ABSTRAK
Megawati Agustiani (04320090002)
PROSES PENYELESAIAN SENGKETA DAGANG PENGENAAN BEA MASUK ANTI-DUMPING TERHADAP PRODUK KERTAS INDONESIA OLEH KOREA SELATAN PERIODE TAHUN 2002-2012 (xv + 93 halaman; 5 table; 2 gambar; 4 lampiran) Kata kunci: Bea Masuk, Anti-Dumping, Kebijakan, Globalisasi Skripsi ini membahas tentang bagaiaman penyelesaian sengketa dagang pengenaan bea masuk anti dumping produk kertas Indonesia oleh Korea Selatan di WTO. Sengketa ini diawali ketika Korea Selatan mengenai bea masuk anti dumping pada produk kertas Indonesia. Indonesia merasa sangat dirugikan dengan adanya pengenaan bea masuk ini. Karena merasa sangat dirugikan, pihak Indonesia membawa kasus sengketa ini ke WTO untuk mendapatkan keadilan. Dalam proses penyelesaian sengketa di WTO, Indonesia memenangkan sengketa tersebut dimana keputusan WTO merekomendasikan Korea Selatan mengahapuskan pengenaan bea masuk anti dumping pada produk kertas Indonesia. Korea Selatan ternyata tidak patuh pada rekomendasi yang telah disahkan oleh DSB yang merupakan badan penyelesaian sengketa WTO. Indonesia tidak melakukan tindakan apapun pada Korea Selatan karena adanya interdependensi asimetris antara Indonesia dan Korea Selatan. Hal ini mencerminkan bahwa interdependensi asimetris sering kali merugikan pihak yang memiliki kepentingan lebih banyak dibandingkan dengan pihak yang lainnya. Penelitian ini didasarkan pada perspektif liberal. Konsep-konsep yang digunakan dalam penelitian ini adalah: globalisasi, interdependensi, liberalisasi ekonomi, perdagangan internasional, kebijakan perdagangan, dan rezim perdagangan internasional. Metode penelitan yang digunakan adalah metode kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah teknik kepustakan dengan mencari sumber dari buku bacaan yang ada, wawancara dengan sumber yang memiliki kapabilitas di bidangnya, internet. WTO sebagai rezim perdagangan internasional masih belum dapat mengakomodir kepentingan antara negara maju dengan negara berkembang. Seperti halnya sengketa yang terjadi antara Korea Selatan dan Indonesia, WTO masih belum dapat memberikan perlindungan kepada Indonesia karena hukum WTO yang hanya bersifat mengikat dan tidak bersifat memaksa. Hal tersebut yang harus menjadi perhatian utama WTO sebagai forum perdagangan internasional yang diharapkan dapat menjamin kepentingan semua pihak yang menjadi anggota WTO tersebut.
Referensi; 13 buku (1993-2010), 8 situs internet, 1 transkrip wawancara
v
ABSTRACT
Megawati Agustiani (04320090002)
THE PROCESS OF TRADE DISPUTE SETTLEMENT ANTI-DUMPING DUTIES IMPOSITION TOWARDS INDONESIAN PAPER PRODUCTS BY SOUTH KOREA PERIOD 2002-2012. (xv + 93 pages; 5 tables; 2 pictures; 4 attachments)
Keywords : Custom Duties, Anti-Dumping, Policy, Globalization This thesis will explain how to solve Trade Disputes Settlement AntiDumping Custom Duties Imposition Towards Indonesian Paper Products by South Korea in WTO. This dispute was started when South Korea gave imposition AntiDumping custom duties towards Indonesian paper products. Indonesia felt disadvantaged with the imposition of custom duties. Because of that, Indonesian sides brought this dispute to WTO to obtain justice. In the process of dispute settlement in WTO, Indonesia won that dispute which WTO decision was recommending South Korea to abolish imposition of custom duties towards Indonesian paper products. It turned out South Korea did not obey under Dispute Settlement Body recommendation, which has been approved by them which is a body under WTO. Indonesia did not do any kind of action to South Korea because of the asymmetric interdependence between Indonesia and South Korea. It reflected that asymmetric interdependence has often become disadvantages side which has more interest rather than other sides. This research is based on liberal perspectives. The concepts that is used to do on this research are ; globalization, interdependence, economic liberalization, international trade, trade policy, international trade regime. A research method that is used is qualitative method. Data collections technique that is used are literature technique by finding the source from reading books, interviewing the source which has the capability in their fields, internet. WTO as international trade regime still cannot accommodate interest between develop countries and developing countries. Such as, dispute that occurred between South Korea and Indonesia, WTO still can not give protection to Indonesia because WTO law which only tends to bind and not coercive. It has to be the WTO’s main concern as international trade forum which is expected to guarantee all sides’ interest that become WTO members.
References; 13 books (1993-2010), 8 Internet sites, 1 interview transcript.
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur peserta panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, karena kasih karunia-Nya tugas skripsi yang berjudul “PROSES PENYELESAIAN SENGKETA DAGANG PENGENAAN BEA MASUK ANTI DUMPING TERHADAP PRODUK KERTAS INDONESIA OLEH KOREA SELATAN PERIODE TAHUN 2002-2012” dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu. Laporan ini disusun untuk persyaratan yang harus dipenuhi dalam meraih gelar Sarjana Strata Satu Sosial, Jurusan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pelita Harapan. Penulis ingin berterima kasih untuk dukungan, nasihat, dan doa yang telah diberikan oleh orang-orang yang berada disekitar peserta selama proses penulisan skripsi ini. Laporan kerja praktik ini dapat selesai berkat bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini peserta ingin menyampaikan terima kasih kepada yang terhormat: 1.
Bapak Prof. Aleksius Jemadu Ph.D., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pelita Harapan.
2.
Bapak Roy Vincentius Pratikno, B.Sc, MM selaku Kepala Jurusan Hubungan Internasional dan pembimbing tugas akhir. Terima kasih untuk bimbingan dan pencerahan, sekaligus
vii
dorongan yang telah diberikan kepada penulis agar dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. 3.
Bapak Drs. Ignatius Ismanto pembimbing akademik yang telah memberikan dorongan, pencerahan, dan ilmu yang sangat berharga bagi penulis.
4.
Bapak Dr. Drs. Victor Silaen, M.A. selaku koordinator tugas akhir yang telah memberikan bimbingan dan pencerahan selama penulisan tugas akhir ini berlangsung.
5.
Bapak Indra V.A. Krishnamurti, S.Sos., M. Asian. St. selaku dosen FISIP yang telah memberikan ilmu yang sangat berharga bagi penulis selama masa kuliah penulis.
6.
Seluruh Dosen Fakultas Hubungan Internasional yang namanya tidak dapat disebutkan satu per satu. Terima kasih telah memberikan pengajaran dan ilmu yang sangat berharga bagi penulis yang akan sangat berguna di kemudian hari.
7.
Bapa dan Ibu Kantor FISIP yang telah membantu memberikan dokumen-dokumen dan infomasi penting kepada penulis.
8.
Teman-teman seperjuangan penulis; Christanty Gunawan, Putri Paramitha Sudali, Avrenita, Mario Salim, Diska yang terus memberikan semangat kepada penulis selama penulisan skripsi berlangsung.
viii
9.
Teman dekat Geviana Payaow yang terus memberikan dorongan dan setia menemani penulis selama penulisan skripsi ini berlangsung.
10.
Kekasih tercinta Gede Yudhi Pramana yang terus setia memberikan support dan kasih sayangnya selama penulisan skripsi ini berlangsung.
11.
Ayah dan Ibu tercinta, Siauw Sudjono dan Nining Suningsih yang telah memberikan kasih sayang yang berlimpah, perhatian, dan doa untuk peserta.
12.
Semua sahabat dan teman di Jurusan Hubungan Internasional yang telah membantu selama penulisan skripsi ini berlangsung.
13.
Serta pihak-pihak lainnya yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah membantu menyelesaikan skripsi ini.
Penulis sadar skripsi ini masih jauh dari sempurna. Penulis juga menyadari masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan dalam penulisan tugas akhir skripsi ini. Maka dari itu, penulis ingin menyampaikan permohonan maaf yang sebesar-besarnya untuk kesalah dan kekurangan tersebut. Kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan oleh penulis. Penulis berharap agar penulisan skripsi ini dapat berguna bagi pembaca laporan ini. Karawaci, Desember 2012
Megawati Agustiani
ix
DAFTAR ISI
JUDUL PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TUGAS.................................................ii PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING SKRIPSI.....……………….…….iii PERSETUJUAN DOSEN TIM PENGUJI.........................................................iv ABSTRAK………….……………………………………………….……………v KATA PENGANTAR…………………………......…..………………………..vii DAFTAR ISI……………………………………..……………………………….x DAFTAR TABEL................................................................................................xii DAFTAR GAMBAR...........................................................................................xiv DAFTAR LAMPIRAN ……………………..…………………………………xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang………………………………………………………………...1 1.2 Rumusan Masalah……………………………………………………………..5 1.3 Tujuan Penelitian ……………………………………………………………..6 1.4 Manfaat Penelitian ……………………………………………………………6 1.5 Sistematika Penulisan ………………………………………...………………7
BAB II KERANGKA BERPIKIR 2.1 Liberalisme …………………………………………………………………..10 2.2 Interdepedensi ………………………………………………….……………12
x
2.3 Globalisasi Ekonomi …………………………………..…………………….13 2.4 Kerjasama Internasional ………………………………………………….….15 2.5 Perdagangan Internasional …………………………………………..………16 2.5.1 Teori Perdagangan Internasional ………………………………….19 2.6 Kebijakan Perdagangan ………………………………………………..…….21 2.7 Rezim Perdagangan Internasional …………………………………..……….25 2.7.1 Tujuan dan Fungsi WTO …………………………………………..27 2.7.2 Prinsip WTO ………………………………...…………………….28 2.7.3 Kelembagaan dalam WTO ………………………………………..31
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Ruang Lingkup ………………………………………………………………37 3.2 Jenis dan Sumber Data ……………………………………………………....38 3.3 Metode Penelitian ………………………………………………………...…39 3.4 Teknik Pengumpulan Data …………………………………………………..40 3.5 Teknik Analisis …………………………………………………………...…41 3.6 Validitas dan Keabsahan Data ………………………………………………43
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Sejarah Hubungan Bilateral Indonesia dan Korea Selatan ………………….46 4.2 Latar Belakang Pengenaan Bea Masuk Anti-Dumping Terhadap Produk Kertas Indonesia oleh Korea Selatan ……………………………………………50
xi
4.3 Tindakan Pemerintah Indonesia Menanggapi Bea Masuk Anti-Dumping Produk Kertas Indonesia di Korea Selatan ……………………………..……….53 4.4 Tuduhan Dumping Korea Selatan pada Produk Kertas Indonesia …………..55 4.5 Tahap Penyelesaian Sengketa ……………………………………………….60 4.6 Gugatan Indonesia kepada Korea Selatan di Panel ………………………....80 4.7 Implementasi Keputusan Panel oleh Kedua Belah Pihak yang Bersengketa..87 4.8 Dampak dari Sengketa Bea Masuk Anti-Dumping kertas Indonesia …….…92
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ………………………………………………………………….94 5.2 Saran ………………………………………………………………………...96
DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.7.3: Sturktur WTO ……………………………………..…………….29 Gambar 2.7.4: Skema Penyelesaian Sengketa Anti-Dumping di WTO…………36
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1: Total Ekspor Indonesia ke Korea Selatan Tahun 2004-2012………..46 Table 4.5.1: Time Table Penyelesaian Sengketa WTO …………………………61 Tabel 4.5.2: Time Table Mekanisme Panel ………………………………………….64 Table 4.5.3: Time Table Peninjauan Banding …………………………………...77 Tabel 4.8: Total Ekspor Kertas Indonesia ke Korea Selatan tahun 2002-2006 …90
xii
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN A 1. Surat Izin Melakukan Penelitian 2. Lembar Monitoring Bimbingan Tugas Akhir
LAMPIRAN B 1. Report of the Panel: KOREA – ANTI-DUMPING DUTIES ON IMPORTS OF CERTAIN PAPER FROM INDONESIA 2. Transkrip Wawancara
LAMPIRAN C 1. CV (Curriculum Vitae)
xv
