ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PENERIMAAN PAJAK HOTEL DAN RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN SIDOARJO
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh: DEBBY ALIFIA KARIMA 201010170311050
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Syukur Alhamdulillah, segala puji syukur kehadirat Allah SWT dan junjungan Nabi Muhammad SAW yang senantiasa melimpahkan rahmat dan hidahyahNya, serta perlindungan dan kesehatan sehingga dengan segala keterbatasan yang ada, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Efektivitas Dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel Dan Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sidoarjo”. Penulisan skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk meraih gelar sarjana S-1 Akuntansi. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin terselesaikan tanpa dukungan, bantuan, bimbingan, doa, kritik dan saran dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada pihak-pihak terkait yang telah memberikan kontribusi terhadap skripsi ini: 1. Ayahanda tercinta Drs. Abdul Karim dan ibunda tercinta Solichatul Hidayah yang telah memberikan kasih sayang, dukungan, motivasi dan doa. Semoga ini menjadi langkah awal untuk membuat kalian bangga dan bahagia yang ku sadar bahwa selama ini belum bisa berbuat lebih. Tanpa motivasi, nasehat dan doa dari kalian penulis tidak akan bisa menyelesaikan skripsi ini. 2. Adikku tercinta Adella Putri Karima yang telah memberikan dukungan, serta nasehat agar selalu menjadi lebih baik. Meskipun terkadang terjadi perselisihan namun itu yang menjadikan hidupku berwarna saat berkumpul dengan keluarga. Terimakasih telah menjadi adik terbaik didalam hidupku. 3. Bapak Drs. A. Waluya Jati, M.M dan Bapak Drs. Adi Prasetyo, M.Si selaku dosen pembimbing I dan II yang dengan ketulusan hati dan kesabaran
memberikan bimbingan, arahan dan masukan bagi penulis dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 4. Bapak Drs. Dhaniel Syam, M.M., Ak. selaku dosen wali yang selama ini senantiasa membimbing proses akademis hingga akhir jenjang kuliah. 5. Segenap jajaran pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang, jajaran pimpinan Fakultas Ekonomi dan Bisnis, jajaran pimpinan dan dosen Jurusan Akuntansi yang telah turut memperlancar proses penyusunan skripsi ini. 6. Untuk Yosi Prima Putra yang telah menjadi teman, sahabat, pacar, serta kakak yang selalu memberikan pengarahan ketika dibutuhkan, memotivasi ketika down serta dukungan yang tiada henti hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik . 7. Untuk sahabat-sahabat terbaikku Hairina Sukma Rahmawati dan Tya Anggun Kusuma Wardhani yang telah menjadi pembimbing ketiga, yang selalu memberikan nasehat, dukungan, serta semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga persahabatan ini tidak pernah berakhir. Amiin. 8. Untuk teman-teman seperjuangan akuntansi A angkatan 2010 yang tidak bisa disebutkan satu persatu serta teman-teman parttime M. Zulkarnaen dan Priyo Hadi, terimakasih atas kerjasamanya selama ini. 9. Serta semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Akhir kata, penulis menyadari akan keterbatasan penulis untuk menghasilkan skripsi yang baik. Namun, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan. Malang, 30 Agustus 2014 Penulis
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmilah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 30 Agustus 2014 Mahasiswa
Debby Alifia Karima
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ……………………………………………………………… i HALAMAN JUDUL
……………………………………………………………… ii
HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………………………… iii SURAT PERNYATAAN …………………………………………………………… iv ABSTRAKSI ………………………………………………………………………… v ABSTRACT ………………………………………………………………………… vi DAFTAR ISI
………………………………………………………………………. vii
DAFTAR TABEL …………………………………………………………………… viii DAFTAR LAMPIRAN
……………………………………………………………. ix
BAB I: PENDAHULUAN A. Latar belakang ……………………………………………………………… 1 B. Rumusan masalah …………………………………………………………… 5 C. Batasan masalah ……………………………………………………………. 5 D. Tujuan masalah ……………………………………………………………… 6 E. Manfaat penelitian …………………………………………………………… 6 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan peneliti terdahulu ........................................................................... 7 B. Literature review .......................................................................................... 9 1. Efektivitas ............................................................................................. 9 2. Kontribusi .................................................................................................. 10 3. Pendapatan Asli Daerah ............................................................................ 11 4. Pajak 4.1 Definisi pajak .................................................................................... 12 4.2 Fungsi pajak...................................................................................... 13 4.3 Hukum pajak ....................................................................................... 14 4.4 Pengelompokan pajak ....................................................................... 15 4.5 Tarif pajak ........................................................................................ 16 4.6 Syarat pemungutan pajak .................................................................. 17 4.7 Asas pemungutan pajak..................................................................... 18 4.8 Sistem pemungutan pajak.................................................................. 19 4.9 Hambatan pemungutan pajak ............................................................ 20
5. Pajak daerah ........................................................................................... 20 5.1 Definisi pajak daerah ........................................................................ 20 5.2 Jenis dan objek pajak daerah ............................................................. 21 5.3 Tarif pajak ........................................................................................ 22 6. Pajak hotel .............................................................................................. 23 7. Pajak restoran ......................................................................................... 25 BAB III : METODELOGI PENELITIAN A. Lokasi penelitian ............................................................................................. 27 B. Jenis penelitian ................................................................................................ 27 C. Jenis dan sumber data ...................................................................................... 28 D. Teknik pengumpulan data................................................................................ 28 E. Teknik analisa data .......................................................................................... 29 1. Potensi ...................................................................................................... 29 2. Efektivitas ................................................................................................ 29 3. Kontribusi.................................................................................................. 30 BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran umum objek penelitian ................................................................... 31 1. Gambaran umum ....................................................................................... 31 1.1 Kondisi Sidoarjo ................................................................................. 31 1.2 Keadaan Geografis .............................................................................. 31 1.3 Perekonomian kabupaten sidoarjo ....................................................... 33 2. Pengembangan PAD .................................................................................. 35 3. Prosedur pemungutan ................................................................................ 36 B. Analisa data dan pembahasan .......................................................................... 37 1. PAD kabupaten sidoarjo ............................................................................ 37 2. Pajak daerah ............................................................................................. 37 3. Target dan realisasi pajak hotel dan restoran .............................................. 38 4. Potensi pajak hotel dan restoran ................................................................. 39 5. Efektivitas pajak hotel dan restoran............................................................ 40 6. Kontribusi pajak hotel dan restoran ............................................................ 47 7. Hambatan pemungutan pajak daerah.......................................................... 49
BAB V : KEISMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ..................................................................................................... 51 B. Saran .............................................................................................................. 52 C. Keterbatasan penelitian.................................................................................... 53 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 54 LAMPIRAN ......................................................................................................
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Tolak Ukur Kontribusi ............................................................................ 30 Tabel 4.1 Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2013 .......... 37 Tabel 4.2 Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2013 ........ 37 Tabel 4.3 Target dan Realisasi Pajak Hotel Kabupaten Sidoarjo .......................... 38 Tabel 4.4 Target dan Realisasi Pajak Restoran Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2013 .................................................................................... 39 Tabel 4.5 Potensi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2013 ................................................................................... 40 Tabel 4.6 Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel Tahun 2009-2013 ..................... 40 Tabel 4.7 Efektivitas antara Realisasi dan Potensi Pajak Hotel Tahun 2009-2013 ................................................................................... 42 Tabel 4.8 Perbandingan antara Realisasi, Target dan Potensi Pajak Hotel Tahun 2009-2013 ................................................................................... 43 Tabel 4.9 Efektivitas Pajak Restoran Tahun 2009-2013 ....................................... 43 Tabel 4.10 Perbandingan antara Realisasi dan Potensi Pajak Restoran Tahun 2009-2013 ..................................................................................
45
Tabel 4.11 Perbandingan antara Realisasi, Target dan Potensi Pajak Restoran Tahun 2009-2013 ..................................................................................
46
Tabel 4.12 Kontribusi Pajak Hotel Tahun 2009-2013 ............................................
47
Tabel 4.13 Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2009-2013 ....................................... 48
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1
Perhitungan Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2009-2013
Lampiran 2
Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2009
Lampiran 2
Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2010
Lampiran 2
Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2011
Lampiran 2
Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2012
Lampiran 2
Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2013
Lampiran 3
Perhitungan Efektivitas Pajak Restoran Tahun 2009-2013
Lampiran 4
Efektifitas Pajak Restoran Tahun 2009
Lampiran 4
Efektifitas Pajak Restoran Tahun 2010
Lampiran 4
Efektifitas Pajak Restoran Tahun 2011
Lampiran 4
Efektifitas Pajak Restoran Tahun 2012
Lampiran 4
Efektifitas Pajak Restoran Tahun 2013
Lampiran 5
Perhitungan Kontribusi Pajak Hotel Tahun 2009-2013
Lampiran 6
Kontribusi Pajak Hotel Tahun 2009
Lampiran 6
Kontribusi Pajak Hotel Tahun 2010
Lampiran 6
Kontribusi Pajak Hotel Tahun 2011
Lampiran 6
Kontribusi Pajak Hotel Tahun 2012
Lampiran 6
Kontribusi Pajak Hotel Tahun 2013
Lampiran 7
Perhitungan Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2009-2013
Lampiran 8
Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2009
Lampiran 8
Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2010
Lampiran 8
Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2011
Lampiran 8
Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2012
Lampiran 8
Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2013
Lampiran 9
Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2010 tentang Pajak Hotel
Lampiran 10
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2010 tentang Pajak Restoran
DAFTAR PUSTAKA Devas, Nick. 1989. Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia. UI Press. Jakarta. Fuad, Bawasir. 1999. Peranan dan strategi keuangan di daerah. Gramedia. Jakarta. Halim, Abdul. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. UPP AMP YKPN. Yogyakarta. Hasanah, Ummul. 2012. Analisis Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel Dan Restoran Di Kota Malang. Skripsi Universitas Muhammadiyah Malang. Malang. Jaya, Lisa Hendra dan Retnaningtyas Widuri. 2013. Analisis Potensi Pajak Hotel terhadap Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Berbintang di Surabaya. Jurnal Akuntansi Pajak Vol. 1 No. 1. Universitas Kristen Petra. Surabaya. Juniarti, Rina. 2013. Efektifitas Pajak Hotel dan Restaurant dan Kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Bukittinggi. Skripsi Universitas Putra Indonesia YPTK. Padang. Komala, Dwi Tiyasari. 2010. Analisis Kontribusi Pajak Hotel dan Restoran Terhadap Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Tegal. Skripsi Institut Teknologi Bandung. Bandung. Mardiasmo. 2009. Perpajakan edisi revisi. Penerbit Andi. Yogyakarta. Mardiasmo. 2011. Perpajakan edisi revisi 2011. Penerbit Andi. Yogyakarta. Memah, Edward W. 2013. Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran terhadap PAD Kota Manado. Jurnal EMBA Vol. 1 No. 3 Hal. 871881. Universitas Sam Ratulangi Manado. Manado. Nugraha, dan Arvian Triantoro. 2004. Analisis Efektifitas Pajak Hotel dan Restoran dan Kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kota Bandung. Jurnal Ilmu Administrasi No. 1 Vol. 4. Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi dan Lembaga Administrasi Negara. Bandung. Rahmah, Soumi. 2010. Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel Dan Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Batu. Skripsi Universitas Muhammadiyah Malang. Malang. Sanusi, Anwar. 2011. Metodologi Penelitian Bisnis. Salemba Empat. Jakarta. Yani, Ahmad. 2009. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah di Indonesia Edisi revisi. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Peraturan dan Undang-Undang : Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 7 Tahun 2010 Tentang Pajak Hotel
Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 8 Tahun 2010 Tentang Pajak Restoran Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah Artikel: www.dprd-sidoarjokab.go.id www.ortax.org www.sidoarjokab.go.id www.surabayapagi.com
