ÁLLAMREFORM OPERATÍV PROGRAM ÉVI AKCIÓTERVE

ÁLLAMREFORM OPERATÍV PROGRAM 2009-2010. ÉVI AKCIÓTERVE

2009. szeptember

1. prioritás: folyamatok megújítása és szervezetfejlesztés 1. Prioritás bemutatása Prioritás rövid tartalma (max. 500 karakter) A prioritási tengely a közigazgatás három funkciója gyakorlásánál kíván javulást elérni: 1. az ügyintézés tekintetében az eljárások egyszerűsítésével és az elektronikai támogathatóságra való átalakításával; 2. az önkormányzási képesség javítása terén a helyi jogalkotási folyamat eredményesebbé tételével, s ehhez kapcsolódóan a partnerség erősítésével, a tervezési eszköztár bővítésével, továbbá az önkormányzat által ellátott igazgatási szolgáltatások megszervezésének a szükségszerű finomhangolásával; 3. a közigazgatás működése tekintetében pedig a költséghatékony működési eljárások és vezetési eszközök elterjesztésével.

2. A prioritás célkitűzései Indikátor mértékegysége

Indikátor típusa

Bázisérték

fő

output

0

3000

db

output

0

120

a Kormány által megtárgyalandó törvénytervezetekhez elkészített előzetes hatásvizsgálatok aránya az összes ilyen törvénytervezethez képest

%

eredmény

8

70

a program eredményeként módosított jogszabályok száma

db

eredmény

0

50

szervezetfejlesztési intézkedések által érintett közigazgatási szervek száma

db

output

0

100

Indikátor megnevezése képzettek száma az prioritási tengelyben felülvizsgált száma

1.

jogszabályok

Célértékek 2012

2015

A tervezett ERFA arány (%): 0% Felhívjuk a figyelmet, hogy az alább szereplő támogatási adatok mindegyike a konstrukciók teljes keretét mutatják, nem tartalmazzák a célkitűzések közötti megbontást!

II. A TÁMOGATÁSI KONSTRUKCIÓK ÖSSZEFOGLALÓ ADATAI (2009-2010)

Sorszám

Konstrukció neve

Projekt kiválasztás eljárása

Kedvezményezettek köre

Pályázatok, kiemelt projektek kerete (MrdFt) 2009

IH döntés tervezett összege (MrdFt) − csak a 2009-10-es AT konstrukcióira vonatkozik

Tám. minmax. összege (MFt)

Tám. minTámogatandó projektek max. mértéke száma (%)

2010

2009

2010

2011/ 2012

0

0,43

1,2

0

5 - 700

100%

33

helyi önkormányzatok, Egyfordulós többcélú kistérségi pályázat, társulások, Költségvetési kiemelt Tanács Titkársága, MTA 1,63 projekt, Regionális Kutatások kiemelt Központja, projekt keret Miniszterelnöki Hivatal

1.

Közpolitikai döntések eredményesebb megalapozása

2.

Hatékonyabb költségvetési tervezés elősegítése

Normatív pályázat

kistérségi társulások

0,8

0

0,8

0

0

2-8

100%

174

3.

Önkormányzati feladatok hatékonyabb ellátásának megalapozása

Kiemelt projekt keret

önkormányzati érdekszövetségek, tudományos szervezetek

0,4

0

0

0,4

0

−

100%

1

4.

Adminisztratív terhek csökkentése

Egyfordulós pályázat

minisztériumok, központi és területi államigazgatási szervek

0

0,4

0

0,4

0

6 – 100

100%

8

1,7

0

0

1,7

0

20 120

100%

35

0

0,7

0

0,7

0

20 200

100%

18

5.

Szervezeti teljesítmény növelése


minisztériumok (csak a felügyelt szervek tekintetében) központi és területi államigazgatási szervek, alkotmányos szervek1, rendvédelmi szervek

6.

Partnerség erősítése


társadalmi szervezetek, közigazgatási szervek

1

Alkotmánybíróság, Országgyűlés Hivatala, Adatvédelmi Biztos Hivatala, Állami Számvevőszék

Minden támogatási konstrukció támogatási formája: vissza nem térítendő támogatás A támogatási intenzitások mértékét minden esetben úgy kell meghatározni, hogy érvényesüljön az elszámolható költségekre vetített 85% uniós forrás - 15 % hazai államháztartási forrás szerinti finanszírozási arány. Ettől eltérni csak jogszabályban meghatározott állami támogatási szabályok érvényesítése esetén lehet. Definíció alapján a hazai államháztartási forrás részét képezi a helyi önkormányzatok, mint kedvezményezettek önrésze is. A helyi önkormányzatok elvárt önrészét differenciálni szükséges: - a támogatandó tevékenységek alapján (pl. kötelező önkormányzati feladat ellátása), - az adott kistérség fejlettsége alapján (hátrányos helyzetű, illetve 33 leghátrányosabb helyzetű kistérség preferálása) és - a jövedelemtermelő projektek megvalósítása. Jövedelemtermelő projektek esetén, ha a megtérülő rész aránya a projekt "eleve el nem számolható" költségek nélküli összköltségének 10%-át meghaladja, az elszámolható költségek teljes egésze támogatható (finanszírozható uniós és központi költségvetési forrásból). Ha a megtérülő rész aránya a projekt összköltségének 10%-ánál kisebb, akkor a helyi önkormányzatnak az elszámolható költségek finanszírozásából is olyan arányban kell részesedni, hogy a teljes, az "eleve el nem számolható költségek" nélküli projektköltségen belül az önrésze a 10%-ot elérje.

4

I.

A TÁMOGATÁSI KONSTRUKCIÓK BEMUTATÁSA

1. Közpolitikai döntések eredményesebb megalapozása 1. Összefoglaló adatok

Projekt Kedvezmékiválasztás nyezettek köre eljárása

helyi önkormányzatok Egyforduló , többcélú s pályázat kistérségi társulások

Pályázatok, kiemelt projektek kerete

IH döntés tervezett összege (MrdFt)

(MrdFt)

Tám. min.max. összege (MFt)

Tám. min.max. mértéke (%)

Támogatandó projektek száma

2011/

2009

2010

2009

2010

0

0,5

0

0,5

0

5 – 30

100%

30

2012


Miniszterelnöki Hivatal

0,7

0

0

0,7

0

−

100%

1

Kiemelt projekt

Költségvetési Tanács Titkársága

0,275

0

0,27 5

0

0

−

100%

1

Kiemelt projekt

MTA Regionális Kutatások Központja

0,15

0

0,15

0

0

−

100%

1

A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) % 2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap)

operatív program 42%

2009. október

2010. április

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A konstrukció általános célja a közpolitikai döntések megalapozottabb előkészítésének elősegítése az alábbi műveletekkel: 1. Pályázat az önkormányzatok részére a közpolitikai eszköztár fejlesztésére, illetve közszolgáltatás szervezés tartalmi vetületének a korszerűsítésére az alábbi eszközökkel:

a

− elemzési kapacitás növelése elemzési, adatfeldolgozási módszerek bevezetésével, elemzésen alapuló közpolitikai módszerek, társadalom- és gazdaságtudományi ismeretek terjesztésével, valamint kapacitásbővítéssel; − előzetes hatásvizsgálatok készítése kiemelten a gazdasági, társadalmi, környezeti fenntarthatósági, esélyegyenlőségi szempontok érvényesítésével, célcsoport elemzések készítése; − szakpolitikai szintű teljesítménymutatók kidolgozása és mérése; − utóvizsgálatok készítése szabályozások és közpolitikai programok hatásainak az utólagos elemzésére; − szakterületi monitoring bevezetése stb. 2. Kiemelt projekt keret nyitása a jogalkotás megalapozásának elősegítésére közpolitikai eszközökkel, melyre a Miniszterelnöki Hivatal nyújthat be kiemelt projekt javaslatot. A fejlesztés elsősorban az előzetes és utólagos jogszabályi hatásvizsgálatok elkészítését támogatja.

3. Kiemelt projekt a költségvetési tervezéssel, előrejelzéssel és hatásvizsgálattal kapcsolatos módszertani ajánlások elkészítésére, mely minden horizontálisan átfogja a szakpolitikai területeket. 4. Kiemelt projekt indítása a középszintű közszolgáltatások (egyes önkormányzati feladatok) ellátásának optimalizálására. A támogatás elnyerésének feltétele a hosszú távú fenntarthatóság biztosítása. 4. A támogatási konstrukció célértékei Indikátor megnevezése

Indikátor mértékegysége

Elvégzett előzetes hatásvizsgálatok száma

db

output

0

100

Elvégzett utólagos hatásvizsgálatok száma

db

output

0

15

Képzettek száma

fő

output

0

400

Átalakított szakpolitikák száma

db

eredmény

0

30

Indikátor Bázisérték típusa

Célértékek 2012

2015

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) A konstrukció a szakpolitikai eszköztár bővítésén keresztül a kormányzati és önkormányzati munka társadalmi eredményességének a növeléséhez kíván hozzájárulni. E mellett egy lépést tesz a szakpolitikai monitoring mutatók alkalmazása felé. Hozzájárul a költségvetési tervezés átláthatóságának növeléséhez, illetve a középszintű önkormányzati feladatellátás stabilizálásához. 6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, indokolt esetben szoftverfejlesztés, képzés, rendezvényszervezés A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok. 8. A konstrukció megvalósításához kapcsolódó feltételek (max. 3 db) A feltétel leírása

Felelős, határidő

A pályázati kiírás elkészítése az IRM és más NFÜ Közig IH érintettek bevonásával

6

2. Hatékonyabb költségvetési tervezés elősegítése 1. Összefoglaló adatok



önkormányzati társulások



(MrdFt) 2009

2010

2009

2010

0,8

0

0,8

0





2–8

100%

174

2011/ 2012 0


2009. október

2009. december

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A normatív pályázat célja, hogy forrást biztosítson az önkormányzati társulásoknak a költségvetési tervezési módszereik korszerűsítésére.

4. A támogatási konstrukció célértékei Indikátor megnevezése


Átalakított költségvetési tervezési eljárások száma

db

Indikátor Bázisérték típusa output

0

Célértékek 2012

2015

174

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) A konstrukció hozzájárul a korszerű költségvetési tervezési eljárások széleskörű elterjesztéséhez az önkormányzati társulások körében. 6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, képzés A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett.

7

3. Önkormányzati feladatok hatékonyabb ellátásának megalapozása 1. Összefoglaló adatok



önkormányzati érdekszövetsége k, tudományos szervezetek



(MrdFt) 2009

2010

2009

2010

0,4

0

0

0,4





−

100%

1

2011/ 2012

0


2009. november

2009. december

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A konstrukció célja az önkormányzatok által ellátandó közfeladatok ellátásának hatékony megalapozásának elősegítése, a közfeladatok felülvizsgálatát érintő, már lezárt kiemelt projekt tapasztalatai alapján.



Felülvizsgált közfeladatok száma

db

output

0

3.000

Felülvizsgálat alapján módosításra javasolt jogszabályok száma

db

eredmény

0

20


Célértékek 2012

2015

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) A konstrukció biztosítja, hogy a korábbi programban megszerzett tapasztalatok kiterjeszthetőek legyenek az önkormányzatokra, a hatékonyabb önkormányzati feladatellátás érdekében. Az ÁROP keretében 2007-ben elindított közfeladat felülvizsgálati program a minisztériumok által ellátott feladatokra és hatáskörökre terjedt ki. A felülvizsgálat során kidolgozásra került módszertan biztosítja a feladatok rendszerezése mellett annak értékelését is, hogy a feladatot a jövőben milyen formában lenne célszerű ellátni.

6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Személyi jellegű kiadások, szakértői tanácsadás nyújtása, képzés, rendezvényszervezés

8

A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok.

9

4. Adminisztratív terhek csökkentése 1. Összefoglaló adatok


központi Egyforduló államigazgatási s pályázat szervek



(MrdFt) 2009

2010

2009

2010

0

0,4

0

0,4





6 – 100

100%

8

2011/ 2012 0


2010. február

2010. november

3. A támogatás célja (max. 500 karakter)

A konstrukció célja a központi közigazgatásban a jogszabály-előkészítési tevékenységek eredményességének érezhető javítása. Az adminisztratív terhek csökkentése pályázat célja az állam-vállalkozó, állam-állampolgár és állam-állam viszonyban megvalósuló eljárások adminisztratív terheinek felmérése, javaslat a beazonosított terhek csökkentésére és az átdolgozott eljárás terheinek mérése. A pályázat által le nem fedett szakterületekre az IRM és/vagy az NFGM projektgazdasága mellett kiemelt projekt nyújtható be, mely akciótervi nevesítéséről a Kormány dönt. A terhek csökkentését szolgáló jogszabályváltozások előkészítése során a társadalmi partnerek részvételi lehetőségét biztosítani kell (társadalmi egyeztetés), és a dereguláció főszabály szerint nem irányulhat a társadalmi részvételi (többek között ügyféli) jogok és lehetőségek (véleménynyilvánítási fórumok, határidők) csorbítására. Ha ez utóbbira születik javaslat, akkor tételesen be kell mutatni a partnerek ezzel kapcsolatos véleményét. 4. A támogatási konstrukció célértékei Indikátor megnevezése


Felülvizsgált szakterületek száma

db

output

0

30

Bevont partnerek száma

db szervezet

output

0

100

Adminisztratív terhek csökkentése

%

eredmény

2009=100 %

80%


Célértékek 2012

2015

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter)

Versenyképességi és közérzeti tényező, hogy a központi közigazgatásban a jogszabály alkotási folyamat minősége érdemben javuljon, hatékony és kevéssé terhes szabályozások nyerjenek teret; ennek feltétele a hatások előzetes és utólagos elemzése, partnerség erősítése, következménye a jogszabály-módosítások számának a csökkenése, az egyszerűbb jogszabályok elérése és általános

10

jelleggel az önkéntes normakövetés fokozódása. Az adminisztratív terhek csökkentésének célja az üzleti szereplők és az állampolgárok adminisztratív terheinek felmérése a Standard Cost Modell alapján, a kimutatott terhek csökkentésére irányuló javaslat megfogalmazása és az érintett eljárások átalakítása a kapcsolódó deregulációs feladatok ellátásával (a 2007-08-as akciótervben megvalósuló területek kivételével, a kormányzati program szerint különösen az adóadminisztráció, foglalkoztatási adminisztráció és hatósági engedélyezés területén). Végső szándék az eljárások egyszerűsítése, gyorsítása és olcsóbbá tétele. A terhek csökkentését és az egyszerűsítést szolgáló jogszabályváltozások előkészítése során biztosítani kell a társadalmi partnerek részvételi lehetőségét (társadalmi egyeztetés) és gondoskodni kell a társadalmi részvételi (többek között ügyféli) jogok és lehetőségek (véleménynyilvánítási fórumok, határidők) elért szintjének a megtartásáról. Európai uniós felmérések szerint Magyarországon az uniós átlag kétszerese az ügyfeleket érintő adminisztratív teher (kb. 1.500 milliárd forint). Indokolt ennek a csökkentése, melyhez az adminisztratív terhek mérésével és a terhek csökkentését szolgáló jogszabályváltozások előkészítésével járul hozzá a konstrukció.

6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, képzés, rendezvényszervezés A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok. 8. A konstrukció megvalósításához kapcsolódó feltételek (max. 3 db) A feltétel leírása


A pályázati kiírás elkészítése az IRM, NFGM és NFÜ Közig IH más érintettek bevonásával

11

5. Szervezeti teljesítmény növelése 1. Összefoglaló adatok


minisztériumok (csak a felügyelt szervek tekintetében) központi és területi Egyforduló s pályázat államigazgatási szervek, alkotmányos szervek, rendvédelmi szervek



(MrdFt) 2009

2010

2009

2010

1,7

0

0

1,7





20 - 120

100%

35

2011/ 2012

0


2009. december

2010. április

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A pályázat fő célja az államigazgatási szervezeti körben a szervezeti teljesítmény növelése egyebek mellett a következő eszközökkel: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

szervezeti átvilágítás munkafolyamatok (főtevékenység, irányítási és támogató folyamatok) racionalizálása szervezeti szintű teljesítmény-célok kidolgozása, bevezetése szervezeti stratégia kidolgozása, alkalmazása feladatok végrehajtásának és a célok teljesítésének nyilvános monitoringja és mérése tudásmenedzsment intézményi modell kialakítása egyéb szervezetfejlesztési eszközök

A projektek akkor eredményesek, ha a szervezeti működés átalakul. Minden esetben kötelező az átalakítások hasznainak mérése, bemutatása. 4. A támogatási konstrukció célértékei Indikátor megnevezése


Szervezetfejlesztés által érintett szervezetek száma

db

output

0

35

Képzettek száma

fő

output

0

600


Célértékek 2012

2015

12

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) A pályázat indokoltságát az adja, hogy növekedjen az államigazgatás teljesítménye. 6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, képzés, rendezvényszervezés, indokolt esetben szoftverfejlesztés A tervezett ERFA arány (%): 0%

7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett.

13

6. Partnerség erősítése 1. Összefoglaló adatok Pályázatok, kiemelt projektek kerete

Projekt kiválasztás Kedvezményezettek köre eljárása


(MrdFt)




2009

2010

2009

2010

2011/ 2012

Közigazgatással foglalkozó társadalmi, szakmai és érdekvédelmi szervezetek

0

0,4

0

0,4

0

40-200

100%

10

Társadalmi szervezetek, vagy állam által elismert Egyforduló felsőoktatási intézmények s pályázat és közigazgatási szervezetek konzorciumai, intézményesített fórumok

0

0,3

0

0,3

0

20-100

100%

8

Egyforduló s pályázat

A KMR-ben elszámolható kiadások A megosztás alapja A megosztás aránya (a KMR-re eső rész) %


2. Ütemezés Konstrukció indítása és zárása (év/hónap)

2010. február

2010. augusztus

3. A támogatás célja (max. 500 karakter)

Cél a közigazgatás és a civil és vállalkozói szektor közötti kapcsolatok intézményesített formáinak a terjesztése és a partnerek kapacitásának a növelése: 1. Társadalmi, szakmai és együttműködésük erősítése.

érdekvédelmi

szervezetek

minőségi

kapacitásbővítése

és

2. Szakterületi intézményesített partnerségi megoldások támogatása: közigazgatásban foglalkoztatottak és partnereik közös képzése társadalmi egyeztető képességeik javítása érdekében, továbbá intézményesített együttműködési formák kialakítása. A konstrukció megvalósítása során növelni szükséges a civilek hajlandóságát a jogalkotásban és érdekérvényesítésben való részvétel és véleményezés kihasználására. 4. A támogatási konstrukció célértékei Indikátor megnevezése


Képzettek száma

fő

output

0

200

Bevont partnerek száma

db intézmény

output

0

30

Megtartott rendezvények száma

db

output

0

110


Célértékek 2012

2015

14

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) A társadalmi partnerek bevonása a döntés-előkészítésbe, az együttműködés formáinak kialakítása kiemelten fontos területe a közigazgatási működés megújításának. A társadalmi partnerek bevonása növeli a döntések legitimitását, erősíti a részvételt a döntések végrehajtásában is. A partnerek intézményesített bevonására és az együttműködési folyamat támogatására van szükség a hálózatos működés kialakítása érdekében, mely működés hozzájárul az állami feladatok eredményesebb ellátásához is.

6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Szakértői tanácsadás szoftverfejlesztés.

nyújtása,

képzés,

folyamatok

felülvizsgálata,

rendezvényszervezés,

A tervezett ERFA arány (%):0%

7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok.

8. A konstrukció megvalósításához kapcsolódó feltételek (max. 3 db) A feltétel leírása


A szakterületi intézményesített partnerségi NFÜ Közig IH megoldások támogatását célzó pályázati kiírás kidolgozásába az IRM bevonása

15

2. prioritás: az emberi erőforrás minőségének javítása

1. Prioritás bemutatása Prioritás rövid tartalma (max. 500 karakter) A közigazgatás rendelkezésére álló emberi erőforrás minőségének javítására irányuló beavatkozások két időhorizonton kívánnak hatni: hosszabb távon jelentkeznek a kultúraváltást segítő intézkedések hatásai. Rövid távon hármas eszköztárra kíván visszanyúlni a program: a vezetők vezetői képességeinek a korszerűsítésére; a teljesítményértékelés valódi tartalommal történő feltöltésére; továbbá a készségek fejlesztésére a közigazgatásban foglalkoztatottak körében.

2. Prioritás célkitűzései Indikátor megnevezése


Képzettek száma a 2. prioritási tengelyben

fő

output

0

8000

A nyílt pályáztatás eredményeként az államigazgatásban köztisztviselővé vált személyek aránya az adott évben újonnan felvettekhez viszonyítva

%

eredmény

n.a.

100

Munkakörelemzés útján átalakított munkakörök száma

db

output

0

8000

Az egyéni teljesítményértékeléssel rendelkező köztisztviselők aránya

%

eredmény

0,2

70

hatás

40

45

Köztisztviselői elkötelezettség mértéke az államigazgatásban


Célértékek 2012

2015

A tervezett ERFA arány (%): 9% Felhívjuk a figyelmet, hogy az alább szereplő támogatási adatok mindegyike a konstrukciók teljes keretét mutatják, s nem tartalmazzák a célkitűzések közötti megbontást!

16

II.

Sorszám

A TÁMOGATÁSI KONSTRUKCIÓK ÖSSZEFOGLALÓ ADATAI (2009-2010)

Konstrukció neve

Projekt kiválasztás eljárása

Kedvezményezettek köre

közigazgatási szervek, Normatív Kormányzati pályázat, Személyügyi Központ, kiemelt Szociális és Munkaügyi projekt keret Minisztérium

Pályázatok, kiemelt projektek kerete (MrdFt)

IH döntés tervezett összege (MrdFt) − csak a 2009-10-es AT konstrukcióira vonatkozik

Tám. minmax. összege (MFt)

Tám. minTámogatandó projektek max. száma mértéke (%)

2009

2010

2009

2010

2011/ 2012

1,1

0

0,1

1

0

2-10

100

101

1.

Romák foglalkoztatása a közigazgatásban

2.

Készségfejlesztés az önkormányzatoknál


helyi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások

2

0

0,5

1,5

0

5 - 80

100%

190

3.

Készségfejlesztés az államigazgatásban


központi és területi államigazgatási szervek

1,5

0

0,3

1,2

0

5 - 100

100%

40

4.

Másoddiplomás képzésben részesülő köztisztviselők támogatása


köztisztviselők, bírák, fegyveres testületek tagjai, ügyészek, rendvédelmi szervek tagjai

0

0,2

0

0,2

0

0,5 - 1

100%

250

0,7

0

0,7

0

0

30 – 300

100%

6

0

0,6

0

0,6

0

40 200

100%

5

5.

Jogalkalmazás javítása


minisztériumok, központi és területi államigazgatási szervek, alkotmányos szervek, rendvédelmi szervek

6.

Készségfejlesztés az igazságszolgáltatásban


rendőrség, nemzetbiztonsági szervek, Legfőbb Ügyészség

7.

Esélytudatos utánpótlástámogatási program indítása, és a szaknyelvi kompetenciák fejlesztése

Kiemelt projekt

Kormányzati Személyügyi Központ

0,7

0

0,7

0

0

−

100%

1

Minden támogatási konstrukció támogatási formája: vissza nem térítendő támogatás. A támogatási intenzitások mértékét minden esetben úgy kell meghatározni, hogy érvényesüljön az elszámolható költségekre vetített 85% uniós forrás - 15 % hazai államháztartási forrás szerinti finanszírozási arány. Ettől eltérni csak jogszabályban meghatározott állami támogatási szabályok érvényesítése esetén lehet. Definíció alapján a hazai államháztartási forrás részét képezi a helyi önkormányzatok, mint kedvezményezettek önrésze is. A helyi önkormányzatok elvárt önrészét differenciálni szükséges: - a támogatandó tevékenységek alapján (pl. kötelező önkormányzati feladat ellátása), - az adott kistérség fejlettsége alapján (hátrányos helyzetű, illetve 33 leghátrányosabb helyzetű kistérség preferálása) és - a jövedelemtermelő projektek megvalósítása. Jövedelemtermelő projektek esetén, ha a megtérülő rész aránya a projekt "eleve el nem számolható" költségek nélküli összköltségének 10%-át meghaladja, az elszámolható költségek teljes egésze támogatható (finanszírozható uniós és központi költségvetési forrásból). Ha a megtérülő rész aránya a projekt összköltségének 10%-ánál kisebb, akkor a helyi önkormányzatnak az elszámolható költségek finanszírozásából is olyan arányban kell részesedni, hogy a teljes, az "eleve el nem számolható költségek" nélküli projektköltségen belül az önrésze a 10%-ot elérje.

18

III. A TÁMOGATÁSI KONSTRUKCIÓK BEMUTATÁSA 1. Romák foglalkoztatása a közigazgatásban 1. Összefoglaló adatok




(MrdFt) 2009

2010

2009

2010




2011/ 2012


közigazgatási szervek

1

0

0

1

0

2-10

100%

100


Kormányzati Személyügyi Központ, Szociális és Munkaügyi Minisztérium

0,1

0

0,1

0

0

−

100%

1



2009. november

2010. március

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A konstrukció hozzájárul a romák közigazgatáson belüli, határozatlan idejű köztisztviselői jogállásban történő foglalkoztatásához az alábbi két művelettel: 1) normatív pályázat a foglalkoztató közigazgatási szervek részére 1 évig a foglalkoztatott személy bérének a megfizetésére; 2) kiemelt projekt keret a komplex program koordinációjának ellátására, az érintett szervezeti egységek számára befogadási program indítására és a program monitoringjára. A kiemelt projekt keret megnyitása nem jelenti a kiemelt projekt akciótervi nevesítését, ahhoz még a Kormány további döntésére van szükség. 4. A támogatási konstrukció célértékei Indikátor megnevezése


Foglalkoztatott romák száma

fő

output

0

200

Lebonyolított befogadási programok száma

fő

output

0

30


Célértékek 2012

2015

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) A konstrukció elősegíti, hogy a romák a népességen belüli arányukhoz jobban igazodó mértékben vegyenek részt a közügyek intézésében.

6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Személyi jellegű kiadások és azok közterhei, szakértői tanácsadás nyújtása, képzés A tervezett ERFA arány (%): 0%


20

2. Készségfejlesztés az önkormányzatoknál 1. Összefoglaló adatok


helyi önkormányzatok Normatív , többcélú pályázat kistérségi társulások



(MrdFt) 2009

2010

2009

2010

2

0

0,5

1,5


2011/




5 - 80

100%

190

2012

0


2009. október

2010. december

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A pályázat célja, hogy az önkormányzatoknak lehetőséget teremtsen olyan képzéseket igénybe venni, melyekkel a válságkezelési és a gazdasági stratégiaalkotási készségeket fejleszthetik, illetve általában minőségileg fejleszthetik a rendelkezésükre álló emberi erőforrásaikat előre nevesített − kidolgozott és akkreditált tananyagokkal lefedett − területeken, közte például az alábbiakban: a) vezető köztisztviselők képzése, vezetői utánpótlás biztosítása, b) változásmenedzsment, c) nyelvi kompetenciák fejlesztése, d) konkrétan nevesített, kidolgozott tananyagokon alapuló készségfejlesztési képzések igénybe vétele, e) pályázók igényeihez igazodó készségfejlesztési képzések lebonyolítása, f) képzők képzése (szervezeti változásokat segítő programok, ügyintézői képzések stb.)



Képzettek száma

fő


0

Célértékek 2012

2015

6.000

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) Cél, hogy a pályázat az önkormányzatok számára is hozzáférhetővé tegye az államigazgatási szektorban foglalkoztatottak számára is biztosított programokat.

21

6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Képzés, rendezvényszervezés A képzésen való tényleges részvétel alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett.



A pályázati kiírás kidolgozásába a MeH, az ÖM, a NFÜ Közig IH KSZK és az IRM bevonása

22

3. Készségfejlesztés az államigazgatásban 1. Összefoglaló adatok



központi és területi államigazgatási szervek



(MrdFt) 2009

2010

2009

2010

1,5

0

0,3

1,2


2011/




5 - 100

100%

40

2012

0


2009. október

2010. december

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A pályázat célja, hogy lehetőséget teremtsen az államigazgatási szerveknek a rendelkezésükre álló emberi erőforrásaik minőségi fejlesztésére előre nevesített − kidolgozott és akkreditált tananyagokkal lefedett − területeken, közte például az alábbiakban: a) vezető köztisztviselők képzése, vezetői utánpótlás biztosítása, b) változásmenedzsment, c) konkrétan nevesített, már kidolgozott tananyagokon alapuló készségfejlesztési képzések igénybe vétele, d) pályázók igényeihez igazodó készségfejlesztési képzések lebonyolítása, e) képzők képzése (szervezeti változásokat segítő programok, ügyintézői képzések stb.)



Képzettek száma

fő


0

Célértékek 2012

2015

5.000

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) Cél, hogy a pályázat kiszélesítse az államigazgatási szektorban foglalkoztatottak számára biztosított oktatási programokat.

23

6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Képzés, rendezvényszervezés A képzésen való tényleges részvétel alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett.



A pályázati kiírás kidolgozásába a MeH és a KSZK NFÜ Közig IH bevonása

24

4. Másoddiplomás képzésben részesülő köztisztviselők támogatása 1. Összefoglaló adatok




(MrdFt) 2009

2010

2009

2010

0

0,2

0

0,2

köztisztviselők, bírák, fegyveres Egyforduló testületek tagjai, s pályázat ügyészek, rendvédelmi szervek tagjai


2011/




0,5 - 1

100%

250

2012

0


2010. február

2010. december

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A pályázat célja, hogy lehetőséget teremtsen a köztisztviselők, bírák, fegyveres testületek tagjai, ügyészek és rendvédelmi szervek tagjai számára mélyebb tudás megszerzésére. A fenntarthatóság érdekében a nyertes pályázóknak kötelezettséget kell vállalniuk arra, hogy a képzés befejezését követően további legalább 2 esztendeig a közszférában dolgoznak.



Képzettek száma

fő


0

Célértékek 2012

2015

250

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) Cél, hogy a pályázat kiszélesítse az államigazgatási szektorban foglalkoztatottak számára eddig biztosított programokat. 6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Képzés A képzettség megszerzése alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0%

25


8. A konstrukció megvalósításához kapcsolódó feltételek (max. 3 db) A feltétel leírása A pályázati bevonása

kiírás

Felelős, határidő kidolgozásába

a

KSZK NFÜ Közig IH

26

5. Jogalkalmazás javítása 1. Összefoglaló adatok



minisztériumok, központi és területi államigazgatási szervek, alkotmányos szervek, rendvédelmi szervek



(MrdFt) 2009

2010

2009

2010

0,7

0

0,7

0


2011/




30 - 300

100%

6

2012

0


2009. december

2011. június

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A pályázat célja a jogi környezet strukturális módosításából fakadó képzési igények kielégítése a módosuló joganyagról, illetve alkalmazásáról való ismeretek gyors átadása.



Képzettek száma

fő


0

Célértékek 2012

2015

15.000

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) A pályázatnak elő kell segítenie az érintett jogterületeken az egységes és hatékony jogalkalmazást.

6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Képzés, tananyagfejlesztés, rendezvényszervezés A képzésen való tényleges részvétel alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0%

27


28

6. Készségfejlesztés az igazságszolgáltatásban 1. Összefoglaló adatok




(MrdFt) 2009

2010

2009

2010

0

0,6

0

0,6

rendőrség, nemzetbiztonság Egyforduló i szervek, s pályázat Legfőbb Ügyészség


2011/




40 – 200

100%

5

2012

0


2010. január

2010. december

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A pályázat célja, hogy az igazságszolgáltatási szervek (az OITH kivételével, melyben már megvalósult hasonló fejlesztés) munkavállalóinak kompetencia fejlesztése valósuljon meg. A pályázat lehetővé teszi a rendőrségen belüli átfogó képzések megvalósítását, s e terület preferálását.



Képzettek száma

fő


0

Célértékek 2012

2015

5.000

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) Biztosítva legyen az igazságszolgáltatási terület minden szervezetében a munkavállalói készségek javítása, illetve növekedjen a szervek közötti együttműködés. 6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Szakértői tanácsadás nyújtása, képzés, rendezvényszervezés A képzésen való tényleges részvétel alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0%

29

7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok.

30

7. Esélytudatos utánpótlás-támogatási kompetenciák fejlesztése

program

indítása

és

a

szaknyelvi

1. Összefoglaló adatok


Kiemelt projekt

KSZK



(MrdFt) 2009

2010

2009

2010

0,7

0

0,7

0





−

100%

1

2011/ 2012 0


2009. október

2009. november

3. A támogatás célja (max. 500 karakter) A megvalósítandó tevékenységek: 1.) A karrierrendszerhez kötődően kifejleszti a Bibó István Európai Közigazgatási Ösztöndíjhoz kapcsolódó pályázati eljárásrendet, valamint biztosítja legalább 25 fő + 15 fő roma személy részére az ösztöndíját és képzési költséget. A Bibó István Európai Közigazgatási Ösztöndíj megalapításának célja, hogy a tehetséges és már a felsőoktatási képzés alatt a közigazgatás iránt elkötelezettséget érző fiatal pályakezdőket közigazgatási szakismeretek megszerzésére ösztönözze és elősegítse elhelyezkedésüket a közigazgatásban. 2.) A projekt –a nyelvtanulásban sikeresen alkalmazott távoktatási módszertanokra alapozva - a közigazgatás személyi állományának nyelvi készségfejlesztése céljából az Európai Unió leggyakoribb munkanyelvein (angol, német, francia) közigazgatási tárgyú szaknyelvi anyaggal bővített idegen nyelvi programokat fejleszt. 4. A támogatási konstrukció célértékei Indikátor megnevezése


Képzettek száma

fő

output

0

350

Kidolgozott tananyagok száma

db

output

0

5

Ösztöndíjban részesülők száma

fő

output

0

40


Célértékek 2012

2015

5. A támogatási konstrukció indokoltsága (max. 500 karakter) A nyelvi képzés indokoltságát az adja, hogy a köztisztviselők mintegy tizede beszél csak tárgyalásszinten valamely idegen nyelven.

31

6. Támogatható tevékenységek köre (max. 1000 karakter) Tananyagfejlesztés, képzés, rendezvényszervezés A képzésen való tényleges részvétel alapján számolhatók el a költségek. A tervezett ERFA arány (%): 0% 7. Projekt kiválasztási szempontok (max. 1000 karakter) Jogosultsági szempontok: A jogszabályokban meghatározott kritériumok a hiánypótoltatás teljes lehetőségének a megtartása mellett. Értékelési szempontok: A Monitoring Bizottság által meghatározandó kritériumok.

32

ÁLLAMREFORM OPERATÍV PROGRAM ÉVI AKCIÓTERVE

Recommend Documents