A TERÜLETRENDEZÉSI TERVEK ÉS A TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV ÖSSZHANGJÁT IGAZOLÓ TÉRKÉPEK ÉS LEÍRÁSOK
A tervhierarchia legmagasabb szintjén az Országos Területrendezési Terv áll, melyet az Országgyűlés a 2003.: XXVI. törvénnyel (a továbbiakban: OTrT) hagyott jóvá, majd a 2008. évi L. törvénnyel módosított. Az OTrT határozza meg az ország egyes térségei térbeli rendjét, tekintettel a fenntartható fejlődésre, valamint a területi, táji, természeti, ökológiai és kulturális adottságok, értékek megőrzésére, illetve az erőforrások védelmére. A térségi, illetve megyei területrendezési tervek hivatottak a térségi területfelhasználási kategóriák és övezetek kijelölésére, az országos területfelhasználási kategóriák, övezetek figyelembe vételével, azok pontosításával. Herend területére Veszprém Megye Területrendezési Terve vonatkozik, amelyet a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2005-ben – az 5/2005. (V.27.) közgyűlési rendelettel hagyott jóvá. Az OTrT előírása szerint a megyei területrendezési terveket 2010. december 31-ig a módosított OTrT-vel összhangba kell hozni. Veszprém megye területrendezési tervének a módosított OTrT-vel összhangban történő felülvizsgálata, illetve módosítása folyamatban van. A megyei terv módosításának elfogadásáig a hatályos megyei területrendezési tervet kell figyelembe venni, kivéve, ha az ellentétes a megyei TrT elfogadását követően módosított OTrT előírásaival. Tekintettel azonban a megyei TrT módosításának előrehaladottságára, a magasabb rendű tervekkel való összhang vizsgálatánál a módosítás alatt álló megyei területrendezési terv vonatkozó munkarészeit is figyelembe vettük. Ennek megfelelően az alábbiakban ismertetjük a vonatkozó területrendezési tervek Herend Településrendezési Terv módosításával érintett területeit érintő területfelhasználási kategóriáit és övezeteit, valamint azok figyelembe vételét a Településrendezési Terv módosítása során.
A Településrendezési Terv módosítás tárgyát képező területek (tervezési területek) az alábbi számozással szerepelnek: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Gip > Lke Z > Lke Ksp > Vt Má > Lke Má > Lke Má > Gip Má > Gksz Má > Ev Má > Ee Má > Gksz Má > Kksp Má > Ev
13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.
Má > Gip Lke > Gip Má/Z > Ee Z > Ee Má > Gip Má > Ev Má > Ev Má > Gip Má > Gksz KÖu > Ev Ksp > Vt Má, Eg > V
13
Az OTrT és a Veszprém Megyei TrT Herend közigazgatási területét érintő országos, illetve megyei területfelhasználási kategóriái és infrastrukturális elemei A módosítással érintett területek az Ország Szerkezeti Terve tükrében
14
A települést értinő területfelhasználási kategóriák és infrastrukturális adottságok az OTrT alapján: -
erdőgazdálkodási térség mezőgazdasági térség települési térség vízgazdálkodási térség a transzeurópai vasúti áruszállítási hálózat részeként működő országos törzshálózati vasútvonal gyorsforgalmi út
A módosítással érintett területek Veszprém Megye Szerkezeti Tervének tükrében
Hatályos VM TrT Szerkezeti terv (részlet)
15
A tervezési területek
Érintett megyei területfelhasználási kategóriák, infrastrukturális elemek
Területrendezési követelmények
24.
Erdőgazdálkodási térség
- min. 85%-át a településrendezési tervben (a közigazgatási területre vetítve) erdőterület területfelhasználási egységbe kell sorolni
4., 5., 7., 8., 9., 10., 11., 12., 13., 14., 15., 17., 18., 19., 20., 21.
Külterjes mezőgazdasági térség
- min. 75%-át a településrendezési tervben (a közigazgatási területre vetítve) mezőgazdasági terület területfelhasználási egységbe kell sorolni
1., 2., 3., 4., 6., 7., 15., 16., 17., 19., 20., 22., 23.
Városias települési térség
- a városias térség bármely települési területfelhasználási egységbe sorolható
Fejlesztési terület nem érintett
Vízgazdálkodási térség
- min. 90%-át a településrendezési tervben (a közigazgatási területre vetítve) vízgazdálkodási terület területfelhasználási egységbe kell sorolni, a fennmaradó részén beépítésre szánt terület nem jelölhető ki
A VMTrT és a településrendezési terv módosítás összhangja A tervezett fejlesztés kijelölése nem ellentétes az érintett területfelhasználási kategória előírásaival. A tervezett fejlesztések kijelölése nem ellentétes az érintett területfelhasználási kategória előírásaival. A tervezett fejlesztések kijelölése nem ellentétes az érintett területfelhasználási kategória előírásaival. -
16
VM TrT módosítás javaslattevő fázis, Szerkezeti terv (részlet)
17
A tervezési területek
Érintett megyei területfelhasználási kategóriák, infrastrukturális elemek
Területrendezési követelmények
24.
Erdőgazdálkodási térség
- min. 85%-át a településrendezési tervben (a közigazgatási területre vetítve) erdőterület területfelhasználási egységbe kell sorolni
4., 5., 8., 9., 10., 11., 12., 13., 15., 18.
Mezőgazdasági térség
1., 2., 3., 6., 7., 14., 15., 16., 22., 23.
Városias települési térség
- min. 85%-át a településrendezési tervben (a közigazgatási területre vetítve) mezőgazdasági terület területfelhasználási egységbe kell sorolni; nagyvárosias lakóterület és vegyes terület nem jelölhető ki - a városias térség bármely települési területfelhasználási egységbe sorolható
17., 18., 19., 20., 21.
Hagyományosan vidéki települési térség
- a nagyvárosias lakóterület és a vegyes terület kivételével bármely települési területfelhasználási egységbe sorolható
-
Vízgazdálkodási térség
- min. 90%-át a településrendezési tervben (a közigazgatási területre vetítve) vízgazdálkodási terület területfelhasználási egységbe kell sorolni, a fennmaradó részén beépítésre szánt terület nem jelölhető ki
A VMTrT módosítás és a településrendezési terv módosítás összhangja A tervezett fejlesztés kijelölése nem ellentétes az érintett területfelhasználási kategória előírásaival. A tervezett fejlesztések kijelölése nem ellentétes az érintett területfelhasználási kategória előírásaival. A tervezett fejlesztések kijelölése a megyei terv szerkezeti tervével összhangban van. A tervezett fejlesztések kijelölése a megyei terv szerkezeti tervével összhangban van. -
Herend közigazgatási területén a hatályos Veszprém Megye Területrendezési terve egyes térségi területfelhasználási kategóriái a település jelenlegi területhasználatától jelentősen eltérnek, viszont a készülő megyei tervi felülvizsgálat területfelhasználási kategóriáival (mely a tényleges kiterjedésének megfelelően, ill. ahhoz közelítően ábrázolja az egyes területhasználatokat) jelen településrendezési terv felülvizsgálat összhangban van. A jelentős különbség abból adódott, hogy a jelenleg használt településrendezési terv nem megfelelően lett leegyeztetve, így a megyei terv készítői nem tudták beépíteni annak idején. A megyei területfelhasználási kategóriák településrendezési tervvel való összhangját az alábbi táblázat és ábrák mutatják be. Térségi területi mérleg igazolása az OTrT 6. § (2) bekezdése alapján Herend közigazgatási területét/ tervmódosítással érintett területeit érintő VM TrT területfelhasználási kategóriák
Erdőgazdálkodási térség Mezőgazdasági térség Városias települési térség Hagyományosan vidéki
Hatályos VM TrT szerinti állapot (ha)
960,3 ha 803,03 ha 205,18 ha 4,98 ha
VM TrT módosítás (javaslattevő fázis) szerinti állapot (ha)
878,58 ha 678,06 ha 211,5 ha 46,24 ha
Településrendezési terv szerinti állapot
(ha/% a hatályos VMTrT szerint)
(ha/% a VMTrT módosítás szerint)
829 ha (86%) 522,5 ha (68%)
844,35ha (96,1%) 637,94 ha (94%)
18
települési térség Vízgazdálkodási térség
5,1
2,02
5,1 ha (100%)
2,02 ha (100%)
Térségi területi mérleg igazolása az OTrT 6. § (2) a) bekezdése alapján
19
Térségi területi mérleg igazolása az OTrT 6. § (2) b) bekezdése alapján
20
Térségi területi mérleg igazolása az OTrT 6. § (2) e) bekezdése alapján
21
Térségi területi mérleg igazolása az OTrT 6. § (2) f) bekezdése alapján
22
A módosítással érintett területek országos és megyei övezetek általi érintettsége OTrT - Országos ökológiai hálózat övezete (részlet)
Az OTrT-ben lehatárolt országos ökológiai hálózat övezete a 9., a 15. és a 20. sz. fejlesztési területek egy részét, valamint a 24. sz. fejlesztési területet érinti. Az OTrT az országos ökológiai hálózat övezetre vonatkozóan elsősorban a megyei és térségi területrendezési tervek kidolgozása és nem a településrendezési tervek kidolgozása esetén betartandó előírásokat határoz meg. E tervek hivatottak az országos ökológiai hálózat pontosítására és differenciálására. A 2008-ban módosított OTrT a korábbitól eltérően differenciálja az országos ökológiai hálózat területeit. A hatályos megyei területrendezési tervben jelenleg szereplő övezetek (védett természeti terület övezete, védett természeti terület védőövezete, természeti terület övezet és ökológiai (zöld) folyosó övezet) helyett „magterület”, „ökológiai folyosó” és „pufferterület” övezeteket határoz meg, így a törvényben e – a településrendezési tervek készítése során figyelembe veendő - övezetekre határoz meg előírásokat. A településrendezési tervekben az ökológiai hálózat területei ennek megfelelően már az OTrT-vel összhangban készülő megyei tervmódosítás vonatkozó tervlapja, illetve az érdekelt államigazgatási szerv adatszolgáltatása alapján (és nem a hatályos megyei területrendezési terv alapján) kerültek lehatárolásra.
23
VM TrT módosítás javaslattevő fázis – Magterület, ökológiai folyosó, puffer terület övezete (részlet)
Tervezési területek
Területrendezési követelmények (OTrT 17-19.§)
A magasabb rendű tervek és a településrendezési terv módosítás összhangja
Magterület övezete 9., 15., 24.
- beépítésre szánt terület csak kivételesen, területrendezési hatósági eljárás alapján jelölhető ki közművezetékeket és járulékos közműépítményeket, a közlekedési infrastruktúrahálózatok elemeinek nyomvonalát tájba illesztett módon kell elhelyezni - a HÉSZ-ben elő kell írni a tájszerkezetbe illeszkedő beépítési mód, a tájra jellemző építészeti hagyományok és építmények megőrzését és ezek követelményeit - új külszíni művelésű bányatelek nem létesíthető, meglévő külszíni művelésű bányatelek nem bővíthető
- új beépítésre szánt terület nem kerül kijelölésre - a HÉSZ tartalmazza a szükséges előírásokat
- külszíni bányaterület az érintett területeken nem kerül kijelölésre
Ökológiai folyosó övezete -
Puffer terület övezete 20.
- beépítésre szánt terület csak abban az esetben jelölhető ki, ha az a szomszédos magterület vagy ökológiai folyosó természeti értékeit, biológiai sokféleségét, valamint táji értékeit nem veszélyezteti
- magterületre, ökológiai folyosóra a kijelölt gazdasági terület bővítés nincs negatív hatással
24
OTrT – Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezete (részlet)
A „kiváló termőhelyi adottságú erdőterület” övezete a 2008-ban módosított OTrT-ben megjelenő új országos övezet, melyet értelemszerűen az ezt megelőzően elfogadásra kerülő hatályos megyei területrendezési terv még nem, csak annak jelenleg folyamatban lévő módosítása tartalmaz. VM TrT módosítás javaslattevő fázis – Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület, erdőtelepítésre alkalmas terület övezete (részlet)
Tervezési területek 24. egy része
Területrendezési követelmények (OTrT 13/B.§) - beépítésre szánt terület csak kivételesen, területrendezési hatósági eljárás alapján jelölhető ki - külszíni bányatelek megállapítása, ill. bányászati
A magasabb rendű tervek és a településrendezési terv módosítás összhangja - a terület vízgazdálkodási területbe sorolása nem ellentétes az övezetre vonatkozó előírásokkal
25
tevékenység engedélyezése a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehetséges
OTrT – Országos jelentőségű tájképvédelmi terület övezete (részlet)
Az OTrT értelmében Herend teljes közigazgatási területe az ún. „országos jelentőségű tájképvédelmi terület” övezetbe tartozik. VM TrT – Tájképvédelmi terület övezete (részlet)
26
Tervezési területek 17., 18., 24.
Területrendezési követelmények (VMTrT 17.§) - a tájképet jelentősen megváltoztató építmények terveihez külön jogszabályban meghatározott látványtervet kell készíteni - a HÉSZ-nek és az SZT-nek az építmények tájba illesztésére vonatkozó szabályokat is kell tartalmaznia - bányászati tevékenységet a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehet folytatni
A magasabb rendű tervek és a településrendezési terv módosítás összhangja - a tervezett fejlesztések a tájképi értékek fennmaradását nem veszélyezteti; a tájképre jelentősebb hatást gyakorló létesítménynek minősülő, a 17. sz. területen kialakításra tervezett gazdasági terület környezetbe illesztését, takarását a terület körül létesítendő védő erdő szolgálja
VM TrT módosítás javaslattevő fázis – Országos és térségi jelentőségű tájképvédelmi terület övezete (részlet)
A VM TrT tervezett módosítása a hatályos tervnél nagyobb területet sorol ún. „térségi jelentőségű tájképvédelmi terület” övezetbe, mely szerint a 7., 8., 9., 11., 12., 13., 14. és 24. sz. fejlesztési területek érintettek. A tervezett fejlesztések tájképi értéket nem veszélyeztetnek, a szabályozási terv és HÉSZ tartalmaz a tájba ilelsztésre vonatkozó előírásokat. Az OTrT vonatkozó előírása értelmében a településszerkezeti tervben, a szabályozási tervben és a HÉSZ-ben ki kell jelölni a településkép-védelmi terület határát. A településrendezési terveken a településkép-védelmi terület határa a megyei tervekben foglaltakat és a tájképi értékek tényleges elhelyezkedését figyelembe véve kerültek lehatárolásra.
27
OTrT – Kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőség-védelmi terület övezete (részlet)
VM TrT – Kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőség-védelmi terület övezete (részlet)
28
VM TrT módosítás javaslattevő fázis – Kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőségvédelmi terület övezete (részlet)
Tervezési területek 9.
Területrendezési követelmények (OTrT 15. §) - A kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőségvédelmi terület övezetében bányászati tevékenységet a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehet folytatni.
A magasabb rendű tervek és a településrendezési terv módosítás összhangja Bányászati tevékenység az érintett területen nem tervezett.
OTrT – Ásványi nyersanyag-gazdálkodási terület övezete (részlet)
29
Az ún. „ásványi nyersanyag-gazdálkodási terület” övezete a 2008-ban módosított OTrT-ben megjelenő új országos övezet, melyet értelemszerűen az ezt megelőzően elfogadásra kerülő hatályos megyei területrendezési terv még nem, csak annak jelenleg folyamatban lévő módosítása tartalmaz. Az OTrT és a módosítás alatt álló megyei területrendezési terv értelmében Herend teljes közigazgatási területe az övezetbe tartozik. Az OTrT vonatkozó előírása (OTrT 16/A. §) értelmében az ásványi nyersanyaggazdálkodási terület övezetét a településrendezés eszközeiben tényleges kiterjedésének megfelelően kell lehatárolni, és az építési övezetre vagy övezetre szabályokat megállapítani. A Bányakapitányság nyilvántartása szerint a településen bányatelek, vagy bányakutatási engedéllyel rendelkező terület nem található, így bányaterület a településrendezési tervben nem került lehatárolásra.
OTrT – Együtt tervezhető térségek övezete (részlet)
Az ún. „együtt tervezhető térségek” övezete a 2008-ban módosított OTrT-ben megjelenő új országos övezet, melyet értelemszerűen az ezt megelőzően elfogadásra kerülő hatályos megyei területrendezési terv még nem, csak annak jelenleg folyamatban lévő módosítása tartalmaz. Az OTrT és a módosítás alatt álló megyei területrendezési terv értelmében Herend Veszprém, Hajmáskér, Sóly, Márkó, Bánd és Nemesvámos településekkel ún. településegyüttest alkot, melyek esetében az OTrT vonatkozó előírása (OTrT 16/B. §) lehetőséget nyúj közös egyszerűsített településszerkezeti terv készítésére.
30
OTrT – Kiemelt fontosságú meglévő honvédelmi terület övezete (részlet)
Az OTrT értelmében Herend teljes közigazgatási területe az ún. „kiemelt fontosságú meglévő honvédelmi terület” övezetbe tartozik. Az OTrT vonatkozó előírása (16/C. §) értelmében tényleges kiterjedésének megfelelő területét a kiemelt térségi és megyei területrendezési tervekben kell lehatárolni, s melyeket a településszerkezeti tervben beépítésre szánt vagy beépítésre nem szánt különleges honvédelmi terület területfelhasználási egységbe kell sorolni. VM TrT – Kiemelt fontosságú meglévő honvédelmi terület övezete (részlet)
31
VM TrT módosítás javaslattevő fázis – Kiemelt fontosságú meglévő honvédelmi terület övezete (részlet)
A honvédelmi területek a településrendezési terveken tényleges kiterjedésüknek megfelelően, a honvédségtől kapott adatszolgáltatás alapján kerültek feltüntetésre, mely területlehatárolás a VM TrT módosítás alatt álló tervlapjával van összhangban.
VM TrT – Csúszásveszélyes terület övezete (részlet)
32
Veszprém Megye hatályos Területrendezési terve értelmében Herend teljes közigazgatási területe az ún. „csúszásveszélyes terület” övezetbe tartozik. A Közgyűlési rendelet értelmében a csúszásveszélyes terület övezetben beépítésre szánt terület nem jelölhető ki és külszíni művelésű bánya nem nyitható. A 2008-ban módosított OTrT ilyen elnevezésű övezetet már nem ismer, helyette az ún. „földtani veszélyforrás terület” övezetet vezette be, melybe a VM TrT módosítás javaslattevő fázisa szerint Herend közigazgatási területe beletartozik. Az övezetre vonatkozó előírás (OTrT 25. §) szerint az ebbe az övezetbe tartozó település veszélyeztetett területein a település településszerkezeti tervében beépítésre szánt terület csak kivételesen, geológiai szakvélemény alapján jelölhető ki. VM TrT módosítás javaslattevő fázis – Földtani veszélyforrás terület övezete (részlet)
A településrendezési terveken a veszélyeztetett területek a Veszprémi Bányakapitányság adatszolgáltatása alapján kerültek lehatárolásra. A veszélyeztetettnek számító aktív felszínmozgásos területeken és alábányászott területeken új beépítésre szánt terület nem került kijelölésre. A potenciális felszínmozgásos területbe Herend közigazgatási területének nagy része, a belterület északi része és az ettől É-ra fekvő területek tartoznak. E területeken a beépítés során a terület adottságára figyelemmel kell lenni, melyet a HÉSZ vonatkozó előírása biztosít.
33
VM TrT – Vízeróziónak kitett terület övezete (részlet)
VM TrT módosítás javaslattevő fázis – Vízeróziónak kitett terület övezete (részlet)
A megyei tervek értelmében Herend közigazgatási területe a „vízeróziónak kitett terület” övezetbe tartozik. Az OTrT vonatkozó előírása (26. §) értelmében az övezetbe tartozó települések veszélyeztetett területein olyan területfelhasználást kell előírni a település helyi építési szabályzatában és szabályozási tervében, amely a vízerózió mértékét csökkenti. A Veszprém Megye Területrendezési Tervéről szóló közgyűlési rendelet szerint a vízeróziónak kitett terület övezetre további korlátozások (művelési ág váltás korlátozása) érvényesek.
34
A vízerózióval érintett területek tényleges kiterjedésüknek megfelelően a településrendezési tervek környezetalakítási alátámasztó munkarészében lehatárolásra kerültek.
Összességében elmondható, hogy a településrendezési terv kidolgozása során a magasabb rendű területrendezési tervek elhatározásai, előírásai figyelembe vételre kerültek.
35
HEREND KÖZIGAZGATÁSI TERÜLETÉT ÉRINTŐ ORSZÁGOS ÉS MEGYEI ÖVEZETEK ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZATA
A hatályos VM TrT szerinti országos és megyei övezetek Védett természeti terület* Védett természeti terület* védőövezete Természeti terület* Ökológiai (zöld) folyosó Kiemelten fontos érzékeny természeti terület*
Herend közigazgatási területének érintettsége + + + -
Komplex tájrehabilitációt igénylő terület
-
Térségi tájrehabilitációt igénylő terület
-
A hatályos OTrT szerinti országos övezetek
+
Térségi hulladéklerakó hely kijelöléséhez vizsgálat alá vonható terület
-
A VM TrT módosítás szerinti országos és megyei övezetek a)Magterület b)Ökológiai folyosó
Herend közigazgatási területének érintettsége + -
a)Országos ökológiai hálózat
+
b)Kiváló termőhelyi adottságú szántóterület c)Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület**
-
-
+
+
d)Országos komplex tájrehabilitációt igénylő terület
e)Országos jelentőségű tájképvédelmi terület** Tájképvédelmi terület
Herend közigazgatási területének érintettsége
c)Pufferterület
+
d)Erdőtelepítésre alkalmas terület
+
e)Térségi komplex tájrehabilitációt igénylő terület
-
-
+
+ f)Térségi jelentőségű tájképvédelmi terület g)Térségi hulladéklerakó hely kijelöléséhez vizsgálat alá vonható terület
+ 0
36
+
-
f)Kulturális örökség szempontjából kiemelten kezelendő terület**
-
h)Világörökség és világörökség-várományos terület i)Történeti települési terület
-
g)Kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőségvédelmi terület h)Felszíni vizek vízminőség-védelmi vízgyűjtő területe i)Ásványi nyersanyaggazdálkodási terület** j)Együtt tervezhető térségek**
+
+
-
-
+
+
+
+
Rendszeresen belvízjárta terület Hullámtér és nyílt ártér
0
j) Nagyvízi meder
-
-
-
Csúszásveszélyes terület
+
Vízeróziónak kitett terület Széleróziónak kitett terület
+ -
k) Rendszeresen belvízjárta terület l)Földtani veszélyforrás területe m)Vízeróziónak kitett terület n)Széleróziónak kitett terület k)Kiemelt fontosságú meglévő honvédelmi terület**
Honvédelmi és katasztrófavédelmi terület
+
+
o)Honvédelmi terület
+ + +
-
* a módosított OTrT szerint már nem létező országos/megyei övezet **a hatályos VM TrT elfogadásakor érvényben lévő OTrT-ben még nem szereplő országos övezet 0: a megyei TrT az adott övezeti tervlapot nem tartalmazza
37
