AKTUALIZACE STUDIE DOPADŮ KLIMATICKO-ENERGETICKÉHO BALÍČKU EU NA VYBRANÉ SPOLEČNOSTI ČESKÉHO CHEMICKÉHO PRŮMYSLU 23. 9. 2010 Jaroslav Suchý, SCHP ČR Výbor pro energetiku a změnu klimatu Praha 1
27 550 000 000 Kč
2
Účel a cíl dopadové studie Cílem předkládané aktualizace je:
•
vyhodnocení podílu emisních povolenek, které budou pro podniky českého chemického průmyslu alokovány bezplatně;
•
vyhodnocení finančních nákladů spojených s nákupem povolenek v aukcích;
•
porovnání výsledků hodnocení finančních dopadů provedených v dopadové studii v roce 2008 a 2010;
•
identifikace rizik a příležitostí českého chemického průmyslu;
•
formulovat doporučení pro přípravu českých podniků chemického průmyslu k praktickému zavádění ETS v III. obchodovacím období. 3
Struktura, rozsah a obsah studie 1. Zaměření a cíle předkládané studie 2. Pozadí problému 3. Charakteristika právních předpisů klimatickoenergetického balíčku EU 4. Pozice ČR k probíhajícím jednáním k EU ETS 5. Analytická část 6. Hodnotící část 7. Identifikace rizik 8. Doporučení dalšího postupu přípravy českého chemického průmyslu na III. obchodovací období Rozsah: zpráva 74 str., přílohy 498 str. 4
Faktory ovlivňující ceny povolenek • celkový objem alokovaných povolenek; • výše sankce za překročení přidělené kvóty povolenek; • spekulace o vývoji poptávky po povolenkách; • Objem jednotek CER/ERU vpuštěných na trh EU ETS; • cena paliv a elektrické energie; • náklady na redukce emisí včetně budoucích nákladů na zachycování a ukládání emisí (CCS); • výše navrhované uhlíkové daně; • možnost zavedení „uhlíkového cla“; • termín otevření aukcí pro třetí obchodovací období; • zahrnutí futures operací do systému aukcí; • převod povolenek do dalšího období do druhého (banking).
5
Zvolený cenový scénář Pro orientační výpočet byl zvolen cenový scénář • 35 €/povolenku v roce 2013; • 37,5 €/povolenku v průměru za celé období 2013 – 2020 (roční růst ceny povolenky 2%). Zvolený scénář umožňuje ocenit dosah změn oproti dopadové studii SCHP ČR z r. 2008
6
Dopady na českou chemii
• podíl povolenek, nakupovaných podniky české chemie v aukcích vysoký • za celé období 2013 – 2020 bude nákup v aukcích dosahovat 51% celkové potřeby povolenek • Ve finančním vyjádření ...
7
Bilance očekávaných nákupů povolenek, jejich finanční náklady, porovnání s výsledky studie ETS z roku 2008
sektor chemie
sektor rafinérie
studie ETS 2010
studie ETS 2008
nákup (tis. povolenek)
nákup (tis. povolenek)
fin. náklady mil. euro
fin. náklady mil. euro
r. 2013
2 136
75
1789
62
2013 – 2020 celkem
26917
1 009
36 903
1 383
210
7
577
20
2 493
93
6 622
248
r. 2013 2013 – 2020 celkem
8
Otevřené otázky Otevřena řada významných otázek: • Bude se derogace pro výrobce elektrické energie vztahovat i na podniky chemického průmyslu? • Jaké budou konečné hodnoty produktových benchmarků a pro které produkty? • Jak bude alokace bezplatných povolenek probíhat v případě přenosu tepla přes hranice zařízení? • Budou bezplatné povolenky na základě produktového benchmarku alokovány i pro výrobce těchto produktů, jejichž zařízení nejsou zařazena do ETS nebo jak bude řešeno? • Jak bude aplikován lineární faktor každoročního poklesu objemu povolenek v konkrétních případech, zvláště v případě produktových benchmarků? 9
Návrhy řešení SCHP ČR I. Alokace povolenek a benchm arky (BM ) • revizi navrhovaných BM pro průmyslová hnojiva (kyselina dusičná, čpavek) a produktů etylenové jednotky; • výjimku z uplatnění lineárního faktoru 1,74 pro BM vybraných produktů a náhradních způsobů alokace bezplatných povolenek pro výroby, pro které nebyl BM stanoven; • pro přístup k rezervě pro nové účastníky (NER) odstranit prahovou hodnotu 20% růstu z důvodu blokování rozvoje ; • vyřazení zařízení na spalování odpadních plynů a provozu nouzových pochodní (flérování) z režimu EU ETS; • pro výroby, nepokryté produktovým BM co nejširší uplatnění přímého přídělu bezplatných povolenek na základě historických emisí (grandfathering) 10
Návrhy řešení SCHP ČR II. Auk ce povolenek • účast v aukcích omezit na přímé subjekty EU ETS s povinností vyřazovat povolenky na základě reálně vypouštěných emisí a jimi přímo zmocněné finanční prostředníky v jejich zastoupení; • omezení aukcí na spotové operace; • administrativní poplatky na základě objemu aukcionovaných povolenek;
11
Návrhy řešení SCHP ČR III. Ostatní aspek ty • na národní úrovni prosazení kompenzace zvýšené ceny elektrické energie v důsledku promítnutí ceny povolenek pro energeticky náročné výroby, zejména pro elektrochemické procesy ve smyslu čl. 10a), § 6 Směrnice 2009/29/ES • podnikům přibyl kromě EU ETS, IPPC, Reach a dalších ještě jeden významný problém, který musí řešit!
12
Fotovoltaika • jaký má environmentální či ekonomický přínos v ČR ? • většina solárních panelů vyráběna v Číně
• díky prudkému poklesu cen panelů - prudký nárůst výroby elektřiny ze slunce • prudký nárůst příspěvku na OZE z dnešních 166 Kč/MWh na 500? … 600? … 800? Kč/MWh v roce 2011 • v případě, že dojde v r. 2011 ke na: 500Kč/MWh – růst vícenákladů o 1,5 mld. Kč 800Kč/MWh – růst vícenákladů až o 2,5 mld. Kč) 13
A jak to vypadá na mezinárodním poli? • stále se jedná … Bali … Kodaň … Cancún … ? • Právně závazná dohoda stále v nedohlednu, ale EU má stále ambici být lídrem v rámci mezinárodního vyjednávání • snaha o prosazení přísnějšího redukčního cíle v EU • v současné době jsou zpracovávány dopady zpřísnění cíle na úrovni států i sektorů • zátěž opět ponese průmysl … 14
Jak dosáhnout snížení o 30%? • Jeden z příkladů za všechny
15
Chemie všude kolem nás …
• Tento příklad jasně ukazuje palčivost problému
• 40% současné populace nemá hlad díky
používání minerálních hnojiv, hnojiva se budou i nadále vyrábět
• Při ztrátě konkurenceschopnosti, dojde k přesunu mimo EU
• produkce
v zemích bez přísných ekologických limitů bude paradoxně znamenat nárůst globálních emisí CO2 16
Priority
• Kvalitní životní prostředí
– zejména čistota ovzduší
• Zabezpečit podnikatelům v ČR a v EU rovné podmínky v podnikání jako v ostatních konkurenčních ekonomikách
• Konkurenceschopnost ČR v globální ekonomice
• Navrhovaná opatření nesmí snížit konkurenceschopnost EU a jejich jednotlivých členských zemí !!!
17
Děkuji za pozornost! Jaroslav Suchý
[email protected] tel.: 724 809 545
18
