi usaha dalam pembentukan jaringan pada tingkat lokal dalam rangka berbagi pengetahuan (share of knowledge) dengan pihak-pihak yang nantinya bisa menguntungkan pihak sekolah. SMA 1 Salatiga juga menjalin hubungan kemitraan dengan SMA 1 Jogjakarta yang merupakan sekolah RSBI di Jogjakarta. Dalam hubungan tersebut juga sering dilakukan saling menukar informasi, pengetahuan dan pengalaman dalam pengimplementasian program. SMA 1 Salatiga juga sering bekerja sama dengan SMA 1 Jogjakarta dalam hal pengadaan buku ajar/ buku referensi dari Cambridge, Amerika. Hal tersebut sesuai dengan apa yang dikatakan oleh Bapak Sumanto, Pustakawan SMA 1 Salatiga berikut ini : "..kita sudah mulai membenahi diri dengan membeli buku-buku dari Cambridge, Amerika, kita bekerja sama dengan SMA 1 Jogjakarta, kita disuplai dari sana, setiap ada dana kita juga membeli buku yang bilingual…tapi juga ada bahasa Inggrisnya setiap 3 bulan selalu di up date" (wawancara, 20-6-2009)
xciii
Hal tersebut juga diungkapkan oleh Bapak Drs. Jaka Agus. M.Pd selaku Wakasek RSBI di SMA 1 Salatiga : "…kita juga sudah bekerja sama dengan BPHS Queensland, IIS Malaysia, sebagi sister school kita dan di tingkat local ada SMA 1 Jogjakarta.." (wawancara, 27-5-2009)
Dalam rangka meningkatkan kualitas guru, dari segi kompetensi dan profesionalisme, maka para guru di SMA 1 Salatiga juga turut berpartisipasi melalui kegiatan Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) dan Kelompok Kerja Guru (KKG) baik di tingkat sekolah, kota atau provinsi. Hal tersebut sesuai yang disampaikan oleh Bapak Agus selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga : “MGMP selalu dilakukan dalam setiap jenjang tingkat sekolah, kota, dan provinsi antar sekolah RSBI….yang hal ini tidak hanya menyangkut 5 mapel pilihan saja, tetapi juga mapel yang lain..dan kebetulan di SMA 1 ini adalah tempat MGMP untuk mapel Biologi pada sekolah RSBI di Jawa Tengah…” (wawancara, 27-5-2009)
Hal senada juga diungkapkan oleh Ibu Retno sebagai guru pengampu mata pelajaran Bahasa Indonesia: “kegiatan MGMP ini dilakukan antar sekolah RSBI…kebetulan kalau Bahasa Indonesia bertempat di SMA 3 Semarang, tidak hanya itu juga selalu ada kegiatan-kegiatan work shop/ seminar dan in house training mereka selalu dilibatkan secara berkala..” (wawancara, 3-6-2009)
Bapak Yanuar, selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga sekaligus ketua MGMP Biologi pada RSBI di Jawa Tengah juga menuturkan hal yang sama, sebagai berikut : “ kami selalu mengadakan kerja sama antar guru sains , dan kita tahu bahwa MGMP Biologi untuk RSBI di Jawa Tengah berada di SMA 1 Salatiga, Home Base-nya biologi ya disini , sehingga dengan mudah kami melakukan kerja sama antar RSBI di Jawa Tengah, juga bisa memanfaatkan blog tersendiri dengan
xciv
group teacher, sehingga semuanya bisa mengakses kesini”(wawancara, 10-62009)
Melalui kegiatan MGMP tersebut, para guru antar RSBI bisa menjalin kerja sama, koordinasi dan komunikasi dalam rangka pengembangan program. Mereka pun juga bisa saling berbagi pengetahuan dengan memanfaatkan IT dengan mengunjungi blog guru biologi, sehingga akan lebih efektif. Terlebih bagi guru biologi SMA 1 Salatiga yang mempunyai keuntungan tersendiri dalam hal koordinasi karena di SMA 1 Salatiga adalah tempat MGMP pusat Biologi di Jawa Tengah. Untuk menjamin dan menjaga komunikasi / koordinasi antar berbagai pihak/stake holder, maka SMA 1 Salatiga juga membuka layanan informasi dalam bentuk website di www.sma1salatiga.sch.id yang bisa diakses oleh semua pihak yang membutuhkannya. Media ini juga sekaligus bisa dijadikan pengontrol program bagi semua warga sekolah, termasuk orang tua siswa. Selain itu, pihak sekolah juga membentuk jaringan kaitannya dengan pemberian beasiswa, misalnya alumni STAN yang selalu bekerja sama dalam pemberian beasiswa di SMA, bahkan ada yang menyediakan sampai perguruan tinggi. Dalam masalah pendanaan pun juga sudah ada berbagai pihak yang menyediakan. Hal ini juga dikatakan oleh Ibu Asih Siti Jarwani berikut ini : “..Kemudian masalah dana, kita juga bekerja sama dengan orang tua, ini kan RSBI jadi memang butuh dana yang ekstra, tapi bagi mereka yang kurang mampu, sekolah juga memfasilitasi dengan beasiswa…disini banyak sekali beasiswa…turah akeh mas, mbludak-mbludak….bahkan kami juga bekerja sama dengan para alumni, STAN misalnya, malahan mereka siap sampai membiayai ke perguruan tinggi, ada juga yang beberapa donator yang jika kita datangi pasti diberi…” (wawancara, 27-5-2009)
xcv
2. Jaringan SMA 1 Salatiga di Tingkat Internasional Peningkatan kualitas pendidikan di SMA 1 Salatiga memang perlu dilakukan antara lain dengan kunjungan guru yang dilaksanakan pada tahun 2008 ke Islamic International School (IIS)
Malaysia yang bertujuan mendapatkan
pengalaman yang berguna untuk meningkatkan kompetensi guru-guru dalam menerapkan kurikulum adaptif dari Cambridge dalam proses pembelajaran berbahasa Inggris setelah mereka pulang dari Malaysia (lihat MoU kerjasama pada lampiran). Hal tersebut sesuai yang diungkapkan oleh Bapak Drs. Jaka Agus ,M.Pd selaku Wakasek Program RSBI di SMA N 1 Salatiga : "…kita kemarin sudah mengirimkan beberapa guru untuk berkunjung sister
school kita ke Internasional Islamic School (IIS) Malaysia.." (wawancara, 27-52009)
Pendapat yang sama juga dikatakan oleh Ibu Wahyu T, S.Pd, M.Pd selaku guru Matematika SMA 1 Salatiga, sebagai berkut : "..saat berkunjung di Malaysia, memang jelas…..disana full in English…kalu disana tes masuknya aja matematika dan English…." (wawancara, 20-6-2009) SMA 1 Salatiga juga melakukan kunjungan dan magang dengan beberapa siswa dan guru ke Brown Plains State High School (BPHS)
Queensland,
Australia. Tujuan kunjungan tersebut adalah melihat secara langsung bagaimana pembelajaran di BPHS Queensland tersebut. Dari pengamatan kunjungan diperoleh suatu hasil kesimpulan bahwa untuk meningkatkan kualitas pendidikan di Indonesia, perlu adanya berbagai pembenahan. Salah satu gambaran hal diatas adalah bahwa disana lebih menitikberatkan pada kualitas diri pribadi siswa yang dalam pembelajaran tidak hanya dituntut tentang pengetahuan (knowledge) saja, tetapi sikap atau perilaku mereka yang sesuai dengan nilai-nilai sains itu sendiri.
xcvi
Sedangkan di Indonesia penerapan pengetahuan masih tergantung pada penilaian atau evaluasi guru itu sendiri. Selain itu, pembelajaran di Indonesia kurang menyentuh dalam kehidupan, sehingga sulit untuk diaplikasikannya. Hal tersebut sesuai apa yang dikatakan oleh Bapak Yanuar, Guru Biologi SMA 1 Salatiga yang ikut berkujung ke BPHS Queensland : “…kami disana melihat secara langsung bagaimana pembelajaran disana,…kami melihat bahwa disana memilih menitik beratkan pada kualitas diri siswa, dimana siswa tidak hanya dibekali pengetahuan/knowledge, tapi juga sikap mereka yang sesuai dengan nilai sains itu sendiri, nah disitu di Indonesia belum dibenahi yang dalam menerapkan pengetahuan dilihat dari evaluasi para guru. Disana itu begitu demokratisnya pemikiran anak yang masing-masing mempunyai kewajiban dan hak yang berbeda sesuai dengan talenta msing-masing. Pembelajaran pun juga menyatu dalam kehidupan, sehingga setelah anak mempelajari bisa langsung diaplikasikan.” (wawancara, 10-6-2009)
Dari adanya pertukaran pelajar dan guru ke BPHS Queensland Australia tersebut akan diperoleh suatu informasi, pengetahuan, dan ide-ide yang nantinya bisa diterapkan/ diadaptasi di SMA 1 Salatiga. Kurikulum IPA yang membumi dan berorientasi pada lingkungan hidup yang kemungkinan cocok diterapkan di Indonesia ini. Selain itu, penerapan kurikulum, proses pembelajaran, sarana prasarana, serta manajemen sekolah disana pun juga diharapkan bisa diadaptasikan di SMA 1 Salatiga, meskipun hal tersebut bukan perkara yang mudah. Hal ini sesuai yang dikatakan oleh Bapak Yanuar, Guru Biologi SMA 1 Salatiga yang ikut berkujung ke BPHS Queensland : “ Adaptasi kurikulum dari luar negeri memang butuh waktu, kita harus melihat
bagaimana situasi dan kondisi , dari apa yang diamati , menurut saya yang bisa diadaptasikan adalah pembelajaran IPA yang membumi, dan berorientasi pada lingkungan hidup dipahami bahwa lingkungan hidup di Indonesia banyak yang rusak dan hancur, maka salah satu lini terdepannya adalah pendidikan, yang pembenahan dan pengadaptasian luar negeri yang berorientasi pada lingkungan hidup..” (wawancara, 10-6-2009)
xcvii
Selama ini, upaya SMA 1 Salatiga untuk mengadaptasikan kurikulum dengan luar negeri memang sudah mulai dicoba dan diterapkan. Adaptasi kurikulum juga sudah dilakukan dengan sister school SMA 1 Salatiga yakni, International Islamic School (IIS) Malaysia dan BPHS Queensland yang telah banyak mewarnai pembelajaran di SMA 1 Salatiga. Hal ini dikatakan oleh Bapak Yanuar, selaku Guru Biologi SMA 1 Salatiga sebagai berikut ini : “upaya selama ini sudah kami lakukan dengan mengdopsi kurikulum dasar yang harus ada nilai plus-nya bagi kita, kurikulum tersebut adalah kurikulum luar negeri hasil kunjungan ..” (wawancara, 10-6-2009)
Pendapat yang sama dengan hal diatas juga dikemukakan oleh Ibu Dra. Nur Hayani, Wakasek Urusan Kesiswaan : “Seperti halnya dengan bagaimana pihak sekolah SMA 1 Salatiga menjalin
hubungan sister school dengan Internasional Islamic School ( IIS), Malaysia, yang hal tersebut sedikit banyak telah mewarnai kurikulum pembelajaran disini…” (wawancara, 3-6-2009)
Dalam upaya pengadaptasian kurikulum dengan membentuk suatu sistem jaringan sister school luar negeri, tentunya banyak hal yang harus dipersiapkan lagi bagi SMA 1 Salatiga seperti sarana prasarana yang bertaraf internasional, peningkatan kemampuan dan pemahaman pembelajaran dengan bahasa Inggris dan juga pemanfaatan teknologi. Hal ini juga dibenarkan oleh Bapak Yanuar, selaku Guru Biologi SMA 1 Salatiga sebagai berikut ini : “..Memang persiapan RSBI ini di SMA 1 Salatiga ini , banyak hal yang perlu sekali dibenahi antara lain sarana prasarana, peningkatan penguasaan bahasa Inggris dan TI walaupun sekolah sudah melakukan pelatihan, tapi masih perlu ditingkatkan…” (wawancara, 10-6-2009)
xcviii
Berkaitan dengan peningkatan dan penguasaan bahasa Inggris bagi guru dan siswa di SMA 1 Salatiga, pihak sekolah juga menjalin hubungan dengan Mountain International School yang mendatangkan Miss Rushy sebagai native speaker dalam pembelajaran selama 9 bulan. Hal tersebut juga disampaikan oleh Ibu Dra. Nur Hayani, selaku guru bahasa Inggris SMA 1 Salatiga : “… sekolah juga mengundang para guru untuk mengaktifkan bahasa Inggris kembali dengan mendatangkan native speaker selama 9 bulan untuk memanfaatkan moment ini dengan sebaik-baiknya….” (wawancara, 3-6-2009)
Selain hal diatas, turut serta berpartisipasinya SMA 1 Salatiga dalam kejuaraan, olimpiade, atau berbagai event internasional baik yang bersifat akademik/non akademik, secara tidak langsung juga menunjukkan bahwa SMA 1 Salatiga selalu membuat strategi tersendiri untuk membangun system jaringan (network) dengan pihak luar (lihat foto pada lampiran). Hal ini juga dikatakan oleh Bapak Drs.Jaka Agus , MPd selaku Wakasek RSBI sebagai berikut : “keberhasilan implementasi RSBI ini juga bisa dilihat dari pencapaian indikator prestasi dalam tingkat internasional, kalau dengan begitu kita bisa dipercaya oleh luar negeri…jadi kepercayaan itu bisa dipublikasikan ke negara OECD sebagai sekolah internasional yang diterima…” (wawancara, 27-5-2009)
Dari berbagai uraian diatas dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa dalam pengembangan program RSBI, SMA 1 Salatiga juga membentuk sistem jaringan dengan pihak luar, baik di tingkat lokal maupun internasional. Hal tersebut dilakukan untuk mendapatkan/ mengakses pengetahuan, pengalaman, dan informasi
yang
bisa
mendukung
program,
kemanfaatannya oleh pihak SMA 1 Salatiga.
xcix
sehingga
bisa
dirasakan
C. DISKRESI DALAM PROGRAM RSBI DI SMA 1 SALATIGA Diskresi
merupakan
suatu
langkah
keleluasaan
yang
ditempuh
administrator dalam pengimplementasian program dengan membuat suatu keputusan yang belum terdapat dalam aturan sebelumnya. Dalam kaitannya dengan implementasi program RSBI di SMA 1 Salatiga, dapat dilihat bagaimana pihak sekolah mempunyai keleluasaan / kelonggaran dalam menerapkan aturan yang telah ada agar implementasi tersebut dapat berjalan dengan lancar. Hal yang perlu diperhatikan dalam Implementasi RSBI di SMA N 1 Salatiga adalah terkait dengan terbatasnya berbagai sumber daya yang ada dan belum terpenuhinya lingkungan dan sarana prasarana yang berstandar sekolah internasional. Program RSBI ini adalah Standar Nasional Pendidikan (SNP)+ X (indikator kunci tambahan). Untuk mencapai hal/ standar tersebut perlu suatu adanya kekuatan dari seluruh warga sekolah dan stake holder, terutama kepala sekolah. Perbaikan dan peningkatan kualitas sumber daya memang diperlukan, mengingat tantangan masa depan SMA N 1 Salatiga sebagai sekolah bertaraf internasional. Dalam penelitian ini, diskresi muncul dalam hal pembiayaan sekolah. Di dalam aturan sekolah di SMA 1 Salatiga, ada kriteria yang harus dipenuhi oleh para siswa terkait pembayaran SPP, untuk siswa kelas XII setiap bulannya diwajibkan membayar Rp.150.000,00. dan untuk siswa kelas XI membayar Rp.175.000,00. per bulannya, sedangkan untuk siswa kelas X yang baru saja masuk sekolah, diwajibkan membayar Rp.185.000,00. ditambah membayar sumbangan pembangunan institusi (SPI) sebesar minimal Rp.4.000.000,00.
c
Terkait dengan tujuan dan hakekat penyelenggaraan pendidikan di Indonesia, maka pendidikan tersebut harus berprinsip pada asas pemerataan keadilan bagi seluruh warga negara. Begitu pula dengan pihak SMAN 1 Salatiga yang dalam penyelenggaraan program RSBI ini juga menerapkan asas pemerataan keadilan dan persamaan hak seluruh masyarakat. Sehingga semua kalangan masyarakat, baik yang mampu/ kaya atau pun kurang mampu/ miskin tetap bisa merasakan/ mengakses program yang diselenggarakan, tetapi dengan syarat harus berprestasi dengan baik. Semua kalangan tidak dibedakan dan semuanya berpeluang/ mempunyai kesempatan yang sama. Sehubungan dengan pembiayaan sekolah, pihak sekolah juga memberikan keringanan biaya dan beasiswa bagi kalangan yang tidak mampu secara materi, namun berprestasi secara akademis. Atas kebijakan sekolah, siswa yang tidak mampu boleh tidak membayar SPP secara penuh/ sesuai dengan kemampuan, bahkan ada yang dibebaskan sama sekali bagi mereka yang benar-benar membutuhkan. Hal tersebut sesuai yang dikatakan oleh Bapak Drs. Sutikno selaku Wakasek Kesiswaan : “ya SMA 1 ini selalu tidak membeda-bedakan mana anak yang mampu dan tidak, semuanya boleh bersekolah disini dan berpeluang atau berkesempatan yang sama, asalkan mempunyai NEM yang tinggi atau berprestasi lo ya…, kami memberikan beasiswa bagi mereka yang membutuhkan, dana tersebut berasal 10% dari blockgrant RSBI, dana tersebut kami alokasikan buat yang tidak mampu, tentunya ada seleksi dari kami, kami menawari kepada mereka semampunya…bahkan seperti kasusnya Joko anak XI tersebut kami bebaskan semuanya, karena kondisinya yang memprihatinkan bagi seorang anak tukang becak,..jadi sekolah sendiri bijaksana dan insiatif sendiri lah mengenai hal ini….untuk pembayaran SPI kami juga menawarkan kepada orang tua mereka masing-masing dengan pola subsidi silang, bagi yang mampu diharapkan membayar lebih daripada yang lain, dan lagi bagi siswa yang tidak mampu pembayarannya pun boleh diangsur.. ” (wawancara, 10-8-2009)
ci
Hal yang sama juga dikatakan oleh Bapak Drs.Jaka Agus, M.Si selaku Wakasek RSBI sebagai berikut: “Jadi begini…., RSBI ini sudah memprogramkan beasiswa bagi yang tidak mampu, seperti kemarin dari blockgrant , masyarkat miskin terbantu, mampunya bayar berapa, sisanya sekolah yang membantu, dari pihak sekolah juga meneliti terlebih dahulu jangan sampai jatuhkepada mereka yang tidak berhak..” (wawancara, 10-8-2009)
Diskresi dalam hal pembiayaan terlihat ketika ada iuran SPP yang wajib dibayar oleh setiap siswa perbulannya, tetapi ada keringanan bagi mereka yang dinilai pihak sekolah kurang mampu. Pihak sekolah menargetkan sendiri dana 10% dari Blockgrant RSBI diperuntukkan bagi yang kurang mampu, jika ternyata masih sisa diperuntukkan bagi yang berprestasi. Bagi siswa yang tidak mampu diberikan keringanan, bahkan ada kasus yang dibebaskan semuanya. Untuk pembiayaan Sumbangan pendidikan ada semacam subsidi silang, jadi bagi siswa yang lebih mampu secara materi membayar lebih daripada siswa yang kurang mampu. Kelonggaran aturan semacam ini memang diperlukan dalam rangka menjaga kelancaran program. Tindakan ini juga masih dalam kerangka pencapain tujuan organisasi itu sendiri. Dalam program RSBI, untuk mencapai sekolah yang berstandar internasional, hal yang perlu diperhatikan lagi adalah terkait pemanfaatan teknologi dalam setiap proses pembelajaran. Untuk mencapai standar proses pembelajaran, guru dituntut untuk bisa memanfaatkan IT. Berdasarkan pengamatan yang diperoleh peneliti, belum semua guru dapat memanfaatkan IT dalam setiap proses pembelajaran, karena melihat kondisi lapangan yang tidak
cii
memungkinkan. Ibu Dra. Wahyu T, M.Pd, selaku guru Matematika SMA 1 Salatiga juga mengungkapkan hal yang sama sebagai berikut : "..kadang saya lihat materialnya …topicnya…kapan kita harus menggunakan pembelajaran dengan IT…tidak harus selalu dispend condition……, kadang juga manual.." (wawancara, 20-6-2009) Program RSBI di SMA 1 Salatiga memang sedikit memberikan kelonggaran aturan mengenai tuntutan pamanfaatan teknologi dalam proses pembelajaran. Meskipun sekolah sudah mencoba menerapkan e-learning dalam pembelajaran. Hal ini dilakukan karena keterbatasan ketrampilan guru itu sendiri yang belum secara baik menguasai dan memahami penggunaan TI. Tetapi, terkadang ada juga ditemukan hal-hal khusus yang memang lebih baik dibuat lebih longgar dari aturan yang telah ada. Seperti yang dikatakan oleh Ibu Wahyu selaku guru Matematika diatas, beliau menjelaskan tidak selalu dalam proses pembelajaran menggunakan teknologi, menurutnya malah dengan penggunaan tersebut akan mengganggu konsentrasi para siswa. Sebagai contoh dalam menjelaskan logaritma, tidak perlu menggunakan program power point melalui LCD, tetapi cukup dengan metode konvensional yang dinilai lebih menjamin konsentrasinya. Meskipun ada tuntuatan penggunaan teknologi apada setiap proses pembelajaran, tetapi ada beberapa guru yang melakukan tindakan yang sedikit menyimpang dari aturan, tetapi hal tersebut masih dalam kerangka pencapaian tujuan organisasi. Di samping itu, terbatasnya fasilitas terkait TI yang disediakan sekolah pada masing-masing kelas juga sangat mempengaruhi dalam rangka mencapai kesuksesan implementasi program. Hal ini juga dikatakan oleh Martha P, siswa kelas X-7 SMA 1 Salatiga :
ciii
“…guru ada yang sudah dan ada yang belum memanfaatkan teknologi , fasilitas kelas pun kadang tidak bisa digunakan atau gak ada, maka kami harus ke Lab dulu…atau bawa laptop sendiri kalau mau presentasi kelas” “…kadang juga mau hot spotan juga gak bisa.. mau ngakses materi ja kudu antre” ( wawancara, 27-5-2009)
Meskipun fasilitas IT belum sepenuhnya mencukupi, tetapi usaha untuk memanfaatkan IT dalam pembelajaran
memang sudah kelihatan di SMA 1
Salatiga. Berbagai upaya / pelatihan juga telah dilakukan bagi para guru. Penggunaan IT pada sesudah jam pelajaran sekolah untuk browsing materi juga sering dilakukan baik para guru maupun siswa itu sendiri. Tindakan diskresi juga muncul dari proses pembelajaran kelas terkait pemanfaatan IT. Sebagai contoh para siswa terkadang harus memakai/ membawa laptop sendiri jika menginginkan presentasi di depan kelas, hal tersebut juga dipengaruhi terbatasnya peralatan/ media yang disediakan di sekolah. Padahal, idealnya masing-masing kelas sudah harus tersedia multimedia yang mendukung pembelajaran. Bapak Khamim selaku guru Teknologi dan Informasi (TIK) juga menambahkan hal tersebut dalam cuplikan wawancara berikut ini : “..pemanfaatan saya kira sudah maksimal, sebagai contoh layanan internet setelah jam pelajaran banyak digunakan oleh para guru dan siswa untuk mengakses materi ajar, adaptasi kurikulum dengan luar….kemampuan guru dan siswa saya kira sudah melebihi dari fasilitas yang ada….Trainning berkaitan dengan teknologi juga dilakukan…tapi ada juga kendalanya yaitu fasilitas di sekolah masih terbatas dan perlu ditingkatkan lagi” (wawancara, 27-5-2009)
Pada dasarnya, keterbatasan fasilitas terkait IT di SMA 1 Salatiga ini dikarenakan masalah pendanaan yang terbatas. Diharapkan Pemerintah Kota Salatiga pun juga bisa lebih memperhatikan masalah ini. Bapak Khamim selaku guru Teknologi dan Informasi (TIK) juga menambahkan terkait hal tersebut :
civ
“…pemanfaatan ICT ini sebenarnya sudah dilakukan, fasilitas perlu ditambah dan ditingkatkan, kami sudah mengagendakan pengajuan bantuan,..pokoknya ketika semua terpenuhi, sebenarnya semua sudah ‘ready’…” (wawancara, 27-5-2009)
Diskresi lain pada program RSBI ini adalah terkait adaptasi/adopsi kurikulum, dalam hal ini adalah dengan IIS Malaysia dan BPHS Queensland. Mengenai adaptasi/adopsi kurikulum memang belum ada aturan secara khusus mengenai berapa persen banyaknya muatan kurikulum yang dari luar dan dari dalam sekolah itu sendiri. Dalam aturan penjaminan mutu RSBI, kurikulum sekolah yang menerapkan program RSBI menggunakan adaptasi kurikulum dari negara OECD yang ditunjuk sekolah. Yang menjadi masalah adalah belum ada kejelasan tentang prosentase muatan kurikulum antara kurikulum lokal maupun internasional. Sehubungan dengan hal tersebut, SMA 1 Salatiga memberikan kewenangan sepenuhnya kepada MGMP sekolah dan guru mata pelajaran itu sendiri yang disesuaikan dengan kapasitas dan kemampuan sekolah sebagai bentuk diskresi aturan. Pertimbangan untuk melakukan diskresi adalah adanya realitas bahwa aturan sebelumnya hanya menyebutkan sekolah RSBI diharuskan mengadaptasi kurikulum Cambridge dari negara-negara OECD, tetapi belum ada kerangka muatan dari kurikulum tersebut secara jelas. Kenyataan yang terjadi di lapangan adalah para guru sains sudah berusaha menerapkan adaptasi kurikulum sesuai dengan kapasitas dan kemampuan sekolah. Ada beberapa guru yang sudah mencoba membuat soal-soal/ pertanyaan ujian dengan memasukkan kurikulum luar negeri yang diberi tanda khusus. Dengan begitu para siswa akan mulai berlatih atau beradaptasi dengan kurikulum pembelajaran internasional. Tindakan ini didasarkan atas inisiatif dan kreativitas para guru pengampu yang tidak terlalu
cv
bersandar pada aturan yang berlaku, tetapi tidak bertentangan dengan misi dan visi sekolah. Hal ini sesuai apa yang dikatakan oleh Bapak Drs. Jaka Agus , M.Pd selaku Wakasek Program RSBI: “…Usaha adaptasi kurikulum sudah kami lakukan, dan kami berpesan pada bapak ibu guru agar dalam memberikan soal itu ditandai, tapi berapa persen itu, kami belum ada gambaran…yang jelas kami sudah lakukan dengan sister school dengan IIS Malaysia dan BPHS Queensland, teman-teman cuplik sana-sini, yang paling tahu guru mapel itu sendiri….Kami cuma memfasilitasi saja..” (wawancara, 3-6-2009)
Bestha Andre , siswa kelas XI Anggota OSIS SMA 1 Salatiga menyatakan pendapat yang sama sebagai berikut : “…mulai tahun ajaran baru udah lah selalu diberi motivasi seperti itu, bahwa ini adalah program RSBI, seneng lah mas…bangga punya pengalaman yang berbeda, yang saya tahu juga soalnya pun berbeda dengan sekolah lain yang belum RSBI, mereka masih terlalu baku, kalau disini kan banyak modifikasinya…dengan luar negeri” (wawancara, 3-6-2009)
Dalam proses pembelajaran RSBI, hal yang belum diatur secara khusus dalam aturan, memang membutuhkan kemandirian seorang guru. Seperti halnya dengan para guru SMA 1 Salatiga juga menerapkan sistem remedial bagi siswa yang belum memenuhi kriteria ketuntasan standar penilaian. Siswa diberikan haknya secara penuh oleh guru dengan mengulang test mata pelajaran yang belum terpenuhi tersebut. Jika masih belum juga terpenuhi lagi, maka guru akan memberikan tambahan pelajaran khusus, atau diganti dengan penambahan tugas lainnya. Hal tersebut juga diungkapkan oleh Bestha Andre, Anggota OSIS SMA 1 Salatiga : "…memang ada remedial kaya gitu, biasanya setelah test/UHT kalo nilainya kurang mencukupi standar, maka dikasih remedial atau tambahan pelajaran/ tugas…" (wawancara, 3-6-2009)
cvi
Dari berbagai uraian diatas, dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa diskresi sebagai suatu langkah kelonggaran aturan atau keleluasaan/ kewenangan para administrator sekolah untuk melakukan kegiatan yang belum ada aturan sebelumnya. Hal ini dapat dilihat pada proses pembelajaran di SMA 1 Salatiga berkaitan dengan penggunaan IT dalam pembelajaran yang seharusnya pihak sekolah menyediakan, tetapi karena keterbatasan para siswa harus membawa laptop sendiri atau memakai fasilitas diluar sekolah. Diskresi juga tampak dalam masalah pembiayaan sekolah yang memberi kelonggaran pada siswa yang kurang mampu sehingga tujuan pemerataan pendidikan dapat tercapai. Diskresi memang kadang diperlukan dengan melihat keterbatasan sumber daya yang ada. Sehingga aturan yang ada akan bersifat 'luwes' atau menyesuaikan dengan kondisi di lapangan dengan tetap tidak menyimpang dari tujuan yang direncanakan.
cvii
BAB IV PENUTUP A. KESIMPULAN Ada tiga poin menyangkut penelitian ini, yaitu : 1. Kaitan dengan partisipasi : Dalam implementasi program RSBI ini dibutuhkan partisipasi oleh seluruh warga sekolah. Partisipasi kepala sekolah di SMA 1 Salatiga dapat dilihat dari bagaimana ia berperan sebagai pemimpin
sekolah
untuk
menggerakkan,
mengarahkan,
mengkoordinasi, pendelegasian tugas dan memotivasi seluruh warga sekolah untuk mensukseskan implementasi program RSBI ini. Kepala sekolah juga sudah berusaha melibatkan guru dan siswa dalam pengambilan keputusan dan pengembangan program. Para guru dan siswa juga diberikan haknya untuk mengartikulasikan kebutuhannya dalam rangka pengembangan program. Peran guru dalam implementasi program RSBI ini hanyalah fasilitator dalam proses pembelajaran. Para guru di SMA 1 Salatiga terutama guru sains, dituntut untuk menguasai bahasa Inggris dan dapat memanfaatkan teknologi informasi. Untuk mencapai hal tersebut, maka pihak sekolah mengadakan berbagai pelatihan dan memberikan fasilitas dalam rangka peningkatan kualitas guru. Ada beberapa guru yang belum sepenuhnya belum menguasai bahasa Inggris dan memanfaatkan teknologi informasi. Partisipasi guru
cviii
juga bisa diwujudkan dalam bentuk kerja sama dan koordinasi antar guru RSBI melalui MGMP/ KKG. Para guru di SMA 1 Salatiga juga diberikan kemandirian yang penuh tanggung jawab dalam mengembangkan program. Partisipasi karyawan/staf dapat diwujudkan dengan pemberian pelayanan yang memuaskan dan professional. Dalam rangka peningkatan kualitas SDM tersebut, maka pihak sekolah memberikan fasilitas dengan
berbagai
pelatihan. Keberhasilan program RSBI di SMA 1 Salatiga ini didukung oleh input dan respon yang positif dari para siswa. Peran siswa disini bukan lagi sebagai obyek dari suatu kebijakan, tetapi lebih kepada subyek yang mempunyai kewenangan untuk mengembangkan diri sesuai kemampuan dan bakatnya. Para siswa juga turut berpartisipasi dalam pengambilan keputusan dan pengembangan program, termasuk mengartikulasikan kebutuhannya melalui kegiatan OSIS, ekstrakurikuler, turut serta dalam pertukaran pelajar, kejuaraan / olimpiade nasional dan internasional dan sebagainya. Para siswa juga akan mendapatkan remedial jika nilai prestasi mereka belum memenuhi standar penilaian. Para siswa juga
berhak
mendapatkan
pelayanan
konseling
sesuai
kebutuhannya. Partisipasi orang tua merupakan salah satu yang menentukan keberhasilan program RSBI di SMA 1 Salatiga. Partisipasi mereka
cix
tidak hanya berkaitan dengan pendanaan dan pemberian fasilitas saja, tetapi dalam pelaksanaan program pun mereka dapat berperan untuk selalu memberikan dukungan motivasi dan mengontrol para siswa, baik di sekolah maupun di rumah. Orang tua siswa melalui Komite sekolah juga selalu dilibatkan dalam pengembangan program. Tidak hanya itu, orang tua juga bisa berpartisipasi dalam acara seminar, loka karya, rapat rutin tahunan, atau mengunjungi website untuk mengakses informasi dan mengamati perkembangan sekolah. 2. Kaitan dengan jaringan (networking) : SMA 1 Salatiga membentuk sistem jaringan dengan menjalin hubungan interaksi dan kerja sama di tingkat lokal dengan Pemerintah Kota Salatiga dan Dinas Pendidikan Kota Salatiga untuk koordinasi dan monitoring kegiatan. Selain itu pihak sekolah juga menjalin hubungan kerja sama dengan perguruan tinggi lokal yakni UKSW , UNS serta Lembaga TOEFL Indonesia dalam rangka peningkatan penguasaan bahasa Inggris. Hubungan/ sistem jaringan (network) antar guru RSBI se-Jawa Tengah juga terbangun dengan baik, terlebih bagi pelajaran Biologi, karena di SMA 1 Salatiga adalah home base- nya Biologi antar RSBI di Jawa Tengah. Dengan pemanfaatan teknologi informasi melalui internet dan dengan membuka website di www.sman1salatiga.sch.id dan
cx
teacher blog bisa membentuk jaringan yang lebih luas baik lokal maupun internasional. SMA 1 Salatiga juga membangun sistem jaringan (network) ke luar negeri dalam rangka pengadaptasian / adopsi kurikulum sekolah negara-negara OECD yakni International Islamic School Of Malaysia (IIS) sebagai sister school dan mendapatkan pengalaman yang berguna untuk meningkatkan kompetensi guruguru dalam menerapkan kurikulum adaptif dari Cambridge dalam proses pembelajaran berbahasa Inggris setelah mereka pulang dari Malaysia. Sedangkan pada tahun 2009 ini, SMA 1 Salatiga mengadakan kunjungan ke Browns Plains State High School (BPHS), Queensland, Australia yang hasilnya terwujud kerjasama sebagai sister school antara SMA Negeri 1 Salatiga dengan Browns Plains State High School (BPHS), Queensland, Australia. Dari kunjungan tersebut telah diperoleh informasi tentang sarana dan prasarana yang ada di Browns Plains State High School (BPHS), Queensland, Australia sebagai referensi untuk mengembangkan rintisan SBI di SMA Negeri 1 Salatiga. Selain itu, para guru telah mendapat pengalaman yang sangat berguna, terutama yang terkait dengan proses belajar, sistem penilaan, pelaksanaan ektrakurikuler, sarana prasarana dan tidak kalah pentingnya adalah kultur sekolah. Terutama terkait dengan kesiapan guru dalam pembelajaran dan
cxi
moving class
serta informasi tentang managemen dan sarana
prasarana yang diterapkan dan dipersyaratkan disana agar SMA 1 Salatiga dapat mengimplementasikan di sekolah kami guna suksesnya pelaksanaan rintisan SBI. Dalam membentuk jaringan di dalam/luar negeri para siswa SMA 1 Salatiga juga sering turut serta berpartisipasi dalam olimpiade nasional / internasional dengan berbagai prestasi yang membanggakan. 3. Kaitan dengan diskresi : Dalam penyelenggaraan program RSBI ini, SMA1 Salatiga juga memberikan kesempatan/ akses yang sama kepada seluruh warga negara/ masyarakat. Asas pemerataan dan keadilan juga selalu diterapkan. Berkaitan dengan hal tersebut, diskresi muncul terkait pembiayaan sekolah. Kelonggaran aturan mengenai pembayaran iuran wajib (SPP/SPI) juga diberikan kepada para siswa yang dinilai kurang mampu secara materi, tetapi berprestasi secara akademis. Mereka bisa melakukan tawar-menawar dengan pihak sekolah, bahkan bisa dibebaskan seluruh pembiayaannya, tentunya ada kriteria tertentu untuk mendapatkan keringanan tersebut. Pembayarannya pun bisa diangsur sesuai kemampuannya. Kelonggaran suatu aturan juga nampak berkaitan dengan penggunaan IT dalam proses pembelajaran kelas yang seharusnya pihak sekolah menyediakan fasilitas multimedia yang lengkap, tetapi masih banyak ditemukan adanya keterbatasan, sehingga cxii
kadang para siswa diperbolehkan memanfaatkan fasilitas dari luar sekolah untuk mengakses informasi atau harus membawa sendiri peralatan seperti lap top/ notebook milik pribadi para siswa. B. SARAN 1. Kaitan dengan partisipasi : Implementasi program RSBI di SMA 1 Salatiga secara umum sudah bisa dikatakan cukup baik. Tetapi masih
banyak lagi
beberapa hal yang perlu ditingkatkan agar implementasi RSBI ini berhasil, sehingga dapat berlanjut menuju atau menjadi SBI . Tentunya partisipasi seluruh stake holder yang meliputi kepala sekolah, guru dan karyawan, siswa, dan orang tua perlu ditingkatkan lagi sesuai kapasitas dan perannya masing-masing dalam pengembangan program selanjutnya. Selain itu juga dibutuhkan komitmen yang utuh dan kuat dari para stake holder itu sendiri tanpa terkecuali. Untuk meningkatkan kualitas SDM/ stake holder, berbagai pendidikan dan pelatihan perlu ditingkatkan secara kontinyu dan berkelanjutan. Sistem manajemen sekolah juga diharapkan lebih baik dan terbuka. 2. Kaitan dengan jaringan (networking) : Dalam membentuk sistem jaringan (networking) dengan menjalin hubungan interaksi dan kerja sama antara SMA 1 Salatiga dengan Pemerintah
Kota/Kabupaten,
Pemerintah
Pusat,
serta
instansi/lembaga lainnya, perlu adanya peningkatan baik secara
cxiii
koordinasi maupun evaluasi/monitoring. Sedangkan dalam tingkat Internasional, kaitannya dengan adopsi atau adaptasi kurikulum dengan negara-negara maju OECD, komunikasi/ koordinasi serta evaluasi dari beberapa pihak juga harus dilakukan secara kontinyu. Pemanfaatan teknologi dan informasi pun diharapkan bisa lebih dioptimalkan, sehingga dalam pencapaian tujuan semua program bisa lebih efektif, fokus , dan berkelanjutan. 3. Kaitan dengan diskresi : Diskresi memang diperlukan dalam mengembangkan program RSBI di SMA 1 Salatiga, apalagi mengingat keterbatasan sumber daya yang ada serta menyesuaikan dengan kemampuan dan kondisi di lapangan. Akan tetapi, semua itu haruslah tetap pada koridor nilai yang ada atau tidak menyimpang dari visi dan misi organisasi sekolah. Berkaitan dengan hal tersebut, maka dalam pembuatan sebuah aturan kebijakan, para stakeholders diharapkan dapat mendesain aturan tersebut secara benar dan jelas, sehingga tidak ada lagi istilah multitafsir dalam pengimplementasiannya.
cxiv
DAFTAR PUSTAKA
Agus Dwiyanto. 2005. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Jogjakarta : Gajah Mada University Press. Hajer Maarten dan Wagenar. 2003. Deliberative Policy Analysis: Understanding Governance in The Network Society. Cambridge : Cambridge University Press. H.B. Sutopo. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. Surakarta : UNS Press. Hessel Nogi .S T. 2005. Manajemen Publik. Jakarta : PT. Grasindo. Iskandar. 2008. Metodologi Penelitian Pendidikan dan Sosial (Kualitatif dan Kuantitatif). Jakarta : Gaung Persada Press. Isbandi Rukminto. 2008. Intervensi Komunitas Pengembangan Masyarakat Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta : Raja Grafindo. Jim Ife dan Frank Tesoriero. 2008. Community Development. Penerjemah Sastrawan Manullang dkk. Jogjakarta : Pustaka Pelajar. Joko Widodo. 2007. Membangun Birokrasi Kinerja, Malang : Bayu Media. Joy Rosario and Lunga Molapo. International Journal Of Education and Development Using ICT Vol. 2 No 5, 2009. The Songololo Interconnectivity Pilot Project : A Work In Progress. http//www.jstor.org/pps/1189102 Lexy J. Moleong. 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif, Edisi Revisi. Bandung: Remaja Rosdakarya. Michael and Steward dalam Michael Hills. 2000. Public Policy : Reading. New York : New Jersey. Milam Aiken. Mid-American Journal of Business Vol. 11 No.2, 2009. Experience with Group Support Systems in the Classroom. http//www.ajbonline.com/1352_7592.htm Riant Nugroho dan H.A.R Tilaar. 2008. Kebijakan Pendidikan, Jogjakarta : Pustaka Pelajar. Solichin Abdul Wahab. 1991. Analisa Kebijakan: Dari Formulasi ke Implementation, Jakarta: PT. Bumi Aksara.
cxv
Sudarmo. 2008. Jurnal Spirit Publik Vol. 4 No. 2. Social Capital Untuk Community Governance. FISIP-UNS Press. _________. 2008. Governance of Solo’s Street Vendors; A critical analysis based on empirical research, unpublished Ph.D Thesis, Flinders University Adelaide. Susanto. 2006. Metode Penelitian Sosial. Surakarta : UNS Press. Yulius Slamet. 2006. Metode Penelitian Sosial. Surakarta : UNS Press
Sumber lain : Rencana Pengembangan RSBI di SMA N 1 Salatiga tahun 2009 Surat Keputusan Dirjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah tentang Penetapan SMA Penerima Subsidi RSBI Tahun Anggaran 2006 dan 2007 MoU Kerjasama bidang pendidikan antara Pemerintah Indonesia dengan Kerajaan Malaysia Pedoman Penjaminan Mutu RSBI disampaikan pada Workshop Kepala SMA Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Panduan Pelaksanaan Subsidi Program Pengembangan Rintisan SMA Bertaraf Internasional Tahun 2009 Panduan Penyelenggaraan Program SMA Bertaraf Internasional Tahun 2009 http//www.sekolahkami.com http//www.agussadeli.wordpress.com
cxvi
