ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) DAN DAMPAKNYA TERHADAP PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI SDN TAWANGSARI 01 PUJON
TESIS
Oleh: Umi Magfiroh NIM: 201010240211001
MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) DAN DAMPAKNYA TERHADAP PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI SDN TAWANGSARI 01 PUJON
Tesis Untuk memenuhi sebagian persyaratan Memperoleh Gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Oleh: Umi Magfiroh NIM: 201010240211001
MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012 i
HALAMAN PERSETUJUAN
ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) DAN DAMPAKNYA TERHADAP PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI SDN TAWANGSARI 01 PUJON
Diajukan oleh: Umi Magfiroh NIM: 201010240211001
Telah disetujui Tanggal ………………………..
Pembimbing Utama,
Pembimbing Pendamping
Dr. Sugiarti, M.Si
Drs. Fauzan, M.Pd
Direktur Program Pascasarjana
Ketua Program studi Magister Kebijakan dan pengembangan Pendidikan
Dr. Latipun, M.Kes
Ahsanul In’am, Ph.D
ii
LEMBAR PENGESAHAN TESIS Dipersiapkan dan disusun oleh Umi Magfiroh NIM: 201010240211001
Telah dipertahankan di depan dewan penguji pada tanggal ………………..
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: ………………………
…………………...
Sekretaris
: ………………………
…………………...
Penguji I
: ………………………
…………………...
Penguji II
: ………………………
…………………...
iii
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan, bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memeroleh gelar kesarjanaan pada salah satu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya, juga juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Malang,
November 2012 Penulis
Umi Magfiroh
iv
KATA PENGANTAR
Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa melimpahkan taufiq serta hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “Analisis Implementasi Kebijakan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan Dampaknya Terhadap Peningkatan Mutu Pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon”. Tesis ini penulis ajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh gelar Magister Pendidikan pada Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang. Penyusunan tesis ini dapat terselesaikan berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, dengan hati yang tulus penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Segenap jajaran Rektorat Universitas Muhammadiyah Malang, Direktur Program Pasca Sarjana, Ketua Program Studi MKPP, dan staf pengajar yang telah memfasilitasi penyusunan tesis ini. 2. Ibu Dr. Sugiarti, M.Si selaku pembimbing utama yang dengan sabar telah memberikan bimbingan sehingga penyusunan tesis ini dapat selesai tepat pada waktunya. 3. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku pembimbing pendamping yang juga telah merelakan waktunya untuk membimbing demi penyusunan tesis ini. 4. Suami dan anak-anak tercinta yang selalu mendampingi, rekan-rekan guru dan teman kuliah yang selalu mendukung dan memberikan support, sehingga tugas tesis ini dapat tersusun sesuai dengan yang diharapkan.
vi
Teriring do'a semoga segala bantuan yang telah diberikan, dibalas dan dicatat oleh Allah SWT sebagai amal yang sholeh dan memberikan manfaat dunia dan akhirat. Penulis
menyadari
bahwa penulisan
tesis
ini
masih jauh
dari
kesempurnaan. Oleh karena itu, saran dan kritik yang bersifat konstruktif sangat kami harapkan demi kesempurnaan tesis ini. Semoga tesis ini bermanfaat bagi yang memerlukan.
Malang,
November 2012 penulis
vii
ABSTRAK Magfiroh, Umi. 2012. Analisis Implementasi kebijakan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan Dampaknya Terhadap peningkatan Mutu Pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon. Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan. Program Pasca Sarjana. Universitas Muhammadiyah Malang. Pembimbing Utama: Dr. Sugiarti, M.Si, Pembimbing Pendamping: Drs. Fauzan, M.Pd. Kata Kunci: Bantuan Operasional Sekolah (BOS), Implementasi, Mutu Pendidikan, SDN Tawangsari 01 Pujon. Untuk mencukupi kebutuhan pelaksanaan pendidikan, sejak tahun 2012 pemerintah menaikkan alokasi dana BOS. Untuk tingkat sekolah dasar, dari Rp 397.000,00 menjadi Rp 580.000,00 pertahun per siswa, sedangkan untuk tingkat SLTP, semula Rp 470.000,00 menjadi Rp 710.000,00 pertahun per siswa. Melalui kenaikan dana BOS, diharapkan penyelenggaraan pendidikan gratis yang bermutu segera dapat diwujudkan. Salah satu indikator mutu pendidikan adalah adanya peningkatan prestasi pendidikan dan penyelenggaraan pendidikan sesuai dengan Standar Nasional Pendidikan sebagaimana PP No. 19/2005. Oleh karena hal tersebut, perencanaan dana BOS yang sebaik-baiknya mutlak harus dilakukan oleh satuan pendidikan penerima dana BOS. Berdasarkan hal tersebut, penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan tentang: 1) Model perencanaan dana BOS terkait dengan kenaikan dana BOS, 2) Dampak kenaikan dana BOS terhadap peningkatan prestasi pendidikan, 3) Dampak kenaikan dana BOS terhadap upaya pemenuhan SNP, dan 4) Ketercukupan dana BOS untuk menyelenggarakan pendidikan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: 1) Penyusunan RKAS sebagai kegiatan perencanaan dilakukan oleh tim manajemen BOS dengan menerapkan strategi analisis SWOT yang dilanjutkan dengan penentuan skala prioritas kemudian menjabarkannya dalam RKAS, 2) Kenaikan dana BOS telah mampu meningkatkan prestasi pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon walaupun kenaikannya tidak signifikan, 3) Kenaikan dana BOS juga mampu meningkatkan upaya pemenuhan SNP di SDN Tawangsari 01 pujon, karena dana yang dialokasikan untuk kebutuhan masing-masing standar menjadi lebih besar. Namun demikan kenaikan dana BOS juga memberikan dampak negatif bagi upaya pemenuhan SNP, karena upaya pemenuhan kebutuhan sekolah semata-mata hanya mengandalkan dana BOS, 4) Dana BOS yang diterima SDN Tawangsari 01 Pujon secara umum sudah mencukupi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan gratis pembiayaan operasional, namun untuk pembiayaan pendidikan gratis tanpa biaya apapun bagi semua siswa miskin masih belum mampu. Berkaitan dengan hasil penelitian tersebut, maka direkomendasikan kepada pengelola sekolah untuk melakukan upaya berkelanjutan bagi peningkatan kualitas SDM Tim Manajemen BOS dan melakukan terobosan pendanaan agar semua siswa miskin mampu menikmati pendidikan yang benar-benar gratis. Bagi pembuat kebijakan hendaknya program BOS terus dilanjutkan dengan berbagai penyempurnaan baik teknis maupun konseptual, sehingga program BOS dapat bermanfaat secara optimal bagi dunia pendidikan.
viii
DAFTAR ISI
Halaman Halaman Judul ……………………………………………………………..
i
Halaman Persetujuan ………………………………………………………
ii
Halaman Pengesahan ………………………………………………………
iii
Lembar pernyataan
………………………………………………………
iv
Lembar Motto dan persembahan …………………………………………..
v
Kata Pengantar ……………………………………………………………..
vi
Abstrak ……………………………………………………………………..
viii
Daftar Isi ………………………………………………………………… .
ix
Daftar Lampiran ……………………………………………………………
xiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang …………………………………………………………..
1
1.2 Fokus Masalah …………………………………………………………..
5
1.3 Rumusan Masalah ………………………………………………………
6
1.4 Tujuan Penelitian ……………………………………………………….
6
1.5 Manfaat Penelitian ……………………………………………………...
7
1.6 Definisi Istilah ………………………………………………………….
7
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Konsep Kebijakan a. Pengertian Kebijakan ……………………………………………….
9
b. Analisis Kebijakan ………….. ……………………………………..
10
c. Implementasi Kebijakan ……………………………………………
11
ix
2.2 Kebijakan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ………………………
12
a. Gambaran Umum Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS)…
12
b. Kenaikan Anggaran Dana BOS …………………………………….
15
c. Perencanaan, Penggunaan, dan Pelaporan Dana BOS ………………
16
2.3 Standar Peningkatan Mutu Pendidikan ………………………………....
18
a. Standar Isi ………………………………………………………….
19
b. Standar Kompetensi Lulusan ………………………………………
20
c. Standar Proses ……………………………………………………..
20
d. Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan ………………………
21
e. Standar Pengelolaan ……………………………………………….
22
f. Standar Pembiayaan ………………………………………………
23
g. Standar Sarana Prasarana …………………………………………
24
h. Standar penilaian Hasil Pendidikan ………………………………
25
2.4 Mutu Pendidikan SDN Tawangsari 01 Pujon ………………………...
25
2.5 Penelitian Terdahulu ………………………………………………….
27
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Pendekatan Penelitian ……………………………………………….......
29
3.2 Subyek Penelitian ……………………………………………………….
30
3.3 Lokasi Penelitian ………………………………………………………
30
3.4 Data dan Sumber Data Penelitian a. Data Penelitian ………………………………………......................
31
b. Sumber Data ……………………………………………………….
31
3.5 Tehnik Pengumpulan Data …………………………............................
32
3.6 Tehnik Analisa Data ……………………………………………….....
35
x
3.7 Uji Keabsahan Data ……………………………………………………
36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum SDN Tawangsari 01 Pujon …………………….
38
a. Sejarah SDN Tawangsari 01 Pujon …………………………….
38
b. Profil SDN Tawangsari 01 Pujon ……………………………..
40
c. Visi dan Misi SDN Tawangsari 01 Pujon ……………………...
41
4.2 Deskripsi Hasil Penelitian ………………………………………….
41
4.2.1 Model Perencanaan BOS di SDN Tawangsari 01 Pujon…….
42
4.2.2
a. Strategi Penyusunan RKAS …………………………...
43
b.
Tehnis Penyusunan RKAS ……………………………
45
c.
Kendala Penyusunan RKAS dan Solusinya……………
46
Dampak Kenaikan Dana BOS terhadap Peningkatan Prestasi Pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon …………………. a.
Dampak Positif Kenaikan Dana BOS terhadap Peningkatan Prestasi Pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon………..
b.
51
Peningkatan Prestasi Pendidikan Yang Diraih SDN Tawangsari 01 Pujon Semenjak Kenaikan Dana BOS ……………………
4.2.3
50
Dampak Negatif Kenaikan Dana BOS terhadap Peningkatan Prestasi Pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon ………..
c.
49
52
Dampak Kenaikan Dana BOS terhadap Upaya Pemenuhan Standar Nasional Pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon ……………….. a.
54
Dampak Positif Kenaikan Dana BOS terhadap Upaya Pemenuhan Delapan Standar Nasional Pendidikan ………………………. 54
xi
b.
Dampak Negatif Kenaikan Dana BOS terhadap Upaya Pemenuhan Delapan Standar Nasional Pendidikan ………………………. 56
c.
Upaya SDN Tawangsari 01 Pujon dalam Memenuhi Standar Nasional Pendidikan ……………………………………
4.2.4
Ketercukupan Dana BOS untuk Penyelenggaraan Pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon …………………………………
a.
59
Ketercukupan Dana BOS untuk Penyelenggaraan Pendidikan Gratis yang Bermutu di SDN Tawangsari 01 Pujon ………
b.
57
60
Ketercukupan Dana BOS untuk Pengembangan SDN Tawangsari 01 Pujon ………………………………………………….
64
4.3 Pembahasan 4.3.1 Model Perencanaan BOS di SDN Tawangsari 01 Pujon ……
67
4.3.2 Dampak Kenaikan Dana BOS terhadap Peningkatan Prestasi Pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon ……………………
72
4.3.3 Dampak Kenaikan Dana BOS terhadap Upaya Pemenuhan Standar Nasional Pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon …………
74
4.3.4 Ketercukupan Dana BOS untuk Penyelenggaraan Pendidikan di SDN Tawangsari 01 Pujon ………………………………………..
77
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan …………………………………………………………….
83
5.2 Saran …………………………………………………………………….
86
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN- LAMPIRAN
xii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Ijin Penelitian dari Program Pascasarjana UMM Malang 2. Surat keterangan telah melakukan penelitian dari tempat penelitian 3. Pedoman wawancara 4. Riwayat hidup informan 5. Ringkasan hasil wawancara 6. Profil SDN Tawangsari 01 Pujon 7. Dokumen RAPBS Tahun 2010/2011 8. Dokumen RKAS Tahun 2011/2012 9. Berita acara rapat dewan pendidik SDN Tawangsari 01 Pujon 10. SK Pembebasan Pungutan 11. Rekapitulasi data Sosial Ekonomi Siswa 12. Data siswa miskin penerima BSM 13. Permendikbud Nomor 51 Tahun 2011 tentang Petunjuk Teknis penggunaan BOS 2012.
xiii
LEMBAR PENGESAHAN TESIS
Dipersiapkan dan disusun oleh: Lama Yohanes Antonius NIM 201010240211010
Telah dipertahankan di depan dewan penguji Pada tanggal, ..............................
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: ..........................................
...................................
Sekretaris
: ..........................................
...................................
Penguji I
: ..........................................
...................................
Penguji II
: ..........................................
...................................
iii
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya Nama
: Lama Yohanes Antonius
NIM
: 201010240211010
Program Studi
: Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Tesis dengan judul IMPLEMENTASI KEBIJAKAN WAJIB BELAJAR SEMBILAN TAHUN DALAM UPAYA PENINGKATAN PARTISIPASI SEKOLAH PADA SEKOLAH DASAR DAN SEKOLAH MENENGAH PERTAMA DI LINGKUNGAN DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN ENDE Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis dan atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, keculai yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya Malang, Yang menyatakan
Lama Yohanes Antonius
iv
HALAMAN PERSETUJUAN
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN WAJIB BELAJAR SEMBILAN TAHUN DALAM UPAYA PENINGKATAN PARTISIPASI SEKOLAH PADA SEKOLAH DASAR DAN SEKOLAH MENENGAH PERTAMA DI LINGKUNGAN DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN ENDE
Yang diajukan oleh: Lama Yohanes Antonius Nim: 201010240211010
Telah disetujui Tanggal,..................
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Dr. Sri Hartiningsih, MM.
Dr. Ainur Rofieq, M.Kes.
Direktur Program Pascasarjana
Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dr. Latipun, M.Kes.
Ahsanul In’am, Ph.D
ii
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN WAJIB BELAJAR SEMBILAN TAHUN DALAM UPAYA PENINGKATAN PARTISIPASI SEKOLAH PADA SEKOLAH DASAR DAN SEKOLAH MENENGAH PERTAMA DI LINGKUNGAN DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN ENDE
TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan Memperoleh Gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan oleh: Lama Yohanes Antonius NIM 201010240211010
MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
i
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap syukur dan pujian kehadirat Allah Bapa di Surga atas berkat dan kasih karunia ilahi-Nya yang berlimpah serta atas perkenaan-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “ Implementasi Kebijakan Wajib Belajar Sembilan Tahun dalam Upaya Peningkatan Partisipasi Sekolah pada Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama di Lingkungan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Ende”. Tesis ini penulis ajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh gelar Magister Pendidikan pada Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhmmadiyah Malang. Penyusunan Tesis ini dapat terselesaikan berkat dukungan dan jasa baik dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, dengan hati yang tulus penulis menyampaikan terima kasih yang berlimpah kepada: 1.
Segenap jajaran Rektorat Universitas Muhammadiyah Malang, Direktur Program Pascasarjana, Ketua Program Studi MKPP, dan staf pengajar yang telah memfasilitasi penyusunan tesis ini
2.
Ibu Dr. Sri Hartiningsih, MM., pembimbing utama yang dengan sabar telah memberikan bimbingan sehingga penyusunan tesis ini dapat selesai pada waktunya
3.
Bapak Dr. Ainur Rofieq, M. Kes., pembimbing pendamping yang juga telah merelakan waktunya untuk membimbing demi terselesaikannya penyusunan tesis ini
4.
Ketua Yayasan Mardi Wiyata, Frater M. Monfort, BHK, yang telah memberikan kesempatan melanjutkan studi pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang
5.
Frater M. Sarto, BHK, Kepala Sekolah SMAK Frateran Ndao yang telah memberikan ijin untuk studi lanjut pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang
vi
6.
Bapak Drs Yeremias Bore, Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga (Dinas PPO) Kabupaten Ende beserta stafnya, yang telah memberikan ijin bagi kami untuk melakukan penelitian
7.
Bapak Ambrosius Nggare, S.Pd., Kepala Sekolah SMPN Satap Koawena beserta staf guru yang telah menyediakan waktunya untuk kami dalam melakukan penelitian disekolahnya
8.
Teman- teman kuliah yang selalu mendukung dan memberikan support, sehingga tugas akhir ini dapat diselesaikan sesuai dengan yang diharapkan
9.
Istri dan anak-anak tercinta yang selalu memberikan semangat dan motivasi selama proses penyusunan tugas akhir ini. Atas kebaikan bapak/ibu dan semua pihak yang telah membantu penulis
selama proses penyusunan tesis ini, penulis doakan semoga Tuhan membalasnya dengan mencurahkan rahmat kasih karunia-Nya kepada bapak/ibu dan seluruh anggota keluarga. Penulis menyadari bahwa penyusunan tesis ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh sebab itu, saran dan kritik yang konstruktif sangat diharapkan demi penyempurnaan tesis ini. Semoga tesis ini bermanfaat bagi yang memerlukan.
Malang, Penulis
vii
2013
DAFTAR ISI
Halaman Halaman Judul
......................................................................................
i
Halaman Persetujuan ......................................................................................
ii
Halaman Pengesahan .....................................................................................
iii
Lembar Pernyataan
iv
.....................................................................................
Lembar Moto dan Persembahan
.............................................................
v
Kata Pengatar .................................................................................................
vi
Abstrak
................................................................................................
vii
Daftar Isi
................................................................................................
viii
Daftar Lampiran
.....................................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN 1.1.
Latar Belakang
.......................................................................
1
1.2.
Fokus Masalah
.......................................................................
6
1.3.
Tujuan Penelitian
.......................................................................
7
1.4.
Manfaat Penelitian............................................................................
7
1.5.
Penegasan Istilah
......................................................................
9
......................................................................
11
2.2. Implementasi Kebijakan ......................................................................
12
2.3. Partisipasi Sekolah
15
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1. Kebijakan Pendidikan
.......................................................................
2.4. Angka Partisipasi dalam Pendidikan. x
..............................................
18
2.5. Peningkatan APK/APM dari Sekolah Dasar menuju Sekolah Menengah Pertama .........................................................................
23
2.6. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi dalam Pendidikan..............
24
2.7. Penelitian Empiris Partisipasi Sekolah ..................................................... 34 BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Pendekatan Penelitian
............................................................................. 39
3.2. Lokasi Penelitian ........................................................................................
40
3.3. Prosedur Pengumpulan Data
...............................................................
40
...........................................................................
40
3.3.2. Teknik Pengumpulan Data................................................................
42
3.3.3. Instrumen Penelitian
..............................................................
46
3.4. Uji Keabsahan Data
...........................................................................
49
3.5. Teknik Analisis Data
..................................................................... .....
52
3.6. Prosedur Penelitian
..........................................................................
55
3.3.1. Sumber Data
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Implementasi Kebijakan Wajar Dikdas Sembilan Tahun dalam Upaya Peningkatan APK/APM dari Sekolah Dasar menuju Sekolah Menengah Pertama ...................................................................................................
57
1. Sosialisasi Kebijakan Penuntasan Wajar Dikdas Sembilan Tahun......
61
2. Bentuk implementasi kebijakan Wajar Dikdas Sembilan Tahun dalam upaya peningkatan APK/APM jenjang pendidikan dasar........
67
4.2. Kendala dalam Penerapan Kebijakan Wajar Dikdas Sembilan Tahun sebagai Upaya Peningkatan APK/APM SD menuju SMP di Kabupaten Ende .........................................................................
88
4.3. Strategi yang dilakukan pemerintah Kabupaten Ende dalam mengatasi kendala implementasi kebijakan Wajar Dikdas Sembilan Tahun untuk Meningkatkan APK/APM jenjang pendidikan dasar .........................
106
xi
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 5.1. KESIMPULAN ...................................................................................
126
5.2. REKOMENDASI
127
.......................................................................
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAPMIRAN
xii
DAFTAR TABEL
3.1.
Teknik Pengumpulan Data dan Instrumen setiap Data yang akan Diambil dan Diuku
48
4.1. Pembangunan Gedung Sekolah Baru Jenjang Pendidikan Dasar Kabupaten Ende Tahun 2009 – 2012
68
4.2. Jumlah Fasilitas Perpustakaan dan Laboratorium SMP Menurut Kecamatan Tahun 2009/2010
72
4.3. Data Anggaran Pembangunan Fasilitas Sekolah Tahun 2009 – 2014
74
4.4. Data Perbaikan Sarana dan Prasarana Pendidikan Tahun 2009/2010
81
4.5. Perkembangan Program Pemberian Bantuan Melalui BOS Tahun 2009 – 2011
108
4.6. Perkembangan Unit Sekolah Baru (USB) Kabupaten Ende Tahun 2009 – 2012
111
4.7. Perkembangan Biaya Penambahan Ruang Kelas Baru Tahun 2009 – 2014
113
4.8. Ruang yang Layak Pada Tiap Tingkat Pendidikan
114
4.9. Kontribusi Jalur Pendidikan Non Formal Terhadap Peningkatan APK/APM SMP Tahun 2008 – 2010
115
4.10. Jumlah Guru yang Mengikuti Studi Lanjut Jenjang S1
119
4.11. Jumlah Guru yang Mengikuti Sertifikasi Guru
120
4.12. Alokasi Dana Pembangunan Laboratorium dan Pengadaan Alat Peraga Siswa Jenjang Pendidikan Dasar
121
4.13. Alokasi Dana Pembangunan Instalasi Listrik dan Air Bersih
122
4.14. Alokasi Dana Pengadaan Buku Pelajaran
123
xiii
DAFTAR GAMBAR
3.1. Komponen dalam analisis data (interactive model)
47
4.1. Gedung Sekolah SMPN dan SDI Satap Koawena
69
4.2. Jaringan Listrik
70
4.3. Instalasi air bersih
70
4.4. Kondisi ruang kelas SDI SMPN Satap Koawena
78
4.5. Lokasi dusun Koawena
94
4.6. Lokasi dusun Detumbawa dan Aerea
94
4.7. Jembatan gantung menuju lokasi sekolah
xiv
117
DAFTAR SINGKATAN
APM
: Angka Partisipasi Murni
APK
: Angka Partisipasi Kasar
Renstra
: Rencana Strategi
RPJPN
: Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
BPS
: Badan Pusat Statistik
PPO
: Pendidikan Pemuda dan Olahraga
BOS
: Biaya Operasional Sekolah
NER
: Net Enrollment Ratio
GER
: Gross Enrollment Ratio
APS
: Angka Partisipasi Sekolah
Wajar Dikdas : Wajib Belajar Pendidikan Dasar Perda
: Peraturan Daerah
EDI
: Education Development Index
GEI
: Gross Enrollment Index
PBB
: Persatuan Bangsa-Bangsa
MDGs
: Millenium Develoment Goals
SMPLB
: Sekolah Menengah Pertama Luar Biasa
SPM
: Standar Pelayanan Minimal
PDRB
: Produk Domestik Regional Bruto
PLS
: Pendidikan Luar Sekolah
Kabid
: Kepala Bidang xv
USB
: Unit Sekolah Baru
RKB
: Ruang Kelas Baru
DO
: Drop Out
SDI
: Sekolah Dasar Inpres
SMPN
: Sekolah Menengah Pertama Negeri
Satap
: Satu Atap
DAK
: Dana Alokasi Khusus
APBNP
: Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Pendidikan
UKS
: Urusan Kesehatan Sekolah
LPPD
: Laporan Pertangggungjawaban Pemerintah Daerah
RKPD
: Rencana Kerja Pemerintah Daerah
RPJMD
: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
BSM
: Bantuan Siswa Miskin
TIK
: Teknologi Informasi dan Komunikasi
PNS
: Pegawai Negeri Sipil
BSP
: Biaya Satuan Pendidikan
MIPA
: Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam
IPA
: Ilmu Pengetahuan Alam
xvi
DAFTAR PUSTAKA Arikunto, Suharsimi, (2005). Manajemen Penelitian, Jakarta: Rineka Cipta Balitbang Depdiknas, (2008). Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama, Jakarta: Depdiknas Basuno, Sadikin, (2009). Survei Pendasaran Sosial Ekonomi Proyek Peningkatan Pendapatan Petani Miskin Melalui Inovasi Di Kabupaten Ende, Jakarta: Badan Penelitian dan Pengembangan Departemen Pertanian BPS, (2009). Angka Partisipasi Murni (APM) di Sekolah Menengah Pertama (APM-SMP), Definisi dan Konsep, Kor Susenas dan Supas, diakses 12 Januari 2012, dari http://isjd.pdii.lipi.go.id/admn/jurnal Dinas PPO, (2012). Gambaran Umum Pendidikan Kabupaten Ende, Tahun 2012 Informasi LPPD, (2009). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah RKPD), Tahun 2009 – 2014 Meydianawathi, (2009). Pendidikan Dasar: Pembangunan Manusia Berkualitas Dalam Millenium Development Goals (MDGs) 2015, Jurnal Ekonomi dan Sosial, diakses 13 Januari 2012, dari ejournal.unud.ac.id/abstrak/3(1).pdf Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2008 tentang Wajib Belajar Pendidikan Dasar Pertiwi, (2009). Konsep Pemerataan Angka Partisipasi Sekolah Menengah Antarwilayah Kecamatan Kabupaten Magetan, Tesis Master, diakses, 12 Januari 2012, dari http://digilib.its.ac.id Kemendiknas, (2010). Rencana Strategis Kemendiknas 2010 – 2014, Jakarta: Depdiknas Sugiyono, (2010). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R & D. Bandung: Alfabeta Todaro, M.P. (20000. Pembangunan Ekonomi Di Dunia Ketiga, Jakarta: Erlangga Wikipedia, (2011). Gross Enrollment Ratio, diakses, 20 Januari 2012, dari en.wikipedia.org/wiki/Gross_enrollment_ratio.
