VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-012 E-mail:
[email protected]
VESZPRÉM MEGYEI „CSOLNOKY FERENC” KÓRHÁZ-RENDELŐINTÉZET
VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT TÜDŐGYÓGYINTÉZETE
Szám: 02/86-30/2010.
ELŐTERJESZTÉS
a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2010. április 22-ei ülésére
Tárgy:
Regionális Onkológiai Centrum létesítéséhez szükséges döntések
Előadó: Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Dr. Rácz Jenő főigazgató Dr. Medgyasszay Balázs mb. főigazgató Az előterjesztés elkészítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Vagyongazdálkodási, Főépítészi és Beruházási Iroda Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda Veszprém Megyei „Csolnoky Ferenc” Kórház-Rendelőintézet Dr. Rácz Jenő főigazgató Veszprém Megyei Önkormányzat Tüdőgyógyintézete Dr. Medgyasszay Balázs mb. főigazgató Az előterjesztést megtárgyalta: Gazdasági és Területrendezési Bizottság Egészségügyi Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! I./ Ajándékozási szerződés módosítása A vérellátó épülete melletti 4796 hrsz.-ú ingatlan, a Veszprém Megyei Jogú Város tulajdonában áll, a kórház már évek óta használta parkolóként. A város 2006-ban ajándékozási szerződéssel a Veszprém Megyei Önkormányzat tulajdonába adta azzal a feltétellel, hogy ott a megyei önkormányzat 5 éven belül, de legkésőbb 2011. június 30. napjáig parkolóházat létesít. Az onkológiai pályázat kiírása elhúzódott, rajtunk kívülálló ok miatt nem tudjuk az ajándékozási szerződésben foglalt határidőt teljesíteni. Az onkológiai centrum pályázat szerinti megvalósításának határidejéhez igazodóan, kértük a Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatát az ajándékozási szerződés határidejének 2014-ig történő meghosszabbítására. A Veszprém Megyei Jogú Város Közgyűlése az ajándékozási szerződés ügyét 2010. március 25-i ülésén tárgyalta. Előterjesztésem 1. mellékletét képezi a Veszprém Megyei Jogú Város Közgyűlése 146/2010. (III. 25.) határozata, amely tartalmazza az ajándékozási szerződés módosított szövegét is. A szerződés módosításáról szóló határozatában kérte az ajándékozó a megyei önkormányzatot, nyilatkozzon arról, hogy kötelezettséget vállal arra, hogy a veszprémi 4796 hrsz.-ú ingatlant sem a szerződés módosított határideje alatt, sem azt követően nem idegeníti el, arra rajta kívül álló magánszemély vagy jogi személy részére ráépítési jogot nem alapít. Az elidegenítés és ráépítési jog alapítása sem áll szándékában a megyei önkormányzatnak, a parkolóház a megvalósuló onkológiai központ kiszolgálásához létesül. II./ Parkolóház megvalósíthatósági tanulmánya A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 184/2009. (XII. 17.) MÖK határozatában egyetértett azzal, hogy a regionális onkológiai centrum létesítéséhez szükséges parkolószám nagyobb részben történő biztosítására a veszprémi 4796 hrsz.-ú ingatlanon parkolóház kerüljön megépítésre legkésőbb az onkológiai centrum használatbavételi engedélykérelmének benyújtásáig. A Közgyűlés a parkolóház megépítése műszaki, jogi, pénzügyi, valamint fenntarthatósági feltételeinek meghatározását többalternatívás megvalósíthatósági tanulmány birtokában kívánta megtenni. A tanulmány elkészítésére a Közgyűlés a megyei önkormányzat 2010. évi költségvetésében fedezetet biztosított. Feladatként határozta meg, hogy a tanulmányt a közgyűlés 2010. áprilisi ülésére kell terjeszteni, amely alapján a testület meghatározza a parkolóház létesítésének lebonyolítási körülményeit. A tanulmány elkészítésére három szervezettől kértünk ajánlatot, közülük a VeszprémBer Zrt. bruttó 3.225 eFt nagyságú ajánlata volt a legkedvezőbb, így a VeszprémBer-t kértük fel a tanulmány elkészítésére, az alábbiak figyelembevételével. Vizsgálja meg a területen maximálisan elhelyezhető gépkocsik számát csak parkolóház esetén. Ehhez információként megadtuk, hogy • a jelenleg elhelyezhető 60 gépkocsi parkolóhelye visszapótolandó (használatát a kórház számára díjmentesre kell tervezni), •
szükséges az onkológiához biztosítani további 67 db gépkocsi állást, valamint
3 •
a Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata a terület tulajdonjogának átadását feltételhez kötötte: 6 db parkoló 3 évre ingyenesen, azt követően pedig előbérleti jog alapján kerüljön biztosításra.
Mennyi parkolóhellyel számolhat a Megrendelő, amennyiben vegyes beépítésű – szolgáltató egységek is létesülnek – alternatívát választ. A szolgáltatásokra igénybe vehető helyiségek bérletéből befolyó bevétel mennyiben fedezheti az üzemeltetési kiadásokat, a veszprémi viszonyokat figyelembe véve? Melyik beépítési alternatíva javasolható? Vizsgálandó, hogy a javasolt – legracionálisabb – műszaki-építészeti megoldás mennyi bekerülési költséggel valósítható meg. A tanulmány tartalmazza a beruházás megvalósításához szükséges összes tevékenységet és ezek költségeinek meghatározását, a várható átfutási idő számítását. Javaslatot kértünk arra, hogy milyen pénzügyi konstrukcióban célszerű a megvalósítás, magántőke bevonásának különböző módozataival, esetleg a megyei önkormányzat saját beruházásában. (Megtérülés-számításokat kértünk minden konstrukcióra vonatkozóan.) A fenntartás, üzemeltetés módozatainak, szervezeti kereteinek vizsgálata, ezek várható költségeinek meghatározása. Kértük, hogy a tanulmány tartalmazzon minden olyan adatot, amely alapján a megvalósításra vonatkozó, a tanulmány által ajánlott közbeszerzési eljárás dokumentációja összeállítható. A parkolók biztosítására vonatkozó közgyűlési döntés feltétlenül szükséges, mert a „Korszerű regionális onkológiai hálózat kialakítása” című TIOP-2.2.5/09/1 kódszámú pályázat benyújtási határideje ismét megváltozott, 2010. április 16-30. között lehetséges, és az erre vonatkozó építési engedély feltétele a parkolók kialakítása. A pályázatot, a Veszprém Megyei Csolnoky Ferenc Kórház Nonprofit Zrt. és a Veszprém Megyei Önkormányzat által létrehozott konzorcium elkészítette, az beadásra kész. Az ún. „Vérellátó parkoló” beépítési lehetőségeit vizsgáló tanulmány elkészült. Teljes anyaga előterjesztésem 2. mellékletét képezi. A tanulmány alapján javaslatomat két alternatívában terjesztem a tisztelt közgyűlés elé: A. alternatíva A tanulmány alapján megfogalmazott A2 műszaki megvalósítási változat szerint bonyolítsunk le nyílt közbeszerzési eljárást építési koncesszió beszerzésére, legalább 211 állásos parkolóház létesítésére. A koncessziós jogosult részére a hasznosítás jogát átengedjük, de a MÖK a parkoló tulajdonjogát már a ráépítéssel egyidejűleg megszerzi. Ezzel eleget teszünk az ajándékozó Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzat közgyűlési határozatának is, miszerint ráépítési jogot – s ezzel a felépítményre szóló tulajdonjogot – nem biztosítunk harmadik személy részére. Javasolom, hogy a használati jogot 30 évre hirdessük meg. A közbeszerzés lebonyolítását a Hivatal végzi.
4 B. alternatíva A tanulmány által megfogalmazott A1 műszaki megvalósítási változat – minimum program – készül. A 133 parkolóhely kialakítása saját erőből – esetlegesen kedvezményes hitelkonstrukció igénybevételével – valósuljon meg. A parkolóház üzemeltetését – később pontosított feltételekkel – a Kórház Zrt. biztosítja. III./ A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő kórházak szakmai fejlesztési tervének felülvizsgálata A gyógyintézetek működési rendjéről, illetve szakmai vezető testületéről szóló 43/2003. (VII. 29.) ESzCSM rendelet 6/A. § (1) bekezdése alapján az egészségügyi közszolgáltatást nyújtó gyógyintézetnek az általa nyújtott szolgáltatások tervszerű és minőségi fejlesztésére szakmai tervet kell készítenie, amely a gyógyintézet szakmai vezető testületének egyetértése után a fenntartó elfogadásával válik érvényessé. A jogszabály előírja, hogy a szakmai tervet ötéves időtartamra kell kidolgozni, amelynek teljesítését a gyógyintézet vezetésének évente értékelnie kell és az értékelés alapján – ha szükséges – a soron következő öt évre módosítani, illetőleg ki kell egészíteni azt. A jogszabályban foglaltak alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2007. szeptemberi ülésén tárgyalta meg a fenntartásában működő kórházak által előterjesztett szakmai terveket, melyeket a közgyűlés a 148/2007. (IX. 13.) MÖK határozat határozatával jóváhagyott. A közgyűlés határozatában kérte fel a kórházak főigazgatóit, hogy 2012-ig évente számoljanak be a megyei közgyűlés előtt a szakmai terv teljesítéséről, illetve annak későbbiek során szükséges módosításáról. A szakmai tervek felülvizsgálatának a jogszabályban előírt kötelezettség teljesítésén túl az ad aktualitást, hogy 2010. április 1-jén számos ponton módosításra került a „Korszerű regionális onkológiai hálózat kialakítása” című, TIOP-2.2.5/09/1 kódszámú pályázati kiírás dokumentációja, és a pályázathoz csatolandó dokumentumok között előírták a „jogszabály szerint elkészített meglévő fejlesztési koncepció” benyújtását. A pályázat értékelése esetén fontos szempont, hogy a Regionális Onkológiai Centrum megvalósítására benyújtott pályázati program illeszkedjen az 5 különféle nemzeti, regionális szintű programhoz, illetve a fenntartó által elfogadott szakmai fejlesztési tervhez. Jelen aktualizálás mind a megyei kórház (előterjesztés 3. sz. melléklete), mind a megyei tüdőgyógyintézet (előterjesztés 4. sz. melléklete) esetében ennek a követelménynek tesz eleget. Kérem a tisztelt Közgyűlést, hogy előterjesztésem alapján szíveskedjék elfogadni az alábbi határozatokat …....../2010. (IV. 22.) MÖK határozat A Veszprém Megyei Önkormányzat közgyűlése egyetért a Veszprém 4796 hrsz.-ú, parkoló ingatlanra vonatkozó, Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzattal módosítandó ajándékozási szerződés tervezetével. Felhatalmazza a megyei közgyűlés elnökét a szerződés aláírására. A megyei önkormányzat kinyilvánítja azon szándékát, hogy nem tervezi nevezett ingatlan elidegenítését, valamint nem alapít ráépítési jogot. Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Határidő: 2010. április 30.
5 …....../2010. (IV. 22.) MÖK határozat A alternatíva A Veszprém Megyei Önkormányzat közgyűlése egyetért a Veszprém 4796 hrsz.-ú, parkoló ingatlanra legalább 211 állásos parkolóház építésével. A beruházás megvalósítására építési koncessziós nyílt közbeszerzési eljárás lebonyolítását határozza el annak 30 éves használati jogának átadásával. Az előkészítés és megvalósítás ütemtervét úgy kell meghatározni, hogy a parkolóház használatbavétele az onkológiai centrum használatbavételével egy időben megtörténhessen. Felelős: Határidő:
Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke - az előkészítésre: 2010. május 15. - 2010. december 31-ig
B alternatíva A Veszprém Megyei Önkormányzat közgyűlése egyetért a Veszprém 4796 hrsz.-ú, parkoló ingatlanra legalább 133 állásos parkolóház építésével. A beruházás megvalósítására kedvezményes fejlesztési hitel igénybevételét rendeli el. Az előkészítés és megvalósítás ütemtervét úgy kell meghatározni, hogy a parkolóház használatbavétele az onkológiai centrum használatbavételével egy időben megtörténhessen. Felelős: Határidő:
Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke az új onkológiai centrum használatba vételi eljárása: 2013. december 31.
………/2010. (IV. 22.) MÖK határozat 1.) A Veszprém Megyei Közgyűlés megtárgyalta és jóváhagyja a Veszprém Megyei Csolnoky Ferenc Kórház Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság (Zrt.) módosított szakmai fejlesztési tervét a határozat 1. sz. melléklete szerint. A megyei közgyűlés egyben felhatalmazza a közgyűlés elnökét, hogy a Zrt. közgyűlésén ezt az álláspontot képviselje. A közgyűlés felkéri a Zrt. főigazgatóját, hogy az elfogadott szakmai fejlesztési tervet küldje meg a területileg illetékes Közép-Dunántúli Regionális Egészségügyi Tanácsnak, valamint a szakmai fejlesztési terv teljesítéséről, illetve annak későbbiek során szükséges módosításáról számoljon be a megyei közgyűlés előtt. Határidő: - a fejlesztési terv megküldésére: 2010. április 30. - a fejlesztési terv teljesítéséről szóló beszámolásra: 2015-ig évente Felelős: a megyei kórház főigazgatója 2.) A Veszprém Megyei Közgyűlés megtárgyalta és jóváhagyja a Veszprém Megyei Önkormányzat Tüdőgyógyintézetének módosított szakmai fejlesztési tervét a határozat 2. sz. melléklete szerint. A közgyűlés felkéri az intézmény főigazgatóját, hogy a szakmai fejlesztési tervet küldje meg a területileg illetékes Közép-Dunántúli Regionális Egészségügyi Tanácsnak.
6 A közgyűlés felkéri az intézmény főigazgatóját, hogy a szakmai fejlesztési terv teljesítéséről, illetve annak későbbiek során szükséges módosításáról számoljon be a megyei közgyűlés előtt. Határidő: - a fejlesztési terv megküldésére: 2010. április 30. - a fejlesztési terv teljesítéséről szóló beszámolásra: 2015-ig évente Felelős: a megyei tüdőgyógyintézet főigazgatója
Veszprém, 2010. április 12. Lasztovicza Jenő s.k.
Dr. Rácz Jenő s.k.
Dr. Medgyasszay Balázs s.k.
7
Mellékletek
1. sz. melléklet Kivonat a Veszprém Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2010. március 25-én megtartott nyilvános üléséről készült jegyzőkönyvéből: 146/2010. (III. 25.) Kh. 2. sz. melléklet Veszprém, Mártírok útja, 4796 hrsz.-ú ingatlanon tervezett parkolóház tanulmányterve 3. sz. melléklet Veszprém Megyei Csolnoky Ferenc Kórház Nonprofit Zrt. szakmai fejlesztési terve 4. sz. melléklet A Veszprém Megyei Önkormányzat Tüdőgyógyintézetének rövid-, közép és hosszú távú szakmai koncepciója
