AGENDAPUNT 8
Algemeen bestuur Veiligheidsregio Groningen Vergadering 12 december 2014
Wijziging terugbetaling lening BON Eind 2011 hebben de drie noordelijke Veiligheidsregio’s gezamenlijk de liquiditeitspositie van de BON versterkt middels leningen van in totaal €400.000. De door de Veiligheidsregio Groningen verstrekte lening bedroeg €134.000. De datum van terugbetaling was bij aangaan van de lening 1 september 2012 en is tussentijds verlengd tot 1 september 2014. Een belangrijke reden voor het tussentijds verlengen is dat er een tijdelijke dip in het aantal aanvragen voor opleidingen voorzien werd als effect van de regionalisering. Afgelopen zomer hebben wij een brief ontvangen van de BON waarin werd verzocht het terugbetalen van de lening op te schorten tot na het bovenregionaal bestuurlijk overleg van 1 oktober jl. In dit overleg heeft het bestuur van de BON twee verzoeken geformuleerd. Het eerste verzoek betreft het instemmen met het starten van een gemeenschappelijk project waarbij onderzocht wordt welk organisatiemodel het meest geschikt is om de verbinding/inbedding van vakbekwaam worden en vakbekwaam blijven binnen Noord Nederlands verband te optimaliseren. Hiertoe is een onderzoeksopdracht geformuleerd, een projectstructuur gevormd en een planning gemaakt. Wij stellen voor in te stemmen met het voorgestelde onderzoeksproject en de heer van de Nadort af te vaardigen in de stuurgroep. Het tweede verzoek betreft het reserveren van 50% van de aan de BON verstrekte middelen voor frictiekosten dan wel reorganisatiekosten voortvloeiend uit het eerste verzoek. Dit met de toezegging dat deze middelen niet ingezet worden binnen de regulieren bedrijfsvoering van de BON en dat resterende middelen na het transitieproces worden terugbetaald. De BON heeft in de afgelopen jaren onder meer:
de banklening geherfinancierd tegen veel betere voorwaarden en een passende looptijd; de kostenstructuur aangepast; de governance verbetert door het instellen van een planning & control cyclus en het investeren in opleidingen van vaste medewerkers; de tariefstructuur aangepast; noodzakelijke investeringen in onder meer kleedruimtes en douches uitgevoerd; de omzet van buiten de noordelijke Veiligheidsregio’s vergroot
Door deze inspanningen heeft de BON een veel gezondere financiële positie. De BON vaart echter nog steeds scherp aan de wind met haar tariefstructuur en moet kleine schommelingen in aanvragen voor opleiden en oefenen zelf op vangen. In de eigen financiële middelen zit daarmee geen ruimte om mogelijke transitiekosten zelf op te vangen. Wij stellen het algemeen bestuur dan ook voor het verzoek van de BON om het reserveren van 50% van de leningen in te willigen.
Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met het onderzoeksproject naar het meest geschikte organisatiemodel om de verbinding/inbedding van vakbekwaam worden en vakbekwaam blijven binnen Noord Nederlands verband te optimaliseren 2. Hiertoe de heer van de Nadort zitting te laten nemen in de stuurgroep 3. Aflossing van het restant van de door de Veiligheidsregio Groningen verstrekte lening (ad €67.000) op te schorten in afwachting van mogelijk te verrekenen transitiekosten BIJLAGE: Brieven BON
Aan het DB van de Veiligheidsregio Groningen Postbus 584 9700 AN Groningen
Zuidbroek Betreft
10 juli 2014 Verzoek tot wijziging terugbetaling lening VR aan BON
Geacht bestuur,
In 2011 heeft uw regio aan BON een lening verstrekt. Volgens de afspraken zou terugbetaling van de lening plaats moeten vinden per 1 september 2014. Met deze brief doen wij aan u een verzoek dit op een later tijdstip te doen plaatsvinden en lichten wij ons verzoek toe. Transitie BON Vlak na de zomer van 2011 kwam de organisatie van BON in financieel zwaar weer, veroorzaakt door o.a. het teruglopen van de aanmeldingen voor de opleidingen. Om een acuut liquiditeitsprobleem op te lossen is een lening gevraagd aan de Veiligheidsregio’s. Deze is gegeven onder voorwaarden. Eén van de voorwaarden is dat de organisatie van het opleiden en oefenen voor de toekomst in breder perspectief wordt bekeken en er een betere verbinding tot stand komt tussen BON en het veld in de Veiligheidsregio’s. Het bestuur van de Stichting Brandweeropleidingen Noord heeft - mede op basis van een uitvoerige oriëntatie - besloten om een traject in gang te zetten om haar instituut meer te verbinden met de drie Veiligheidsregio’s in Noord-Nederland. Op 1 oktober wordt dit voorstel besproken met een afvaardiging van uw besturen van de veiligheidsregio’s Groningen, Fryslân en Drenthe. en het bestuur van de BON. Uw regio wordt in dit overleg vertegenwoordigd door de heer Van de Nadort. Verzoek tot opschorting van terugbetaling van de lening Het bestuur van de Stichting BON verzoekt de dagelijks besturen van de drie noordelijke Veiligheidsregio’s om de terugbetaling van de verstrekte lening op te schorten tot na het bovenregionaal bestuurlijk overleg van 1 oktober. Waarom vragen wij een opschorting terugbetaling? Het bestuur van de Stichting BON stelt zich voor dat de uitkomst van deze bijeenkomst van invloed kan zijn op de terugbetaling van de lening. Afhankelijk van de uitkomst van dit overleg kan het bestuur van de Stichting BON zich voorstellen dat de lening in gewijzigde vorm afgelost wordt. Zij denkt daarbij bijv. aan een gedeeltelijke terugbetaling en een maken van een reservering voor reorganisatiekosten. Het initiatief om te komen tot een bovenregionaal bestuurlijk overleg over deze transitie kon helaas niet meer gepland worden voor de zomervakantie en is gepland op 1 oktober en daarmee feitelijk na het moment dat de lening terugbetaald dient te worden. Wij zeggen u toe dat de gereserveerde gelden voor terugbetaling niet zullen worden ingezet voor de bedrijfsvoering van BON-Holding en haar werkmaatschappijen.
Tot slot Graag vernemen wij uw reactie. Heeft u inhoudelijke vragen dan kunt u contact opnemen de heer F. Heerink (0592-324670 secr.) of E. van Zuidam (050 -3674601 secr.) Met vriendelijke groet Namens het bestuur van de Stichting Brandweeropleidingen Noord
B.J. Bouwmeester -voorzitter-
Aan het DB van de VR Groningen Postbus 66 9700 AB Groningen
Zuidbroek Betreft Bijlage
16 oktober 2014 Transitie Brandweeropleidingen Noord naar de Noordelijke VR memo actuele stand van zaken organisatie BON-Holding
Geacht bestuur,
In het kader van het onderzoek naar een betere verbinding aan en inbedding in de drie Noordelijke VR (hierna te noemen VR) van Brandweeropleidingen Noord (hierna te noemen BON) legt het bestuur van de Stichting Brandweeropleidingen Noord door middel van dit schrijven een tweetal verzoeken bij u neer: Verzoek 1 Verzoek tot instemming met het starten van een gemeenschappelijk project, waarbij onderzocht wordt welk organisatiemodel het meest geschikt is om de verbinding/inbedding van vakbekwaam worden en –blijven binnen de brandweer Noord Nederland te optimaliseren. Tevens verzoeken wij u om een bestuurder af te vaardigen voor de hierna genoemde stuurgroep. Aanleiding Op 11 februari 2014 heeft het BON bestuur aan de veiligheidsregio’s het verzoek gedaan om een bestuurder af te vaardigen om deel te nemen aan het bovenregionaal bestuurlijk overleg m,b.t. de toekomst van het brandweeronderwijs in Noord Nederland. In vervolg op dit verzoek is door uw regio de heer v.d. Nadort afgevaardigd. Dit overleg vond plaats op 1 oktober j.l. in een constructieve sfeer. De vertegenwoordigers uit de VR hebben kennis genomen van de standpunten die aanleiding vormen voor de wens tot verbinding/inbedding en hebben eensluidend geadviseerd om aan uw bestuur instemming te vragen voor het uitvoeren van het project en voor de gekozen projectstructuur. Het doel is tweeledig: 1. komen tot een kwalitatief en toekomstgericht organisatiemodel 2. komen tot een (financieel, personeel technisch en bedrijfsmatig) verantwoord transitieproces Onderzoek Het project richt zich op: Ontwerpen van een nieuwe, passende, structuur/governance Onderzoek naar mogelijke modellen, waarbij: o de positie van de beide oefencentra (Zuidbroek en Wijster) een apart hoofdstuk vormt o aansluiting op de landelijke ontwikkelingen op het gebied van vakbekwaamheid bij de brandweer is gewaarborgd
Projectstructuur Stuurgroep Een bestuurder namens bestuur BON, drie bestuurders uit de drie Veiligheidsregio’s en de drie betrokken directieleden ((deel)projectleiders vanuit Veiligheidsregio). Projectleider transitie Directeur Veiligheidsregio Groningen. Samen met de deelprojectleiders en projectondersteuning (Directiesecretaris VR Groningen, Extern adviseur, hoofd Bedrijfsbureau BON, communicatiedeskundige); De projectleider neemt de bestuurs-juridische aspecten van nieuwe organisatievorm voor zijn rekening; Deel-Projectleider Primaire Processen (Opleiden en Oefenen) Regionaal Commandant Drenthe samen met de drie RMT leden van de drie VR die vakbekwaamheid in portefeuille hebben, de directeur BON en ondersteuning op gebied van procesontwerp. Deel-Projectleider Bedrijfsvoering en PIOFACH: Directeur Veiligheidsregio Fryslân. Samen met materiedeskundigen uit de drie regio’s, de directeur BON en ondersteuning op gebied van procesontwerp. Planning 3e kwartaal 2014 1e halfjaar 2015 Juli 2015 3e kwartaal 2015 1 januari 2016
goedkeuring van de VR voor het uitvoeren van het onderzoek en benoeming bestuurlijke afvaardiging in stuurgroep onderzoek naar mogelijke organisatiemodellen, structuur/governance en het in kaart brengen primaire- en secundaire processen presentatie aan de VR van de uitkomsten van het onderzoek besluitvorming VR over het gewenste organisatiemodel afronding onderzoeksfase en start transitie
Verzoek 2 Verzoek tot toestemming voor het reserveren van 50% van de verstrekte leningen aan BON voor transitiekosten. Aanleiding Op 10 juli 2014 deed het bestuur van de Stichting BON een verzoek aan de VR voor wijziging terugbetaling lening VR aan BON. De drie VR hebben allen laten weten akkoord te gaan met het opschorten van de terugbetaling van de lening tot na de bovenregionale bestuurlijke bijeenkomst op 1 oktober j.l. De door de VR afgevaardigde bestuurders hebben in dit overleg de argumenten gehoord die ten grondslag liggen aan het verzoek en hebben eensluidend geadviseerd om bij voorrang 50 % van het geleende bedrag terug te betalen aan de Veiligheidsregio’s. Vooruitlopend op uw besluitvorming zal deze 50 % in overleg met de VR worden terugbetaald. Voor de overige 50 % van de lening waren de aanwezige bestuurders van de VR unaniem van mening dat het de voorkeur verdient om dit bedrag gedurende het transitieproces te reserveren voor mogelijke frictie- c.q. reorganisatiekosten. Voor dit laatste vragen wij uw toestemming. Indien u afwijkend besluit dan zal deze afwijking in overleg met de VR worden verwerkt. Uitgaven zullen dan uitsluitend plaats vinden met toestemming van de afgevaardigde bestuurders in de te vormen stuurgroep. Het bestuur van de Stichting BON zegt u toe dat gereserveerde gelden niet zullen worden ingezet voor de reguliere bedrijfsvoering van BON-Holding en dat eventueel resterende gelden na afloop van het transitieproces zullen worden terugbetaald aan de VR.
De aanwezige bestuurders adviseerden tevens om uw bestuur inzicht te geven in de actuele financiële en organisatorische situatie van BON. In bijlage 1 bij dit schrijven is een actueel doorzicht in de organisatie geschetst. Wij vragen u in te stemmen met bovenstaande verzoeken en ons in kennis te stellen van de besluitvorming daaromtrent, Wij vertrouwen erop u met bovenstaande voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u naar aanleiding van dit schrijven meer informatie wensen of vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de heer E. van Zuidam. Contactgegevens
[email protected] of 06 11345555. Hoogachtend, Namens het bestuur van de Stichting Brandweeropleidingen Noord
B.J. Bouwmeester - voorzitter -
