STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGEMBANGAN OBJEK WISATA PANTAI KLAYAR (Studi Kasus pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pacitan)
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh : AULIA RINA ERVIANAWATI 201010050311076
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrohim. Assalamu’alaikum. Wr. Wb. Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, penulis panjatkan segala puji syukur ke hadirat-Nya karena atas izin Allah SWT, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Strategi Pemerintah Daerah dalam Pengembangan Objek Wisata Pantai Klayar (Studi Kasus pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Pacitan)” yang merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi sarjana Strata Satu (S1) pada jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan revisi dan penyempurnaan, untuk itu kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan demi
kesempurnaan skripsi
ini.
Keberhasilan dalam
penyelesaian skripsi ini tentu berkat bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini, yaitu kepada : 1. Dr. Muhajir Effendi, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku pembimbing I dan Drs. Jainuri, M.Si selaku pembimbing II yang telah memberikan waktunya untuk membimbing dan berdiskusi dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Imu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu pengetahuan sehingga dapat menjadi bekal pengalaman penulis. 6. Seluruh staff tata usaha FISIP Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Pemerintah Daerah Kabupaten Pacitan dalam hal ini Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan Olahraga yang telah membantu dalam penelitian. 8. Seluruh narasumber yang terlibat dalam penulisan Skripsi ini. 9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu disini yang telah memberikan semangat dan bantuan dalam penulisan skripsi ini. Akhirnya, penulis berharap kiranya Allah SWT mempermudah langkah kita untuk memperdalam ilmu dan mengamalkannya. Harapan penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pihak yang memerlukan dan para pembaca.
Malang, 26 Januari 2015
Penulis
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL SAMPUL ............................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................. iii HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN ..................................................... iv HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................... v KATA PENGANTAR ............................................................................................. vi HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................................. viii MOTTO ................................................................................................................... x DAFTAR ISI ............................................................................................................ xi DAFTAR TABEL .................................................................................................... xv DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xvi ABSTRAKSI ............................................................................................................ xvii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang ..................................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ................................................................................................ 6 C. Tujuan Penelitian .................................................................................................. 6 D. Manfaat Penelitian ................................................................................................ 6 E. Kerangka Pemikiran ............................................................................................. 7 F. Definisi Konseptual dan Definisi Operasional 1. Definisi Konseptual a. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ...........................................................9 b. Strategi Pengembangan Pariwisata ..........................................................10 c. Sektor Pariwisata ......................................................................................12
2. Definisi Operasional a. Strategi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam Pengembangan Objek Wisata ....................................................................................................... 14 b. Faktor Pendukung dan Penghambat ......................................................... 14 G. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian ............................................................................................... 15 2. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 15 3. Subjek Penelitian ............................................................................................ 16 4. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 17 5. Teknik Analisis Data ...................................................................................... 19 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. PEMERINTAH DAERAH 1. Pengertian Pemerintah Daerah ....................................................................... 22 2. Organisasi Perangkat Daerah ......................................................................... 27 B. STRATEGI 1. Pengertian Strategi ......................................................................................... 29 2. Tahap-tahap Menentukan Strategi .................................................................. 30 3. Faktor-faktor yang Mendukung Pelaksanaan Strategi ................................... 32 C. PARIWISATA 1. Pengertian Pariwisata ..................................................................................... 32 2. Pengertian Daerah Tujuan Wisata .................................................................. 34 D. PENGEMBANGAN PARIWISATA 1. Komponen Pengembangan Pariwisata ........................................................... 35 2. Komponen Sediaan (supply) Pariwisata ......................................................... 36
3. Komponen Permintaan (demand) Pariwisata ................................................. 38 4. Tahap Pengembangan Pariwisata ................................................................... 38 BAB III : DESKRIPSI WILAYAH A. KABUPATEN PACITAN ................................................................................... 42 B. DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KABUPATEN PACITAN 1.
Gambaran Umum .......................................................................................... 43
2.
Visi dan Misi DISBUDPARPORA Kabupaten Pacitan ................................ 43
3.
Tugas dan Fungsi DISBUDPARPORA Kabupaten Pacitan ......................... 47
4.
Struktur Organisasi DISBUDPARPORA Kabupaten Pacitan ...................... 52
C. OBJEK WISATA PANTAI KLAYAR ................................................................ 54 BAB IV : PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. STRATEGI DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA DALAM PENGEMBANGAN OBJEK WISATA PANTAI KLAYAR DI KABUPATEN PACITAN 1. Pengembangan Lingkungan Objek Wisata .................................................... 59 2. Pengembangan Jasa dan Promosi ................................................................... 62 3. Peningkatan Peran Serta Masyarakat ............................................................. 67 4. Pengembangan Sarana dan Prasarana ............................................................ 70 B. FAKTOR-FAKTOR YANG BERPENGARUH 1. Faktor Pendukung a. Adanya Keanekaragaman Atraksi Wisata ................................................ 82 b. Adanya Partisipasi Masyarakat ................................................................ 83 c. Adanya Upaya Pemerintah dalam Pengembangan Objek Wisata ............ 84
2. Faktor Penghambat a. Aksesbilitas yang Kurang Mendukung .................................................... 88 b. Belum Menarik Minat Investor ................................................................ 89 c. Keterbatasan Dana dalam Pengembangan ............................................... 90 d. Rendahnya Kesadaran dan Terbatasnya SDM dalam Kepariwisataan ..... 90 BAB V : PENUTUP A. KESIMPULAN .................................................................................................... 94 B. SARAN ................................................................................................................ 96 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL 1. Tabel 2.1 Perangkat Daerah Kabupaten/Kota ...................................................... 27 2. Tabel 3.1 Perkembangan Pengunjung Objek Wisata Di Kabupaten Pacitan ....... 57 3. Tabel 4.1 Biro Perjalanan Di Kabupaten Pacitan ................................................. 64 4. Tabel 4.2 Data Hotel Di Kabupaten Pacitan ........................................................ 64 5. Tabel 4.3 Data Restoran dan Rumah Makan Di Kabupaten Pacitan .................... 66
DAFTAR GAMBAR 1.
Gambar 1.1 Skema Kerangka Pikir .................................................................... 8
2.
Gambar 1.2 Teknik Analisis Data Miles dan Huberman ................................... 19
3.
Gambar 2.1 Tourism Area Cycle Life Of Evolution ........................................... 39
4.
Gambar 3.1 Struktur Organisasi DISBUDPARPORA Kabupaten Pacitan ....... 52
5.
Gambar 3.2 Objek Wisata Pantai Klayar ........................................................... 57
6.
Gambar 4.1 Seruling Samudra ........................................................................... 60
7.
Gambar 4.2 Batu yang Menyerupai Sphinx dan Karang Bolong ...................... 61
8.
Gambar 4.3 Booklet, Peta Wisata, dan DVD Pariwisata Pacitan ....................... 63
9.
Gambar 4.4 Parkir Pengunjung Objek Wisata Pantai Klayar ............................ 70
10. Gambar 4.5 Warung-Warung yang Dibangun Sendiri dan Tidak Permanen .... 71 11. Gambar 4.6 Penginapan/Home Stay yang Sudah Jadi dan Home Stay yang dalam Tahap Pembangunan ............................................................................... 73 12. Gambar 4.7 Kondisi Jalan dengan Aspal Lama ................................................. 74 13. Gambar 4.8 Pelebaran dan Perbaikan Jalan ....................................................... 75 14. Gambar 4.9 Gardu Pandang, Pos Kesehatan dan Mushola, Smooking Area ..... 77 15. Gambar 4.10 Upacara Ceprotan dan Tari Rung Sarung .................................... 83 16. Gambar 4.11 Jalan yang Sudah Jadi .................................................................. 84
DAFTAR PUSTAKA Sumber Buku: Abdurahman, Beberapa Pemikiran Tentang Otonomi Daerah, Jakarta: PT. Media Sarana Press, 1987. Anwar Arifin, Strategi Komunikasi, Bandung: Armilo, 1984. Bagus Rai Utama, IG Dan Ni Made Eka M, Metodologi Penelitian Pariwisata Dan Perhotelan, Yogyakarta: CV Andi Offset, 2012. Bambang Hariadi, Strategi Manajemen, Malang: Bayumedia Publishing, 2005. Domai, Tjahjanulin, Sound Goverment, Malang: UB Press, 2011. Gelgel Putu, I, Industri Pariwisata Indonesia, Bandung: Refika Aditama, 2009. Gunn, C. A. Tourism Planning, New York: Crane Company, 2002. Kansil, Drs.Sh., Pokok-Pokok Pemerintahan Di Daerah, Jakarta: Aksara Baru, 1985. Kusudianto, Hadinoto, Perencanaan Pengembangan Destinasi Pariwisata, Jakarta: UI press, 1996. Moleong J Lexy, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja Rosdakarya, 2010. Muljadi, A,J dan Siti Nurhayati, Pengertian Kepariwisataan, Jakarta: Badan Pengembangan Kebudayaan dan Pariwisata Pusat Diklat, 2002. Nazir Moh, Metode Penelitian, Jakarta: Ghalia Indonesia,1998. Pendit, Ny. S, Ilmu Pariwisata Sebuah Pengantar Perdana, Jakarta: PT Pandnya Paramita, 1990. Richardson, John I dan Martin Fluker, Understandng and Managing Tourism, Australia: Pearson Education Australia, NSW Australia, 2004. Setiawan, Hari Purnomo, Manajemen Strategi: Sebuah Konsep Pengantar, Jakarta: Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, 1996. Syarifudin, Ateng, Titik Berat Otonomi Daerah Tingkat II Dan Perkembangannya, Bandung: Maju Mundur, 1991. Wina Sanjaya, Strategi Pembelajaran, Jakarta: Kencana Predia Media Group, 2007. Yoeti, Oka, A, Perencanaaan dan Pengembangan Pariwisata. Jakarta: Pradaya Pratama, 2008.
Sumber Internet : Herdiansyah, (Tugas Akhir) Dipublikasikan, Identifikasi Pengaruh Pengembangan Pariwisata Di Kawasan Banten Lama Terhadap Kehidupan Perekonomian Masyarakat Lokal, (elib.unikom.ac.id/files/disk1/584/jbptunikompp-gdl-herdiansya-29154-2unikom_h.pdf), diakses pada 30 November 2014, 2012. http://www.damandiri.or.id/file/ekoilhamunbrawbab3.pdf, diakses pada 3 November 2014 Iskandar alam, widya (skripsi) dipublikasikan, Identifikasi Persepsi Dan Preferensi Pengunjung Tentang Obyek Dan Daya Tarik Wisata Situ Bagendit Kabupaten Garut (http://elib.unikom.ac.id/download.php?id=97487), diakses pada 7 Desember 2014. Rahtmatsyah, Laode Nunu, (skripsi) dipublikasikan, Persepsi Masyarakat Tentang Pengembanganpariwisata Berbasis Masyarakat Di Kawasan Danau Napabale Dan Danau Motonuno. (jbptunikompp-gdl-laodenunur29149-7-unikom_l-i), diakses pada 30 November 2014, 2012. Susanti, Yeni, (skripsi), Dipubilkasikan, Partisipasi Masyarakat Lokal Dalam Pengembangan Objek Wisata Goa Tabuhan Sebagai Daerah Tujuan Wisata (Tourist Destination Area) Di Desa Wareng Kecamatan Punung Kabupaten Pacitan, (http://jurnal.fkip.uns.ac.id/index.php/ptik/article/download/15/9), diakses pada 18 November 2014, 2012. www.dwdikurniawanstmikpringsewu.wordpress.com/2013/07/24/pengertian-dandefinisi-metode-penelitian-dan-metode-penelitian/, diakses pada 7 Desember 2014
Sumber Jurnal: Agus Prayogi, Putu, Dampak Perkembangan Pariwisata Di Objek Wisata Penglipuran, Jurnal Perhotelan dan Pariwisata, 2011.
Sumber Wawancara: Wawancara langsung dengan Eni, masyarakat. Wawancara langsung dengan Hevi, Kepala Bidang Pengembangan. Wawancara langsung dengan Ida, wisatawan.
Wawancara langsung dengan Pamuji, UPT pengelola objek wisata pantai. Wawancara langsung dengan Priyadi, Kepala Bidang Promosi. Wawancara langsung dengan Sarno Utomo, staff pengembangan. Wawancara langsung dengan Tebe, wisatawan. Wawancara langsung dengan Tungatin, masyarakat.
