a° záp tűl Hivatal-cl íresreanyszárat : J
11362.2.,,
ORSZÁGGY Ű LÉSI KÉPVISELŐ Érkezett :
2007 NOV
2 O.
Módosító javasla t
Dr. Szili Katalin az Országgy űlés Elnöke részére Helyben
Tisztelt Elnök Asszony ! A Házszabály 94 . (1) bekezdése alapján „az elektronikus hírközlésr ől szóló 2003 . évi C. törvény módosításáról” szóló T/4322. számú törvényjavaslathoz a következ ő módosító
javaslato t
terjesztem elő:
1) A törvényjavaslat 5 . §-ának a következő módosítását javasolom : Az Eht . 92 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „92. § (1) Az elektronikus hírközlési szolgáltató köteles együttm űködni a titko s információgyűjtésre, illetve titkos adatszerzésre külön törvényben felhatalmazot t szervezetekkel . Az elektronikus hírközlési szolgáltató az elektronikus hírközlés i tevékenységét olyan módon köteles folytatni, amely nem zárja ki, nem lehetetleníti el a titko s információgyűjtést, illetve a titkos adatszerzést . (2) Amennyiben a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat írásban kezdeményezi, az elektroniku s hírközlési szolgáltató a külön jogszabályban meghatározott idő pontig köteles megállapodni a Nemzetbiztonsági Szakszolgálattal a titkos információgy űjtés, illetve a titkos adatszerzé s eszközei és módszerei alkalmazásának feltételeir ől. (3) Az elektronikus hírközlési szolgáltató köteles minden olyan – a 76 . § (1) és (6) bekezdésében foglalt bejelentési kötelezettség hatálya alá nem tartozó – tevékenységér ől, szolgáltatásáról, termékéről, illetve annak változásairól közvetlenül tájékoztatni a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatot, amely érinti, vagy rendeltetésszer ű működésében befolyásolja a titkos információgyűjtés, illetve titkos adatszerzés érdekében az elektroniku s hírközlési szolgáltató által biztosított vagy biztosítandó feltételeket, eszközöket, módszereket , eljárásokat. (4) Az elektronikus hírközlési szolgáltató a szolgáltatás megkezdésével egyidej űleg az általa használt, m űködtetett berendezések, helyiségek és az együttm űködő személye k tekintetében – külön jogszabályban meghatározottak szerint – köteles biztosítani a z elektronikus hírközl ő hálózatban továbbított küldemények, közlések, továbbá a szolgáltat ó által kezelt adatok titkos információgyűjtéssel, illetve titkos adatszerzéssel történ ő megismeréséhez szükséges eszközök és módszerek alkalmazási feltételeit . A szolgáltató a z el őző eken túl a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat kérésére, a szolgáltatás m ű szaki jellemzői
alapján a szükséges mértékben köteles biztosítani a bevezetett szolgáltatással kapcsolatban a titkos információgyűjtés, illetve a titkos adatszerzés eszközeit a kilépési pontig . (5) Az elektronikus hírközlési szolgáltató köteles az elektronikus hírközlési szolgáltatáshoz a (4) bekezdésben meghatározott igényeknek megfelel ő műszaki rendszert — így különösen alapkiépítés ű monitoring alrendszert — létesíteni és ennek elérhet őségét hálózatában a kilépés i pontig - az így kinyert kísérőadat nem egyezhet meg az elektronikus közlés tartalmával biztosítani a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat részére a műszaki alapkövetelményekről történ ő írásbeli tudomásszerzést ől számított hat hónapon belül . Az alapkiépítésű monitoring alrendszer valamennyi költségét a szolgáltató viseli . (6) A titkos információgy űjtésre, illetve a titkos adatszerzésre felhatalmazott szervezete k részére az elektronikus hírközlési szolgáltató egyedi tételesen felsorolt adatokra é s azonosítókra vonatkozó, valamint meghatározott zárt idő tartamra — mely nem lehet hosszabb , mint a megő rzés maximális id őtartama — vonatkozó kérelemre szolgáltat adatot, közvetlen elektronikus adatkapcsolat útján, a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat által meghatározot t műszaki alapkövetelményeknek megfelel ő, az elektronikus hírközlési szolgáltató által kiépített felületen. Amennyiben az elektronikus adatkapcsolat útján az igényelt adat ne m hozzáférhető, az adatszolgáltatást az elektronikus hírközlési szolgáltató írásban vagy — err e vonatkozó igény esetén — elektronikus adathordozón teljesíti . Az elektronikus adatkapcsolat kiépítését nem igényl ő titkos információgy űjtésre felhatalmazott szervezetek számára a z adatszolgáltatást az elektronikus hírközlési szolgáltató írásban vagy elektroniku s adathordozón teljesíti . Az adatszolgáltatási felület valamennyi költségét az elektroniku s hírközlési szolgáltató viseli, az adatszolgáltatást az elektronikus hírközlési szolgáltató térítésmentesen teljesíti . (7) Az elektronikus hírközlési szolgáltatónak — jogszabályban meghatározott esetekben — együtt kell működnie a zártcélú hálózatok üzemeltet őivel. (8) Műszaki, forgalmi, katasztrófa- vagy egyéb veszély miatt keletkez ő üzemzavar elhárításához a szolgáltató köteles külön jogszabályban meghatározott tartalmú, folyamatosa n felülvizsgált és karbantartott felkészülési, zavarelhárítási és katasztrófaelhárítási tervekkel é s a felkészülésre vonatkozó jogszabályokból következő feladatok ellátásához szüksége s mértékű és összetételű tartalékokkal rendelkezni . (9) Minősített időszak esetében alkalmazandó intézkedési terv kidolgozása és végrehajtás a érdekében az elektronikus hírközlési szolgáltatóknak külön jogszabályban meghatározot t módon együtt kell működniük egymással, illetve az illetékes szervezetekkel . (10) Az elektronikus hírközlési szolgáltató minősített id ő szak idején az intézkedési terv alapján tett intézkedések, illetve a honvédelmi érdekek érvényesítésére vonatkoz ó jogszabályok szerint általa nyújtott elektronikus hírközlési szolgáltatások ténylege s költségeinek megtérítésére jogosult ." 2) A törvényjavaslat 6 . §-ának a következő módosítását javasolom : Az Eht . 117 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „117. § Az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatás körébe a következ ő, egyeteme s szolgáltatási szerz ődés alapján nyújtott, megfizethető díjú szolgáltatás[elemekjok együttesen tartoznak : a) a telefonhálózathoz a felhasználó állandó lakóhelye, székhelye vagy telephelye szerin t meghatározott helyen való olyan hozzáférés, amely lehet ő vé teszi helyhez kötött el ő fizetői hozzáférési ponton keresztül belföldi és nemzetközi hívások, faxüzenetek és adatátvitel i hívások kezdeményezését és fogadását, segélyhívó szolgálatok elérését, illet őleg internetelérést, legalább 9600 bit/s adatátviteli sebességgel és legfeljebb l0" 4 bit hibaaránnyal ; b) ezer lakosonként, illetve ennél kisebb lélekszámú településenként egy darab nyilváno s telefonállomás m űködtetése, továbbá a kötelező en létesített nyilvános telefonállomáso k legalább 3%-a hallás-, illető leg mozgáskorlátozottak által is használható kialakítással ; c) országos belföldi tudakozó nyújtása ;
d) előfizetői névjegyzék elérhet ővé tétele ." 3) A törvényjavaslat 8 . §-a (1) bekezdésének a következ ő módosítását javasolom : (1) Az Eht. 129 . §-ának (6) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki : írásban megkötött egyedi előfizetői szerződésnek legalább a következőket kell tartalmaznia, amennyiben ezt a szolgáltatás sajátosságai lehet ővé teszik.] [Az
„c) természetes személy el őfizető esetén az el őfizető születési neve, születési helye [és ideje] ;” 4) A törvényjavaslat 10 . §-ának a következő módosítását javasolom : (1) Az Eht. 156 . §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(3) A szolgáltató tájékoztatja az el őfizetőt a szolgáltatás biztonságát veszélyeztető, a szolgáltató által megtett m űszaki és szervezési intézkedések ellenére fennmaradó, ismer t kockázatokról és a védelem érdekében az el őfizető által tehető intézkedésekrő l.” (2) Az Eht . 156 . §-ának (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(7) A felhasználóval, illetve el őfizet ő vel kapcsolatos forgalmi adatokon kívül i helymeghatározási adatokat — a (9)-(10) bekezdésben foglalt adatkezelés kivételével — az elektronikus hírközlési szolgáltató kizárólag a felhasználó, illetve az el őfizető hozzájárulása esetén kezelheti és csak olyan mértékben és id őtartamig, amely szükséges az értéknövel t szolgáltatás nyújtásához.” 1(3) Az Eht . 156 . §-a a következő (9) és (10) bekezdéssel egészül ki: „(9) Az elektronikus hírközlési szolgáltató az adatkérésre külön törvény szerin t jogosult nyomozó hatóság, ügyészség, bíróság, valamint nemzetbiztonsági szolgála t törvényben meghatározott feladatai ellátásának biztosítása céljából, kérelmükre kötele s megállapítani és részükre továbbítani a felhasználóval, illetve az el őfizetővel kapcsolatos, a forgalmi adatokon kívüli helymeghatározási adatokat . (10) A személyes adatok védelmérő l és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szól ó 1992. .évi LXIII. törvény (a továbbiakban : Avtv .) 3 . § (8) bekezdése szerinti esetben, az adatok megismerésére külön törvényben felhatalmazott szerv kérelmére az elektroniku s hírközlési szolgáltató köteles megállapítani és részére továbbítani a felhasználóval , illetve az előfizetővel kapcsolatos, a forgalmi adatokon kívüli helymeghatározás i adatokat .] ” 5) A törvényjavaslat 13 . §-ának a következő módosítását javasolom : Az Eht . a következ ő 159/A . §-sal és az azt megelőző alcímmel egészül ki : „Bűnüldözési, nemzetbiztonsági és honvédelmi célú adatmeg őrzési kötelezettsé g 159/A . § (1) Az elektronikus hírközl ő hálózat üzemeltetője, illetve az elektroniku s hírközlési szolgáltatás szolgáltatója — az adatkérésre külön törvény szerint jogosult nyomoz ó hatóság, ügyészség, bíróság, valamint nemzetbiztonsági szolgálat törvényben meghatározot t feladatai ellátásának biztosítása céljából, a kérelmükre történ ő adatszolgáltatás érdekében — megőrzi az elektronikus hírközlési szolgáltatás el ő fizető, illetve felhasználó által i igénybevételével kapcsolatos, az érintett elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtásával összefüggésben a szolgáltató által előállított vagy kezelt alábbi adatokat :
a) helyhez kötött telefon- vagy mobil rádiótelefon szolgáltatás, internet hozzáférési szolgáltatás, internetes telefon-, internetes levelezési szolgáltatás, illetve ezek kombinációj a esetén a 129 . § (6) bekezdés b)-d) pontjában foglalt adatok ; b) helyhez kötött telefon- vagy mobil rádiótelefon szolgáltatás, internet hozzáférési szolgáltatás, internetes telefon-, internetes levelezési szolgáltatás, illetve ezek kombinációj a esetén az előfizetői, felhasználói végberendezés vagy el őfizetői hozzáférési pont hívószám a vagy egyéb, az el őfizető, felhasználó egyedi azonosításához szükséges — az el őfizetői szerződésben rögzített, vagy az elektronikus hírközlési szolgáltató által egyéb módon a z előfizetőhöz, felhasználóhoz rendelt — állandó m űszaki-technikai azonosítók ; c) helyhez kötött telefonszolgáltatás, helyhez kötött internet hozzáférési szolgáltatás, illetv e ezek kombinációja esetén az el őfizetői, felhasználói végberendezés vagy el őfizetői hozzáférési pont létesítési címe és típusa ; d) helyhez kötött telefon- vagy mobil rádiótelefon szolgáltatás, internet hozzáférés i szolgáltatás, internetes telefon-, internetes levelezési szolgáltatás, illetve ezek kombinációj a esetén a kommunikációban részt vev ő el őfizetők, felhasználók hívószámai, egyedi m űszaki technikai azonosítói, felhasználói azonosítói, az igénybe vett elektronikus hírközlés i szolgáltatás típusa, a kommunikáció dátuma, kezdő és záró időpontja; e) helyhez kötött telefon- vagy mobil rádiótelefon szolgáltatás, illetve ezek kombinációj a igénybevételénél alkalmazott hívásátirányítás és hívástovábbítás esetén a hívásfelépítésbe n részt vevő köztes el ő fizető i vagy felhasználói hívószámok ; f) mobil rádiótelefon szolgáltatás esetén a szolgáltatás igénybevételekor használt, a kommunikációban részt vev ő felek készülékazonosítója (IMEI), valamint mobil-el őfizetői azonosítója (IMSI) ; g) mobil rádiótelefon szolgáltatás esetén a szolgáltatást nyújtó hálózat- és cellaazonosítója a közlés megkezdésekor, valamint az adott szolgáltatás nyújtásának id őpontjában az adott cellaazonosítóhoz tartozó cella tényleges földrajzi helyének meghatározását lehet ővé tevő adatok; h) internetes elektronikus levelezési, internetes telefonszolgáltatás, illetve eze k kombinációja esetén a szándékok címzett irányában megkezdett kommunikációr a vonatkozóan a d) pont szerinti adatok ; i) internet hozzáférési, internetes elektronikus levelezési, internetes telefonszolgáltatás, illetve ezek kombinációja esetén az elektronikus hírközlési szolgáltatás típusa és a szolgáltatá s előfizető vagy felhasználó általi igénybevételének dátuma, kezd ő és záró id őpontja, az igénybevételnél használt IP cím, felhasználói azonosító, hívószám ; j) internet hozzáférési, internetes elektronikus levelezési, internetes telefonszolgáltatás , illetve ezek kombinációja során az el ő fizetők, felhasználók egyedi m űszaki-technikai azonosítóinak az elektronikus hírközlési szolgáltató általi bármely átalakításának követéséhe z szükséges adatok (IP cím, portszám) ; k) előre fizetett anonim hívókártyás mobil rádiótelefon szolgáltatás esetében a szolgáltatá s első igénybevételének dátuma és időpontja, valamint a cellaazonosító, amelyrő l az aktiválás megtörtént. (2) Az (1) bekezdésben el őírt adatmegőrzési és adatszolgáltatási kötelezettség a sikertele n hívások során el őállított vagy kezelt (1) bekezdés szerinti adatokra is kiterjed . (3) Az elektronikus hírközlési szolgáltató az (1) bekezdésben foglalt adatszolgáltatás i kötelezettség teljesítése érdekében az (1) bekezdés a)-c) pontja szerinti adatokat az el őfizetői szerződés megszűnését követő, a d)-k) pontjaiban meghatározott adatokat azok keletkezésé t követő egy évig, a (2) bekezdés szerinti adatokat azok keletkezését követ ő fél évig kötele s megőrizni. Az adatok megőrzési idejének lejárta után a megőrzött adatok törlését 30 napo n belül köteles elvégezni . (4) Az (1) bekezdésben foglalt adatszolgáltatások teljesítésekor az adatkérés jogszer űségéért az ügyben eljáró, adatkérésre felhatalmazott szerv a felel ős . Az elektronikus hírközlési szolgáltató az (1) bekezdés szerint tárolt adatok, továbbá az (1) bekezdés szerint i adatszolgáltatás teljeskörűségéért, minőségéért és id őszerűségéért felelős .
(5) Az (1) bekezdés alapján adatmeg őrzésre kötelezett elektronikus hírközlési szolgáltató a z adatmegőrzés feladatával kizárólag abban az esetben bízhat meg adatfeldolgozóként má s vállalkozást, [illetve a megőrzött adatokat kizárólag abban az esetben tárolhatja a z Európai Gazdasági Térség más tagállamában,] ha a megő rzött adatokhoz való hozzáféré s tekintetében az adatfeldolgozóval kötött adatmeg őrzési szerző dés tartalmazza az (1)-(2) bekezdés szerinti adatkérésekre vonatkozó hazai titokvédelmi szabályoknak megfelelő biztonsági és hozzáférési követelményeket . Az elektronikus hírközlési szolgáltató a megőrzött adatokat [nem] csak a Magyar Köztársaság területén tárolhatja (olyan ország területén , illetve az adatmeg őrzés feladatával nem bízhat meg olyan országbeli adatfeldolgozót , amely ország az Európai Gazdasági Térségnek nem tagállamai . (6) E § alkalmazásában kommunikáció valamely elektronikus hírközlési szolgáltatás révé n megvalósított információcsere vagy információtovábbítás véges számú felek között, amel y magában foglalja a sikertelen hívásokat . E § alkalmazásában a kommunikáció nem foglalj a magában az elektronikus hírközl ő hálózaton keresztül műsorterjesztési szolgáltatás részekén t a nyilvánosságnak továbbított információt, kivéve, ha az információ az azt átvev ő, azonosítható el őfizetőhöz vagy felhasználóhoz kapcsolható ." Indokolá s A Kormányzat által beterjesztett törvényjavaslat a Nemzetbiztonsági Szolgálatna k indokolatlanul, túlzott hozzáférési jogokat biztosít – amelyeket az EU-s jogharmonizáció s kötelezettségeink nem igényelnek . A monitoring rendszer real-time adatfolyamot biztosít, hasonló szándék nem jelenik meg a z EU irányelvében, szintén kétségessé válik a meg ő rzés helye és a hozzáférési ideje . Az egyedi kérelem jellemzői hiányoznak, ennek pótlása garancia az általánosság é s folyamatosság megel őzésére. A hírközlési szolgáltatásokat igénybevev ő előfizetők személyes adatainak védelméne k prioritással kell rendelkeznie . A törvényjavaslat nem indokolja a forgalmi adatokon kívüli helymeghatározási adato k szolgáltatásának szükségességét, a helymeghatározási adatok közlésének alapvető fontossága jelen helyzetben kétséges . Az adatvagyon kiszervezése nem elfogadható, azt Magyarország területén kell elhelyezni .
Budapest, 2007 . november 20 .
Dr. Nyitrai Zsolt Fidesz – Magyar Polgári Szövetség
