AKUNTABILITAS PERUSAHAAN DAERAH DALAM MENGEMBANGKAN OBJEK WISATA TAMAN SATWA TARU JURUG (Studi Kasus di Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug Surakarta pada Program Pembangunan dan Pengembangan Infrastruktur)
USA
SKRIPSI
Skripsi Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial Jurusan Ilmu Administrasi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Disusun oleh : MUHAMMAD RIZKI SURYAWAN D0111057
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui, Dosen Pembimbing
Dr. Rina Herlina Haryanti S.Sos, M.Si NIP. 197911202006042001
ii
HALAMAN PENGESAHAN Telah Diuji dan Disetujui oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
: Kamis
Tanggal
: 22 Oktober 2015
Panitia Penguji
:
1. Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si. NIP. 195310091980032003
(..................................) Ketua Penguji
2. Drs. Budiarjo, M.Si NIP. 195406021986011001
(..................................) Sekretaris Penguji
3. Dr. Rina Herlina Haryanti S.Sos, M.Si NIP. 197911202006042001
(..................................) Penguji
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP. 196108251986012001
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa: 1.
Skripsi yang berjudul : Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Surakarta ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2.
Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi
ini,
maka
Prodi
Administrasi
Negara
berhak
mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
Oktober 2015
Muhammad Rizki Suryawan D0111057
iv
MOTTO
“Sebelum kedua telapak kaki seseorang menetap di hari kiamat Akan ditanyakan tentang empat hal lebih dulu: Pertama tentang umurnya untuk apa dihabiskan, Kedua tentang masa mudanya untuk apakah dipergunakan, Ketiga tentang hartanya darimana ia peroleh dan untuk apakah dibelanjakan, Dan keempat tentang ilmunya Apa saja yang ia amalkan dengan ilmunya itu” (HR Bukhari-Muslim)
“Fisik boleh lelah tapi Otak tetap fokus” (MAHAFISIPPA) “Education is the most powerful weapon which you can use to change the world” (Nelson Mandela) “If you don’t change, you will die” (Penulis)
v
PERSEMBAHAN Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk: Kedua orang tuaku tercinta yang selalu ada untukku, selalu mendukung, merestui serta mendoakan setiap jengkal langkahku Safety Fahim Cahyanti yang selalu memberi support-nya MAHAFISIPPA yang telah memberi banyak ilmu terkait organisasi dan kepecintaalaman serta pembentukan karakter Teman-teman D’Kost and Furious atas kerjasamanya Sahabat-sahabat tercinta yang selalu memberikan dukungan Teman-teman seperjuangan AN 2011 Almamaterku Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin. Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang senantiasa memberikan berkah, rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “AKUNTABILITAS PERUSAHAAN
DAERAH
DALAM
MENGEMBANGKAN
OBJEK
WISATA TAMAN SATWA TARU JURUG (Studi Kasus di Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug Surakarta pada Program Pengembangan dan Pembangunan Infrastruktur)”. Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan tentu tidak terlepas dari bimbingan, arahan, dukungan serta bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu selama proses penyusunan skripsi ini. Adapun pihak-pihak yang telah memberikan bimbingan, arahan, dukungan dan bantuan tersebut antara lain: 1. Dr. Rina Herlina Haryanti, M.Si selaku pembimbing skripsi selama ini telah banyak memberikan saran dan arahan serta kesabaran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku pembimbing akademik yang selama ini telah membimbing penulis selama menempuh studi. 3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 4. Dr. Kristina Setyowati M.Si selaku ketua prodi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 5. Segenap dosen prodi Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS atas ilmu yang telah diberikan penulis selama menempuh studi. 6. Bapak Bimo Wahyu Widodo, D.S, S.P, M. Si. selaku Direktur Utama Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug yang telah bersedia
vii
memberikan waktu dan kesediaannya untuk memberikan informasi yang dibutuhkan penulis untuk penyusunanan skripsi ini. 7. Bapak Hartono Setyo Nugroho, S.E. selaku Manajer Keuangan Perusahaan Daerah Taman Satwa taru Jurug. 8. Bapak Ganang Achmad Nugroho, S.H. selaku Manajer Human Resource and Development (HRD) Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug. 9. Bapak Nonot Harwanto selaku Kasi. Pemasaran, Konservasi & Rekreasi Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug. 10. Ibu Yuni Mujiati, S. Pt. Selaku Manajer Operasional Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug. 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang turut memberikan dukungan dan membantu dalam penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga penulisan skripsi ini berguna untuk pengembangan dan penelitian selanjutnya.
Surakarta, Oktober 2015 Penulis
Muhammad Rizki Suryawan
viii
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL ............................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... iii MOTTO .................................................................................................................... iv PERSEMBAHAN ..................................................................................................... vi KATA PENGANTAR ............................................................................................. vii DAFTAR ISI......................................................................................................... viii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xi DAFTAR TABEL .................................................................................................... xii ABSTRAK .............................................................................................................. xiii BAB I PENDAHULUAN ........................................ Error! Bookmark not defined. 1.1
Latar Belakang ........................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.
Rumusah Masalah ...................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.
Tujuan dan Manfaat Penelitian .................. Error! Bookmark not defined.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.............................. Error! Bookmark not defined. 2.1.
Landasan Teori........................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.
Kerangka Pikir ........................................... Error! Bookmark not defined.
BAB III METODE PENELITIAN........................... Error! Bookmark not defined. 3.1.
Jenis Penelitian........................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.
Lokasi Penelitian ........................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.
Jenis Data dan Teknik Penentuan InformanError! Bookmark not defined.
3.4.
Teknik Pengumpulan Data ......................... Error! Bookmark not defined.
3.5.
Validitas Data............................................. Error! Bookmark not defined.
3.6.
Teknik Analisis Data.................................. Error! Bookmark not defined.
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASANError! Bookmark not defined. 4.1
Deskripsi Lokasi ........................................ Error! Bookmark not defined.
4.2
Akuntabilitas Perusda TSTJ dalam mengembangkan objek wisata TSTJ Surakarta .................................................... Error! Bookmark not defined.
ix
BAB V PENUTUP ................................................... Error! Bookmark not defined. 5.1
Kesimpulan ................................................ Error! Bookmark not defined.
5.2
Saran .......................................................... Error! Bookmark not defined.
DAFTAR PUSTAKA .............................................. Error! Bookmark not defined. LAMPIRAN
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar :
Halaman
2.1
Kerangka Kerja Akuntabilitas .................................................................. .16
2.2
Kerangka Pikir Penelitian .......................................................................... 39
3.1
Model Analisis Interaktif ........................................................................... 49
4.1
Peta Lokasi Taman Satwa Taru Jurug ....................................................... 52
4.2
Struktur Organisasi Perusda Taman Satwa Taru Jurug ............................. 76
4.3
Pola Sirkulasi dan Interaksi Area Kandang Hewaan Buas ........................ 87
4.4
Pola Sirkulasi dan Interaksi Area Kandang Mamalia Jinak ...................... 87
4.5
Rekreasi Hiburan ....................................................................................... 94
4.6
Rekreasi Edukatif....................................................................................... 96
4.7
Mekanisme Pelaporan Perusda Taman Satwa Taru Jurug ....................... 104
4.8
Realisasi Penyediaan Tempat Sampah Perusda TSTJ ............................. 123
xi
DAFTAR TABEL
Tabel :
Halaman
1.1
Data kunjungan Wisatawan ke Surakarta melalui ODTW dan Tourist Information Center.............................................................................................. 7
4.1
Data Koleksi Satwa Taman Satwa Taru Jurug Oktober 2014............................. 64
4.2
Data Tanaman Taman Satwa Taru Jurug Oktober 2014 ..................................... 67
4.3
Data Pengunjung Taman Satwa Taru Jurug Surakarta Januari 2011Desember 2014 ................................................................................................... 71
4.4
Sumber Daya Manusia Perusda Taman Satwa Taru Jurug ................................. 81
4.5
Program Kerja Perusahaan daerah Taman Satwa Taru Jurug 2012-2041........... 82
4.6
Penggunaan Lahan 70% Taman Satwa Taru Jurug 2015.................................... 92
4.7
Penggunaan Lahan 30% Taman Satwa Taru Jurug 2015.................................... 96
4.8
Perhitungan Rencana dan Realisasi Anggaran Belanja untuk Pembuatan Kolam Mandi di Kandang Singa (“Harimau VINI”) Perusda Taman Satwa Taru Jurug ........................................................................................................... 98
4.9
Laporan Keadaan Satwa Perusda Taman Satwa Taru Jurug Wulan II Tahun 2015 .................................................................................................................... 100
4.10 Matrik Hasil Penelitian dimensi Transparansi pada Program Pembangunan dan Pengembangan Infrastruktur Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru jurug .................................................................................................................... 104 4.11 Matrik Hasil Penelitian dimensi Liabilitas pada Program Pembangunan dan Pengembangan Infrastruktur Perusda Taman Satwa Taru jurug ........................ 109 4.12 Matrik Hasil Penelitian dimensi Kontrol pada Program Pembangunan dan Pengembangan Infrastruktur Perusda Taman Satwa Taru jurug ........................ 113 4.13 Matrik Hasil Penelitian Dimensi Responsibilitas pada Program Pembangunan dan Pengembangan Infrastruktur Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru jurug................................................................................................. 118
xii
4.14 Matrik Hasil Penelitian Dimensi Responsivitas pada Program Pembangunan dan Pengembangan Infrastruktur Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru jurug .................................................................................................................... 124 4.15 Matrik Hasil Penelitian Akuntabilitas Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug Kota Surakarta dalam Mengembangkan Objek Wisata Taman Satwa Taru Jurug ........................................................................................................... 125
xiii
ABSTRAK Muhammad Rizki Suryawan. 2015. AKUNTABILITAS PERUSAHAAN DAERAH DALAM MENGEMBANGKAN OBJEK WISATA TAMAN SATWA TARU JURUG (Studi Kasus di Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug Surakarta). Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan akuntabilitas organisasi publik yaitu Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug dalam mengembangkan objek wisata Taman Satwa Taru Jurug. Menjadi penting dilakukan karena akuntabilitas menjadi syarat terciptanya good governance. Penelitian ini menggunakan teori yang dikembangkan oleh Koppel mengenai aspek akuntabilitas organisasi publik yaitu Transparansi, Liabilitas, Kontrol, Responsibilitas dan Responsivitas. Berdasarkan tujuannya, penelitian ini bersifat deskriptif dengan menekankan pada akuntabilitas sebagai suatu proses. Dengan menggunakan teknik pengumpulan data berupa studi dokumen, observasi dan wawancara, penelitian ini dianalisis menggunakan teknik model interaktif melalui triangulasi sumber sebagai validitas datanya. Hasil penelitian menunjukkan bahwa akuntabilitas Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug dalam mengembangkan objek wisata Taman Satwa Taru Jurug ditunjukkan melalui: Proses Transparansi melalui pelaporan, liabilitas berupa sistem reward and punishment, kontrol berupa pertemuan rutin dan pengawasan, responsibilitas berupa penggunaan acuan dalam melaksanakan kegiatan dan responsivitas melalui pemenuhan kebutuhan pengunjung seperti penyediaan tempat sampah, peta lokasi, tempat istirahat dan perbaikan kandang. Kata Kunci: Akuntabilitas, Pengembangan, Perusahaan Daerah
xiv
ABSTRACT Muhammad Rizki Suryawan. 2015. AKUNTABILITAS PERUSAHAAN DAERAH DALAM MENGEMBANGKAN OBJEK WISATA TAMAN SATWA TARU JURUG (Studi Kasus di Perusahaan Daerah Taman Satwa Taru Jurug Surakarta). Thesis. Major of Public Administration. Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University, Surakarta. This study aimed to describe the accountability of public organizations namely the Regional Company Taman Satwa Taru Jurug in developing the attraction Taru Jurug Animal Park. Become important because accountability is a prerequisite for the creation of good governance. This study uses the theory developed by Koppel about the accountability of public organizations, namely transparency, Liabilities, Control, Responsibility and Responsiveness. Based on the objectives, descriptive study, with emphasis on accountability as a process. By using data collection techniques such as document study, observation and interviews, this study analyzed using an interactive model via triangulation as the validity of the data. The results showed that the accountability of the Regional Company Taman Satwa Taru Jurug in developing the attraction Taru Jurug Animal Park demonstrated through Process Transparency through reporting, liabilities in the form of reward and punishment system, controls in the form of regular meetings and supervision, responsibility of using a reference in conducting and responsiveness by fulfilling the needs of visitors such as the provision of bins, map location, a place of rest and repair cages of Taru Jurug Animal Park. Keywords: Accountability , Development , Regional Company
xv
