ALGEMENE INSTRUCTIE RS 2011-1
Algemene Instructie RS 2011-1
Postbus 20952 2500 EZ Den Haag
Datum 1 april 2011
Algemeen In beginsel dienen de bepalingen van de Rgd Standaard bestekbepalingen 2011-1 (RS 2011-1) in het projectbestek te worden opgenomen, voorzover zij op het project van toepassing zijn. Bij keuzeposten dient (projectafhankelijk) een keuze te worden gemaakt worden uit de aangeboden mogelijkheden. Bestekken geschreven in opdracht van de Rijksgebouwendienst (Rgd) dienen van geen andere omslag te zijn voorzien dan een omslag (schutblad) in VROM/Rgd huisstijl. Deze omslagen zijn verkrijgbaar via de Rgd projectbevoegde in wiens opdracht het bestek wordt samengesteld. Op de bestekomslag dient het STABU licentienummer van de bestekschrijver te zijn vermeld. Algemene richtlijnen voor de bestekschrijver Versie van deze Rgd Standaardbepalingen (RS). De bestekschrijver dient duidelijke afspraken te maken met de projectbevoegde van de Rijksgebouwendienst over de te hanteren versie van de RS bij het schrijven van her projectbestek, aangezien dit een recentere versie kan zijn dan de geldende op het moment van de opdracht. Normen, voorschriften en richtlijnen Bij het samenstellen van bouwstof- en resultaatspecificaties dient de bestekschrijver (in deze volgorde) gebruik te maken van: 1 Beoordelingsrichtlijnen (gecertificeerde producten en processen); 2 Normen en daarmee vergelijkbare publicaties (zoals CUR aanbevelingen e.d.); 3 Fabrikantgebonden specificatie; Ad. 1. Indien een BRL publiekrechtelijk is erkend, voldoen producten resp. processen middels het te verstrekken certificaat aantoonbaar aan de (in de BRL genoemde) prestatie-eisen volgens het Bouwbesluit, en kan controle op deze prestaties achterwege blijven. Ad. 3. Indien gebruik gemaakt wordt van een fabrikantgebonden specificatie dient in het bestek te worden vermeld dat voor deze bouwstoffen een ander fabrikaat met “overeenstemmende technische specificaties” kan worden toegepast. Indien de bedrijfsvoering van de gebruiker de toepassing van een specifiek met fabrikantnaam aangeduide bouwstof vereist, dient dit duidelijk te worden aangegeven. Zie ARW 2005 art. 2.5.9, 3.5.9, 4.6.9, 5.6.9, 6.3.9 voor de verschillende aanbestedingsvormen.
ALGEMENE INSTRUCTIE RS 2011-1
Pagina 1 van 5
ALGEMENE INSTRUCTIE RS 2011-1
Datum 1 april 2011
Nederlandse (of nationale) merk-/fabrikantnamen, certificaten, normen en technische specificaties Volgens de UAV’89 paragraaf 17, lid 5 zou de aannemer, indien de directie zulks goedvindt, in plaats van een in het bestek met een fabrieksnaam aangeduide bouwstof ook een andere bouwstof mogen leveren, mits van overeenkomstige hoedanigheid. D.w.z. dat voor alle in het bestek met een fabrieksnaam aangeduide bouwstoffen geldt: ‘of gelijkwaardig’. Volgens het BAO 2005 (Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten), uitgewerkt in het ARW 2005 (Aanbestedingsreglement Werken) zie bijv. de artikelen 3.5.2, 3.5.9 en 3.5.10 (Niet-openbare procedure) bij zowel Europese als nationale aanbestedingen dient: Conform artikel 3.5.2 iedere verwijzing naar een nationale norm, technische goedkeuring dan wel technische specificatie inzake het ontwerpen, berekenen en uitvoeren van werken en het gebruik van producten vergezeld te gaan van de woorden ‘of gelijkwaardig’; Conform artikel 3.5.9 maakt de aanbesteder in de technische specificaties geen melding van een bepaald fabrikaat, een bepaalde herkomst of een bijzondere werkwijze, noch van een verwijzing naar een merk, een octrooi of een type, een bepaalde oorsprong of een bepaalde productie, waardoor bepaalde ondernemingen of bepaalde producten worden bevoordeeld of geëlimineerd, tenzij dit door het voorwerp van de opdracht gerechtvaardigd wordt. Confrom artikel 3.5.10 mag de aanbesteder de melding of verwijzing, bedoeld in artikel 3.5.9, opnemen in de technische specificatie wanneer: A. een voldoende nauwkeurige en begrijpelijke beschrijving van het voorwerp van de opdracht niet mogelijk is door toepassing van artikel 3.5.2, en B. deze melding of verwijzing vergezeld gaat van de woorden "of gelijkwaardig". Ook dit resulteert in de verplichting dat in bestekken die worden aanbesteed conform het ARW 2005 bij iedere verwijzing zoals hier bedoeld dient te worden vermeld ‘of gelijkwaardig’. Vermelden van hoeveelheden in het bestek. De U.A.V. 1989 maken onderscheid tussen drie soorten hoeveelheden: - verrekenbare hoeveelheden (paragraaf 38 lid 1); - geschatte hoeveelheden (paragraaf 38 lid 2) en - andere dan verrekenbare en geschatte hoeveelheden (paragraaf 38 lid 3). Fouten ten gevolge van onvoldoende kwaliteit van bestek en tekeningen, zoals foutieve hoeveelheden of aantallen in het bestek of op de tekeningen, zijn voor rekening van de opdrachtgever. Opvragen van de inschrijfbegroting in het bestek Indien in het bestek (de aannemingsovereenkomst) wordt gesteld dat de aannemer die voor het werk in aanmerking komt zijn inschrijfbegroting moet overleggen dan maakt de inschrijfbegroting deel uit van de aannemingsovereenkomst. Dat betekent dat de in de inschrijfbegroting genoemde
ALGEMENE INSTRUCTIE RS 2011-1
Pagina 2 van 5
ALGEMENE INSTRUCTIE RS 2011-1
Datum 1 april 2011
hoeveelheden bindend worden voor de aannemingsovereenkomst met de daaraan verbonden gevolgen in geval van onjuistheid. Derhalve dient de inschrijfbegroting te worden opgevraagd in de uitnodigingsbrief aan de inschrijver die voor de opdracht in aanmerking komt en dan dient daar uitdrukkelijk bij te worden vermeld dat “deze begroting geen deel zal uitmaken van de aannemingsovereenkomst”. Verwijzingen in het bestek Verwijzingen met specifieke tekeningnummers, artikelen, bestekposten dienen (in principe) achterwege te worden gelaten. Met name verwijzingen naar nummers houden het gevaar in zich, dat zelfs minimale tikfouten en/of verkeerde toetsaanslagen ongemerkt tot onbruikbaarheid leiden. 100% Duurzaam inkopen Rijksoverheid Het kabinet heeft in het beleidprogramma 2007 - 2011 de doelstelling geformuleerd dat het Rijk in 2010 voor 100% duurzaam inkoopt. 100% duurzaam inkopen in 2010 betekent voor de Rijksgebouwendienst dat zij vanaf 1 januari 2010 in alle aanbestedingen en inkopen van de voor de Rgd relevante productgroepen de opgestelde duurzaamheideisen opneemt en er daarmee voor zorgt dat het resultaat van de inkoop voldoet aan deze eisen. Het gaat hierbij om de minimumeisen aan het product en contractbepalingen. De contractbepalingen en de minimumeisen, welke betrekking hebben op de uitvoering, zijn opgenomen in de RS. De overige minimumeisen zijn vastgelegd in het bij het project behorende programma van eisen en de bijlagen. Conform de opdracht voor deze (bestek)fase dienen de betreffende eisen in het bestek (bestekboek en tekeningen) te worden uitgewerkt. Duurzaam hout Indien in het projectbestek hout als bouwhout/bouwstof wordt voorgeschreven, dient dit hout tenminste te voldoen aan de volgende eisen: - het hout dient duurzaam geproduceerd te zijn; - het hout dient legaal geproduceerd te zijn. De toepassing van duurzaam geproduceerd en legaal geproduceerd hout moet blijken uit de vereiste certificaten overeenkomstig 01.02.17. Indien de aannemer voorstelt hergebruikt hout toe te passen als bouwhout/bouwstof of tijdelijk hout (bijv. bekistingshout), dan dient hij informatie aan de opdrachtgever te overleggen over de hoeveelheid, herkomst en voormalige toepassing van het hergebruikt hout. Bij hergebruik van verduurzaamd hout dient de aannemer tevens aantoonbaar te maken dat het voldoet aan de wettelijke eisen t.a.v. verduurzamingsmiddelen. In voorkomend geval in het ontwerp en/of bij de uitvoering hergebruikt hout als bouwhout/bouwstof of tijdelijk hout (bijv. bekistingshout) door de architect/adviseur wordt geadviseerd, dient dit specifiek in de besteksposten van de werkbeschrijving te zijn vermeld. De aannemer overlegt tevens informatie aan de opdrachtgever over de hoeveelheid, herkomst en voormalige toepassing van het hergebruikt hout. Bij hergebruik van verduurzaamd hout dient de aannemer
ALGEMENE INSTRUCTIE RS 2011-1
Pagina 3 van 5
ALGEMENE INSTRUCTIE RS 2011-1
Datum 1 april 2011
tevens aantoonbaar te maken dat het voldoet aan de wettelijke eisen t.a.v. verduurzamingsmiddelen.
Precontractuele bepalingen (selectie- en gunningscriteria bij aanbestedingen) Precontractuele bepalingen worden uitsluitend in het bestek opgenomen indien er sprake is van een openbare (Europese) aanbesteding. Alsdan worden de maatschappelijke, technische, organisatorische en financieel-economische eisen waaraan een inschrijver moet voldoen, alsmede de gegevens die moeten worden overgelegd om in aanmerking te kunnen komen voor de opdracht van het werk, bij de Rijksgebouwendienst als bijlage in het bestek opgenomen. (Zie ARW 2005 art. 2.4.1, 6.13.1, 6.14.2, 7.2.1). De hier gevraagde verklaringen en gegevens behoren vóóraf in de aanbestedingsadvertentie te zijn bekendgemaakt. Gegadigden kunnen op basis van deze gegevens voor het opmaken van een offerte bepalen of zij eventueel voor gunning in aanmerking komen. Aangezien bij een openbare aanbesteding geen selectie plaatsvindt voordat de offertes worden ingediend, zijn deze geschiktheidseisen voorwaarde om voor gunning in aanmerking te komen. De onder deze code vermelde eisen geven de opdrachtgever inzicht in de financiële draagkracht en betrouwbaarheid van de aannemer op het moment van aanbesteding. Bij openbare aanbestedingen alleen geschiktheidseisen opnemen in overleg met de opdrachtgever. Andere overeenkomsten Onderhoudsovereenkomsten en andere overeenkomsten die aansluiten op de realisatie van een bouwproject dienen altijd in een afzonderlijk bestek te worden geregeld, zodat het bouwproces kan worden beëindigd met de oplevering (en de daarop aansluitende onderhouds-/serviceperiode) en waarna een nieuwe overeenkomst van kracht kan worden met een (zo nodig) aangepast administratief stelsel. Naamsaanduiding bouwplaats De informatie over de uitvoering van het Bouwbord Rijksgebouwendienst, die nodig is voor het bestek, maakt onderdeel uit van de Rgd Standaard bestekbepalingen (als bestand in PDF-formaat). Het bestand kan in afgedrukte vorm of digitaal als bijlage worden opgenomen in het bestekboek.
Codering en inhoud van deze toelichting De toelichtende teksten zijn gecodeerd overeenkomstig de desbetreffende STABU Standaard 2007. Toelichtingen die aanwezig zijn in de STABU specificaties zijn in deze Toelichting niet opgenomen.
ALGEMENE INSTRUCTIE RS 2011-1
Pagina 4 van 5
ALGEMENE INSTRUCTIE RS 2011-1
Datum 1 april 2011
Bijlagen bij het bestek De navolgende model-formulieren en andere documenten dienen (indien van toepassing) als bijlage bij het bestek te worden gevoegd en als zodanig te zijn vermeld in het overzicht van bijlagen op de voorbladen van het bestek: Model Garantieverklaring voor een onderdeel; Model Bankgarantie; Model Coördinatie-overeenkomst; Model Rijksgebouwendienst Naamsaanduiding Bouwplaats; Rgd Standaard technische bepalingen.
ALGEMENE INSTRUCTIE RS 2011-1
Pagina 5 van 5
