2012.02.29.
A természetvédelem jogi szabályozása • Magyarország Alaptörvénye • Törvények • Kormányrendeletek • Miniszteri rendeletek
Magyarország alaptörvénye NEMZETI HITVALLÁS Vállaljuk, hogy örökségünket, egyedülálló nyelvünket, a magyar kultúrát…, a Kárpát-medence természet adta és ember alkotta értékeit ápoljuk és megóvjuk. Felelősséget viselünk utódainkért, ezért anyagi, szellemi és természeti erőforrásaink gondos használatával védelmezzük az utánunk jövő nemzedékek életfeltételeit.
ALAPVETÉS P) cikk A természeti erőforrások, különösen a termőföld, az erdők és a vízkészlet, a biológiai sokféleség, különösen a honos növény- és állatfajok, valamint a kulturális értékek a nemzet közös örökségét képezik, amelynek védelme, fenntartása és a jövő nemzedékek számára való megőrzése az állam és mindenki kötelessége.
1
2012.02.29.
1996. évi LIII. törvény a természet védelméről
A természetvédelmi törvény szerkezete I.
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
II. TERMÉSZETI ÉRTÉKEK ÉS TERMÉSZETI TERÜLETEK ÁLTALÁNOS VÉDELME III. TERMÉSZETI TERÜLETEK ÉS ÉRTÉKEK KIEMELT OLTALMA IV. A TERMÉSZET VÉDELMÉNEK TERVEZÉSI ÉS SZERVEZETI RENDSZERE V. A TERMÉSZET VÉDELMÉNEK TULAJDONI ÉS GAZDASÁGI ALAPJAI VI. A TERMÉSZETVÉDELEM ELJÁRÁSJOGI SZABÁLYAI ÉS SZANKCIÓI
2
2012.02.29.
I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK • A törvény célja általános és kiemelt védelem
• A törvény hatálya minden természeti érték
• Alapfogalmak t. érték, t. terület, természetes és természetközeli állapot, védett t. érték és terület, élőlény, élőhely, biológiai sokféleség, természeti rendszer, életközösség, fenntartható használat, természetkímélő megoldás …
• Alapelvek mindenki kötelessége a védelem, fenntarthatóság, tervezettség, nemzetközi együttműködés
II. TERMÉSZETI ÉRTÉKEK ÉS TERMÉSZETI TERÜLETEK ÁLTALÁNOS VÉDELME • Tájvédelem • A vadon élő élővilág általános védelme • Természeti területek körének meghatározása • Az élőhelyek általános védelme • A földtani természeti értékek általános védelme • A természeti értékek és a természeti területek védelmével kapcsolatos eljárási szabályok
3
2012.02.29.
Tájvédelem (6-7.§) • Táj = a földfelszín térben lehatárolható, jellegzetes felépítésű és sajátosságú része, természeti értékek + kulturális értékek • használat során meg kell őrizni természetközeli állapotát • egyedi tájértékek nyilvántartása: NPI, településrendezési terv • megóvás: új építmények tájba illesztés, nem használtak lebontása, tájba illő település-fejlesztés, művelés, tájsebek • autópályák építése – vadátjárók • madárbarát villanyvezetékek
A vadon élő élővilág általános védelme (8-14.§) • A vadon élő szervezetek, továbbá ezek állományai, életközösségei megőrzését élőhelyük védelmével együtt kell biztosítani. • őshonos, behurcolt, tájidegen, visszatelepülő fajok definíciója • A vadon élő szervezetekre vonatkozó rendelkezések kiterjednek a faj minden egyedére, annak valamennyi fejlődési szakaszára, alakjára, állapotára, részére. • tilos a tömeges pusztítás • genetikai állomány természetességének védelme
4
2012.02.29.
A vadon élő élővilág általános védelme (8-14.§) • A vadgazdálkodás, vadászat, halgazdálkodás, halászat és horgászat során biztosítani kell a természet védelméhez fűződő érdekek érvényesülését, a fenntartható használatot • halászat, horgászat földművelési és vidékfejlesztési + természetvédelmi miniszterek együttes hatásköre (ld. 1997. évi XLI. tv.) • vadászhatóság vadászati tv. 1996. évi LV. tv.
A vadon élő élővilág általános védelme (8-14.§) • felügyelőség kezdeményezhet vadászati, halászati tilalmat, tevékenység korlátozást, tiltást • a vadászati hatóság a felügyelőség kezdeményezésére kötelezheti a vadászatra jogosultat a tájidegen vadon élő állatfajok állományának vadászati módszerekkel történő csökkentésére vagy felszámolására • tilos a nem őshonos halfajok természetes vagy természetközeli vizekbe telepítése
5
2012.02.29.
Természeti területek körének meghatározása (15-16.§) • természeti terület: természetközeli állapotban lévő erdő, gyep, nádas, művelés alól kivett nem beépített és a mező- és erdőgazdasági hasznosításra alkalmatlan földterület • természeti területek jegyzéke
Az élőhelyek általános védelme (16-18.§) • természetkímélő gazdálkodás • erdő telepítése elsősorban őshonos fafajokkal, természetes elegyarányban, természetkímélő módon • tilos a vizes élőhelyek partvonalától 50 m-en, tavak partjától 100 m-en belül, és a vízfolyások hullámterében új építmények elhelyezése • tilos a 1000 m-n belül veszélyes vegyi anyagok kijuttatása, elhelyezése
6
2012.02.29.
A földtani természeti értékek általános védelme (19-20.§) • kiterjed a földtani, felszínalaktani képződmény-ekre, ásványokra, ásványtársulásokra, ősmaradványokra • nyílt karsztos kőzetek védelme • felszíni tájsebeket folyamatosan meg kell szüntetni
A természeti értékek és a természeti területek védelmével kapcsolatos eljárási szabályok (21.§) • természetvédelmi hatóság (=felügyelőség) engedélye szükséges gyep és nádas művelési ág megváltoztatásához
7
2012.02.29.
III. TERMÉSZETI TERÜLETEK ÉS ÉRTÉKEK KIEMELT OLTALMA • Védetté nyilvánítási eljárás • A védett természeti területek • Védőövezet • Védett területekre vonatkozó szabályok • Védett növény- és állatfajok, társulások • A barlangok védelme • Védett ásványi képződményekre vonatkozó szabályok
Védetté nyilvánítási eljárás
(22-27.§)
• védetté kell nyilvánítani az arra érdemes a) vadon élő szervezeteket, életközösségeiket, továbbá termő-, tartózkodó-, élőhelyeiket; b) régi hazai háziállat- és növényfajokat, fajtákat, vált. c) természetes, természetközeli tájakat, tájrészleteket; d) növénytelepítéseket e) élőállat gyűjteményeket; f) földtani képződményeket és alapszelvényeket, ásványokat, ásványtársulásokat, ősmaradványokat; g) védett ásványok, ősmaradványok jelentős lelőhelyeit; h) felszíni, felszínalaktani képz. és barlangok felszínét; i) álló- és folyóvizeket, tavat, patakot, mocsarat; j) tipikus és ritka talajszelvényeket; k) természethez kötődő kultúrtörténeti emlékeket.
8
2012.02.29.
Ex lege védett törvény erejénél fogva védett minden forrás, láp, barlang, víznyelő, szikes tó, kunhalom, földvár.
Területek védetté nyilvánítási eljárása Országos
NP igazgatóság
Helyi
Javaslat védettségre
Előkészítés
(fő)jegyző
• indokoltság megvizsgálása
• védettség célja • megvalósíthatóság • következmények KvV Miniszter
Egyezető megbeszélés
Önkormányzat
jegyzőkönyv, összefoglaló országos jel. védett v. fokozottan védett terület
helyi jelentőségű védett terület
9
2012.02.29.
Védetté nyilvánító rendelet • • • • • • • •
védetté nyilvánítás ténye természetvédelmi értékek megnevezése terület esetében annak jellege, kiterjedése védetté nyilvánítás indokát, természetvédelmi célját a földrészletek helyrajzi számai tv. hatóság engedélyéhez kötött tevékenységek köre terület kezelési terve Európai Közösségek védettségi kategóriába tartozás (a helyi védettséggel érintett Natura 2000 hálózatba tartozó ingatlanok helyrajzi számai)
A védett természeti területek (28-29. §) •
Típusok a) nemzeti park, (NP) b) tájvédelmi körzet, (TK) c) természetvédelmi terület, (TT) d) természeti emlék. (TE)
10
2012.02.29.
Nemzeti Park Nemzeti park az ország jellegzetes, természeti adottságaiban lényegesen meg nem változtatott, olyan nagyobb kiterjedésű területe, melynek elsődleges rendeltetése a különleges jelentőségű, természetes növény- és állattani, földtani, víztani, tájképi és kultúrtörténeti értékek védelme, a biológiai sokféleség és természeti rendszerek zavartalan működésének fenntartása, az oktatás, a tudományos kutatás és a felüdülés elősegítése. Övezetek: természeti, kezelt , bemutató
Tájvédelmi Körzet Tájvédelmi körzet az ország jellegzetes természeti, tájképi adottságokban gazdag nagyobb, általában összefüggő területe, tájrészlete, ahol az ember és természet kölcsönhatása esztétikai, kulturális és természeti szempontból jól megkülönböztethető jelleget alakított ki, és elsődleges rendeltetése a tájképi és a természeti értékek megőrzése.
11
2012.02.29.
Természetvédelmi Terület Természetvédelmi terület az ország jellegzetes és különleges természeti értékekben gazdag, kisebb összefüggő területe, amelynek elsődleges rendeltetése egy vagy több természeti érték, illetve ezek összefüggő rendszerének a védelme. A 23. § (2) bekezdése alapján védett láp, szikes tó természetvédelmi területnek minősül.
Természeti Emlék Természeti emlék valamely különlegesen jelentős egyedi természeti érték, képződmény és annak védelmét szolgáló terület. A 23. § (2) bekezdése alapján védett forrás, víznyelő, kunhalom, földvár természeti emléknek minősül.
12
2012.02.29.
Bioszféra rezervátum Nemzeti parkot, tájvédelmi körzetet, természetvédelmi területet, vagy azok meghatározott részét – ha nemzetközileg kiemel-kedő tudományos értéket képvisel – a mini-szter jogszabályban bioszféra-rezervátummá minősíthet. A bioszféra-rezervátumon belül a kiemelkedő természetvédelmi érték közvetlen megóvására magterületet kell kijelölni.
Erdőrezervátum • természetes vagy természetközeli állapotú erdei életközösség megóvását, • a természetes folyamatok szabad érvényesülését, •a kutatások folytatását szolgáló erdőterületeket a KvVMiniszter + FVFMiniszter erdőrezervátummá nyilvánítja. Magterületét kell kijelölni.
13
2012.02.29.
Védőövezet (30. §) • védett természeti területet - szükség esetén védőövezettel kell ellátni. • miniszter/önkormányzat rendeletben • a védőövezet rendeltetése, hogy megakadályozza vagy mérsékelje azoknak a tevékenységeknek a hatását, amelyek a védett természeti terület állapotát vagy rendeltetését kedvezőtlenül befolyásolnák.
Védett területekre vonatkozó szabályok • tilos védett természeti terület állapotát, jellegét a tv-i célokkal ellentétesen megváltoztatni • védett természeti területen lévő erdő elsődlegesen védelmi rendeltetésű • fokozottan védett természeti területen lévő erdőben erdőgazdálkodási beavatkozás csak a természetvédelmi kezelés részeként • erdőnevelés a term. erdőtársulások fajössze-tételét és állományszerkezetét megközelítve • erdőfelújítás megfelelő őshonos fajokkal
14
2012.02.29.
Védett területekre vonatkozó szabályok • különleges rendeltetésű vadászterületté nyilvánítható a – fokozottan védett természeti terület, – nemzeti park, – bioszféra-rezervátum vagy erdőrezervátum, – nemzetközi természetvédelmi egyezmény hatálya alá tartozó területen lévő vadászterület • vadászat, állományszabályozás: felügyelőség vadászati hatóság vadászatra jogosult
Védett területekre vonatkozó szabályok • Természetvédelmi kezelés – ~nek minősül a v. természeti érték, terület felmérését és nyilvántartását, megóvását, őrzését, fenntartását, bemutatását, helyreállítását célzó tevékenységek – védetté nyilvánító jogszabályban rögzített
• Kezelési terv (10 évente felülvizsgálat) • közlekedés, tartózkodás korlátozása • építési tilalom elrendelhető • belterületbe vonás csak ha az is védett
15
2012.02.29.
Védett területekre vonatkozó szabályok • tv. hatóság engedélyéhez kötött (38. §) a) kutatás, gyűjtés, kísérlet végzéséhez b) a gyep feltöréséhez, felújításához, felülvetéséhez, öntözéséhez, legeltetéshez, kaszáláshoz; c) a terület helyreállításához, jellegének, haszn. megváltoztatásához; d) föld rendeltetésének, termőföld művelési ágának a megváltoztatásához; e) erdő tv alá nem tartozó fa, facsoport, fasor, fás legelőn lévő fa kivágásához, telepítéséhez; f) nád és más vízinövényzet égetéséhez, irtásához, aratásához, gyep- és parlagterület, tarló és szalma égetéséhez; g) növényvédő szerek, bioregulátorok, vegyi anyagok felhasználásához; h) horgászathoz; i) közösségi és tömegsportesemények rendezéséhez, sportversenyhez; j) járművel történő közlekedéshez
Védett területekre vonatkozó szabályok • o. j. védett természeti területre kihatással lévő hatósági eljárás során a felügyelőség szak-hatóságként működik közre • Fokozottan védett természeti területre történő belépéshez engedély szükséges (kiv.: jelzett turistautak és tanösvények )
• Fokozottan védett természeti területen csak természetvédelmi kezelés végezhető • Védett terület tulajdonosának kötelességei köteles tűrni: oltalom, tudományos megismerése, bemutatása érdekében végzett tevékenységét; tv. ingatlanát időlegesen használja,
16
2012.02.29.
Az Európai Közösségek jogi aktusaiban meghatározott védettségi kategóriába tartozó területek kijelölése • A Natura 2000 területeket a Kormány rendeletben jelöli ki, teszi közzé, meghatározza az e területekre vonatkozó szabályokat. A Natura 2000 területeken lévő földrészleteket a miniszter rendeletben hirdeti ki. 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről 45/2006. (XII.8.) KvVM rendelet Hsz-okról
III. TERMÉSZETI TERÜLETEK ÉS ÉRTÉKEK KIEMELT OLTALMA • Védetté nyilvánítási eljárás • A védett természeti területek • Védőövezet • Védett területekre vonatkozó szabályok • Védett növény- és állatfajok, társulások • A barlangok védelme • Védett ásványi képződményekre vonatkozó szabályok
17
2012.02.29.
Védett növény- és állatfajok, társulások (42 §) • Tilos a védett növényfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. • Felügyelőség engedélye kell védett növény egyedének, virágának, termésének gyűjtéséhez; egyedének birtokban tartásához, telepítéséhez; egyedének kiviteléhez, behozatalához; preparálásához; betelepítéséhez, visszatelepítéséhez, termesztésbe vonásához; nemesítési kísérlethez; biotechnológiai célra történő felhasználásához; mesterséges géncseréjéhez, gén- és szaporító-anyagbank létrehozása, v. növényfaj elhelyezéséhez FV OKTVF
• Fokozottan védett növényfajok esetén engedély csak természetvédelmi vagy más közérdekből adható
Védett növény- és állatfajok, társulások • Tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. • Felügyelőség engedélye kell védett állatfaj FV OKTVF kivéve fészek-áttelepítés állományának szabályozásához; egyedeinek gyűjtéséhez, befogásához, elejtéséhez, birtokban tartásához, idomításához; szaporításához; preparálásához, a preparátumok birtokban tartásához; élőállat gyűjteményben tartásához; külföldi állományból származó egyeddel kiegészítéséhez; mesterséges géncseréhez; egyedének cseréjéhez, adásvételéhez; kiviteléhez, behozatalához; visszatelepítéséhez, betelepítéséhez; riasztási módszer alkalmazásához; fészkének áttelepítéséhez; háziasításhoz
• fokozottan védett állatfajok esetén engedély csak természetvédelmi vagy más közérdekből adható
18
2012.02.29.
Védett növény- és állatfajok, társulások (4447 §)
• elhullott, elejtett védett állat egyedét a megtalálónak az igazgatósághoz be kell jelentenie • rendszeresen hasznosított védett állatfajok – miniszteri rendelet szerint • fokozottan védett élő szervezetek élőhelyén, valamint élőhelye körül használati, gazdálkodási korlátozást rendelhet el a felügyelőség • védett, fokozottan védett fajnak minősülnek a védett, fokozottan védett növényfajok, illetőleg állatfajok hibridjei • védett régi hazai háziállatfajok és fajtákra vonatkozó szabályokat, a FM+ tv miniszter
A barlangok védelme (48-51. §) • védettsége kiterjed bejáratára, teljes járatrendszerére, a befoglaló kőzetére, képződményeire, formakincsére, bármilyen halmazállapotú kitöltésére, természetes élővilágára, továbbá a mesterségesen létrehozott, bejárati vagy barlangrészeket összekötő szakaszára • mesterséges üregek védetté nyilváníthatók (Miniszter) • A miniszter engedélye szükséges barlang, barlangszakasz hasznosításához; kiépítéséhez; barlangi képződmények kimentéséhez, hasznosításához, értékesítéséhez, külföldre juttatásához.
19
2012.02.29.
A barlangok védelme (48-51. §) A felügyelőség engedélye szükséges • barlangban, barlangszakaszban végzendő kutatáshoz, kísérlethez, gyűjtéshez; • barlangi búvármerüléshez; • műszaki beavatkozáshoz, különösen bejárat vagy barlangszakasz lezárásához, műtárgy elhelyezéséhez, azok felújításához, helyreállításához; • filmforgatáshoz;
Védett ásványi képződményekre vonatkozó szabályok (52. §) • A ritka, különleges, kiemelkedő jelentőségű ásványok, ásványtársulások és ősmaradványok körét, pénzben kifejezett értékét a miniszter rendeletben állapítja meg. • Lehetőleg eredeti helyükön kell megőrizni, ha nem lehetséges, úgy kell elhelyezni, hogy az oktatási, tudományos és bemutatási célokat szolgáljon. • feltárt védett ásványokat, ősmaradványokat az igazgatóságnak be kell jelenteni, leletmentés • védett ásványok, ősmaradványok gyűjtéséhez, forgalomba hozatalához, külföldre viteléhez a felügyelőség engedélye szükséges • Védett ásványokra, ősmaradványokra végleges kiviteli engedély nem adható.
20
2012.02.29.
IV. A TERMÉSZET VÉDELMÉNEK TERVEZÉSI ÉS SZERVEZETI RENDSZERE • A természet védelme és a területi tervezés • A természetvédelem állami szervezete • Az ügyész szerepe a természetvédelemben • Az önkormányzatok természetvédelmi feladatai • A nyilvánosság részvétele a természet védelmében
• Természetvédelmi információs rendszer
A természet védelme és a területi tervezés (53-55.§) • Nemzeti Környezetvédelmi Program részeként Nemzeti Természetvédelmi Alaptervet készíteni Alapterv tartalma: – az ország természeti területeinek állapota, a biol. sokféleség megőrzése szempontjából jelentős folyamatok, tevékenységek; – a természeti értékek és területek megóvására ált. követelmények, ágazati és ágazatközi feladatok; – hosszú és középtávú szempontok: • • • •
a védett természeti értékek és területek megóvása az ökológiai hálózat és az ökológiai (zöld) folyosók érzékeny természeti területek, rendszerek a term. véd. kutatás-fejlesztési, oktatási, bemutatási feladatai.
21
2012.02.29.
• Végrehajtására a Miniszter – regionális /adott tájra vagy védett természeti területre /természeti értékekre vonatkozó tervet készíttet, – a földművelésügyi és vidékfejlesztési, valamint a gazdasági és közlekedési miniszterrel együttes rendeletben jelöli ki az ökológiai (zöld) folyosókat, és határozza meg az e területekre vonatkozó szabályokat
Nemzeti Környezetvédelmi Program • NKP-I. (83/1997. (IX. 26.) OGY Hat. 1997-2002.) • NKP-II. (132/2003. (XII. 11.) OGY Hat. 2003-2008.) • NKP-II. (96/2009. (XII. 9.) OGY Hat. 2009-2014.) – Kiemelt : természeti értékek, ökoszisztémák védelme, az életközösségek működőképességének megőrzése, a biológiai sokféleség csökkenésének megállítása (TAP5) – 1. melléklet: A biológiai sokféleség megőrzésének stratégiája – 2. melléklet: Nemzeti Természetvédelmi Alapterv III 2009-2014
22
2012.02.29.
Nemzeti Természetvédelmi Alapterv Biológiai sokféleség védelme és tájvédelem (5. TAP) Az ország természetvédelmi tevékenységének legmagasabb szintű átfogó stratégiája. • Helyzetértékelés • Tervezett tevékenységek 1. NATURA 2000 hálózat működőképessé tétele 2. Természetvédelmi tervek természetvédelmi szempontrendszer érvényesítése az ágazati szabályozásokon keresztül 3. Európai Uniós Magyar Elnökséggel összefüggő tv feladatok 4. Védett természeti területek állapotának megőrzése, javítása, … 5. TIR kiépítésének és adatfeltöltésének befejezése
A biológiai sokféleség megőrzésének stratégiája • Biológiai sokféleségről szóló egyezmény nemzeti stratégia • Feladatok: – A biológiai sokféleség megőrzése és helyreállítása a védett természeti területeken kívül – A védett természeti területek állapotának megőrzése és javítása – Az ex-situ védelem megerősítése – Molekuláris biológiai módszerek és a biológiai sokféleség – A biol. sokféleség fenntartható használata, hozzá szüks. eszközrendszer – A társadalmi tudatosság fejlesztése: oktatás, képzés, ismeretterjesztés – A genetikai erőforrások hasznosításából származó javak igazságos és méltányos elosztása – A biológiai sokféleség megőrzését szolgáló szempontok integrálása az egyes szektorok döntéshozatalába, az ágazati stratégiákba, a regionális, kistérségi és helyi tervekbe és programokba
23
2012.02.29.
A természetvédelem állami szervezete (5659.§)
V Miniszter
212/2010. (VII. 1) Korm. r.
347/2006. (XII. 23.) Korm. r.
Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség
nemzeti park igazgatóságok (10) természetvédelmi őrszolgálat
a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek (10+2)
Természetvédelmi Őrszolgálat • • • •
Tvt. 59 § 1997. évi CLIX. tv. 4/2000 (I.21) Korm. rend. 9/2000. (V. 19.) KöM rend.
• Természetvédelmi őr országos jelentőségű természeti és régészeti értékek védelme
• Önkormányzati természetvédelmi őr helyi jelentőségű természeti és régészeti értékek védelme
24
2012.02.29.
Polgári természetőrök • Tvt 66.§ és 85. § • 33/1997. KTM rendelet • önkéntes segítő • önállóan min. 3 fős csoportban • tájékoztat, figyelmeztet • távozásra felszólíthat
• szakirányú végzettség + vizsga
IV. A TERMÉSZET VÉDELMÉNEK TERVEZÉSI ÉS SZERVEZETI RENDSZERE • A természet védelme és a területi tervezés • A természetvédelem állami szervezete • Az ügyész szerepe a természetvédelemben • Az önkormányzatok természetvédelmi feladatai • A nyilvánosság részvétele a természet védelmében • Természetvédelmi információs rendszer
25
2012.02.29.
Állampolgárok részvétele a természet védelmében (64-66.§) • oktatás Nemzeti Alaptanterv részeként • védett természeti területek látogatása – bemutató területek létrehozása • május 10 Madarak és Fák Napja • természetvédelmi célú társadalmi szervezetek • polgári természetőrök 33/1997. (XI. 20.) KTM rendelet
V. A TERMÉSZET VÉDELMÉNEK TULAJDONI ÉS GAZDASÁGI ALAPJAI • Tulajdonjogi rendelkezések • Gazdasági és pénzügyi jogi előírások • Támogatások és kártalanítás • Biztosíték és biztosítás
• Védett állat kártételének megelőzésére, a kárviselésre vonatkozó szabályok
26
2012.02.29.
Tulajdonjogi rendelkezések • Kizárólagos állami tulajdonban áll és forgalomképtelen valamennyi barlang. • A védett növény- és állatfaj egyede, védett ásványi képződmény állami tulajdonban áll. • Védett természeti érték és terület tulajdonjogának változásakor az államot (önkormányzatot) elővásárlási jog illeti meg.
Támogatások és kártalanítás (71-72.§) • támogatás, adókedvezmény, segítő hitel • termelésszerkezet lényeges megváltoztatásából eredő tényleges kár 276/2004. (X. 8.) Korm. rendelet a természet védelmét szolgáló egyes támogatásokra, valamint kártalanításra vonatkozó részletes szabályokról
– A természetvédelmi támogatás – pályázni kell • helyreállítási támogatás • fejlesztési támogatás
27
2012.02.29.
VI. A TERMÉSZETVÉDELEM ELJÁRÁSJOGI SZABÁLYAI ÉS SZANKCIÓI • Eljárási rendelkezések • A természeti állapotfelmérés • Természetvédelmi bírság • Polgári jogi felelősség • Vegyes és záró rendelkezések
28
2012.05.08.
A természetvédelem ó iU iób az E Európai Unióban
A legfontosabb EUEU-s jogszabályok
A Tanács 83/129/EGK irányelve (1983. III. 28.) egyes fókakölykök bőrének és az abból származó termékeknek a tagállamokba történő behozataláról A Tanács 92/43/EGK Irányelve (1992. V. 21.) a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről Az Európai Parlament és a Tanács 2009/147/EK irányelve (2009. november 30.) a vadon élő madarak védelméről (eredetileg 79/409/EGK) A Tanács 1999/22/EK irányelve (1999. III. 29.) a vadon élő állatok állatkertben tartásáról Az Európai Parlament és a Tanács 2006/44/EK irányelve (2006. IX. 6.) a halak életének megóvása érdekében védelmet vagy javítást igénylő édesvizek minőségéről
1
2012.05.08.
A legfontosabb EUEU-s jogszabályok II.
A Tanács 348/81/EGK rendelete (1981. január 20.) a bálnákból és egyéb cetekből származó termékek behozatalának közös szabályairól Az Európai Parlament és a Tanács 2152/2003/EK rendelete (2003. november 17.) a Közösségen belüli erdők és környezeti kölcsönhatások megfigyeléséről (Forest Focus) Focus) A Bizottság 828/2011/EU végrehajtási rendelete ( 2011 2011. augusztus 17. ) egyes vadon élő állatállat- és növényfajok példányainak az Unióba történő behozatala felfüggesztéséről
6. Környezeti Akcióprogram (2002(2002-2012)
Biológiai sokféleség csökkenésének megállítása (2006 (2006--2010)
2
2012.05.08.
A Natura 2000 hálózat
Európai jelentőségű védett területek hálózata, hálózata, mely
az EU Madárvédelmi M dá éd l i Irányelve I á l (79/409/EGK) alapján l já kijelölt Különleges Madárvédelmi területekből = Special Protecion Areas (SPA) és
az Élőhelyvédelmi Irányelv (92/43/EGK) alapján kijelölt Különleges Természetmegőrzési Területekből áll. = Special Areas of Conservation (SAC) áll
A területek kijelölése kötelező valamennyi tagország számára, de nem azonos a hazai jogszabállyal kihirdetett védett természeti területekkel.
3
2012.05.08.
Natura 2000 területek kijelölése
Az európai ökológiai hálózatba bekerült a Magyarországon eddig is külön jogszabállyal védett területek 90% 90%--a, azaz 0,71 millió ha és további 1,2 millió ha Natura 2000 terület ⎯ 468 Különleges Természetmegőrzési Terület → 1,41 millió ha ⎯ 55 Különleges Madárvédelmi Terület → 1,29 millió ha A két területtípus közötti átfedés 42%; összesen → 1,95 millió ha, ha, tehát az ország 21 % %--a vált Natura 2000 területté
275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről
A rendelet célja Fogalmak A rendelet hatálya A Natura 2000 területek lehatárolásának és fenntartásának célja Natura 2000 területek lehatárolása A Natura 2000 területekre vonatkozó támogatások és kártalanítás A Natura 2000 területekre vonatkozó szabályok
4
2012.05.08.
Mellékletek I. 1. A) Közösségi jelentőségű madárfajok 1. B) Az Európai Közösség területén rendszeresen előforduló egyéb, vonuló madárfajok 2. A) Közösségi jelentőségű állatfajok 2. B) Kiemelt közösségi jelentőségű állatfajok 3. A) Közösségi jelentőségű növényfajok 3. B) Kiemelt közösségi jelentőségű növényfajok 4. A) Közösségi jelentőségű élőhelytípusok 4. B) Kiemelt közösségi jelentőségű élőhelytípusok 5. Különleges madárvédelmi területek 6. Különleges természetmegőrzési területnek jelölt területek 7. Kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területnek jelölt területek
Mellékletek II. 8. Adatlap az Európai Bizottság részére a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő növények és állatok védelméről szóló, 1992. május 21-i 92/43/EGK tanácsi irányelv 6. cikke (4) bekezdése alapján teljesítendő tájéko tatásho és véleménykéréshez tájékoztatáshoz élemén ké éshe 9. A különleges madárvédelmi, valamint a különleges és a kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területek kijelölésének szempontjai 10. A vadon élő madárfajok kutatásának kiemelt témái 11. Jóváhagyott különleges természetmegőrzési területek 12. Jóváhagyott kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területek 13 A Natura 13. N t 2000 fenntartási f t tá i terv t éés az annakk alapjául l já l szolgáló l áló dokumentáció d k tá ió tartalmi követelményei 14. A hatásbecslési dokumentáció tartalmi követelményei 15. A Natura 2000 területet érintő hatások megállapításának szempontjai
5
2012.05.08.
Hazai érintett fajok és élőhelytípusok száma Összesen Magyarországon előforduló Madárvédelmi Irányelv I. melléklete á é á é Közösségi jelentőségű madárfaj
195
78 + (13 tömegesen átvonuló)
Élőhelytípus (I‐II. mell.)
218
46 (20 kiemelt jel.)
Állatfaj
302
105 (7 kiemelt jel.)
450+123
36 (7 kiemelt jel.) ( k l l)
Élőhelyvédelmi Irányelv
Növényfaj é f
Közösségi jelentőségű élőhelytípusok 3130 Törpekákás iszapnövényzet 3150 Eutróf sekély tavak és holtmedrek hínárja 3160 Láptavak 3260 Patakok hínárja 3270 Ártéri ruderális magaskórós folyómedernövényzet 4030 Száraz fenyérek, csarabosok 5130 Borókásodó szárazgyepek 6190 Pannon sziklagyepek 6210 SzálkaperjésSzálkaperjés-rozsnokos xero xero--mezofil gyepek gy p 6410 Kékperjés láprétek 6430 Üde, tápanyaggazdag magaskórósok 6440 Ártéri mocsárrétek 6510 Sík Sík-- és dombvidéki kaszálórétek 6520 Hegyi kaszálórétek
7230 Mészkedvelő (meszes talajú) üde láp láp-és sásrétek 8150 KözépKözép-európai mészkerülő sziklatörmeléknövényzet 8210 Mészkedvelő sziklanövényzet 8220 Mészkerülő sziklanövényzet 8230 Pionír, mészkerülő sziklanövényzet 8310 A nagyközönség számára meg nem nyitott barlangok 9110 Mészkerülő bükkösök 9130 Szubmontán és montán bükkösök 9150 Sziklai bükkösök és sziklai hárserdők/hársas--berkenyés hárserdők/hársas sziklaerdők 91F0 Keményfás ligeterdők 91K0 Illír bükkösök 91L0 Illír gyertyános gyertyános--tölgyesek 91M0 Pannon cserescseres-tölgyesek
6
2012.05.08.
Kiemelt közösségi jelentőségű élőhelytípusok 1530 Pannon szikesek
7220 Mésztufás források
2340 Mészkerülő ezüstperjések
8160 KözépKözép-európai mészkedvelő
40A0 Kontinentális cserjések j 6110 Fehér varjúhájas mészkedvelő sziklai pionír növényzet 6230 Fajgazdag szőrfűgyepek 6240 Pannon lejtősztyeppek és sziklafüves lejtők 6250 Síksági Sík á i pannon löszsztyeppek lö t k 6260 Pannon homoki gyepek 7110 Dagadólápok 7210 Télisásosok
sziklatörmeléknövényzet 9180 TörmeléklejtőTörmeléklejtő- és szurdokerdők 91E0 FűzFűz-, nyárnyár-, égeréger-, és kőrisligetek/ligeterdők 91G0 Pannon gyertyános tölgyesek 91H0 Pannon molyhos tölgyesek 91I0 EuroEuro E -szibériai ibé i i erdősztyepperdősztyepp dő t tölgyesek 91N0 Pannon homoki borókásborókásnyárasok
Nemzetközi természetvédelmi egyezmények
7
2012.05.08.
Ramsari Egyezmény nemzetközi jelentőségű vadvizekről, különösen mint a vízimadarak tartózkodási helyéről Elfogadva: 1971 1971. február 2-án Ramsar (Irán) Hatályban: 1975. decembertől Vált.: 1982 párizsi jegyzőkönyv, 1987 reginai mód.
Magyaro.: csatl. 1979. (1993. évi XLII. törvény)
Cél: a vizes élőhelyek megőrzésének elősegítése nemzetközi együttműködés keretében, a vizes élőhelyek növénynövény- és állatvilágának (különösen a madarak)
Ramsari egyezmény részeseinek kötelességei
min. 1 vizes területet kiválasztani
„Nemzetközi Jelentőségű g Vadvizek Jegyzéké”-be gy
Minden változásról köteles a lehető legkorábbi időpontban tájékoztatni. Vándor vízimadár-állomány megóvását, gondozását és célszerű felhasználását. Vadvizeket V d i k védett éd területté ül é nyilvánítja, il á í j és é ezekk megfelelő felügyeletét biztosítja. Elősegíti a vadvizekkel, és azok növény- és állatvilágával kapcsolatos kutatást, adatcserét és tájékoztatást.
8
2012.05.08.
http://www.termeszetvedelem.hu/_user/downloads/egyezmenyek/Ramsar2006.jpg
Párizsi Egyezmény
világ kulturális és természeti örökségének védelméről UNESCO Világörökség Egyezmény Elfogadva: 1972. november 16. Magyaro. csatlakozott 1985 (1985. évi 21. tvr.)
Cél: a kiemelkedő jjelentőségű g természeti és kulturális értékek védelme és ennek érdekében nemzetközi együttműködés előmozdítása.
9
2012.05.08.
A Párizsi Egyezmény főbb pontjai
az örökség védelme elsősorban annak az áll államnak k a kötelessége, köt l é amelynek l k fennhatósága alá tartozik a pénzügyi feltételek biztosításáról, emellett a felek segítik egymást e feladatok ellátásában. „Világörökség Jegyzéke” Világörökség Bizottság
Magyar helyszínek Budapest DunaDuna-parti látképe, Várnegyed, A dá Andrássy út és é történelmi tö té l i környezete kö t (1987. (1987 Kulturális) K lt áli ) Hollókő ófalu és táji környezete (1987. Kulturális) Aggteleki Aggteleki--karszt Szlovák Szlovák--karszt barlangjai (1995. Természeti) Pannonhalmi Bencés Főapátság (1996. Kulturális) Hortobágyi NP - Puszta (1999. Kulturális - kultúrtáj kultúrtáj)) Pécsi ókeresztény sírkamrák (2000. Kulturális) Fertő / Neusiedlersee kultúrtáj (2001. Kulturális - kultúrtáj kultúrtáj)) A tokaji történelmi borvidék (2002. Kulturális - kultúrtáj kultúrtáj))
10
2012.05.08.
Washingtoni Egyezmény (CITES)
veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről Elfogadva: 1973. március 3. Hatályban: 1975. július 1-től Magyaro. csatlakozott 1985 (2003. évi XXXII. tv.)
Cél: ellenőrzése alá vonja a veszélyeztetett fajok kereskedelmét, és ezáltal megakadályozza, hogy állatállat- és növényfajok ezrei a kipusztulás szélére jussanak.
A Washingtoni Egyezmény kategóriái
I. Függelék:: kipusztulással fenyegetett fajok ezek kereskedelmét csak rendkívüli körülményei között szabad engedélyezni engedélyezni. II. Függelék: azokat a fajok, melyek kereskedelmét szigorú szabályozásnak kell alávetni annak érdekében, hogy elkerüljék a fennmaradásukkal összeegyeztethetetlen h hasznosítást; íá III. Függelék: olyan fajok, amelyekről a része felek bármelyike megállapította, hogy védelmük nemzetközi együttműködést igényel a kereskedelem ellenőrzésében.
11
2012.05.08.
A Washingtoni Egyezmény hazai végrehajtása: g j
292/2008. (XII. 10.) Korm. rendel
Bonni Egyezmény (CMS)
a vándorló vadon élő állatfajok védelméről Elfogadva: 1979. június 23. Hatályban: 1980. Magyaro. csatlakozott 1982 (1986. évi 6. tvr.)
I. függelék a veszélyeztetett, fokozott védelmet igénylő vándorló állatfajok. II. függelékben az ún. kedvezőtlen védelmi helyzetű fajok: a vándorlás útvonalába eső országoknak közös megállapodásokat kell kötni.
12
2012.05.08.
Megállapodás az európai denevérdenevérfajok populációinak védelméről g p p Agreement on the Conservation of Populations of European Bats
Magyaro. 1994. június 2222-én csatlakozott (1994/18. Nemz. Sz.)
Célok:
tiltani a denevérek szándékos befogását, tartását és pusztítását jelentős pihenőpihenő- és búvóhelyek táplálkozási területek feltérképezése, védelmének a biztosítása szemléletváltoztatás, tanácsadás, kutatási programok. peszticidhasználatban lehetséges káros hatásokat
Megállapodás az afrikaiafrikai-eurázsiai vándorló vízimadarak védelméről
Hágában, 1995. június 16-án 2003 évi 2003. é i XXXIII. XXXIII törvény tö é Egyezmény mellékletei:
1. melléklet: Megállapodás területe 2. melléklet: megáll. hatálya alá tartozó vízimadárfajok 3. melléklet: Cselekvési terv
ffajok j k védelme éd l élőhelyvédelem emberi tevékenységek szabályozása kutatás, monitorozás oktatás tájékoztatás végrehajtás
13
2012.05.08.
Berni Egyezmény
az európai, vadon élő élővilág és a természetes élőhelyek védelméről Elfogadva: 1979. Bern (Svájc) Magyaro. csatlakozott 1989-ben
Cél: a vadon élő állat állat-- és növényfajok és élőhelyeik y védelme különös figyelemmel gy a veszélyeztetett fajokra, (beleértve a vonuló fajokat is) és élőhelyekre, valamint ezek védelme érdekében az országok közötti együttműködés elősegítése.
A Berni Egyezmény függelékei
I. függelék: fokozottan védett növények II. függelék: gg fokozottan védett állatok III. függelék: védett állatokat. IV. függelék: tiltások
mérgek, mérgező v. bénító csalétkek, robbanóanyagok, mesterséges fényforrások, a hurkozás megvakított vagy megcsonkított, hurkozás, megcsonkított élő csali--állatok használata, a félautomata vagy csali automata fegyverek… emlősökre: nem szelektív csapdázás, a kifüstölés, gázosítás …
14
2012.05.08.
Riói Egyezmény (CBC)
Biológiai Sokféleség Egyezmény Elfogadva: 1992. június 13. Magyaro. csatl. helyben 1992 (1995. évi LXXXI. tv.)
Cél: a biológiai sokféleség megőrzése, komponenseinek p fenntartható használata és a vadon élő élővilágból, mint genetikai forrásokból származó haszon igazságos elosztása. Mindenféle élőlény és élő rendszer fennmaradását célozza!
A Rioi Egyezmény vállalásai
tevékenységével nem okoz környezeti kárt határain kívül; nemzeti stratégia a biológiai sokféleség védelmére és fenntartható hasznosítására; gondoskodik az in situ védelemről védett területeken és azon kívül is; fenntart ex situ védelmi intézményeket; a megőrzést elősegítő kutatási és képzési programokat végez, elősegíti a kutatás eredményeinek felhasználását, környezeti hatásvizsgálat alá veti azokat a terveket és programokat, amelyek várhatóan károsítók;
15
2012.05.08.
Nemzetközi természetvédelmi szervezetek
KORMÁNYKÖZI szervezetek NGO--k NGO
IUCN World Conservation Union Természetvédelmi Világszövetség Nemzetközi Természetvédelmi Unió Alapítva: 1948 Tagjai: államok, kormányzati szervezetek, NGO--k NGO Feladatok:
Segíti a kormányzatok és a környezetvédő szervezetek együttműködését vörös listát készít veszélyeztetett fajok kategóriarendszere
16
2012.05.08.
WWF
Világ Természetvédelmi Alap (World Wildlife Fund) 1961. szeptember 11-én alakult
Három fő célkitűzése a biológiai g sokféleség g megőrzése, a környezeti szennyezések csökkentése és a természeti erőforrások hosszú távon fenntartható használatának elősegítése.
WWF Magyarország
Hód visszatelepítés 110 szürke marhából álló gulya Erdővédelem Biomassza-erdők Biomasszatelepítése Népszerűsítés, oktatás
17
2012.05.08.
Hazai természetvédelmi szervezetek
Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület (MME) Magyar Természetbarát Szövetség Magyar Természetvédők Szövetsége
Regionális és helyi szervezetek Csongrád Megyei Természet- és Környezetvédelmi Egyesület (CSEMETE) REFLEX Pro Vértes
18
