ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH SEBAGAI SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN JOMBANG SKRIPSI

ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH SEBAGAI SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN JOMBANG

SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh : AGUSTIN UTOMO PUTRI NIM : 201210170311053

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015

KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya maka penulisan Tugas Akhir yang berjudul “ANALISIS EFEKTIVITAS

DAN

KONTRIBUSI

PAJAK

DAERAH

SEBAGAI

SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN JOMBANG” dapat terwujudkan, yang digunakan sebagai salah satu persyaratan untuk meraih gelar Sarjana Ekonomi. Penulisan Tugas Akhir ini tidak dapat terselesaikan dengan baik tanpa adanya bimbingan dan sumbangan pemikiran dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan terima kasih yang tidak terhingga dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada: 1.

Ibunda tercinta Suhermi yang telah memberikan doa, dukungan, kasih saying dan cinta kasih yang tiada terhingga yang tiada mungkin dapat terbalas dengan selembar kertas ini. Semoga ini langkah awal untuk membuat mama bangga dan bahagia, tanpa motivasi, nasehat dan doa mama tugas akhir ini tidak akan dapat terselesaikan dengan baik.

2.

Bapak A. Juanda, Dr., MM., Ak., CA. selaku dosen pembimbing pertama yang membantu merumuskan pokok-pokok persoalan dan mengarahkan pada bentuk penyelesaian persoalan tugas akhir, serta mengarahkan dan memberikan masukan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

3.

Bapak Setu Setyawan, Drs., MM. selaku dosen pembimbing ke dua yang membantu menyempurnakan kalimat dan persoalan-persoalan sehingga penelitian ini tidak menyimpang dari tujuan sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan dengan baik.

4.

Bapak Pimpinan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah yang telah memberikan ijin dalam pengambilan data penelitian demi kelancaran penulisan tugas akhir ini dengan baik.

5.

Untuk sahabat-sahabatku Erdha Sulistyo Pambudi, Dwi Kurniasari, Reda Indarmala, Herni Susyanti, Aulia Pratiwi, dan Oktapia yang telah menjadi iii

sahabat sekaligus saudara satu perjuangan, teman ngrumpi, teman rempong, teman hutang, teman makan bakso, dan teman jorok (khusus erdha) hahaha. Terima kasih telah menjadi teman seperjuangan, sahabat, saudara dari awal kuliah hingga sekarang, semoga selalu terjalin komunikasi yang baik di antara kita dan bakal kangen kalian. 6.

Untuk Rendy Pradana yang selalu menemani, meluangkan waktu, memberikan dukungan, serta nasehat agar selalu menjadi lebih baik. Meskipun terkadang perselisihan terjadi di antara kita dikarenakan kesibukan masing-masing, namun semua itu yang membuat hidup ini menjadi lebih berwarna. Terima kasih telah menjadi sahabat, pacar, lawan debat, lawan berantem, sekaligus menjadi teman hati dalam hidupku.

7.

Untuk teman-teman asisten Laboratorium Akuntansi angkatan 2012, Ocha, Ifa, Yeti, Fani, Rifzita, Dilla, Solihin, Erwin, Tamtsil, Aan, Riza, dan Arifa yang telah menjadi teman-teman yang rame, gokil dan teman hap-hap hahaha. Terima kasih atas kerja sama kalian selama ini, semoga kelak di dunia kerja kita dapat bertemu kembali dan berkerja sama kembali.

8.

Untuk teman kosku Artanti Dian Ratnasari dan Furqonida Ulvi H. yang menjadi teman seperjuangan di kos, dan teman-teman kos GJ 162 yang lainnya yang membuat kos menjadi berisik hahaha. Terima kasih kalian sudah menjadi teman-teman kos yang sungguh luar biasa yang tidak akan bisa aku dapatkan kembali di tempat tinggal yang lain. Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki

peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Wassalamu’alaikum Wr. Wb. Malang, 13 April 2016

Agustin Utomo Putri

iv

DAFTAR ISI ABSTRAK ......................................................................................................... i ABSTRACT ....................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii DAFTAR ISI ...................................................................................................... v DAFTAR TABEL .............................................................................................. vi DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... viii BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................. 1 A. Latar Belakang .............................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ......................................................................... 3 C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 4 D. Batasan Penelitian ......................................................................... 4 E. Manfaat Penelitian ........................................................................ 4 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 6 A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ...................................................... 6 B. Tinjauan Teori ............................................................................... 7 1. Otonomi Daerah ....................................................................... 7 2. Desentralisasi Fiskal ................................................................. 8 3. Pendapatan Asli Daerah ........................................................... 10 4. Pajak ......................................................................................... 11 5. Pajak Daerah ............................................................................ 16 6. Potensi Pendapatan Asli Daerah .............................................. 26 7. Efektivitas ................................................................................ 28 8. Kontribusi ................................................................................. 29 BAB III. METODE PENELITIAN .................................................................. 30 A. Jenis Penelitian ............................................................................. 30 B. Lokasi Penelitian ........................................................................... 30 C. Data dan Sumber Data .................................................................. 30 D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 30 E. Teknik Analisis dan Interpretasi Data .......................................... 31

v

BAB IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ................................................... 33 A. Gambaran Umum Kabupaten Jombang ........................................ 33 1. Kondisi Daerah ......................................................................... 33 2. Pengembangan PAD Kabupaten Jombang .............................. 36 3. Proses Penetapan Target Pajak Daerah Kab. Jombang ............ 38 B. Analisis Data ................................................................................. 38 1. Analisis Pertumbuhan Pajak Daerah ........................................ 40 2. Kontribusi Pajak Daerah .......................................................... 43 3. Efektivitas Pajak Daerah .......................................................... 46 C. Pembahasan .................................................................................. 49 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 55 A. Kesimpulan ................................................................................... 55 B. Saran ............................................................................................. 56 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 57 LAMPIRAN ....................................................................................................... 59

vi

DAFTAR TABEL Tabel 1. Klasifikasi Kontribusi Pajak Daerah ................................................. 32 Tabel 2. Kriteria Efektivitas ............................................................................ 32 Tabel 3. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jombang ....................... 39 Tabel 4. Target dan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Jombang .................. 39 Tabel 5. Pertumbuhan Komponen Penerimaan Pajak Daerah ......................... 41 Tabel 6. Pertumbuhan Penerimaan Pajak Daerah ............................................ 42 Tabel 7. Kontribusi Komponen Pajak Daerah ................................................. 44 Tabel 8. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD .......................................... 45 Tabel 9. Tingkat Efektivitas Komponen Pajak Daerah ................................... 47 Tabel 10. Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah .................................. 48

vii

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1.

Ringkasan Penerimaan Pendapatan Tahun 2010 ........................ 59

Lampiran 2.

Ringkasan Penerimaan Pendapatan Tahun 2011 ........................ 60

Lampiran 3.

Ringkasan Penerimaan Pendapatan Tahun 2012 ........................ 61

Lampiran 4.

Ringkasan Penerimaan Pendapatan Tahun 2013 ........................ 62

Lampiran 5.

Ringkasan Penerimaan Pendapatan Tahun 2014 ........................ 63

Lampiran 6.

Realisasi Penerimaan Pajak Daerah TA. 2010 ........................... 64

Lampiran 7.

Realisasi Penerimaan Pajak Daerah TA. 2011 ........................... 65

Lampiran 8.

Realisasi Penerimaan Pajak Daerah TA. 2012 ........................... 66

Lampiran 9.

Realisasi Penerimaan Pajak Daerah TA. 2013 ........................... 67

Lampiran 10. Realisasi Penerimaan Pajak Daerah TA. 2014 ........................... 68 Lampiran 11. Perhitungan Pertumbuhan Komponen Pajak Daerah 2011 ........ 69 Lampiran 12. Perhitungan Pertumbuhan Komponen Pajak Daerah 2012 ........ 69 Lampiran 13. Perhitungan Pertumbuhan Komponen Pajak Daerah 2013 ........ 70 Lampiran 14. Perhitungan Pertumbuhan Komponen Pajak Daerah 2014 ........ 70 Lampiran 15. Perhitungan Kontribusi Komponen Pajak Daerah 2010 ............ 71 Lampiran 16. Perhitungan Kontribusi Komponen Pajak Daerah 2011 ............ 71 Lampiran 17. Perhitungan Kontribusi Komponen Pajak Daerah 2012 ............ 72 Lampiran 18. Perhitungan Kontribusi Komponen Pajak Daerah 2013 ............ 72 Lampiran 19. Perhitungan Kontribusi Komponen Pajak Daerah 2014 ............ 73 Lampiran 20. Perhitungan Efektivitas Komponen Pajak Daerah 2010 ............ 73 Lampiran 21. Perhitungan Efektivitas Komponen Pajak Daerah 2011 ............ 74 Lampiran 22. Perhitungan Efektivitas Komponen Pajak Daerah 2012 ............ 74 Lampiran 23. Perhitungan Efektivitas Komponen Pajak Daerah 2013 ............ 75 Lampiran 24. Perhitungan Efektivitas Komponen Pajak Daerah 2014 ............ 75 Lampiran 25. Surat Keterangan DPPKAD Kabupaten Jombang ..................... 76

viii

DAFTAR PUSTAKA Dotulong, Garry A.G., David P.E. Saerang & Agus T. Poputra. 2014. Analisis Potensi Penerimaan dan Efektivitas Pajak Restoran di Kabupaten Minahasa Utara. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi. 14 (2): 92-107. Halim, Abdul. 2012. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat. Halim, Abdul. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Revisi. Yogyakarta: UPP AMP YKPN. Handoko P, Sri. 2013. Analisis Tingkat Efektivitas Pajak Daerah sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Pontianak. Diakses pada tanggal 28 Februari 2016 dari http://jurnal.untan.ac.id/index.php/JEDA2/article/view/1361 Kesek, Feisly. 2013. Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Manado. Jurnal EMBA. 1 (4): 1922-1933. Kuncoro, Mudrajad. 2014. Otonomi Daerah Menuju Era Baru Pembangunan Daerah. Edisi 3. Yogyakarta: Erlangga. Mahmudi. 2010. Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga. Mardiasmo. 2013. Perpajakan. Edisi Revisi. Yogyakarta: Andi Offset. Memah, Edward W. 2013. Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran Terhadap PAD Kota Manado. Jurnal EMBA. 1 (3): 871-881. Octovido, Irsandy., Nengah Sudjana & Devi Farah A. 2014. Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Daerah Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Batu (Studi Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Batu Tahun 20092013). Jurnal Administrasi Bisnis (JAB). 15 (1): 1-7. Rahmadhini, Aulia Poetri. 2014. Tingkat Efektivitas dan Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Jombang. Universitas Negeri Surabaya. Siahaan, Marihot Pahala. 2013. Pajak Daerah & Retribusi Daerah. Edisi Revisi. Jakarta: Rajawali Pers. Sidik, Machfud. 2002. Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah sebagai Pelaksanaan Desentralisasi Fiskal. Seminar “Setahun Implementasi Kebijaksanaan Otonomi Daerah di Indonesia”. Yogyakarta.

57

Suandy, Erly. 2011. Hukum Pajak. Edisi 5. Jakarta: Salemba Empat. Wardani, Tya Anggun Kusuma. 2014. Analisis Potensi, Efektivitas, dan Kontribusi Pajak Hiburan dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kota Malang (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang). Universitas Muhammadiyah Malang. Yani, Ahmad. 2002. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia. Edisi Revisi. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.

58