PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL (Studi Pada Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur periode 2010-2011)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penyelesaian Program Pendidikan Strata Satu Jurusan Akuntansi
Oleh:
ADHEK AMELIA NIM : 2009.310.322
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PERBANAS SURABAYA 2013
ii
iii
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Sesungguhnya
bersama
kesukaran
itu
pasti
ada
kemudahan. Oleh karena itu jika kamu telah selesai dari suatu tugas, kerjakan tugas lain dengan sungguhsungguh dan hanya kepada tuhanmulah hendaknya kamu memohon dan berharap. (QS. Al-Insyiroh 94 : 6-8)
Pengetahuan
tidaklah
cukup
kalau
kita
tidak
mengamalkannya. Niat tidaklah cukup kalau kita tidak melakukannya (Johan Wolfgang von Goethe)
Jangan
pernah mengeluh pada keadaan
sekarang,
tetapi bersyukurlah atas semua yang diberikan”.
Semua
pasti
terjadi
dan
semua
pasti
berlalu,
jadi
lakukanlah yang terbaik untuk diri sendiri, dan orang lain.
Skripsi ini kupersembahkan untuk : 1. Orang tuaku tercinta 2. Kakak dan Adik-adikku 3. Seluruh sahabat dan teman-temanku 4. Calon suamiku tersayang 5. Almamaterku
v
KATA PENGANTAR Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, hidayah dan inayah-Nya. Shalawat serta salam kepada Nabi Besar Muhammad SAW, yang selalu ditunggu syafa’atnya di yaumul akhir. Dalam kesempatan ini penulis mengucap syukur Alhamdulillah untuk semua anugerah yang telah diberikan kepada penulis sehingga atas izin dan kehendak-Nyalah penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi ini dengan judul “PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN DANA ALOKASI UMUM (DAU) TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL ( STUDI PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TIMUR )“, Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) STIE Perbanas Surabaya. Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan penyusunan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, motivasi, bimbingan, petunjuk dan saran baik secara langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati perkenankanlah penulis menyampaikan terima kasih yang setulus-tulusnya, kepada : 1. Ibu Prof. Dr. Dra. Hj. Tatik Suryani,Psi,.MM selaku ketua STIE Perbanas Surabaya, yang telah memberikan dedikasi dan pengabdian kepada STIE Perbanas Surabaya 2. Ibu Supriyati,SE,.M.Si,.Ak. selaku ketua program studi S1 Akuntansi dan juga Dosen Wali yang telah memberikan pengarahan selama masa studi.
vi
3. Ibu Dra.Diah Ekaningtias,Ak.,MM dan Ibu Triana Mayasari.,SE.,M.Si.,Ak selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu, banyak memberi nasehat, bimbingan, arahan dan masukan – masukan selama pengerjaan skripsi. 4. Kedua orang tua tercinta, yang telah membesarkan dan merawat penulis serta memberikan cinta, kasih sayang, pengorbanan moril maupun materiil perhatian, bimbingan, kesabaran dan doa kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dengan baik. 5. Kakak dan adik-adik ku tersayang, atas semua kasih sayang, kesabaran, perhatian, motivasi, doa dan pengorbanannya 6. Semua teman-teman dan sahabat-sahabat terbaikku, atas motivasi, inspirasi, pengorbanan, kebersamaan dan canda tawa kalian. Semoga Allah SWT membalas budi baik semua pihak yang telah memberikan motivasi, inspirasi, dan bimbingan kepada penulis. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak dalam rangka perbaikan Skripsi ini. Akhir kata semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Surabaya, 10 Februari 2013
Penulis
vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ……………………………………………………. HALAMAN PERSETUJUAN SIAP UJI ……………………………….. HALAMAN LULUS UJIAN SKRIPSI …………………………………. HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ………………………………… HALAMAN MOTTO & PERSEMBAHAN ……………………………. KATA PENGANTAR …………………………………………………… DAFTAR ISI ……………………………………………………….……. DAFTAR TABEL ………………………………………….……………. DAFTAR GAMBAR ……………………………….…………………… DAFTAR LAMPIRAN ……………………..…………………………… ABSTRAK... ………………………….………………………………….
i ii iii iv v vi vii viii ix x xi
BAB I
PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ……………………………………............ 1 1.2 Rumusan Masalah ……………………………………….... 4 1.3 Tujuan Penelitian …………………………………………. 5 1.4 Manfaat Penelitian ………………………………………... 5 1.5 Sistematika Penulisan …………………………………... 6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Penelitian Terdahulu ……………………………………… 8 2.2 Landasan Teori …………………………………………… 14 2.2.1 Fiscal Federalism Theory …………………….… 14 2.2.2 Otonomi Daerah …………………………….….. 15 2.2.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah……... 18 2.2.4 Kriteria Anggaran ………………………………. 18 2.2.5 Klasifikasi Anggaran …………………………… 19 2.2.6 Belanja Modal ………………………………….. 20 2.2.7 Pendapatan asli daerah …………………………. 22 2.2.8 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) ….... 26 2.2.9 Hubungan PAD dengan Belanja Modal …..…... 26 2.2.10 Dana Alokasi Umum ………………………....... 27 2.2.11 Hubungan DAU dengan Belanja Modal ………. 30 2.3 Kerangka Pemikiran ………………………………….….. 31 2.4 Hipotesis Penelitian …………………………….............. 32 viii
BAB III
METODE PENELITIAN 3.1 Rancangan Penelitian ……………………………….……. 33 3.2 Batasan Penelitian …………………………………….….. 34 3.3 Identifikasi Variabel……………………………..…..…..... 34 3.4 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel …..…….. 35 3.5 Populasi dan Sampel …………………………….....…. 38 3.6 Data & Metode Pengumpulan Data …………………….... 38 3.7 Teknik Analisis Data …………………………………..…. 39
BAB IV
GAMBARAN SUBJEK PENELITIAN 4.1 Gambaran Subjek Penelitian ………………………..…… 44 4.2 Analisis Data ……………………………………..……… 45
BAB V
PENUTUP 5.1 Kesimpulan …………………………………..………..…. 59 5.2 Keterbatasan Penelitian ……………………….…………. 60 5.3 Saran ……………………………………………..………. 61
DAFTAR RUJUKAN LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2.1: Persamaan & Perbedaan Penelitian Terdahulu
13
Table 3.1: Data APBD Seluruh Provinsi Jawa timur
39
Tabel 4.1: Seleksi Sampel
45
Tabel 4.2 : Jumlah Penerimaan PAD,DAU,BM Per Kabupaten/Kota
46
Tabel 4.3 : Analisis Deskriptif setelah outlier
47
Tabel 4.4 : Uji Normalitas sebelum outlier
50
Tabel 4.5 : Uji Normalitas setelah outlier
51
Tabel 4.6 : Regresi Linier Berganda
52
Tabel 4.7 : Koefisien Determinasi
53
Tabel 4.8 : Uji Secara Simultan (Uji F)
54
Tabel 4.9 : Uji Partial (Uji T)
55
x
DAFTAR GAMBAR Halaman
Gambar 2.1 : Model Kerangka Pemikiran
xi
31
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
:
Data Sebelum Outlier Deskriptif, dan Anova
Lampiran 2
:
Data Sebelum Outlier Uji T dan Npar Test
Lampiran 3
:
Data Setelah Outlier Deskriptif
Lampiran 4
:
Data Setelah Outlier Regresi, Uji T
Lampiran 5
:
Kebutuhan Fiskal Dana Alokasi Umum
Lampiran 6
:
Kapasitas Fiskal PAD
Lampiran 7
:
Kapasitas Fiskal DBH Pajak
Lampiran 8
:
Kapasitas Fiskal DBH SDA
Lampiran 9
:
Daftar Sampel Akhir
Lampiran 10 :
Contoh Laporan Realisasi Anggaran Kota Mojokerto
Lampiran 11 :
Contoh Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Blitar
Lampiran 12 :
Jadwal Penulisan Skripsi
Lampiran 13 :
Surat Pernyataan
Lampiran 14 :
Berita Acara Proposal Skripsi
Lampiran 15 :
Berita Acara Skripsi
xii
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA ALOKASI UMUM TERHADAP PENGALOKASIAN BELANJA MODAL ( Studi Pada Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur periode 2010-2011 )
ABSTRAKSI Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum terhadap pengalokasian anggaran Belanja Modal Kabupaten/Kota di Jawa Timur, dengan sampel 38 Kabupaten/Kota, namun terdapat data ekstrim sehingga data harus di outlier dan jumlah sampel menjadi 37 Kabupaten/Kota pada tahun 2010-2011 yang menunjukan bahwa hasil pengujian Pendapatan Asli Daerah (PAD) tidak berpengaruh signifikan terhadap pengalokasian belanja modal sebesar 0.280 > 0.000 dan hasil pengujian Dana Alokasi Umum (DAU) menunjukan bahwa DAU berpengaruh terhahap pengalokasian belanja modal sebesar 0.000 < 0.000. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Modal Berdasarkan teori fiscal federalism bahwa penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah, dapat dimaknai dengan semakin tingginya kemandirian dan kreativitas pemerintah daerah dalam menggali, mengembangkan dan mengelola potensi daerah untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Belanja Modal Berdasarkan teori fiscal federalism bahwa wujud dari penerapan desentralisasi dalam pemerintah daerah adalah penetapan rencana atas alokasi sumber daya ekonomi dalam bentuk anggaran daerah. Anggaran daerah adalah sarana yang digunakan untuk mewujudkan pencapaian peningkatan produktivitas, pertumbuhan, pengembangan ekonomi serta peningkatan produktivitas dan pendapatan perkapita dalam upaya pencapaian kesejahteraan masyarakat.
Kata kunci: Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Belanja Modal
xiii
EFFECT OF THE REVENUE (PAD) AND GENERAL ALLOCATION FUND (DAU) ON CAPITAL BUDGET APPROPRIATIONS (Studies in the District / City of East Java Province 2010-2011)
ABSTRACT This study aimed to examine the influence of Revenue and the General Allocation Fund for Capex budget allocation districts/cities in East Java, with a sample of 38 regencies/cities, but there are data that data must be extreme outliers and the number of samples to 37 districts/cities in the 2010-2011 test results showing that revenue (PAD) does not significantly influence the allocation of capital expenditures for 0280>0000 and the results of testing of the General Allocation Fund (DAU) shows that the DAU affects the allocation of capital expenditure for 0000<0000. Effect of revenue (PAD) of the Capital Expenditures Fiscal Federalism Based on the theory that the budget revenue and expenditure, can be interpreted as increasing the independence and creativity of local governments to explore, develop and manage potential areas for the public welfare. Effect of General Allocation Fund (DAU) for Capital Expenditures Fiscal Federalism Based on the theory that a form of decentralization in local government is the establishment of a plan for the allocation of economic resources in the form of budget. Local budget is the means used to achieve attainment increased productivity, growth, economic development and the improvement of productivity and income per capita in the pursuit of social welfare.
Keywords: Revenue, General Allocation Fund, Capital Expenditure
xiv
