perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MANAJEMEN PELAYANAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) DI DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA
Tugas Akhir Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokasi Ahli Madya ( A.Md ) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
Oleh :
Nur Kholis D1512060
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2015
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua (Aristoteles)
Hanya kebodohan meremehkan pendidikan (P.Syrus)
Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah (Lessing)
Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatntya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah. (Thomas Alva Edison)
Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita miliki, tetapi kita selalu menyesali apa yang belum kita capai (Penulis)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Laporan Tugas Akhir ini penulis persembahkan untuk : ● Ibu tercinta untuk segala cinta, doa dan pengorbanannya yang tiada henti ● Kakakku yang telah bekerja keras utuk membiayai aku dan adekku ● Adekku yang selalu memberikan motivasi dan menjadi teman hidupku ● Sahabatku ( Rochim, Sofi, Silvi, Intan, Ichi, Princes) atas dukungannya ● Teman-teman Manajemen Administrasi B 2012 terima kasih telah menjadi temanku. ● Almamater Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Ssosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama : NUR KHOLIS NIM
: D1512060
Menyatakan dengaan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “MANAJEMEN PELAYANAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) DI DINAS
PENDIDIKAN
PEMUDA
DAN
OLAHRAGA
KOTA
SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut
Surakarta,
Mei 2015
Yang Membuat Pernyataan,
commit to user
vi
Nur Kholis
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji syukur penulis haturkan kehadirat Allah SWT, karena dengan taufik dan hidayah-Nya kita masih diberikan kekuatan untuk menorehakan amal kebajikan untuk membuat hidup ini lebih bermakna, dan hanya karena isin Allah semata penulis dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Tugas Akhir dengan Judul ‘ Manajemen Pelayanan Dana Bantuan Operasional Sekolah”. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa terselesaikannya tugas akhir ini berkat bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu dengan segenap rasa tulus dan segenap kerendahan hati penulis sampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.
Ibu Faisatul Ansoriyah. S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan banyak waktu, pikiran, dan tenaga bagi penulis dalam menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir ini.
2.
Herwan Parwiyanto S.Sos, M.Si selaku Dosen Penguji yang telah memberikan pengarahan dalam penyelesaian Tugas Akhir ini.
3.
Drs. Sudarto, M.Si selaku ketua program D-III yang telah memberikan banyak pengarahan, bimbingan serta petunjuk kepada penulis
4.
Prof. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5.
Ibu Etty Retnowati, Sh, MH selaku Kepala Dinas Dikpora Kota Surakarta
6.
Ibu. Siswaning Retnojati, S.Pd selaku koordinator di tempat magang.
7.
Bpk. Bambang Wahyono, MM, M.Pd selaku Kepala Bidang SMP Dinas commit to user Dikpora Kota Surakarta vii
perpustakaan.uns.ac.id
8.
digilib.uns.ac.id
Ibu Supriyatmani A.Md selaku Seksi Sarana Prasarana Bidang SMP Dinas Dikpora Kota Surakarta sekaligus pembimbing magang.
9.
Seluruh pegawai Dinas Dikpora Kota Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
10.
Ibu, Kakak, dan adiku yang telah memberikan doa, semangat, dan dorongan serta kasih sayang yang tida henti.
11.
Shabat-sahabat
dan
teman-temanku
yang
senantiasa
mendoakan,
menyemangati, dan memberika dorongan. 12.
Teman-teman MA B angkatan 2012 terima kasih atas kebersamaan selama kuliah yang tidak akan penulis lupakan.
13.
Teman-teman angkatan 2012 dimanapun kalian berada terimakasih buat ilmu dan persahabatannya.
14.
Dan kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu proses penyelesaian Tugas Akhir ini. Penulis menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari kesempurnaan dan
banyak kekurangan. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan penulisan ini. Semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya pembaca pada umumnya di lingkungan Jurusan Manajemen Administrasi UNS.
Surakarta,
Penulis
commit to user
viii
Mei 2015
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ...................................................................................... ......i PERSETUJUAN ............................................................................................. .....ii PENGESAHAN .............................................................................................. ....iii MOTTO .......................................................................................................... ....iv PERSEMBAHAN ........................................................................................... .....v PERNYATAAN .............................................................................................. ....vi KATA PENGANTAR .................................................................................... ...vii DAFTAR ISI ................................................................................................... ....ix DAFTAR TABEL .......................................................................................... ...xii DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... ..xiii ABSTRAK ...................................................................................................... ...xiv ABSTRACT .................................................................................................... ....xv BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1 B. Perumusan Masalah.............................................................................. 3 C. Tujuan Pengamatan .............................................................................. 3 D. Manfaat Pengamatan ............................................................................ 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN A. Manajemen Pelayanan 1.
Pengertian Manajemen .................................................................. 5
2.
Pengertian Pelayanan .................................................................... 7
3.
Manajemen Pelayanan .................................................................. 8
B. Bantuan Operasional Sekolah (BOS) 1.
Pengertian Bantuan Operasinal Sekolah (BOS).......................... 14
2.
Tujuan Bantuan Operasinal Sekolah ........................................... 15
3.
Sasaran Program commit BOS ................................................................. 15 to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
4.
digilib.uns.ac.id
Waktu Penyaluran Dana .............................................................. 15
C. Metode Pengamatan 1.
Lokasi Pengamatan ..................................................................... 16
2.
Jenis Pengamatan ........................................................................ 17
3.
Sumber Data ................................................................................ 17
4.
Teknik Pengumpulan .................................................................. 18
5.
Analisis Data ............................................................................... 18
BAB III DISKRIPSI INSTANSI A. Gambaran Umum Dinas Pendidikan dan Olahraga Kota Surakarta .. 20 B. Visi dan Misi ...................................................................................... 20 C. Tujuan................................................................................................. 21 D. Strategi ............................................................................................... 22 E. Kebijakan ........................................................................................... 23 F. Susunan Organisasi ............................................................................ 25 G. Sususan Kepegawaian ........................................................................ 30 H. Bidang Pendidikan Dasar Sekolah Menengah Pertama ..................... 34 BAB IVPEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN A. Prosedur Pelayanan Dana BOS .......................................................... 37 1.
Proses Pendataan Pendidikan Dasar............................................ 37
2.
Proses Penetapan Alokasi Dana Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) ................................................................................................. 39 3.
Persiapan Penyaluran Dana ......................................................... 41
B. Jangka Waktu Penyaluran dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) 42 1.
Penyaluran Dana Bantuan Operasional (BOS) ........................... 42 commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
2.
digilib.uns.ac.id
Pengambilan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) .......... 45
C. Biaya / Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ........................... 45 1.
Biaya Operasional Sekolah ......................................................... 45
2.
Komponen Pembiayaan .............................................................. 47
D. Pelaporan dan Pertanggung Jawaban Keuangan ................................ 50 1.
Tingkat Sekolah .......................................................................... 50
2.
Tingkat Kabupaten/Kota ............................................................. 53
3.
Tingkat Provinsi .......................................................................... 53
4.
Tingkat Pusat ............................................................................... 54
E. Pelayanan dan Penanganan Pengaduan Masyarakat .......................... 54 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan.................................................................................... .....57 B. Saran .............................................................................................. .....58 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... .....60 LAMPIRAN .................................................................................................... .....61
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1Daftar Susunan Organisasi dan Tata Kerja (Pejabat Struktural) KotaSurakarta .................................................................................. 27 Tabel 3.2Daftar Nama Pegawai Dikpora KotaSurakarta .................................................................................. 31 Tabel 4.1Daftar Komponen Pembiayaan Dana BOS ....................................... 47
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Metode Analisis Interaktif ............................................................ 19 Gambar 3.1Bagan Struktur Organisasi Dikpora Kota Surakarta .................... 29 Gambar4.1BaganMekanisme Pengalokasian Dana BOS ................................. 40
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Nur Kholis, D1512060, “ Manajemen Pelayanan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta”, Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma III, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, Tahun 2015, 60 Halaman. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional pasal 6 ayat 1 menyebutkan bahwa setiap warga negara yang berusia 7-15 tahun wajib mengikuti pendidikan dasar. Pada pasal 34 ayat 2 menyebutkan bahwa Pemerintah dan pemerintah daerah menjamin terselenggaranya wajib belajar minimal pada jenjang pendidikan dasar tanpa memungut biaya, sedangkan dalam ayat 3 menyebutkan bahwa wajib belajar merupakan tanggung jawab negara yang diselenggarakan oleh lembaga pendidikan pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat. Konsekuensi dari amanat undang-undang tersebut adalah Pemerintah dan pemerintah daerah wajib memberikan layanan pendidikan bagi seluruh peserta didik pada tingkat pendidikan dasar (SD dan SMP) serta satuan pendidikan yang sederajat. Pengamatan ini bertujuan untuk mendeskripsikan manajemen pelayanan dana BOS di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta. Pengamatan ini menggunakan metode deskritif kualitatif yaitu mendeskripsikan Manajemen Pelayanan di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta. Sumber data yang diperoleh berdasarkan nara sumber, aktivitas, dokumen dan arsip terkait dengan dana BOS. Teknik pengumpulan data diperoleh melalui wawancara,observasi, dan mengkaji dokumen yang berupa berkas dan rekaman yang berkaitan dengan Dana BOS. Berdasarkan hasil pengamatan yang dilakukan dapat di Dinas Dikpora Kota Surakarta, dapat diketahui bahwa mulai prosedur pelayanan yaitu dari pencatatan data dapodik, penyeretoran data ke Dinas Dikpora, pengiriman data dari Dikpora ke provinsi sampai provinsi mengirimkannya ke Tim manajemen BOS pusat. Pelaksanaan manajemen pelayanan BOS cukup baik hanya saja masih ada beberapa kendala yang menghambat kelancaran pelayanan BOS, akan tetapi hal tersebut dapat diatasi oleh Tim Manajemen BOS. Kesimpulan dari pengamatan ini adalah manajemen pelayanan BOS Dinas Dikpora Kota Surakarta, dapat diketahui bahwa manajemen pelayanan BOS terdiri dari : prosedur pelayanan, jangka waktu penyelesaian, biaya/tarif pelayanan, pelaporan dan pertanggung jawaban, penanganan pengaduan. Saran diadakannya pelatihan IT untuk pegawai yang masih belum begitu paham denganhal tersebut, sehingga dapat memudahkan dan mempersingkat waktu menjadi efesien dan disediakannya ruangan untuk penyimpanan berkas BOS diluar bidang SMP. Kata Kunci : BOS, Manajemen Pelayanan, Pendidikan commit toDisdikpora, user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Nur Kholis, D1512060, “ Manajemen Pelayanan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta”, Tugas Akhir, Program Studies Management Administration, Diploma III, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University of Surakarta, 2015, 60 page. Law No. 20 of 2003 on the national education system, article 6 paragraph 1 States that each citizen aged 7-15 years compulsory basic education to follow. In article 34 paragraph 2 mentions that the Government and the local authorities guarantee this minimum level of compulsory basic education without charge, whereas in paragraph 3 mentions that compulsory education is the responsibility of the State held by government institutions, local governments and communities. The consequences of the Law Commission is the Government and the local government is obliged to provide education services for all learners at the level of basic education (primary and secondary) as well as units of equal education. This observation aims to describe the management service of the Fund BOS in Dinas Dikpora of Surakarta City. This observation using qualitative methods of deskritif that describes the management of the Ministry on Dinas Dikpora of Surakarta City. Source data obtained based on a resource person, activities, documents and archives related to the funding of the boss. Data collection techniques obtained through interview, observation, and reviewing the document in the form of files and records relating to the Funding of the boss. Based on the observations that can be made in the Dikpora of Surakarta, note that Dikpora can be started from Dapodik, then the data is sent to the Office of Dikpora, from Dikpora sent to the province after province send Center management team of the BOS. Implementation of BOS management services are quite good just that there are still some constraints that inhibit service BOS, but it can be resolved by the management team of the BOS. The conclusions from these observations is that the management services BOS in Dikpora of Surakarta city, it can be noted that the management of the service of the BOS consist of: a period of service, procedure completion, cost/price of the service, reporting and liability, the handling of the complaint. Suggestions for IT training for employees who are still not so familiar, so that denganhal can simplify and shorten the time to be efficient and the availability of space for file storage BOS outside the junior high school. Keywords: BOS, Management Service, Dikpora, Education
commit to user
xv
