gronngen Martinikerkhof 12 Postbus 610 9700 AP Groningen
Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp
De heer K. Bron Groningen Seaports Postbus 20.004 9930 PA DELFZIJL
2 8 APR, 2009 2009-26.067/18/A.7, EZ 175903 Stroomer J.
(050)3164717 uw mails van 3, 17 en 20 april 2009 herstructurering Groningen Seaports
Geachte heer Bron, Onder dankzegging voor uw drie mails over bovengenoemd onderwerp, delen wij u het volgende mee.
LU
O OÉ LU
06-HB-SG-001
In uw mail van 3 april 2009 zegt u te willen uitgaan van het uitgangspunt dat zorgvuldigheid boven snelheid gaat. Wij delen uw uitgangspunt. De OR heeft enkele vragen gesteld die in de ontmoeting op 26 maart moesten worden beantwoord. Niet alle vragen zijn, vanwege een geanimeerde discussie en andere vragen van het personeel, toen aan de orde gekomen. Gedeputeerde Gerritsen zal de resterende vragen die zijn blijven liggen, alsnog met u doorlopen en beantwoorden. Hierover wordt een afspraak gemaakt. Na vaststelling van het voornemen te komen tot een herstructurering van de bestuursstructuur van Groningen Seaports, zal een werkgroep geformeerd worden die een verdere invulling geeft aan de nieuwe structuur. De OR krijgt een plaats in die werkgroep. In het proces van invulling van de nieuwe structuur kunt u aangeven welke zaken u verankerd wilt zien in de uiteindelijke structuur. In uw mail van 17 april 2009 geeft u de relevantie aan van de drie G's: grond, geld en gemotiveerd personeel. Wij zijn het met u eens dat de nieuwe structuur de slagvaardigheid van Groningen Seaports niet mag belemmeren. Integendeel. Wij delen uw standpunt dat de arbeidsvoorwaarden van het personeel van Groningen Seaports onveranderd overgenomen moeten worden. Met de nieuwe structuur beogen wij Groningen Seaports ook perspectief te geven, een stevige positie in de economische ontwikkeling in Noord Nederland. Dit alles komt het beste tot uiting met gemotiveerd personeel. Met de nieuwe bestuursstructuur denken wij te kunnen voldoen aan voorwaarde 1, genoemd in uw mail. In uw mail gaat u ervan uit dat Groningen Seaports een NV zonder grond en infrastructuur. Dat is inderdaad juist, maar daarbij moet aangetekend dat er een relatie ligt met de Gemeenschappelijke Regeling, al waar de grond en infrastructuur is geborgd. Banken zullen willen weten hoe die relatie er uit ziet en welke zekerheden er gegeven kunnen worden. Daar komt bij dat banken vooral zullen kijken naar de te verwachten opbrengsten en naar de vraag waar de opbrengsten (de kasstroom) heen gaan. De opbrengsten gaan naar de NV, een deel ervan gaat naar de GR om deze organisatie te kunnen laten draaien.
Qe provincie Groningen werkt voigens normen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Dit handvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij do afdeling Communicatie en Kabinet, Publieksvoorlichting: 050 3164160
Uw aanname dat het percentage, waartegen geleend moet worden, "aanzienlijk hoger" zal liggen, kunnen wij niet onderschrijven. Wat wij belangrijk vinden is dat de businesscase, het te financieren project meer centraal komt te staan en dat een borg vanwege overheden nauwelijks meer een rol zal gaan spelen. Het ligt dan ook niet in de lijn der verwachtingen dat overheden/de aandeelhouder willen/wil opdraaien voor extra rentelasten. Nogmaals: het economisch verkeer moet hier zijn werking hebben. U heeft gelijk als u zegt dat er nu een besluit tot herstructurering wordt genomen en dat de invulling later komt. Daarmee wordt overigens geen blanco cheque afgegeven. In de voornemens tot herstructurering zijn waarborgen aangegeven voor het personeel, voor transparant ondernemerschap en financieringsmogelijkheden. De uitwerking zal dan ook, begin 2010, getoetst worden aan de uitgangspunten van onze voorstellen. In uw mail van 20 april geeft u exact de reden aan waarom de betrokken overheden de bestuursstructuur van Groningen Seaports willen veranderen. U schrijft: "Alle verplichtingen, welke Groningen Seaports is aangegaan en nog zal aangaan tot het moment dat een herstructurering/verzelfstandiging een feit is, blijven voor 100% een risico voor de participanten in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) en dus met name de Provincie Groningen". Wij zijn van mening dat de economische mogelijkheden van Groningen Seaports dusdanig groot zijn dat groei en investering nog steeds mogelijk zijn en een afscherming van risico's door overheden daarbinnen niet past. Wij hebben kennis genomen van het artikel over het havenbedrijf Rotterdam in het Nieuwsblad Transport. Wij lezen op de website van het havenbedrijf Rotterdam dat het zeer goed gaat met dat bedrijf. Volgens de jaarverslagen ontwikkelt het bedrijf zich voorspoedig. Ook in de nieuwe situatie kan de NV klanttevredenheidsonderzoeken houden. Het is ook voor de NV van belang goede contacten te houden met de klanten. De dienstverlening naar de klanten kan ook binnen een NV structuur naar tevredenheid geboden worden. Wij kunnen ons vinden in uw suggestie om contact te houden met de klanten van Groningen Seaports. Wij zijn verheugd dat u het weerstandsvermogen van Groningen Seaports voldoende vindt. Wij zien dat opgebouwde weerstandsvermogen dan ook als een goede basis voor een gezonde bedrijfsvoering van de nieuwe NV. Desalniettemin zijn wij van mening dat een noodzakelijke inperking van risico's noodzakelijk blijft, gelet op de te verwachten ontwikkelingen bij Groningen Seaports. De Commissaris van de Koningin heeft overleg gehad met de voorzitter en de secretaris van de OR en een bijeenkomst met de medewerkers bijgewoond op 26 maart 2009. Het betreft hier een bijpraten en zo goed mogelijk antwoorden van vragen en tegelijkertijd oppakken van wensen, zoals zaken rond ziekteverzekeringen en pensioenen. Wij rekenen er op dat u, met uw deelname aan de werkgroep, uw vervolgbijdrage kunt leveren. Daarvoor zijn wij u erkentelijk, want gemotiveerde medewerkers bij Groningen Seaports zijn van het grootste belang.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:
, voorzitter.
, secretaris.
Stroomer J. Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:
Koos Bron ö
[email protected]] vrijdag 3 april 2009 14:47 Berg M.J. van den (CdK) Stroomer J.; Havinga A. mogelijke herstructurering Groningen Seaports
Geachte heer Van den Berg, In de ochtend van 26 maart 2009 heeft u een bezoek gebracht aan Groningen Seaports te Delfzijl. Reden van uw bezoek was toelichting te geven op de stand van zaken omtrent een mogelijke herstructurering van ons bedrijf. U heeft hiertoe de afgelopen maanden een aantal "rondjes langs de politieke velden" te Delfzijl en Eemsmond gemaakt. U heeft ons medegedeeld dat deze "rondjes" als resultaat hebben gehad dat, wat u betreft, de signalen thans op groen staan en dat een voorstel om de herstructurering te laten plaatsvinden tegemoet kan worden gezien. Als termijnen noemde u medio 2009 als het gaat om dit voorstel en begin 2010 als het gaat om afronding van de daadwerkelijke herstructurering. Wij gaan er echter vanuit dat zorgvuldigheid voor snelheid gaat. Voorafgaand hebben wij u schriftelijk vragen gesteld en deze heeft u slechts deels (vanwege de tijd) kunnen beantwoorden tijdens uw bezoek. Wij verzoeken u ons alsnog schriftelijk uw antwoorden op onze vragen te doen toekomen. Wij zijn content met uw toezegging dat de Ondernemingsraad van Groningen Seaports direct betrokken zal worden bij de nog op te richten werkgroep(en) en bij de invulling van een kwaliteitszetel in de RvC. Na afloop van de bijeenkomst heb ik nog kort de gelegenheid gehad om met u van gedachten te wisselen. Uw uitspraak, dat u zich persoonlijk verantwoordelijk voelt voor het in alle opzichten laten welslagen van dit proces tot herstructurering, wil ik in deze brief met nadruk vermelden. Met deze uitspraak en uw toezegging dat de Ondernemingsraad zich tijdens het proces rechtstreeks bij u melden kan, indien daar ons inziens aanleiding toe is, weten wij op waarde te schatten en zijn u daar erkentelijk voor. Op korte termijn zullen wij u middels een aparte brief nogmaals benaderen. In deze brief zullen wij aangeven binnen welke kaders, volgens de Ondernemingsraad van Groningen Seaports, op een gezonde basis voor zowel het bedrijf Groningen Seaports als het personeel van Groningen Seaports gewerkt kan worden aan een mogelijke herstructurering. Deze kaders zien wij graag herkenbaar terug in het definitieve, aan Raden en Staten voor te leggen voorstel tot herstructurering. Wij willen u nogmaals danken voor uw heldere uitleg, uw toezeggingen en uw uitspraak dat u zich persoonlijk verantwoordelijk voelt voor het in alle opzichten laten welslagen van dit proces tot herstructurering. Met vriendelijke groet, Koos Bron Voorzitter Ondernemingsraad Groningen Seaports
DISCLAIMER http://www.groningen-seaports.com/disclaimer Save Paper - Do you really need to print this e-mail?
Stroomer J. Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:
Koos Bron
[email protected]] vrijdag 17 april 2009 14:13 Berg M.J. van den (CdK) Stroomer J.; "
[email protected]'; Gerritsen J.C. brief 2 OR inz. mogelijke verzelfstandiging Groningen Seaports
Bijlagen:
Microsoft Photo Editor 3 1 .jpg
Microsoft Photo Editors l.jpg...
ONDERNEMINGSRAAD GRONINGEN SEAPORTS
Datum Onderwerp Aan
: 17 april 2009 : mogelijke verzelfstandiging : dhr. M.J. van den Berg
(herstructurering) Groningen Seaports
Geachte heer Van den Berg, In onze brief van 3 april 2009 hebben wij aangegeven dat wij u zullen informeren over de randvoorwaarden (kaders), binnen welke de Ondernemingsraad van Groningen Seaports van mening is dat op een gezonde basis voor zowel het bedrijf Groningen Seaports als het personeel van Groningen Seaports gesproken kan worden over een mogelijke verzelfstandiging van ons bedrijf. Wij hebben tevens aangegeven dat wij deze randvoorwaarden herkenbaar terug willen zien in het definitieve, aan Raden en Staten voor te leggen voorstel tot verzelfstandiging. Groningen Seaports staat al jaren op het standpunt dat een verzelfstandiging slechts onderwerp van gesprek kan zijn, indien de "3 G's" onverminderd in stand blijven. De Ondernemingsraad van Groningen Seaports heeft deze opstelling altijd onverkort gesteund. Onder de "3 G's" wordt het volgende verstaan: • Grond: de Ondernemingsraad is van mening dat Groningen Seaports vrijelijk moet kunnen beschikken over de door haar beheerde gronden en dat een eventuele nieuwe organisatiestructuur de thans getoonde slagvaardigheid niet negatief mag beïnvloeden. • Geld: de Ondernemingsraad is van mening dat Groningen Seaports vrijelijk moet kunnen beschikken over haar financiële middelen en dat een eventuele nieuwe organisatiestructuur de huidige financiële armslag niet mag beperken. • Gemotiveerd personeel: de Ondernemingsraad is van mening dat de grootste kracht van Groningen Seaports het zeer gemotiveerde en deskundige personeel is. De Ondernemingsraad staat op het 'standpunt dat de arbeidsvoorwaarden van Groningen Seaports minimaal onveranderd dienen te worden overgenomen naar een eventuele nieuwe organisatiestructuur. Naast de "3 G's" heeft de Ondernemingsraad zelf nog een aantal "P's" als uitgangspunt voor een verdere discussie. Deze "P's" zijn: • Perspectief — De Ondernemingsraad wenst een continuering van de huidige uitstekende vooruitzichten voor zowel bedrijf als personeel. • Positie — De Ondernemingsraad wenst de huidige positie van Groningen Seaports als trekpaard van de noordelijke economie te handhaven. • Personeel - De Ondernemingsraad wenst dat houding en inzet van het personeel ongewijzigd en dus gemotiveerd blijft. Op z'n minst een handhaving van het huidige arbeidsvoorwaardenpakket is hiervoor een vereiste. Onze pensioenvoorziening (ABP) dient ongewijzigd te blijven. Wij hebben het werken bij Groningen Seaports, ondanks de grote werkdruk, altijd als plezierig ervaren en dat willen wij zo houden! Wij willen derhalve als gevolg van een mogelijke verzelfstandiging geen pijn in de buik en al
l
helemaal geen pijn in de portemonnee voelen. U heeft aangegeven dat de door Groningen Seaports aangegane en nog aan te gane verplichtingen en investeringen risico's inhouden voor vooral de Provincie Groningen en dat de Provincie af wil van deze risico's. Daarom is een verzelfstandiging van Groningen Seaports wederom actueel op de politieke agenda verschenen. U heeft aangegeven dat u dit wilt bereiken middels een GR/NV constructie, waarbij gronden en gelden in de GR achterblijven en risico's en personeel in de NV worden ondergebracht. Wij beseffen dat dit een politieke keuze is. Doch, vanwege bedrijfsbelangen én om het personeel gemotiveerd te houden, stelt de Ondernemingsraad hieronder een aantal randvoorwaarden. Voorwaarde 1: de eerder geformuleerde "3 G's" en "3 P's" worden onverkort overgenomen. Groningen Seaports kan momenteel., op de geldmarkt gemakkelijk en tegen zeer concurrerende tarieven geld lenen ten behoeve van haar investeringen. De reden is dat banken thans met Groningen Seaports te maken hebben met een heel solide geldnemer, welke in het bezit is van een uitstekend onderpand, nl. gronden. Indien Groningen Seaports een NV zonder grond zou zijn dan is er voor de banken sprake van een groter risico en dat zal ongetwijfeld leiden tot het veel moeilijker kunnen verkrijgen van leningen. Bovendien zullen de percentages, waartegen de "NV Groningen Seaports" geld kan lenen, aanzienlijk hoger zijn. Gelet op de omvang van onze geldleningen (conform het financieel meerjarenplan 2009 - 2013 in 2013 oplopend tot circa € 261.000.000,—) zullen de extra rentekosten meteen in de miljoenen euro's op jaarbasis lopen. Voorwaarde 2: als blijkt dat de "NV Groningen Seaports" geen of onvoldoende leningen kan verkrijgen voor haar projecten, dan dienen de participanten/aandeelhouders borg te staan voor de financiering. Voorwaarde 3: de participanten/aandeelhouders van de "NV Groningen Seaports" dragen de extra rentelasten als ware het een verzekeringspremie voor het terugdringen van de risico's. De Ondernemingsraad vreest dat de door u voorgestelde GR/NV constructie een sterke verhoging van de interne administratieve lastendruk (denk oa. aan gescheiden boekhoudingen en verschillende begrotingen) en dus hogere kosten met zich mee zal brengen. Voorwaarde 4: alle extra kosten, waarbij te denken valt aan extra personeelskosten en administratieve lasten naast de eerder genoemde rentelasten dienen niet terug te vinden zijn in de tarieven van de "NV Groningen Seaports", maar moeten voor rekening komen van de participanten/aandeelhouders van de "NV Groningen Seaports". De Ondernemingsraad is zich er terdege van bewust dat het politieke besluitvormingsproces zich thans in een andere volgorde voltrekt dan in het verleden. Toen werden de details volledig uitgewerkt, verwerkt in een besluit en vervolgens aan Raden en Staten ter besluitvorming voorgelegd. Nu wordt er eerst een besluit tot verzelfstandiging genomen en pas daarna start de invulling van de details. Hiermee wordt als het ware een blanco cheque getekend en dus eventuele knelpunten ter invulling naar de toekomst verschoven. U heeft aangegeven dat de Ondernemingsraad zitting kan nemen in de werkgroep, welke zich zal gaan bezighouden met die hiervoor genoemde detailuitwerking. Voorwaarde 5: De Ondernemingsraad wil dat medio 2009 door Raden en Staten slechts een besluit tot "mogelijke verzelfstandiging" wordt genomen, waarna er in 2010 nog een moment komt waarop een politiek besluit dient te worden genomen over de gedetailleerde uitwerking van dat besluit tot "mogelijke verzelfstandiging". De Ondernemingsraad van Groningen Seaports heeft in deze brief voor u een aantal zaken op een rijtje gezet. Wij verzoeken u goede nota te nemen van onze gedachten, waarbij wij refereren aan uw uitspraak dat u zich persoonlijk verantwoordelijk voelt voor het in alle opzichten laten welslagen van dit proces tot verzelfstandiging. Met vriendelijke groet,
Koos Bron Voorzitter Ondernemingsraad Groningen Seaports
DISCLAIMER http://www.groningen-seaports.com/disclaimer Save Paper - Do you really need to print this e-mail?
Stroomer J. Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:
Koos Bron ü
[email protected]] maandag 20 april 2009 13:06 Berg M.J. van den (CdK) '
[email protected]'; '
[email protected]'; '
[email protected]' brief 3 OR inz. mogelijke verzelfstandiging Groningen Seaports
Bijlagen:
Microsoft Photo Editor 3 1 .jpg
Microsoft Photo Editor 3 l.jpg...
ONDERNEMINGSRAAD GRONINGEN SEAPORTS
Datum Onderwerp Aan
20 april 2009 mogelijke verzelfstandiging (herstructurering) Groningen Seaports dhr. M.J. van den Berg
Geachte heer Van den Berg, In aansluiting op onze brief van 17 april 2009 wil de Ondernemingsraad van Groningen Seaports u nog op een aantal belangrijke zaken attenderen, alvorens een definitief besluit tot herstructureringverzelfstandiging wordt voorgelegd aan Raden en Staten. Alle verplichtingen, welke Groningen Seaports is aangegaan en nog zal aangaan tot het moment dat een herstructurering/verzelfstandiging een feit is, blijven voor 100% een risico voor de participanten in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) en dus met name de Provincie Groningen. De Ondernemingsraad heeft zeer sterke twijfels bij uw aanname dat een "NV Groningen Seaports" efficiënter en effectiever zou kunnen werken. Ter ondersteuning van dit standpunt wijzen wij u op een artikel in Nieuwsblad Transport van 8 april 2009, waarin Hans Gerson, voormalig directeur van Gemeentelijk Havenbedrijf Amsterdam, een vertrouwelijke analyse aanhaalt met een vergelijking tussen de havenbedrijven van Amsterdam en Rotterdam. Uit deze analyse blijkt dat Rotterdam van zijn havenbedrijf maar beter weer een gemeentelijk bedrijf kan maken. Ook in Amsterdam wordt sterk getwijfeld aan een efficiënter en effectiever kunnen werken van een verzelfstandigd havenbedrijf. In de gemeenteraad van Amsterdam zijn de meningen daarom ook sterk verdeeld. Wij adviseren u vroegtijdig de klanten van Groningen Seaports te betrekken bij uw plannen tot herstructurering/verzelfstandiging. Om de twee jaar houdt Groningen Seaports onder het bedrijfsleven in haar beheersgebieden een klanttevredenheids onderzoek. In het najaar van 2008 is het laatste onderzoek geweest en in één van de gestelde vragen werd de mening gepeild over een mogelijke verzelfstandiging van Groningen Seaports. Een overgrote meerderheid van de geënquêteerde bedrijven spreekt zich uit tegen een verzelfstandiging en ziet Groningen Seaports het liefst op de huidige voet gecontinueerd worden. Groningen Seaports is een organisatie die de laatste jaren sterk in ontwikkeling is geweest. De komende jaren zal deze ontwikkeling zich naar wij wensen en hopen nog verder voortzetten. Hierbij gaat het niet alleen om ontwikkelingen van activiteiten en diensten, maar ook om interne organisatieontwikkelingen. Deze groei en verandering brengen met zich mee dat de aandacht voor beheersmaatregelen en procedures is toegenomen. In het kader van dit verhoogde risicobewustzijn heeft Groningen Seaports in 2008 AON Global Risk Consulting gevraagd een risico analyse uit te voeren en de benodigde
l
weerstands-capaciteit te berekenen. Om een zo compleet mogelijk beeld van de risico's en de beheersmaatregelen- te krijgen heeft AON oa. met een tiental sleutelfiguren uit de eigen organisatie gesproken, alsook met vertegenwoordigers van de participanten. Naar aanleiding van deze risico analyse zijn er 57 risico's geïdentificeerd, waarvan 49 goed beheerst worden door operationele maatregelen. De overige 8 risicoscenario's zijn van invloed op de aan te houden weerstandcapaciteit en worden genoemd in de paragraaf weerstandsvermogen in de programmabegroting 2009. Deze scenario's zijn financieel doorgerekend naar zekerheidsniveau en verwachte schadeomvang. In het Algemeen Bestuur van december 2008 is besloten te kiezen voor het hoogste zekerheidsniveau (99,5%) met daarbij een gemiddelde maximale schadelast van € 13,8 min (aan te houden weerstandscapaciteit}. Dit betekent dat met een zekerheid van 99,5% kan worden gezegd dat de totale schade lager is dan € 13,8 min in een willekeurig jaar. Eenmaal per 200 jaar is de totale schade groter dan € 13,8 min en zullen de reserves dan ook onvoldoende zijn om de totale schade af te dekken. Volgens de doorrekening van de financiële positie is het beschikbare weerstandsvermogen van Groningen Seaports bij het samenstellen van de programmabegroting 2009 € 57,5 min. Het benodigde weerstandsvermogen voor het meest negatieve scenario is 13,8 min. zoals hierboven is weergegeven. Het aanwezige weerstandsvermogen is derhalve ruim voldoende. In uw concept Statenvoordracht van 29 maart 2009 wordt vermeld dat ook met vertegenwoordigers van de Ondernemingsraad van Groningen Seaports overleg is gepleegd. Wij willen u er op wijzen dat met de Ondernemingsraad van Groningen Seaports geen overleg is geweest, wij zijn slechts bijgepraat! Wij menen u van deze zaken op de hoogte te moeten stellen, omdat deze naar onze mening van groot belang zijn indien een echt gefundeerd oordeel gegeven moet worden over een mogelijke herstructurering/ verzelfstandiging van Groningen Seaports. Eind vorige week heeft dhr. Post en .daarna dhr. H. Gerritsen ons geïnformeerd over het feit dat op 21 april 2009 in de Statenvergadering van de Provincie Groningen een voorstel over de mogelijke herstructurering/verzelfstandiging van Groningen Seaports aan de orde komt. Wij hechten er zeer aan dat u de standpunten en opmerkingen van de Ondernemingsraad van Groningen Seaports, zoals verwoord in onze brieven van 11, 17 en 20 april 2009 in deze Statenvergadering naar voren brengt. Wij staan, zoals gemeld in onze brief van 11 april 2009, op het standpunt dat zorgvuldigheid gaat voor snelheid. Met vriendelijke groet,
Koos Bron Voorzitter Ondernemingsraad Groningen Seaports
DISCLAIMER http://www.groningen-seaports.com/disclaimer Save Paper - Do you really need to print this e-mail?
