aan de toekomst van het Sportbedrijf
Agenda • Historie beheer en exploitatie sportaccommodaties. • Waar staan we nu? • Waar gaan we naar toe en in welke vorm?
achtergrond • 2003 op verzoek van de raad onderzoek naar accommodatiebeheer • Besluit Raad 2005 – Rapportage 2003 en 2005 hospitality consultants – Interne verzelfstandiging
• Coalitie programma – Indikken ambtelijke organisatie
Waar staan we nu? • Accommodaties – Renovatie Sport centrum Waspik en Zwembad Zidewinde – Realisatie Sporthal de Slagen en Zwembad Olympia, – Start bouw nieuwe Sporthal olympiaweg.
• Organisatorisch – Organiseren bedrijfsprocessen – Personele bezetting – Producten up to date
• Prestaties – – – –
Quick scan Klanttevredenheid Audit toezicht zwembad Olympia Keurmerk Veilig & Schoon
Landelijke ontwikkelingen Drie fases: •
‘80 : onderhoud buitensport naar verenigingen. (privatisering zonder winstoogmerk)
•
’90 - ’00 : binnensport en zwembaden naar commerciële exploitanten (privatisering met winstoogmerk)
•
‘00 – ’10 : oprichting sportbedrijven (interne / externe verzelfstandiging) Afhankelijk van de omvang van het accommodatie pakket van de afzonderlijke gemeente
Waar hebben we het dan over?
• Interne verzelfstandiging • Externe verzelfstandiging • Privatisering
Vormen van beheer en exploitatie
Gemeentelijk beheer
verzelfstandiging
privatiseren
afstoten
Vormen van beheer en exploitatie
Gemeentelijk beheer
verzelfstandiging
privatiseren
afstoten
verzelfstandiging
privatiseren
intern
extern
publiekrechtelijk
privaatrechtelijk
contract management
Stichting, BV of NV
marktpartij
In welke volgorde? Terugkeer nauwelijks mogelijk
Interne verzelfstandiging
Terugkeer mogelijk
Externe verzelfstandiging
privatiseren
Waarom niet?
“verzelfstandiging of privatiseren”
• Niet om op korte termijn bezuinigingen te realiseren
• Niet om op korte termijn een substantiële kwaliteitsverbetering te bereiken, de kwaliteit is reeds op orde • Niet om risico’s uit te sluiten; er is sprake van
“onvervreemdbaar risico”
Waarom wel?
“verzelfstandiging of privatiseren”
• Wel om minder gebonden te zijn aan ambtelijke voorschriften en procedures • Wel om meer ruimte te hebben voor een bedrijfsmatige exploitatie en slagvaardiger te opereren. • Wel om bij een CAO aan te sluiten die is toegesneden op de recreatiesector • Wel om nog beter in te kunnen inspelen op de behoefte van de klanten en daardoor de dienstverlening nog verder te verbeteren. • Wel om op termijn besparingen te realiseren
Randvoorwaarden
“verzelfstandiging of privatiseren” • Duidelijke gezagsverhouding • Heldere opdracht en dienstverleningsovereenkomst • Gedetailleerde en betrouwbare management informatie
• Ruim tijd uitzuivering desintegratiekosten
Gezagsverhouding rechtsvorm: Stichting, BV of NV
bestuur / raad van toezicht
College
Raad
Praktische borging
heldere opdracht en dienstverleningsovereenkomst over:
• • • • • • • •
Openingstijden Tarieven Activiteiten en gebruik Budgetten Meerjaren onderhoudsprogramma’s Instandhouding Weerstandsvermogen Risicodragende exploitatie
Matrix vergelijking modellen Intern Schaal
Extern
Privatiseren
+
+/+
Arbeidsvoorwaarden
-/-
+
+
Exploitatiemogelijkheden
+/-
+
+
Verleggen risico’s
-/-
+
+
Invloed
+/+
+/+
+/-
Gevolg medewerkers
+/+
+/+
+/-
Omvang reorganisatie
+
+/-
-
Regionale samenwerking
-
+
-
Bijzondere activiteiten
-
+
-
Mogelijkheid uitbreiding
+/-
+/+
-
Financieel
+/-
+/+
+
voordeel lange termijn
Wat wordt er onderbracht in een verzelfstandiging? • Zwembaden • Sporthallen
inclusief horeca
inclusief horeca
• Buitensportaccommodaties • Bedrijfscatering gemeentehuis
Keuze en uitwerking Verzelfstandigen intern of extern • • • • •
verder doorvoeren interne verzelfstandiging of oprichten externe verzelfstandiging Stichting, BV of NV inrichten organisatie en administratie werving leden bestuur en/of Raad van Toezicht opdracht / dienstverleningsovereenkomst
Privatiseren • uitwerken programma van eisen • Europese aanbesteding • gunning en contractvorming
Voor 1 juli 2013 plan uitwerking inclusief financiële consequenties ter besluitvorming voorleggen aan de Raad
Streefdatum per 1 januari 2014 operationeel.
Vragen ?
