Aktualizace Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast obcí Svazku obcí Novoborska tento dokument vznikl jako jedna z aktivit projektu "IP 2 - Podpora střednědobého plánování a rozvoje kvality sítě sociálních služeb v Libereckém kraji" , reg. č. CZ.1.04/3.1.00/05.00032, financovaného z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a ze státního rozpočtu České republiky.
září 2012
Aktualizace Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí Svazku obcí Novoborska na období 2012 – 2015 Dokument „Aktualizace Komunitního plánu sociálních služeb (dále jen KPSS) pro oblast členských obcí Svazku obcí Novoborska na období 2012 – 2015“ navazuje na „1. Komunitní plán sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku obcí Novoborska pro období let 2007 – 2013“ a „Komunitní plán sociálních služeb pro oblast členských obcí Svazku obcí Novoborska, Aktualizace návrhové části 2010“. Aktualizace KPSS byla zpracována v základní verzi v roce 2011 v rámci individuálního projektu Libereckého kraje IP 2 „Podpora střednědobého plánování a rozvoje kvality sociálních služeb v Libereckém kraji“. Dokument byl tvořen dle metodiky Libereckého kraje, čímž byla zaručena Libereckým krajem doporučená jednotná struktura zpracování komunitních plánů. Toto sjednocení usnadní proces monitoringu a aktualizace Střednědobého plánu sociálních služeb v Libereckém kraji a zároveň bude podkladem pro podporu a financování sociálních služeb v rámci přechodu dotačního řízení z MPSV na Liberecký kraj. V roce 2012 bylo provedeno dopracování dokumentu dle požadavků struktury komunitního plánování Svazku obcí Novoborska (dále jen SON). Bylo provedeno dotazníkové šetření u zástupců samospráv jednotlivých obcích SON, nastavení prioritních cílů a opatření KPSS, zpracování základních dat o sociálních a souvisejících službách (kapacita, nákladovost, apod.). Tvorba Komunitního plánu je součástí, nikoliv konečným cílem, dynamického procesu plánování sociálních a souvisejících služeb. Bylo třeba nastavit v území Novoborska proces mapování stavu plnění cílů a opatření Komunitního plánu. S ohledem na vývoj nabídky sociálních a souvisejících služeb i vývoj potřeb uživatelů a potenciálních uživatelů budou prioritní opatření upřesněna formou Akčního plánu na rok 2013 v samostatném dokumentu. Na tvorbě Aktualizace KPSS se podíleli: Koordinační skupina a pracovní skupiny KPSS Svazku obcí Novoborska, Územní koordinátor komunitního plánování pro ORP Nový Bor (Krajský úřad Libereckého kraje), externí zpracovatelé e-Rozvoj.cz, s.r.o. a LB Plán, s.r.o. Děkujeme všem, kteří se na aktualizaci tohoto dokumentu podíleli. V Novém Boru 2012 Koordinační skupina komunitního plánování sociálních služeb Členský obcí Svazku obcí Novoborska
2
OBSAH
A. ANALYTICKÁ ČÁST KOMUNITNÍHO PLÁNU NOVOBORSKA ........... 4 A. 1 Východiska zpracování, použité podklady a vstupy ...................................................... 4 A. 2 Základní demografické a socioekonomické údaje ......................................................... 9 A.2.1 Socioekonomická charakteristika oblasti ........................................................... 9 A.2.2 Demografická analýza ...................................................................................... 12 A. 3 Popis situace v poskytování sociálních služeb ............................................................. 20 A. 3.1 Popis situace .......................................................................................................... 20 A. 3.2 Datová část ............................................................................................................ 21 A. 4 Popis situace v dalších navazujících oblastech (školství, zdravotnictví, bezpečnost, nezaměstnanost) ................................................................................................................... 28 A. 5 Analýza potřebnosti a dostupnosti sociálních služeb ................................................... 30 A. 6 Zjednodušená SWOT analýza ...................................................................................... 31
B. NÁVRHOVÁ ČÁST ...................................................................................... 31 B.1 B.2 B.3 B.4
Dlouhodobá VIZE (rok 2020) .................................................................................. 31 Strategické cíle a rozvojová opatření pro rok 2012 – 2015...................................... 32 Stanovení priorit pro realizaci opatření v období 2012 – 2015 ................................ 36 Časový plán realizace rozvojových opatření ............................................................ 37
SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK ................................................................. 38
Na zpracování se podíleli: Koordinační skupina a pracovní skupiny Komunitního plánování Svazku obcí Novoborska e-Rozvoj.cz, s.r.o., LB plán, s.r.o.
3
A. ANALYTICKÁ ČÁST KOMUNITNÍHO PLÁNU NOVOBORSKA A. 1 Východiska zpracování, použité podklady a vstupy Předpoklady a přístupy ke zpracování KPSS Znalost prostředí plánování sociálních služeb, Návaznost na realizaci a výstupy dalších aktivit projektu IP2, Jednoznačná metodická kompatibilita s Krajskou metodickou příručkou plánování sociálních služeb v Libereckém kraji, Soulad s principy a postupy metodiky MPSV, Akceptace a uplatnění principů datové struktury SPRSS LK a zajištění návaznosti zpracovaných výstupů na strukturu Datového centra sociálních služeb v LK, Úzká spolupráce se složkami organizační struktury v území (řídící skupiny, pracovní skupiny- dle situace v území), Využití činnosti a výstupů práce odborných koordinátorů, Vazba na cíle a aktivity uvedené v SPRSS LK, Zajištění potřebné kompatibility s komunitními plány sousedních území, Respektování a naplnění závěrů a doporučení, vyplývajících ze „Zmapování stavu procesu KP v území a obsahu jednotlivých KP v Libereckém kraji“, Využití všech dosud zpracovaných relevantních podkladů (data, analýzy a další dostupné dokumenty), Využití výstupů dosavadních aktivit pracovních skupin, samospráv i poskytovatelů sociálních služeb. Pro zpracování KP je využita „Krajská metodická příručka plánování sociálních služeb v Libereckém kraji“, která rámcově definuje plánování sociálních služeb a dále je komunitní plánování sociálních služeb upraveno podle zákon č. 108/2006 Sb. o sociálních službách. Vzhledem k tomu, že plánování sociálních služeb je specifickou oblastí plánování, je pro zpracování využita metoda Komunitního plánování. Tato metoda umožňuje zpracovávat rozvojové materiály pro různé oblasti veřejného života na úrovni obce i kraje a která výrazně posiluje principy zastupitelské demokracie. Charakteristickým znakem metody je důraz kladený:
Zapojení všech, kterých se zpracovávaná oblast týká, Dialog a vyjednávání, Dosažení výsledku, který je přijat a podporován většinou účastníků.
Ve smyslu plánování sociálních služeb lze touto metodou na úrovni obcí nebo krajů plánovat sociální služby tak, aby odpovídaly místním specifikům (zvláštnostem), zvyklostem i potřebám jednotlivých občanů. Zákon č. 108/2006 Sb. o sociálních službách upravuje podmínky poskytování pomoci a podpory fyzickým osobám v nepříznivé sociální situaci prostřednictvím sociálních služeb a příspěvku na péči, podmínky pro vydání oprávnění k poskytování sociálních služeb, výkon
4
veřejné správy v oblasti sociálních služeb, inspekci poskytování sociálních služeb a předpoklady pro výkon činnosti v sociálních službách. Strategické dokumenty kraje Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 – 2020 (zpracoval Odbor Regionálního rozvoje a evropských projektů, schválena zastupitelstvem Libereckého kraje usnesením č. 122/07/ZK dne 24. dubna) Vzhledem k tomu, že se jedná o dlouhodobý strategický dokument, neobsahuje zacílení na jednotlivá území LK. Přesto je v dokumentu konstatováno, že sociální služby poskytované na území Libereckého kraje různými poskytovateli (bez ohledu na zřizovatele) mají diametrálně odlišnou úroveň a mnohá zařízení jsou naprosto nevyhovující pro další fungování. Dalším konstatovaným problémem (slabá stránka) je absence alternativních služeb k ústavní péči. V dokumentu je zmíněna potřeba střednědobého a komunitního plánování a koordinace činnosti zainteresovaných subjektů na území Libereckého kraje. Program rozvoje Libereckého kraje 2007 -2013 (koordinace zpracování Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů, schválen Zastupitelstvem Libereckého kraje usnesením č. 287/07/ZK dne 30.10.2007 Stejně jako ve Strategii rozvoje Libereckého kraje i v tomto dokumentu je část týkající se sociální oblasti. Vzhledem k tomu, že se jedná o střednědobý plánovací dokument, ani tady není možné hledat rozpracování pro jednotlivé části území kraje. V obecné rovině je definován Strategický cíl B. Kvalitní a zdravé lidské zdroje, na který navazuje Rozvojové opatření B.3 Zajištění dostupnosti a kvality zdravotní a sociální péče, podpora zdravého životního stylu. Dvě ze tří dílčích opatření je možné považovat za relevantní pro oblast sociálních služeb. Jedná se o Dílčí opatření B.3b Zajištění dostupnosti a kvality sociálních služeb, a B.3c Prevence projevů rasové násilí a pomoc začlenění příslušníků národnostních menšin do většinové populace. V dokumentu je kladen velký důraz na podporu systému komunitního plánování, a to proto, že tento systém je považován za jeden z nejvhodnějších nástrojů, který objektivně popisuje potřeby klientů a je podmínkou efektivnějšího nakládání finančních prostředků v této oblasti. Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Libereckého kraje 2009 – 2013 (SPRSS LK) (zpracovatel Odbor sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin, schválen zastupitelstvem Libereckého kraje dne 30.9. 2008 usnesením č. 312/08/ZK) V říjnu 2010 byla přijata aktualizace návrhové části SPRSS LK (zpracovatel Odbor sociálních věcí a LB plán, s.r.o.). Jedná se o střednědobý plánovací dokument, který se zabývá v ucelené míře plánováním sociálních služeb v Libereckém kraji. Jedním z důležitých konstatování SPRSS LK je fakt, že poskytovatelé sociálních služeb v LK mají diametrálně odlišnou úroveň služeb. Současné kapacity a provozní podmínky v rezidenčních zařízeních jsou výrazně limitujícím faktorem pro vytváření důstojných podmínek k životu. Chybí dostatečné alternativy k ústavní péči. Rozvojový směr je spatřován ve zvýšení podílu služeb sociální péče poskytovaných v přirozeném prostředí, což by mělo zajistit zvýšení terénních a ambulantních služeb a zároveň snížení počtu klientů uživatelů pobytových služeb. Proto je podporována transformace a deinstitucionalizace nevyhovujících zařízení. Je třeba zaměřit se na služby sociální prevence a sociální poradenství s důrazem na předcházení sociálnímu vyloučení a na
5
začlenění osob do většinové společnosti. Dalším významným bodem je optimalizace stávající sítě služeb a v návaznosti na to kladen důraz na fungování procesu plánování sociálních služeb (pravidelný monitoring a aktualizace SPRSS) zpracováváním rozvojových dokumentů v obcích metodou komunitního plánování. Konkrétními výstupy dokumentu jsou navržené aktivity a opatření, která mají zajistit koordinaci činností v oblasti sociálních služeb takovým způsobem, aby byly v maximální míře pokryty reálné potřeby území ve vazbě na potřeby konečných příjemců služeb- klientů. Dokumenty a zdroje dat na úrovni obcí Tato subkapitola mapuje existenci individuálních rozvojových plánů jednotlivých obcí v řešené oblasti Novoborska. Pozornost je věnována dokumentům, které jsou přímo zaměřené na oblast sociálních služeb a dále globálním rozvojovým dokumentům (strategie rozvoje obce, program rozvoje obce, rozvojová koncepce obce, apod.), které obvykle obsahují i sociální problematiku s úzkou provázaností na další související oblasti. Nový Bor Město v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Z hlediska komplexního rozvoje nemá město zpracovaný žádný globální rozvojový dokument. Jelikož město Nový Bor je největším zřizovatelem a provozovatelem sociálních služeb na Novoborsku, jsou jednotlivé služby popsány v kapitole A. 3.2 Datová část. Mařenice Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013 . Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela nějaké sociální služby pro své obyvatele. Na území obce jsou poskytované sociální služby Domova pro osoby se zdravotním postižením, p.o. (§ 48), jejíž zřizovatelem je LK (organizace prochází procesem transformace). Do obce dojíždí KDP Sluníčko – Mgr. Lucie Brožková (dále jen KDP Sluníčko) poskytující sociální služby dle § 39, 40, 44 (osobní asistence, pečovatelská služba a odlehčovací služba) a komplexní domácí péči. Obec finančně podporuje K-centrum Česká Lípa (Most k naději, o.s, § 59, 69) a Hospicovou péči sv. Zdislavy, o.p.s. Svor Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Do obce dojíždí Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje, o.s. poskytující sociální služby dle § 39, 65 (osobní asistence, sociálně aktivizační služby) a KDP Sluníčko, která poskytuje sociální služby § 39, 40, 44. Dále obyvatelé obce využívají sociální službu denního stacionáře v České Lípě (Denní a pobytové sociální služby, p.o. § 46 ). Obec finančně přispívá na Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje, o.s., rozvoz obědů a nákupů pro seniory (podpora obyvatelky, která vypomáhá více občanům v rámci sousedské výpomoci. Finančně podporuje obec rozvoz nákupů a obědů pro důchodce. Prysk Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Péče o potřebné je převážně řešena rodinami.
6
Občané obce v menší míře využívají terénní zdravotní péče, která dojíždí z Kamenického Šenova. Z informací z území vyplývá zájem o výpomoc v domácnosti. Obec pořádá kulturní i sportovní akce, finančně podporuje zájmové kroužky a akce v obci, MŠ i ZŠ Prysk. Radvanec Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Finančně podporuje Most k naději, o.s. Z informací vyplývá, že obec nepociťuje problémy v řešení oblasti sociálních služeb. Krompach Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela nějaké sociální služby pro své obyvatele. Sociální péče je v obci řešena výpomocí v rámci rodiny či sousedské výpomoci. Obec podporuje dopravní obslužnost příspěvkem na linkový autobus. Kunratice u Cvikova Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Z informací od vedení obce vyplývá, že obyvatelé nevyužívají sociální služby. V obci funguje rodinná a sousedská výpomoc, rozvoz jídel. Obec přispívá na SDH (děti) a na kulturní akce pro děti a seniory. Okrouhlá Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Do obce dojíždí pečovatelská služba a je poskytovaná osobní asistence (poskytovatel nespecifikován). Obyvatelé dojíždí za službami do center Česká Lípa a Mladá Boleslav. Obec pořádá společenské a kulturní akce pro seniory, děti a mládež. Finančně podpořila vybudování bezbariérového přístupu na Obecní úřad a KD. Obyvatelé dlouhodobě poptávají zajištění pobytové odlehčovací služby (§ 44). Značným problémem avizovaným obcí jsou zdravotnické služby, které obyvatelé a především senioři využívají v Novém Boru. Vzhledem k decentralizaci zdravotnických zařízení v Novém Boru senioři v zásadě musí každou zdravotnickou službu poptávat v Novém Boru zvlášť, často na místech s horší dostupností. Nový Oldřichov Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Do obce dojíždí KDP Sluníčko (služby nejsou přesně specifikovány). Další potřeby jsou zajišťovány v rámci rodinné a sousedské výpomoci. Obec finančně podporuje K- centrum Česká Lípa (Most k naději, o.s, § 59, 69) a přispívá na zájmovou činnost dětí v ZŠ a MŠ, na hasiče a fotbalisty. Pro seniory je zajištěn rozvoz jídel z prostředků OÚ. Dále obec přispívá na Veřejně prospěšné práce.
7
Slunečná Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Obec finančně podpořila výstavbu dětského hřiště. Identifikován je pouze námět řešení prevence policií. Skalice u České Lípy Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Do obce dojíždí poskytovatelé sociálních služeb KDP Sluníčko a Centrum pro zdravotně postižené LK, o.s., které nabízí a poskytuje služby osobní asistence, odborné poradenství i sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (§ 39, 37, 65) přímo v obci. Obyvatelé dojíždí do Nového Boru za službami denního stacionáře pro seniory (Sociální služby města Nový Bor, p.o. §46). Vedení obce dlouhodobě registruje zájem o umístění v bytech DPS v Novém Boru. Ze svého rozpočtu obec finančně podporuje tyto sociální a související služby: Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje, o.s., Roska Česká Lípa, Rodina v centru, o.s. Finančně a organizačně zajišťuje Veřejně prospěšné práce, Veřejnou službu, sportovní aktivity. Chotovice Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Sloup v Čechách Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. V obci sídlí Domov důchodců Sloup v Čechách, p.o. (zřizovatelem je LK) poskytující sociální služby Domova pro seniory (§ 49) a Domova se zvláštním režimem (§ 50). Obec finančně přispívá na Veřejně prospěšné práce. Polevsko Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Obec podporuje finančně i věcně své seniory (Polevský klub seniorů, rozvoz obědů, příspěvek na oběd). Rovněž přispívá na Veřejně prospěšné práce. Kamenický Šenov Město v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Na území města je poskytována registrovaná sociální služba - pečovatelská služba Kamenický Šenov (§40), která působí na území města a v blízkém okolí. Do města dojíždí KDP Sluníčko z Nového Boru, která poskytuje soc. služby (§ 39, 44) a komplexní domácí péči. Dále na území působí Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje, o.s. Město finančně i věcně podporuje pečovatelskou službu, aktivity seniorů, dětí i mládeže, zdravotně postižených osob.
8
Svojkov Obec v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Obec není zřizovatelem organizace, která by nabízela sociální služby pro své obyvatele. Finančně podporuje K – Centrum Česká Lípa (Most k naději, o.s.) a fotbalové družstvo žáků Bukovany. Cvikov Město v sociální oblasti vychází z Komunitního plánu sociálních služeb pro oblast členských obcí svazku Novoborska na roky 2007 – 2013. Na území města funguje pečovatelská služba Cvikov (§40) v DPS, zřizovatelem je město Cvikov. Do města dojíždí KDP Sluníčko, Centrum pro zdravotně postižené LK, o.s. a Komplexní domácí péče Naděje. Obyvatelé využívají spádově služeb především v Novém Boru a Liberci. Obec podporuje finančně pečovatelskou službu Cvikov, K- centrum Česká Lípa (Most k naději, o.s.), Rosku Česká Lípa a Svaz tělesně postižených ČR o.s. Rovněž přispívá na obědy pro seniory. Dále finančně podpořila Multifunkční centrum hotel Sever, zájmové činnosti, tělovýchovu a volnočasové aktivity. Svazek obcí Novoborsko Svazek obcí Novoborska, tj. svazek obcí ve smyslu zákona o obcích sdružoval v roce 2011 celkem 14 venkovských obcí a 3 města. V roce 2012 vstoupila do Svazku obcí Česká Lípa. Proces komunitního plánování v České Lípě a Komunitní plán města Česká Lípa je řešen samostatným dokumentem a nezávisle na členství ve Svazku obcí Novoborska). Svazek obcí disponuje dokumentem „Strategie rozvoje Novoborska“ z r. 2004. Sociální situace a navazující oblasti jsou zde analyzovány a následně řešeny v návrhové části. Z hlediska zpracování aktualizace KPSS Novoborska je relevantní analytickým výstupem výrok SWOT analýzy (slabé stránky): „morální, kulturní a duchovní propad určité části obyvatel Novoborska, projevující se mimo jiné v kriminalitě, vandalismu a v problémech v soužití se sociálně méně přizpůsobivými skupinami obyvatel“. Návrhová část Strategie byla aktualizována v r. 2010. V prioritě 2, část 2. jsou uvedeny aktivity, které souvisí s volnočasovými aktivitami a tedy s možnou prevencí sociálních problémů – rekonstrukce či opravy kulturních domů (Mařenice, Skalice, Nový Oldřichov, Polevsko, Svor), revitalizace multifunkčního volnočasového centra (Slunečná), Rodina v centru, o.s.- (dříve pod názvem Centrum pro rodinu Koblížek) (Nový Bor).
A. 2 Základní demografické a socioekonomické údaje A.2.1 Socioekonomická charakteristika oblasti Tabulka č. 1 Základní údaje obcí oblasti Novoborsko počet zapojených obcí: rozloha: Cvikov Chotovice Kamenický Šenov Krompach Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor Nový Oldřichov Okrouhlá Polevsko
17 4 504 ha 299 ha 1 046 ha 777 ha 1 253 ha 2 654 ha 1 945 ha 377 ha 424 ha 445 ha 9
Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor CELKEM CELKEM
počet obyvatel:
1 366 ha 883 ha 1 155 ha 577 ha 613 ha 344 ha 1 806 ha 20 468 ha 27 4091
Tabulka č. 2 Srovnání míry nezaměstnanosti
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Cvikov2 Chotovice Kamenický Šenov Krompach Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor Nový Oldřichov Okrouhlá Polevsko Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor Česká Lípa - okres3 Liberecký kraj4
2001
MÍRA NEZAMĚSTNANOSTI
10,2% 6,6%
14,0% 9,0%
11,3% 6,1%
10,3% 12,1%
9,4% 7,6%
9,0% 10,6%
7,3% 12,1%
7,9% 12,1%
17,3% 24,2%
14,2% 15,2%
13,3% 18,2%
6,4%
13,9%
21,2%
13,6%
12,1%
10,6%
12,1%
13,6%
12,1%
15,2%
12,1%
18,5%
17,6%
15,5%
12,6%
12,3%
8,3%
8,3%
10,5%
16,2%
14,4%
11,6%
7,4%
13,3%
11,9%
8,2%
7,5%
6,0%
7,5%
10,4%
16,4%
12,7%
9,7%
8,0% 7,4%
9,1% 11,2%
9,8% 9,2%
8,8% 9,8%
7,8% 8,6%
6,6% 9,5%
5,5% 6,7%
5,9% 7,0%
15,3% 14,4%
12,5% 14,1%
11,8% 10,1%
5,2%
9,3%
10,2%
4,5%
4,1%
4,1%
2,9%
6,9%
11,4%
9,0%
11,4%
8,8% 8,1% 4,0% 10,3%
11,5% 9,3% 17,0% 13,0%
9,5% 10,2% 8,2% 12,5%
15,6% 12,3% 18,0% 13,9%
8,9% 9,6% 14,8% 10,5%
6,1% 9,6% 16,4% 9,1%
5,6% 6,4% 6,6% 7,0%
10,1% 8,0% 9,8% 7,8%
15,1% 16,0% 18,0% 21,6%
10,6% 15,5% 13,1% 16,7%
10,6% 13,4% 11,5% 17,1%
5,3%
7,0%
6,4%
6,4%
7,3%
7,3%
6,7%
7,9%
13,6%
17,0%
10,3%
14,8%
13,8%
10,0%
16,7%
6,7%
6,7%
6,7%
10,0%
36,7%
23,3%
20,0%
16,3% 14,1% 10,2%
10,0% 15,2% 14,0%
8,9% 16,0% 11,3%
12,5% 15,3% 10,3%
10,7% 12,8% 9,4%
12,5% 9,6% 9,0%
8,9% 7,7% 7,3%
14,3% 10,9% 7,9%
23,2% 18,8% 17,3%
16,1% 15,7% 14,2%
16,1% 15,3% 13,3%
8,5%
9,7%
10,4%
9,6%
8,0%
7,4%
7,1%
7,7%
13,2%
12,4%
11,6%
6,6%
7,9%
9,2%
8,4%
7,8%
7,4%
6,5%
6,0%
10,0%
10,6%
9,8%
Míra nezaměstnanosti je nejnižší v Mařenicích (9,7%) a v podstatě odpovídá míře nezaměstnanosti průměru Libereckého kraje (necelých 9,8%). Pod hodnotu průměru okresu Česká Lípa (11,6%) se dostává ještě míra nezaměstnanosti Nového Oldřichova (10,1%), Sloupu (10,3%), Polevska (10,6%), Okrouhlé (11,4%), Radvance (11,5%) a nastejno je v Kunraticích u Cvikova (11,6%). Nejvyšší míra, vysoko překračující zmíněné hodnoty, je 1
k 1. 1. 2011 údaje za jednotlivé obce za roky 2001 – 2010 k prosinci, za rok 2011 k dubnu 3 údaje za roky 2001 – 2010 k prosinci, za rok 2011 k dubnu 4 údaje za roční průměr 2
10
v Slunečné (20,0%), a dále pak v Chotovicích (18,2%), Skalici (17,1%), Svojkově (16,1%) a Svoru (15,3%). Celkově se na míře nezaměstnanosti začíná projevovat mírná tendence k poklesu, což může být chápáno jako vzmáhání se z hospodářské recese posledních 2-3 tří let. Tabulka č. 3 Sumarizace ekonomických subjektů v obcích oblasti Novoborsko POČET EKONOMICKÝCH SUBJEKTŮ Z toho subjekty, u nichž byla zjištěna aktivita
Registrované subjekty Rok
2006
2007
2008
2009
2010
2006
2007
2008
2009
2010
Cvikov Chotovice Kamenický Šenov Krompach Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor Nový Oldřichov Okrouhlá Polevsko Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor CELKEM
856 36 837 41 94 84 2 999 . 115 100 77 35 308 179 27 37 135 5 960
876 43 843 44 100 86 3 039 148 126 112 83 40 313 189 28 43 138 6 251
908 47 871 46 100 91 3 083 155 130 113 83 40 319 194 27 47 137 6 391
908 54 908 45 97 85 3 125 161 136 111 82 43 331 198 28 51 140 6 503
925 55 926 43 104 88 3 136 161 140 116 92 45 344 204 32 55 140 6 606
. . . . . . . . . . . . . . . . . 0
. . . . . . . . . . . . . . . . . 0
. . . . . . . . . . . . . . . . . 0
. . . . . . . . . . . . . . . . . 0
452 19 451 18 54 42 1 534 77 83 67 46 26 181 118 17 38 68 3 291
V Novoborsku je v současnosti registrováno celkem 6.606 ekonomických subjektů, z čehož pouze u 3.291 byla zjištěna aktivita. Nejvíce subjektů je v největších obcích území, tj. v Novém Boru, Cvikově, Kamenickém Šenově a dále pak Skalici a Sloupu. Za posledních 5 let počet subjektů narostl z původních 5.960 na současnou hodnotu 6.606. Tabulka č. 4 Kategorizace ekonomických subjektů obcí dle velikosti REGISTROVANÉ EKONOMICKÉ SUBJEKTY DLE POČTU ZAMĚSTNANCŮ
3 .
1 .
. .
. .
. .
. .
574
299
32
6
5
2
2
4
1
.
.
1
.
30
8
4
.
.
.
1
.
.
.
.
.
.
nad 1000
50 - 99
6-9
500 - 999
3 .
250 - 499
. .
200 - 249
6 1
100 - 199
8 .
25 - 49
53 6
20 - 24
264 8
10 - 19
587 40
1-5
0
Cvikov Chotovice Kamenický Šenov Krompach
Neuvedeno
Počet zaměstnanců
11
Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor Nový Oldřichov Okrouhlá Polevsko Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor CELKEM
61
37
4
2
.
.
.
.
.
.
.
.
.
57 1 896 99 71 61 55 23
24
6
.
.
.
1
.
.
.
.
.
.
950
208
40
17
8
10
6
1
.
.
.
.
53 54 42 29 17
6 8 6 6 4
1 4 3 1 1
2 3 3 1 .
. . . . .
. . . . .
. . 1 . .
. . . . .
. . . . .
. . . . .
. . . . .
. . . . .
206
104
21
5
3
2
2
.
.
1
.
.
.
121 21 23 78 4 003
66 10 28 55 2 048
12 1 3 3
1 . 1 2
3 . . 2
. . . .
. . . .
1 . . .
. . . .
. . . .
. . . .
. . . .
. . . .
383
75
46
12
19
15
3
1
0
1
0
Z registrovaných ekonomických subjektů pouze 555 uvádí vytvořená pracovní místa. Naprostá převaha vytváří 1-5 pozic, přes 100 zaměstnanců má pouze 5 podniků. Celkový počet pracovních míst v Novoborsku se pohybuje v rozmezí 3.758 až 8.013 (jedná se o uvedená registrovaná místa!).
A.2.2 Demografická analýza Tabulka č. 5 Celkový vývoj počtu obyvatelstva v letech 2000 - 2010 VÝVOJ OBYVATELSTVA 2000 – 2010
Cvikov Chotovice Kamenický Šenov Krompach Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor Nový Oldřichov Okrouhlá Polevsko Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor CELKEM
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
4 457 104 4 154 143
4 472 130 4 051 139
4 460 131 3 993 138
4 435 141 3 982 136
4 439 145 3 967 136
4 439 144 4 014 138
4 446 149 3 957 142
4 473 152 4 019 147
4 494 155 4 015 140
4 498 154 3 995 141
4 489 153 4 017 134
525
525
530
548
537
539
545
563
574
576
578
318 12 455 602 454 296 385 102 1 225 706 68 101 614 26 709
346 12 288 652 473 321 387 101 1 207 695 65 110 629 26 591
339 12 183 658 480 324 398 105 1 213 699 66 109 635 26 461
347 12 171 660 495 343 401 118 1 254 708 70 124 637 26 570
343 12 152 675 492 346 412 110 1 280 705 69 135 635 26 578
342 12 192 683 504 363 421 111 1 312 693 74 139 644 26 752
361 12 188 699 514 364 430 114 1 327 692 91 149 653 26 821
360 12 236 704 529 381 422 114 1 339 706 99 156 652 27 052
370 12 215 719 547 379 437 130 1 372 724 108 161 661 27 201
377 12 260 734 551 368 454 148 1 410 725 110 163 679 27 343
373 12 259 752 556 370 456 158 1 424 725 113 178 674 27 409
12
Tabulka č. 6 Srovnání vývoje obyvatelstva za roky 2000 a 2010 VÝVOJ OBYVATELSTVA – srovnání za r. 2000/2010 Počet obyvatel k 31.12. Změna (abs.) 2000 Cvikov Chotovice Kamenický Šenov Krompach Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor Nový Oldřichov Okrouhlá Polevsko Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor CELKEM
4 457 104 4 154 143 525 318 12 455 602 454 296 385 102 1 225 706 68 101 614 26 709
2010 4 489 153 4 017 134 578 373 12 259 752 556 370 456 158 1 424 725 113 178 674 27 409
32 49 -137 -9 53 55 -196 150 102 74 71 56 199 19 45 77 60 700
Změna (v %) 0,7 47,1 -3,3 -6,3 10,1 17,3 -1,6 24,9 22,5 25,0 18,4 54,9 16,2 2,7 66,2 76,2 9,8 2,6
Vývoj počtu obyvatel byl sledován v období let 2000 až 2010 za jednotlivé obce i za celou oblast v úhrnu. Celkem došlo za poslední dekádu k nárůstu počtu obyvatel o 700, tj. o 2,6% na současnou hodnotu 27.409 osob. Nejedná se tedy o dramatickou změnu v celkovém pohledu na území, ale za jednotlivé obce pak dílčí změny byly samozřejmě výraznější – v procentním vyjádření došlo k největší změně v Chotovicích (nárůst o 47,1%), Radvanci (nárůst o 54,9%), Slunečné (nárůst o 66,2%) a Svojkově (nárůst o 76,2%). Největší podíl, z hlediska počtu obyvatel v Novoborsku, tvoří obyvatelé Nového Boru, s odstupem pak Cvikova, Kamenického Šenova a Skalice u České Lípy.
13
Tabulka č. 7 Vývoj přírůstků obyvatel- celkového, přirozeného a migračního v letech 2002 – 2010 PŘÍRŮSTKY OBYVATEL
Migrační
Celkový
Přirozený
Migrační
Celkový
Přirozený
Migrační
Celkový
Přirozený
Migrační
Celkový
Přirozený
Migrační
Celkový
Přirozený
Migrační
Celkový
Přirozený
Migrační
2010
Přirozený
2009
Celkový
2008
Migrační
2007
Přirozený
2006
Celkový
2005
Migrační
2004
Přirozený
2003
Celkový
2002
-12
-15
3
-25
-26
1
4
-5
9
0
5
-5
7
-19
26
27
12
15
21
11
10
4
-1
5
-9
1
-10
1
-2
3
10
0
10
4
1
3
-1
3
-4
5
-1
6
3
0
3
3
2
1
-1
1
-2
-1
-1
0
-58
-14
-44
-11
5
-16
-15
-9
-6
47
10
37
-57
-6
-51
62
19
43
-4
0
-4
-20
17
-37
22
14
8
-1
2
-3
-2
1
-3
0
0
0
2
1
1
4
3
1
5
2
3
-7
2
-9
1
0
1
-7
2
-9
5
-2
7
18
0
18
-11
-2
-9
2
-2
4
6
5
1
18
2
16
11
1
10
2
5
-3
2
0
2
-7
-4
-3
8
-9
17
-4
1
-5
-1
-5
4
19
3
16
-1
-4
3
10
-2
12
7
1
6
-4
-3
-1
105
-25
-80
-12
12
-24
-19
0
-19
40
17
23
-4
18
-22
48
5
43
-21
28
-49
45
17
28
-1
28
-29
Nový Oldřichov
6
-1
7
2
5
-3
15
-2
17
8
-2
10
16
1
15
5
-7
12
15
3
12
15
4
11
18
-1
19
Okrouhlá
7
-3
10
15
0
15
-3
-5
2
12
2
10
10
-1
11
15
3
12
18
0
18
4
1
3
5
-1
6
Polevsko
3
0
3
19
3
16
3
1
2
17
-1
18
1
3
-2
17
6
11
-2
-4
2
-11
-2
-9
2
2
0
11
-7
18
3
0
3
11
-1
12
9
0
9
9
-2
11
-8
3
-11
15
-3
18
17
2
15
2
-3
5
4
0
4
13
0
13
-8
-2
-6
1
1
0
3
1
2
0
0
0
16
1
15
18
0
18
10
3
7
6
-8
14
41
6
35
26
-3
29
32
7
25
15
-9
24
12
-4
16
33
-1
34
38
3
35
14
3
11
4
-13
17
9
-14
23
-3
-16
13
-12
-13
1
-1
-12
11
14
-1
15
18
-7
25
1
-5
6
-
-3
3
1
0
1
4
0
4
-1
-2
1
5
0
5
17
0
17
8
0
8
9
3
6
2
0
2
3
1
2
-1
1
-2
15
1
14
11
1
10
4
-1
5
10
1
9
7
0
7
5
1
4
2
1
1
15
2
13
6
-1
7
2
2
0
-2
-1
-1
9
-2
11
9
-2
11
-1
2
-3
9
1
8
18
0
18
-5
0
-5
130
-92
-38
109
-14
123
8
-44
52
174
20
154
69
-17
86
231
38
193
149
36
113
142
44
98
66
44
22
Rok Cvikov Chotovice Kamenický Šenov Krompach Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor
Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor CELKEM
14
Graf č. 1 Vývoj celkového přírůstku obyvatelstva v letech 2002 – 2010
15
Jak odpovídá vývoji počtu obyvatel, celkový přírůstek se na území Novoborska pohyboval v období 2002-2010 až na 1 výjimku v kladných hodnotách (od -130 do +231, medián = 109). Příčinou byly spíše významnější migrační změny, které převyšovaly hodnotu přirozeného přírůstku. Ten se pohyboval od -92 +44 a medián, tj. středová hodnota byl 20. Oproti tomu migrační přírůstek dosahoval hodnot v rozmezí -38 až +193 a jeho středová hodnota za sledované období je 98. To vypovídá o většinové převaze migračních změn nad přirozenými přírůstky. Tabulka č. 8 Podíl mužů a žen v roce 2010 PODÍL MUŽŮ A ŽEN NA CELKOVÉ POPULACI
Obec Cvikov Chotovice Kamenický Šenov Krompach Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor Nový Oldřichov Okrouhlá Polevsko Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor CELKEM
Počet ob. celkem5 4 489 153 4 017 134 578 373 12 259 752 556 370 456 158 1 424 725 113 178 674 27 409
v tom podle pohlaví absolutně v% M Ž M 2 263 2 226 50,4 73 80 47,7 1 995 2 022 49,7 74 60 55,2 297 281 51,4 165 208 44,2 5 927 6 332 48,3 372 380 49,5 283 273 50,9 186 184 50,3 219 237 48,0 79 79 50,0 735 689 51,6 357 368 49,2 60 53 53,1 95 83 53,4 333 341 49,4 13 513 13 896 49,3
Ž 49,6 52,3 50,3 44,8 48,6 55,8 51,7 50,5 49,1 49,7 52,0 50,0 48,4 50,8 46,9 46,6 50,6 50,7
Rozložení obyvatelstva dle pohlaví je v Novoborsku přibližně rovnoměrné, s lehkou převahou mužů.
5
k 31. 12. 2010
16
Tabulka č. 9 Vývoj věkového složení obyvatelstva v letech 2008 - 2010 VĚKOVÉ SLOŽENÍ OBYVATELSTVA 2008 v tom ve věku absolutně
1 až 14
16 až 64
65 a více
1 až 14
16 až 64
65 a více
1 až 14
16 až 64
65 a více
1 až 14
16 až 64
65 a více
1 až 14
16 až 64
65 a více
Počet ob.
v tom ve věku v%
65 a více
Počet ob.
v tom ve věku v%
16 až 64
Cvikov Chotovice Kamenický Šenov Krompach Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor Nový Oldřichov Okrouhlá Polevsko Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor CELKEM
v tom ve věku v%
2010 v tom ve věku absolutně
1 až 14
Počet ob.
2009 v tom ve věku absolutně
4494 155 4015 140
694 22 588 22
3207 120 2895 95
593 13 532 23
15,4 14,2 14,6 15,7
71,4 77,4 72,1 67,9
13,2 8,4 13,3 16,4
4498 154 3995 141
690 22 582 20
3201 119 2860 97
607 13 553 24
15,3 14,3 14,6 14,2
71,2 77,3 71,6 68,8
13,5 8,4 13,8 17,0
4489 153 4017 134
689 23 630 17
3169 116 2816 91
631 14 571 26
15,3 15,0 15,7 12,7
70,6 75,8 70,1 67,9
14,1 9,2 14,2 19,4
574
102
391
81
17,8
68,1
14,1
576
101
391
84
17,5
67,9
14,6
578
100
392
86
17,3
67,8
14,9
370 12215 719 547 379 437 130
50 1740 114 73 58 65 21
263 8782 517 419 282 308 100
57 1693 88 55 39 64 9
13,5 14,2 15,9 13,3 15,3 14,9 16,2
71,1 71,9 71,9 76,6 74,4 70,5 76,9
15,4 13,9 12,2 10,1 10,3 14,6 6,9
377 12260 734 551 368 454 148
52 1770 115 69 57 65 24
256 8730 525 421 272 318 114
69 1760 94 61 39 71 10
13,8 14,4 15,7 12,5 15,5 14,3 16,2
67,9 71,2 71,5 76,4 73,9 70,0 77,0
18,3 14,4 12,8 11,1 10,6 15,6 6,8
373 12259 752 556 370 456 158
53 1798 128 69 60 69 26
248 8657 527 428 271 314 119
72 1804 97 59 39 73 13
14,2 14,7 17,0 12,4 16,2 15,1 16,5
66,5 70,6 70,1 77,0 73,2 68,9 75,3
19,3 14,7 12,9 10,6 10,5 16,0 8,2
1372
224
1014
134
16,3
73,9
9,8
1410
230
1051
129
16,3
74,5
9,1
1424
226
1064
134
15,9
74,7
9,4
724 108 161 661
100 15 19 113
500 81 122 467
124 12 20 81
13,8 13,9 11,8 17,1
69,1 75,0 75,8 70,7
17,1 11,1 12,4 12,3
725 110 163 679
105 16 21 121
498 80 124 475
122 14 18 83
14,5 14,5 12,9 17,8
68,7 72,7 76,1 70,0
16,8 12,7 11,0 12,2
725 113 178 674
104 15 24 116
495 83 136 475
126 15 18 83
14,3 13,3 13,5 17,2
68,3 73,5 76,4 70,5
17,4 13,3 10,1 12,3
27201
4020
19563
3618
14,8
71,9
13,3
27343
4060
19532
3751
14,8
71,4
13,7
27409
4147
19401
3861
15,1
70,8
14,1
17
V Novoborsku má v současné době lehkou převahu podíl předproduktivní generace do 14 let (15,1%) nad poproduktivní nad 65 let (14,1%), dominantní je produktivní generace (70,8%). Za poslední 3 roky se toto věkové složen í mírně změnilo – posílily první dvě skupiny na úkor produktivní generace. Celkem žije na sledovaném území v současnosti 3.861 obyvatel starších 65 let – nejvíce v Novém Boru, dále pak ve Cvikově, Kamenickém Šenově, Skalici a Sloupu. Situace v jednotlivých obcích zvlášť se samozřejmě liší, což potvrzují o hodnoty průměrného věku žijících obyvatel. Nejvyšší průměrný věk mají obyvatelé Krompachu a Mařenic (44,1), dále pak Sloupu v Čechách (42,7) a Prysku (41,0). Průměrný věk žen je o něco málo vyšší než u mužů. Celkově se na této veličině projevuje zřejmé stárnutí populace – hodnota průměrného věku pomalu, ale jistě roste. To potvrzuje i vývoj indexu stáří, který za poslední dekádu narostl o 19,5 bodu (73,6 v roce 2000 a 93,1 v roce 2010). Dle něj je nejstarší obyvatelstvo rovněž ve výše jmenovaných obcích Krompach, Mařenice, Sloup v Čechách, Prysk a dále pak v Novém Boru a Slunečné. Jednoznačně negativním projevem však je, jak již bylo řečeno, pokračující stárnutí populace. Tabulka č. 10 Vývoj průměrného věku v letech 2008 – 2010 PRŮMĚRNÝ VĚK ŽIJÍCÍCH OBYVATEL Rok Cvikov Chotovice Kamenický Šenov Krompach Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor Nový Oldřichov Okrouhlá Polevsko Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor Česká Lípa okres
CELKEM 39,6 38,9 40,1
2008 Ženy 38,0 38,4 39,4
Muži 41,2 39,5 40,8
CELKEM 39,9 40,0 40,4
2009 Ženy 41,5 40,4 40,9
Muži 38,3 39,5 39,8
CELKEM 40,2 40,1 40,2
2010 Ženy 41,8 41,0 40,7
Muži 38,6 39,2 39,7
41,7 39,1
39,9 38,4
44,0 39,9
42,1 39,3
43,5 40,1
41,0 38,6
44,1 39,6
45,0 40,7
43,3 38,6
42,9 40,5 38,7 40,0 39,2 40,3 39,9 37,8
40,9 38,9 36,3 39,5 38,1 39,9 39,0 36,2
44,5 42,1 41,3 40,5 40,3 40,8 40,9 39,5
43,5 40,7 39,1 40,7 39,8 40,7 39,6 37,9
45,3 42,3 41,4 41,5 41,0 40,9 40,4 39,4
41,2 39,0 36,8 39,8 38,6 40,4 39,0 36,4
44,1 40,9 38,7 40,6 39,8 41,0 39,7 38,1
45,2 42,6 40,3 41,7 40,9 41,1 40,5 39,8
42,7 39,2 37,0 39,5 38,7 41,0 39,0 36,6
42,5 38,8 39,8 38,5
40,6 39,3 38,5 37,4
44,3 38,2 41,3 39,6
42,2 39,3 39,3 38,2
43,8 37,2 40,4 39,5
40,6 41,1 38,4 36,9
42,7 39,9 39,3 38,8
44,2 38,3 39,4 39,7
41,2 41,2 39,2 37,8
38,6
39,9
37,4
38,9
40,1
37,7
39,2
40,4
37,9
18
Tabulka č. 11 Vývoj indexu stáří v letech 2000 - 2010 INDEX STÁŘÍ Rok Cvikov Chotovice Kamenický Šenov Krompach Kunratice u Cvikova Mařenice Nový Bor Nový Oldřichov Okrouhlá Polevsko Prysk Radvanec Skalice u České Lípy Sloup v Čechách Slunečná Svojkov Svor CELKEM
2000
2001
66,6 120,0 71,1 233,3
65,4 75,0 70,5 100,0
79,0
2002
2003
2004
2005
2006
68,0 76,5 74,0 81,0
70,4 70,6 78,2 100,0
72,9 107,7 79,0 95,2
77,4 66,7 80,3 90,5
83,1 55,0 88,9 86,4
75,3
81,6
76,1
90,5
97,6
122,6 70,2 84,5 79,4 81,4 137,3 200,0
107,3 74,0 86,1 57,3 63,2 108,9 100,0
115,8 76,9 88,0 63,9 61,8 91,5 100,0
104,9 79,2 95,9 62,5 61,0 101,8 66,7
109,5 82,2 88,5 64,3 57,6 98,2 66,7
60,4
64,2
64,8
65,2
159,6 69,2 75,0 61,7 73,6
156,0 90,0 68,8 56,8 73,5
164,3 100,0 73,3 64,2 76,2
155,7 90,9 61,1 64,4 78,2
2007
2008
2009
2010
82,3 68,4 84,7 76,9
85,4 59,1 90,5 104,5
88,0 59,1 95,0 120,0
91,6 60,9 90,6 152,9
91,0
94,6
79,4
83,2
86,0
119,5 86,6 89,8 74,3 54,1 107,1 60,0
102,0 91,5 85,3 81,3 59,6 100,0 50,0
105,9 93,0 86,7 78,9 58,3 105,2 57,1
114,0 97,3 77,2 75,3 67,2 98,5 42,9
132,7 99,4 81,7 88,4 68,4 109,2 41,7
135,8 100,3 75,8 85,5 65,0 105,8 50,0
66,8
67,5
63,5
61,3
59,8
56,1
59,3
151,2 90,0 66,7 70,6 80,6
160,5 90,9 80,0 70,8 84,1
140,9 100,0 90,0 69,4 87,6
130,3 100,0 94,7 77,1 87,8
124,0 80,0 105,3 71,7 90,0
116,2 87,5 85,7 68,6 92,4
121,2 100,0 75,0 71,6 93,1
Dílčí závěry: Z provedené zjednodušené socioekonomické a demografické analýzy vyplývá, že ve střednědobém horizontu lze očekávat stagnaci podílu obyvatel v předproduktivním věku, oslabování podílu obyvatel v produktivním věku a značný relativní nárůst obyvatel v poproduktivním věku. Sociální služby by tedy měly být zaměřeny primárně na věkovou skupinu 65+ s důrazem na maximální podporu v přirozeném prostředí přirozenou komunitou (komunitní realizace sociálních služeb). S ohledem na nárůst průměrné délky dožití (střední délka života) by měly být zajišťovány služby, které podporují aktivní život a zároveň prodlužují dobu seniorské nezávislosti na ambulantních či terénních sociálních službách. V případě ostatních věkových skupin je třeba zaměřit pozornost na měkké typy sociálních služeb, tj. na služby sociální prevence a poradenství orientované zejména na předcházení problémů způsobených vnějšími ekonomickými vlivy (nezaměstnanost, finanční nedostatečnost, psychologické problémy, související sociální patologie).
19
A. 3 Popis situace v poskytování sociálních služeb Kapitola A. 3 je zaměřena cíleně pouze na popis stavu sociálních služeb dle příslušných paragrafů zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Je zpracován s využitím dostupných dat, Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Libereckém kraji a dalších podkladů týkajících se oblasti sociálních služeb. V úvodu datové části je uveden aktuální přehled poskytovatelů sociálních služeb působících na území oblasti Novoborsko, včetně druhu poskytovaných služeb a příslušnosti pro cílové skupiny stanovené pro komunitní plánování v oblasti. Cílové skupiny pro potřeby plánování: č. 1 – Rodiny, děti, mládež č. 2 – Senioři, zdravotně postižení, dospělé osoby
A. 3.1 Popis situace Cílová skupina: Rodiny, děti, mládež V oblasti Novoborsko jsou poskytovány služby zaměřené na tuto cílovou skupinu převážně ve městě Nový Bor a řada z nich je poskytována obyvatelům všech obcí Novoborska. V ostatních částech regionu se jedná spíše o služby poskytované v rámci prevence a jiných aktivit (spolky, vzdělávací zařízení). Z hlediska skupiny rodin, dětí a mládeže je nejproblematičtější oblastí zajištění služeb pro rodiny pečující o děti a mládež se zdravotním postižením. Služby, zaměřené na cílovou skupinu Rodina, děti, mládež jsou poskytovány pro celou oblast Novoborska. Jsou zde však vyjímky, jako je např. protidrogová prevence – terénní práce, protidrogová komise, protidrogový koordinátor, podpora činnosti K-Centra (Most k Naději, o.s.), probíhající pilotní projekt primární protidrogové prevence na základní škole, projekty a aktivity prevence proti návykovým látkám jednotlivých školských zařízení, které podporuje každá obec samostatně. V oblasti prevence jsou na Novoborsku zřízeny služby, které jsou určeny pro všechny obce v rámci sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi - bezplatné odborné psychologické poradenství, bezplatné právní poradenství, intenzívní práce s rodinami ohroženými sociálním vyloučením, nabídka letního výchovně-rekreačního tábora a několika víkendových pobytů s aktivizačním programem, akce pro pěstounské rodiny, odborné přednášky a konzultace s etopedy pro rodiny. Tato činnost byla v roce 2011 a 2012 zajišťována jak finančně, tak organizačně prostřednictvím Centra pro zdravotně postižení Libereckého kraje, o.s. Další formou práce s rodinou ohroženou sociálním vyloučením je intenzivní činnost OSVZ, oddělení sociálně – právní ochrany dětí, terénní sociální práce pro národnostní menšiny, komise pro sociálně-právní ochranu dětí a přednášky prevence kriminality na základních školách. Periferní území celého řešeného regionu může však být z hlediska dostupnosti preventivních aktivit problémové. Problematika bydlení pro osoby ohrožené sociálním vyloučením je řešena v současné době mimo rámec sociálních služeb. Město Nový Bor má zřízenu noclehárnu, holobyty, tři ubytovny různé kvality bydlení, z nichž jedna je od 1. 4. 2012 provozována Farní charitou Česká Lípa. Město disponuje městskými byty s nájemným, které prakticky odpovídá 20
parametrům sociálního bydlení, současná kapacita bydlení je však nedostačující. Město Nový Bor prozatím nemá zpracován dokument „Koncepce bydlení“, má však nastavena rovná pravidla pro přidělování bytů (bytová komise). Klíčové aktivity: zvýšení prevence a poradenství, zvýšení nabídky volnočasových aktivit pro děti a mládež (především mimo město), zvýšení spolupráce se školskými zařízeními, sociálněintegrační programy, služby pro rodiče s dětmi. Cílová skupina: Senioři, zdravotně postižení, dospělé osoby Sociální služby pro cílovou skupinu seniorů jsou na území oblasti Novoborsko zajišťované jak ve formě rezidenční, tak ve formě terénní služby. Jako problematické je z území deklarováno umístění seniorů v pobytových zařízeních, nejlépe přímo na území sledované oblasti, čemuž odpovídá i vysoká priorita přiřazená k aktivitě „výstavba domova pro seniory pro oblast Novoborska“. Nejvýraznější tendencí je však zaměření péče o uvedenou cílovou skupinu v domácím prostředí, eventuálně formou poskytování odlehčovacích služeb. Z hlediska osob zdravotně postižených je spatřován zásadní nedostatek v absenci pobytového zařízení pro osoby s těžkým zdravotním postižením. Důraz by měl být rovněž kladen na odborné poradenství a zajištění tísňové péče pro seniory a zdravotně postižené. Z pohledu celého území mikroregionu Novoborsko je žádoucí udržet, popř. posílit současnou úroveň poskytované terénní pečovatelské služby a služby osobní asistence, což odpovídá výše uvedeným trendům v péči o řešenou cílovou skupinu. Klíčové aktivity: posílení rezidenčních míst – domy pro seniory, zařízení pro osoby s těžkým zdravotním postižením (řešit ve vazbě na komunitní plány sociálních služeb ostatních regionů okresu Česká Lípa), posílení služeb osobní asistence a odlehčovacích služeb (ve vazbě na trend komunitní realizace sociálních služeb), projekty aktivního stáří (v souvislosti s maximálním prodloužení doby setrvání seniorů a zdravotně postižených v domácím prostředí). V oblasti Novoborska jsou též poměrně rozvinuté služby v sociální oblasti, které nabízí neregistrovaní poskytovatelé. Zejména se jedná o aktivity zaměřené na rodiny s dětmi, volnočasové aktivity dětí a mládeže, realizace projektů aktivního stáří, prevence kriminality a užívání návykových látek. Stranou nezůstávají ani další cílové skupiny, tj. osoby se zdravotním postižením a osoby ohrožené sociálním vyloučením. Pro tyto cílové skupiny nabízí sociální služby jak samotná města, tak i charitativní organizace (např. provozování nocleháren). Významnými realizátory těchto neregistrovaných sociálních služeb jsou dále specializovaná občanská sdružení, školy a školská zařízení, útvary Policie ČR a městské policie (např. prevence kriminality, protidrogová prevence).
A. 3.2 Datová část Datová část popisuje situace sociálních služeb s územní působností na Novoborsku. Je strukturovaná v duchu metodického přístupu, který je používán při zpracování Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Libereckém kraji a v návaznosti podle Krajské metodické příručky plánování sociálních služeb v Libereckém kraji. Tabulky obsahují pouze výběr sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb. o sociálních službách a tedy jejich paragrafové členění. Dále pak pouze ty, které jsou skutečně činné a které lze datově popsat (aby se jednalo o služby, které obyvatelé skutečně využívají).
21
Tabulka č. 12, Přehled druhů služeb (dle zákona o sociálních službách) existujících a chybějících pro území oblasti Novoborska v roce 2011 Druhy služeb Existující Chybějící § 37 sociální poradenství ● § 39 osobní asistence ● § 40 pečovatelská služba ●● § 41 tísňová péče ● § 42 průvodcovské a předčitatelské služby ■ § 43 podpora samostatného bydlení ■ § 44 odlehčovací služby ● § 45 centra denních služeb ■ § 46 denní stacionáře ●● § 47 týdenní stacionáře ■ § 48 domovy pro osoby se zdravotním postižením ●●● § 49 domovy pro seniory ●●● § 50 domovy se zvláštním režimem ●●● § 51 chráněné bydlení ■ § 52 sociální služby poskytované ve zdravotnických zařízeních ústavní péče ●● § 54 raná péče ● § 55 telefonická krizová pomoc ■ § 56 tlumočnické služby ● § 57 azylové domy ● § 59 kontaktní centra ● § 60 krizová pomoc ■ § 60a intervenční centra ● § 61 nízkoprahová denní centra ■ § 62 nízkoprahová zařízení pro děti a mládež ■ § 63 noclehárny ■ § 64 služby následné péče ■ § 65 sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi ● § 66 sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se ZP ● § 67 sociálně terapeutické dílny ■ § 68 terapeutické komunity ■ § 69 terenní programy ● § 70 sociální rehabilitace ■ Vysvětlivky: ●●● všichni poskytovatelé mají sídlo přímo na území oblasti Novoborsko ●● alespoň jeden z poskytovatelů má sídlo na území oblasti Novoborsko ● žádný z poskytovatelů nemá sídlo přímo na území oblasti Novoborsko ■ služba není na území oblasti Novoborsko poskytovaná vůbec
22
Tabulka č. 13 A, Přehled poskytovatelů sociálních služeb s územní působností na území oblasti Novoborsko, zapsaných v registru poskytovatelů (data za rok 2011 – 2012) Název poskytovatele Sociální služby města Nový Bor, p.o. Město Kamenický Šenov Město Cvikov Domov pro osoby se zdravotním postižením Mařenice, p.o. Domov důchodců Sloup v Čechách, p.o.
Mgr. Lucie BrožkováKDP Sluníčko Denní a pobytové sociální služby, p.o.
Poskytované druhy sociálních služeb § 40 - pečovatelská služba § 46 - denní stacionáře
Obec
Příslušnost k cílové skupině OZP, Senioři OZP, Senioři
§ 40 - pečovatelská služba § 40 - pečovatelská služba
Obec Obec
OZP, Senioři OZP, Senioři
§ 48 - domovy pro osoby se zdravotním postižením § 49 - domovy pro seniory § 50 - domovy se zvláštním režimem §39 – osobní asistence §40 – pečovatelská služba
Liberecký kraj
§44 – odlehčovací služba §46 - denní stacionáře §48 - domov pro osoby se zdravotním postižením § 69 terénní programy
Most k naději, o.s.
Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje, o.s. Život 90, o.s.
§ 59 – kontaktní centra § 65 – SAS pro rodiny s dětmi § 39 – osobní asistence § 44 odlehčovací služby § 56 – tlumočnické služby § 37 – sociální poradenství § 41 – tísňová péče
Středisko pro ranou péči Liberec, o.p.s § 54 – raná péče § 66 SAS pro seniory a Maltézská pomoc, o.p.s zdravotně postižené Farní charita Česká Lípa § 57 Azylové domy
Zřizovatel
Liberecký kraj Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona zapsaná v obchodním rejstříku
Liberecký kraj Nestátní nezisková organizace
Nestátní nezisková organizace Nestátní nezisková organizace Nestátní nezisková organizace Nestátní nezisková organizace Nestátní nezisková organizace
OZP Senioři Senioři OZP, Senioři OZP, Senioři OZP, Senioři
OZP Osoby ohrožené závislostí na omamných a psychotropních látkách Rodiny s dětmi OZP, Senioři OZP, Senioři OZP OZP, Senioři OZP, Senioři OZP, Rodiny s dětmi Senioři, OZP Matky s dětmi v tísni
23
§ 52 – sociální služby Léčebna dlouhodobě poskytované ve nemocných zdravotnických zařízeních služba ukončena 3/2012 ústavní péče Liberecké romské sdružení, o.s. služba ukončena 12/2011 § 69- terénní programy
Samarita registrace služby ukončena 4/2011
§ 40 - pečovatelská služba
Liberecký kraj Nestátní nezisková organizace Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona zapsaná v obchodním rejstříku
Osoby, které již nevyžadují lůžkovou péči, ale vzhledem ke zdravotnímu stavu nejsou schopny se obejít bez pomoci jiné fyzické osoby Osoby ohrožené rizikovým způsobem života
Senioři, OZP
Tabulka č. 13 B – Dodatek - Přehled poskytovatelů sociálních služeb s územní působností na území oblasti Novoborsko od roku 2012, zapsaných v registru poskytovatelů
§44 – odlehčovací služba Hospicová péče sv.Zdislavy, o.p.s. činnost zahájena 4/2012 §37 – sociální poradenství Člověk v tísni, o.p.s. činnost zahájena 5/2012 §69 – terénní programy
Nestátní nezisková organizace Nestátní nezisková organizace
§ 60a Intervenční centra
Centrum intervenčních a psychosociálních služeb Libereckého kraje, p.o.
§ 37 Odborné sociální poradenství
Liberecký kraj
Osoby v krizi, senioři, osoby s jiným zdravotním postižením Osoby v krizi, senioři, osoby s jiným zdravotním postižení Osoby ohrožené rizikovým způsobem života Oběti domácího násilí Děti ve věku 6 – 26 let ohrožené společ. nežádoucími jevy, oběti domácího násilí, OZP, senioři, osoby v krizi, osoby, které vedou rizikový způsob života nebo jsou tímto ohroženy, rodiny s dětmi
24
Celkové údaje o sociálních službách s územní působností na Novoborsku Do sledování byly zařazeny registrované sociální služby, které působily v roce 2011 na území Novoborska, měly na území Novoborska prokazatelnou působnost či poskytovaly služby občanům Novoborska Celkem bylo zařazeno 16 poskytovatelů registrovaných sociálních služeb: Z toho:
Počet služeb dle skupin služeb: služby sociální péče služby sociální prevence sociální poradenství
Počet služeb dle typu zřizovatele: Kraj NNO Obec Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona zapsaná v obchodním rejstříku
Počet služeb dle cílových skupin*: Senioři Osoby se zdravotním postižením Osoby ohrožené sociálním vyloučením Menšiny Závislé osoby
8 7 1
3 10 2 3
9 10 1 0 2
* počet je v součtu vyšší, než reálný počet služeb, protože některé služby jsou určeny více než jedné cílové skupině uživatelů
Celkové náklady na realizaci sociálních služeb s územní působností na Novoborsku: Adekvátní data byla získána od 11 z 16 sledovaných poskytovatelů (Tabulka č. 13A), což činí celkem 17 druhů registrovaných sociálních služeb. Adekvátní data nebyla získána od poskytovatelů služeb, kteří ukončili činnost na území v roce 2011 (Tabulka č. 13A). Dále u dvou poskytovatelů (Most k naději o.s, Farní charita Česká Lípa) nebylo možné vyčíslit přesné náklady vztahující se k Novoborsku. Technické problémy spojené se získáváním adekvátních dat jsou způsobené jednak vícezdrojovým financováním sociálních služeb a jednak faktem, že poskytovatelé se sídlem a působností i mimo Novoborsko nesledují náklady na poskytování služeb či příjmy ve vztahu k určitým územním celkům.
25
Celkové náklady – 54. 843. 530 Kč Z toho: Celkové náklady dle typu zřizovatele: zřizovatel Kraj Obec NNO Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona zapsaná v obchodním rejstříku
náklady v Kč / rok 42 613 739 8 962 697 2 095 914 1 171 180
Celkové náklady dle skupin služeb: Skupiny služeb Služby sociální péče Služby sociální prevence Sociální poradenství
náklady v Kč / rok 53 658 913 1 092 493 92 124
Příjmy sociálních služeb a rozbor zdrojů financování Celkové příjmy sociálních služeb působících na území Novoborska uvedených v této kapitole jsou 57. 462. 863 Kč (rozdíl mezi příjmy a výše uvedenými náklady souvisí s vykazováním – a) příjmy jsou plánovaná položka, b) ne všechny příjmy jsou poskytovateli sociálních služeb vykázány). Uvedeny jsou tedy pouze prokazatelně vykázané příjmy.
Financování sociálních služeb dle skupin sociálních služeb: druhy služeb Kč / rok Služby sociální péče 56 302 711 Služby sociální prevence 1 083 445 Sociální poradenství 76 707
26
Financování sociálních služeb dle typu zřizovatele: druhy služeb Kč / rok Kraj 45 286 457 Obec 9 343 875 NNO 2 101 564 Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona 730 962 zapsaná v obchodním rejstříku
Podrobnější údaje o vybraných druzích sociálních služeb působících na území Novoborska (údaje z roku 2011) V následující části kapitoly jsou uvedeny údaje pro vybrané druhy sociálních služeb, pro které je možné provést podrobnější porovnání jejich výkonů a efektivity. Celková Z toho kapacita čerpající služeb (počet Počet služeb dotaci MPSV uživatelů) 32 (34)* 1 1 60 (80)** 1 1
Služba (§) Domovy pro OZP § 48 Domovy pro seniory § 49 Domovy se zvláštním 1 režimem § 50 * kapacita v daném roce **počet osob se kterými byla uzavřena smlouva
1
20 (21)**
Domovy pro osoby se zdravotním postižením § 48 Kapacita Celkové Poskytovatel služby služby náklady Domov pro osoby se zdravotním postižením Mařenice, příspěvková organizace
32 (34*) 15 488 949
*kapacita v daném roce Struktura zdrojů financování domova pro osoby se zdravotním postižením Poskytovatel služby MPSV zřizovatel uživatelé pojišťovny ostatní Domov pro osoby se zdravotním postižením Mařenice, příspěvková organizace
3 944 000
4 521 900
6 245 240
317 056
561 236
Domovy pro seniory § 49 Kapacita Celkové Poskytovatel služby služby náklady Domov důchodců Sloup v Čechách, příspěvková organizace 60 (80*) 21 853 756 *počet osob se kterými byla uzavřena smlouva
27
Struktura zdrojů financování domova pro seniory Dotace, Poskytovatel služby MPSV zřizovatel uživatelé pojišťovny ostatní Domov důchodců Sloup v Čechách, příspěvková organizace 4 658 000 5 377 760 12 036 539 1 470 188 894 262 Domovy se zvláštním režimem § 50 Kapacita Celkové Poskytovatel služby služby náklady Domov důchodců Sloup v Čechách, příspěvková organizace 20 (21*) 4 336 800 *počet osob se kterými byla uzavřena smlouva Struktura zdrojů financování domova se zvláštním režimem Dotace, Poskytovatel služby MPSV zřizovatel uživatelé pojišťovny ostatní Domov důchodců Sloup v Čechách, příspěvková organizace 1 227 000 431 240 2 330 015 227 020 121 807
Přehled nákladů na pečovatelskou službu na území Novoborska Pečovatelská služba může být poskytována jak obyvatelům žijícím v domech s pečovatelskou službou, tak těm, kteří žijí ve svých domácnostech v rámci území. Do sledování byla zařazena data ve kterých jsou zahrnuty náklady na provoz Domu s pečovatelskou službou (DPS), včetně poskytování pečovatelské služby. Náklady vynaložené na pečovatelskou službu (§ 40) definovanou dle zákona o soc. službách č. 108/2006 Sb. se nepodařilo poskytovatelům vyjádřit. Důvodem je fakt, že ne všichni klienti Domů s pečovatelskou službou tuto službu odebírají. Klienti mohou odebírat jinou formu sociální služby či mohou volit jiného poskytovatele, než je zřizovatel DPS. Pečovatelská služba ( § 40) Zřizovatel Město Cvikov Město Kamenický Šenov
Celkové náklady
Kapacita 50 (48)*
Max.kapacita osob v DPS - 61 Celková max.kapacita služby – 55 (58)* Max.kapacita osob v DPS - 162 Město Nový Bor Celková max.kapacita služby – 205 (209)* *počet klientů v daném roce dle počtu uzavřených smluv
1 247 396 954 475 6 128 608
28
Přehled finančních prostředků vynaložených na protidrogovou politiku za rok 2011 Ze 17 dotázaných obcí Svazku obcí Novoborska uvedlo příspěvek na podporu protidrogové politiky 6 obcí (Nový Bor, Mařenice, Cvikov, Radvanec, Svojkov, Nový Oldřichov). Celková finanční částka v roce 2011 činila 304. 176 Kč. Z této částky bylo 110. 676 Kč věnováno na snižování rizik (Harm reduction) přímo poskytovateli služby terénní programy a K-centrum se sídlem v České Lípě (Most k naději, o.s). Zbývající položku tvoří finanční prostředky vynakládané městem Nový Bor na primární prevenci v ZŠ a DDM (77.800 Kč), činnost Koordinátora (110. 000 Kč) a ostatní výdaje.
A. 4 Popis situace v dalších navazujících oblastech (školství, zdravotnictví, bezpečnost, nezaměstnanost) Předmětem kapitoly je popis stavu ostatních oblastí, které významně ovlivňují sociální situaci obyvatelstva a mohou mít i přímé vazby na poskytované sociální služby. Cílem zpracovatele není identifikovat pouze kolizní místa, která by bylo vhodné v rámci dalšího procesu koordinovaně řešit, ale pokud možno získat i dobré zkušenosti využitelné dalšími subjekty. Na základě analýzy dílčích veřejných zdrojů (ČSÚ, VDB ČSÚ, ÚZIS, MPSV) zpracovatel konstatuje následující související problémy: 1) území Novoborska leží v hospodářsky periferní oblasti Libereckého kraje (hraniční region, nízká úroveň resortní ekonomické transformace), 2) řešené území (vyjma měst Nový Bor, Kamenický Šenov a Cvikov) je charakteristické nízkou podnikatelskou aktivitou. 3) v řešeném území je značně problematická vzdělanostní struktura - nízký podíl vysokoškoláků a značný podíl obyvatel se základním nebo středním odborným vzděláním a specifické oborové zaměření ekonomicky aktivních obyvatel s nižší mírou adaptability a mobility ve vazbě na měnící se požadavky trhu práce 4) kapacita ZŠ v Novém Boru je dostatečná, zvyšující se nároky na kapacitu MŠ řeší město Nový bor otevíráním nových tříd. Od roku 2008 otevřelo město každý rok jedno nové odloučené pracoviště MŠ. V prostorách obou úplných základních škol je poskytnut prostor pro dvě soukromé MŠ. Obě úplné základní školy v Novém Boru i další školy v regionu Novoborska vykazují integrované žáky s tělesným, zrakovým postižením, vadami řeči i vývojovými poruchami učení. Již od roku 2003 je město zřizovatelem přípravné třídy s kapacitou 15 dětí při ZŠ. Tato třída se zřizuje pro děti v posledním roce před zahájením školní docházky, které jsou sociálně znevýhodněné a u nichž je předpoklad, že se zařazením do přípravné třídy vyrovná jejich vývoj. 5) alarmující je vysoká míra nezaměstnanosti - dá se předpokládat, že s ohledem na současný vývoj ekonomických aktivit v regionu, nebude mít výrazně klesající tendenci. Velice znepokojující je nepříznivý vývoj dlouhodobé nezaměstnanosti, která zaznamenala výrazné zvýšení podílu oproti loňskému roku a lze konstatovat, že tento vývoj lze očekávat i v letech následujících
29
6) za významný problém je považována dostupnost zdravotní péče, které je v převážné míře koncentrována v řešené oblasti do města Nový Bor, kde je však poskytována značně diverzifikovaně v různých částech města s problematickou dostupností (ordinace lékařů nejsou většinou bezbariérové). Na území Novoborska není žádné zařízení typu LDN (Léčebna dlouhodobě nemocných) ani lůžka následné péče. Pacienti jsou hospitalizováni v České Lípě, kam za nimi musí návštěvy dojíždět, což je finančně i časově nákladné (omezení a návaznost dopravních spojů). Zdravotní péči v terénu zajišťují služby komplexní domácí péče - Mgr. Lucie Brožková - KDP Sluníčko (ošetřovatelská rehabilitace, odběry krve, měření tlaku, podávání léků, převazy apod.) a komplexní domácí péče Naděje s.r.o. (se sídlem v Roudnici nad Labem) poskytující především rehabilitační služby. Nově je v území nabízena Hospicová péče sv. Zdislavy, o.p.s. 7) v oblasti bezpečnosti nejsou identifikována, ani z území avizována, žádná významná rizika (negativní jevy jsou patrné zejména na úseku přestupků proti veřejnému pořádku zejména ve věkové skupině dospívající mládeže). Bezpečnostní problém Novoborska souvisí s otázkou sociální diverzifikace a je z větší části ekonomicky motivovaný. Analýza souvisejících oblastí potvrdila dílčí závěry, které byly učiněny na základě zmapování existujících sociálních služeb a struktury cílových skupin občanů využívajících tyto sociální služby.
A. 5 Analýza potřebnosti a dostupnosti sociálních služeb Informace vztahující se k potřebnosti sociálních služeb na území oblasti Novoborsko jsou částečně obsaženy již v předchozích kapitolách A.3 Popis situace poskytování sociálních služeb a A.4 Popis situace v dalších navazujících oblastech (školství, zdravotnictví, bezpečnost, nezaměstnanost). Za oblast s významnou potřebností lze na Novoborsku označit zajištění rozvoje služeb pro rodiny pečující o děti a mládež se zdravotním postižením. V tomto ohledu je nutné podporovat jak terénní, tak ambulantní služby, a to vzhledem k perifernosti obcí a dostupnosti těchto služeb pro cílovou skupinu. Další prioritou cílové skupiny Rodina, děti a mládež je rozvoj terénního programu, programu primární prevence a sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi. V rámci impulsů a podnětů podchycených z dostupných zdrojů lze za prioritní aktivity označit podporu a zvýšení prevence a poradenství, zvýšení spolupráce se školskými zařízeními. Ze zjištěni vyplynulo, že je dále třeba podporovat rozvoj volnočasových aktivit jako dalšího účinného nástroje prevence negativních jevů s celoplošným zaměřením na stimulaci území aktivitami terénních programů, osvěty, vzdělávání, koordinace a spolupráce. Prioritou péče o seniory je maximalizovat délku života v přirozeném prostředí, tzn. výrazně rozšířit nabídku projektů aktivního stáří a dále zajišťovat sociální služby především formou osobní asistence a terénní pečovatelské služby a zajišťováním odlehčovací služby. Pro klienty, u kterých nemůže být tento typ služeb uplatňován, je třeba zajistit dostatečné množství rezidenčních míst. Problematiku je nezbytné řešit dle aspektů spádovosti a
30
dostupnosti, tj. v případě investičních rozvojových záměrů směřovat aktivity do center oblasti s kvalitní a standardní doplňkovou infrastrukturou (Nový Bor, Cvikov, Kamenický Šenov). Dále je nezbytné tuto problematiku řešit důsledně v širším územním kontextu, tzn. ve vazbě na komunitní plány sociálních služeb ostatních regionů okresu Česká Lípa, resp. Libereckého kraje. Obecně platné pro území je rozvíjet spolupráci mezi poskytovateli sociálních služeb bez cílového zaměření na skupiny a napříč celým územím Novoborska.
A. 6 Zjednodušená SWOT analýza Z důvodu přehlednosti a jednoduchosti pro další využití byly dílčí analytické závěry z předchozích kapitol shrnuty do dvou skupin výroků, tedy na jedné straně kladně hodnocené služby, zkušenosti a řešení (silné stránky), na druhé straně zápory, nedostatky a problémová místa v sociální oblasti (slabé stránky). Dobré zkušenosti a šance do budoucna (+) Vyšší míra terénních a ambulantních služeb pro klienty cílové skupiny Senioři, zdravotně postižení, dospělé osoby Zapojení pracovních skupin KPSS do procesu hodnocení projektů v sociální oblasti Rozvoj a zajištění služeb v přirozeném prostředí seniorů a OZP (odlehčovací služba, osobní asistence, denní stacionář.) Podpora programů preventivní péče Integrace dětí se zdravotním postižením do škol Rozvoj sociálně-aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi. Identifikace problémových míst a hrozeb (-) Nedostatečná kapacita rezidenčních služeb pro seniory a nezahájení procesu výstavby Domova důchodců pro oblast Novoborska Ukončení koordinovaného přístupu území Novoborska k řešení problematiky poskytování sociálních služeb Problémy zdravotnictví a jejich dopad na uživatele (zejména roztříštěnost lokalizace zdravotnických zařízení v Novém Boru a s tím spojená výrazně horší dopravní dostupnost těchto zařízení cílovým skupinám Senioři a Osoby se zdravotním postižením). Vysoká míra nezaměstnanosti, nízký počet a struktura volných pracovních míst, absence strategického zaměstnavatele a vyšší podíl nízkopříjmových rodin Nedostatek průmyslových zón, které by se výrazně podílely na vzniku nových pracovních míst
B. NÁVRHOVÁ ČÁST B.1
Dlouhodobá VIZE (rok 2020)
Dlouhodobá vize je prvním článkem aktualizované návrhové části KPSS Novoborsko, je důležitým vyjádřením nejzásadnějších představ o budoucnosti, předloženým v podobě jednoduchých a výstižných „hesel“. Návrh vize vychází ze zásadních analytických závěrů a
31
rovněž z návrhů členů odborných pracovních skupin. Celá návrhová část aktualizace KPSS Novoborsko by se měla stát podkladem pro další konkrétní rozhodování vedení zapojených obcí o jednotlivých rozvojových opatřeních. Dále by měla být podpůrným a stabilizujícím prvkem ve vztahu obyvatel území, poskytovatelů sociálních služeb, jejich zřizovatelů, Libereckého kraje a obcí samotných k dalšímu směrování rozvoje sociální oblasti. Novoborsko má vytvořenou dostupnou, optimalizovanou a efektivně fungující síť sociálních služeb bez duplicit a bílých míst. Převážná část sociálních služeb je poskytována v přirozeném prostředí klientů a směřuje k zajištění jejich maximální soběstačnosti, nezávislosti a kvality života. Značně pozitivních výsledků je dosahováno v oblasti začleňování všech skupin obyvatelstva ohrožených sociální exkluzí. Kde je to možné a socioekonomicky výhodné, je využíváno společné řešení pro občany více obcí a ve vazbě na sousední oblasti (síť služeb je optimalizována v širším územním kontextu). Oblast Novoborska je regionem se stabilizovanou sociální situací. Vývojový trend je pozitivní.
B.2
Strategické cíle a rozvojová opatření pro rok 2012 – 2015
Na základě zásadních analytických závěrů a formulované vize byly navrženy tři strategických cílů pro plnění do roku 2015. U každého strategického cíle byla navržena rozvojová opatření pro jeho naplnění. Pořadí strategických cílů nevyjadřuje preferenci jednotlivých témat, ale slouží jen pro orientaci a pro lepší strukturování další práce. SC01 – Doplnění sítě sociálních služeb pro cílovou skupinu Osoby se zdravotním postižením a Senioři Komentář: V řešené oblasti působí řada poskytovatelů sociálních služeb pro cílovou skupinu osob se zdravotním postižením a seniorů. Z analýzy však vyplývají dva zásadní požadavky, a to potřeba udržet stávající rozsah poskytovaných sociálních služeb na jedné straně a rozvoj či doplnění dalších chybějících sociálních služeb na straně druhé. Pozornost je třeba věnovat zejména žádoucímu trendu pracovat s uživateli služeb v řešených cílových skupinách v maximální míře v přirozeném prostředí. Akutní je řešení problémové situace v oblasti pobytových služeb. Zde lze za naprosto nedostatečnou považovat nabídku pobytových služeb pro seniory, pobytových odlehčovacích služeb a chráněného bydlení. Důležité je, aby otázka řešení problematiky klientů těchto cílových skupin byla součástí rozvojových plánů obcí a poskytovatelů sociálních služeb. Indikátory plnění: Počet alternativních druhů služeb a jejich využívání Uspokojení poptávky po odpovídajících sociálních službách Dobrá územní dostupnost služeb Počet klientů se zájmem o odběr služeb Počet aktualizovaných rozvojových plánů obcí v řešené oblasti. Zahájení/ukončení činnosti poskytovatelů sociálních služeb Zvýšení počtu pobytových zařízení v řešeném území
32
Realizační opatření k naplnění strategického cíle Označení
Název opatření
Op1-1
Zajištění pobytových odlehčovacích služeb
Podpora vzniku sociální služby na základě zmapování skutečné poptávky – pro osoby se zdravotním postižením i pro klienty cílové skupiny seniorů. Op1-2
Udržení a rozšíření služeb poskytovaných v přirozeném prostředí
Poskytování sociálních služeb v přirozeném prostředí klienta je klíčovou prioritou nejen v cílové skupině osob se zdravotním postižením, ale i ve skupině seniorů. Projekty předpokládající či vyžadující vlastní aktivitu klienta zvyšují účinnost poskytovaných terénních služeb. V řešené oblasti je žádoucí udržet a rozšířit nabídku poskytování služeb osobní asistence a terénní pečovatelské služby. Toto opatření je zaměřeno i na rozvoj služeb pro rodiny pečující o děti a mládež se zdravotním postižením (např. terénní odlehčovací služba, osobní asistence, služby rané péče). Op1-3
Nárůst kapacity rezidenčních míst pro seniory
V řešené oblasti Novoborska je kapacita rezidenčních míst pro seniory zcela minimální, z části je navíc poskytována i občanům z jiných území. Akutní požadavek na zvýšení počtu rezidenčních místo pro seniory činí cca 80 míst. Tento problém je nutné řešit v územních kontextu dalších oblastí, u kterých je kapacita rezidenčních míst pro seniory nevyužitá či naddimenzovaná. Op1-4
Příprava na vytvoření nabídky služby chráněného bydlení
Vytvoření podmínek pro důstojný život osob s mentálním nebo kombinovaným postižením mimo ústavní zařízení. Toto opatření reaguje na narůstající počet osob cílové skupiny osob se zdravotním postižením.
SC02 – Zlepšení zázemí pro cílovou skupinu Rodina, děti a mládež Komentář: U cílové skupiny Děti a mládež je patrná rostoucí potřeba odlehčovacích služeb pro rodiny pečující o děti a mládež se zdravotním postižením, terénních služeb a sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi. Významnou část práce s dětmi a mládeží zajišťují spolky a jiné neziskové organizace, které zajišťují realizaci volnočasových aktivit a tím realizují prevenci vzniku nežádoucích jevů v této cílové skupině. Indikátory plnění: Počet uspořádaných akcí pro děti Velikost nabídky volnočasových aktivit pro děti a mládež Vývoj počtu klientů v cílové skupině Počet realizovaných sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi
33
Realizační opatření k naplnění strategického cíle Označení
Název opatření
Op2-1
Zajištění pobytových odlehčovacích služeb
Podpora vzniku sociální služby na základě zmapování skutečné poptávky – zajištění rozvoje služeb pro rodiny pečující o děti a mládež se zdravotním postižením. Op2-2
Terénní program a program primární prevence
Primární prevence sociálně-patologických jevů je účinným nástrojem předcházení vzniku sociálně problémových situací, která je následně velmi obtížné řešit. Včasné zahájení primární prevence a postižení všech věkových kategorií cílové skupiny je klíčové pro další vývoj jednotlivců a tím i celé společnosti. Z hlediska velikosti území Novoborska je přitom nezbytné zajišťovat preventivní programy nejen v centrech regionu, ale i v jeho dalších / periferních oblastech. Op2-3
Vytváření sociálně aktivizačních programů pro rodiny s dětmi
Vzhledem k rostoucímu počtu rodin, které se z různých důvodů dlouhodobě nachází v krizové sociální situaci a děti v těchto rodinách jsou tak akutně ohroženy dopady této krizové situace je třeba vytvořit podmínky, které těmto rodinám pomohou nastalou sociální situaci řešit a přispějí tak ke snížení rizika sociální exkluze.
SC03 – Sociální prevence a řešení negativních důsledků rostoucí nezaměstnanosti Komentář: Vysoká míra nezaměstnanosti je klíčovým problémem, který negativně ovlivňuje vývoj situace zejména v cílové skupině osob ohrožených sociálním vyloučením a osob se zdravotním postižením. Problémy způsobené ztrátou zaměstnání či nemožností práci sehnat vedou k ekonomické nesoběstačnosti takto postižených osob či rodin, k nárůstu sociálních problémů ústících až v sociálně-patologické jevy. Častým problémem je i otázka bydlení ekonomicky postižených osob. Negativně je třeba vnímat i odraz této problematiky ve financování sociálních služeb, kdy osoby v nouzi odčerpají ze veřejných zdrojů určených do sociální oblasti poměrně značný objem prostředků, která pak zákonitě v jiných oblastech chybí. Proto je třeba hledat nástroje, které zmobilizují aktivitu jednotlivců ve snaze o ekonomickou nezávislost. Indikátory plnění: Vývoj nezaměstnanosti Počet pracovních míst Počet osob samostatně výdělečně činných Počet pracovních míst v sociálních firmách Počet rekvalifikačních programů Úspěšnost rekvalifikačních programů (počet zaměstnaných absolventů) Počet klientů informačního centra
34
Realizační opatření k naplnění strategického cíle Označení
Název opatření
Op3-1
Zajištění informovanosti o možnostech pracovního uplatnění
Dostatečná informovanost je základem pro úspěšnou realizaci tohoto strategického cíle. V oblasti zaměstnanosti, zakládání mikropodniků či sociálních firem by bylo vhodné využít odborníků z úřadu práce či hospodářské komory, případně využít služeb organizací, které se na tuto problematiku specializují. Op3-2
Informační a realizační podpora zřizování mikropodniků a sociálních firem
Podpora směřující k samozaměstnávání, tj. práce na živnostenský list nebo jiné oprávnění jako osoba samostatně výdělečně činná. Toto opatření směřuje k realizaci motivačních kroků, poradenství a pomoci při vyřizování úředních dokladů a následně k základní propagaci mikropodnikatele. Tato forma dílčího řešení nezaměstnanosti je dotačně podporována. Sociální firma je další možností dílčího řešení nezaměstnanosti zejména pokud jde o cílovou skupinu osob se zdravotním postižením či osob ohrožených sociální nouzí. Op3-3
Realizace účinných nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti
Realizace nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti, které vycházejí z analýzy potřeb trhu práce. Je třeba stále zvyšovat efektivnost rekvalifikací ve vztahu k osobě rekvalifikanta (schopnost být v daném oboru rekvalifikován) a ve vztahu k potřebám trhu práce. Op3-4
Zvýšení počtu levných a důstojných ubytovacích kapacit
Klíčovým problémem, který následně ovlivňuje i další život osob v cílové skupině ohrožené sociálním vyloučením z důvodu ztráty zaměstnání nebo ztráty ekonomických zdrojů, je bydlení. Nedostatek kapacit levného a důstojného bydlení může vést k dalšímu sociálnímu propadu osob z této cílové skupiny, rapidnímu zhoršování jejich životních podmínek a vzniku dalších sociálněpatologických jevů. Pro účinnou realizaci tohoto opatření je třeba službu ubytování doplnit účinnou poradenskou složkou, aby se osoby užívající tento typ služby co nejrychleji navracely ke standardnímu způsobu života.
Podrobnější rozpracování jednotlivých opatření je uvedeno na kartách opatření, které jsou přílohou této návrhové části. Karty opatření jsou ve formátu .xls.
35
B.3
Stanovení priorit pro realizaci opatření v období 2012 – 2015
Doporučené pořadí důležitosti rozvojových opatření (neboli jejich priorizace) bylo stanoveno prostřednictvím objektivizace, do které byli zapojeni členové odborných pracovních skupin ustavených pro zpracování Komunitního plánu. Všechna rozvojová opatření byla hodnocena jednotlivě a následně souhrnně vyhodnocena, a to jak v úrovni opatření, tak i strategických cílů. Finálním výstupem procesu priorizace je tedy tabulka B. 2. Tabulka B. 1 Stanovení důležitosti (priorizace) strategických cílů Označení SC01
Název strategického cíle Doplnění sítě sociálních služeb pro cílovou skupinu Osoby se zdravotním postižením a Senioři
Pořadí 1
SC02
Zlepšení zázemí pro cílovou skupinu Děti a mládež
2
SC03
Sociální prevence a řešení negativních důsledků rostoucí nezaměstnanosti
3
Nejvýše hodnocený strategický cíl SC01 odráží existující funkční sociální systém včetně sítě zařízení, které poskytují služby pro uvedené cílové skupiny. Strategický cíl SC03 lze interpretovat jako jednoznačnou podporu činností směřujících k předcházení vzniku nežádoucích sociálních situací souvisejících s nezaměstnaností, resp. jejich řešení k eliminaci riziku sociálního vyloučení. Tabulka B.2 Stanovení důležitosti (priorizace) opatření KPSS Novoborsko Označení
Název opatření
Pořadí území
Op1-1
Zajištění pobytových odlehčovacích služeb pro seniory a osoby se zdravotním postižením
6
Op1-2
Udržení a rozšíření služeb poskytovaných v přirozeném prostředí
3
Op1-3
Nárůst kapacity rezidenčních míst pro seniory
1
Op1-4
Vytvoření nabídky služby chráněného bydlení
7
Op2-1
Odlehčovací služby pro rodiny s dětmi
2
Op2-2
Terénní program a program primární prevence
4
Op2-3
Vytváření sociálně aktivizačních programů pro rodiny s dětmi
5
Op3-1
Zajištění informovanosti o možnostech pracovního uplatnění
11
Op3-2
Informační a realizační podpora zřizování mikropodniků a sociálních firem
10
Op3-3
Realizace účinných nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti
8
Op3-4
Zvýšení počtu levných a důstojných ubytovacích kapacit
9
36
B.4
Časový plán realizace rozvojových opatření
Časový plán realizace opatření bude upřesněn každý rok ve formě Akčního plánu, po vyjádření KOS a PRS 1 a PRS 2 ke komplexní návrhové části, po určení priorit jednotlivých opatření a po určení orientačních časových předpokladů realizace navržených opatření.
Časový plán realizace opatření rok Strateg. cíl opatření 2013 2014 2015 Op1-1 Op1-2 Op1-3
SC01
Op1-4 Op2-1 Op2-2
SC02
Op2-3 Op3-1 Op3-2 Op3-3
SC03
Op3-4
Realizace investičních opatření by mohla být posunuta ve vazbě na možnosti financování sociálních projektů ze strukturálních fondů v novém programovacím období 2014-2020 (v této chvíli není možné odhadnout či plánovat, výbory pro přípravu nového programovacího období jsou teprve zakládány).
37
SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK AP DD DPS KPN KDP LDN LK MPSV NNO OK OP LZZ OPS ORP OSSZ OSVZ OZP PnP PRS1 PRS2 SC SPRSS LK ÚP KOS VPP
akční plán domov důchodců dům s pečovatelskou službou Komunitní plán sociálních služeb Novoborsko komplexní domácí péče Léčebna dlouhodobě nemocných Liberecký kraj ministerstvo práce a sociálních věcí Nestátní nezisková organizace odborný koordinátor komunitního plánování (v rámci krajského projektu IP2) operační program Lidské zdroje a zaměstnanost odborná pracovní skupina obec s rozšířenou působností Okresní správa sociálního zabezpečení Odbor sociálních věcí a zdravotnictví osoby se zdravotním postižením příspěvek na péči Pracovní skupina Rodina, děti a mládež Pracovní skupina Senioři, zdravotně postižení a dospělé osoby strategický cíl Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Libereckém kraji Úřad práce Koordinační skupina Komunitního plánování veřejně prospěšné práce
38
