artikel
inhoud
hogere wetgeving/alternatief
2:6
verspreiden gedrukte stukken
vrijheid van meningsuiting (artikel 7 Grondwet); geen alternatieve wetgeving; problematiek speelt niet in Hollands Kroon
2:9
straatartiest
2:10
voorwerpen op of aan weg
2:14
optreden ogv eigendom bijv. door supermarkteigenaar bij hinder (Burgerlijk Wetboek (BW))
(borden/spandoeken/containers/bouwmateriaal)
als eigenaar kan gemeente een burger, aannemer of vereniging aanspreken (BW)
winkelwagentjes
gelet op de waarde wagentjes voorzien supermarkten deze al van naam; bij probleem in gesprek gaan met exploitant supermarkt
2:15
hinderlijke beplanting
beplanting die uitzicht wegneemt voor weggebruikers; verantwoordelijke aanspreken en erop wijzen dat hij gevaarlijk situatie creëert; is mogelijk aansprakelijk als er ongelukken gebeuren (BW)
2:16
straatkolken e.d.
afblijven van eigendommen van een ander (Strafrecht); aansprakelijkheid voor schade (BW)
2:17
kelderingangen e.d.
aansprakelijkheid voor schade (BW)
2:18
rookverbod bossen en natuurterreinen
Staatsbosbeheer is veelal beheerder en heeft reglementen die dit regelen in tijden van droogte
2:21
voorzieningen verkeer en verlichting
dulden van straatnaamborden of lantaarn op gevel van een pand; gaan steeds meer over tot plaatsen van straatnaamborden en lantaarns op palen. Hoge beplanting in tuinen maakt voorzieningen namelijk vaak slecht zichtbaar.
2:21a
verwijderen voorzieningen
verbod eenmaal aangebrachte voorzieningen te verwijderen, zie 2:21
2:32
handel binnen openbare inrichtingen
Drank en Horecawet verbiedt het uitoefenen van kleinhandel in een horeca-inrichting (artikel 14)
2:22
objecten onder hoogspanningslijn
elektriciteitsbedrijven sluiten veelal overeenkomsten met eigenaren van gronden waarover de hoogspanningslijnen lopen. Daarin worden ook afspraken vastgelegd over objecten in de directe omgeving van de lijnen.
2:35/36
begripsbepaling en kennisgeving exploitatie
kan grotendeels worden ondervangen door als voorwaarde in de exploitatievergunning op te nemen dat wijzigingen binnen drie dagen moeten worden gemeld aan de burgemeester
2:42
plakken en kladden
rechthebbende/eigenaar kan dader aanspreken; wel probleem van “dader op het kerkhof”; probleem bestaat echter met en zonder bepaling 1
2:43
vervoer plakgereedschap
bepaling heeft alleen zin in combinatie met artikel 2:42
2:44
vervoer inbrekerswerktuigen
Wetboek van Strafrecht, voorbereidingshandelingen (art. 46)
2:45
betreden plantsoenen
gemeente kan als eigenaar acteren; handhaving van bepaling 2:45 is overigens niet eenvoudig (geringe pakkans)
2:46
rijden over bermen
er mag ogv het artikel in principe alleen met rubberbanden over de berm worden gereden; bij schade kan gemeente veroorzaker aansprakelijk stellen (BW), zie verder ook 2:45
2:47
hinderlijk gedrag op openbare plaatsen
Wetboek van Strafrecht (art. 424; straatschenderij en art. 426bis; belemmeren anderen openbare weg); zie ook 2:45
2:49
gedrag bij gebouwen
idem
2:50
gedrag publiek toegankelijke ruimten
Wetboek van Strafrecht (art. 138; wederrechtelijk vertoeven)
2:51
neerzetten fietsen
rechthebbende (huurder/eigenaar perceel of pand of ondergrond) kan als eigenaar acteren
2:52
overlast fietsen
achtergrond van artikel (VNG) is besmeurde regenjassen en gesneuvelde nylonkousen door fietsen bij markten e.d.; is bij ons geen probleem en is dan ook nog nooit toegepast
2:53
bespieden
Wetboek van Strafrecht; volgens toelichting bij model-Apv van VNG voegt het artikel dan ook weinig toe; is een facultatief artikel in het model
2:57
loslopende honden
bezitter dier is verantwoordelijk/aansprakelijk (art. 6:179 BW)
2:58
verontreiniging honden
handhaving en “betrappen op heterdaad“ is een probleem, erkent ook VNG in toelichting bij hun model-Apv
2:60
hinderlijk of schadelijke dieren
bezitter dier is verantwoordelijk/aansprakelijk (art. 6:179 BW), verder mogen buren elkaar geen hinder toebrengen (burenrecht; art. 5:37 BW; hinder door verspreiden van rumoer, trillingen, stank, rook of gassen, door het onthouden van licht of lucht of door het ontnemen van steun)
2:62
loslopend (pluim)vee
agrariër is zuinig op zijn kapitaal en zal er alles aan doen om te voorkomen dat zijn vee losloopt op de openbare weg. Dus eigen verantwoordelijkheid. Daarnaast stelt het Wetboek van Strafrecht strafbaar het, zonder daartoe gerechtigd te zijn, laten lopen van niet uitvliegend pluimgedierte (o.a. kippen en kalkoenen) in tuinen of op enige grond die bezaaid, bepoot of beplant is (art. 458) 2
2:64
bijen
Zie 2:60
2:65
bedelarij
facultatieve bepaling in model VNG. Bedelarij speelt vooral in standscentra. Het spelen van straatmuziek en vervolgens vragen om een geldelijke bijdrage aan toehoorders en passanten valt niet onder het bedelverbod, maar onder de regeling van artikel 2:9 (straatartiest). Ook de verkoop van daklozenkranten valt niet onder dit verbod (niet toegestaan ivm grondrecht vrijheid meningsuiting)
2:66
begripsbepaling
zie 2:67; 2:66 overbodig indien 2:67 wordt geschrapt
2:67
verkoopregister
handelaar is volgens het Wetboek van Strafrecht (art. 437) verplicht tot het aantekening houden van het verwerven dan wel voor handen hebben van gebruikte en ongeregelde goederen
2:68
voorschriften ivm heling
2:68 maakt overtreding administratieve voorschriften in combinatie met Wetboek van Strafrecht (art. 437ter) strafbaar; echter ook zonder bepalingen 2:66, 2:67 en 2:68 is/blijft heling als misdrijf strafbaar
2:73
bezigen consumentenvuurwerk
Volgens het landelijke Vuurwerkbesluit is het verboden om consumentenvuurwerk af te steken op een andere tijdstip dan tussen 31 december 10.00 uur en 1 januari 02.00 uur van het daarop volgende jaar. Bepaling 2:73 regelt bezigen ook naar plaats. College heeft in het verleden geen gebruik gemaakt van bevoegdheid om plaats aan te wijzen.
2:74a
drugsgebruik
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bepaald dat deze bepaling onverbindend is, omdat het verbod reeds uitputtend in de Opiumwet wordt geregeld
2:74b
wegwerpen drugsafval
vooralsnog geen issue in Hollands Kroon; handhaafbaarheid lastig; pakkans uiterst gering
2:78
verhuur vaartuig
combinatie met bepaling 2:79; voor verzekering opvarenden en casco is Certificaat van Deugdelijkheid en keuring vereist. Daarmee is de gewenste veiligheid voldoende gewaarborgd
2:79
goedkeuring vaartuigen
Zie 2:78
prostitutie
hoofdstuk 3 Apv is geheel overgebracht en verwerkt in een zelfstandige Verordening op de
3:1 t/m 3:16
prostitutiebedrijven, gelet op de specifieke problematiek 4:5
onversterkte muziek
op grond van Activiteitenbesluit milieubeheer (art. 2.18) blijft bij het bepalen van het geluidniveau 3
geluid van het ten gehore brengen van onversterkte muziek buiten beschouwing; bij verordening kunnen alsnog nadere regels worden gesteld. Door het schrappen van bepaling 4:5 blijven die nadere regels achterwege en gelden er op dit punt geen geluidnormen 4:6
overige geluidhinder
Wet geluidhinder en Zondagswet
4:6a
mosquito
Hollands Kroon heeft niet een dergelijk apparaat opgesteld. In kader van deregulering kan deze bepaling worden geschrapt
4:7
straatvegen
geen issue in Hollands Kroon. In kader van deregulering kan deze bepaling worden geschrapt.
4:8
natuurlijke behoefte doen
Wetboek van Strafrecht, schennis van de eerbaarheid (art. 239)
4:9
toestand sloten
burenrecht BW (art. 5:37), keur hoogheemraadschap
4:10
begripsbepalingen
zie 4:11; 4:10 overbodig indien 4:11 wordt geschrapt
4:11
kapvergunning
Boswet, Flora- en Faunawet en Natuurbeschermingswet. Laatste twee wetten beschermen natuur/flora en fauna (broedseizoen en habitat). Slechts in uitzonderlijke gevallen zal deze wetgeving uiteindelijk het kappen beletten. Kapvergunningplicht voor particuliere bomen gold overigens nog slechts voor bomen die op lijst beeldbepalende bomen staan (ca. 300). Eigen verantwoordelijkheid eigenaar
4:13
opslag
Bouwbesluit (art. 7.21): “Een bouwwerk, open erf en terrein bevindt zich in een zodanig zindelijke staat, dat dit geen hinder voor personen en geen gevaar voor de veiligheid of de gezondheid van personen oplevert.”
4:15
hinderlijke of gevaarlijke reclame
zie 4:16
4:16
vergunningsplicht lichtreclame
In het per 1 januari 2008 van kracht geworden Activiteitenbesluit is een zorgplicht opgenomen die ertoe verplicht geen lichthinder te veroorzaken. Daarmee vervalt de noodzaak om dit onderwerp in de APV te regelen
4:17
begripsbepaling
zie 4:18; 4:17 overbodig indien 4:18 wordt geschrapt
4:18
recreatief nachtverblijf
wordt bestreken door gebruiksregels uit de bestemmingsplannen en beheersverordeningen
4:19
aanwijzing kampeerplaatsen
zie 4:18 4
4:20
detectorverbod
volgens de Monumentenwet is het doen van opgravingen verboden zonder opgravingsvergunning (art. 45). Ook de provinciale milieuverordening Noord-Holland stelt regels ivm bescherming aardkundige monumenten. Bepaling komt niet voor in model VNG
4:21
distel- en brandnetelbestrijding
“goede buur” en burenrecht BW (art. 5:37). Bepaling is niet opgenomen in model-Apv van VNG
4:22
jacobskruid- en bereklauwbestrijding
zie 4:21
5:2
parkeren voertuigen autobedrijf
Wet milieubeheer of specifieke amvb (m.n. Besluit inrichtingen motorvoertuigen); inrichtingen moeten zelf moeten voorzien in een terrein voor het stallen/parkeren van hun auto’s
5:3
parkeren voertuigen autobedrijf
zie 5:2
5:4
defecte voertuigen
in de praktijk lastig om te handhaven (discutabel: “eenvoudig te verhelpen gebreken”) bovendien speelt de problematiek niet binnen Hollands Kroon
5:5
voertuigwrakken
eveneens lastig te handhaven (“onvoldoende staat van onderhoud” en “kennelijk verwaarloosde toestand”)
5:6
kampeermiddelen (oa plaatsen campers)
inwoners spreken elkaar weer aan op hinderlijk gedrag
5:7
parkeren reclamevoertuigen
vrij laten; eigen verantwoordelijkheid
5:9
parkeren uitzichtbelemmerende voertuigen
idem
5:11
aantasting groenvoorzieningen door voertuigen
gemeente kan als eigenaar acteren
5:14
begripsbepaling
zie 5:15; indien 5:15 wordt geschrapt, is 5:14 overbodig
5:15
ventverbod
vergunningplicht is al afgeschaft, college kan volgens 5:15 voor de zondag ontheffing verlenen en ventverbod geldt bovendien niet voor venten met geschreven of gedrukte stukken (5:16); dan beter geheel vrij laten. Zondagswet is wel van toepassing
5:16
vrijheid van meningsuiting
ventverbod geldt niet voor venten met geschreven of gedrukte stukken, maar college kan dit venten wel beperken naar plaats en tijd en kan daar vervolgens ook weer ontheffing van verlenen; dan beter geheel vrijlaten
5:19
toestemming rechthebbende
door schrappen 5:19 is de particulier die toestaat dat zijn perceel als standplaats wordt gebruikt niet 5
strafbaar, maar degene die standplaats inneemt is/blijft strafbaar als hij dat zonder vergunning doet 5:22
begripsbepaling
zie 5:23; indien 5:23 wordt geschrapt, is 5:22 overbodig
5:23
organiseren van snuffelmarkt
vrijlaten
5:24
voorwerpen op, in of boven openbaar water
als eigenaar kan gemeente een burger, aannemer of vereniging aanspreken (BW); zie ook 2:10
5:26
aanwijzingen ligplaats
Binnenvaartpolitiereglement, Wet beheer rijkswaterstaatswerken, provinciale Scheepvaartwegenverordening en provinciale landschapsverordening en gemeentelijke havenverordening (toepassing wetgeving afhankelijk van locatie)
5:27
verbod innemen ligplaats
zie 5:26; indien 5:26 wordt geschrapt, is 5:27 overbodig
5:28
beschadigen waterstaatswerken
afblijven van eigendommen van een ander (Wetboek van Strafrecht); aansprakelijkheid voor schade (BW), verder mogelijk Binnenvaartpolitiereglement, Wet beheer rijkswaterstaatswerken en provinciale Scheepvaartwegenverordening
5:29
reddingsmiddelen
afblijven van eigendommen van een ander (Wetboek van Strafrecht); aansprakelijkheid voor schade (BW)
5:30
veiligheid op het water
Binnenvaartpolitiereglement, Wet beheer rijkswaterstaatswerken, provinciale Scheepvaartwegenverordening en provinciale landschapsverordening en gemeentelijke havenverordening (toepassing wetgeving afhankelijk van locatie)
5:33
beperking verkeer natuurgebieden
Staatsbosbeheer heeft voor hun terreinen en bossen eigen reglement, daarnaast geldt afhankelijk van locatie Provinciale verordening “Stiltegebieden”
5:35
begripsbepaling
zie 5:36; indien 5:36 wordt geschrapt, is 5:35 overbodig
5:36
verboden plaatsen asverstrooiing
Wet op de lijkbezorging; verstrooien van de as is voor houder crematorium slechts toegestaan op een terrein dat bestemd is om permanent as op te verstrooien of in open zee (art. 66a). Incidentele asverstrooiing zal veelal plaatsvinden op voor overledene/nabestaanden dierbare plek; 5:36 heeft dan ook geen grote toegevoegde waarde; bovendien is handhaving van de bepaling lastig en precair
5:37
hinder of overlast
mede gelet op hun eigen gevoelens en emotie zullen nabestaanden geen problemen willen en rekening houden met omstandigheden die voor hinder of overlast kunnen zorgen; verder is ook hier handhaving lastig en precair 6
7
