BUDAPEST FŐVÁROS XVI. K E R Ü L E T I
ÖNKORMÁNYZAT
ALPOLGÁRMESTERE Tárgy: Javaslat közterületi térfelügyeleti rendszer kiépítéséhez szükséges döntések meghozatalára Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi L X V . törvény 8. §-ának (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzat feladata a helyi közszolgáltatások körében gondoskodni - többek között- a helyi közbiztonságról. A kerületi közbiztonsági helyzet értékelésekor több alkalommal felvetődött a közterületi térfigyelő kamerarendszer telepítésének lehetősége. Budapesten jelenleg 16 kerületben m ű k ö d i k térfigyelő rendszer, a legrégebben 1997 óta az V. kerületben. A térfigyelő rendszer kiépítése a kerületekben különböző mértékű 10 és 110 db kamera között m o z o g . A z üzemeltetési költségek ennek megfelelően változnak, a legtöbb kamerával rendelkező VIII. kerület esetében ez évi 14 millió Ft-ot jelent. F o n t o s k i e m e l n i , h o g y a k ö l t s é g e k m i n d e n e s e t b e n az ö n k o r m á n y z a t o k a t t e r h e l i k . A térfigyelő rendszerek hatékonyságáról három kerületről van adatunk (VI., VII., XVIII. kerület). Ezekben a kerületekben a megfigyelt területeken átlagosan 45-60 %-kal csökkent a közterületen elkövetett bűncselekmények száma. A rendőrségről szóló 1994.évi X X X I V . Törvény („Rtv.") 42. §-a pontosan meghatározza a képfelvétel, hangfelvétel, kép- és hangfelvétel készítésének szabályait. A Rtv. 42. §-ának (2) bekezdése alapján „ A R e n d ő r s é g k ö z t e r ü l e t e n , a h o l a z k ö z b i z t o n s á g i , b ű n m e g e l ő z é s i , illetve b ű n ü l d ö z é s i célból i g a z o l h a t ó a n s z ü k s é g e s , b á r k i s z á m á r a n y i l v á n v a l ó a n észlelhető m ó d o n képfelvevőt h e l y e z h e t el és felvételt k é s z í t h e t . " A helyi önkormányzat szerepét az Rtv 42. §-ának (3) bekezdése szabályozza: „ A (2) b e k e z d é s a l a p j á n elhelyezésre k e r ü l ő képfelvevő szükségességéről, a képfelvevővel megfigyelt k ö z t e r ü l e t kijelöléséről a R e n d ő r s é g előterjesztésére a z illetékes települési ö n k o r m á n y z a t d ö n t . A képfelvevő elhelyezési és üzemeltetési költségeinek biztosítására az önkormányzat és az illetékes rendőrkapitányság az e törvényben meghatározott keretek között megállapodást köthet. A Rendőrség a képfelvevők elhelyezésére, a megfigyelt területre vonatkozó adatokat a központi szerv honlapján közzéteszi." Dr. Tóth Ferenc alezredes a X V I . kerületi Rendőrkapitányság vezetője közterületi térfigyelő rendszer kiépítésére tett javaslatot a XVI. kerületben, első lépcsőben a Centenáriumi és a Jókai úti lakótelepeken, ( l . s z melléklet) A k ö z t e r ü l e t i t é r f i g y e l ő - r e n d s z e r telepítésének és ü z e m e l t e t é s é n e k v á r h a t ó költségei: I. Telepítés A telepítési költségei várhatóan 2-3 millió forintot tesznek ki kameránként. Az előzetes felmérések alapján a Jókai lakótelep kamerákkal való teljes lefedéséhez 12-14 kamerára van szükség. A várható telepítési költség ennek megfelelően összesen 2 4 - 42 millió forint kiadást jelent majd. E z az összeg m á r tartalmazza a központ kialakításának költségeit is.
2
II. Üzemeltetés A kamerák által megfigyelt területen 3 fő lát el járőrszolgálatot, további egy fő a monitorokat figyeli. A monitorfigyelőt 3-4 óránként váltani kell, tehát a járőrszolgálatot ellátók és a monitorfigyelő folyamatosan váltják egymást a központban. A z általunk javasolt óradíj megegyezik a szabadidős rendőri szolgálatnál használt óradíjjal (bruttó 1250 Ft/óra). A megadott óradíjak tartalmazzák a munkabérek valamennyi költségét. N a p i bérköltség: 4 fő x 24 óra x 1430 Ft. = 137.280.- Ft. Éves bérköltség: 137.280.- Ft. x 365 nap = 50.107.200.- Ft. A rendszer folyamatos működéshez szükséges továbbá egy irányító parancsnok és egy informatikus megbízására (havi bruttó 40.000.- Ft), ami éves szinten további 1 millió forint kiadást jelent. A z éves bérigény összesen: 51.107.200.- Ft. A kamerák üzemeltetésének (áramdíj, javítás, karbantartás) költségei éves szinten k b . 1.800.000-Ft kiadást jelentenek.
A t é r f i g y e l ő - r e n d s z e r 2010.ére t e r v e z e t t m ű k ö d é s i k i a d á s a : Várhatóan az ősz folyamán átadásra kerülhet a rendszer. E n n e k megfelelően 2-3 havi működési költséggel kell számolnunk erre az évre. 3 hónap esetén a bérköltség: 4 fő x 24 óra x 1430 Ft. x 92 nap = 12.629.760.- Ft. Üzemeltetési költség: 450.000.- Ft. Ö s s z e s e n : 13.079.760.- F t . 2 hónap esetén a bérköltség: 4 fő x 24 óra x 1430 Ft. x 61 nap = Üzemeltetési költség: 300.000.- Ft. Ö s s z e s e n : 8.674.080.- F t .
8.374.080.- Ft.
A z önkormányzat 2010. évi költségvetésében 70 millió forintot különített el a térfigyelő rendszer kiépítésére. K é r e m a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslatok elfogadására. H a t á r o z a t i j a v a s l a t I.: Budapest Főváros X V I . kerületi Önkormányzat Képviselő testülete a B R F K X V I . kerületi Rendőrkapitányság bevonásával elemezte és értékelte a kerület bűnügyi-közbiztonsági helyzetét és arra a megállapításra jutott, h o g y m á s bűnmegelőzési eszközzel, módszerrel a közbiztonság n e m javítható, ezért ú g y dönt, h o g y a rendőrségről szóló 1994. évi X X X I V . Törvény 42. § (3) bekezdése alapján a „Jókai" lakótelepen, az előterjesztés 2. számú mellékletében megjelölt területen közterületi képfelvevő rendszert épít ki és működtetését.
3
Határidő: 2010. szeptember 30. Felelős: Kovács Péter polgármester (elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel) Határozati javaslat II: Budapest Főváros X V I . kerületi Önkormányzat Képviselő testülete felhatalmazza a polgármestert, h o g y a BRFK-val kössön megállapodást a képfelvevő irányító központ elhelyezési, valamint a képfelvevő rendszer üzemeltetési költségeinek biztosítására. A költségek fedezetét a Képviselőtestület a 2010. évi költségvetésben szereplő „Térfigyelő rendszer" keret terhére biztosítja. Határidő: 2010. szeptember 30. Felelős: Kovács Péter polgármester (elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel)
Budapest, 2010. május 25
U KoVács í U y m u n d alpolgármester
Láttam:
A n c s m Laszlo Jegyző
Tárgyalja:
K ö z l e k e d é s i , K ö z b i z t o n s á g i és K ö r n y e z e t v é d e l m i B i z o t t s á g Pénzügyi Bizottság
Melléklet: 1. számú melléklet: dr. Tóth Ferenc r. alezredes kérelme
Budapesti
R e n d ő r - f ő k a p i t á n y s á g
X V I . kerületi
R e n d ő r k a p i t á n y s á g
Vezetője 1163 Budapest, Veres Péter út. 1 0 1 . tel./fax:407-8455 Szám : 01160-^
4
/2010. ált.
Kovács Péter Polgármester Budapest Főváros XVI. Ker. Önkormányzat Polgármester Hivatala Budapest
Tisztelt Polgármester
Úr !
Azzal a kéréssel fordulok Önhöz, hogy a B R F K XVI. kerületi Rendőrkapitányság és a Budapest XVI. kerületi Önkormányzat illetékességi területén az alábbi helyszínekre térfigyelő kamerarendszer telepítését támogatni, financiális hátérrel biztosítani szíveskedjék. Önkormányzati és Polgármesteri segítség, támogatás nélkül jelentős hátrányba kerülhetünk a környező kerületekhez képest a szakmai, közrendvédelem, köznyugalom, valamint közbiztonság tekintettben, illetve az elért eredményeink megtartása is veszélybe kerülhet. A kamerarendszer jelentős támogatást nyújtana bűnüldözés és bűnmegelőzés tekintetében. A térfigyelő kamerarendszer szükségességét indokolja az M 0 autóút, amelyen a szomszédos megyéből érkező bűnelkövetők érkeznek, könnyítve ezzel menekülésüket, valamint a belváros térfigyelő rendszerrel való felszerelése és a központi állomány oda csoportosítása miatt a bűnelkövetők a peremkerületkbe, így kerületünkbe szoknak át a kisebb rendvédelmi fenyegetettség miatt. A kapitányság létszámhelyzete, illetve a fluktuáció miatt is , valamint ha teljes egészében is feltöltésre kerülnének az üres státuszok sem tudna olyan hatékonysággal fellépni a bűnüldözés tekintetében, illetve a közterületek rendfenntartása szempontjából, mint amilyen támogatottságot jelentene a térfigyelő rendszer kiépítettsége. A térfigyelő rendszerrel kevesebb rendőri létszámmal - azaz a meglévővel - több és nagyobb területet lehetne lefedni a lakosság biztonsági érzetének és nem elhanyagolandóan ezen keresztül a bűnüldözés, felderítés, valamint prevenció racionalizálását is. Az alábbiakban ismertetném javaslatomat a kerület teljes területét illetően a térfigyelő kamerák elhelyezésének viszonylatában, amelyet térképen bejelölve is továbbítok megkeresésemmel önnek. Alábbi közterületi helyszínekre indokolt a térfigyelő kamerák telepítése, javasolt helyszínek egyben prioritási sorrendet is jelentenek kriminológiai és victimológiai szempontból.
Lakótelepek és ligetek, parkok, lakóparkok tekintetében: Centenáriumi lakótelep tekintetében 12 db kamera Malomdomb, Európa lakópark és Elefánt lakópark tekintetében 18 db kamera Új szász u. 45/B lakópark tekintetében 5 db kamera Zebra lakópark tekintetében 4 db kamera (épülés alatt) Egyenes utcai lakótelep tekintetében 4 db kamera Szent korona utcai lakótelep tekintetében 6 db kamera Pálya utcai lakótelep tekintetében 5 db kamera Lándzsa lakótelep tekintetében 8 db kamera Jókai lakótelep tekintetében 6 db kamera Erzsébet - liget területén 5 db kamera Hősök terénél 1 db kamera az iskola előtt Úthálózat, ki és bevezető szakaszok tekintetében: Kinizsi Pál és Rákospalotai határút kereszteződésénél 1 db kamera Késmárk utca és Rákospalotai határút kereszteződésénél 1 db kamera János utca és Rákospalotai határút kereszteződésénél a Lidi áruház parkolójára is rálátva 1 db kamera Szlovák út és Rákospalotai határút kereszteződésénél 1 db, illetve ugyan itt az épülő MO fel és lehajtójánál 2 db kamera Csömöri út és Mókus utca kereszteződésénél 1 db kamera Árpádföldi utca és Csöbör utca kereszteződésénél 1 kamera Magtár utca és Budapesti út kereszteződésénél 1 kamera Szabadföld úton a Cinkotai temetőnél 2 db kamera Szabadföld úton az MO fel és lehatójánál 2 db kamera Nagytarcsai út és Simongát utca kereszteződésénél 1 db kamera Naplás út és Cinkotai út kereszteződésénél 1 kamera Naplás úton a Naplás tónál 1 db kamera Bökényföldi út és Cinkotai út kereszteződésénél 1 db kamera Prohászka Ottokár utca és Pesti határút kereszteződésénél 1 db kamera Légcsavar utca végén a repülőtérnél 1 db kamera Bökényföldi út és Zsemlékes utca kereszteződésénél 1 db kamera Vers Péter út és Sárgarózsa utca kereszteződésénél 1 db kamera Veres Péter út és Pirosrózsa utca kereszteződésénél 1 db kamera Cinkotai HÉV állomás és parkolója tekintetében 2 kamera Ostoros úton a Cinkota Strandkertnél 1 db kamera Szabadföld út és Vidámvásár út kereszteződésénél 1 db kamera Rákosi út és Szlovák út kereszteződésénél 1 db kamera Csömöri út és Szlovák út kereszteződésénél 1 db kamera József utca és Rákosi út kereszteződésénél 1 db kamera Batthyány utca és Rákosi út kereszteződésénél 1 db kamera Rákosi út és Körvasútsor kereszteződésénél 1 db kamera Rákosi út 99 sz. alatti posta előtt 1 db kamera Rákosi út és Ilona utca kereszteződésénél a Budapest Bankra rálátva 1 db kamera Veres Péter 103 sz. előtt a Mátyás Hotelra és az épületben lévő 3 pénzintézetre rálátva 1 db kamera Sashalom 1 posta előtt és mögötti területre l-l kamera Sashalmi piactéren 2 db kamera Havashalom parknál, illetve a Havashalom u.-ban lévő önkormányzat előtt is összesen 3 kamera Pirosrózsa és Szent István utca kereszteződésénél 1 db kamera Pesti határút - Sárgarózsa u. kereszteződésénél 1 db kamera Rákosligeti határút - Cinkotai út kereszteződésénél 1 db kamera Cinkotai út- Nógrádverőcze u. kereszteződésénél 1 db kamera
A fenti helyszínekre közbiztonsági okokból, illetve bűnmegelőzési, bűnüldözési kriminológiai célhoz kötöttség miatt indokoltak a térfigyelő rendszerek telepítése a vagyon elleni bűncselekmények elkövetése miatt, valamint a fertőzöttebb területek ki és bevezető részeinek ellenőrzése végett., mivel a rendelkezésre álló létszámmal nem lehetséges megnyugtatóan lefedni ezen területeket. Első lépcsőben a Centenáriumi lakótelepet, illetve a Jókai lakótelepet javasolnám kamerarendszerrel telepíteni.
térfigyelő
Az elmúlt két év viszonylatában az alábbiak szerint alakultak a bűncselekményi mutatók: 2008.évben C e n t e n á r i u m i Itp. Járműlopás: 17 db Járműről / bői, egyéb lopás: 9 db Betörés 17 db. Besurranásos, illetve alkalmi lopás 14 db Garázdaság 2 db. J ó k a i Itp. Járműlopás 3 db Járműből / ről, egyéb lopás 7 db Betörés: 3 db Besurranás, alkalmi lopás 4 db
2009.évben C e n t e n á r i u m i Itp. betörés: 17 db gk feltörés: 13 db gk lopás 16 db rablás: 1 db. egyéb lopás: 23 db garázdaság: 3 db J ó k a i Itp.: Betörés / tároló feltörés: 11 db gk feltörés: 8 db gk lopás :4 db. Garázdaság: 1 db Zaklatás: 1 db Besurranás: egyéb lopás: 8 db A térfigyelő rendszer minimum létszám követelménye 4 fő, amelyből két fő operátori feladatokat látna el maximum 4 óra időtartamban, két fő pedig közterületen teljesít prevenciós feladatokat jelenlétével, illetve teljesíti a térfigyelők által észlelt esetek helyszíni kivizsgálását. Ez a 2-2 fő 4 óránként váltaná szolgálati feladatait.
A fenti mutatókból is látszik, hogy a térfigyelő rendszernek van létjogosultsága a megadott helyeken, de pénzügyileg megközelítve a telepítés és fenntartás, és kiszolgáló személyek pénzmozgásával összesítve nem biztos, hogy a térfigyelő kamera lenne csak az egyetlen megoldás. A térfigyelés elgondolását élőerőre átvetítve és személyével végrehajtatva kevesebb költségvetési ráfordítással is jelentős eredményeket lehet elérni, amelyek látványosabb realizált formában konstatálja a rendőrség és az önkormányzat közterületi jelenlétét. Ezt olyan formában lehetne kivitelezni, hogy az önkormányzati járőri létszám megemelésre kerülne és a közterületi ellenőrzést végzők egy meghatározott útvonalon járőröznének, valamint ezen belül meghatározott helyszíneken állnának meghatározott ideig ( 30 perc), mintegy demonstrálva a hatóság figyelő helyzetét. Ezen útvonalakat és helyszíneket bűnügyi , önkormányzati és lakossági elvárások alapján lehet módosítani, aktualizálni. A bérezés tekintetében a minimális pénzösszeg a jelenlegi önkormányzati járőr bérezésével szükségeltetik, hogy megegyezzen vagy annál magasabba lehetséges megállapítani az anyagi lehetőségekhez képest. Felmerül számítandó bérezésnél az „ötödik" - a feladatokat végző állományon felül - 1 fő személye aki a szolgálatot tervezi, szervezi, figyelemmel követi és hónap végén költségvetésileg összesíti és leadja kifizetésre az érintettek névsorát, mivel ez a feladat egy új munkakör amelyet a szolgálati feladatok teljesítése mellett végez, fog végezni.
Budapest, 2010. június 04.
\-
Kivonat a K ö z l e k e d é s i , K ö z b i z t o n s á g i és K ö r n y e z e t v é d e l m i
Bízottság
2010. június lö-i ülésén készült jegyzőkönyvéből
Napirend 1.
Javaslat közterületi térfelügyeleti rendszer kiépítéséhez szükséges döntések meghozatalára
Határozat 37/2010. (VI. 10.) K K K B Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő testületének Közlekedési, Közbiztonsági és Környezetvédelmi Bizottsága a közterületi felügyeleti rendszer kiépítésével egyetért. Javasolja, hogy az a Rendőrkapitány Űr által beterjesztett helyszíneken és sorrendben történjen. A Bizottság ésszerűnek és szükségesnek tartja, hogy a Centenáriumi Itp. I. üteme most megvalósult felújítása központi részén a vandalizmus megelőzésére, továbbá az ott levő üzletek és bank vagyonvédelme érdekében e térfigyelő k a m e r á k m é g e rendszer kiépítésének 1. ütemében elhelyezésre kerüljenek. A személyi feltételek a Jókai Itp. felügyeletével együtt biztosítható. Határidő: 2010. június 16-i Képviselő-testületi ülés Felelős: Gilyén Ince bizottsági elnök Szavazás: 5 igen - egyhangú
Horváth János sk. jegyzőkönyv-hitelesítő
Gilyén Ince sk. bizottsági elnök
A kivonat hiteléül:
Szirmomé Gilyén Katalin irodavezető
Budapest, 2010. június 14.
1
K I V O N A T
a 2010. június 15-én (kedden) a Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzat Képviselő testületének Pénzügyi Bizottsága 7. számú ülésén készült jegyzőkönyvből
NAPIREND:
5. J a v a s l a t k ö z t e r ü l e t i térfelügyeleti rendszer szükséges d ö n t é s e k m e g h o z a t a l á r a Előterjesztő: Kovács R a y m u n d alpolgármester Előadó: Szász József a Pénzügyi Bizottság elnöke
kiépítéséhez
HATÁROZAT: 99/2010. (VI. 15.) P B Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének Pénzügyi Bizottsága az előterjesztést az abban foglalt két határozati javaslattal együtt a Képviselő-testületnek elfogadásra j avasolj a. Határidő: 2010. j ú n i u s 16-i Kt-ülés Felelős: Szász József a Pénzügyi Bizottság elnöke (4 igen, 2 nem, 0 tartózkodás)
kmf. Szász József sk. Pénzügyi Bizottság elnöke
A kivonat hiteléül:
