AKČNÍ PLÁN MĚSTA HABARTOV STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA HABARTOV 2007 - 2013
Akční plán města
OBSAH 1. 2. 3. 4.
Úvod .................................................................................................................................3 Vize města........................................................................................................................4 SWOT analýza města Habartov .......................................................................................5 Póly rozvoje ......................................................................................................................8
B)
Podpora rozvoje potenciálu města a okolí.................................................. 10 Záměr 1: Propagace města.......................................................................... 10 Záměr 2: Výstavba cyklostezek .................................................................... 11 Záměr 3: Nízká nezaměstnanost .................................................................. 11 Záměr 4: Podpora rozvoje podnikání ............................................................ 11
2
Akční plán města
1. ÚVOD Akční plán představuje klíčový programový dokument definující hlavní směry rozvoje města v budoucích šesti letech prostřednictvím konkrétních aktivit. Jeho obsahem jsou konkrétní návrhy projektů, které by měly vést k plnění strategických cílů města a řešení identifikovaných problémových oblastí. Účelem akčního plánu není stát se závazným rozpisem akcí vztahujících se ke všem oblastem života. Vztahuje se pouze k těm oblastem, které byly prioritně vymezeny strategickou vizí města. Dokument by měl sloužit spíše jako zásobník podrobně zpracovaných a schválených záměrů, díky němuž bude možné rychle a efektivně využívat příležitostí financování, které se budou objevovat. Akční plán města Habartov vychází ze zjištěných skutečností v socioekonomické analýze města (Profil města), z výsledků průzkumů spokojenosti (Průzkum představ žáků ZŠ, Průzkum kvality života občanů, Průzkum podnikatelského prostředí) a z provedené SWOT analýzy. Na základě výše zmíněných průzkumů a analýz je vymezena strategická vize města, nebo-li představa o podobě a identitě města v roce 2013. Pro naplnění vize jsou její jednotlivá témata definována prostřednictvím globálních cílů. Globální cíle pak vymezují okruhy jednotlivých oblastí života ve městě, které se nazývají póly rozvoje. Pro potřeby Habartova jsou identifikovány čtyři hlavní póly rozvoje, jejichž řešení je pro další rozvoj města klíčové:
A. B. C. D.
Obyvatelstvo a urbanismus Cestovní ruch Bezpečnost Doprava, infrastruktura a životní prostředí
Póly rozvoje se dále člení na dlouhodobé záměry, nebo-li konkrétní tématické celky, jejichž obsahem jsou jednotlivé projektové záměry. Projektové záměry jsou postupy, určené k naplnění vytyčených cílů. Jsou jim přiděleny konkrétní náplně obsahu, orientačně určeny zdroje financování a stanoveny termíny jejich realizace. Plněním jednotlivých záměrů bude docházet k plnění globálních cílů a tím k rozvoji města v souladu s jednotlivými póly rozvoje
3
Akční plán města
2. VIZE MĚSTA Vize vyjadřuje směr, kam by se měl ubírat budoucí rozvoj města. Formulace vize města Habartov vyplynula z diskuse členů Komise pro strategické plánování a z přání občanů vyjádřených v anketách. Vize města je následující:
Habartov •
klidné, bezpečné město, plné zeleně, vytvářející obytné a rekreační zázemí pro obyvatele a předpokládaný turistický ruch
Vize města naznačuje priority rozvoje města, které se stanou klíčové při specifikaci témat a obsahu projektových záměrů zásadního významu.
4
Akční plán města
3. SWOT ANALÝZA MĚSTA HABARTOV SWOT analýza patří mezi standardní nástroje používané pro výběr vhodné strategie dalšího vývoje jak v soukromém tak i ve veřejném sektoru. V rámci Strategického plánu vychází SWOT analýza logicky z Profilu města. SWOT analýza identifikuje faktory, které daný subjekt považuje za své vnitřní silné (Strengths) a slabé stránky (Weaknenesses), a které považuje za možné vnější příležitosti (Opportunities) a hrozby (Threats), které by mohly ovlivnit budoucí rozvoj subjektu. Název analýzy SWOT je tvořen počátečními písmeny anglických názvů jednotlivých složek analýzy. SWOT analýza města Habartov mapuje situaci města jako celku a vychází ze zjištění obsažených v socio-ekonomické analýze (Profil města), z průzkumů mezi obyvateli a z průzkumu podnikatelského prostředí ve městě. Závěry SWOT analýzy slouží pro upřesnění a formulaci kritických oblastí, zaměření strategie rozvoje města a stanovení cílů a priorit rozvoje města Habartov.
5
Akční plán města
Silné stránky:
Slabé stránky:
vysoký podíl trvale obydlených bytů
odchod mladých lidí z města
vymezené plochy pro výstavbu nových RD
vysoká míra nezaměstnanosti
napojení většiny domů na společnou technickou infrastrukturu
nízká kupní síla a míra ekonomické aktivity obyvatel
vysoký počet uchazečů o práci
levná pracovní síla
sociální struktura obyvatelstva v centru (převažují sociálně slabí nebo nepřizpůsobiví), tvorba segregace
dostatečná kapacita mateřských a základních škol
široká nabídka programu DDM pro děti i dospělé
nevyhovující kvalifikační struktura obyvatel pro aktuální poptávku na trhu páce chybějící startovací byty
kino
absence nabídky nadstandardních bytů
nově zrekonstruované MKS
městská knihovna
špatný technický stav bytových domů v majetku města
Habartovský zpravodaj
dostupnost základní zdravotní péče v jednom místě
nedostatečná infrastruktura pro volnočasové a sportovní aktivity
nedostatečná šíře a kvalita nabízených služeb
dva domy s pečovatelskou službou
organizační základna pro sport a zájmovou a volnočasovou činnost
absence propagace města
slabá internetová presentace města
členství v mikroregionu
blízkost okresního města
absence vhodných prostor pro působní církevních institucí
dobrý stav páteřní komunikace
chybějící historické památky, kulturní zajímavosti
nová ČOV
atraktivní okolí města z hlediska cestovního ruchu (lázeňská města, Slavkovský les)
nedostatek parkovacích ploch v sídelních lokalitách
chybějící řešení odpadového hospodářství (třídění, biodpad)
blízkost hranic se SRN (přeshraniční spolupráce, potencionální návštěvníci)
narušené životní prostředí těžbou
probíhající rekultivace poškozeného území
nedostatečné využití obnovitelných zdrojů energie
celkově nevyhovující dopravní obslužnost
hluk ve dnech pracovního klidu
6
Akční plán města
Příležitosti:
Hrozby:
podpora individuální výstavby
úbytek obyvatel
lokality pro výstavbu RD
výstavba supermarketu
odliv ekonomicky aktivních obyvatel z města
investiční pobídky
stárnutí populace
regenerace sídlišť
odchod VŠ vzdělaných absolventů
revitalizace veřejných prostranství
vyšší kriminalita
zavedení kamerového systému
rozvoj kulturních a sportovních aktivit
vandalství a sociopatologické jevy (gamblerství, drogy, kriminalita mládeže…)
zlepšení technického stavu sportovišť
rozšíření sportovní technické základny
vysoký podíl dlouhodobě nezaměstnaných
vybudování golfového areálu
sociálně nepřizpůsobiví občané
vybudování nových cyklotras a stezek pro in-line brusle
závislost na sociálních dávkách
nekompletnost vybavenosti službami
rozšíření spolupráce s NNO
podpora a udržení tradičních akcí, vytváření nových
omezování zdravotnické péče v důsledku odchodu lékařů do důchodu
revitalizace skládky
zřízení informačního centra
zřízení muzea
značné ekologické zátěže (bývalá ČOV, objekt Tosty)
vytvoření systému městského značení
rozvoj partnerství se zahraničním městem
vytvoření moderních dětských hřišť
intenzivní spolupráce na projektu MEDARD
možnosti využít dotačních titulů EU, ČR, Karlovarský kraj, aj.
zlepšit dopravní situace
podpora systému třídění odpadu
7
Akční plán města
4. PÓLY ROZVOJE Město Habartov díky nucenému přesunu v 60. letech minulého století bylo vytrženo ze svých historických kořenů a zcela nově vybudováno. Městu tak chybí původní zástavba, návaznost na minulý rozvoj obce. Vzhledem k vysoké zaměstnanosti osob v těžebním průmyslu je jasně daná vzdělaností struktura obyvatelstva i zaměření ekonomiky města. Utlumení těžby uhlí na konci minulého století tak přineslo městu veliké problémy s razantním nárůstem nezaměstnanosti a ochromení některých ekonomických odvětví. Na druhou stranu však pro město vznikly nové možnosti dalšího rozvoje. Vzhledem k vývoji situace, je pro město vyjasnění si směru svého rozvoje zcela klíčové. Lokalizace města v oblasti známých lázeňských měst i se zahraniční klientelou a přírodními zajímavostmi v blízkém i vzdálenějším okolí je zcela příhodná pro rozvoj cestovního ruchu. Velkou výzvou a podporou je možnost zapojení města do soukromého projektu zaměřeného na vytvoření unikátní rekreační lokality s komplexními moderními službami kolem jezera Medard. Počet podnikatelských subjektů sice celkově roste, nicméně se jedná o růst především subjektů poskytujících sociální služby z důvodu zvyšující se poptávky. Naopak počet průmyslových firem klesá a vzniká tak hrozba poklesu motoru ekonomického rozvoje města i zvýšení počtu nezaměstnanosti. Možnost podpory cestovního ruchu v takové šíři, která se nabízí, je pro město zcela jedinečnou příležitostí k nastartování silného ekonomického, ale i sociálně kulturního rozvoje města. Město je však především místem k životu svých obyvatel, a proto se strategický plán intenzivně zabývá dostupnými možnostmi zatraktivnění podmínek pro život tak, aby se zde občané cítili příjemně, bezpečně a mohli realizovat své kulturní, společenské i volnočasové záliby. Cílem města je vytvářet vhodné podmínky pro rozvoj v oblastech veřejných služeb a bydlení, technické infrastruktury a podporovat prevenci vzniku socio-patologických jevů. Pro podporu ekonomického rozvoje území je třeba také soustředit pozornost na vytváření vhodných podmínek pro podnikání a pro rozvoj cestovního ruchu.
Struktura pólů rozvoje:
A. Obyvatelstvo a urbanismus Záměr 1: Rozvoj urbanismu Záměr 2 Rozvoj sociální oblasti a zdravotnictví B. Podpora rozvoje potenciálu města a okolí Záměr 1: Propagace města Záměr 2: Výstavba cyklostezek Záměr 3: Nízká nezaměstnanost Záměr 4: Podpora rozvoje podnikání C. Bezpečnost D. Doprava, technická infrastruktura a životní prostředí 8
Akční plán města
Schéma č. 1 Strategická mapa Strategická vize - Habartov 2020 Příjemné, klidné a bezpečné město s kvalitními službami Významné volnočasové a rekreační centrum s vysoce kvalitními službami dotvářející lázeňský a odpočinkový charakter regionu S proaktivní, vstřícnou veřejnou správou, praktikující otevřenou komunikaci se zapojením všech participujících skupin ve městě Moderní město s vazbami na partnerská města v rámci EU
Póly rozvoje A. Obyvatelstvo a urbanismus
B. Cestovní ruch
C. Bezpečnost
D. Doprava, infrastruktura a životní prostředí
Zlepšování kvality života občanů prostřednictvím nabídky nových služeb a urbanistických projektů
Rozvoj Habartova jako turictického, cykloturistického a rekreačního centra spolu s podporou podnikání
Vytváření vhodných podmínek pro zajištění bezpečnosti silničního provozu i ochrany osob a majetku
Zajištění modernizace dopravní i technické infrastruktury a zlepšení péče o čistotu a udržování veřejných prostranství a zeleně
Dlouhodobé záměry Z.1 Z.1.1 Z.1.2 Z.1.3 Z.2 Z.2.1 Z.3 Z.4
Propagace města Podpora propagace a změna image města Zachování kulturních hodnot minulosti Rozvoj partnerství Výstavba cyklostezek Tvorba sítě a infrastruktury pro cykloturistiku Nízká nezaměstnanost Podpora rozvoje podnikání
9
Akční plán města
B) Podpora rozvoje potenciálu města a okolí Město Habartov spojuje svoji budoucnost s rozvojem cestovního ruchu kolem vznikajícího jezera Medard. Na oblast cestovního ruchu se hodlá orientovat i samotný Habartov.
Záměr 1: Propagace města Město Habartov spojuje svoji budoucnost s rozvojem cestovního ruchu kolem vznikajícího soukromého projektu jezera Medard. Projekt představuje unikátní přístup k využití zatopeného, původně uhelného, lomu, jehož zatopením by měla vzniknout vodní plocha s rekreačním charakterem pro vodní sporty, sportovní centrum, kotviště lodí doplněné o ubytovací zázemí, golfové hřiště a to vše propojené sítí cyklostezek vedoucích také k naučným stezkám a vyhlídce nad jezerem. Pro město tak vzniká jedinečná příležitost zapojit se do perspektivního projektu, který by měl s vysokou pravděpodobností nalákat na vstup nové podnikatelské subjekty vytvářející jak ekonomický zisk, tak i nové pracovní příležitosti pro místní obyvatele. Jedná se o příležitost vytvořit nový, moderní a zajímavý image města. Předpokladem je však dobrá připravenost města na velký přísun turistů a návštěvníků prostřednictvím kvalitní turistické infrastruktury a informačního systému. V současné době ve městě zcela chybí městské informační centrum, které by zabezpečilo vyšší informovanost obyvatel města, stejně jako propagaci města navenek. Informační centra jsou pro jednotlivá města neodmyslitelnou součástí propagace, zvláště pokud je jejich hlavním rysem cestovní ruch. Informační centrum by mělo informovat o kulturních nebo přírodních zajímavostech města, ale také okolí, propagovat kulturní a zábavné akce, programy kina, nabízet prodej turistických map, cyklomap a průvodců, informovat o dostupné nabídce ubytovacích a stravovacích služeb nebo umožňovat veřejný přístup k internetu. S rozvojem cestovního ruchu také úzce souvisí zajištění informovanosti a zvýšení propagace města prostřednictvím webových stránek. Habartov se již v současné době pomocí webových stránek presentuje, avšak jejich struktura a vizuální podoba neodpovídá současnému trendu. Spolu se zacílením na podporu cestovního ruchu je třeba pracovat i na vylepšení image města prostřednictvím dostupných komunikačních kanálů. Další možností propagace města z pohledu cestovního ruchu představují tiskové materiály presentující město. Propagační materiály města dosud nebyly vytvořeny z důvodu absence nedostatku kulturních nebo historických zajímavostí, které by město mohlo prezentovat. Nově vzniklý propagační materiál by měl přinést aktuální informace a zohlednit novou orientaci města na cestovní ruch, především cykloturistiku. V Habartově citelně chybí širší nabídka kulturních a historických památek. Alespoň částečným řešením by bylo zřízení městského muzea, které by představovalo historii nejen Habartova ale i blízkého okolí. K jeho vybudování lze využít stávající budovu bývalé školy, jenž byla první českou školou v regionu. Účelné a reprezentativní využití budovy by zabránilo znehodnocení tak vzácné historické památky města. Budova je však ve špatném technickém stavu a vyžaduje rekonstrukci. Prostory školy budou dále využity zřízením městské knihovny s veřejným přístupem k internetu. V budově by také mohly být zřízeny atraktivní velké prostory pro pořádání kulturních a společenských akcí. Také postupnou realizací volnočasových lákadel v okolí jezera Medard vnikne řada nových poutavých zajímavostí.
10
Akční plán města
Pro vytvoření nových služeb vztahujících se k cestovnímu ruchu je třeba provést patřičnou kompletní marketingovou studii. Studie by měla identifikovat konkrétní potřeby, které vzniknou s postupným rozvojem Habartova jako rekreačního centra. Měla by být analyzována materiálně-technické základna, především ubytovací a stravovací kapacity. Již nyní je jasné, že bude muset vzniknout nové ubytovací zařízení, které by poskytlo cenově přijatelné ubytování návštěvníkům města nejen z řad cykloturistů. Úspěšný a efektivní rozvoj cestovního ruchu není možný bez spolupráce s okolními obcemi, kterých se dotkne vznik jezera Medard. Tuto spolupráci bude proto třeba prohlubovat a upevňovat a hledat společné postupy při řešení širších projektů. Schéma č. 2 Strategická mapa Záměru 1
B) Podpora rozvoje potenciálu města a okolí Záměr 1: Propagace města B.1.1
B.1.2 B.1.3
Podpora propagace a změna image města Zpracování marketingové studie města Polyfunkční centrum (informační centrum, knihovna, muzeum) Propagační materiály města a webová presentace Vybudovat orientačního systém města pomocí infotabulí Zachování kulturních hodnot minulosti Obnova brownfieldu - budova původní školy (Polyfunkční centrum) Rozvoj partnerství Podpora grantového systému Podpora a spolupráce na projektech s NNO Zvýšení informovanosti vlastních občanů Podpora vzájemné vazby: "škola - rodina"
Záměr 2: Výstavba cyklostezek Terén v okolí města bez výraznějšího převýšení doplněný o přírodní, kulturní i historické zajímavosti vytváří příznivé podmínky pro rozvoj cykloturistiky. Předpokladem je zmapování významných turistických zajímavostí a jejich logické propojení systémem cyklotras. Cyklotrasy mohou být vedeny po stávajících méně frekventovaných komunikacích nebo lesních cestách. V souvislosti s realizací projektu Medard lze očekávat i výstavbu nových cyklostezek, které při vyšší návštěvnosti lze doplnit i o další infrastrukturu v podobě ubytovacích a stravovacích zařízení, půjčovny kol včetně zajištění servisu a oprav kol. Schéma č. 3 Strategická mapa Záměru 2
B) Podpora rozvoje potenciálu města a okolí Záměr 2: Výstavba cyklostezek B.2.1
Tvorba sítě a infrastruktury pro cykloturistiku Napojení na krajskou síť cyklostezek Centrum cyklodopravy
Záměr 3: Nízká nezaměstnanost Záměr 4: Podpora rozvoje podnikání
11
