ANALISIS AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ATAS PENERIMAAN DAN PENGELUARAN KAS PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA DEPOK PROVINSI JAWA BARAT
SKRIPSI Program Studi Akuntansi
NAMA : MUKTAFI NIM : 43206110-142
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA 2011
ANALISIS AKUNTANSI PERTANGGUNGJAWABAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ATAS PENERIMAAN DAN PENGELUARAN KAS PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA DEPOK PROVINSI JAWA BARAT
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar SARJANA EKONOMI Program Studi Akuntansi – Strata 1
NAMA : MUKTAFI NIM : 43206110-142
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA 2011
.
i
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
Nama
: MUKTAFI
NIM
: 43206110-142
Program Studi
: S1 Akuntansi
Judul Skripsi
: Analisis Akuntansi Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Daerah Atas Penerimaan Dan Pengeluaran Kas Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Depok Provinsi Jawa Barat
Tanggal Uji Skripsi
: 18 Maret 2011
Disahkan oleh, Pembimbing,
(Nurul Hidayah, SE. AK. M.Si) Tanggal :
Dekan,
Ketua Program Studi Akuntansi,
(Dr. Enny Ariyanto, SE. M.Si)
(Nurul Hidayah, SE. AK. M.Si)
Tanggal :
Tanggal :
ii
KATA PENGANTAR
Ahamdulillah, Puji syukur penulis panjatkan ke Hadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan nikmat dan rahmat-Nya, serta memberikan petunjuk berikut kemudahan-kemudahan menyeleseikan
skripsi
kepada ini
diri yang
penulis,
sehingga
berjudul
penulis
“Analisis
mampu
Akuntansi
Pertanggungjawaban Pengelolaan Keuangan Daerah Atas Penerimaan dan Pengeluaran Kas Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok Provinsi Jawa Barat ” dengan baik. Skripsi ini merupakan syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Mercubuana. Tujuan utama dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan Akuntansi pada Universitas Mercu Buana. Dan mengingat keterbatasan diri penulis, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan, baik dari segi materi maupun teknik penulisannya. Namun penulis senantiasa berusaha dengan segala kemampuan yang ada untuk dapat menyeleseikannya dengan sebaik mungkin. Penulis juga menyadari bahwa tanpa adanya dorongan, bimbingan maupun bantuan dari berbagai pihak, maka akan sangat sulit bagi penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, hal tersebut di sebabkan karena adanya hambatan yang di hadapi terutama dengan keterbatasan
pengetahuan dan
kemampuan yang di miliki oleh penulis. Oleh karena itu merupakan suatu
iii
kewajiban bagi penulis untuk mengucapkan rasa terimakasih yang tak terhingga serta penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Ibu Nurul Hidayah, SE. Ak. M.Si selaku Dosen Pembimbing sekaligus Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi yang telah memberikan saran, waktu, bimbingan, semangat, pengetahuan dan nasehat-nasehat yang bermanfaat yang telah diberikan kepada penulis. Penulis juga ingin mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Dr. Enny Ariyanto, SE. M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Mercu Buana.. 2. Seluruh dosen-dosen dan staf Program Studi Akuntansi Universitas Mercu Buana. 3. Seluruh karyawan maupun karyawati Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok, khususnya bapak Drs. Zahirman Arifin selaku Kepala Sub Bagian Keuangan yang telah bersedia membantu, serta bapak Drs Mulyamto selaku Kepala Dinas yang telah memberikan izin kepada penulis meneliti di instansinya. 4. Ayah dan Ibu yang selalu memotivasi dan mendoakan putranya demi kelancaran penulisan skripsi ini. 5. Seluruh rekan-rekan seperjuangan semua, di Universitas Mercu Buana, khususnya di Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Angkatan IX Depok: Mas Nurjaya yang selalu sabar membantu mengarahkan dalam menyusun skripsi, Ibu Teri Juhaini tidak pernah bosan terus memotivasi saya , Mas Rizal KR yang selalu ceria, Mbak Netty Eliasari dan Mbak Sari Aini yang selalu semangat dalam menyusun skripsi.
iv
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mengharapkan saran, kritik serta masukan yang bersifat membangun demi tercapainya skripsi ini yang lebih baik. Pada akhirnya penulis mengharapkan agar skripsi ini dapat bermanfaat serta berguna bagi semua pihak yang membutuhkan terutama bagi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Depok Propinsi Jawa Barat. Amin ya Rabbal a’lamin…
Depok, 1 Februari 2011
MUKTAFI
v
ANALYSIS OF RESPONSIBILITY ACCOUNTING OF LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL MANAGEMENT FOR RECEIVINGAND EXPENDITURE CASHFLOW ON DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA DEPOK PROVINSI JAWA BARAT
BY : MUKTAFI 43206110-142 ABSTRACT Cashflow is the most important part for company or institution survival. The main problem which described on this research is how properly of financial management for recieving and expenditure cashflow of Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok Propinsi Jawa Barat on government law. The law is Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. The main goal on this research is how to know responsibility accounting makes contribution on local government financial management and focus on receiving and expenditure cashflow at Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok Propinsi Jawa Barat. Descriptif methode is used by writer to expalin this research contain. This methode means that its try to search the sistematicaly, actual, accurate and deeply explaination about financial data described. The objective of this methode is to dig the real exist informations on company or institution. Field Research methode and Library Research methode are used by writer to get some supporting data to explain the research object on this paper and the research result is Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok has aplicated properly by the law the financial management for recieving and expenditure cashflow.
Keywords : cashflow.
Responsibility accounting, Recieving cashflow, Expenditure
vi
DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI…………………………………… i KATA PENGANTAR ……….................................................................... ii ABSTRAK ..……….…...……………………………………………….... v DAFTAR ISI …………………………………………………………….. vi DAFTAR TABEL ……………………………………………………….. x DAFTAR LAMPIRAN ..………………………………………………… xi
BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ……………………………… 1 B. Perumusan Masalah ………………………………….. 2 C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian …………………….. 3 D. Pembatasan Masalah …………………………………. 4
BAB II
LANDASAN TEORI A. Definisi Akuntansi Pemerintahan …………………….. 6 1. Pengertian Akuntansi …………………………….. 6 2. Pengertian dan Karakteristik Akuntansi Pemerintahan ……………..………………………. 7 3. Akuntansi Sektor Publik.......................................... 9 4. Arti dan Manfaat Akuntansi Pertanggungjawaban ...........................…………… 10
vii
B. Hubungan antara Akuntansi Pertanggungjawaban dengan Akuntansi Pemerintahan …………………….
13
C. Pengelolaan Keuangan atau Anggaran Daerah ……… 14 1. Pengertian Anggaran Daerah ……………………. 14 2. Penerimaan dan Pengeluaran Kas ……………….. 15 3. Pelaksanaan Anggaran Daerah …………………… 19 4. Mekanisme Penyusunan Anggaran Daerah ……… 20 5. Langkah-langkah Teknis Penyusunan Anggaran Daerah ……………………………………………. 21 6. Cara Pengisian Anggaran Kas …………………… 22 7. Contoh Anggaran Kas …………………………… 24
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN A. Gambaran Umum Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok…………………………. 25 1. Sejarah Singkat Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok ……….…………… 25 2. Visi dan Misi …………………………………….. 26 3. Tugas Pokok dan Fungsi ………………………… 27 B. Metode Penelitian …………………………………… 29 C. Definisi Operasional Variabel ……………………….
29
D. Metode Pengumpulan Data …………………………
30
E. Jenis Data ……………………………………………
31
viii
F. Metode Analisis Data ………………………………. BAB IV
31
ANALISIS HASIL DAN PEMBAHASAN A. Peranan Akuntansi Pertanggungjawaban dalam Pengelolaan Keuangan Daerah …………….… 33 1. Anggaran Pendapatan (Penerimaan) Daerah ……. 33 2. Anggaran Belanja (Pengeluaran) Daerah ………..
37
B. Peranan Akuntansi Pertanggungjawaban dalam Pencatatan dan Pelaporan Penerimaan Kas …..
41
1. Penataan Keuangan Daerah ……………………..
41
2. Pengguna Keuangan Daerah …………………….. 42 3. Pemegang Kas …………………………………… 43 4. Penerimaan Kas...………………………………… 44 C. Peranan Akuntansi Pertanggungjawaban dalam Pencatatan dan Pelaporan Pengeluaran Kas ….
45
1. Cara-cara Pengeluaran APBD …………………… 46 2. Cara-cara Pembayaran …………………………… 48 3. Tata Cara Pembukuan Pertanggungjawaban …….. 50 4. Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah .. 51 D. Perbandingan Akuntansi Pertanggungjawaban dalam Penerimaan Kas dengan Pengeluaran Kas …… 56 1. Pendapatan Daerah ………………………………. 56 2. Belanja Daerah …………………………………… 57
ix
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan …………………………………………… 61 B. Saran.………………………………………………..
61
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………….
63
x
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
2.1
Anggaran Kas Belanja Langsung ………………………….................... 24
4.1
Ikhtisar Realisasi Pencapaian Target Kinerja Keuangan SKPD ………. 44
4.2
Realisasi Belanja Tahun Anggaran 2009 ……………………………… 45
4.3
Laporan Realisasi Anggaran Tahun Anggaran 2009 ………………….. 57
4.4
Laporan Realisasi Anggaran Belanja Tahun Anggaran 2009 …………. 58
4.5
Belanja Pegawai ……………………………………………………….. 59
xi
DAFTAR LAMPIRAN 1. Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok. 2. Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok. 3. Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Sosialisasi Kependudukan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok 4. Rincian Surat Penyediaan Dana pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok. 5. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Sosialisasi Kependudukan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok. 6. Surat Permintaan Membayar (SPM) kepada pihak ketiga Yaya Kuncara atau CV. Jembar Cahaya Abadi. 7. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) kepada pihak ketiga Yaya Kuncara atau CV. Jembar Cahaya Abadi. 8. Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok tentang Pembentukan Panitia Pengadaan Barang dan Jasa untuk Kegiatan Sosialisasi Kependudukan. 9. Surat Tanda Setoran (Ben. 17). 10. Ikhtisar Penyampaian Kinerja Keuangan
tentang Realisasi Pencapaian
Target Kinerja Keuangan. 11. Laporan Realisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok. 12. Neraca Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Depok
