PENDIDIKAN TINGGI UNTUK PEMBANGUNAN EKONOMI IKAPUTERA WASPADA*)
Abstrak Paradigma pembangunan pendidikan, pada kekuatan sumber daya alam (natural resource based) bukan prioritas, kemudian berubah bertumpu pada kekuatan sumber daya manusia (human resource based) disebut knowledge based economy. Pergeseran paradigma ini makin menegaskan signaling of human investment bernilai sangat strategis dalam pembangunan. Pendidikan berkualitas dan memperbaiki kualitas pendidikan berkesinambungan melalui financing partnerships.
Dasar Berpikir Indonesia kaya dan besar untuk dunia. Indonesia pelaku pendidikan dunia yang belum berkembang optimal. Tapi, Perdagangan bebas telah datang untuk kawasan Asia Tenggara dengan China. Pembangunan bangsa harus dipersiapkan di segala bidang termasuk pendidikan tinggi. Pembangunan bangsa, pendidikan merupakan salah satu agenda penting dan strategis. Sebab, pendidikan adalah faktor penentu kemajuan bangsa di keberlanjutan bangsa. Sebagai bangsa, berhasil membangun dasar-dasar pendidikan nasional dengan baik, maka diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap kemajuan di bidang-bidang yang lain, seperti pembangunan ekonomi. Pendidikan merupakan salah satu bentuk portfolio investasi manusia (human investment), yang akan menentukan pembangunan ekonomi dan kualitas sumber daya suatu bangsa. Bangsa maju ditentukan sumberdaya berkualitas, yang memiliki keunggulan di setiap bidang, termasuk pendidikan tinggi dan pembangunan ekonomi. Menurut sejumlah ahli, krisis ekonomi yang demikian dasyat yang melanda Indonesia, selain faktor ekonomi, juga dikarenakan terbatasnya sumberdaya berkualitas yang dimiliki melalui keunggulan-keunggulan produk dari perguruan tinggi diserap pasar. Padahal sumberdaya yang berkualitas merupakan unsur penting dalam membangun daya tahan (ekonomi) bangsa. Bangsa Indonesia memasuki abad ke-22 yang ditandai oleh penggunaan info-technomic yang tinggi, proses globalisasi efektif, dengan persaingan yang sangat ketat, maka bangsa Indonesia dituntut untuk menyiapkan sumberdaya berkualitas yang memiliki keunggulan kompetitif dan mampu mengembangkan kerjasama yang kuat dan berkelanjutan di antara perguruan tinggi di dalam negeri maupun luar negeri. Semua itu hanya bisa diperoleh melalui pendidikan tinggi yang bermutu dan memiliki spesifikasi keunggulan untuk mampu masuk pasar. Dengan demikian, pendidikan yang bermutu merupakan conditio sine quanon bagi keunggulan kompetisi global bagi pendidikan untuk pembangunan ekonomi. Pembangunan pendidikan Teori pembangunan konvensional, sumberdaya belum mendapat perhatian secara proporsional pendidikan. Teori ini meyakini sumber pertumbuhan ekonomi itu terletak pada *)Dosen program studi pendidikan ekonomi dan Koperasi, Program Studi manajemen Fakultas pendidikan ekonomi dan bisnis dan sekolah pascasarjana di Universitas Pendidikan Indonesia di Bandung
Page 1
konsentrasi modal fisik (physical capital) yang diinvestasikan dalam suatu proses produksi seperti pabrik dan alat-alat produksi sebagai bentuk fungsi produksi. Modal fisik termasuk pula pembangunan infrastruktur seperti transportasi, komunikasi, dan irigasi untuk mempermudah proses transaksi ekonomi. Namun, belakangan terjadi pergeseran teori pembangunan, bahwa yang dapat memacu pertumbuhan ekonomi justru faktor modal manusia (human capital) yang bertumpu pada pendidikan yang berkelanjutan. Pendidikan mempunyai nilai ekonomi yang demikian tinggi, sampai-sampai MJ Bowman (1996) menyebut the human investment revolution in economic thought. Pembangunan pendidikan dalam teori keuangan, pengembangan human investement yang mampu memberikan keuntungan dan meminimalkan risiko untuk berprestasi. Untuk itu seberapa besar mampu menyerapdan menggali informasi untuk membangun pendidikan yang menghasilkan sumberdaya berkualitas dan berprestasi. Dalam teori pembangunan kontemporer dikemukakan, bahwa pendidikan mempunyai keterkaitan yang amat erat dengan pembangunan ekonomi; ada hubungan yang signifikan antara pendidikan dan pertumbuhan ekonomi di suatu negara. Karena itu, investasi di bidang pembangunan manusia bernilai sangat strategis dalam jangka panjang, sebab pendidikan berkontribusi yang amat besar terhadap kemajuan pembangunan, termasuk untuk memacu pertumbuhan ekonomi. Pengalaman sejumlah negara baik di negara maju maupun di negara sedang berkembang, investasi pendidikan itu secara nyata memberi kontribusi relatif berarti terhadap pertumbuhan ekonomi. Studi dari Psacharopoulus dan Woodhal (1997) menunjukkan kontribusi pendidikan, secara relatif terhadap pertumbuhan ekonomi dengan tingkat variasi yang beragam. Di kawasan Amerika Utara, persentase kontribusi per tahun cukup tinggi, yakni 25,0 persen di Amerika Serikat dan 15 persen di Kanada. Sementara di kawasan Eropa yang tertinggi mencapai 14,0 persen di Belgia dan 12,0 persen di Inggris; namun ada juga yang amat kecil seperti di Jerman dan Yunani, masing-masing 2,0 persen dan 3,0 persen. Kawasan Asia, juga terbilang relatif tinggi yakni 15,9 persen di Korea Selatan, 14,7 di Malaysia, dan 10,5 persen di Filipina. Kecuali di Jepang yang hanya 3,3 persen. Demikian pula di kawasan Afrika seperti Ghana, Nigeria, dan Kenya, masing-masing 23,2 persen, 16,0 persen, dan 12,4 persen. Kerjasama antar perguruan tinggi Indonesia negara yang rendah melakukan kerjasama di bidang pendidikan dibandingkan negara-negara di kawasan Asia Tenggara dan rasio jumlah penduduk Indonesia. Investasi di bidang pendidikan sangat positif, untuk mendorong pembangunan ekonomi suatu negara. Konteks Indonesia, agenda pendidikan yang amat strategis di masa depan adalah mengupayakan agar alokasi anggaran pendidikan dapat ditingkatkan, bahkan seharusnya lebih tinggi dibandingkan dengan sektor pembangunan yang lain. Selama ini, alokasi anggaran pendidikan masih di bawah 10 persen dari APBN(tanpa gaji pegawai), dan lebih rendah dibandingkan dengan sektor yang berorientasi investasi fisik bahkan tidak sinergi dengan pelatihan-pelatihan dari departemen-departemen lain dalam pendidikan dan pelatihan. Meskipun sekarang sedang dalam situasi krisis yang mungkin berakibat pada penurunan anggaran pembangunan nasional, namun alokasi anggaran pendidikan seyogianya terus ditingkatkan dan dikembangkan blue print skala prioritas pembangunan pendidikan di bidang kerjasama untuk masuk ke Indonesia. Selama lima dasawarsa prioritas utama pembangunan nasional masih bertumpu pada pembangunan fisik, mengalahkan bidang pendidikan yang bersifat strategis. Untuk itu, sudah *)Dosen program studi pendidikan ekonomi dan Koperasi, Program Studi manajemen Fakultas pendidikan ekonomi dan bisnis dan sekolah pascasarjana di Universitas Pendidikan Indonesia di Bandung
Page 2
saatnya bila kita menggeser skala prioritas pembangunan dengan menempatkan pendidikan sebagai leading sector, yang dapat mendorong percepatan pembangunan ekonomi. Memang, outcomes pembangunan pendidikan itu tak dapat di lihat dalam waktu yang singkat; time respons dalam investasi pendidikan dengan kekuatan local contents yang berkelanjutan. Saat ini usaha terus meningkatkan kerjasama diantara perguruan tinggi dikembangkan secara efektif, baik antar perguruan tinggi nasional, baik negari atau swasta maupun perguruan tinggi nasional dengan luar negeri serta kerjasama efektif dengan industri. Setiap perguruan tinggi membangun dirinya melalui keunggulan-keunggulan yang dimiliki secara efektif sehingga mampu menunjukkan branded perguruan tinggi yang bersangkutan. Perguruan tinggi harus mampu membangun dirinya lintas disiplin ilmu. Perguruan tinggi membangun pusat penelitian dan pengabdian kepada masyarakat yang unggulan. Perguruan tinggi harus progressive membangun dirinya untuk mampu ikut bertanggung jawab menciptakan lapangan kerja. Perguruan tinggi meninggalkan konsep banyak mahasiswa dengan banyak produksi perguruan tinggi yang mampu diserap masyarakat dan berakselerasi untuk kekuatan perguruan tinggi itu sendiri.
Pendidikan tinggi dalam politik untuk pembangunan ekonomi Pendidikan dalam politik adalah upaya pendidikan untuk pembangunan ekonomi meriah kesejahteraan masyarakat. Uraian ini menunjukkan betapa pentingnya pengembangan kebijakan serta pembangunan kelembagaan serta kemampuan pendidikan dalam menjamin pembangunan ekonomi berkelanjutan. Pembangunan kelembagaan dan kemampuan membutuhkan waktu, tetapi kita dituntut untuk meng-akselerasi proses ini agar bisa berpartisipasi dengan sukses dalam ekonomi global. Sementara itu pengembangan kebijakan ekonomi, politik dan sosial yang tepat untuk menghadapi globalisasi juga semakin dipersulit oleh merebahnya gelombang "antiglobalisasi" yang penuh retorika salah kaprah dan kerancuan yang bisa menyesatkan untuk keutuhan berbangsa dan bernegara. Setiap tahun World Economic Forum (WEF) dan International Institute for Management Development (IIMD) menerbitkan daftar peringkat daya saing internasional sejumlah negara. Indeks daya saing itu ditetapkan berdasarkan pernilaian atas delapan kelompok karakteristik struktural ekonomi bersangkutan. Kedelapan karakteristik itu adalah: (1) keterbukaan terhadap perdagangan dan keuangan internasional; (2) peran fiskal dan regulasi pemerintah; (3) pembangunan pasar finansial; (4) kualitas infrastruktur; (5) kualitas teknologi; (6) kualitas manajemen bisnis; (7) fleksibilitas pasar tenaga kerja dan pembangunan sumber daya manusia; dan (8) kualitas kelembagaan hukum dan politik. Untuk pendidikan tinggi menciptakan pembangunan ekonomi daerah harus diselenggarakan dengan pola yang berorientasi unggulan daerah dengan kerjasama ke luar negeri secara berkelanjutan. Oleh karena konteks pendidikan dalam politik untuk pembangunan ekonomi merupakan pekerjaan besar dan harus berhasil dengan baik yang melibatkan banyak stakeholder unggulan daerah. Melihat keragaman kemampuan maka pelaksanaannya harus didasarkan pada blue print yang jelas dan penerapan bertahap menurut kemampuan daerah, bangsa dan negara termasuk kerjsama pendidikan antar bangsa. Proses desentralisasi mampu akselerasikan pengembangan kelembagaan dan kemampuan pendidikan, termasuk untuk pengembangan kebijakan, pada tingkat daerah dalam membangun prioritas kualitas pendidikan untuk pembangunan ekonomi. Inilah inti dari pemberdayaan bangsa yang merupakan kunci bagi pembangunan ekonomi yang *)Dosen program studi pendidikan ekonomi dan Koperasi, Program Studi manajemen Fakultas pendidikan ekonomi dan bisnis dan sekolah pascasarjana di Universitas Pendidikan Indonesia di Bandung
Page 3
kompetitif dan efisien bagi peningkatan kualitas pendidikan dalam membangun industry di bidang pendidikan. Pendidikan tinggi sebagai industri Konsultan pendidikan Bank Dunia membuktikan investasi di bidang pendidikan dapat memberi keuntungan ekonomi yang relatif tinggi yang terlihat dalam social rate of return. Hasil yang diperoleh atau keuntungan ekonomi yang didapat itu lebih besar dibandingkan ongkos yang dikeluarkan. Pengalaman di negara-negara sedang berkembang memperlihatkan, bahwa rata-rata rate of return modal manusia (human capital) itu lebih tinggi dibandingkan dengan modal fisik (physical capital). Daya saing suatu ekonomi tidak dapat dinyatakan oleh ukuran-ukuran parsimonial seperti Revealed Comparative Advantage (RCA) yang berlaku untuk suatu komoditi tertentu dan bersifat ex post. Suatu konsep yang lebih luas perlu dikembangkan, walaupun Paul Krugman bersikeras bahwa konsep competitiveness bukanlah suatu konsep untuk diterapkan pada suatu ekonomi (negara) tetapi lebih tepat bagi perusahaan-perusahaan dalam ekonomi (negara) bersangkutan. Salah satu Pembangunan pendidikan tinggi adalah meningkatkan ekonomi daerah yang kompetitif dan efisien, sehingga produknya memunculkan banyak industry. Pendidikan tinggi optimal membangun kapasitas dirinya sebagai industry dengan banyak produksi-produksi yang dihasilkan. Akibatnya kegiatan ekonomi daerah mampu membangun keunggulan pendidikan daerah. Bagaimana kita menilai daya saing suatu ekonomi melalui pembangunan pendidikan, seperti memanfaatkan hasil-hasil penelitian, mengelola kesenian dan music, potensi ekonomi daerah. Semua ini ditingkatkan kapasitas produksinya melalui pendidikan, pelatihan dan pariwisata menjadi kekuatan industry bangsa yang produktif. Perguruan tinggi tidak lagi menawarkan lulusan saja, tapi menawarkan hasil produksinya secara progresif dan efektif. Akumulasi pendidikan melalui pengetahuan dan peningkatan keterampilan serta penghargaan tinggi pada hasil pendidikan dengan kegiatan-kegiatan penelitian yang efektif, yang pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Pengembangan ekonomi daerah yang kompetitif dengan keungulan daerahnya mampu dikembangkan melalui keunggulan spesifik pendidikan tinggi. Demikianlah, kita menyadari pendidikan tinggi merupakan agenda penting dan strategis bagi industry, yang dibangun oleh civitas akademikanya, bukan saja untuk meningkatkan kualitas bangsa, melainkan juga untuk mendorong kemajuan seluruh masyarakat meraih kesejahteraan. Karena itu, seluruh komponen bangsa harus mempunyai komitmen bersama dan effective signaling economic untuk membangun pendidikan, terutama ketika disadari bahwa pendidikan dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi. Membangun pendidikan menjadi lebih penting lagi terutama dalam menyongsong milenium ketiga, yang ditandai oleh arus globalisasi yang menuntut daya saing tinggi. Karena itu, menyiapkan sumberdaya yang berkualitas, melalui upaya peningkatan mutu pendidikan, dan mutu hasil pruksinya merupakan suatu hal yang mutlak. Simpulan
Pendidikan dapat memberi kontribusi pada pertumbuhan ekonomi itu berdasarkan asumsi, bahwa pendidikan akan melahirkan tenaga kerja yang produktif, karena memiliki *)Dosen program studi pendidikan ekonomi dan Koperasi, Program Studi manajemen Fakultas pendidikan ekonomi dan bisnis dan sekolah pascasarjana di Universitas Pendidikan Indonesia di Bandung
Page 4
kerjasama, kompetensi, pengetahuan, dan keterampilan yang optimal. Tenaga kerja terdidik dengan kualitas yang tinggi merupakan faktor determinan bagi peningkatan kapasitas produksi, sehingga memberikan stimulasi bagi pertumbuhan ekonomi. Nilai ekonomi pendidikan tinggi itu terletak pada sumbangannya dalam menyediakan atau memasok tenaga-tenaga kerja terdidik, terampil, berpengetahuan, dan berkompetensi tinggi sehingga lebih produktif. Kita menyadari bahwa pembangunan pendidikan di Indonesia jauh tertinggal di belakang dibandingkan dengan pembangunan infrastruktur maupun dengan negara lain dan rasio jumlah penduduk. Kondisi ini sebagai peluang meningkatkan kinerja pendidikan tinggi untuk pembangungan ekonomi yang berkelanjutan. Hindari konflik antar perguruan tinggi dengan atas nama lebih unggul daripada yang lain. Sinergi yang kuat antar pendidikan tinggi mampu membangun ekonomi menjadi citra bangsa. Daftar rujukan
Amich Alhumami, Pendidikan dan Pembangunan Ekonomi http://zkarnain.tripod.com/AMICH.HTM Bambang Suwarno, dkk.(1996), Pendidikan tinggi Indonesia; menyongsong pembangunan jangka panjang tahap kedua, CPIS, Series 2/1996 Hadi Soesastro, PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH DALAM KONTEKS PEMULIHAN EKONOMI NASIONAL HAR. Tilaar(2002), Perubahan social dan Pendidikan, Grasindo, Jakarta Mudradjat Kuncoro(1997), Ekonomi Pembangunan, Yogyakarta Froomkin, Joseph T., etc., Education as an Industry, 1976 Johns, Roe L. and Edgar L. Morhhet, The Economics and financing of education, 1975
*)Dosen program studi pendidikan ekonomi dan Koperasi, Program Studi manajemen Fakultas pendidikan ekonomi dan bisnis dan sekolah pascasarjana di Universitas Pendidikan Indonesia di Bandung
Page 5
