Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA

1. Bestuur Kerntaken Bij burger Twee lagen Bestuurders Politici Ministers Ministeries Randstad Infrastructuurautoriteit Waterschap Herindeling WGR+/deel Differentiatie Ambtenaren Rijksinspectie

Regeldruk

VVD (31) CDA (21) PVV (24) PvdA (30) SP (15) D66 (10) GL (10) CU (5) SGP (2) PvdD (2) Gereed?

Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Bestuur organiseren vanuit “Je gaat erover of niet” en “Je levert tijdig”. Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen beperken zich tot kerntaken. Provincies beperken zich tot ruimte, economie en natuur. Taken bestuur op zo dicht mogelijk bij burger gelegen niveau. Per terrein ten hoogste 2 bestuurslagen betrokken bij zelfde onderwerp. Voorstellen tot vermindering aantal bestuurders gemeenten, waterschappen, provincies. Voorstellen tot vermindering aantal volksvertegenwoordigers bij gemeenten, waterschappen en provincies. TK en EK min een derde Minder leden kabinet Minder ministeries Voorstel “opschaling” provinciaal bestuur NH, ZH, Utrecht, Flevoland Voorstellen voor overdracht bevoegdheden van rijk, provincie, regio’s en gemeenten in Randstad naar nieuwe Infrastructuurautoriteit Voorstel: gemeenteraden kiezen waterschapsbesturen Gemeentelijke herindeling alleen van onderaf. Actieve rol provincie bij oplossing bestuurlijke en financiële knelpunten. Voorstellen tot afschaffing van WGR+ en deelgemeenten c.q. -raden. Taakdifferentiatie op gemeentelijk niveau vaker mogelijk. Aantal ambtenaren alle bestuurslagen verminderen, o.m. door decentralisatie en taakverschuiving naar provincies en gemeenten met focus op kerntaken provincies Verder werken aan rijksinspectie en centralisatie bedrijfsvoering (o.a. ICT, inkoop, huisvesting, audit, facilitair) met adequate aansturing en doorzettingsmacht voor verantwoordelijke bewindspersoon. Regeldruk, m.n. voor professionals en burgers, en interbestuurlijke lasten www.kennisvannu.nl

√ √

Specifiek Fondsen Facturen Taal Territorium Paspoort Stemen in buitenland Emancipatie


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA verminderen Sanering van aantal specifieke uitkeringen wordt voortgezet. Uitgangspunt Gemeente- en Provinciefonds, met inachtneming van afspraken, “trap op, trap af” Overheid betaalt facturen binnen 30 dagen. In beginsel boetes na termijnoverschrijding. In taalwet gelijke rechten Nederlandse en Friese taal binnen Friesland waarborgen. Territoriale integriteit van Koninkrijk wordt onverkort gehandhaafd. Voorstel: paspoortgeldigheid van 10 jaar. Voorstellen die eenvoudiger maken voor Nederlanders in buitenland om stem uit te brengen bij verkiezingen voor Tweede Kamer en Europees Parlement. Kabinet bevordert emancipatie. Borg staan voor emancipatie lesbische vrouwen, homoseksuele mannen, biseksuelen en transgenders en daartoe concreet beleid ontwikkelen. Gewelddadige misdrijven met discriminatoire achtergrond c.q. discriminatoir motief zwaarder bestraffen. Openbaar Ministerie houdt hiermee rekening bij strafeisen.

2. Buitenland EU Subsidiariteit en deregulering

Parlement Afdrachten Toetreding

Europese Unie kan niet onbeperkt uitbreiden. Uitgaven, beleidsontwikkeling en overdracht nationale competenties naar Europees niveau mogen niet ongehinderd toenemen. EU beperken tot kerntaken gericht op welvaart, vrijheid en veiligheid. Subsidiariteit is cruciaal uitgangspunt. Deregulering ook in EU doelstelling. Zinvolle regels moeten worden gehandhaafd en voor ieder uniform gelden. Streven naar één vergaderplaats van het Europees Parlement. Inzetten voor substantiële vermindering afdrachten aan de EU. Toetreding nieuwe lidstaten tot EU wanneer zij voldoen aan strikte criteria daarvoor, m.n. Kopenhagen-criteria, waaronder absorptievermogen EU, en uitbreidingsstrategie 2006. www.kennisvannu.nl

Bevoegdheden

Missies

Artikel 100 Piraterij Israel Bedrijven

Posten

EU


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Grens bereikt van overdracht nationale bevoegdheden aan EU. Binnen bestaande context moet EU optimaal en ten dienste van burger functioneren. Aandacht moet primair uitgaan naar financiële soberheid, bevorderen van economische groei, verbetering van juridische en veiligheidssamenwerking en effectiever en samenhangender maken van extern beleid. Verzoeken om bijdrage internationale missies NAVO en EU in perspectief van internationale verantwoordelijkheid en nationale belangen overwegen. In toenemende mate in civiel-militaire samenstelling. Naast krijgsmacht leveren ook rechterlijke macht, politie en andere bestuurlijke disciplines hieraan bijdrage. Waar mogelijk dienen missies, of delen daarvan, gefinancierd te worden vanuit begrotingsmiddelen Ontwikkelingssamenwerking. Inzetten voor aanpassing DAC (Development Assistance Committee OESO)-ODA (Official Development Assistance)-criteria opdat vredesmissies in ontwikkelingslanden onder ontwikkelingssamenwerking vallen. Artikel 100-besluit, rekening houdend met motie-Peters/Pechtold, op korte termijn Nederland neemt actief deel aan missies die koopvaardij beschermen tegen piraterij en zet zich in voor berechting van piraten in de regio. Verder investeren in band met Israël. Voorstander van alomvattend vredesakkoord Israël en Palestijnen. Uitgangspunt: 2-staten-oplossing, grenzen 1967. Actieve rol. Internationale (economische) relaties actiever invullen. Minister van Economische Zaken coördineert internationaal ondernemen, in nauwe afstemming met minister van Buitenlandse Zaken. Economische diplomatie zwaardere component in werk ambassades en consulaten. Postennetwerk herzien opdat er kleiner en goedkoper maar flexibeler netwerk ontstaat, gebruik makend van samenwerking met andere (EU-)landen en digitale mogelijkheden. Inzet voor belangrijkere rol EDEO (diplomatieke dienst EU) voor consulaire zaken www.kennisvannu.nl

Den Haag Brunssum Ontwikkelingsbeleid

Krijgsmacht

JSF Veteranen Begroting 3. Economie Versterking Middelen


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA en visa. Den Haag bevorderen als vestigingsplaats voor internationale instellingen Streven naar behoud NAVO Joint Forces Command in Brunssum. Ontwikkelingsbeleid fundamenteel herzien en moderniseren. Van hulp naar investeren, met als doel zelfredzaamheid in ontwikkelingslanden. Minder partnerlanden en minder sectoren. Geen begrotingssteun bij corruptie, schending van mensenrechten en onvoldoende good governance. Sterke uitbreiding van mogelijkheden voor bedrijfsleven. Ontwikkeling van private sector is één van de speerpunten, evenals bijdragen aan behalen van Millennium Development Goals. Meer samenhang met brede buitenlands beleid. Daarnaast focus op thema’s waar Nederland goed in is (o.m. watermanagement, landbouw en maatschappelijk middenveld). 3D-beleid voortgezet en interdepartementaal beleid bevorderd op o.m. gebieden van veiligheid, klimaat, gezondheidszorg, energie, water en landbouwproductie. In Nederland aanwezige expertise wordt daarbij ingezet Veelzijdig inzetbare krijgsmacht met het daarbij behorende ambitieniveau. Volwaardige veiligheidspartner in de strijd tegen drugs, terrorisme, illegale immigratie en piraterij. In 2011 tweede JSF (Joint Strike Fighter)-testtoestel Veteranenwet Begroting Defensie langs lijnen primair proces, met oormerken gereedheid en geoefendheid Nota over nieuw bedrijvenbeleid in 2011 Middelen herijkt en meer eenvoudig toegankelijk Middelen voor export, innovatie en internationaal ondernemen gebundeld in “Homogene groep Economische Topgebieden Subsidies alleen verstrekken als effectiviteit is bewezen. AgentschapNL inkrimpen Meer focus en massa in subsidies, o.m. voor topgebieden, door herijking, bundeling www.kennisvannu.nl

Innovatie

Clusters

Agrofood

Overheid


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA en vereenvoudiging. Nieuwe, geïntegreerde ondernemersfaciliteit op basis van bestaande fiscale faciliteiten, gericht op bevorderen winstgevend ondernemerschap. Belemmerende marginale druk zelfstandigenaftrek wegnemen. Vestigingsklimaat verbeteren door budgetneutrale grondslagverbreding in vennootschapsbelasting, met generieke en specifieke tariefverlaging Verlaging subsidies compenseren door lastenverlaging via Vpb en WBSO Versterking van innovatiekracht van bedrijfsleven Samenhang tussen kennis, wetenschap, toegepast onderzoek en innovatiebeleid versterken Innovatiebeleid, coördinatie en loket innovatiemiddelen concentreren bij Economische Zaken, incl. middelen waarover Onderwijs en andere ministeries thans beschikken Innovatiesubsidies verstrekken via revolverend fonds, zodat succesinnovaties zich terugbetalen WBSO ruimer uitgevoerd, evenals Innovatie Prestatie Contracten en Kenniswerkersregeling. Meer aandacht voor kennisvalorisatie t.b.v. bedrijfsleven, vooral midden- en kleinbedrijf Clusters maximaal faciliteren. Ruimte voor regionaal geclusterde bedrijven. Regionaal economisch beleid rijksoverheid schrappen en decentraliseren. Regionale ontwikkelingsmaatschappijen betrekken bij vormgeving regionale economieën. Gelijk Europees speelveld als uitgangspunt Stimuleren van Nederlandse ondernemers Beloning voor leveren diensten aan gemeenschap en bovenwettelijke prestaties Ondernemers en bedrijven, m.n. MKB, meer ondersteunen bij hun contacten met www.kennisvannu.nl

Lasten en regels

Koopzondag


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA overheid. Ondernemers zullen voor al hun overheidszaken terecht kunnen bij één loket, ‘Ondernemersplein’. Cluster- en raamcontracten terugdringen; omzeteis gaat omlaag. Als bedrijf met succes aanbestedingsprocedure heeft doorstaan, moet erkenning voor meerdere jaren zijn geregeld Zelfstandigen zonder personeel (ZZP-ers) krijgen meer kansen bij aanbestedingen door overheid. Actieplan tot verlaging van administratieve lasten voor ZZP-ers. Druk administratieve lasten en regels voor bedrijven en burgers omlaag Administratieve lasten en regeldruk bedrijven in 2012 ten opzichte van 2010 met 10% afgenomen, o.m. door uniformering loonbegrip, aanpak loonsomheffing, verkorting winstaangifte en vereenvoudiging regelgeving BV’s. Aantal statistische uitvragen door CBS gaat drastisch omlaag. Na 2012 jaarlijkse reductie van 5% administratieve lasten. Actal wordt, budgetneutraal omgevormd en met behoud van taken voor bedrijven en burgers, organisatie die extern toetst op basis van concrete klachten van bedrijfsleven waarbij ‘naming and shaming’ niet zijn uitgesloten. 1-1-11:“inspectievakantie” bedrijfsleven. Bij deugdelijke zelfregulering (certificering) kan met minder inspectieonderzoeken per bedrijf worden volstaan. Als te laat op vergunningaanvraag wordt beslist, wordt vergunning zoveel mogelijk automatisch verleend, behalve in vreemdelingenbeleid. Evenals verwijderingsbijdrage voor kleine huishoudelijke apparaten verdwijnt ook verwijderingsbijdrage voor witgoed, bv. airconditioners, wasmachines en koelkasten in 2011 Handhaving situatie koopzondagen www.kennisvannu.nl

Energie

Energietransitie


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Nederland voor voorziening van energie minder afhankelijk van andere landen, hoge prijzen en vervuilende brandstoffen. Energiezekerheid vergroten, meer aandacht voor verdienpotentieel op energiegebied. Europese doelen voor duurzame energievoorziening zijn leidend. Dit betekent 20% CO2-reductie en 14% duurzame energie in 2020. Vergunningaanvragen bouw een of meer nieuwe kerncentrales die voldoen aan vereisten, inwilligen. Opslag CO2 kan ondergronds met inachtneming van strenge veiligheidsnormen en lokaal draagvlak. Opslag pas aan orde na verlening vergunning nieuwe kerncentrale “Green Deal” met samenleving, mede door versterking nationale aanpak energiebesparing. Verlening vergunningen lokale, kleinschalige productie energie en warmte wordt eenvoudiger Bevorderen onderzoek naar en toepassing van nieuwe energiebronnen. Stimuleringsregeling Duurzame Energie (SDE) geleidelijk omgevormd in SDE+ regeling. Financiering door opslag op energierekening. Opbrengst van SDE+ direct ingezet voor duurzame energieprojecten. SDE+ wordt geen regeling met open einde. Energietransitie wordt ook in internationaal verband bevorderd. In internationaal verband inzetten op versterking Initiatief Duurzame Handel, met inzet middelen voor Ontwikkelingssamenwerking, en uitbreiding hiervan naar CO2intensieve sectoren. In EU richt kabinet zich o.m. op CO2-efficiëntienorm elektriciteitscentrales, scherpe milieu-eisen aan producten, emissie-eisen aan alle transportmiddelen en Europees energienet, ook op Noordzee. Inzetten op doorlichting wereldwijde broeikasgasemissiehandel t.a.v. betrouwbaarheid emissierechten, zoals Clean Development Mechanism.

www.kennisvannu.nl

Infra Natuur

Dierenwelzijn

4. Financiën


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Energie-infrastructuur blijft in publieke handen. Meer zeggenschap provincies over natuurbeheer. Ecologische hoofdstructuur (EHS) in 2018 herijkt realiseren, o.m. door grensverlegging, strategische inzet van ruilgronden en ontstapeling van gebiedscategorieën, met maximale inzet op beheer en minimaal op verwerving. Mogelijk minder aankopen. Vooruitlopend op herijking o.m. robuuste verbindingen schrappen. Beheer vindt bij voorkeur langjarig plaats door agrariërs, andere particulieren en terreinbeherende organisaties die samenwerken om meer effectiviteit te bereiken. Programmatische aanpak stikstof (PAS) blijft nodig. Bij uitvoering van opgaven voor EHS en Natura2000 ruimte en toekomstperspectieven voor ondernemers zoveel mogelijk meewegen. Rek en ruimte binnen EU-richtlijnen optimaal benutten. Uitgangspunten voor EUrichtlijnen zijn dat economie en ecologie in evenwicht zijn en dat maatregelen haalbaar en betaalbaar moeten zijn. Nationale koppen op Europese regelgeving opsporen en verwijderen. Dierenwelzijn bevorderen. Inzet op hogere eisen aan dierenwelzijn in EU t.b.v. gelijk speelveld. In elk geval inzetten op EU-regelgeving tot vermindering transporten over lange afstand van slachtvee en mogelijk maken van haccineren i.p.v. doden dieren ter beperking dierziekten. Inzetten op alternatieven voor dierproeven Misstanden bij dierenfokkers aanpakken Illegale handel in exotische diersoorten wordt effectiever bestreden Dierenmishandeling wordt harder aangepakt, o.m. door 500 animal cops (dierenpolitie). Apart alarmnummer voor dieren in nood en dierenmishandeling, dierenambulance gekoppeld (bijvoorbeeld 1-1-4 “red een dier”). Streven uitzicht begrotingsevenwicht 2015; sanering en economisch herstel www.kennisvannu.nl

Begrotingsbeleid


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Budgettaire sanering en economisch herstel, tot 18 mrd in 2015 (zie bijlage RA) Ombuigingen in begroting 2011 worden overgenomen. Trendmatig begrotingsbeleid. Uitgaven en ontvangsten scheiden. Alle conjunctuurgevoelige uitgaven weer onder kaders. Meevallende rente-uitgaven leiden niet tot extra ruimte. Aan inkomstenkant wordt via inkomstenkader automatische stabilisatie mogelijk gemaakt. Indien Nederland voldoet aan medium term objective-doelstelling van SGP en feitelijk EMU (Europese Monetaire Unie)-saldo bij besluitvorming over lastenkant in augustus meerjarig een overschot laat zien, dan 50% van overschot bestemd voor aflossing van staatsschuld en zal lastenverlichting van 50% van overschot boven 0% BBP worden gegeven. Feitelijk EMU-saldo berekenen inclusief tariefverlaging, rekeninghoudend met toepassing van vorenstaande en behoedzame raming voor saldo van medeoverheden. Begrotingsregels over verstrekken van garanties aanscherpen. Belastinguitgaven in enge zin beter monitoren. Additioneel ingrijpen als EMU-saldo zich niet ontwikkelt in lijn met afspraken uit SGP of met budgettaire doelstellingen. Hiervan is sprake indien geraamde EMU-saldo 1 procentpunt negatiever is dan saldopad na doorrekening van regeerakkoord. Belegde ruimte in Fonds Economische Structuurversterking (FES) overhevelen naar Infrastructuurfonds respectievelijke departementale begrotingen. Geen additionele voeding FES. Onbelegde ruimte komt ten goede aan algemene middelen. Bij budgettaire verwerking zijn bedragen in financiële bijlage leidend. Ombuigingen boeken op begrotingshoofdstuk; intensiveringen aanhouden in enveloppen op aanvullende post.

5.Gezondheid Basiszorg

Kwalitatief goede basiszorg zo dicht mogelijk bij patiënt: Inzet op versterking van www.kennisvannu.nl

Zorginnovatie Fusieverbod Topzorg Geneesmiddelen

Pakketten


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA betere zorg dichtbij huis. Alle zorgverleners kunnen zelfstandig taken uitvoeren waar zij beste in zijn (taakherschikking). Zorg in ziekenhuizen die beter door huisarts kan worden gegeven, gaat terug naar huisarts. Stimuleren ketenzorg. Steun van initiatieven die bereikbaarheid huisartsen verbeteren. Toelatingsprocedures versnellen, bijvoorbeeld door instellen van experimenteerDBC (Diagnosebehandelingcombinatie). Fusieverbod zorgaanbieder en zorgverzekeraar Hoe zeldzamer, ingewikkelder, innovatiever behandeling is, hoe groter noodzaak deze behandeling te concentreren in paar (top)ziekenhuizen. Preferentiebeleid voortzetten Nieuw vergoedingensysteem voor apothekers waarbij er per geleverde dienst tarief wordt vastgesteld en bonussen verdwijne Ieder jaar herberekening van vergoedingslimieten. Heldere keuze maken: of er wordt weer jaarlijks herberekend, of er komt nieuw systeem waarmee geneesmiddelenprijzen worden berekend. Verzekerd pakket stringenter beheren, waarbij toelating van innovaties tot verzekerd pakket eenduidiger, samenhangend en consequenter worden beoordeeld; verouderde behandelingsmethoden uit pakket, behandelingen die afwijken van richtlijnen vergen toestemming vooraf van zorginkoper. Collectieve vergoeding van IVF (in-vitrofertilisatie)-behandelingen beperken tot eerste behandeling.. Verhoging aantal zelf te betalen dan wel aanvullend te verzekeren behandelingen fysiotherapie tot 15. Betreft alleen volwassenen Aandoeningen met lage ziektelast, eerder ongemak dan ziekte, uit pakket, naar www.kennisvannu.nl

Winst

Governance Zelf BTW Revalidatie Handdrukken Numerus fixus GGZ


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA aanvullende verzekeringen Buiten EU geen werelddekking zorg basispakket. Bilaterale verdragen met Turkije, Marokko, Tunesië, Kaapverdië, Kroatië, Bosnië-Herzegovina en voormalige Joegoslavische republiek Macedonië aanpassen of opzeggen. Stemt verragspartner niet in met instemming, dan verdrag opzeggen. Gereguleerde winstuitkering in zorg Uitbreiden van vrije prijsvorming, zogenaamde B-segment. Verbeteren prijs - kwaliteitsverhouding door invoering van uniforme productdefinities (DOT’s). In verantwoord tempo afschaffen ex-post compensaties voor zorgverzekeraars. Winstuitkering mogelijk maken onder voorwaarden die ervoor zorgen dat publieke belangen van zorgstelsel gewaarborgd zijn. Instrumenten en regelgeving om cruciale zorg te waarborgen bij financiële problemen van ziekenhuizen worden zoveel mogelijk gericht op eigen verantwoordelijkheid ziekenhuizen en early warning systeem Ziekenhuiskader. Zelfstandige behandelcentra gedurende overgangsfase ook onder ziekenhuisregime brengen. Positie van Raad van Bestuur van ziekenhuis wordt ten opzichte van medisch specialisten versterkt. Gebruik e-mental health bevorderen BTW-compensatiefonds voor zorg. Overhevelen revalidatiezorg van AWBZ (Algemene wet bijzondere ziektekosten) naar zorgverzekeringswet. Gouden handdrukken in zorg tot minimum beperken. Maximale ontslagvergoeding 75.000 euro aan zorgbestuurders wettelijk regelen. Numerus fixus in 5 jaar afgeschaft. Goede geestelijke gezondheidszorg voor wie dat nodig heeft. Hierbij is goed www.kennisvannu.nl

Jeugdzorg

Rookverbod Sport


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA functionerende 1e lijn zorg essentieel. Opzetten van goede ggz-ketenzorg in 1e lijn wordt bevorderd. Eigen bijdragen in eerste lijn-ggz verhogenen voor tweede lijn-ggz wordt eigen bijdrage invoeren. Deel van tweede lijn-ggz zorg uitgevoerd in eerste lijn. Ggz-cliënten die niet komen opdagen bij afspraak, betalen alsnog kosten Aantal zittingen bij eerstelijns psycholoog dat vergoed wordt in basispakket, verlagen van 8 naar 5. Grotere doelmatigheid in ggz-sector moet nastreven. Stelselherziening: Eén financieringssysteem voor preventieve beleid, vrijwillige provinciale jeugdzorg, jeugd LVG (licht verstandelijk gehandicapten) en jeugd-ggz. Alle taken gefaseerd naar gemeenten: jeugd-ggz (zowel AWBZ als Zorgverzekeringswet), provinciale jeugdzorg, gesloten jeugdzorg, jeugdreclassering, jeugdbescherming en licht verstandelijk gehandicapte jeugd. Preventie en vrijwillige hulpverlening in goede afstemming met gedwongen hulpverlening georganiseerd door (samenwerkende) gemeenten. Gerealiseerde Centra voor Jeugd en Gezin dienen bij overheveling naar gemeenten als front office voor alle jeugdzorg Rookverbod versoepelen. Voornemen: horeca onder 70 m2 bedrijfsruimte vrijstellen Streven naar meer sportlesuren basis-, beroeps- en voortgezet onderwijs. Met VNG (Vereniging van Nederlandse gemeenten) bevorderen hoe sport en sportvoorzieningen bij wijkplannen integraal onderdeel kunnen worden van verbeteren van leefbaarheid. Samenwerking overheid, sportsector en bedrijfsleven. Private studiebeurzen topsporters mogelijk. Steun kandidatuur voor organisatie van WK-voetbal in 2018/2022 en wil Olympische Spelen 2028 en Paralympische Spelen in Nederland. Daarbij moet wel www.kennisvannu.nl

6. Immigratie

Asiel

Aanvragen


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA helder zijn : NL baas. Bevorderen dat groter aandeel van loterij opbrengsten aan sport kan worden besteed. Zo snel mogelijk vaststellen tot welke categorie asielzoeker behoort en of deze hier kan blijven of Nederland moet verlaten. Hiertoe mogelijkheden voor restrictief en selectief migratiebeleid binnen bestaande juridische kaders, waaronder EVRM, zoveel mogelijk benutten, door zowel voorstellen tot wet- en regelgeving als intensivering van controle, handhaving en uitvoering van bestaande voorschriften, met inbegrip van nieuwe informatiesystemen, uitwisseling van gegevens en technieken voor identiteitsvaststelling. Waar mogelijk samenwerken met andere landen, m.n. aangrenzende lidstaten en landen buiten EU waaruit migranten afkomstig zijn. Initiatieven tot aanpassing van EU-richtlijnen en, indien er voor belangrijke maatregelen geen andere alternatieven blijken te zijn, eventueel, in overleg met andere lidstaten, tot wijziging van verdragen. Opvang van asielzoekers bij voorkeur in land of regio van herkomst. Streven naar doeltreffende uitvoering van Dublin-verdrag, Dublin- verordening en bijbehorende regelgeving waarbij asielverzoek wordt behandeld door lidstaat die daarvoor verantwoordelijk is. Actief bijdragen aan opvang elders en behandeling van asielverzoeken door verantwoordelijke lidstaat door samenwerking met betrokken landen en met internationale organisaties zoals UNHCR. Categoriaal beleid vervalt, met inbegrip van wettelijke grondslag. Behandeling van aanvragen voor asiel zo effectief, efficiënt en zorgvuldig mogelijk Mogelijkheden tot stapelen van procedures beperken, procedures versnellen, rechtsbijstand zo aanpassen dat na behandeling van eerste aanvraag prikkels voor nieuwe procedures worden weggenomen (toepassing van “no cure no fee” in vervolgprocedures) en uitspraak in voorlopige voorziening kan niet altijd in Nederland worden afgewacht www.kennisvannu.nl

Gezinsmigratie


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Optimaal inzetten op tegenwerpen van ontbreken van identiteitsgegevens bij ongedocumenteerde asielzoekers. Bij behandeling van aanvraag voor asiel fraude tegengaan, o.m. door uitwisseling informatie en nieuwe technieken voor identiteitsvaststelling. Bewijslast wordt, binnen grenzen van jurisprudentie van Raad van State, meer naar aanvrager verschoven en verzwaard. Inzetten op wijzigen EU-kwalificatierichtlijn om bewijslast naar aanvrager te verschuiven t.a.v. aantonen (ontbreken van) vluchtalternatieven. Nareizende gezinsleden van asielzoekers krijgen niet meer automatisch asielstatus maar worden onder reguliere beleid voor gezinsmigratie gebracht waarbij geen vereisten worden gesteld aan inkomen of inburgering in buitenland. Bij komst van alleenstaande, minderjarige vreemdelingen richt inzet zich maximaal op zo spoedig mogelijke terugkeer onder voorwaarde van lokale opvang. Uit budget voor Ontwikkelingssamenwerking investeringen in extra lokale opvang zoals weeshuizen. Inzetten op aanpassing EU- terugkeerrichtlijn (2008/115). Hogere eisen stellen aan gezinsvorming en gezinshereniging waaronder zodanige opleidingseisen dat kansrijke integratie bij voorbaat verzekerd is. Inzetten op wijziging van Europese richtlijn. Verschillende voorstellen en verschillende maatregelen komen. Mogelijkheid gezinsvorming en gezinshereniging beperken tot partners die gehuwd zijn of met wie geregistreerd partnerschap is aangegaan en minderjarige kinderen. Voor hun toelating gaat als vereiste gelden dat referent al tenminste jaar legaal in Nederland verblijft behoudens kennismigranten. Gezinsmigranten moeten beschikken over zelfstandige huisvesting en ziektekostenverzekering Termijn waarna gezinsmigranten zelfstandige verblijfsvergunning kunnen krijgen verlengen van drie naar vijf jaar behoudens bijzondere omstandigheden. www.kennisvannu.nl

Richtlijn

Arbeidsmigratie


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Leges voor gezinsmigratie zoveel mogelijk kostendekkend maken Beleid tegen schijnhuwelijken en huwelijksdwang verscherpen en handhaving intensiveren. Huwelijksdwang is verboden en wordt strafbaar gesteld In principe worden huwelijken tussen neven en nichten verboden. Polygame huwelijken worden niet erkend. Exameneisen in Wet inburgering buitenland gaan omhoog. Belangrijke nieuwe eisen aan gezinsmigratie bijvoorbeeld realiseren bij aanpassing van EU-richtlijn inzake gezinshereniging (2003/86). Inzetten op verhoging van leeftijdseis voor partner naar 24 jaar Inzetten op toelating van maximaal een partner in tien jaar Inzetten op verhoging inkomenseis naar tenminste 120% minimumloon Inzetten op invoering van borgsom Inzetten op invoering toets waaruit blijkt of band met Nederland groter is dan band met andere landen Inzetten op uitsluiting mogelijkheid gezinsleden toe te laten van personen die veroordeeld zijn wegens bepaalde geweldsdelicten Inzetten op mogelijkheid opleidingseisen te stellen aan gezinsmigranten Pas verlening van vergunning aan arbeidsmigranten die niet afkomstig zijn uit EU en geen kennismigrant zijn, indien werkgever aantoont dat hij geen werknemers uit Nederland of landen van EU en Europese Economische Ruimte (EER) heeft kunnen vinden. Alleen tewerkstellingsvergunning als werkgever tenminste wettelijk minimumloon betaalt. Voor arbeidsmigranten zal minimumvereiste van wettelijk minimumloon gelden. Voor Roemenen en Bulgaren blijft vereiste van tewerkstellingsvergunning tot 1 januari 2014 indien huidige omstandigheden ongewijzigd blijven. Onderzoeken of en in hoeverre aanscherping van arbeidsmigratiebeleid mogelijk en wenselijk is. Ervoor zorgen dat bevordering van www.kennisvannu.nl

Immigratie algemeen

Intrekking


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA kenniseconomie door maatregelen niet wordt belemmerd. Onderzoeken van misbruik kennismigrantenregeling. Eventueel op basis hiervan nadere opleidingseis stellen. Hoofdregel bij aanvraag voor reguliere vergunning is dat deze in buitenland wordt gedaan: Voorstellen dat aanvragen voor reguliere vergunning in buitenland worden ingediend. In Nederland ingediende reguliere aanvraag dan buiten behandeling zodat geen sprake meer is van rechtmatig verblijf. Voorstel alle humanitaire en medische overwegingen in verlengde van asielprocedure ambtshalve door Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) te laten beoordelen en alle zogenaamde M50- loketten aft e schaffen. Vrijstellingen van vereiste van machtiging tot verblijf schrappen voor degenen die gedurende hun minderjarigheid vijf jaren achtereen rechtmatig in Nederland verbleven en voor degenen die in aanmerking komen voor terugkeer naar Nederland op grond van Remigratiewet. Voor verlening van permanente verblijfsvergunning asiel is behaalde startkwalificatie vereist, behoudens bijzondere omstandigheden. Inzetten op wijziging van EU-richtlijn langdurig ingezetenen (2003/109) voor invoering van vereiste van startkwalificatie voor reguliere aanvragen. Bij vergunningverlening op grond van toepassing van discretionaire bevoegdheid zal terughoudendheid uitgangspunt zijn. Intrekking van tijdelijke en permanente verblijfsvergunningen mogelijk tijdens of na verblijf buiten Nederland. Geldende richttermijnen bekorten en uitzondering detentie schrappen waarna intrekking zal plaatsvinden. Intrekking van tijdelijke verblijfsvergunningen en niet verlenen van permanente verblijfsvergunningen indien blijkt dat vergunninghouder niet of niet langer voldoet aan inkomensvereiste behoudens bijzondere omstandigheden. IND en gemeenten www.kennisvannu.nl

Terugkeer /uitzetten

Illegaliteit


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA gaan nauwer samenwerken Het terugkeer- en uitzetbeleid wordt geïntensiveerd. Internationaal en bilateraal kabinetsbreed hierop inzetten. Bij uitvoering krijgen gezinnen met kinderen prioriteit. Zo nodig wordt capaciteit voor handhaving uitgebreid. Inzetten op strafbaarstelling van illegaliteit en handhaving hiervan vooral richten op criminele en overlastgevende personen met oogmerk deze zo snel mogelijk land uit te zetten. Bredere aanpakcriminaliteit bij vreemdelingen, ook: vreemdelingen die hier rechtmatig verblijven maar strafrechtelijk zijn veroordeeld eerder land uitzetten. Zogenaamde glijdende schaal aanscherpen. Mensenhandel wordt steviger aangepakt. Misbruik van verblijfsregeling voor slachtoffers tegengaan. Vaker gebruik van mogelijkheid van ongewenstverklaring en beëindiging van verblijfsrecht van strafrechtelijk veroordeelde burgers van EU- lidstaten. Voor verruiming van deze mogelijkheid inzetten op wijziging van EU-richtlijn inzake vrij verkeer (2004/38). Grensoverschrijdende criminaliteit die in Nederland plaatsvindt door in andere landen verblijvende vreemdelingen, illegalen en mensensmokkelaars, harder aanpakken, o.m. door mobiele grenscontroles van Koninklijke Marechaussee Aanvraag voor verblijfsvergunning afwijzen indien aanvrager illegaal in Nederland verblijft of heeft verbleven tenzij medische gronden zich hiertegen verzetten of aanvrager behoort tot alleenstaande minderjarige vreemdelingen of getuigenaangevers van mensenhandel. Inzetten op zodanige wijziging van EU-richtlijn vrij verkeer dat aan beide genoemde categorieën niet categorie van gezinsvorming/gezinshereniging behoeft te worden toegevoegd (richtlijn 2004/38). www.kennisvannu.nl

Geestelijken

Antillen

Corruptie

Pardon Europa-route

Integratie


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Mogelijkheden om radicale geestelijke bedienaren niet tot Nederland toe te laten of uit te zetten maximaal benutten indien toetsing aan openbare orde of nationale veiligheid hiertoe aanleiding geeft. Voorstel voor Rijkswet personenverkeer die berust op uitgangspunt van wederkerigheid en tevens mogelijkheid omvat wederzijds eisen te stellen aan toelating en verblijf tot en terugkeer naar landen van Koninkrijk (Curacao, Aruba, St. Maarten en Nederland). In Europees verband erop inzetten dat bij Schengen-evaluatie van Roemenië en Bulgarije tweejaarlijkse voortgangsrapportages over corruptie en juridische hervormingen in deze landen worden betrokken. Indien uit deze rapportages blijkt dat zij niet voldoen aan strikte criteria, geen steun aan volledige toetreding van Roemenië en Bulgarije tot Schengen en opheffing van interne grenscontroles in EU en zullen Bulgarije en Roemenie niet worden toegelaten tot Schengen. Inzet op EU-regeling dat lidstaten niet kunnen besluiten tot generaal pardon. Geen “Europa-route” (route waarbij gezinsmigranten uit derde landen nationale toelatingsvereisten van EU-lidstaten omzeilen c.q. waarbij voor gezinsmigranten voor EU-onderdanen niet gangbare eisen worden gesteld) die dan ook zal moeten worden gesloten. (Hogere) taal- en opleidingseisen verbinden aan toelating tot en verblijf Erkenning van diploma’s die buiten EU zijn behaald en van elders verworven competenties door daartoe bevoegd instituut met inachtneming van Nederlandse normen en zoveel mogelijk bespoedigd. Migranten en asielzoekers dragen zelf zorg voor hun inburgering in ons land. Voor degenen die hiervoor over onvoldoende middelen beschikken: sociaal leenstelsel dat inhoudt dat lening wordt terugbetaald. Uitgangspunt is dat niet slagen voor inburgeringsexamen, behoudens bijzondere omstandigheden, leidt tot intrekking

www.kennisvannu.nl

Diversiteit / voorkeur

Nederlanderschap


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA van tijdelijke reguliere verblijfsvergunning. Inzet Associatie-akkoord EU-Turkije zodanig aan te passen dat inwoners van Turkije onder inburgeringsplicht komen te vallen Beeindigen diversiteits/voorkeursbeleid op basis van geslacht en etnische herkomst. Selectie op basis van kwaliteit. Meldcode voor cultureel bepaald huiselijk geweld en kindermishandeling. Voorstel voor algemeen verbod op gelaatsbedekkende kleding zoals boerka’s. Politie en leden van rechterlijke macht dragen geen hoofddoek. Bezuinigen op subsidies van rijksoverheid op gebied van integratie met uitzondering van subsidie aan Vluchtelingenwerk. Geen subsidie geven aan organisaties die activiteiten ondernemen die zich tegen integratie richten Voorstel dat minimumtermijn voor naturalisatie in meer gevallen op vijf jaar stelt en dat vereisten voor naturalisatie aanvult met kwalificatievereiste, middelenvereiste en aanscherping van openbare orde vereiste waaronder vereiste van ontbreken van strafrechtelijke veroordeling met uitzonderingen voor veroordeling op grond van jeugdstrafrecht, veroordeling tot gevangenisstraf van ten hoogste drie maanden of veroordeling tot boetes ter hoogte van negentig dageenheden. Taaleis voor optanten. Nederlanderschap pas definitief verkregen indien afstand is gedaan van een of meer andere nationaliteiten waarvan afstand gedaan kan worden. Voorstel om personen die binnen vijf jaar na verkrijging van Nederlanderschap veroordeeld zijn of worden voor misdrijf waar 12 jaar of meer op staat, Nederlanderschap te ontnemen. Hiertoe wordt gepoogd binnen kader van europees verdrag inzake nationaliteit te komen tot ruimere uitleg van artikel 7d. Indien deze ruimere uitleg niet mogelijk blijkt te zijn, overleggen met verdragsluitende partijen om te komen tot wijziging van verdrag. Indien voor 1 januari 2012 blijkt dat verdragsluitende partijen niet tot dergelijke wijziging bereid zijn , Nederlandse wetgeving wijzigen: eerste vijf jaar voorwaardelijke verkrijging van Nederlandse www.kennisvannu.nl

Sociale zekerheid

7. Infrastructuur Files en mobiliteit

Verkeer


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA nationaliteit die, met inachtneming van aangescherpte afstandseis, van rechtswege definitief wordt tenzij men veroordeeld wordt voor misdrijf waar 12 jaar of meer op staat. Indien gedrag of kleding van iemand feitelijk zijn kansen op beschikbaarheid voor arbeidsmarkt beperkt, volgt weigering, korting of intrekking van uitkering op grond van Wet Werk en Bijstand (WWB). Zo nodig voorstel. Inzetten op zoveel mogelijk verkrijgen van medewerking van lokale autoriteiten in deze landen bij controle en handhaving van vermogenstoets in WWB. Streven naar beperking van export van sociale voorzieningen, o.m. door: • Stoppen export kinderbijslag en kindgebonden budget naar buiten EU • Woonlandbeginsel bij AOW-tegemoetkoming en WGA- vervolguitkering Files aanpakken en mobiliteit verbeteren Geen kilometerheffing. Verschuiving vaste lasten naar variabele lasten door verhoging van accijnzen op brandstoffen onder gelijktijdige en evenredige verlaging van vaste lasten. Inzet op overleg met buurlanden en binnen EU. 500 miljoen extra geïnvesteerd in wegen en spoor Werken met bedrijfsleven aan aanvullende maatregelen ter bestrijding van files zoals parkeer- en reisvoorzieningen, transferia, carpooling, goede fietsvoorzieningen, incidentenmanagement en intensivering van telewerken Investeren in binnenvaart om wegen en milieu te ontlasten. Uitbreiding dynamisch systeem van maximumsnelheden. Maximum autosnelwegen omhoog naar 130 km/u. Ook op andere wegen wordt maximumsnelheid herbeoordeeld. Indien nodig voor luchtkwaliteit, geluidsbelasting of verkeersveiligheid geldt lagere maximumsnelheid. www.kennisvannu.nl

OV

Schiphol

Goederenvervoer Aanleg en onderhoud


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Zodra speekseltests naar drugs betrouwbaar zijn, worden deze ingezet om gebruik van drugs in verkeer terug te brengen. Openbaar vervoer toegankelijker, betrouwbaarder en efficiënter. De grensregio’s worden beter bereikbaar voor treinverkeer. Grensoverschrijdende ontwikkeling van treinverkeer in grensregio’s waaronder aansluiting op buitenlandse hogesnelheidstreinen. Programma Hoogfrequent Spoor wordt uitgevoerd, rekening houdend met woon- en leefomgeving. Sneller aanpassen stations en treinen voor betere toegankelijkheid OV voor mensen met beperking. De veiligheid in openbaar vervoer wordt verbeterd. Werkgevers openbaar vervoer nemen aangifte over van werknemers die slachtoffer van geweld zijn. Schiphol krijgt, overeenkomstig afspraken die zijn gemaakt aan “Alders-tafels”, ruimte verder uit te groeien tot duurzame en concurrerende luchthaven. De overheid ziet hierbij toe op concurrerend kostenniveau. Het beleid is gericht op wereldwijde aanpak van emissiehandel zodat er gelijk speelveld is. Met kracht verdere ondersteunen ontwikkeling van haven- en industriegebied door aanleg van nieuw havengebied (Tweede Maasvlakte) met bijbehorende natuurcompensatie. Bij aanleg en onderhoud van infrastructuur van wegen en openbaar vervoer worden meer voordelen bereikt door aangaan van nauwere samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven. Er start landelijk groot aantal publiek-private infrastructuurprojecten. De regel dat publiek-private samenwerking in een keer ten laste van begroting komt, wordt bezien. www.kennisvannu.nl

Besluitvorming

Waterveiligheid


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Aanleg en gebruik additionele infrastructuur, zoals supersnelwegen, kunnen worden gefinancierd door investeringen van bv. pensioenfondsen en tolheffing. Er komt geen tolheffing voor gewone wegennet. Verplichte aanbesteding openbaar vervoer in drie grootste steden waarbij kwaliteit en goede en actuele reisinformatie wezenlijke onderdelen van aanbestedingseisen vormen. Hoofdrailnet: sterke verbetering van kwaliteit en effectiviteit waarbij grote besparingen optreden. Wijze van besluitvorming over aanleg van infrastructuurprojecten versneld en vereenvoudigd. Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport (MIRT) verlengd van 2020 naar 2028. Hierbij krijgen brainports, mainports en greenports prioriteit. Provincies en regio’s kunnen MIRT-investeringen voorfinancieren en zullen, volgens te maken afspraken, vaker voortouw en eindverantwoordelijkheid hebben. Er komen afspraken met provincies en grote gemeenten over meebetalen aan infrastructuur, in elk geval voor bovenwettelijke inpassingen. Aanpak van Randstad Urgent wordt voortgezet en uitgebreid naar andere delen van land. Uitvoering adviezen uit commissie Versnelling besluitvorming infrastructurele projecten (Elverding). Voorstellen tot bundeling en vereenvoudiging van wet- en regelgeving op gebied van omgevingsrecht en versobering en modernisering van Algemene wet bestuursrecht. Vergroting van waterveiligheid. Achterstallig onderhoud uitvoeren. Er wordt gewerkt aan veilige dijken en waterkeringen. Kustwering wordt versterkt.

www.kennisvannu.nl

Ruimtelijke ordening

Milieu

8. Onderwijs


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Geen nieuwe besluiten tot ontpoldering, bestaande plannen heroverwegen. Alternatief, in overleg met Vlaanderen, voor ontpoldering van Hedwigepolder in Zeeuws-Vlaanderen. Daarbij wordt ook gedacht aan plannen die eerder door Zeeuwse waterschappen zijn ontwikkeld. Voorstellen Deltacommissie nader bekijken en uitwerken in MIRT. Doelmatiger waterbeheer. Besluit beheer Haringvlietsluizen (“Kierbesluit”) wordt ingetrokken. Ruimtelijke ordening en Milieu: besluitvorming zo transparant mogelijk en zo dicht mogelijk bij degenen die direct aangaat. Voorstellen ruimtelijke ordening meer over te laten aan provincies en gemeenten. Het toezicht en regie op gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting gaat naar provincies. Nationaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit wordt verder uitgevoerd met uitzondering van maatregelen kilometerheffing. Inzetten op gelijk speelveld in Europa m.b.t. normen over emissies, geluid en trillingen van voertuigen, openbaar vervoer, luchtvaart en scheepvaart om woon- en leefmilieu minder te belasten. Fiscale stimulering van aanschaf en leasen van milieuvriendelijke auto’s wordt voortgezet met meer transparante tariefstelling en toespitsing op absolute milieuprestaties. Kwaliteit oppervlaktewater wordt verbeterd, m.n. in stedelijke gebieden. Bij verwerking en beheer van afval nauwere samenwerking overheid, bedrijfsleven, kennisinstellingen Voorstellen milieuregelgeving te vereenvoudigen en te moderniseren en Crisis- en herstelwet permanent te maken Ambitie: top vijf kenniseconomieën. Versterking van kwaliteit van onderwijs en bevordering van hogere prestaties. In alle opleidingen komt kerntaak van geven van www.kennisvannu.nl

Basis kenniseconomie


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA goed onderwijs in voldoende contacturen centraal te staan. Management en staf zijn hieraan dienstbaar. Vakmensen moeten hun vak kunnen uitoefenen. Overhead wordt beperkt, meer ruimte voor vakmanschap in onderwijs. Meer structuur en focus op kennnis. Toewerken naar absolute kwaliteitsnorm waarbij toegevoegde waarde zwaarder meeweegt. Ieder talent tel; jongeren met beperking, gouden handen in beroepsonderwijs of knappe koppen op universiteit. Presteren is geen vies woord maar noodzakelijke voorwaarde. Iedereen in onderwijs wordt hierop aangesproken: ouders, leraren, leerlingen en schoolbestuurders: basis op orde, lat omhoog. Aansluiting tussen verschillende vormen van onderwijs verbeteren.Gebouwen, infrastructuur en faciliteiten in onderwijs in weekeinden en vakanties meer gebruiken voor opleidings- en scholingsactiviteiten zoals zomerscholen en leven lang leren. Efficiencykorting op adviesraden en instituten via bijdrage die niet raakt aan primair onderwijsproces maar bestuurlijke drukte en overbodige stapeling van instituties in onderwijs terugdringt. Prioriteiten onderwijsbegroting herschikt ten gunste van kwaliteit van onderwijs. Basis voor kenniseconomie wordt in elk deel van onderwijs op orde gebracht. Kerntaak van basisscholen ligt bij taal en rekenen. Kinderen met grote taalachterstand gaan met dwang en drang deelnemen aan vroeg- en voorschoolse educatie Ouders zijn mede verantwoordelijk (ook financieel) voor taalontwikkeling van hun kinderen Keuze pakket, loopbaan of studie vereenvoudigd, o.m. door doorlopende leerlijnen, lessen en colleges in vervolgonderwijs en studiekeuzegesprekken Verplichte leerlingvolgsystemen met uniforme toetsen in primair en voortgezet onderwijs Scholen gaan roosters zonder tussenuren maken en voorkomen lesuitval. www.kennisvannu.nl

Prestaties

Hoger en WOonderwijs


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Aantal voortijdig schoolverlaters wordt door programma “Aanval op uitval”, teruggebracht tot hoogstens 25.000 actieplan tegen laaggeletterdheid Prestaties in onderwijs gaan omhoog. Jongeren worden op alle niveaus voorbereid op meer internationale arbeidsmarkt. Er komen meer goede en professionele leerkrachten. Toegevoegde waarde (leerwinst) gaat zwaarder wegen bij beoordeling van scholen en instellingen waarbij scholen ook predicaat excellent kunnen verdienen. Voortzetten programma Leerkracht van Nederland, om lerarentekort aan te pakken en kwaliteit en positie van leraren te versterken Meer ruimte voor prestatiebeloning, zowel van personen als van teams. De kwaliteitsverhoging van lerarenopleiding wordt voortgezet. Differentiatie in PABO die leidt tot brede bevoegdheid voor hele basisschool maar specifieke bekwaamheid voor jongere of oudere kind Binnen jaar komt sector met beroepsregister waarbij inschrijving is gekoppeld aan periodiek bijscholingsvereiste Het hoger en wetenschappelijk onderwijs heeft kwaliteitsimpuls nodig. is van groot belang dat Nederlandse studenten veel beter onderwijs krijgen zodat zij beter zijn voorbereid op arbeidsmarkt. Nederland moet excellente docenten en studenten kunnen aantrekken en Nederlandse toppers kunnen vasthouden. Belangrijk wetenschappelijk onderzoek moet in Nederland kunnen worden gedaan. Ook omzetten van resultaten van dit onderzoek naar markt moet worden verbeterd. Geld vrijmaken om primaire onderwijsproces te versterken. Ten behoeve daarvan zijn met name die onderdelen van begroting, die niet bijdragen aan primaire proces, geschrapt of verminderd. Sociaal leenstelsel voor masterfase. opbrengsten hiervan zullen ook geleidelijk in kwaliteit van onderwijs worden geïnvesteerd www.kennisvannu.nl

Vakmensen


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Bevorderen dat onderzoek plaatsvindt in samenwerking met bedrijfsleven, overheid en universiteiten Opzetten van bedrijfjes bij universiteiten wordt bevorderd. Rapport van commissie Toekomstbestendigheid hoger onderwijs (commissieVeerman) wordt uitgevoerd, met inbegrip van ruimte voor selectie, op kwaliteit gerichte bekostiging met minder perverse financiële prikkels en stimuleren van excellentie. Basisbeurs en aanvullende beurs blijven bestaan in bachelorfase. Hoger collegegeld van langstudeerders De numerus fixus zal binnen vijf jaar worden afgeschaft. Er komt meer ruimte voor specialisatie van onderwijsinstellingen, zo kunnen instellingen uitgroeien tot topinstelling op bepaald gebied Doelmatigheid kennisinfrastructuur wordt verbeterd door besparing op systeemkosten, tegengaan versnippering en bevordering samenwerking Waar mogelijk wordt oriëntatie in onderwijs op ondernemerschap en arbeidsmarkt versterkt door samenwerking met bedrijfsleven. Meer mensen in bedrijfsleven gaan tegelijk les geven op scholen. Binnen geschikte vakken meer aandacht voor ondernemerschap MBO zoekt meer aansluiting bij arbeidsmarkt en biedt geen nieuwe opleidingen aan die daar niet bij passen Bij bekostiging beroepsonderwijs tevredenheid bedrijfsleven meewegen MBO-1 wordt betrokken bij ontwikkeling van werkscholen De drempelloze instroom in MBO-2 verdwijnt VMBO-MBO2 experiment wordt structureel voortgezet en uitgebreid waardoor meer ruimte ontstaat voor vakcolleges Bij selectieve doorstroom van MBO naar HBO wordt centrale examinering van kernvakken betrokken. www.kennisvannu.nl

Onderwijsvrijheid

Cultuur

Monumenten

Internet Media


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Aan vrijheid van onderwijs zoals gewaarborgd door art. 23 Grondwet, wordt niet getornd. Dit neemt niet weg dat (zeer) zwakke scholen sneller, binnen jaar, onderwijsproces op orde moeten hebben. Zo niet, dan sluiten. Bij beoordeling weegt eveneens zwaar hoe scholen aandacht geven aan integratie. Scholen worden gestimuleerd contracten te sluiten met ouders over bijvoorbeeld meedoen aan oudergesprekken, tegengaan van verzuim en spijbelen, fatsoenlijk gedrag en spreken van Nederlands op school. Overheid schept condities op gebied van kunst en cultuur die kwaliteit verhogen en toegankelijkheid waarborgen. Meer ruimte samenleving en particulier initiatief, overheidsbemoeienis beperken. Bij subsidies eerst kijken naar mogelijkheden eigen inkomsten te verwerven. Meer aandacht voor verdiencapaciteit van cultuur. Er wordt bezuinigd op middelen voor kunst en cultuur. Cultuurkaart en innovatie- en matchingregeling worden geschrapt M.n. fondsen samenvoegen en omvormen tot cultureel investeringsfonds. Voorstel voor “Geefwet”. Culturele instellingen en kunstenaars worden meer ondernemend en gaan groter deel van hun inkomsten zelf verwerven. • Creatieve industrie draagt via innovatie bij aan economische ontwikkeling. Behoud en onderhoud van monumenten blijven taken van overheid. Hierbij verdient herbestemming aandacht, evenals behoud van religieus erfgoed. Actieve cultuurparticipatie blijft ook van belang, met name bij beoefening van amateurkunst en volkscultuur en bij bibliotheekbezoek. uitgaven aan behoud en beheer van cultureel erfgoed, bibliotheken en Nationaal Archief worden zoveel mogelijk ontzien. Bevorderen vrij en open internet De publieke omroep heeft als opdracht dat er kwalitatief hoogwaardig programmaaanbod is voor breed publiek. Omroepverenigingen en hun leden waarborgen pluriformiteit van bestel. Dit bestel wordt doelmatig, open en bestuurbaar gehouden. www.kennisvannu.nl

9. Ouderenzorg Betere ouderenzorg

Kwaliteit van instellingen


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Er wordt bezuinigd op publieke omroep zonder kwaliteit aan te tasten. Indien hierdoor aanbod verschraalt vervalt er televisienet. Themakanalen worden alleen uit eigen middelen van omroepen gefinancierd. Waar mogelijk bundeling of nauwere samenwerking omroepverenigingen Nederlandse Publieke Omroep (NPO) krijgt taakstellende bezuiniging en reduceert bureaucratie, management en coördinatie in verhouding met omroepen en laat hen meer ruimte. NPO beperkt zich tot audiovisuele taken. Muziekcentrum voor omroep wordt afgeschaft. Wereldomroep richt zich op kerntaken waaronder brengen vrije woord, gefinancierd uit begroting Buitenlandse Zaken en Ontwikkelingssamenwerking Beschikbaarheid van programmagegevens wordt verruimd. Landelijke en regionale publieke omroepen meer integreren, bv. door regionale vensters landelijk net. Besparingen naar regionale omroep. Voorstellen volgende concessieperiode vanaf 2015 t.a.v. aantal netten, vorm lidmaatschap omroepverenigingen en bovengrens 400.000 leden. Compact kwalitatief programma ouderenzorg. Mensen hebben behoefte aan zorg op buurten wijkniveau; huisarts en wijkverpleging staan daarin centraal. Streven naar verbetering kwaliteit ouderenzorg. Hiervoor bijna 1 miljard euro vrijgemaakt. Zorgzwaartepakketten, incl. opleidingen, kostendekkend maken. 12.000 extra medewerkers aan werk voor dagelijkse verzorging. Daarnaast investeren in kwaliteit van zorg en personeel. Veld ondersteunen bij opstellen normen en uitwisselen best practices. Intercollegiale toetsing bevorderen. Kwaliteitsinstituut oprichten ter ondersteuning van instellingen in ouderenzorg. Normen uit kwaliteitsprogramma’s die zich inmiddels bewezen hebben, zoals o.m. programma tegen doorliggen en ondervoeding, sectorbreed invoeren door opnemen in kwaliteitsnormen IGZ. Normen uit nieuwe kwaliteitsprogramma’s worden, zodra bewezen, ook onderdeel www.kennisvannu.nl

Patiëntenrechten

Inspectie voor Gezondheidszorg


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA van kwaliteitsnormen IGZ. Rechten patiënten versterken. Uitgangspunt is dat rechten individueel afdwingbaar zijn, maar tevens redelijkheid en billijkheid bij uitvoering van deze rechten borgen, te regelen via Wet Cliëntenrechten Zorg. Daarnaast komt er voor bewoners van instellingen specifieke Zorginstellingen Beginselenwet die concrete rechten voor bewoners van zorginstellingenregelt zoals recht om elke dag te douchen en dagelijks desgewenst enige tijd in buitenlucht door te brengen Toezicht op instellingen voor ouderenzorg wordt anders vormgegeven. Raden van Bestuur worden expliciet verantwoordelijk en aanspreekbaar op functioneren van hun instellingen. Inspectie voor Volksgezondheid zal minder papieren verantwoording vragen en meer inspectie op werkvloer uitvoeren. (Zware) Sancties volgen bij geconstateerde onregelmatigheden. Inspectie krijgt naast reeds bestaande bevoegdheid van uitdelen van boetes, ook bevoegdheid bevel te geven bij structurele situatie van onverantwoorde zorg. Bij goed presterende instellingen kan worden volstaan met toezicht door IGZ op systeem dat instellingen zelf hanteren voor bewaken van kwaliteit. Klachten kunnen door instelling zelf worden afgehandeld, bijvoorbeeld door gebruikmaking van externe klachtencommissie. Bij minder goed of slecht presterende instellingen zal inspectie streng moeten toezien op instelling zelf. Inspectie zal inspecteren op werkvloer, ook via onaangekondigde bezoeken waarbij bijvoorbeeld mystery guests ingezet kunnen worden. Naast reguliere klachtenrecht mogelijkheid om bij ernstige klachten over persoonlijke verzorging en bejegening direct bij IGZ te klagen. Inspectie komt bij zeer ernstige klachten onmiddellijk in actie (niet pas bij structureel patroon van klachten). Men heeft altijd mogelijkheid om bij individueel geschonden rechten naar rechter te stappen. www.kennisvannu.nl

Buurtzorg

Kleinschalig

Minder overhead

Ouderenmishandeling

AWBZ Financiering PGB


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Buurtzorg richt zich niet op productie of aantal uren zorg maar op duurzame zorguitkomsten: gezondheidswinst, oplossingen voor cliënt, kwaliteit van leven en zorgonafhankelijkheid. Buurtzorg is effectiever, aantal uren per cliënt per jaar is lager, Doorlooptijd is korter en hoeveelheid ongeplande zorg is lager. Naast ‘beter’ is buurtzorg ook ‘goedkoper’. Bevorderen dat er kleinere zorginstellingen komen. Zorgen dat schaalgrootte van zorginstellingen optimaliseert. Ontstaan van zorggiganten wordt teruggedrongen. Zorgspecifieke fusietoets IGZ en Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) voorafgaand aan evt. mededingingstoets door Nederlandse Mededigingsautoriteit (NMa). Bevoegdheid IGZ om zorginstelling te splitsen vanwege kwaliteitsargumenten. Hiertoe relevante wetgeving (o.a. Kwaliteitswet, rechtspersonenrecht) worden qijzigen Streven overhead in gezondheidszorg substantieel terug te dringen. Normering per sector. In gezondheidszorg hoort niet management maar uitvoering -en dus werkvloer- centraal staan te staan. Carrière maken op werkvloer mogelijk maken. Verpleging en verzorging moeten hun vak terug krijgen zonder overbodige administratieve belasting. Voornemen experiment met regelarme zorginstellingen. Daartoe inventarisatievan regels in zorg die afgeschaft kunnen worden en waarvan twijfel is over noodzaak. Opbrengsten van terugdringen van overhead gaatnterug naar zorginstelling. Extra maatregelen om ouderenmishandeling tegen te gaan, zoals verplichte verklaring omtrent gedrag voor betaald zorgpersoneel. Er komt richtlijn ouderenmishandeling. project stop ouderenmishandeling wordt voortgezet. Er komt meldplicht voor ouderenmishandeling. Systeemkeuzes Omschakeling van handelings- naar uitkomstfinanciering voor AWBZ Wettelijke verankering persoonsgebonden budget persoonsgebonden budget www.kennisvannu.nl

Scheiden wonen en zorg

Dagbesteding / begeleiding Aansturing AWBZ


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA (PGB) biedt cliënten grote keuzevrijheid om zorg in te richten zoals zij dat willen. Om dit recht onverkort te handhaven wordt PGB- subsidieregeling opgeheven en worden PGB’s wettelijk verankerd, met in achtneming van bestaande financiële kaders. Zorginstellingen zullen zich beter gaan richten op woonwensen van cliënten. Ter compensatie van extra woonlasten, wordt huidige intramurale eigen bijdrage verlaagd. Bewoners die woonlasten financieel niet kunnen dragen, komen in aanmerking voor huurtoeslag. Voorwaarde voor invoering is dat achterblijvende partner op woonlasten niet financieel achteruit gaat ten opzichte van huidige systeem en er voldoende eenpersoonskamers beschikbaar zijn. Overhevelen functies dagbesteding en begeleiding naar Wet maatschappelijke ondersteuning Binnen AWBZ vindt aantal hervormingen plaats. Verzorging, verpleging, intramurale geestelijke gezondheidszorg en gehandicaptenzorg blijven onderdeel van AWBZ. Taken en risico’s zorgkantoren per regio overgenomen door zorgverzekeraars.

10. Veiligheid Overlast, agressie, geweld en criminaliteit

Risicojongeren

Voorstel tot verruiming van mogelijkheid tot preventief fouilleren.

Voorstel zwaardere straffen op geweld tegen politie, brandweer, ambulancepersoneel en andere gezagsdragers. Meer cameratoezicht. Grensoverschrijdend gedrag van risicojongeren, individueel en in bendes, wordt teruggedrongen, ook door consequent lik op stuk te geven, zoals door oppakken, berechten en direct straf ten uitvoer brengen. Waar mogelijk wordt snelrecht toegepast (o.a. night courts) Zoeken naar combinatie van straf, verwijdering van straat, uitvoering van www.kennisvannu.nl

Minimumstraffen

Veiligheidshuizen

Sluiting instellingen


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA opgedragen werkzaamheden en heropvoeding vanuit verblijf thuis en op school. Strafdienstplicht wordt bijvoorbeeld opgelegd bij vernieling, bedreiging en vermogensdelicten. Ook betalen van schadevergoeding, afnemen van crimineel verkregen bezit of winsten, aansprakelijk stellen van ouders en meldingsplicht op politiebureau kunnen deel uitmaken van deze maatregel. Bij onvoldoende medewerking of recidive kan strafdienstplicht worden aangevuld met nachtdetentie. Aanpak is gericht op resocialisatie van dader t.b.v. onderwijs en arbeidsparticipatie. Veiligheidshuizen kunnen hierbij rol vervullen. Voorstel voor adolescentenstrafrecht voor groep van 15 tot 23 jaar. Kinderen jonger dan twaalf jaar die overlast veroorzaken of criminaliteit plegen worden zo vroeg mogelijk in beeld gebracht zodat hun probleemgedrag direct en tijdig behandeld kan worden. Ouders worden eerder en meer financieel aansprakelijk gesteld. Dit geldt ook in geval van oudere kinderen. Voorstellen om in volwassenenstrafrecht minimumstraffen in te voeren voor gevallen waarin persoon binnen tien jaar opnieuw wordt veroordeeld voor misdrijf waarop wettelijk maximumstraf van twaalf jaar of meer is gesteld. Rechter kan in individuele, zeer specifieke omstandigheden van geval gemotiveerd afwijken van minimumstraf. In wetsvoorstel zullen specifieke omstandigheden worden uitgewerkt, evenals hoogte van minimumstraf per delict. Bij recidive wordt als minimumstraf tenminste helft van maximum van gevangenisstraf opgelegd die naar wettelijke omschrijving op betreffende delict als maximumstraf is gesteld. Daders moeten in hun eigen omgeving worden aangepakt. Veiligheidshuizen, samenwerkingsverbanden van verschillende organisaties, gaan dadergericht te werk bij terugdringen van overlast, huiselijk geweld en criminaliteit. Veiligheidshuizen worden voortgezet en verder ontwikkeld. Sluiting instellingen waarin strafbare feiten zijn gepleegd door oproepen en aanzetten tot geweld z.v.m. bevorderen door inzet beschikbare middelen. www.kennisvannu.nl

Kraakverobd OV

Dierenmishan deling Drugs en prostitutie

Zware delicten


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Het kraakverbod wordt actief en prioritair gehandhaafd. Veiligheid in OV wordt verbeterd. Werkgevers nemen aangifte over van werknemers die slachtoffer van geweld zijn. Dit geldt ook voor andere publieke sectoren zoals scholen, ziekenhuizen, brandweer en ambulance. Dierenmishandeling harder aanpakken, o.m. door 500 animal cops (dierenpolitie). Er komt apart alarmnummer voor dieren in nood en dierenmishandeling waaraan ook dierenambulance zal worden gekoppeld (bijvoorbeeld 1-1-4 “red een dier”). Overlast en criminaliteit die verband houden met prostitutie en handel in verdovende middelen worden teruggedrongen. Coffeeshops worden besloten clubs die alleen voor meerderjarige inwoners van Nederland toegankelijk zijn op vertoon van clubpas Afstand van tenminste 350 meter tussen scholen en coffeeshops Verscherping landelijk beleid en toezicht dat gemeenten afstandscriterium en overige relevante delen van landelijk beleid in hun vergunningen handhaven Voorstellen zwaardere straffen te stellen op (voorbereiding van) in- en uitvoer, teelt en (georganiseerde) handel van drugs en tot aanpassing van onderscheid tussen harddrugs en softdrugs Minimumleeftijd voor prostituees omhoog naar 21 jaar. Vrouwenhandel intensiever opgespoord en harder aangepakt. Bestuurlijke aanpak o.m. via BIBOB-wetgeving geïntensiveerd. Bij ernstige gewelds- en zedendelicten wordt verzekerd dat persoon na zijn veroordeling in eerste aanleg en hangende beroep of cassatie in hechtenis blijft of wordt genomen Bij oplossen van cold cases wordt herziening ten nadele (wetsvoorstel 32044) mogelijk met terugwerkende kracht en tegelijkertijd ook voor delicten doodslag en gewelds- en zedendelicten met dodelijke afloop. Daartoe worden, indien noodzakelijk, verjaringstermijnen voor doodslag en enige andere gewelds- en www.kennisvannu.nl

Daders / slachtoffers


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA zedendelicten aangepast. Voorstellen tot verlenging van verjaringstermijn van ernstige gewelds- en zedendelicten. Instroom TBS beperken, zonder risico’s samenleving uit oog te verliezen De longstay-afdelingen worden versoberd indien dit niet leidt tot onbeheersbaarheid In aansluiting op reeds voorgenomen aansluiting van GGZ op justitieel traject komt er onderzoek naar permanent toezicht op zedendelinquenten die TBS-behandeling hebben afgerond Aanwijzingsbevoegdheid bewindspersoon wordt vergroot en contracten met particuliere TBS-instellingen en GGZ-instellingen worden versoberd zonder risico’s voor samenleving uit oog te verliezen. Voorstel dat inhoudt dat TBS-gestelde bij onttrekking aan zijn verlof tenminste jaar lang geen verlof krijgt tenzij zwaarwegende persoonlijke omstandigheden zich daartegen verzetten. Indien dader taakstraffen of maatregelen niet voltooit of voorwaarden bij voorwaardelijke straffen niet nakomt, wordt zoveel mogelijk verzekerd dat vrijheidsbeneming van dader volgt Daders worden harder aangepakt, slachtoffers krijgen sterkere positie. De ondersteuning van slachtoffers wordt verbeterd. Beslagtitel in strafrecht om in vroeg stadium beslag te leggen op middelen van verdachten die o.m. ten goede kunnen komen aan schadevergoeding en proceskosten van slachtoffers. Aanwijzing aan Openbaar Ministerie en politie dat personen die zichzelf in eigen huis of bedrijf verdedigen tegen overvallers of inbrekers niet worden geconfronteerd met aanhouding, tenzij rechter-commissaris op vordering van OM besluit tot inbewaringstelling van zelfverdediger omdat er duidelijke aanwijzingen zijn van

www.kennisvannu.nl

Politie effectiever voor veiligheid

Nationale politie


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA eigenrichting. Intensivering snelheidscontroles als verkeersveiligheid in geding is. Bij substantiële snelheidsovertredingen volgen zwaardere boetes. Politie gaat effectiever functioneren t.b.v. veiligheid burgers en dieren. Operationele sterkte van politie uitbreiden met 3000 agenten, waaronder 500 animal cops (dierenpolitie) voor bestrijden van dierenmishandeling. Ook recherche en justitiële keten worden uitgebreid. Krijgsmacht vaker inzetten bij gecombineerde teams politie en andere diensten Aanrijtijden van politie verbeteren, in stedelijke gebieden en daarbuiten. Richtlijnen of, zo nodig, regelgeving om te verzekeren dat burgers overal snel en eenvoudig aangifte kunnen doen en tijdig informatie ontvangen over wat er met aangifte gebeurt. Geen bonnenquota verdwijnen, niet door iets vergelijkbaars vervangen Bij vaststelling van landelijke en regionale prioriteiten in jaarplannen in prioritering meer nadruk op lokale knelpunten in buurten en wijken. Nationale politie onder verantwoordelijkheid van minister voor veiligheid. Minister wordt eindverantwoordelijk voor beheer. 10 politieregio’s; grenzen van 10 arrondissementen gerechtelijke kaart zijn leidend Burgemeester blijft verantwoordelijk voor openbare orde, capaciteitsinzet voor lokale taken en vergunningenbeleid. Bij geschillen in regio over inzet van politie wordt beslissing genomen door regioburgemeester bij wie gezag berust, gehoord regionale hoofdofficier van justitie en regionale politiechef. Regioburgemeester (burgemeester van grootste gemeente in regio) stemt daartoe af met burgemeesters in regio. Bij geschillen over inzet van politie die regio overstijgen, beslist minister of degene die hij daartoe gemandateerd heeft. In regio’s beslist www.kennisvannu.nl

Organisatie

Doorberekening Verkeer

Privatisering

Informatieveiligheid, privacy


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA driehoek over inzet waarbij burgemeester beslissende stem heeft. Aanpassen wetsvoorstel tot wijziging van Politiewet (30880). Organisatie van politie wordt efficiënter en effectiever. Duur opleiding van politie wordt beperkt met behoud van kwaliteit. Voorstellen tot aanpassing van Arbeidstijdenwet en Landelijke Arbeidstijdenregeling politie die mogelijk maken eenvoudiger meer ruimte te vinden voor uitvoering van primaire taken Bureaucratie, overhead en procedures terugdringen. Meer ruimte voor vakmanschap van politie. Meer blauw op straat. Voorstel inzake doorberekening van veiligheidskosten voor vergunningplichtige commerciële evenementen van incidentele aard. Uitbreiding van dynamisch systeem maximumsnelheden. Maximumsnelheid autosnelwegen naar 130 km/u. Ook op andere wegen wordt maximum herbeoordeeld. Indien nodig voor luchtkwaliteit, geluidsbelasting of verkeersveiligheid geldt lagere maximumsnelheid. Zodra speekseltests naar drugs betrouwbaar zijn, deze inzetten om gebruik van drugs in verkeer terug te brengen. Bredere inzet van systemen van automatische nummerplaatherkenning Privatisering voorbereiden van voor gevangeniswezen relevante taken met oog op versobering en kosteneffectiviteit. Hierbij betrekt kabinet resultaten van onderzoeken naar privatisering van gevangeniswezen in Verenigd Koninkrijk. Verbeteren informatieveiligheid en bescherming van persoonsgegevens. Voorgenomen maatregelen inzake opslag, koppeling en verwerking van persoonsgegevens zoveel mogelijk voorzien van horizonbepaling en bij voorbereiding nadrukkelijk getoetst aan effectiviteit

www.kennisvannu.nl

11. Werk en sociale zekerheid

Arbeidsmarkt

Pensioen


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Voorstel meldplicht voor alle diensten informatiemaatschappij, waaronder overheid, bij verlies, diefstal of misbruik van persoonsgegevens waarbij alle datalekken worden gemeld aan nationale toezichthouder die boetes kan opleggen bij niet naleven meldplicht Toezicht op grootschalige informatiseringsprojecten en oplossen van automatiseringsproblemen wordt structureel aangescherpt Integrale aanpak van cybercrime Beleid draagt bij aan herstel van werkgelegenheid en behoud van solidariteit van werkenden met uitkerings- en pensioengerechtigden. Streven naar sociaal akkoord met werkgevers en werknemers over crisismaatregelen Bevriezen lonen in collectieve sector (exclusief zorg) in 2011. Maximale ontslagvergoeding topinkomens collectieve sector 75.000 Mobiliteit, weerbaarheid, flexibiliteit Bevorderen dat werkgevers en -nemers afspraken maken over scholing en langdurige inzetbaarheid Zelfstandigen zonder personeel krijgen reële kans op overheidsopdrachten. Er komt eenduidige definitie van zelfstandigen zonder personeel in alle wetgeving. Ambtenarenrecht gelijktrekken met arbeidsrecht. Dezelfde voorwaarden overgang werk-werk voor ambtenaren en werknemers in private sector. AOW-leeftijd wordt verhoogd naar 66 jaar Voorstel om in lijn met afspraak sociale partners AOW-leeftijd op den duur koppelen aan levensverwachting waarbij minimaal moet worden voldaan aan 0,7% houdbaarheidsopbrengst. fiscale bijdrage aan pensioenopbouw via Witteveenkader wordt in 2013 beperkt in verband met verhoging van pensioengerechtigde leeftijd. www.kennisvannu.nl

Participatie

Kindregeling

Werk boven uitkering Onderkant


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA Alleen CAO’s die aandacht besteden aan leeftijdsbewust personeelsbeleid en duurzame inzetbaarheid (scholing) worden algemeen verbindend verklaard. Premiekorting voor werkgevers die oudere werklozen in dienst nemen en ouderen in dienst houden, wordt gehandhaafd. Meer deskundigheid, versterking van intern toezicht, transparantie in beleggingen en pensioenopbouw noodzakelijk. Vrijwillig langer doorwerken na pensioengerechtigde leeftijd blijft aantrekkelijk. Vitaliteitsregeling. levensloopregeling en spaarloon integreren tot regeling die ondersteunt in zorgtaken, scholing, opzetten eigen bedrijf, demotie of deeltijdpensioen. Regeling kan niet worden gebruikt voor vervroegd uitreden. Tegengaan belemmeringen thuis- en telewerken. Stringente Arbo-regels thuiswerkplekken opheffen. Beperken vrijstelling van sollicitatieplicht voor alleenstaande ouders met kinderen tot 5 jaar. Uitzonderingsgrond in WWB voor alleenstaande ouders wordt hersteld en vrijlating voor werken in deeltijd voor deze ouders wordt verruimd naar 120 euro Via kinderbijslag ouders in kosten van kinderen blijven ondersteunen. Kindregelingen (kinderopvang en kindgebonden budget) staan in teken van bevordering van eigen verantwoordelijkheid van ouders. Ouders houden keuze tussen georganiseerde opvang en gastouderopvang. Mensen niet afhankelijk maken van uitkering. Voorkomen dat mensen te snel worden afgeschreven en permanent langs kant staan. In bijstand wettelijke plicht tot tegenprestatie naar vermogen. Eén regeling voor onderkant arbeidsmarkt, die WWB, Wajong en WSW hervormt. Voor jongeren die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn blijft Wajong. Mensen met indicatie voor beschutte werkplek houden toegang tot WSW. Huidige WSW-ers niet herkeuren, zij kunnen gewoon op WSW-werkplaats blijven werken. Arbeidsgehandicapten met beperkte verdiencapaciteit zoveel mogelijk via www.kennisvannu.nl


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA loondispensatie aan slag helpen bij reguliere werkgevers. Regeling voor begeleid werken beschikbaar, met loonaanvulling tot maximaal wettelijk minimumloon en persoonlijke voorzieningen (begeleiding, aanpassing werkplek). Overige middelen voor re-integratie alleen nog selectief inzetten voor kwetsbare groepen op arbeidsmarkt. In WWB bijstand inwonenden afschaffe. Toets op partnerinkomen vervangen door huishoudinkomen. Jongeren tot 27 jaar werken, leren of lopen stage. Voorwaarden en sancties voor jongeren tot 27 jaar die beroep doen op bijstand (Wet investeren Jongeren) aanscherpen. Zolang men zich kan scholen, dient beroep op studiefinanciering te worden gedaan; gaat boven bijstand. Dubbele heffingskorting in referentieminimumloon geleidelijk afgebouwd (vanaf 2012 in 20 jr). Inkomensgrens van gemeentelijk minimabeleid wordt genormeerd. Bij investeren en aanbestedingen van diensten moet Rijksoverheid net als veel gemeenten aandacht besteden aan stage- en leerwerkplekken voor kwetsbare groepen. Hardere aanpak fraude uitkeringen. Onterecht verstrekte uitkeringen terugvorderen, ongeacht hoogte fraude. Bijstandfraude bestraft met inhouden uitkering gedurende drie maanden Regeldruk en bureaucratie in sociale zekerheid terugdringen door minder en gerichter toezicht door Arbeidsinspectie. 12. Wonen Volkshuisvesting

Meer ruimte voor bedrijfsleven in bouw en verschillen tussen regio’s. Voorstellen die meer ruimte bieden voor meegroeiwoningen, mantelzorgwoningen

www.kennisvannu.nl

Sociale sector


Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA en meergeneratiewoningen. Uitvoering adviezen commissie Fundamentele Verkenning Bouw (commissieDekker) uit. Voorstellen voor meer ruimte voor specifiek beleid in volkshuisvesting en voor woningbouw op basis van kleinschalige, natuurlijke groei. Voorstellen met meer ruimte voor maatwerk in volkshuisvesting zodat er ruimte is om in eigen woningbehoefte te voorzien d.m.v. sociale stijging en doorstroming Meer ruimte voor kleinschalige bouwlocaties, ook in Groene Hart, en (collectief) particulier opdrachtgeverschap. In ruimtelijke ordeningsbeleid aandacht voor krimpregio’s. In samenwerking met krimpregio’s zoeken naar maatregelen om deze regio’s nieuwe impulsen en ontwikkelingsmogelijkheden te geven. Sociale huursector meer toespitsen op hen die geen alternatieven hebben. Voorstellen om functioneren woningcorporaties als ondernemingen met maatschappelijke taak te verbeteren en extern toezicht door woonautoriteit. Huurders corporatiewoning kunnen woning tegen redelijke prijs kopen. Toewijzen sociale huurwoningen stapsgewijze beperkt tot lagere inkomens Voor huishoudens met inkomen tot 43.000 euro stijgen huren bij gereguleerde woningen niet met meer dan inflatie. Doorstroming op huurmarkt bevorderen door voor huurders gereguleerde woning met huishoudinkomen boven 43.000 euro maximale huurstijging van inflatie + 5% toe te staan. Samenwerking tussen woningcorporaties, thuiszorg en andere maatschappelijke organisaties bevorderen door belemmerende regelgeving weg te nemen ‘Vogelaarheffing’ afschaffen.

www.kennisvannu.nl

www.kennisvannu.nl

Afspraken in regeerakkoord VVD-CDA

Recommend Documents